序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

9月8日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(下稱《決定》)。

此前《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，國家發(fā)改委等部委已擬就《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。

參與政策調(diào)研和文件起草的人士透露，《決定》此前已經(jīng)在很大范圍內(nèi)征求意見。而《規(guī)劃》內(nèi)容還需補(bǔ)充完善，時(shí)司或?qū)⑼浦两衲昴甑住?/p>

密集決策調(diào)研

決策高層第一次公開提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，是在2009年5月份。去年5月21日，國務(wù)院副總理出席財(cái)政支持新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2009年9月21日和22日，國務(wù)院總理召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽取經(jīng)濟(jì)、科技專家的意見和建議。與會(huì)者就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)表了看法。

11月3日，在向首都科技界發(fā)表《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展*的講話中，將新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)表述為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。他強(qiáng)調(diào)，要逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。

2010年2月，國家發(fā)改委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等20個(gè)部門和單位成立了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調(diào)小組”和相關(guān)文件起草組。

此后的3月～4月間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究部際協(xié)調(diào)小組成員部委開始了全國調(diào)研。由發(fā)改委等起草的《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿，亦同時(shí)征求各方意見。

參與調(diào)研的科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院陳志博士介紹說，調(diào)研分為區(qū)域調(diào)研和領(lǐng)域調(diào)研前后兩個(gè)階段。區(qū)域調(diào)研集中在三個(gè)區(qū)域：湖北、湖南作為中部地區(qū)省份代表，廣東、上海代表發(fā)達(dá)地區(qū)，另外還包括東北地區(qū)。調(diào)研內(nèi)容包括，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及財(cái)稅政策、投融資政策等。

回京后，調(diào)研組又分領(lǐng)域進(jìn)行了多次座談，部分企業(yè)家和科學(xué)家代表參加座談，相關(guān)文件起草工作隨后進(jìn)行。

參與《規(guī)劃》起草工作的中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所吳濱博士表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域，都需要較長時(shí)司的培育，大規(guī)模推廣應(yīng)用也需要一定時(shí)司。大家目前的共識(shí)是將《規(guī)劃》內(nèi)容寫得實(shí)一些，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，盡量避免政策“通用性”。據(jù)發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所所長王昌林介紹，目前《規(guī)劃》還在編制和研討過程中。

發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)室主任張曉文對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，相較于國務(wù)院的《決定》，《規(guī)劃》涉及的內(nèi)容更多更細(xì)，涵蓋很多產(chǎn)業(yè)，包括較多技術(shù)性內(nèi)容，目前還在研究和制訂當(dāng)中，計(jì)劃于今年年底左右出臺(tái)。

“七領(lǐng)域”版本演變

《決定》確定了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，經(jīng)廣泛征求意見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的版本與此前相比有所變動(dòng)，如海洋工程和航空業(yè)，目前都已并入高端裝備制造業(yè)；新醫(yī)藥和生物育種擴(kuò)展為生物產(chǎn)業(yè)；新能源汽車包含了原來的電動(dòng)汽車，并在其中擴(kuò)展了插電式混合動(dòng)力汽車一項(xiàng)。

曾參與地方調(diào)研的科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院段小華博士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，相比此前版本，目前確定的領(lǐng)域在一定程度上有所集成，這與各產(chǎn)業(yè)之間融合的趨勢(shì)有關(guān)，也與帶動(dòng)一些領(lǐng)域發(fā)展的意圖相關(guān)。

吳濱表示，在七大領(lǐng)域之下，還包括20多個(gè)重點(diǎn)方向，不排除其中的重點(diǎn)方向有所調(diào)整。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，2010年年初的《2008～2009年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.41萬億元。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組測(cè)算，2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬億元。

另外，“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組還預(yù)測(cè)，未來三年中國新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到4000億元，2020年廣義生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)6萬億元。

扶持政策高含金量

《決定》在財(cái)政、稅收、金融、國際化和市場(chǎng)等方面，都列出了扶持政策。《規(guī)劃》則將對(duì)這些政策進(jìn)行細(xì)化，比如在節(jié)能環(huán)保，能源價(jià)格、資源稅收、新型商業(yè)模式等方面都需要配套政策支持。另外，新能源汽車的充電站建設(shè)、新能源的上網(wǎng)定價(jià)等，都將有所突破。

發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所有關(guān)人士表示，《規(guī)劃》中即將的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策，最主要的還是財(cái)稅扶持和優(yōu)惠政策。

此次《決定》指出要制定完善的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。據(jù)了解，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首先是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策將參照和借鑒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前享受的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅方面。現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

另外為鼓勵(lì)自主研發(fā)，按照規(guī)定，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。具體政策是，研究開發(fā)費(fèi)用未形成無形資產(chǎn)計(jì)人當(dāng)期損益的，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

增值稅方面，部分高新技術(shù)企業(yè)可享受一定比例稅負(fù)之外的稅款即征即退，但該政策只針對(duì)軟件和集成電路生產(chǎn)企業(yè)等。

據(jù)段小華介紹，在組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)和市場(chǎng)培育方面，政府將出臺(tái)不同以往的舉措，眼下呼聲較高的“重頭戲”是財(cái)政和金融相結(jié)合的政策，它體現(xiàn)著政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的耦合，可引導(dǎo)大量民間資本的跟進(jìn)投入，包括資本市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等方方面面都要發(fā)揮作用。

據(jù)悉，在財(cái)政和金融政策方面，中央層面早已為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)下伏筆。2009年10月底，國家發(fā)改委和財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，首批與北京等六省市合作，吸引社會(huì)投資參與，發(fā)起設(shè)立20只創(chuàng)業(yè)投資基金。該基金旨在扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立之初即募集資金約90億元。其中，中央財(cái)政投入10億元，相關(guān)省、市財(cái)政投入12億元，社會(huì)資金近70億元。

截至目前，20只創(chuàng)業(yè)投資基金中已有16只組建完畢，公開掛牌。

在8月28日舉行的第五屆中國金融市場(chǎng)分析年會(huì)上，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴表示，戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)培育孵化的過程，初期高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征十分明顯，政府參與創(chuàng)立的創(chuàng)投基金，就是要解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資問題。

此外，此次《決定》在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際化融資方面也多有著墨，指出要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并支持有條件的企業(yè)開展境外投資。

協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)作用

段小華分析指出，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將建立適應(yīng)其發(fā)展階段的科技投入政策。可以依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段，有針對(duì)性地采取不同的支持方式。比如科技公共投入對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持階段應(yīng)當(dāng)是新興產(chǎn)業(yè)的形成階段，即孕育期和成長初期。具體來說，新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)就處于新興產(chǎn)業(yè)的孕育期，新能源、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)則處在成長期，都需要加大扶持力度，而信自、產(chǎn)業(yè)則處于發(fā)展期，更要強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭。業(yè)內(nèi)人士表示，說到底，就是在各個(gè)階段如何去協(xié)調(diào)政府和市場(chǎng)作用的問題。

發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)室主任張曉文表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要原則是，政府不能管得太多。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，不能像此前的4萬億投資計(jì)劃那樣，主要依靠政府投資，而是要充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的力量。

在中央層面出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策之前，全國很多省市的相關(guān)政策已先行。比如，8月30日湖南省下發(fā)《加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，所列舉的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括七個(gè)領(lǐng)域先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保。這一版本與中央層面有所差別，后者包括的“新能源汽車”被“文化創(chuàng)意”取代。

篇(2)

2016年7月，重慶上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況公布，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1291億元，并儲(chǔ)備項(xiàng)目800個(gè)，總規(guī)模約2萬億元。

兩年時(shí)間，重慶十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，并迅速成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

其背后，正是重慶市委、市政府完善多渠道投融資體系，通過金融創(chuàng)新，破解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入高、融資難的有效嘗試。

“在發(fā)展高科技、大資本、全球化市場(chǎng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，要善于利用資本市場(chǎng)來吸引和壯大新興產(chǎn)業(yè)。”2015年5月11日，市長黃奇帆在兩江新區(qū)調(diào)研時(shí)指出。

發(fā)展之憂

2014年7月，深圳惠科集團(tuán)董事長王智勇到巴南區(qū)考察液晶面板第8.5代生產(chǎn)線投資項(xiàng)目。

在對(duì)巴南區(qū)投資政策和環(huán)境滿意之余，王智勇心里卻有隱憂。

“項(xiàng)目總投資240億元，如果確定投資，一期投入需120億元，這對(duì)于‘一分錢掰作兩分錢來花’的民營企業(yè)來說，不是一個(gè)小數(shù)目。”王智勇說。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，液晶面板從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)需要大量資金。由于缺乏足夠的資金投入，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作遲遲無法開展。

“這些高科技、大資本的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)不是問題，關(guān)鍵是大資本。”市經(jīng)信委規(guī)劃與投資處副處長鐘熙表示，“一個(gè)項(xiàng)目通常需幾百億元的投資，靠一般的民營企業(yè)很難解決，就算是大型國企或跨國公司，靠自己原始積累拿幾百億元搞項(xiàng)目，也很困難。”

眾多市場(chǎng)化基金盡管有充足資金，也十分看好液晶面板的發(fā)展前景，但卻覺得投入資金大、投資回報(bào)周期長，因而投入的積極性也不高。

“他們會(huì)有疑慮，認(rèn)為我們是民營企業(yè)，沒辦法和那些國有企業(yè)、外資企業(yè)抗衡，商談中往往一到關(guān)鍵時(shí)候就沒法深入了。”王智勇說。

投資需求和供給脫節(jié)，正是傳統(tǒng)投融資體系的瓶頸之一。

機(jī)制之變

2015年6月18日，惠科液晶面板第8.5代生產(chǎn)線在巴南經(jīng)濟(jì)園區(qū)動(dòng)工開建。

從投資考察到項(xiàng)目動(dòng)工開建，不到一年時(shí)間，王智勇為何不再擔(dān)心資金難融？

“主要得益于重慶市委、市政府為緩解民間投資籌資壓力，激活我們民營企業(yè)投資熱情，借力資本市場(chǎng)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)行的創(chuàng)新。”王智勇說。

借力資本市場(chǎng)，如何進(jìn)行創(chuàng)新？

2015年5月19日，重慶舉行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金（母基金）授牌暨簽約儀式。

基金由重慶市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金和重慶市屬國有企業(yè)共同出資設(shè)立。總規(guī)模800億元，主要以股權(quán)或“股權(quán)+債權(quán)”等方式，投向十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“基金將通過引導(dǎo)投資方式，推進(jìn)重慶十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為未來重慶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”市長黃奇帆在授牌儀式上表示。

“何不利用這一基金解決我們的融資難題？”王智勇意識(shí)到。

很快，惠科液晶面板第8.5代生產(chǎn)線項(xiàng)目就成為全市800億元新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的首批投資項(xiàng)目。

據(jù)了解，在這個(gè)項(xiàng)目中，由深圳惠科集團(tuán)、重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理集團(tuán)有限公司、重慶巴南經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)實(shí)業(yè)有限公司三方簽訂《出資協(xié)議》，共同成立項(xiàng)目公司――重慶惠科金渝光電科技有限公司。

在公司的60億元注冊(cè)資本金中，深圳惠科集團(tuán)投入30億元，占50%；戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金投入20億元，占33%；其余由巴南區(qū)投資平臺(tái)投資。

“我們是民營企業(yè)，在整體的成本控制方面我們更出色，而且我們企業(yè)的銷售渠道也已經(jīng)很成熟了，根本不愁銷路，這可能正是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金看中我們的原因。”王智勇感嘆。

路徑之新

目前，像惠科這樣受益于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金的企業(yè)，在全市已有11個(gè)，投資金額達(dá)到141.6億元，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資967.3億元。

借力資本市場(chǎng)，解決投融資難題取得了不錯(cuò)的效果。

與此同時(shí)，隨著政府引導(dǎo)基金的效果越來越好，更多與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的股權(quán)投資基金也相繼成立。

2015年6月12日，全國首只頁巖氣產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金――重慶頁巖氣產(chǎn)業(yè)投資基金成立。基金由市國土房管局和北部新區(qū)管委會(huì)（2016年2月撤銷，并入兩江新區(qū)）共同出資10億元組建。

2015年6月16日，重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金揭牌，主要用于支持生態(tài)環(huán)保企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

2015年9月2日，重慶兩江股權(quán)投資基金成立。該基金主要投向?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新型商業(yè)模式及顯示面板、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市注冊(cè)的政府性和國有企業(yè)的此類基金已經(jīng)達(dá)到13只。

“這些基金都是為做好實(shí)業(yè)與資金的接洽，培養(yǎng)內(nèi)生動(dòng)力，更好地為重慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。”重慶市經(jīng)信委主任郭堅(jiān)表示。

轉(zhuǎn)變之效

2016年7月中旬，位于兩江新區(qū)的重慶鼎順隆能源技術(shù)公司內(nèi)熱火朝天。

這是一家專門從事頁巖氣開采設(shè)備制造與服務(wù)的企業(yè)，2015年由于資金問題，研發(fā)中的頁巖氣開發(fā)核心部件之一的橋塞產(chǎn)品不得不停了下來。

這讓公司負(fù)責(zé)人李海晨很是上火。

“現(xiàn)在只差臨門一腳了，但是，資金鏈斷了。”李海晨說。

正在李海晨為難之際，由重慶兩江股權(quán)投資基金管理的重慶聯(lián)順頁巖氣創(chuàng)投基金找到了他。很快，鼎順隆能源技術(shù)公司就通過換取股權(quán)拿到了投資款。

“基金的投入，確保了我們研發(fā)的繼續(xù)進(jìn)行。”李海晨很高興。

同樣因?yàn)榛鹜度氲玫礁淖兊模€有重慶惠科金渝光電科技有限公司。

2016年7月20日，公司廠房建成封頂，隨后機(jī)器設(shè)備將陸續(xù)搬入。到今年年底，產(chǎn)品即將“點(diǎn)亮”，首批液晶面板將生產(chǎn)下線。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；金融支持；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）07-052-01

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有促進(jìn)導(dǎo)向作用。根據(jù)2012年2月16日《安徽省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全為安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，除了需要相關(guān)的科技創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)突破，同時(shí)也離不開暢通的融資渠道和健全的金融體系。事實(shí)上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是由戰(zhàn)略性新興企業(yè)構(gòu)成的集合，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持實(shí)質(zhì)上則主要表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)的金融支持。

一、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生了積極推動(dòng)。2010年，安徽省電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 2871 億元，其中，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 829.9 億元，高端裝備制造業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)分別超過 500 億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超過 400 億元。從增長的態(tài)勢(shì)看，這產(chǎn)業(yè)的增幅明顯高于其它產(chǎn)業(yè)，去年增長了48.8%，其中，電子信息、節(jié)能環(huán)保和新材料超過 50%，新能源產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到 86.1%，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)到2015年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破萬億元大關(guān)，形成若干產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)和一批超百億元領(lǐng)軍企業(yè)。

目前，安徽省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)境正在不斷優(yōu)化，發(fā)展條件不斷趨于成熟，主要表現(xiàn)在以下：擁有一批先進(jìn)的技術(shù)，比如科大訊飛的語音交互系統(tǒng)；擁有一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，如豐原生化公司是目前國內(nèi)最大的生物能源和生物化工產(chǎn)業(yè)基地；擁有一批優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，比如安徽龍磁科技有限公司鐵氧體永磁材料出口歐美及東南亞等20多個(gè)國家和地區(qū)。

二、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持的主要做法

（一）政策引導(dǎo)

安徽省制定《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》和《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法》，提出包括財(cái)稅、金融、服務(wù)等在內(nèi)的一組支持措施。省里每年安排專項(xiàng)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資金，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等。

（二）實(shí)施差別化信貸支持政策

針對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)融資特點(diǎn)，各家銀行在完善傳統(tǒng)信貸模式的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開發(fā)滿足企業(yè)融資需求的信貸品種。各商業(yè)銀行還結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段需求，積極推廣供應(yīng)鏈融資、并購貸款等，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系

對(duì)金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安徽省初步建立了較為系統(tǒng)的投融資體系，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市融資、直接融資、建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，解決資金瓶頸問題，幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。如建設(shè)銀行安徽省分行加強(qiáng)傳統(tǒng)信貸與投行的條線間聯(lián)動(dòng)，采用信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓型、委托貸款型等新型投行產(chǎn)品替代傳統(tǒng)貸款產(chǎn)品，通過設(shè)立的皖江基金，以股權(quán)投資等多種渠道，為客戶擴(kuò)大融資渠道。

三、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持的成效和問題

（一）主要成效

在金融支持方面，安徽省做了一系列的工作，有力的支持了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了較為豐富的成果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。安徽省是全國的文化大省，有著深厚的科技基礎(chǔ)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)。就汽車制造業(yè)來說，省內(nèi)聚集了江淮汽車、奇瑞汽車、星馬汽車等一系列國內(nèi)知名企業(yè)。建設(shè)了許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體。安徽省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是其主要載體，位于皖江城市帶內(nèi)，這里逐步發(fā)展成為安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初步形成了規(guī)模。近年來，安徽省各個(gè)商業(yè)銀行通過銀行貸款等多種方式加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，并且成效明顯，有利于安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）問題

當(dāng)前，安徽省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)節(jié)高升，但是同時(shí)也存在著一些問題，值得引起我們的深思。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模較小，大多數(shù)企業(yè)都處在初創(chuàng)階段，很難在銀行處得到資金支持。地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重，競(jìng)爭壓力大。各地政府對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式都相似甚至相同，使得安徽省與周邊地區(qū)的競(jìng)爭劇烈。金融支持體系不健全。安徽省對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持主要體現(xiàn)在以銀行間接融資為主且以大機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，缺乏直接融資的途徑。

四、相應(yīng)對(duì)策

針對(duì)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與相應(yīng)問題，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)從如下幾個(gè)方面做好金融支持工作。完善金融支持體系，要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，為其量身定做金融服務(wù)方案。通過金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，加快構(gòu)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性貸款公司，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)換代提供資金保證。拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)在資本市場(chǎng)獲取資金。促進(jìn)引導(dǎo)民營性的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。通過階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳慈生，沈玉龍，李洋，邢建軍.安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議[J].安徽科技，2010（2）.

篇(4)

5月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。有媒體解讀，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長的重要舉措之一，將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長注入“強(qiáng)心劑”。

《規(guī)劃》的雖然有穩(wěn)增長的現(xiàn)實(shí)考慮，但發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)絕不是短期的投資行為，其意義在于通過建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)慎防走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鋼筋水泥投資的老路，只有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和新興產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，將資金引向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系，才有可能在更高的技術(shù)和水平上長期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)，并從根本上增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭力。

從這個(gè)意義上說，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，也是把握新一輪技術(shù)革命機(jī)遇，推動(dòng)重大技術(shù)突破，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，提高在新一輪國際競(jìng)爭地位的長期戰(zhàn)略任務(wù)。

在推進(jìn)落實(shí)《規(guī)劃》，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，有三個(gè)方面值得重點(diǎn)關(guān)注。

力避政府替代

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中應(yīng)普遍遵循的一個(gè)原則是，政府不應(yīng)該試圖替代市場(chǎng)的作用，尤其應(yīng)避免在項(xiàng)目選擇和資源配置上由政府替代市場(chǎng)。

過去在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中，慣于采用政府投資代替市場(chǎng)投資的方式，且過于追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)，結(jié)果造成了較大規(guī)模的投資浪費(fèi)，也形成了一大批項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃布局中，應(yīng)充分尊重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)需求規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府的作用應(yīng)該是在市場(chǎng)激勵(lì)不足的時(shí)候，為其提供補(bǔ)充。如建設(shè)和完善與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各種要素市場(chǎng)，充分引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投資，讓科技和資本有效結(jié)合，發(fā)展以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

避免政府替代并不是政府就不作為了，相反，處于培育和成長期的產(chǎn)業(yè)更需要政府的政策扶持。通過政府部門產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施、引導(dǎo)和整合資源，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，往往會(huì)產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。

比如上個(gè)世紀(jì)的美國在支持互聯(lián)網(wǎng)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一方面，美國政府為鼓勵(lì)研發(fā)和創(chuàng)新，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了非常寬松的稅收等政策環(huán)境，另一方面，充分發(fā)揮實(shí)力雄厚的資本市場(chǎng)和異常活躍的創(chuàng)業(yè)投資的作用，依靠完善市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)并加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化。此外，新興產(chǎn)業(yè)還存在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈配套條件不成熟、相關(guān)政策和制度不健全等問題，這些都需要政府通過積極的產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃加以引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。

力避模仿老路

過去在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，基本上走的是基于低人力成本的規(guī)模擴(kuò)張，技術(shù)上跟蹤、模仿和被動(dòng)接受技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展路子。這使我們的制造業(yè)因缺乏核心技術(shù)，長期被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，并陷入低成本的陷阱。

當(dāng)前我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之一在于，從以往的基于資本和勞動(dòng)力積累的投資驅(qū)動(dòng)型增長轉(zhuǎn)向基于創(chuàng)新的生產(chǎn)效率提高的增長。新興產(chǎn)業(yè)快速而密集的技術(shù)創(chuàng)新為我國突破低端鎖定提供了難得機(jī)遇。以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，它們是新興產(chǎn)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)物，是隨著新的科技成果、新興技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用而出現(xiàn)的新興行業(yè)，是引領(lǐng)未來科技發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，代表了先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展的方向。

當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國無不具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。美國自不必說，日本戰(zhàn)后一直堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新的發(fā)展路線，實(shí)施技術(shù)追趕型戰(zhàn)略。直到本世紀(jì)初，這一路線發(fā)生了很大變化，日本政府提出科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國戰(zhàn)略，不是單純的技術(shù)追趕，而是“增量創(chuàng)新”和“破壞性創(chuàng)新”，創(chuàng)造立國不只限于技術(shù)創(chuàng)新，還包括了企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新、公共部門制度創(chuàng)新和個(gè)人意識(shí)創(chuàng)新。

立足創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既要注重技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，也要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，只有對(duì)創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施，才有可能在前沿性技術(shù)和突破性發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)把握。蘋果的成功不僅在于通過技術(shù)創(chuàng)新給予了良好的用戶體驗(yàn)，更在于“終端+渠道+內(nèi)容”的產(chǎn)業(yè)鏈整合模式創(chuàng)新，以及與軟件開發(fā)者共同分成的商業(yè)模式創(chuàng)新。

到2020年，中國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，新的驅(qū)動(dòng)力來自于各種形式的創(chuàng)新所帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。過去中國制造的優(yōu)勢(shì)是低人力成本帶來的紅利，未來可能是來自對(duì)創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)施產(chǎn)生的創(chuàng)新紅利。

從當(dāng)前來講，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是要注重規(guī)模的擴(kuò)張，而是要更加注重創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的完善，特別是加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。從國際上看，專利的布局已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)企業(yè)搶占制高點(diǎn)的首選策略。來自知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)表明，國際金融危機(jī)以來全球新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請(qǐng)量增速超過了10%，而同期其他領(lǐng)域發(fā)明專利申請(qǐng)總量卻無明顯增長。其中，移動(dòng)通信長期演進(jìn)技術(shù)（LTE）每半年發(fā)明專利申請(qǐng)量的增幅達(dá)到了50%以上。我國已經(jīng)涌現(xiàn)出中興、華為這樣的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)，2011年中興專利申請(qǐng)量2826項(xiàng)，在個(gè)人公司全球?qū)＠暾?qǐng)中排名榜首，華為憑借1831項(xiàng)專利申請(qǐng)名列世界第三。新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最為密集和活躍，如果能夠在基礎(chǔ)相對(duì)較好的這些領(lǐng)域把握創(chuàng)新的先機(jī)，在技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新溢出效應(yīng)的作用下，我國企業(yè)就有可能實(shí)現(xiàn)彎道超車，并為打破低端鎖定、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整體躍升創(chuàng)造條件。

營造良好環(huán)境

很多創(chuàng)新是通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的，提到美國的硅谷，人們都會(huì)想到它一直以來都是新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地。從20世紀(jì)60年代集成電路的誕生，到70年代生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，80年代個(gè)人電腦的興起，以及90年代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的浪潮，硅谷孕育和壯大了一波又一波的新興產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，硅谷又成為清潔技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)的集聚地。分析硅谷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有重要借鑒意義。硅谷文化，本質(zhì)上是一種創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的文化。這里面首先是鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許失敗的文化環(huán)境；其次，它形成了以風(fēng)險(xiǎn)投資為代表的創(chuàng)業(yè)資本投資環(huán)境，為新興產(chǎn)業(yè)成長提供所需的金融支持；再次，就是政府部門的政策支持，它使硅谷能夠形成一個(gè)低成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

篇(5)

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年11月份，共有18份“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，僅11月28日一天，工信部、商務(wù)部、國土資源部等部門就出臺(tái)了包括《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)的8個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。目前即將出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃還有紡織業(yè)、高端裝備制造、生物質(zhì)能源、軟件行業(yè)、家電、醫(yī)藥包裝、節(jié)能環(huán)保業(yè)、金融業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

據(jù)悉，由工信部牽頭制定的包括新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造、新材料以及和衛(wèi)生部共同組織規(guī)劃的生物醫(yī)藥規(guī)劃在內(nèi)的“四個(gè)半”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，預(yù)計(jì)的時(shí)間將在2012年初。

由發(fā)改委牽頭，匯集環(huán)保部、財(cái)政部、國稅總局、央行等多部委意見的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已歷經(jīng)5稿，即將提交相關(guān)部門會(huì)簽。

醫(yī)療行業(yè)也在近期密集出臺(tái)了一批包括《醫(yī)藥流通“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃-(2011－2015)》等規(guī)劃也將在近期出臺(tái)。此外，通信業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃也已上報(bào)有關(guān)部門，預(yù)計(jì)將在近期出臺(tái)。

“保增長”新動(dòng)力

在2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，我國GDP增速從2007年的13％大幅下滑到9.6％，為了解決經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)增速快速下滑的問題，我國出臺(tái)了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，成功拉動(dòng)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

時(shí)至今日，在歐美債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)有進(jìn)一步衰退可能的背景下，我國經(jīng)濟(jì)增速也不可避免地再次走到了下滑的十字路口。專家普遍認(rèn)為，加快尋找、培育、形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不僅是我國應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，更是我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。因此，為了調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國在“十二五”期間提出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，并以此作為我國下一輪經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

華融證券分析師肖波認(rèn)為，以往我國過度依賴外部資源、依賴國家投資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在外部需求持續(xù)萎縮的情況下，這種發(fā)展模式必須要得到轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是為了轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式，這也是“十二五”規(guī)劃出臺(tái)的大背景。

此前，國家曾提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，按照近幾年我國GDP發(fā)展速度及規(guī)模測(cè)算，預(yù)計(jì)到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約達(dá)4.3萬億，2020年將達(dá)到11.4萬億，在2011年至2015年間要實(shí)現(xiàn)24.1％的年均增速，2016至2020年要實(shí)現(xiàn)21.3％的年均增速。

業(yè)內(nèi)人士表示，從國家的發(fā)展目標(biāo)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高速成長將成為中國經(jīng)濟(jì)未來十年最大的增長點(diǎn)，伴隨2。12年進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，我國經(jīng)濟(jì)增速與工業(yè)增長速度會(huì)平穩(wěn)回落，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速將超過整體工業(yè)增速約10個(gè)百分點(diǎn)。

掘金戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

值得注意的是，雖然戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)，給人以目不暇接的感覺，也讓市場(chǎng)擔(dān)心如此多的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否都能落實(shí)到位，不過日前有外媒透露，美國商務(wù)部部長布賴森稱，中國已向到訪的美國官員確認(rèn)，未來5年計(jì)劃對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資1.7萬億美元(約1018萬億元人民幣)，此舉也表明了中國政府力圖讓增長動(dòng)力向清潔和高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的決心。

國家對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利支持將是行業(yè)快速發(fā)展的契機(jī)，市場(chǎng)人士認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的陸續(xù)，市場(chǎng)將掀起一波“掘金潮”。

機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，由于政策微調(diào)的反彈行情已經(jīng)告一段落，在政策出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放松之前，市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)主要集中在業(yè)績穩(wěn)定的大消費(fèi)行業(yè)以及政策導(dǎo)向明確的新興產(chǎn)業(yè)。

瑞銀券在投資策略報(bào)告中指出，中國市場(chǎng)目前已體現(xiàn)出對(duì)傳統(tǒng)周期性板塊的拋棄和對(duì)消費(fèi)新興行業(yè)的青睞。2012年，投資機(jī)會(huì)更多存在于主題橫行的中小板和創(chuàng)業(yè)板中。

篇(6)

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 國內(nèi)研究 總結(jié)和評(píng)析

引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國提出的一個(gè)新概念。2009年9月，總理首次提出要發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2010年9月8日，主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。自此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，也成為近年來學(xué)術(shù)界和各級(jí)政府部門研究的重要課題。可以說，在我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)剛起步而已被較廣泛研究的領(lǐng)域。為系統(tǒng)深入地研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，從中找出研究脈絡(luò)，并提出未來可能的研究方向。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文獻(xiàn)回顧方面，有兩位學(xué)者已經(jīng)在大量研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行了相關(guān)的文獻(xiàn)回顧研究。歐陽 （2010）總結(jié)了國內(nèi)外學(xué)者對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等概念的描述，科技革命、國際金融危機(jī)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系分析。馮春林（2011）總結(jié)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念、發(fā)展需要具備的條件及發(fā)展對(duì)策方面的研究。但這些回顧都只是從某種角度對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究進(jìn)行歸納，而且并未對(duì)未來的發(fā)展方向進(jìn)行設(shè)想和總結(jié)。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究方興未艾，短時(shí)間內(nèi)成果不斷涌現(xiàn)，對(duì)于文獻(xiàn)的回顧也須更新。本文的創(chuàng)新之處即在于此，通過5個(gè)分類對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)研究進(jìn)行相對(duì)全面地整理和述評(píng)，并在此基礎(chǔ)上提出未來可能的研究方向。

通過對(duì)國內(nèi)文獻(xiàn)的梳理，有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文獻(xiàn)主要從五個(gè)方面展開：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念和內(nèi)涵的界定、國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)選擇與評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的對(duì)策以及與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，下面逐一進(jìn)行分析。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念和內(nèi)涵的界定

當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念并無統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，基本上可以分為兩種看法：從“戰(zhàn)略性”和“新興”雙重內(nèi)涵來界定和側(cè)重“戰(zhàn)略性”內(nèi)涵的界定。持前一種看法的學(xué)者較多。

總理（2009）指出，“戰(zhàn)略性”是必不可少的，“新興”則是指市場(chǎng)尚未形成規(guī)模。華文（2010）指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“戰(zhàn)略性”指這些產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及國家安全具有全局性影響和極強(qiáng)的拉動(dòng)效應(yīng)；“新”是相對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)或組織形式是以前沒有的；而“興”就是指剛剛嶄露頭角，未來可能會(huì)高速增長、規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。駱祖春（2011）認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集的高科技產(chǎn)業(yè)，其中，“戰(zhàn)略性”是針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言的，“新興”則主要在于技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。

科技部部長萬鋼（2010）認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首先是在國民經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全具有重大和長遠(yuǎn)影響；其次，這些產(chǎn)業(yè)必須具有能夠成為一個(gè)國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的可能性。朱瑞博（2010）認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有決定性的促進(jìn)、導(dǎo)向作用，具有廣闊的市場(chǎng)前景和引導(dǎo)科技進(jìn)步的能力，關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)命脈和產(chǎn)業(yè)安全。牛立超（2011）認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些利用先進(jìn)科技成果而建立起來的一系列對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。

國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究，現(xiàn)階段較少，主要集中于對(duì)美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家政策支持和發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)的總結(jié)。駱祖春（2011）分別研究了美國、歐盟、日本、俄羅斯等國家和地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)我國政府的建議：尊重市場(chǎng)的資源配置功能、資金支持為主向政策支持為主轉(zhuǎn)變等。陳文鋒（2011）從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面描述了國外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并總結(jié)了三大關(guān)鍵發(fā)展措施：提升戰(zhàn)略地位、加大科研創(chuàng)新力度和擴(kuò)大開放程度。劉鐵（2011）概括了美、日、歐、韓等發(fā)達(dá)國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要措施，指出重要經(jīng)驗(yàn)在于：政府的規(guī)劃、調(diào)控、引導(dǎo)是新興產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵，實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠、構(gòu)建政策支持體系是保障。鄒輝霞（2011）從復(fù)雜科學(xué)管理整合論視角，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)與我國的對(duì)策。程郁（2011）以風(fēng)能產(chǎn)業(yè)為例，比較了其國際政策經(jīng)驗(yàn)，提出了我國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策選擇。

產(chǎn)業(yè)選擇與評(píng)價(jià)

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念及內(nèi)涵并無統(tǒng)一說法，導(dǎo)致它所涵蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并無一致認(rèn)識(shí)，這就引出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇問題。大部分學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)選擇的同時(shí)又需借助一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與評(píng)價(jià)的研究往往結(jié)合在一起進(jìn)行。現(xiàn)有研究可以分為兩個(gè)層面：國家層面和區(qū)域?qū)用娴膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與評(píng)價(jià)。

（一）國家層面

高友才（2010）認(rèn)為要根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)持續(xù)力、產(chǎn)業(yè)聚集力、產(chǎn)業(yè)碳減力五力特征，正確選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。劉洪昌（2011）認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)遵循國家意志原則、市場(chǎng)需求原則、技術(shù)創(chuàng)新原則、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則、就業(yè)吸納能力原則和可持續(xù)發(fā)展原則。賀正楚（2011）認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全局性、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)性這四個(gè)特征，在此基礎(chǔ)上選取了13個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用Weaver-Thomas模型來選取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）區(qū)域?qū)用?/p>

胡振華（2011）分析了層次分析法（AHP）、信息熵法（IE）和主成分分析法（PCA）等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)選擇與評(píng)價(jià)方法應(yīng)用到區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的不足，根據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與評(píng)價(jià)的特殊性，構(gòu)建了相應(yīng)的指標(biāo)體系，嘗試性地提出了基于”AHP-IE-PCA”組合賦權(quán)的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇模型，并進(jìn)行了實(shí)證分析。郝明麗（2011）提出了區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的四大原則：比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求、技術(shù)自主、生態(tài)化，并運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。胡鶯（2011）用因子分析法，處理遼寧省19個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技含量和研發(fā)效益、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的分?jǐn)?shù)以及產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，得出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇結(jié)果。臧學(xué)英（2011）、歐陽佳妮（2011）分別從非糧生物質(zhì)能源領(lǐng)域和生態(tài)學(xué)視角研究了京津冀、武漢城市圈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇。

此外，少部分學(xué)者專注于已被選擇為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)研究。這方面的代表性研究主要有：張良橋（2010）運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)；樊茗 （2011）結(jié)合波特鉆石理論，構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)資源潛力、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)需求能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭能力為一級(jí)指標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)模型。

產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展對(duì)策

作為應(yīng)用研究的熱點(diǎn)，國內(nèi)眾多學(xué)者從多角度、多層次提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展對(duì)策，文獻(xiàn)非常豐富。目前的研究主要集中于：政府定位，財(cái)稅、金融等政策的支撐，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及區(qū)域單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑、發(fā)展模式等。

朱瑞博（2011）認(rèn)為政府培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制應(yīng)由創(chuàng)新鏈整合機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈整合機(jī)制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合機(jī)制、社會(huì)系統(tǒng)配套機(jī)制四部分構(gòu)成。于新東、牛少鳳（2011）、劇錦文（2011）認(rèn)為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策一定要圍繞市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)主導(dǎo)下的內(nèi)生發(fā)展路徑。在發(fā)展初期屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，需要包括政府在內(nèi)的外力扶持，但政府仍然屬于外生性因素，市場(chǎng)調(diào)節(jié)才是其發(fā)展的內(nèi)生變量。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策的研究大部分集中于金融和財(cái)稅政策。袁青松（2011）提出了商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸策略：明確方向、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新產(chǎn)品、綜合服務(wù)。顧海峰（2011）以生命周期理論的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)演進(jìn)為切入點(diǎn)，構(gòu)建了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的政策性金融支持體系，并分別從政策性直接金融、政策性間接金融層面設(shè)計(jì)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的金融支持政策。李波（2010）認(rèn)為應(yīng)做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收政策的銜接，并提出了具體的稅收政策內(nèi)容。童汝根（2010）認(rèn)為人力資本對(duì)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用，應(yīng)通過稅收優(yōu)惠政策提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本的投入。鄧保生（2011）認(rèn)為，應(yīng)明確完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策支持的基本思路，通過具體稅種的優(yōu)化，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

劉志陽和程海獅（2010）探索了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群培育模式，認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成實(shí)質(zhì)上是戰(zhàn)略性新興企業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)散的過程。衍生式、裂變式和復(fù)制模仿式創(chuàng)業(yè)擴(kuò)散分別促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭型集群、核心企業(yè)型集群和橫向產(chǎn)業(yè)集群的形成。李揚(yáng)（2010）在闡釋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)三種典型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（新能源、新材料、生物醫(yī)藥）進(jìn)行了比較。孟玉靜（2011）認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“加速器”。

劉輝鋒（2011）認(rèn)為當(dāng)前我國要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)質(zhì)在于抓住國際上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級(jí)的“機(jī)會(huì)窗口”，提升我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)實(shí)力和在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。鄧龍安（2011）根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)范式轉(zhuǎn)移下的一般創(chuàng)新理論，得出區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行模塊組合和構(gòu)架組合的產(chǎn)品創(chuàng)新管理、模塊網(wǎng)絡(luò)的組織創(chuàng)新管理和綜合開發(fā)的市場(chǎng)創(chuàng)新管理的結(jié)論。陸國慶（2011）、吳福象（2011）用不同的模型和實(shí)證分析進(jìn)行了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新績效研究。

李趕順（2011）、王薇（2011）、薛艷杰（2011）、吳先滿（2011）、陳蕊（2011）、杜丹（2011）、黃先海（2010）等學(xué)者分別探討了河北、江西、長三角、江蘇、云南、廣東、浙江等區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、對(duì)策與趨勢(shì)。張雄（2010）、張吉吉（2011）、仲雯雯（2011）等學(xué)者分別探討了現(xiàn)代中藥、光伏、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

熊勇清（2010）提出了戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的解決思路，對(duì)兩類產(chǎn)業(yè)間的耦合關(guān)系和耦合內(nèi)容進(jìn)行了理論分析，并就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的主要階段及作用機(jī)制進(jìn)行了具體研究。劉嘉寧（2011）認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在強(qiáng)烈的耦合關(guān)系，二者之間耦合通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，耦合點(diǎn)包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)著眼點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。段煉和趙德海（2011）、裴長洪（2010）認(rèn)為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開制造業(yè)的發(fā)展，提出制造業(yè)發(fā)展的重中之重即制造業(yè)服務(wù)化成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。

總結(jié)和評(píng)析

近兩年來，國內(nèi)學(xué)者們就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了多角度、多層面的研究，短時(shí)間內(nèi)形成了大量具有理論價(jià)值和實(shí)踐意義的研究成果。但由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于初步發(fā)展階段，其理論研究也必將不斷發(fā)展，目前研究中的主要不足之處有以下幾點(diǎn)：

（一）內(nèi)涵、特征界定不清晰

學(xué)者們?cè)趯?shí)際選擇和評(píng)價(jià)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往更加重視“戰(zhàn)略性”特征，忽視“新興”特征，導(dǎo)致選出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)沒有區(qū)別，使得選擇失去意義。同時(shí)各區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定應(yīng)在抓住“戰(zhàn)略性”和“新興”兩大本質(zhì)特征的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況選擇，應(yīng)具有自己的區(qū)域特色，不可能與中央政府制定的七大產(chǎn)業(yè)完全一致。

（二）理論基礎(chǔ)薄弱

由于這一概念提出較新，缺乏理論積累，現(xiàn)階段關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大量研究集中于應(yīng)用層面，如發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展對(duì)策等，卻忽視了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成機(jī)制、作用機(jī)理、替代機(jī)制的基礎(chǔ)理論研究。可以看出，各組織機(jī)構(gòu)和學(xué)者的研究成果大多以研究報(bào)告或期刊論文的形式出現(xiàn)，相關(guān)專著和學(xué)位論文較少，也反映了理論研究的相對(duì)薄弱。

（三）定量研究、實(shí)證分析較少

目前少量的定量研究僅集中于產(chǎn)業(yè)的選擇與評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)績效的創(chuàng)新方面，缺乏其余環(huán)節(jié)如國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究的定量研究。此外，實(shí)證分析較少，僅有少數(shù)文獻(xiàn)利用區(qū)域性單一產(chǎn)業(yè)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析。

（四）對(duì)策缺乏針對(duì)性和可操作性

針對(duì)各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出的對(duì)策普遍相似。實(shí)際上每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有自己的產(chǎn)業(yè)特性，使得其培育和發(fā)展的對(duì)策不可能相同。這是因?yàn)檠芯繎?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的學(xué)者大部分都是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專家，并非某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的專家。同時(shí)，現(xiàn)有的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展對(duì)策的研究，大都注重宏觀的思想性材料的列舉，比如提到產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技支撐、優(yōu)化環(huán)境等，都是一些比較宏大的、抽象的策略與建議，沒有具體的、切實(shí)可行的操作方法。

可見，國內(nèi)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究，不論從理論上、實(shí)踐上還是研究方法上，都存在不足。這需要廣大學(xué)者在產(chǎn)學(xué)研合作、跨學(xué)科整合的基礎(chǔ)上，研究和把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征及內(nèi)涵，根據(jù)區(qū)域特色建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)，并更多采用定量分析方法，了解其發(fā)展現(xiàn)狀、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、發(fā)展績效等，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供針對(duì)性和操作性更強(qiáng)的策略。

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作者簡介：

篇(7)

關(guān)鍵字：科技金融　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)　推動(dòng)發(fā)展

Technology and finance thrusting thedevelopment of strategic new industry

Zhao Mingchao

Abstract：Strategic new industry hasbecome the most important strength tOpromote the country’s economy，but italso meet the same finance problem withgeneral technology company.This paperstudies the technology and finance andthe problems existing in the system.andintroduces the financing innovation inmechanism.This paper try to put themechanism innovation in the strategic newindustry to solve the capital problems mthe development.Not only promote thedevelopment of strategic new industry.but also promote the development Of thecountry.

Keywords：technology and finance，strategy new industry，promote，development

引言

自2009年以來，“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”成為中國經(jīng)濟(jì)的熱門詞匯。在各國紛紛尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，中國也開始為經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展深謀遠(yuǎn)慮。

國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)上表示，現(xiàn)階段我國應(yīng)以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車為重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。這也是國家發(fā)改委首次對(duì)外提出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的七大方向。新興產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。中國當(dāng)前正處在加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的時(shí)期，面臨著來自資源、能源和生態(tài)環(huán)境方面的巨大壓力，和提高全民生活質(zhì)量的重大任務(wù)。我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快培育和發(fā)展知識(shí)密集度高，資源耗費(fèi)少，環(huán)境友好，效益明顯，并且具有很強(qiáng)成長潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)持續(xù)、長期的培育和發(fā)展過程，初期風(fēng)險(xiǎn)高、投入高是其突出特征。目前我國在培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，面臨的問題主要是：創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模小，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)、多層次金融市場(chǎng)不完善，財(cái)政稅收激勵(lì)政策等未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，政策體系和支持方式還有待進(jìn)一步完善。發(fā)改委有關(guān)人士指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要巨大的資金投入。從目前來看，我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的資金投入嚴(yán)重不足，財(cái)稅政策引導(dǎo)社會(huì)投資、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新積極性的力度不夠，多層次資本市場(chǎng)發(fā)育不完善。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各企業(yè)投入積極性，切實(shí)發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、國家稅收政策的激勵(lì)作用和多層次資本市場(chǎng)的支撐作用，建立健全政策體系，創(chuàng)新支持方式。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高科技含量、高風(fēng)險(xiǎn)的特征決定了融資難是其發(fā)展的一大問題。政府的投入是必須的，但要讓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)真正的發(fā)展起來光靠政府投入是不夠的。我認(rèn)為要讓資金自動(dòng)的流入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)，那政府首先應(yīng)該在財(cái)政支持政策方面發(fā)揮其引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性的作用。其次，金融與企業(yè)之間建立一種內(nèi)在的互動(dòng)聯(lián)系。最后科技與金融之間形成一個(gè)內(nèi)循環(huán)讓科技促進(jìn)金融的發(fā)展，金融推動(dòng)科技發(fā)展。

1、科技金融概述

科技金融是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融有機(jī)結(jié)合的體系，其主要組成部分是參與科技金融活動(dòng)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等，是科技創(chuàng)新與金融體系相結(jié)合共同促進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列科技政策、金融政策、金融工具、金融制度、金融服務(wù)的系統(tǒng)性安排。

當(dāng)前兩個(gè)最活躍的生產(chǎn)力因素――科技資源和金融資源，正以前所未有的程度進(jìn)入了相互結(jié)合、相互促進(jìn)的新階段，這一趨勢(shì)奠定了科技金融有機(jī)融合的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快推進(jìn)“科技北京”建設(shè)，充分發(fā)揮“科技北京”對(duì)“人文北京”、“綠色北京”的支撐作用，依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)北京市科技金融結(jié)合提出了十分緊迫的要求。

科技金融的創(chuàng)新與發(fā)展有利于解決科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資難問題，科技與金融結(jié)合是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要舉措，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。科技金融既是科技工作的一個(gè)重要抓手，也是科技工作融入經(jīng)濟(jì)工作、長入經(jīng)濟(jì)工作的主要途徑《加快發(fā)展科技金融推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)》。

胡立成、呂永波、方素梅在《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資方式研究》一文中指出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生著革命性的變革，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)中所占比重的日益增大，高新技術(shù)已成為國際競(jìng)爭的焦點(diǎn)。對(duì)于我國來說，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已成為中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速、高質(zhì)量增長的關(guān)鍵所在。

據(jù)資料顯示，20世紀(jì)90年代，美國的高技術(shù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由14％漲到28％以上。美國GDP中的40％都是以高技術(shù)、信息為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，而且已成為美國第一大工業(yè)了。英國、德國和日本的技術(shù)進(jìn)步，對(duì)各自經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60％，而法國幾乎超過80％。因此，在未來的發(fā)展階段，我國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必須由初級(jí)加工品向附加值高的工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，才能更好的面對(duì)激烈的國際競(jìng)爭。在這一過程中，高新技術(shù)必然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的經(jīng)濟(jì)支柱。為了加強(qiáng)我國的綜合國力和國際競(jìng)爭力，必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值從1999年的8217億元到2008年已增加至52684億元。

2科技金融是推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段

科技金融并不是單純的科技產(chǎn)業(yè)、金融

產(chǎn)業(yè)的分支，而是科技資源和金融資源的有機(jī)聯(lián)合，科技金融是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。本質(zhì)上是將科技資源和金融資源有效的結(jié)合到一起以實(shí)現(xiàn)同步增值。

現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融一直在持續(xù)推動(dòng)科技進(jìn)步，良好的金融支持也需要依賴技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展空間的開拓也越來越依靠科技創(chuàng)新，兩者呈現(xiàn)出一種互動(dòng)的關(guān)系。

科技進(jìn)步可以促進(jìn)金融創(chuàng)新。以電子信息技術(shù)為代表的科技進(jìn)步成果極大地提高了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營效率，使得金融創(chuàng)新在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)生產(chǎn)方式和提供方式從根本上被改變了。金融業(yè)在運(yùn)行模式上的創(chuàng)新包括：金融工具的創(chuàng)新、金融服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新、組織形式的創(chuàng)新、競(jìng)爭模式的創(chuàng)新等一系列的創(chuàng)新。金融發(fā)展支持科技進(jìn)步。

現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展也越來越依靠科技的創(chuàng)新來開拓空間，科技進(jìn)步也離不開金融的支持和配合，兩者很好的實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。由于科技創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益的特點(diǎn)，科技創(chuàng)新活動(dòng)一般都需要較大規(guī)模的資金投入。資金來源一般除了企業(yè)內(nèi)部籌集外，還需要運(yùn)用金融工具向外部籌集。但這個(gè)過程具有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)且存在著很多不確定性，不僅失敗的概率大于成功的概率，而且還存在技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。如果成功的話，技術(shù)創(chuàng)新帶來的科技成果則具有更高的生產(chǎn)力、增值空間和投資價(jià)值，這使得金融支持為科技進(jìn)步提供了可行性和依據(jù)。金融資源的動(dòng)員和配置效率決定著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展路徑、質(zhì)量和效果。金融能夠使資本迅速聚集并投入到技術(shù)創(chuàng)新中，使技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和社會(huì)財(cái)富，可以更快捷的促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3科技金融機(jī)制在融資方面的創(chuàng)新

為促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持可持續(xù)性的發(fā)展，有必要探尋更多的方式，來破解發(fā)展中的難題。近年來，科技金融在發(fā)展中雖然存在一些問題，但是更值得注意的是它在發(fā)展方面也有一些創(chuàng)新。

3.1科技金融發(fā)展現(xiàn)存問題

3.1.1支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系不健全。

金融機(jī)構(gòu)在科技貸款的投放對(duì)象方面不均衡，大型企業(yè)的融資渠道較為順暢，而中小型企業(yè)以及初創(chuàng)期的高新技術(shù)企業(yè)則科技貸款、融資困難。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技發(fā)展的金融市場(chǎng)機(jī)制還比較落后，這也是中小型企業(yè)在融資方面存的嚴(yán)重缺陷。政府引導(dǎo)社會(huì)資金參與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的專項(xiàng)資金不夠。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、能力弱，缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)及配套優(yōu)惠政策。

3.1.2科技金融合作的支撐條件不健全。

目前，服務(wù)于科技金融合作的交流平臺(tái)、融資平臺(tái)、中介服務(wù)組織等等不健全，不能充分發(fā)揮支撐作用；缺乏科技金融合作的試點(diǎn)示范、研究和培訓(xùn)基地，還沒有形成一支懂企業(yè)、懂科技、懂金融的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

3.1.3科技企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)難化解。

科技創(chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，科技企業(yè)創(chuàng)新是建立在以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的過程中，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新的主體和投入的主體，但企業(yè)一般很難承擔(dān)創(chuàng)新投入的風(fēng)險(xiǎn)和損失，保險(xiǎn)公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)里面也沒有為科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)賠償?shù)南壤６铱萍计髽I(yè)與銀行的合作深度也不夠，銀行不愿意在不能分享企業(yè)發(fā)展收益的情況下承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4科技企業(yè)資本市場(chǎng)融資難。

科技型企業(yè)上市的比例不高。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)科技企業(yè)通過資本市場(chǎng)獲得大量發(fā)展資金，中關(guān)村建立了未上市企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)，深圳的創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖計(jì)劃對(duì)擬上市企業(yè)進(jìn)行資助，調(diào)動(dòng)了科技企業(yè)上市的積極性，武漢高新區(qū)明顯落后。

3.2科技金融發(fā)展方面的創(chuàng)新

3.2.1建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的政策法律保障機(jī)制。

科技與金融結(jié)合需要正規(guī)化、制度化，法制化。把發(fā)展科技性產(chǎn)業(yè)作為政府產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，作為戰(zhàn)略扶持，放在優(yōu)先發(fā)展的地位。制定科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略方針及相關(guān)配套政策。建立健全科技與金融結(jié)合的政策體系。如：制定科技與金融結(jié)合若干政策規(guī)定、科技經(jīng)濟(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定、科技經(jīng)濟(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則、科技風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法等系列配套法規(guī)。

3.2.2建立多元、高效的資金運(yùn)作機(jī)制。

為了實(shí)現(xiàn)科技和金融、經(jīng)濟(jì)的結(jié)合需要建立多元、高效的資金運(yùn)作機(jī)制，這種機(jī)制就是要堅(jiān)持以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融借貸為支柱、風(fēng)險(xiǎn)投資為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道的金融支撐體系。

3.2.3設(shè)立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，實(shí)施創(chuàng)投業(yè)發(fā)展配套政策。

發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)投資是中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)發(fā)展的“孵化器”和“加速器”。因此，政府可采取一系列的政策來支持創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展。如設(shè)立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本投資于科技型中小企業(yè)；建立稅收優(yōu)惠政策，對(duì)新型、小型企業(yè)的投資者實(shí)行稅收減免政策。實(shí)施政府采購政策，政府通過采購一些創(chuàng)業(yè)資本投資的科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品來對(duì)其進(jìn)行扶持。

3.2.4充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資基金的作用。

目前，科技風(fēng)險(xiǎn)投資已成為高新技術(shù)項(xiàng)目資金的主要來源。因此，要建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

3.2.5完善擔(dān)保機(jī)制。

要迅速改善擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)借款擔(dān)保經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀。目前可行的是構(gòu)建再擔(dān)保體系，能降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使更多的社會(huì)資金流向金融服務(wù)行業(yè)，將各種社會(huì)資本積聚在一起，為更多中小科技型企業(yè)提供多種融資服務(wù)。建立信用擔(dān)保體系，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用，用好這一創(chuàng)業(yè)投資的“放大器”，使科技型企業(yè)獲得貸款的機(jī)會(huì)大大提高。

4推動(dòng)的主要舉措

在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的過程中要注意將以上各種創(chuàng)新應(yīng)用到新興產(chǎn)業(yè)中。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的第一要素是要擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。世界各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程告訴我們：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長具有顛覆性、革命性、競(jìng)爭性，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在對(duì)先進(jìn)技術(shù)的掌握和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的，一系列或大或小的產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的積累，最終將醞釀形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，也只有通過這樣，才能占據(jù)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，由國際分工中產(chǎn)業(yè)鏈的低端邁向產(chǎn)業(yè)鏈的高端，才能更多地享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)利益。因此，核心技術(shù)的掌握是保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第一要素。

強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)扶持是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要保證。新興產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展初期，大多為缺少競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的培育和扶持，是促使它們快速發(fā)展的重要條件。在世界各國和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，無論是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的歐美國家，還是以政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)為主的東亞國家和地區(qū)，大多都會(huì)對(duì)未來需要重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)給予必要的培育和扶持。扶持的重點(diǎn)一方面體現(xiàn)在相關(guān)配套政策體系的建立上，另一方面則更多地表現(xiàn)在對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、支撐體系建設(shè)等。

新興產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)產(chǎn)業(yè)，需要投入大量資金。但是，新興產(chǎn)業(yè)較長時(shí)間的投資回報(bào)特點(diǎn)，使得獲取資金成為棘手的問題。

第一政府專項(xiàng)資金的投入。

第二

建立政府引導(dǎo)機(jī)制，加大金融機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新方面的投入。

第三

加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，廣開新興產(chǎn)業(yè)融資渠道。

第四

著力科技金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建多元化的科技投融資體系。

創(chuàng)投基金、私募基金以及海外資金等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金的介入。政府投入只能起到引導(dǎo)作用，若想健康發(fā)展，關(guān)鍵還要通過政策扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金的進(jìn)入。

第五

資本市場(chǎng)的融資，既要讓有潛力的企業(yè)融到發(fā)展資金，又要防止不良企業(yè)的套取資金，加強(qiáng)金融市場(chǎng)的監(jiān)管。