序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇國(guó)土資源信息化范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；管理；信息化建設(shè)

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

信息化技術(shù)的發(fā)展是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，只有將信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)以及人們的工作生活中，才能夠有效的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。國(guó)土資源是一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，我們必須合理、科學(xué)利用，在利用的同時(shí)，還要保護(hù)、治理好，以實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源管理建設(shè)在國(guó)家建設(shè)中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置。

1、國(guó)土資源管理信息化工作的緊迫性

要實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)顯得極其重要，我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)，面臨著許多問(wèn)題：總耕地面積在縮小，土地資源面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，資源缺乏等問(wèn)題。因此，我們要用可持續(xù)發(fā)展的思想作指導(dǎo)，嚴(yán)格制定科學(xué)的環(huán)境資源發(fā)展戰(zhàn)略。信息化作為促進(jìn)國(guó)土資源高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開(kāi)的重要手段，是做好新形勢(shì)下國(guó)土資源工作的必然選擇。綜上分析我們不難看出：國(guó)土資源管理部門和科研單位、商業(yè)軟件機(jī)構(gòu)，都把國(guó)土資源管理軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用的重點(diǎn)放在了城鎮(zhèn)國(guó)土資源管理上，這是個(gè)好的趨勢(shì)，也是國(guó)土資源現(xiàn)代化管理的一個(gè)好局面。

2、國(guó)土資源信息化建設(shè)的意義和現(xiàn)狀

國(guó)土資源信息化就是在國(guó)土資源部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，在國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用等各項(xiàng)工作中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用各類信息資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)土資源信息。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性的作用，加速實(shí)現(xiàn)土地、地礦、海洋、測(cè)繪等領(lǐng)域國(guó)土資源工作現(xiàn)代化進(jìn)程。通過(guò)各類信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化完成各類國(guó)土資源資料和數(shù)據(jù)的快速交換、儲(chǔ)存、加工和使用，使得以往幾乎無(wú)法想像的各類信息資源的集成和分析在很短的時(shí)間內(nèi)就能得以實(shí)現(xiàn)，從而產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的飛躍；國(guó)土資源信息化建設(shè)，將極大地提高國(guó)土資源的工作效率和管理水平，并最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息的全社會(huì)共享。

但是就目前的情況來(lái)看，國(guó)土資源管理信息化建設(shè)仍舊還是存在著一些問(wèn)題：

2.1、基層管理體制權(quán)責(zé)不明

我國(guó)行政管理整體都面臨著體制上的改革，隨著改革的不斷加深以及體制的落實(shí)，國(guó)土資源管理從基層進(jìn)行著改變，目前我國(guó)的基層管理主要采用了雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理模式，在機(jī)構(gòu)以及職能上相對(duì)簡(jiǎn)單，因此其管理權(quán)限僅僅針對(duì)在農(nóng)村從事國(guó)土資源的管理事務(wù)的工作人員。隨著改革的不斷深化，很多基層的管理工作人員并非公務(wù)員，雖然其工資仍舊屬于基層國(guó)土所的財(cái)政預(yù)算范圍中，但是管理執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)以及人員福利沒(méi)有絲毫保障，這就會(huì)產(chǎn)生管理上的權(quán)責(zé)混亂問(wèn)題。

2.2、基層執(zhí)法力度不足

作為基層行政管理部門，國(guó)土資源管理單位應(yīng)當(dāng)履行自己的職責(zé)，對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象予以及時(shí)制止，通過(guò)法律賦予的權(quán)力從基層工作中將土地濫用現(xiàn)象扼殺在搖籃里。但在這方面相關(guān)的基層管理單位做的還十分不足，基層的國(guó)土資源管理是最貼近實(shí)際的土地資源應(yīng)用的，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實(shí)際上基層單位在管理工作上的執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法維護(hù)正常的資源利用秩序，由此帶來(lái)的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國(guó)土資源。基層管理工作人員保護(hù)意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力謀取私利，工作人員的管理素養(yǎng)不足都是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)的主要原因。應(yīng)當(dāng)以身作則的領(lǐng)導(dǎo)班子反而受到利益的驅(qū)使中飽私囊，借助職位便利對(duì)某些個(gè)人、企業(yè)打開(kāi)方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實(shí)施不良，同樣在執(zhí)法上存在很大的問(wèn)題，并且權(quán)責(zé)不明晰，混亂的執(zhí)法和工作使得基層國(guó)土資源的管理單位不足以產(chǎn)生相應(yīng)的威信，影響了執(zhí)法工作開(kāi)展，帶來(lái)了很多不利的后果。

2.3、國(guó)土資源管理法律法規(guī)不完善

我國(guó)在土地資源管理方面已經(jīng)出臺(tái)了很多的管理措施，在土地資源管理上也取得了一定的成效，但實(shí)際法律政策的執(zhí)行過(guò)程中，一些地方政府只考慮到自身利益和地方利益，沒(méi)有按照國(guó)家法律制度執(zhí)行，使國(guó)家土地資源管理法律法規(guī)制度不能有效落實(shí)。

3、穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)的建議

3.1、重視宣傳和引導(dǎo)，為國(guó)土資源信息化建設(shè)創(chuàng)造條件

國(guó)土資源信息化建設(shè)的順利實(shí)施需要一個(gè)良好的環(huán)境，這就要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門要提高認(rèn)識(shí)，重視信息化建設(shè)的推進(jìn)。首先，應(yīng)該成立能夠引導(dǎo)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)信息化建設(shè)相關(guān)事宜，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)充分研究信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，加快相關(guān)制度和共享政策等的制定，并逐步完善信息化建設(shè)體系，為信息化建設(shè)的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)；其次，領(lǐng)導(dǎo)班子要做好各方面調(diào)研，提高信息化建設(shè)決策的科學(xué)性，要認(rèn)真分析當(dāng)前信息化建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和難題，并通過(guò)科學(xué)決策來(lái)解決這些問(wèn)題和難題；再次，領(lǐng)導(dǎo)班子要注重在國(guó)土資源部門加強(qiáng)宣傳教育，要在國(guó)土資源內(nèi)部深入普及信息技術(shù)知識(shí)，讓相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)，了解并能夠熟練使用信息技術(shù)，這樣才能為其信息化建設(shè)做好鋪墊。

3.2、完善監(jiān)管控制與保障體系

科學(xué)資源管理，要規(guī)范和整頓國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)管理秩序，繼續(xù)完善高效管理體制，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持依法辦事，把國(guó)土資源工作納入法制軌道，加大資源開(kāi)發(fā)及使用的宣傳力度，積極推進(jìn)國(guó)家相關(guān)國(guó)土資源管理體制的改革與落實(shí)措施，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)資源管理的執(zhí)法監(jiān)督，保障國(guó)土資源的科學(xué)化。

3.3、 提高執(zhí)法力度

對(duì)于基層國(guó)土資源管理部門來(lái)說(shuō)，對(duì)于違法亂建和違法開(kāi)采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國(guó)土資源的合理利用。基層國(guó)土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國(guó)土地資源的有效利用，確保我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)。

3.4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

國(guó)土資源信息化建設(shè)需要優(yōu)秀的人才來(lái)維護(hù)，促進(jìn)信息化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。在國(guó)土資源信息化建設(shè)工作中，不僅要求工作人員具有國(guó)土資源管理方面的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要了解計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，才能夠保證信息化建設(shè)的高效發(fā)展。所以國(guó)土資源部門應(yīng)該引進(jìn)高素質(zhì)的人才，注重與各高校的合作，培養(yǎng)更多的人才，促進(jìn)信息化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.5、建立國(guó)土資源信息化建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證信息化建設(shè)的規(guī)范化

為了規(guī)范國(guó)土資源信息化建設(shè)，必須要加大相關(guān)研究，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣在國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和信息交換以及軟件開(kāi)發(fā)等方面才能夠按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。在統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之后，整個(gè)國(guó)土資源行業(yè)才能夠按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息化建設(shè)，才能建立科學(xué)的電子政務(wù)憑條、建立標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)模型，才能為國(guó)土資源信息化建設(shè)提供可供參考的模板和依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)土資源管理是針對(duì)人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的相關(guān)資源而進(jìn)行的管理行為，對(duì)于國(guó)民建設(shè)具有非常重要的意義，因此需要國(guó)土資源管理部門一定要端正工作態(tài)度，樹(shù)立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，從而更好的提高工作效率，促進(jìn)國(guó)土資源工作的高效發(fā)展，為社會(huì)的發(fā)展提供重要的信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]董濤. 國(guó)土資源系統(tǒng)人力資源管理信息化建設(shè)淺探[J]. 市場(chǎng)論壇，2006，02:161-162.

篇(2)

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”；國(guó)土資源；信息化

中圖分類號(hào) TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2017）178-0017-02

2016年3月，國(guó)務(wù)院總理在十二屆人大四次會(huì)議上提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)如何落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新型政府服務(wù)模式提出了要求。國(guó)土資源部基于新的歷史條件下國(guó)土資源管理的現(xiàn)實(shí)需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，對(duì)建立信息化的“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源管理”提出了具體的要求，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)土資源的信息化管理。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，國(guó)土資源的信息化建設(shè)對(duì)于提高國(guó)土資源管理的質(zhì)量和水平具有非常重要的意義。

1 國(guó)土資源信息化建設(shè)的重要意義

在“互聯(lián)網(wǎng)+新思維”的指導(dǎo)之下，積極開(kāi)展國(guó)土信息化應(yīng)用模式創(chuàng)新，構(gòu)建符合社會(huì)需求的國(guó)土資源管理信息化應(yīng)用體系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)土應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)新框架，提升國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”與國(guó)土資源行業(yè)數(shù)據(jù)融合的深度，在保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的前提下，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等高新信息技術(shù)，為國(guó)土資源部門以及社會(huì)公眾提供大容量、高速的數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)。不斷發(fā)掘大數(shù)據(jù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)高速互聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理的高效管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的信息獲取和更新渠道，提升信息的滲透橫向滲透。不斷革新和優(yōu)化現(xiàn)有的國(guó)土部門服務(wù)模式，構(gòu)建符合社會(huì)公眾、企業(yè)以及資源管理需求的全新服務(wù)模式。依托云計(jì)算平臺(tái)，整合國(guó)土資源，優(yōu)化資源配置和利用，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、專公網(wǎng)之間的信息高效互聯(lián)互通，形成“時(shí)空國(guó)土云”，不斷拓展和深化國(guó)土資源信息化應(yīng)用。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代國(guó)土資源信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 重復(fù)建設(shè)與信息溝通不暢

各類系統(tǒng)之間難以實(shí)現(xiàn)平臺(tái)信息的高度共享，彼此不能做到高效協(xié)助與配合，無(wú)法很好的處理復(fù)雜業(yè)務(wù)。

一是系統(tǒng)割裂。在信息化建設(shè)初始階段主要是依照業(yè)務(wù)需求展開(kāi)的，未建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也沒(méi)有制定明確具體的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，又因?yàn)闃I(yè)務(wù)的條塊化導(dǎo)致相對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)發(fā)生割裂，呈條塊化分散開(kāi)來(lái)，各條塊業(yè)務(wù)信息彼此孤立，使得業(yè)務(wù)間信息數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性得不到很好的體現(xiàn)。

二是系統(tǒng)承接不協(xié)調(diào)。信息化建設(shè)統(tǒng)籌性有所欠缺，各級(jí)建設(shè)主體業(yè)務(wù)的重點(diǎn)存在差異，使得系統(tǒng)建設(shè)存在交叉、重復(fù)現(xiàn)象，各級(jí)系統(tǒng)間的信息共享度極其有限，加重了數(shù)據(jù)錄入工作，必須要進(jìn)行重復(fù)錄入。例如，某地的國(guó)土資源局審批處當(dāng)前總共采用了17個(gè)系統(tǒng)，其中有7個(gè)系統(tǒng)出自市級(jí)以上行政服務(wù)中心部署，其余均為國(guó)土資源局內(nèi)部設(shè)立構(gòu)建的系統(tǒng)。在建設(shè)用地報(bào)批業(yè)務(wù)工作中，國(guó)土資源部下發(fā)了補(bǔ)充耕地報(bào)備系統(tǒng)，省廳也部署了土地綜合整治系統(tǒng)、建設(shè)用地報(bào)批與動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)都只是針對(duì)部、省各自業(yè)務(wù)管理工作需求而建立的，根本達(dá)不到全程管理的要求，不利于實(shí)現(xiàn)全程管理目標(biāo)。

2.2 數(shù)據(jù)信息缺乏真實(shí)性

數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、充分性、可靠性無(wú)法保證。首先，信息覆蓋不全面。信息系統(tǒng)支撐著數(shù)據(jù)自動(dòng)化生產(chǎn)與管理全過(guò)程，是信息化建設(shè)的核心組成。地政業(yè)務(wù)信息化建設(shè)較為理想，但礦產(chǎn)及地質(zhì)災(zāi)害等業(yè)務(wù)信息化程度要落后很多，主要都是由人工負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)信息管理工作，難以保證信息采集的全面性。其次，匯交更新滯后。雖然《國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》正在逐步落實(shí)，相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也日益成熟，數(shù)據(jù)利用成效愈來(lái)愈凸顯，然而經(jīng)檢查得知，現(xiàn)階段在數(shù)據(jù)生產(chǎn)及匯交環(huán)節(jié)還存在諸多突出性問(wèn)題，特別需要注意的是土地出讓與征用、各類用途土地報(bào)批等數(shù)據(jù)信息普遍無(wú)法保證信息錄入的及時(shí)性、規(guī)范性、全面性等。

2.3 海量數(shù)據(jù)管理存在的安全性問(wèn)題

國(guó)土資源的信息化管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，在實(shí)踐過(guò)程中需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理和分析，在完成不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記與記錄之后，需要將與房產(chǎn)相關(guān)的各類數(shù)據(jù)上交國(guó)土資源管理庫(kù)，由該數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行資料的分類和整理，在該管理環(huán)節(jié)之中所采取的各信息處理管理技術(shù)與現(xiàn)有的信息安全之間存在較多的矛盾。信息化與信息安全相輔相成，只有充分利用各種信息管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息安全才能夠提高信息化水平。首先現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施以及硬件和軟件難以保障信息的安全性，基礎(chǔ)設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)器以及數(shù)據(jù)服務(wù)器作為重要的信息管理硬件，在實(shí)踐過(guò)程中還存在諸多的不足，難以保證信息的安全性，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分有限，無(wú)法保證信息的完整性和真實(shí)性。其次是內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間的交換存在諸多的安全問(wèn)題，在對(duì)各類敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行審批與分類時(shí)涉及許多大比例尺圖形，大部分的部門在處理各類業(yè)務(wù)時(shí)，直接在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，但是上級(jí)部門之間以省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的主，大部分的局門戶網(wǎng)站以及監(jiān)管系統(tǒng)都在外部網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，最終導(dǎo)致內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間存在空白點(diǎn)，因此無(wú)法保障資源的實(shí)時(shí)共享，難以提高信息資源的使用效率。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下改進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)的建議

3.1 統(tǒng)一電子政務(wù)基礎(chǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)為我國(guó)國(guó)土資源管理營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，各級(jí)部門需要嚴(yán)格按照我國(guó)國(guó)土資源管理部門的工作要求，不斷調(diào)整自身的工作狀態(tài)和工作模式，更好的提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在信息化建設(shè)的過(guò)程中，市級(jí)以及縣級(jí)國(guó)土資源管理局必須要以業(yè)務(wù)流程的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)流程的優(yōu)化升級(jí)和重組，為業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)與管理之間的聯(lián)系，通過(guò)合理布局，建立開(kāi)放性的管理框架和應(yīng)用架構(gòu)，為各個(gè)部門工作的搭建政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，保障信息資源的高效共享，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的高效變化，真正實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)便性，通用性的系統(tǒng)管理模式。

3.2 優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺(tái)

加強(qiáng)礦政管理信息系統(tǒng)，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)以及統(tǒng)一行政審批信息系統(tǒng)之間的聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)信息資源以及管理資源的優(yōu)化整合，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，保障各部門能夠在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺(tái)中充分發(fā)揮各自的作用和價(jià)值，促進(jìn)運(yùn)行服務(wù)體系的高效建設(shè)，建立科學(xué)合理的長(zhǎng)效合作機(jī)制。通過(guò)各種高新技術(shù)的運(yùn)用促進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)的完善，將交易監(jiān)管系統(tǒng)，地籍管理系統(tǒng)以及電子政務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，保障項(xiàng)目審批的合理性，嚴(yán)格按照各個(gè)項(xiàng)目流程的實(shí)際需求，在統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行集中的審批和實(shí)施的監(jiān)督，保障各個(gè)部門能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，不斷提高業(yè)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。嚴(yán)格按照各部門的實(shí)際情況，根據(jù)我國(guó)所出臺(tái)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)可靠的國(guó)土資源信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)信息系統(tǒng)運(yùn)維工作體系的建設(shè)，充分利用各種高新技術(shù)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，盡量避免各種信息資源的浪費(fèi)和冗余，將省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)相結(jié)合，積極促進(jìn)國(guó)土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)并對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行備份處理，保障各個(gè)區(qū)域能夠在統(tǒng)一的信息處理平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)信息的高效共享。

3.3 完善核心數(shù)據(jù)庫(kù)

嚴(yán)格按照國(guó)家所出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理。在國(guó)土資源的管理中，工作人員需要將業(yè)務(wù)管理、調(diào)查評(píng)價(jià)、綜合統(tǒng)計(jì)以及資源監(jiān)管相結(jié)合，保障各類數(shù)據(jù)的高效處理和優(yōu)化組合，嚴(yán)格按照各個(gè)部門的工作要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)范處理，綜合考慮數(shù)據(jù)格式坐標(biāo)系空間參考以及組織規(guī)范，建立全方位一體化的國(guó)土資源管理系統(tǒng)，真正的將橫向到邊，縱向到底，聯(lián)動(dòng)更新作為工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格按照各個(gè)部門的工作情況，保障信息數(shù)據(jù)處理的高效性和合理性，根據(jù)市場(chǎng)變化情況以及礦產(chǎn)資源的使用情況實(shí)現(xiàn)全市土地資源的高效管理。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，行政部門需要站在更宏觀的角度保障服務(wù)內(nèi)容設(shè)置的合理性，充分利用各種大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，保障數(shù)據(jù)分析的合理性并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)跟蹤，建立可視化的綜合監(jiān)管平臺(tái)，將事前事中事后管理相結(jié)合，積極提高工作效率和工作質(zhì)量。最后，促進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，積極利用各種數(shù)據(jù)分析模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的挖掘和充分利用。工作人員需要注重海量技術(shù)管理工作的落實(shí)并結(jié)合自身工作的實(shí)際要求促進(jìn)工作模式的轉(zhuǎn)型。

3.4 打造高效信息服務(wù)平臺(tái)

為了提高工作效率和工作質(zhì)量，國(guó)土資源管理部門還可以建立門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置和利用，積極利用各種高新技術(shù)，突破傳統(tǒng)管理模式的桎梏，形成全方位一體化的信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系與互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。建立全流程的在線辦理模式，為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，積極解決企事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)難題，為其提供一站式的便捷服鍘F浯危工作人員還需要將公開(kāi)和公平作為自身工作的原則，保障國(guó)土資源信息的公開(kāi)性和透明度并不斷擴(kuò)大資源的覆蓋范圍，積極促進(jìn)國(guó)土資源的優(yōu)化配置和高效管理，保障社會(huì)公眾以及企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享和利用，通過(guò)數(shù)據(jù)資源共享目錄的建立來(lái)加強(qiáng)部門之間的數(shù)據(jù)共享，從而真正的提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

參考文獻(xiàn)

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篇(3)

一、整合國(guó)土資源聲像檔案十分必要

（一）隨著數(shù)碼相機(jī)的應(yīng)用，數(shù)碼照片越來(lái)越多地成為國(guó)土資源聲像檔案的一部分，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)照片相比，數(shù)碼照片具有儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)，占用庫(kù)房空間小，連接方式多，查閱存檔快捷和容易修改，便于編輯利用等諸多特點(diǎn)，而紙質(zhì)照片往往不是數(shù)碼照片這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因而紙質(zhì)照片的利用就受到了一定的限制。因此將室藏的紙質(zhì)照片檔案通過(guò)掃描轉(zhuǎn)換成數(shù)字圖像儲(chǔ)存于計(jì)算機(jī)磁盤或轉(zhuǎn)制成光盤，十分必要。不但不褪色、不變形，可以長(zhǎng)期保存，而且一張普通的光盤就能儲(chǔ)存上千張照片，既節(jié)約耗材又節(jié)省了大量的存儲(chǔ)空間。

（二）隨著國(guó)土資源業(yè)務(wù)的不斷拓展，土地使用權(quán)出讓招拍掛的現(xiàn)時(shí)性，土地復(fù)墾整理現(xiàn)場(chǎng)的論證、施工及驗(yàn)收的持續(xù)性，土地執(zhí)法監(jiān)察、訴訟案件的現(xiàn)場(chǎng)性等逐步得到強(qiáng)化，要求對(duì)這些國(guó)土資源業(yè)務(wù)的開(kāi)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝的工作量越來(lái)越大，工作中形成的攝像磁帶資料越來(lái)越多。因此通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍攝資料的篩選，將高質(zhì)量的具有保存利用價(jià)值的攝像磁帶轉(zhuǎn)制成VCD、DVD光盤加以保存，很有必要，是日后制作專題片、宣傳片等運(yùn)用多媒體開(kāi)展國(guó)土資源宣傳活動(dòng)不可缺少的資料。

（三）隨著信息技術(shù)的發(fā)展和國(guó)土系統(tǒng)辦公自動(dòng)化的推廣與應(yīng)用，電子文件的種類、數(shù)量將越來(lái)越多，因此，通過(guò)各類數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，對(duì)電子文件進(jìn)行“組盤”，即按照一定的規(guī)律將相關(guān)文件通過(guò)拷貝組合到同一磁盤、光盤或磁帶等載體上加以保存，顯得尤為重要。這些光盤、磁帶必將會(huì)成為國(guó)土資源聲像檔案的主體。

從以上幾點(diǎn)來(lái)看，國(guó)土資源聲像檔案信息化建設(shè)非常必要，非常迫切，這對(duì)提高國(guó)土資源檔案管理水平，服務(wù)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展有著不可替代的作用，意義十分重大。

二、目前國(guó)土資源聲像檔案管理存在的問(wèn)題

（一）宣傳和認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)國(guó)土資源管理工作中形成的數(shù)碼攝影、攝像等檔案資料的收集不夠重視，有些單位和部門只把這些數(shù)碼攝影、攝像資料作為宣傳的工具，個(gè)人的愛(ài)好，往往在使用后由于內(nèi)存有限，對(duì)照片、影像資料不管有無(wú)價(jià)值，隨意將其刪除，或作為私有資料保存起來(lái)，造成大量國(guó)土資源聲像資料的流失。

（二）管理硬件配備不齊全。數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和利用，數(shù)碼攝影、攝像資料的制作和調(diào)閱，都要依靠計(jì)算機(jī)硬件、操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件才具有生命力，從制作、處理到歸檔等全部聲像檔案的管理活動(dòng)都必須借助于計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備才能實(shí)現(xiàn)，離開(kāi)了這些現(xiàn)代化設(shè)備，管理活動(dòng)便無(wú)從談起。但目前國(guó)土資源系統(tǒng)有些單位和部門對(duì)聲像檔案管理缺少必要的資金投入，設(shè)備老化陳舊、配備不全，使國(guó)土資源聲像資料的歸檔、存儲(chǔ)處于尷尬的境地。

（三）相關(guān)的管理制度不健全。由于數(shù)碼檔案信息具有易改性和與載體的可分離性，容易在計(jì)算機(jī)中進(jìn)行增刪、修改或改變儲(chǔ)存空間等操作，且很難留下痕跡。特別是對(duì)一些照片、文字信息與載體分離后（進(jìn)行復(fù)制），如果原來(lái)照片沒(méi)有備份，就很難辨其真?zhèn)巍Ｒ虼耍瑢?duì)數(shù)碼檔案信息的管理必須要有一套完整的制度來(lái)加以規(guī)范，進(jìn)行制約。但目前國(guó)土系統(tǒng)在這方面的管理制度還不很完善，有的甚至就沒(méi)有，使得國(guó)土資源聲像檔案信息管理無(wú)章可循。

（四）管理人員的素質(zhì)急待提高。面對(duì)國(guó)土系統(tǒng)聲像檔案信息化建設(shè)的新要求，管理人員的素質(zhì)達(dá)不到管理的要求，有的對(duì)數(shù)字信息化管理缺乏必要的了解，工作中感到束手無(wú)策；有的對(duì)計(jì)算機(jī)、刻錄機(jī)及相關(guān)應(yīng)用軟件掌握不夠熟悉，總認(rèn)為操作比較復(fù)雜；甚至有的干脆放任自流、不管不問(wèn)，造成聲像檔案信息的大量流失。

以上存在的問(wèn)題普遍存在于國(guó)土系統(tǒng)各單位和部門，這應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的高度重視。

三、提高國(guó)土資源聲像檔案管理水平的對(duì)策

（一）強(qiáng)化聲像檔案收集的宣傳和協(xié)調(diào)。做好國(guó)土資源聲像檔案的管理工作，離不開(kāi)各單位、各部門的支持和協(xié)作。因此，我們?cè)诼曄褓Y料的收集過(guò)程中，既要認(rèn)真做好檔案管理法律、法規(guī)的宣傳，使廣大工作人員真正認(rèn)識(shí)到聲像檔案對(duì)國(guó)土資源事業(yè)的重要意義，以及各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，又要理順檔案管理機(jī)構(gòu)與各檔案生成單位和部門的關(guān)系，明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，形成聲像檔案的收集、積累、歸檔的有序工作格局。

（二）訂聲像檔案管理制度。檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確把國(guó)土資源管理工作中形成的照片、錄像和數(shù)據(jù)庫(kù)等光盤、磁盤納入歸檔范圍，并將此項(xiàng)工作列入到各單位和部門的工作職責(zé)中，以完善的制度來(lái)保證這一新的載體形式的檔案得到妥善管理。具體應(yīng)做到四個(gè)明確：1、明確專人負(fù)責(zé)聲像檔案資料的收集、鑒定和歸檔。2、明確聲像檔案資料的歸檔、鑒定和驗(yàn)收的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，包括記錄格式、編號(hào)、說(shuō)明等內(nèi)容。3、明確聲像檔案儲(chǔ)存的基本要求。一般要將鑒定過(guò)的照片、錄像資料和電了文件等拷貝到耐久性的載體（如光盤），一般一式二份，一份封存保管，一份供查閱利用。4、明確光盤的標(biāo)識(shí)內(nèi)容。包括載體編號(hào)、題名、保管期限等。

在聲像檔案的利用上，也要明確相關(guān)規(guī)定，如1、光盤只有在使用時(shí)，才能從包裝盒中取出，使用后及時(shí)放回到原包裝盒內(nèi)，并保持清潔。2、光盤的標(biāo)識(shí)應(yīng)貼在包裝盒上，不能直接貼在光盤上，不能普通硬筆在光盤上書寫文字。3、光盤存放應(yīng)遠(yuǎn)離磁場(chǎng)和有害氣體、強(qiáng)紫外光，并保持一定的環(huán)境溫度，防止霉菌滋生。4、光盤平時(shí)應(yīng)豎立放置在惰性塑料包裝盒內(nèi)，不應(yīng)疊放、堆放，防止光盤彎曲、變形、劃痕。

篇(4)

當(dāng)今世界,信息化無(wú)處不在,信息技術(shù)正深刻地引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的的變格與發(fā)展。國(guó)土資源管理同樣面臨著發(fā)展迅猛、勢(shì)不可當(dāng)?shù)男畔⒒母铩?guó)土資源信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息中不可或缺的、重要的信息資源,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用,是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化,加強(qiáng)國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力的重要基礎(chǔ)。

國(guó)土資源信息化是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變和國(guó)土資源工作現(xiàn)代化及政務(wù)公開(kāi)的重要途經(jīng)。推進(jìn)國(guó)土資源信息化,是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,是促進(jìn)國(guó)土資源高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開(kāi)的重要手段,是國(guó)土資源管理現(xiàn)代化的必然要求。通過(guò)電子政務(wù)信息化建設(shè),可以規(guī)范管理行為,提高工作效率,推進(jìn)依法行政,提高國(guó)土資源的管理水平。通過(guò)信息化建設(shè),有利于建立國(guó)土資源部門與人民群眾直接溝通的渠道,把國(guó)土資源管理的政策方針及相關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)上公開(kāi),建立方便的信息查詢系統(tǒng),為人民群眾日益增長(zhǎng)的需求提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),并通過(guò)信息反饋聽(tīng)取群眾呼聲,接受群眾監(jiān)督,采納合理建議,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè),促進(jìn)政府工作方式從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,樹(shù)立良好的政府形象。

我縣國(guó)土資源信息化工作要緊緊圍繞“十二五”工作任務(wù)，新要求，把信息技術(shù)全面、深入地應(yīng)用到全縣國(guó)土資源各項(xiàng)工作中，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)土資源可持續(xù)利用提供有力保障。

一、國(guó)土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

我局現(xiàn)已有1套外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用中國(guó)聯(lián)通10M專用光纖，通過(guò)雙絞線接入到每個(gè)股（室）及局內(nèi)二級(jí)單位。現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通的國(guó)土資源主干網(wǎng)，建立了遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)和土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。20__年建成了磷礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理監(jiān)控中心機(jī)房，配備高性能服務(wù)器1臺(tái)，3臺(tái)交換機(jī)，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)控中心遠(yuǎn)程監(jiān)控各磷礦監(jiān)督管理站。

（二）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

今年以礦管“一張圖”為契機(jī)，投入資金48萬(wàn)元將機(jī)房遷至局五樓，進(jìn)行了整體改造。通過(guò)改造，我局計(jì)算機(jī)機(jī)房建成了一個(gè)集機(jī)房裝修、機(jī)房安全、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)通信、整體供配電、電磁屏蔽、安全保密、恒溫恒濕、環(huán)境監(jiān)控等功能于一體的高可用性機(jī)房，達(dá)到全省山區(qū)縣市的一流水平。

（三）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況

完成了全縣的1：1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、1：1萬(wàn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、1：1萬(wàn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)等建庫(kù)工作。

（四）政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)情況

通過(guò)縣電子政務(wù)網(wǎng)，20__年7月建立了遠(yuǎn)安縣國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站，累計(jì)政務(wù)公開(kāi)信息500多條。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)薄弱，投入不足。我縣國(guó)土資源信息化建設(shè)起步晚、投入少，信息化建設(shè)落后于其它本級(jí)部門。

（二）專業(yè)人才匱乏，技術(shù)力量薄弱。由于地域等原因，我縣缺少專業(yè)人才，尤其缺乏即熟悉國(guó)土資源管理工作，又精通計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才。而國(guó)土資源信息化建設(shè)又比較復(fù)雜，技術(shù)要求高，人才的短缺制約了信息化建設(shè)的發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性工程，需要建立完善的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，并不斷更新數(shù)據(jù)，才能保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性、準(zhǔn)確性、完整性。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立定期更新機(jī)制，是今后信息化建設(shè)重點(diǎn)工作。

（四）沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享。國(guó)土資源信息化建設(shè)還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，原有的信息系統(tǒng)在應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)、技術(shù)路線、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)接口不開(kāi)放，形成信息孤島、無(wú)法整合、難以共享。另外，國(guó)土資源業(yè)務(wù)的多樣化、管理的復(fù)雜性，也造成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的復(fù)雜和缺乏連接。

（五）沒(méi)有數(shù)據(jù)中心，無(wú)法提供決策支持。沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，分散、異構(gòu)的數(shù)據(jù)缺乏有效的管理手段，很多國(guó)土資源業(yè)務(wù)還處于手工、紙質(zhì)件辦理的階段，數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計(jì)不便，數(shù)據(jù)口徑不一。不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深層次挖掘，無(wú)法為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)

三、措施

（一）組建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。國(guó)土資源信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，要系統(tǒng)規(guī)劃、有序建設(shè)，只有建立、健全組織機(jī)構(gòu)，才能確保國(guó)土資源信息化順利推進(jìn)。20__年5月29日縣委編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立了遠(yuǎn)安縣縣國(guó)土資源局信息中心，核定編制2人。我局也成立了遠(yuǎn)安縣國(guó)土資源局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我局信息化建設(shè)的具體實(shí)施和推進(jìn)。

（二）健全制度，科學(xué)管理。進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)信息化建設(shè)管理制度，形成規(guī)范的信息化建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。信息化項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的項(xiàng)目管理制度。規(guī)范軟硬件系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、用戶管理、流程控制、安全控制和協(xié)同互動(dòng)等行為，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。建立數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與匯交，維護(hù)與更新，交換與共享制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理。建立健全信息制度，規(guī)范政務(wù)和服務(wù)信息的公開(kāi)行為，確保信息的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。建立健全信息安全與保密制度，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)運(yùn)行安全可靠。

篇(5)

一、##市國(guó)土資源信息化建設(shè)的基本情況

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

20__年9月，##市國(guó)土資源局按照國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展金土工程一期建設(shè)的通知》，緊緊圍繞國(guó)土資源管理主要業(yè)務(wù)工作，以公開(kāi)、透明和服務(wù)為目標(biāo)，以市局和兩個(gè)試點(diǎn)縣（修武、武陟）為示范，以應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展金土工程一期建設(shè)。20__年11月，該局專門成立了金土工程辦公室，結(jié)合《##市國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定《##市金土工程一期建設(shè)方案》，通過(guò)了國(guó)土資源部信息辦組織的專家論證，明確了##市金土工程一期建設(shè)目標(biāo)：進(jìn)一步完善信息技術(shù)功能，形成覆蓋全市的上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化國(guó)土資源主流程管理；建立全市國(guó)土資源數(shù)據(jù)網(wǎng)上獲取、匯總和上報(bào)通道；形成以門戶網(wǎng)站為主要形式的全市國(guó)土資源信息服務(wù)體系。重點(diǎn)部署研發(fā)5個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，安裝集成部下發(fā)的2個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行5個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，同時(shí)以修武、武陟兩個(gè)縣為試點(diǎn)，開(kāi)展縣級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)傳輸通道

該局充分利用現(xiàn)有資源，建成符合國(guó)土資源業(yè)務(wù)特點(diǎn)的國(guó)土資源電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。一是完成了對(duì)局域網(wǎng)升級(jí)改造。為實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)完全物理隔離，在原有外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，專門鋪設(shè)一套內(nèi)網(wǎng)線路，并為全局每臺(tái)電腦加裝隔離卡和硬盤，采用雙網(wǎng)布線、雙硬盤加隔離卡的方式，建成了物理上完全相互隔離的外部局域網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)。其中外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，形成互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)、信息服務(wù)和非業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；內(nèi)網(wǎng)與省廳視頻專網(wǎng)和市政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)連接，成為業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是建設(shè)了覆蓋全市國(guó)土資源系統(tǒng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。本著節(jié)約資金，避免重復(fù)建設(shè)的原則，充分利用市政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，與市政府信息辦聯(lián)合下文，明確了各縣（市）區(qū)政府信息化工作辦公室的建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)所在轄區(qū)國(guó)土資源部門的政府內(nèi)網(wǎng)光纖的接入工作，建成了覆蓋六縣五區(qū)及五個(gè)二級(jí)單位的國(guó)土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了市、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，為國(guó)土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)添加了防火墻，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)，并采用vpn技術(shù)建立虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的加密傳輸；其次，增加入侵檢測(cè)和入侵防御設(shè)備，重點(diǎn)防護(hù)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全，確保全市國(guó)土資源主干網(wǎng)的安全、暢通、保密。

（三）增強(qiáng)設(shè)施，建立市級(jí)數(shù)據(jù)中心

為了滿足數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要，該局搭建了市級(jí)數(shù)據(jù)中心，初步建成符合國(guó)土資源業(yè)務(wù)運(yùn)行、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的市級(jí)數(shù)據(jù)中心，將全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)在市級(jí)數(shù)據(jù)中心，縣級(jí)作為應(yīng)用終端可遠(yuǎn)程訪問(wèn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)交換程序?qū)崿F(xiàn)市、縣兩級(jí)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換與共享。首先，完成了服務(wù)器機(jī)群系統(tǒng)安裝與調(diào)試，包括數(shù)據(jù)庫(kù)節(jié)點(diǎn)、應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)管及防病毒節(jié)點(diǎn)、備份服務(wù)節(jié)點(diǎn)、信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)、視頻切換系統(tǒng)、機(jī)柜及其他機(jī)群輔助構(gòu)件；完成了存儲(chǔ)系統(tǒng)和備份系統(tǒng)的建設(shè)。現(xiàn)已安裝高性能服務(wù)器10臺(tái)、4.8t存儲(chǔ)設(shè)備1套、40t備份設(shè)備1套，網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)6臺(tái)，20千伏安不間斷電源1套。其次，在系統(tǒng)軟件方面，主要完成了操作系統(tǒng)、oracle數(shù)據(jù)庫(kù)、arcgis平臺(tái)、存儲(chǔ)備份系統(tǒng)的建設(shè)。

（四）結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

該局結(jié)合國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，積極開(kāi)展了各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。先后完成了耕地保護(hù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；同時(shí)，為提高信息化應(yīng)用水平，還同步開(kāi)展了信息服務(wù)系統(tǒng)、地籍管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和綜合事務(wù)管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

一是實(shí)現(xiàn)主流程信息化。針對(duì)國(guó)土資源行政審批業(yè)務(wù)具有審查環(huán)節(jié)較多、審批時(shí)間較長(zhǎng)、材料復(fù)雜多樣等特點(diǎn)，該局建成了建設(shè)用地審批、建設(shè)用地供應(yīng)等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局和用地單位的報(bào)件一律進(jìn)入該系統(tǒng)報(bào)批用地；建成了礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷等5項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)、審查；建成建設(shè)用地預(yù)審網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提高了預(yù)審和規(guī)劃修改工作質(zhì)量。

二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上圖形輔助審查。建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，提供專用圖形綜合查看功能，用于文檔、掃描圖件、矢量地圖和附加材料的瀏覽以及掃描圖件的配準(zhǔn)、拼接，提供坐標(biāo)配準(zhǔn)、圖件自動(dòng)拼接、坐標(biāo)套合、局部矢量化等功能；支持基于arcgis基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的圖形輔助審查，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的網(wǎng)上圖形輔助審查，包括土地利用現(xiàn)狀審查、基本農(nóng)田占用審查、違法用地審查、壓覆重要礦床審查、用地界限審查等。

三是實(shí)現(xiàn)部配發(fā)系統(tǒng)界面集成。將國(guó)土資源部配發(fā)的建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)進(jìn)行了界面集成，連接了數(shù)據(jù)中心的oracle數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理與共享，已在相關(guān)科室安裝部署到位，并開(kāi)始使用。

四是完成建設(shè)用地審批系統(tǒng)縣級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。為了網(wǎng)上審批在全市全面推廣，該局選定修武、武陟進(jìn)行了縣級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的試點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)完畢并順利部署，實(shí)現(xiàn)了修武、武陟國(guó)土資源局建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、單獨(dú)選址用地審批、土地供應(yīng)審批等在內(nèi)的網(wǎng)上審批，目前該系統(tǒng)正在試運(yùn)行，其他縣（市）區(qū)局也全部建成投入使用。

五是實(shí)現(xiàn)全市國(guó)土資源公文網(wǎng)上傳輸。該局于20__年初開(kāi)通網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)土資源部門行政公文傳輸和非行政公文的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳送公文即時(shí)送達(dá)。隨著金土工程的建設(shè)，將公文傳輸系統(tǒng)納

入金土工程統(tǒng)一平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。 六是實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。為了進(jìn)一步提高日常行政管理的信息化水平，該局開(kāi)發(fā)部署了綜合事務(wù)管理系統(tǒng)，與金土工程網(wǎng)上審批系統(tǒng)采用統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫銜接。共包括收發(fā)文管理、督辦管理、登記、復(fù)查復(fù)核、車輛管理、燃油管理、物品管理、會(huì)議管理、接待管理、購(gòu)物管理、請(qǐng)銷假管理、工作臺(tái)帳管理、公文交換等21項(xiàng)子系統(tǒng)，基本上覆蓋了日常行政管理的各個(gè)方面。收發(fā)文管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了記錄每份公文的來(lái)文時(shí)間、答復(fù)時(shí)間、報(bào)送給誰(shuí)、行文時(shí)限等內(nèi)容，并提供公文審閱范圍控制、審閱時(shí)限控制、發(fā)文擬稿、領(lǐng)導(dǎo)審閱、公文查詢、公文會(huì)簽、公文歸檔、公文刪除、公文實(shí)時(shí)追蹤等功能。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

準(zhǔn)確掌握國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是國(guó)土資源管理工作的主要內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是金土工程的主要組成部分，因此，該局相繼完成了五個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的整合建庫(kù)工作，且通過(guò)國(guó)土資源部驗(yàn)收，為推進(jìn)國(guó)土資源信息化工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是新建了四城區(qū)1:1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，完成了全市六縣五區(qū)1:1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)的整合；二是新建了全市1:1萬(wàn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；三是新建了全市1:10萬(wàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)；四是新建了全市土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)；五是新建了全市農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，還啟動(dòng)了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)；開(kāi)發(fā)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化管理和服務(wù)，對(duì)全市的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的整合、存儲(chǔ)和管理，并通過(guò)國(guó)土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向全市國(guó)土資源系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，做到了成果共享。

二、信息化建設(shè)的主要成效

信息化和信息化建設(shè)使該市國(guó)土資源管理方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，在國(guó)土資源管理工作中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，主要體現(xiàn)在：

一是提升了決策水平

隨著國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心的建立和各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深化運(yùn)用，國(guó)土資源管理的各類數(shù)據(jù)不斷完善，通過(guò)統(tǒng)一建庫(kù)存儲(chǔ)，全市各級(jí)國(guó)土資源管理部門都能實(shí)時(shí)查詢數(shù)據(jù)、掌握情況、分析問(wèn)題、研究對(duì)策，提高決策能力和水平。利用綜合查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，可根據(jù)用地報(bào)件標(biāo)題、項(xiàng)目類型、建設(shè)用地面積范圍、農(nóng)用地面積范圍、耕地面積范圍、請(qǐng)示文號(hào)、收文日期、辦理狀態(tài)、所屬縣（市）區(qū)等多種條件組合查詢用地報(bào)件，并將查詢結(jié)果直接導(dǎo)出到excel文件用于形成各種匯總統(tǒng)計(jì)資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

二是促進(jìn)了規(guī)范管理

在應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)，既考慮系統(tǒng)功能的開(kāi)發(fā)，也按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)各種辦理流程、辦理時(shí)限、審查內(nèi)容和會(huì)審單位，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)用地報(bào)批和批后供地等各種環(huán)節(jié)的無(wú)縫化管理。提供了對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查的有效手段，通過(guò)流程查詢，可根據(jù)報(bào)件標(biāo)題、項(xiàng)目類型、報(bào)送時(shí)間范圍、辦理狀態(tài)等多條件組合查詢用地報(bào)批業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)情況，對(duì)逾期未辦理或需要緊急處理的進(jìn)行實(shí)時(shí)催辦，提高用地報(bào)件審批效率。實(shí)現(xiàn)了績(jī)效考核的量化標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)統(tǒng)計(jì)用地報(bào)件審理效率，統(tǒng)計(jì)每個(gè)部門審理報(bào)件所花時(shí)間、超時(shí)辦理次數(shù)、節(jié)約辦理時(shí)間長(zhǎng)度，以量化的指標(biāo)進(jìn)行部門績(jī)效考核。切實(shí)有效地促進(jìn)了國(guó)土資源規(guī)范管理。

三是提高了服務(wù)質(zhì)量

利用網(wǎng)絡(luò)快速傳輸?shù)奶攸c(diǎn)，減少市局與縣局之間交流的時(shí)間，文件傳送時(shí)間從原來(lái)的兩三天縮短至幾秒鐘。報(bào)件電子化后，變?cè)瓉?lái)串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，報(bào)件可以同時(shí)發(fā)送到相關(guān)科室辦理、會(huì)審。市局與縣局用地報(bào)件審查規(guī)定時(shí)間從原來(lái)的各系統(tǒng)累計(jì)22天，分別縮短為10天和8天。此外，綜合查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)可自動(dòng)匯總、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，既提高了工作效率，又減少了差錯(cuò)發(fā)生。同時(shí)，從為民、便民、利民角度出發(fā)，該局開(kāi)發(fā)了政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，將政務(wù)公開(kāi)細(xì)化到全市國(guó)土資源具體業(yè)務(wù)管理中。

四是降低了行政成本

由于直接在網(wǎng)上受理和審查，在這種“虛擬窗口”的模式下，縣局承辦人員和業(yè)務(wù)申請(qǐng)人可隨時(shí)在網(wǎng)上填寫或補(bǔ)充相關(guān)申請(qǐng)材料，無(wú)需來(lái)回奔波。無(wú)紙化辦公的實(shí)現(xiàn)，在提高辦公效率的同時(shí)，大大減少紙張油墨的消耗；公文傳輸系統(tǒng)的開(kāi)通，在提高傳送速度的同時(shí)，也大大減少送件取件的交通費(fèi)用。通過(guò)信息化建設(shè)，全市國(guó)土資源系統(tǒng)每年可節(jié)約大量的辦公經(jīng)費(fèi)。

五是促進(jìn)了廉政建設(shè)

運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不僅提升了國(guó)土資源管理水平，還最大限度地將行政權(quán)力運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程置于“陽(yáng)光”之下，接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督，有力地促進(jìn)了國(guó)土資源系統(tǒng)的廉政建設(shè)。所有報(bào)件一律通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)批，增加了透明度，防止與避免了暗箱操作。縣國(guó)土資源局和申請(qǐng)人不直接找審批科室，收件和審查都按既定的程序運(yùn)行，同時(shí)系統(tǒng)還對(duì)所有的環(huán)節(jié)都進(jìn)行自動(dòng)的約束檢查，每一宗報(bào)件的辦理人員、辦理過(guò)程、辦理時(shí)限、審查意見(jiàn)隨時(shí)都可以在網(wǎng)上查看，監(jiān)察和督查部門可件件進(jìn)行全程監(jiān)督，確保審批的公開(kāi)、公平、公正。

三、信息化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

該市國(guó)土資源信息化建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從淺至深、從起步較晚到快速發(fā)展的各個(gè)發(fā)展階段，經(jīng)過(guò)幾年建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了全市國(guó)土資源申報(bào)審批管理的信息化,取得了一定的成績(jī)，其主要做法體現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、資金保障是推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵

國(guó)土資源信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其技術(shù)要求高、投資額度大，涉及范圍廣。自20__年該市被確定為金土工程一期建設(shè)試點(diǎn)城市后，該局黨組高度重視信息化建設(shè)工作，將金土工程建設(shè)作為年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)來(lái)抓。為了加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)國(guó)土資源信息化工作中的重大問(wèn)題。為確保金土工程一期建設(shè)保質(zhì)、保量、按時(shí)完成，局長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他黨組成員及相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各單位、各部門在局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，通力合作，形成全局“一盤棋”的良好格局。同時(shí)，市局主要領(lǐng)導(dǎo)多次向市委、市政府匯報(bào)金土工程項(xiàng)目情況，積極申請(qǐng)建設(shè)資金，市政府在資金上也給予大力支持，投入專項(xiàng)資金800余萬(wàn)元，確保金土工程各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)對(duì)資金的需求，有力地推進(jìn)了信息化工作的軟硬件建設(shè)。

（二）立足應(yīng)用、穩(wěn)步實(shí)施是推進(jìn)信息化建設(shè)的重要措施

信息化建設(shè)應(yīng)以實(shí)際工作需求為向?qū)Вo緊圍繞國(guó)土資源管理的重點(diǎn)工作，從需求上找切入點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，做到邊研究、邊開(kāi)發(fā)、邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊

總結(jié)、邊完善，建成一個(gè)用好一個(gè)，建成一個(gè)見(jiàn)效一個(gè)，在應(yīng)用中發(fā)揮最大的功效。國(guó)土資源信息化建設(shè)涉及多方面內(nèi)容、多個(gè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和多種業(yè)務(wù)類別，在推進(jìn)信息化建設(shè)中，只有集中資源，整合力量，抓住重點(diǎn)，才能避免重復(fù)建設(shè)，少走彎路，確保信息化各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。該局以建設(shè)用地報(bào)件網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)為突破口，在規(guī)范建設(shè)用地審批流程、提高工作效率的同時(shí)，成功搭建了全市國(guó)土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，建立市級(jí)數(shù)據(jù)中心，提高了信息化應(yīng)用水平。在此基礎(chǔ)上，著力加快其他項(xiàng)目的建設(shè)速度，逐步建成礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、公文信息傳輸、城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，基本滿足了管理需求。 （三）抓好培訓(xùn)、強(qiáng)化推廣是推進(jìn)信息化建設(shè)的有效途徑

為全面提高全市國(guó)土資源系統(tǒng)的信息化應(yīng)用水平，加快應(yīng)用系統(tǒng)的推廣速度，為應(yīng)用系統(tǒng)的正式運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，該局注重統(tǒng)一組織培訓(xùn)，針對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)，由業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員分別授課，并設(shè)立系統(tǒng)支持熱線，負(fù)責(zé)解答系統(tǒng)運(yùn)用過(guò)程中的問(wèn)題，促進(jìn)信息化手段的全面應(yīng)用。一是從20__年開(kāi)始每年舉行一次全系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，以競(jìng)賽活動(dòng)的方式激發(fā)全系統(tǒng)各級(jí)干部職工學(xué)習(xí)熱情，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平；二是各縣（市）區(qū)組織本單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)基本操作技能，熟練掌握各種操作方法，為電子政務(wù)的推廣打下基礎(chǔ)；三是針對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)已完成開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使各業(yè)務(wù)科室熟練掌握應(yīng)用系統(tǒng)的操作方法，確保應(yīng)用系統(tǒng)能真正用起來(lái)。四是針對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)專業(yè)技術(shù)人員授課和實(shí)際操作，對(duì)系統(tǒng)的工作原理、操作原理、操作方法、一般維護(hù)、常見(jiàn)故障排除等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使技術(shù)人員能熟練掌握系統(tǒng)軟件和硬件的維護(hù)管理工作，并能及時(shí)排除一般故障。通過(guò)選擇修武縣、武陟縣作為縣級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，摸清了業(yè)務(wù)需求，完善了網(wǎng)上行政審查模式和業(yè)務(wù)流程、材料格式等，為網(wǎng)上審批系統(tǒng)在全市推廣積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)管理、注重質(zhì)量是推進(jìn)信息化建設(shè)的核心

項(xiàng)目管理是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵，為保證每個(gè)信息化建設(shè)不流于形式，不半途而廢，做到項(xiàng)目管理有據(jù)可依，項(xiàng)目工作有序開(kāi)展，組織制定了《##市國(guó)土資源局金土工程建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)重大的信息化建設(shè)項(xiàng)目，由該局信息中心負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目前期調(diào)研論證，局金土辦組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究評(píng)審，并邀請(qǐng)有關(guān)專家論證。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇項(xiàng)目實(shí)施單位。信息中心在項(xiàng)目實(shí)施前必須編寫項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案，經(jīng)局金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后執(zhí)行。項(xiàng)目完成后，由局金土辦組織審查驗(yàn)收。對(duì)于交付使用的項(xiàng)目，信息中心配合相關(guān)部門制定系統(tǒng)使用、運(yùn)行、維護(hù)制度，經(jīng)過(guò)金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，交付相關(guān)業(yè)務(wù)科室使用管理，具體系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)由信息中心承擔(dān)。

（五）健全機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)人才是推進(jìn)信息化建設(shè)的有力保障

信息化建設(shè)的關(guān)鍵是人才，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、系統(tǒng)研發(fā)、推廣應(yīng)用都離不開(kāi)人的因素。在推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)過(guò)程中，努力加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，合理有效地組織技術(shù)力量，為國(guó)土資源信息化工作提供了技術(shù)保證。為保證全市國(guó)土資源信息化建設(shè)的順利實(shí)施，該局成立了信息中心，抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)技術(shù)力量，面向社會(huì)招聘2名專業(yè)技術(shù)人才，并加大人才的培養(yǎng)力度；各縣（市）國(guó)土資源局也均成立了金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了信息中心，引進(jìn)了專業(yè)人才。同時(shí)，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中鍛煉人才，在應(yīng)用中培養(yǎng)人才，每一項(xiàng)系統(tǒng)建成后，都及時(shí)組織培訓(xùn)，讓管理人員都能熟練掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用系統(tǒng)操作技能，不斷提高管理人員的信息服務(wù)水平。

（六）認(rèn)真考察、擇優(yōu)選擇是推進(jìn)信息化建設(shè)的重點(diǎn)

在信息化建設(shè)中，硬件環(huán)境是基礎(chǔ)，軟件開(kāi)發(fā)是靈魂，協(xié)作單位的開(kāi)發(fā)水平和實(shí)力直接關(guān)系到信息化建設(shè)的成敗。為了選擇開(kāi)發(fā)實(shí)力強(qiáng)、水平高，且熟悉國(guó)土資源業(yè)務(wù)的軟件開(kāi)發(fā)單位，組織相關(guān)人員先后到合肥、北京、無(wú)錫等地進(jìn)行實(shí)地考察，考察軟件開(kāi)發(fā)單位實(shí)力，了解項(xiàng)目案例的完成情況和運(yùn)行情況，并與項(xiàng)目使用單位進(jìn)行溝通學(xué)習(xí)，全方位了解軟件開(kāi)發(fā)單位的實(shí)際情況，為系統(tǒng)軟件的順利開(kāi)發(fā)和部署奠定了基礎(chǔ)。

四、信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

一是信息化管理制度還需進(jìn)一步完善。網(wǎng)上申報(bào)審批是對(duì)傳統(tǒng)辦公模式一次變革，雖然該局相繼出臺(tái)了《電子政務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理規(guī)定》、《應(yīng)用系統(tǒng)電子收文指導(dǎo)書》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上報(bào)批方式的通知》等一系列規(guī)范和制度，但在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)這些制度和規(guī)范還不夠完善、不夠全面，還需在下一步的工作中不斷探索，補(bǔ)充和完善相應(yīng)的管理制度，使網(wǎng)上審批更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)。

二是信息化應(yīng)用技能還需進(jìn)一步提高。隨著信息化建設(shè)成果的深入應(yīng)用，對(duì)信息化應(yīng)用技能要求越來(lái)越高，而部分人員信息化應(yīng)用水平不高、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)作業(yè)方式的現(xiàn)狀，延誤了信息化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，尤其是在縣（市）區(qū)更為明顯，因此，全面提高廣大干部職工的信息化應(yīng)用技能，是今后信息化建設(shè)的重要任務(wù)。

三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性工程，需要建立完善的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，并不斷更新數(shù)據(jù)，才能保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性和完整性。從目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)運(yùn)行情況來(lái)看，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性還不強(qiáng)，土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)地籍庫(kù)等重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)還不完整，影響了圖形輔助審批功能的充分發(fā)揮，影響了統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，建立定期更新機(jī)制，是我們今后信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作。

四是縱向、橫向網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步聯(lián)通。目前，網(wǎng)上審批僅限于該局機(jī)關(guān)內(nèi)部，對(duì)上，部、廳及市政府沒(méi)有形成網(wǎng)上報(bào)批，橫向，市直機(jī)關(guān)之間沒(méi)有形成信息共享，因此，無(wú)論從縱向還是橫向之間還需要盡快形成網(wǎng)絡(luò)體系和報(bào)批程序。

篇(6)

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；信息化建設(shè)；政府管理

作為重要的政府職能部門，市級(jí)國(guó)土資源管理部門肩負(fù)著保護(hù)與合理利用土地、礦產(chǎn)等自然資源、規(guī)范國(guó)土資源管理秩序、實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的優(yōu)化配置等重要責(zé)任，在參與全市宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、加強(qiáng)資源監(jiān)管、保障資源安全等方面發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)，提高國(guó)土資源管理工作的現(xiàn)代化水平，為政府部門宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和科學(xué)決策提供國(guó)土資源信息支持，對(duì)于促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

近年來(lái)，在國(guó)家、省級(jí)國(guó)土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，在各市國(guó)土資源信息化建設(shè)工作者和各業(yè)務(wù)部門工作人員的共同努力下，市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和網(wǎng)站建設(shè)等方面取得了一定的成效，信息化水平得到了一定程度的提升。然而，隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)以及市政府部門和社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源信息需求的不斷增大，市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。

1市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1國(guó)土資源信息化項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)難度大

國(guó)土資源管理主要包括土地管理、礦產(chǎn)資源管理、測(cè)繪管理、地質(zhì)環(huán)境、土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等多方面的內(nèi)容，業(yè)務(wù)范圍廣，流程復(fù)雜。國(guó)土資源數(shù)據(jù)涉及土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪等不同部門，種類繁多，數(shù)據(jù)量大，具有時(shí)空動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性等特點(diǎn)。復(fù)雜的業(yè)務(wù)內(nèi)容、海量的數(shù)據(jù)，客觀上對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用提出了很高的要求。在推進(jìn)信息化建設(shè)過(guò)程中，如何加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，理順業(yè)務(wù)流程，提高行政審批效率；如何實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效管理，促進(jìn)不同部門間不同格式數(shù)據(jù)的共享與交換；如何加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化；如何加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為社會(huì)公眾提供有效的國(guó)土資源信息等等，不僅需要“3S”（GIS、RS、GPS）技術(shù)作為支撐，還要綜合應(yīng)用空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)，這都加大了信息化項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)難度。

1.2國(guó)土資源數(shù)據(jù)分散，格式不統(tǒng)一

市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)起步相對(duì)較晚，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)也相對(duì)滯后。在信息化建設(shè)前期，各部門使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)多由國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳統(tǒng)一組織配置。由于業(yè)務(wù)內(nèi)容和需求不同，不同部門使用的系統(tǒng)也存在差異，造成了數(shù)據(jù)的分散。特別是有的部門使用多個(gè)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)由不同的軟件公司開(kāi)發(fā)，而開(kāi)發(fā)使用的編程語(yǔ)言、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)各不相同，在運(yùn)行環(huán)境、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)格式上難免會(huì)存在差異。比如，由于使用不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)為MapGIS軟件格式，而地級(jí)成果數(shù)據(jù)為ArcGIS軟件格式，造成了同一區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)格式的不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的交換、共享難度較大。

1.3信息中心組織、協(xié)調(diào)能力有限，推進(jìn)信息化建設(shè)難度較大

市級(jí)國(guó)土資源信息中心的主要職能是：負(fù)責(zé)全市國(guó)土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)的規(guī)劃以及市級(jí)信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、管理和維護(hù)；按照省國(guó)土資源廳信息中心的統(tǒng)一規(guī)劃和部署進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)及各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并指導(dǎo)縣（區(qū)）級(jí)國(guó)土資源管理部門的信息化建設(shè)工作。隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多，項(xiàng)目?jī)?nèi)容也擴(kuò)展到更多的業(yè)務(wù)部門，信息中心與不同部門間的溝通、協(xié)調(diào)工作越來(lái)越重要。然而，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)部署過(guò)程中，有的工作人員由于對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)存在局限性，認(rèn)為信息化就是信息中心一個(gè)部門的事，對(duì)與本部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大的系統(tǒng)的部署工作不積極；有的工作人員由于長(zhǎng)期形成的工作方式和工作習(xí)慣，對(duì)新系統(tǒng)的應(yīng)用存在抵觸心理等。信息中心作為技術(shù)部門，在組織、協(xié)調(diào)等各方面的能力有限，推進(jìn)信息化建設(shè)的力度明顯不足。

1.4國(guó)土資源信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏

國(guó)土資源信息化建設(shè)內(nèi)容繁雜，信息化建設(shè)項(xiàng)目涉及的業(yè)務(wù)部門多，工作量大。信息中心作為信息化工作機(jī)構(gòu)，日常工作包括：網(wǎng)絡(luò)及各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署、維護(hù)，服務(wù)器、交換機(jī)等設(shè)備的調(diào)試，網(wǎng)站內(nèi)容的日常維護(hù)、更新等內(nèi)容。隨著各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相繼部署，數(shù)據(jù)量不斷增大，系統(tǒng)的維護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，內(nèi)容也更趨復(fù)雜。面對(duì)日益繁重的工作任務(wù)，信息中心的技術(shù)力量卻相對(duì)有限，日常的軟、硬件系統(tǒng)維護(hù)已經(jīng)疲于應(yīng)付，對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)及縣（區(qū)）級(jí)信息化的指導(dǎo)等工作更是力不從心。

另外，國(guó)土資源業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)客觀上要求技術(shù)人員充分了解各部門的工作職能，并熟練掌握業(yè)務(wù)的辦理流程，以保證系統(tǒng)能滿足其實(shí)際工作的需要。不斷增加的信息化建設(shè)項(xiàng)目，越來(lái)越繁重的系統(tǒng)維護(hù)工作，迫切需要一支既熟悉國(guó)土資源業(yè)務(wù)，又掌握信息技術(shù)的專業(yè)人才隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行保障。繁重的信息化建設(shè)任務(wù)與專業(yè)技術(shù)人才缺乏的矛盾日益突出。

2加強(qiáng)市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)的相關(guān)對(duì)策

2.1自主研發(fā)與合作開(kāi)發(fā)模式并舉，拓寬信息化項(xiàng)目建設(shè)渠道

國(guó)土資源信息化涉及國(guó)土資源工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，信息化建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多，技術(shù)要求高，完全依靠市級(jí)國(guó)土資源部門的技術(shù)力量幾乎難以實(shí)現(xiàn)。在目前技術(shù)力量薄弱、信息化人才缺乏的條件下，可充分借助外部條件，拓寬信息化項(xiàng)目建設(shè)的渠道，采取多種模式開(kāi)發(fā)建設(shè)。

一是外包模式。對(duì)于業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜、審批流程涉及多個(gè)部門、各部門間存在數(shù)據(jù)交換與共享的項(xiàng)目，可采取外包模式。另外，由于各市國(guó)土資源管理部門職責(zé)類似，業(yè)務(wù)審批流程大同小異，有些項(xiàng)目建設(shè)也可采取部分外包的模式，即由項(xiàng)目承包商針對(duì)某市的實(shí)際業(yè)務(wù)流程，對(duì)其已建成的其他地市的系統(tǒng)進(jìn)行局部調(diào)整，以滿足該市的實(shí)際需求。

二是外購(gòu)模式。對(duì)于業(yè)務(wù)內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立、業(yè)務(wù)辦理流程清晰、審批事項(xiàng)僅限于單個(gè)部門、無(wú)需與其他部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享的項(xiàng)目，可采取外購(gòu)模式。

三是自主研發(fā)模式。對(duì)于功能簡(jiǎn)單、工程量小、開(kāi)發(fā)周期較短、依靠現(xiàn)有技術(shù)力量能勝任的項(xiàng)目，可采取自主開(kāi)發(fā)的模式。

四是合作開(kāi)發(fā)模式。對(duì)于業(yè)務(wù)流程相對(duì)復(fù)雜、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)涉及多個(gè)部門、開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要實(shí)時(shí)了解各部門的業(yè)務(wù)需求并對(duì)功能模塊進(jìn)行適時(shí)調(diào)整的項(xiàng)目，可采取合作開(kāi)發(fā)的模式。

信息化項(xiàng)目的建設(shè)要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)前期要根據(jù)業(yè)務(wù)需求做好調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行系統(tǒng)分析；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)，特別是外購(gòu)與外包的項(xiàng)目，要統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，以保證不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的交換與共享。項(xiàng)目建設(shè)后期，要根據(jù)業(yè)務(wù)部門的反饋情況對(duì)系統(tǒng)的功能進(jìn)行調(diào)整，以保證系統(tǒng)滿足國(guó)土資源管理工作的實(shí)際需要。

2.2統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享的關(guān)鍵。市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)主要集中在土地、礦產(chǎn)和測(cè)繪三個(gè)方面。土地管理方面，主要有土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)等；礦產(chǎn)管理方面，主要有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)、地質(zhì)勘查規(guī)劃數(shù)據(jù)等；測(cè)繪管理方面，主要有地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)、高程點(diǎn)數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等。可以按照統(tǒng)一的技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把分散在不同業(yè)務(wù)部門、不同時(shí)期基于不同技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建的國(guó)土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、匯集，建設(shè)市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，形成市級(jí)國(guó)土資源信息交換體系，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和管理，進(jìn)而為國(guó)土資源各業(yè)務(wù)部門提供信息共享和服務(wù)。

2.3建立國(guó)土資源信息化宣傳和培訓(xùn)機(jī)制

針對(duì)市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，如對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、傳統(tǒng)的工作方式和習(xí)慣不能與信息化應(yīng)用相適應(yīng)等，可以從加強(qiáng)信息化宣傳和業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)兩個(gè)方面著手，建立信息化宣傳和培訓(xùn)機(jī)制，提高工作人員的信息化意識(shí)和基本技能，從整體上提高信息化應(yīng)用水平。

一是建立信息化宣傳機(jī)制，加大對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)重要性和緊迫性的宣傳力度，特別要注意加強(qiáng)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的宣傳。宣傳內(nèi)容要切合國(guó)土資源管理工作的實(shí)際，明確信息化建設(shè)的重要性和意義；語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)明易懂，避免使用專業(yè)性的詞匯。通過(guò)宣傳，人們對(duì)信息化建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)劃有清晰的認(rèn)識(shí)，以獲取他們對(duì)信息化建設(shè)工作的理解和支持。

二是建立信息化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。結(jié)合信息化項(xiàng)目建設(shè)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，主要做好主管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、各部門業(yè)務(wù)人員、信息中心技術(shù)人員四個(gè)層面的培訓(xùn)工作。要結(jié)合應(yīng)用，注重實(shí)效，可采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、邊學(xué)邊用等多種形式定期、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)能力不高的業(yè)務(wù)部門工作人員，還要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，使之能跟上信息化建設(shè)的步伐。

2.4加強(qiáng)信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立信息化管理體制和考核制度

國(guó)土資源信息化建設(shè)不僅涉及到大量人、財(cái)、物的投入，而且涉及到人們的思想觀念、傳統(tǒng)管理方式和工作習(xí)慣的變革，涉及到不同業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)與信息資源的重組，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都可能會(huì)影響整個(gè)信息化進(jìn)程。因此，必須要加強(qiáng)信息化組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施、管理和維護(hù)，為各業(yè)務(wù)部門提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)和推進(jìn)信息化建設(shè)工作。

針對(duì)市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的組織、協(xié)調(diào)難度大的問(wèn)題，可通過(guò)建立信息化管理體制和信息化應(yīng)用考核制度，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和激勵(lì)。

一是建立信息化管理體制。目前，按照部、省級(jí)國(guó)土資源管理部門的要求，各市相繼成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和信息中心，可以由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的信息化應(yīng)用，信息中心提供技術(shù)支持。部門各司其職，緊密配合，形成領(lǐng)導(dǎo)小組管理、業(yè)務(wù)部門參與、信息中心支持的信息化管理體制。

二是建立信息化應(yīng)用考核制度，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容和指標(biāo)，由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)各業(yè)務(wù)部門運(yùn)用信息技術(shù)手段規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理工作情況進(jìn)行考核，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、分析，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以推廣。

2.5加強(qiáng)國(guó)土資源信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是信息化建設(shè)的技術(shù)保障，針對(duì)市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，可通過(guò)多種渠道引進(jìn)人才并加強(qiáng)培訓(xùn)，建立有利于吸引人才、留住人才的機(jī)制，形成一支既掌握信息技術(shù)和信息管理，又熟悉國(guó)土資源業(yè)務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

一是建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)渠道，吸收高素質(zhì)信息化人才加入國(guó)土資源信息化建設(shè)行列。一方面采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式，充分利用社會(huì)資源，對(duì)從事軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)人才，特別是國(guó)土資源業(yè)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)處理的人才進(jìn)行引進(jìn)；另一方面與高等院校合作，鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)、測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)專業(yè)在校大學(xué)生來(lái)信息中心實(shí)習(xí)，充分利用高校科技優(yōu)勢(shì)和人才資源。另外，要建立激勵(lì)與分配制度，采取切實(shí)有效的措施，形成有利于吸引、留住人才的環(huán)境。

二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人才的培訓(xùn)。一方面，采取定期與不定期、集中與分散結(jié)合等多種形式，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等信息技術(shù)和國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，打造一支既精通信息技術(shù)、又熟悉國(guó)土資源業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。另一方面，對(duì)于有一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息化工作和國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人員，可借助高等院校進(jìn)行在職培訓(xùn)，把握信息技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)向，將先進(jìn)的信息技術(shù)和理念應(yīng)用于國(guó)土資源信息化實(shí)踐，提高信息化建設(shè)和管理水平。

3結(jié)束語(yǔ)

國(guó)土資源信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，技術(shù)要求高，建設(shè)難度大。市級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)起步較晚，信息化技術(shù)力量相對(duì)薄弱，加上受傳統(tǒng)的管理觀念和工作習(xí)慣的影響，難免會(huì)遇到國(guó)土資源管理工作與信息化發(fā)展水平不相適應(yīng)的問(wèn)題。市級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)結(jié)合本部門的實(shí)際需求，從加強(qiáng)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善相關(guān)的體制機(jī)制等方面著手，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)籌制定信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提高國(guó)土資源管理工作的信息化水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息的社會(huì)化應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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篇(7)

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1672-5158（2012）12-0408-01

前言

隨著“十一五”國(guó)土資源信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，基層國(guó)土資源部門信息化建設(shè)得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。如何利用信，鼠化設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)基層分局信息化建設(shè)成果的應(yīng)用，不斷提高基層信息化建設(shè)的組織和指導(dǎo)力度，成為當(dāng)前迫切需要解決和思考熱點(diǎn)問(wèn)題。筆者通過(guò)對(duì)基層應(yīng)用工作調(diào)研，有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)看法和建議，與讀者商榷。

一、基層國(guó)土資源信息化建設(shè)成果應(yīng)用的基本要求

1、規(guī)范設(shè)施管理是信息成果應(yīng)用的前提條件。

網(wǎng)絡(luò)和信息化軟、硬件設(shè)施是進(jìn)行現(xiàn)代辦公的寶貴資源，是基層國(guó)土資源管理與服務(wù)的重要載體，而作為隨使用效率而產(chǎn)生效益的特殊辦公設(shè)備和需要以技術(shù)手段不斷維護(hù)和更新的信息資源，必須依靠專業(yè)的指導(dǎo)和專門的管理。第一，要統(tǒng)籌安排好機(jī)房的正常管理。建立健全管護(hù)制度，責(zé)任明確到人，任務(wù)分工到人，確保硬件設(shè)施安全。第二，要規(guī)范建立設(shè)備管理臺(tái)帳。嚴(yán)格購(gòu)銷制度，做到合理配置設(shè)備，力求物盡其用，促進(jìn)國(guó)土資源信息化成果持續(xù)協(xié)調(diào)應(yīng)用；第三，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)是保障信息暢通的高速公路。必須在上級(jí)信息化管理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，加強(qiáng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)監(jiān)管，確保在網(wǎng)絡(luò)安全上不出問(wèn)題。

2、推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用是信息成果應(yīng)用的根本目標(biāo)

推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用有利于進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范管理與服務(wù)，更是保障信息化建設(shè)成果得到有效應(yīng)用的根本要求。把已建成的國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)盡快應(yīng)用于各項(xiàng)工作實(shí)踐，要實(shí)現(xiàn)高效、快捷應(yīng)用信息化成果的目標(biāo)要求，就必須堅(jiān)持“一個(gè)原則”，落實(shí)好“四項(xiàng)措施”。“一個(gè)原則”就是“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為依歸，以建設(shè)帶動(dòng)應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)建設(shè)，努力提高信息化建設(shè)的投入產(chǎn)出比”。“四項(xiàng)措施”即：一是要定人定崗，明確專人負(fù)責(zé)信息化成果的應(yīng)用工作；二是要教育培訓(xùn)信息管理人員，使他們盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)維護(hù)知識(shí)，提高系統(tǒng)維護(hù)能力；三是要優(yōu)先使用基層管理工作中迫切需要的信息系統(tǒng)，比如綜合事務(wù)系統(tǒng)、系統(tǒng)等。四是要重點(diǎn)突出信息安全體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃好基層管理信息系統(tǒng)應(yīng)用成果數(shù)據(jù)管理。

3、保障信息安全是信息成果應(yīng)用的必然要求

提高信息安全防范水平，保障信息安全是信息成果應(yīng)用的必然要求，要以“一處潰敗，全盤皆輸”的理念來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全防護(hù)體系。首先，要通過(guò)建立健全制度來(lái)規(guī)范管理，認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)信，鼠化工作制度，嚴(yán)禁內(nèi)外串網(wǎng)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)保密，嚴(yán)把病毒入口關(guān)；其次，要從提高思想認(rèn)識(shí)人手，強(qiáng)化安全憂患意識(shí)，正確配置和合理運(yùn)用包括防火墻、入侵檢測(cè)、漏洞掃描、防病毒軟件，牢固樹(shù)立保障系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)的安全意識(shí)；第三，要建立上下聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或信息安全事故，力求做到快速反應(yīng)、排查準(zhǔn)確、清除陜捷，第一時(shí)間找原因，最小范圍控制影響，最低限度減少危害。

二、基層國(guó)土資源信息化建設(shè)成果管理與應(yīng)用的建議

1、提高人員素質(zhì)是提升應(yīng)用效果的重中之重

信息化素質(zhì)是現(xiàn)代管理手段和服務(wù)能力的集中體現(xiàn)，所以要把提高工作人員的信息化素質(zhì)作為踐行“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，從根本上解決現(xiàn)代化辦公能力不足問(wèn)題。首先，通過(guò)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)自學(xué)能力，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；其次，通過(guò)硬件配齊備足，確保人人都能擁有基本的硬件設(shè)備，當(dāng)前，國(guó)土資源基層管理部門均能達(dá)到人均1臺(tái)電腦的配置水平，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的普遍提高已成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，最為重要的是以實(shí)踐促提高。把各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)延伸應(yīng)用到基層服務(wù)的最前端，通過(guò)業(yè)務(wù)辦理操作來(lái)實(shí)踐應(yīng)用，來(lái)促進(jìn)人員信息化素質(zhì)提高。

2、健全管理制度是提升應(yīng)用水平的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)信息化建設(shè)管理制度，形成規(guī)范的信息化建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制是穩(wěn)步提升信息化成果應(yīng)用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基層管理部門也應(yīng)要在現(xiàn)有信息化制度的基礎(chǔ)上研究制定具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和制度。特別是要有針對(duì)性地制訂設(shè)備管理制度、息化建設(shè)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、工作人員計(jì)算機(jī)操作技能標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息化工作質(zhì)量和人員素質(zhì)建設(shè)情況進(jìn)行量化細(xì)化，增強(qiáng)導(dǎo)向性和可操作性。只有制度健全，才能真正做到讓制度約束人，讓制度引導(dǎo)人，讓制度監(jiān)督人，讓制度激勵(lì)人。

3、完善組織體系是拓展成果應(yīng)用的有力保障

各級(jí)國(guó)土資源主管部門都在要求健全信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作實(shí)施體系。創(chuàng)新國(guó)土資源信息化組織管理體系，明確具體工作職責(zé)是推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)的組織保證。這一方面要做好以下幾點(diǎn)：一是調(diào)整充實(shí)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基層國(guó)土資源信息化建設(shè)成果應(yīng)用的規(guī)劃、項(xiàng)目討論和實(shí)施協(xié)調(diào)工作。二是加強(qiáng)本級(jí)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，為信息化服務(wù)工作提供組織和技術(shù)支撐。由于基層信息資源的管理工作量越來(lái)越大，要實(shí)現(xiàn)有效管理、高效服務(wù)，充實(shí)信息管理應(yīng)用人員（以3-4人為宜），提高人員素質(zhì)是十分必要的。三是做好人才管理工作，有效的匯集管理資源。建立信息化建設(shè)技術(shù)支持小組，吸收一些信息化技術(shù)好、業(yè)務(wù)優(yōu)的基層工作人員參加，并定期舉辦技術(shù)研討活動(dòng)，來(lái)提升各服務(wù)中心信息化水平。

4、強(qiáng)化督查指導(dǎo)是保證成果應(yīng)用的有效途徑