首頁 > 精品范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作要點
時間:2022-04-25 23:18:31
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一、考評對象
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局及分設(shè)的縣(區(qū))蠶桑辦、果業(yè)局、蔬菜辦、農(nóng)機(jī)局。
二、考評時間
2012年度目標(biāo)考評工作在2013年1月底前完成。
三、考評內(nèi)容和考評辦法
(一)常規(guī)工作
年終時市局組織各業(yè)務(wù)管理部門對本部門組織開展的業(yè)務(wù)工作對考評對象進(jìn)行測評,并按百分制評分。各部門評分結(jié)果加權(quán)平均后即為各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局常規(guī)工作得分。
(二)重點工作
主要考評糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)民專業(yè)合作社、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動植物防控等十項重點工作情況,每項10分。
鑒于農(nóng)業(yè)工作的特殊性和季節(jié)性,其中八項重點工作考評采取“走基層看變化”的流動檢查方式進(jìn)行,由市局組成檢查組,局黨政班子全體成員和各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局長參加,深入基層,對照《市2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作要點》目標(biāo)任務(wù),實地察看各縣(市、區(qū))重點工作進(jìn)展和完成情況,察看結(jié)束后集中講評并評分。全年集中檢查2次,每次分2個檢查組,6月份主要察看糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動、蔬菜產(chǎn)業(yè)、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況,12月份主要察看基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、土地流轉(zhuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)情況。具體察看時間另行通知。其他二項重點工作在年底召開市局黨政班子會進(jìn)行考評,先由分管領(lǐng)導(dǎo)介紹各地重點工作完成情況,然后評分。年終時將各項評分結(jié)果加權(quán)平均后即為考評對象的重點工作得分。
常規(guī)工作得分占20%,重點工作得分占80%。年終時,市局根據(jù)考評結(jié)果對考評對象的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評比,評定2012年度全市農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
四、凡出現(xiàn)下列情況之一,造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的,取消評優(yōu)資格:
(1)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)和惡性事件的;
——全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)
近幾年以來,崇義縣按照省、市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署,結(jié)合崇義縣農(nóng)業(yè)實際,按照“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”的指導(dǎo)思路,以貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)和行政村產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋為目標(biāo),狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育,注重發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用,實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變,取得了一定成效。
一、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
崇義縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧主要包括刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等方面。以君子谷野生水果世界為核心,打造了過上線萬畝刺葡萄產(chǎn)業(yè)示范帶,輻射帶動全縣發(fā)展刺葡萄9000多畝,其中4000多戶貧困戶直接參與發(fā)展。全縣蔬菜播種面積20000多畝,每年直接參與發(fā)展蔬菜種植的貧困戶4000多戶、面積4000畝左右。另外,在臍橙種植、南酸棗、油茶等特色產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅速,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大發(fā)面也基本實現(xiàn)了逐年增長,確保貧困人口在收益穩(wěn)定的前提下,逐年增加。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實情況
從2016年以來,根據(jù)“產(chǎn)業(yè)全覆蓋”推動精準(zhǔn)扶貧工作的要求,崇義縣對全縣發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、刺葡萄、蔬菜、養(yǎng)蜂、臍橙、油茶、毛竹、南酸棗等特色產(chǎn)業(yè)的貧困人口進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)獎補,兌現(xiàn)補助資金2500多萬元。用獎補政策鼓勵貧困人口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入,確保收入可持續(xù),為貧困人口早日脫貧,提供政策扶持。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧的主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同配合推進(jìn)。崇義縣成立了縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣果茶局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的崇義縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)工作中重大問題的決策和協(xié)調(diào)。2016年來,領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開會議、現(xiàn)場調(diào)度等形式安排部署工作,協(xié)調(diào)解決問題,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧落實。
(二)制定規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)。研究出臺《崇義縣精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)2016年工作要點》《進(jìn)一步發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的實施方案》《崇義縣2017年精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)實施方案》《崇義縣2018年脫貧攻堅工作要點》《崇義縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年推進(jìn)計劃(2018-2020年)》等一系列政策文件。編制了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,明確了崇義縣脫貧攻堅期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)和重點培育發(fā)展的七項特色扶貧產(chǎn)業(yè)。各產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)縣要求并結(jié)合規(guī)劃,制訂了年度產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案,分解任務(wù),制訂配套工作措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和省級貧困村也編印了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃方案,明確了近三年來產(chǎn)業(yè)扶貧具體工作任務(wù),推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實落實。
(三)完善政策,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定下發(fā)《崇義縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶實施辦法》《崇義縣2016年精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法調(diào)整方案》等政策措施,同時針對2016年、2017年產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法執(zhí)行情況,在反復(fù)聽取貧困戶、基層干部等各方面意見的基礎(chǔ)上,完善健全了《崇義縣2018年精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補辦法》,增加了中藥村、特色水果等補助項目,提高了人工造林補助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了甘蔗、蓮子、西瓜、雪蓮果等傳統(tǒng)種植項目補助標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格了產(chǎn)業(yè)扶貧獎補驗收要求。
(四)多措并舉,確保任務(wù)落實。
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶。按照傳統(tǒng)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、長期與短期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中發(fā)展與分散發(fā)展相結(jié)合的原則,對有勞力有資源的貧困戶,引導(dǎo)他們在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時,重點發(fā)展刺葡萄、蔬菜和油茶、毛竹林低改等產(chǎn)業(yè);對勞力能力較差的貧困戶,到扶貧產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)務(wù)工就業(yè),或者由政府(集體或企業(yè))投資、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)、合作分紅;對無勞力的貧困戶,通過資產(chǎn)入社托管、作價入股獲得股金分紅、光伏分紅等方式獲得穩(wěn)定收益。全縣的建檔立卡貧困戶通過直接發(fā)展產(chǎn)業(yè),基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
二是完善利益聯(lián)結(jié)。圍繞刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等七大農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“一村一品”,每個行政村至少有1個扶貧產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營主體,按照“合作社+基地+貧困戶”或“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等方式,按照“四有兩好”,即:有規(guī)模、有特色、有看點、有牌子,經(jīng)濟(jì)效益好、帶動效果好的要求建立健全與貧困戶的利益利益。全縣124個行政村均有產(chǎn)業(yè)扶貧基地,行政村產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營主體實現(xiàn)全覆蓋。
1、關(guān)于機(jī)構(gòu):黨委機(jī)構(gòu)的設(shè)置以2002年9月市委、市政府(吉字[2002]52號)批準(zhǔn)的《縣黨政機(jī)構(gòu)改革方案》為主要依據(jù),即縣委工作部門設(shè)置6個(縣委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、農(nóng)工部);常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)1個(編委辦公室,與人力社保局合署);直屬機(jī)關(guān)工委與組織部合署;老干局、局分別歸口組織部和縣委辦管理。2010年我縣進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革,政府機(jī)構(gòu)設(shè)置以2010年6月市委辦、市政府辦(吉辦字[2010]93號)批準(zhǔn)的《縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》為依據(jù),即政府工作部門設(shè)置26個(包括監(jiān)察局),特批機(jī)構(gòu)1個(扶貧和移民辦),共27個工作部門。除以上機(jī)構(gòu)外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)18個;參照公務(wù)員法管理單位14個,其中黨委管理單位6個。
2、關(guān)于人員編制及實有人數(shù):縣鄉(xiāng)兩級行政編制1508名,其中縣直黨政群編制488名,政法專項編制469名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制551名;截至2011年2月,黨政群機(jī)關(guān)實有人數(shù)合計1362人,其中縣直黨政群484人,政法系統(tǒng)454人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)424人。14個參照公務(wù)員法管理單位事業(yè)編制114名,實有人數(shù)66人。
二、關(guān)于事業(yè)單位及編制情況
根據(jù)2010年12月底機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計,全縣各類事業(yè)單位486個,總編制7542名(財政預(yù)算6845名,經(jīng)費自理697名),實有總?cè)藬?shù)7744人(財政預(yù)算6421人,經(jīng)費自理1323人)。
1、關(guān)于全縣學(xué)校及編制情況:全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)單位37個,縣城中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校單位13個,學(xué)校單位共50個;省市編制、教育、財政核定我縣教職工總編制3854名,到2010年12月底教職工實有3626人;2010年井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校調(diào)整為市縣共管,以縣為主,劃轉(zhuǎn)編制111名,實有教職工66人。
2、關(guān)于衛(wèi)生醫(yī)療單位及編制情況:全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按一鄉(xiāng)一院設(shè)置,共18個單位;省市編辦核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制474名,到2010年12月底實有人數(shù)509人;縣城公立醫(yī)院4個,總編制455名,實有人數(shù)434人。
三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是從2005年起步,每年都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革列為機(jī)構(gòu)編制工作的任務(wù)目標(biāo),由于種種因素,實際落實情況甚微。2010年12月,市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市編委辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》(吉辦字[2010]166號),要求在2011年1月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù),為落實通知精神,應(yīng)付市里的督查,經(jīng)編委領(lǐng)導(dǎo)同意,縣編辦擬出了《縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案》,這個方案實際沒有下發(fā),更沒有去實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置還是維持原狀,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2002年黨政機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)置;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按2003年事業(yè)站所改革方案設(shè)置,事業(yè)站所設(shè)置情況是:七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按7個站所設(shè)置,其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按6個站所設(shè)置;改革后將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、水管、獸醫(yī)單位整合設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,將鄉(xiāng)企站、勞動保障服務(wù)站、統(tǒng)計站單位整合設(shè)立社會事務(wù)綜合管理站,保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣電站、民政所、計生所和國土所,按7個事業(yè)站所設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)林業(yè)工作站;目前社會事務(wù)綜合管理站仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,除此外其他站所都陸續(xù)明確調(diào)整為縣相關(guān)主管部門管理。
四、關(guān)于編辦及編委工作情況
縣編辦在去年的政府機(jī)構(gòu)改革中維持現(xiàn)狀,其定位是列黨委序列,為縣委工作部門,作為縣編委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)不變,與人力社保局合署,定行政編3名,現(xiàn)配主任1名、副主任1名、股長1名,除編辦工作外,三人都兼有人力社保局的工作或分工,沒有專職人員。編辦下轄事業(yè)單位登記管理局(股級),配有1名工作人員,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作,也兼有其他工作。編委會議根據(jù)討論的議題和其他工作情況需要適時召開,編委主任確定召開時間并主持會議,討論并決定本級權(quán)限范圍涉及機(jī)構(gòu)編制的事項,提交的議題平時由編辦收集整理,開會前歸納整理列出;近2—3年內(nèi)每年編委開會為1—2次不定;編委會工作由編委會工作規(guī)則加以規(guī)定。
五、關(guān)于今年機(jī)構(gòu)編制的工作要點
按照市編辦下發(fā)的工作要點,今年有以下幾項主要工作:
1、統(tǒng)籌謀劃“十二五”時期機(jī)構(gòu)編制工作。把“十二五”規(guī)劃要求貫徹落實到今后五年的機(jī)構(gòu)編制工作中,明確任務(wù)和目標(biāo)要求,為今后五年工作謀好篇、布好局。
一、“七進(jìn)”活動的總體要求和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實市工商局二〇一〇年合同監(jiān)管工作要點和全市工商系統(tǒng)合同監(jiān)管工作會議精神,全面開展合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動,實現(xiàn)工商所“七進(jìn)”全部達(dá)標(biāo),深入推進(jìn)合同監(jiān)管工作基層化,努力做到合同監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”。
二、“七進(jìn)”活動的具體內(nèi)容
(一)合同監(jiān)管進(jìn)企業(yè)。企業(yè)是合同監(jiān)管的主要對象,各工商所要通過幫助企業(yè)建立健全其合同管理制度和合同風(fēng)險防范機(jī)制,規(guī)范其合同行為。通過督促企業(yè)格式合同備案,宣傳推行合同示范文本,規(guī)范其簽約行為。指導(dǎo)、幫助企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記,解決其發(fā)展資金問題。每個工商所按照“守重”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推薦轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè),參加-20__年“守合同重信用”企業(yè)申報工作,通過培育、發(fā)展“守重”企業(yè),提高企業(yè)的守信意識,提高其知名度和市場競爭力。
(二)合同監(jiān)管進(jìn)商場。各工商所要指導(dǎo)、幫助商場、超市建立合同管理機(jī)制,宣傳推行《商品供銷合同》示范文本,制止和查處“霸王條款”。堅持進(jìn)貨查驗、索證索票制度,保障供貨暢通和商品質(zhì)量,防止損害供貨商利益和消費者的利益。在市場巡查中要加大對商場、超市的巡查力度,糾正、取締不公平店堂告示、單方聲明等損害消費者利益的行為,同時對各類促俏、商業(yè)推廣活動中承諾的真實性、合法性加強監(jiān)督,對損害消費者利益的欺詐行為,堅決依法予以查處。
(三)合同監(jiān)管進(jìn)市場。各工商所要幫助、指導(dǎo)市場開辦者與市場經(jīng)營者訂立書面合同,明(來源:文秘站 )確雙方的權(quán)利與義務(wù)。對違反商品質(zhì)量、損害消費者利益的合同行為加以制約,督促市場開辦者逐步建立商品質(zhì)量索賠制度和市場退出機(jī)制。
(四)合同監(jiān)管進(jìn)農(nóng)戶。各工商所要積極開展“合同法律進(jìn)農(nóng)戶”活動,送法上門、服務(wù)農(nóng)民,服務(wù)訂單農(nóng)業(yè)。要深入組織開展“守合同重信用星級戶”評選活動,提高農(nóng)戶的法律觀念、合同意識、信用意識。各工商所要定期或不定期走訪“訂單農(nóng)戶”,了解訂單簽訂及履行情況,幫助他們解決實際問題,聽取他們的意見,維護(hù)他們的合法權(quán)益。
(五)合同監(jiān)管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各工商所要繼續(xù)深入開展合同幫農(nóng)活動,加強對農(nóng)業(yè)訂單事前、事中、事后的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督,要定期走訪訂單農(nóng)業(yè)企業(yè)、特別是龍頭企業(yè),了解其訂單簽訂與履約情況,并做好走訪記錄。要嚴(yán)厲打擊訂單欺詐行為,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展。
(六)合同監(jiān)管進(jìn)社區(qū)。各工商所要加強對社區(qū)物業(yè)管理合同的監(jiān)督檢查,督促社區(qū)物業(yè)管理合同的制定者,到區(qū)局備案,制止“霸王條款”,規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理,提高物業(yè)服務(wù)水平,保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。對已督促備案而未備案的,要依法查處。
(七)合同監(jiān)管進(jìn)現(xiàn)場。各工商所在市場巡查中要加強對合同的檢查,如合同文本是否規(guī)范,格式合同是否備案,當(dāng)事人簽訂的合同是否合法,履約有無糾紛等,對發(fā)生合同糾紛的現(xiàn)場,要運用行政調(diào)解的方法化解矛盾,發(fā)現(xiàn)有合同欺詐等違法行為的要堅決查處。
三、實施步驟
今年合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動,大致分三個階段實施。
(一)第一階段(4月份)為宣傳部署階段。各工商所尤其是今年新開展合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動花戲樓工商所、湯陵工商所、蘆廟工商所、沙土工商所、古城工商所更要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握合同監(jiān)管“七進(jìn)”內(nèi)容,要對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、商場、市場、社區(qū)及農(nóng)戶等使用合同情況進(jìn)行一次調(diào)查摸底,同時廣泛宣傳合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動的主要內(nèi)容。
(二)第二階段(5月-10月上旬)為組織實施階段。選擇重點企業(yè)(尤其是涉農(nóng)龍頭企業(yè))、市場、商場、社區(qū)等作為切入點,將合同行政監(jiān)管與合同幫扶、合同指導(dǎo)、服務(wù)維權(quán)有機(jī)結(jié)合起來開展“七進(jìn)”活動。在今年的合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動中每個工商所要結(jié)合轄區(qū)實際,確保“七進(jìn)”活動要至少落實兩項。城區(qū)工商所必須辦理一般程序合同案件一件。每個農(nóng)村工商所要結(jié)合轄區(qū)實際落實合同幫農(nóng)十項制度中的至少兩項。
(三)第三階段(10月下旬)為總結(jié)驗收階段。各工商所要及時對前二個階段的工作進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。區(qū)局將對“七進(jìn)”活動開展情況進(jìn)行檢查驗收,檢查驗收時以開展活動的原始材料為依據(jù),僅有形式而沒有實際內(nèi)容的視為未開展“七進(jìn)”工作。
四、幾點要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動是省局適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求和合同監(jiān)管職能變化的需要而提出的一項新的工作要求。今年是“七進(jìn)”活動實施的第三年,各工商所要進(jìn)一步提高對全面深入合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強責(zé)任意識和大局意識,切實把思想和行動統(tǒng)一到工作部署上來,切實做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),精心組織實施。合同監(jiān)管“七進(jìn)”活動是落實省局提出的全面推行合同管理基層化的需要。各工商所要結(jié)合本所及轄區(qū)實際及時進(jìn)行動員和部署,層層分解任務(wù),迅速開展“七進(jìn)”活動。各工商所“七進(jìn)”活動要有專人負(fù)責(zé)、要有具體措施、工作具體落實到人。工作中要將合同日常監(jiān)管與“七進(jìn)”活動有機(jī)結(jié)合起來,通過合同日常管理工作推動“七進(jìn)”活動的開展,通過“七進(jìn)”活動的開展促進(jìn)合同日常管理工作。此項工作納入?yún)^(qū)局年度崗位目標(biāo)考評內(nèi)容。
一、緊扣重點領(lǐng)域推進(jìn)政府信息公開
(一)做好“十四五”規(guī)劃信息公開。9月30日前,主動公開本地“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策,通過政府信息公開專欄歸集整理和主動公開歷史規(guī)劃(計劃),做到“一張藍(lán)圖繪到底”。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,區(qū)政府網(wǎng)站匯集展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級相關(guān)部門規(guī)劃,展示全區(qū)規(guī)劃體系,引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、監(jiān)督規(guī)劃實施工作。〔責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、13個專題規(guī)劃編制牽頭部門(單位)〕
(二)做好重大戰(zhàn)略部署信息公開。圍繞區(qū)委五個《意見》及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大開放等重大戰(zhàn)略,加強政策。持續(xù)抓好肺炎疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控信息公開,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共安全事件信息公開,突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、征地、保障性住房等民生信息公開。認(rèn)真貫徹與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開專門規(guī)定?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教科體局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門〕
(三)做好優(yōu)化營商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)水平信息公開。按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作要點的通知》(區(qū)府辦發(fā)〔2021〕16號)要求,深化“放管服”改革等推進(jìn)情況、推動政務(wù)服務(wù)事項、“好差評”結(jié)果公開。主動公開全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并動態(tài)調(diào)整,梳理清單所列事項的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等,及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案等工作舉措,做好反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息,營造誠信守法的市場環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi),向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、對象、類別、結(jié)論等信息;行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi),通過政府信息公開平臺規(guī)范公開。推進(jìn)審計結(jié)果及整改情況公開?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局等有關(guān)部門〕
(四)做好財政信息公開。按照預(yù)決算信息公開的相關(guān)規(guī)定,穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍,組織所屬單位開展預(yù)決算及相關(guān)報表公開工作。深化地方政府債務(wù)信息公開,在統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)品種、限額、余額、期限、利率、償還計劃等信息。加強惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息公開,及時公開財政資金直達(dá)基層的重要政策措施、落實情況等信息,推動財政補貼信息公開向村(社區(qū))延伸。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單常態(tài)化公開。依法規(guī)范公開政府采購信息?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)財政局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室等有關(guān)部門(單位)〕
二、持續(xù)深化基層政務(wù)公開
(一)調(diào)整政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄?;鶎诱Y(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法定行政權(quán)力事項指導(dǎo)目錄》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級行政權(quán)力事項指導(dǎo)目錄》《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市本級公共服務(wù)事項目錄及區(qū)市縣、園區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項目錄(2020年版)的通知》和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)區(qū)本級公共服務(wù)事項目錄及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項目錄(2020年版)的通知》,編制本地行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單并動態(tài)調(diào)整。針對事項名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,調(diào)整完善基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,實現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。按要求抓好標(biāo)準(zhǔn)指引落實和政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,涉及基層政務(wù)公開26個試點領(lǐng)域的有關(guān)部門(單位)〕
(二)規(guī)范政務(wù)公開平臺和流程。對照政務(wù)公開組織管理、主動公開基本目錄編制、主動公開工作、依申請公開、指南編制公布、年度報告編制、主動公開平臺建設(shè)、績效考核、社會評價等9項省級政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化流程和環(huán)節(jié)管理,將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、操作規(guī)范嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中分類區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主動公開的政府信息,設(shè)置統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場所設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)(窗口),提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務(wù)?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)檔案局、區(qū)文廣旅局等相關(guān)部門(單位)〕
(三)提升辦事服務(wù)信息公開便捷利民水平。全面梳理辦事指南、流程、機(jī)構(gòu)等服務(wù)事項,做到辦事事項要素齊全、內(nèi)容、表格、樣表準(zhǔn)確,確保與一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)場所的行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單內(nèi)容、、管理同源。推行一次性告知、信息主動推送、“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等服務(wù),讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知,及時公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù),實現(xiàn)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。采取政務(wù)新媒體、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式,精準(zhǔn)惠企利民政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)行政審批局、區(qū)公共資源交易管理服務(wù)辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門(單位)〕
(四)擴(kuò)大群眾參與覆蓋面。確定行政決策事項和標(biāo)準(zhǔn),明確公眾參與的事項范圍、方式、渠道,動態(tài)調(diào)整行政決策事項目錄,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中向社會公布。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、建設(shè)項目,采取政府網(wǎng)站、新媒體、報刊、電視或者聽證會、實地走訪、公開征求意見、問卷調(diào)查等方式,充分聽取基層群眾意見,了解行政決策執(zhí)行中社會普遍關(guān)心的問題。開展政務(wù)開放日活動。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府各部門(單位)〕
(五)推進(jìn)基層政府治理能力提升。進(jìn)一步完善工作機(jī)制,健全公開平臺,打造專業(yè)隊伍,加強基層政務(wù)公開主要任務(wù)落地落實信息公開,及時總結(jié)和推廣基層政務(wù)公開工作經(jīng)驗做法和特色亮點,提高基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,以政務(wù)公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù),助推基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、涉及基層政務(wù)公開26個試點領(lǐng)域的有關(guān)部門(單位)〕
三、回應(yīng)群眾關(guān)切增強政策落地效應(yīng)
(一)加強重大政策解讀。貫徹落實區(qū)委全委會議、經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》等要求,以做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?!比蝿?wù)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、重點領(lǐng)域改革、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、對外開放合作、污染防治和生態(tài)建設(shè)、民生福祉等為重點任務(wù),堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署,政策文件與解讀同步在政府網(wǎng)站并相關(guān)聯(lián)。實質(zhì)性解讀政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、舉措內(nèi)涵等,凡是面向企業(yè)和群眾主動公開的涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強、影響市場預(yù)期的政策,積極主動靠前引導(dǎo),及時權(quán)威信息?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
(二)改進(jìn)政策解讀工作方式。暢通政策咨詢渠道,依托政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口,推進(jìn)政策問答數(shù)據(jù)資源和區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線知識庫互聯(lián)互通,為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù),精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。采用圖文解析、簡明問答等方式,運用虛擬現(xiàn)實(VR)、可視化圖表、音頻視頻等新技術(shù)手段,提升解讀質(zhì)量和水平?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府各部門(單位)〕
(三)構(gòu)建群眾關(guān)切回應(yīng)體系。統(tǒng)籌熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱等群眾訴求渠道,實現(xiàn)回應(yīng)資源有效整合。構(gòu)建群眾訴求服務(wù)矩陣,規(guī)范群眾訴求受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪等全流程辦理標(biāo)準(zhǔn),健全“臺賬登記—交辦轉(zhuǎn)辦—整改銷號—辦結(jié)回復(fù)—定期抽查”訴求回應(yīng)閉環(huán)機(jī)制,及時公開留言答復(fù)情況,著力解決群眾反映的急難愁盼問題,確保群眾關(guān)切回應(yīng)規(guī)范化常態(tài)化。建立健全評價機(jī)制,提升聯(lián)系群眾、解讀政策和回應(yīng)群眾訴求的能力。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
(四)增強群眾關(guān)切回應(yīng)效果。加強輿情回應(yīng)臺賬管理,認(rèn)真核查作出的承諾落實及公開情況,切實維護(hù)政府公信力。對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等熱點問題,及時向群眾公開回應(yīng)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督,引導(dǎo)群眾關(guān)心理解支持政府工作。開展群眾關(guān)切回應(yīng)工作品牌創(chuàng)建活動。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
四、強化政務(wù)信息資
(一)加強政務(wù)信息資源管理。9月30日前,集中統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,按照法定時限及時法定主動公開內(nèi)容,及時公開和更新行政機(jī)關(guān)管理社會、服務(wù)公眾的依據(jù)和結(jié)果。動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力和責(zé)任事項清單,通過政府網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺向社會公布,確保線上辦事指南與線下辦件標(biāo)準(zhǔn)一致。優(yōu)化政府信息公開專欄檢索、下載功能,推進(jìn)市、區(qū)兩級專欄數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,方便社會公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。加強本級政府、本系統(tǒng)、本行政機(jī)關(guān)政策文件庫建設(shè),推動區(qū)級政策文件庫等數(shù)據(jù)資源與市政府信息公開平臺有效聯(lián)通。完善部門規(guī)范性文件報送、刊登和通報機(jī)制,推進(jìn)數(shù)字化利用,通過政務(wù)新媒體傳播內(nèi)容,提升服務(wù)社會水平?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)行政審批局、區(qū)政府各部門(單位)〕
(二)深化政務(wù)新媒體清理整合。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制,建立完善全面準(zhǔn)確、動態(tài)更新的政務(wù)新媒體基本信息庫,原則上一個單位在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號。定期分析政務(wù)新媒體運行維護(hù)狀況,針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題開展清理整合,整合功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的賬號,關(guān)停內(nèi)容陳舊、無力維護(hù)的賬號。實施分級備案制度,政務(wù)新媒體的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷要向主管單位報備。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)政府各部門(單位)〕
(三)加強政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)維護(hù)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè),建立網(wǎng)上政府?dāng)?shù)據(jù)庫,推動市、區(qū)集約化平臺互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動,實現(xiàn)公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站融合發(fā)展,實現(xiàn)整體聯(lián)動發(fā)聲。各政務(wù)新媒體2周內(nèi)更新內(nèi)容,互動留言24小時內(nèi)回復(fù)。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān),及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤信息,避免引發(fā)負(fù)面輿情。定期核驗辦事服務(wù)類信息的準(zhǔn)確性、功能實用性,及時調(diào)整更新相關(guān)信息。2021年底前,區(qū)政府門戶網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
(四)強化公開平臺載體監(jiān)督管理。開展季度抽查和半年檢查,專項檢查政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)和內(nèi)容保障情況,政府網(wǎng)站季度抽查比例須達(dá)到100%,政務(wù)新媒體季度抽查比例不低于25%。將信用類專項網(wǎng)站全部納入統(tǒng)一監(jiān)管,切實解決有賬號無監(jiān)管、有無審核等問題。建立監(jiān)管臺賬和問題清單,落實安全管理責(zé)任,嚴(yán)格考核問責(zé),對存在突出問題的要督促整改并報主管部門。〔責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府辦公室、區(qū)政府新聞辦、區(qū)政府各部門(單位)〕
五、切實筑牢工作基礎(chǔ)
(一)加強指導(dǎo)引領(lǐng)。政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、依申請公開、政務(wù)信息管理、平臺載體建設(shè)等方面的好經(jīng)驗好做法,及時總結(jié)推廣。主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報,專題研究部署推進(jìn)工作,保障工作經(jīng)費,配齊配強專職人員。組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流,不斷提升業(yè)務(wù)能力。將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程,加大業(yè)務(wù)知識和工作技能培訓(xùn)力度,提升工作能力水平。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核和評議,避免簡單地以第三方評估代替政府行為?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府各部門(單位)〕
(二)改進(jìn)工作作風(fēng)。正確對待各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果,原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵,不選擇性參加評估結(jié)果對本機(jī)關(guān)有利的會、論壇等相關(guān)活動。把依申請公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式,更好滿足申請人個性化合理需求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家政府信息公開信息處理費管理辦法和省上具體收繳規(guī)定,嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計收信息處理費?!藏?zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,管委會,區(qū)政府各部門(單位)〕
正當(dāng)全鄉(xiāng)上下周全貫徹落實黨的十七年夜三中全會精神,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深切進(jìn)修科學(xué)成長不美觀之際,李副主任攜列位率領(lǐng)蒞臨我鄉(xiāng)搜檢指導(dǎo)工作,對此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾暗示強烈熱鬧接待和衷心感謝感動!下面將我鄉(xiāng)“五五”普
法工作做以下陳述請示。
自“五五”普法工作開展以來,我鄉(xiāng)當(dāng)真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人年夜一次會議精神,緊緊環(huán)繞培植“敷裕福貢、協(xié)調(diào)福貢、安然福貢”和“依法治縣”等宏偉方針,以增強人的法制不美觀念為先導(dǎo),以提高人的法令意識為重任,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長、社會不變、依法行政為方針,狠抓落實,凸起重點,鼎力抓了普法工作,促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康成長,為建樹“安然**”闡揚了積極的浸染,同時也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、財強大鄉(xiāng)以及敷裕協(xié)調(diào)**營造精采的法治情形。
一、根基情形
**鄉(xiāng)位于福貢縣南部,距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn),東臨蘭坪縣,南接子里甲鄉(xiāng),西與緬甸鄰接。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個村委會49個自然村86個村平易近小組,受地輿情形、自然歷史和群眾思惟文化素質(zhì)低諸多身分制約,社會經(jīng)濟(jì)成長遲緩,貧困面年夜,貧困水平深,是典型的高山峽谷,邊陲貧困、平易近族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對象共有7350人,其中黨政機(jī)關(guān)32人,事業(yè)人員136人,青少年學(xué)生682人,農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)加入考試人員168人。
二、率領(lǐng)正視,成立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度正視。一向以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的主要議程,召開普法帶動年夜會,部署全鄉(xiāng)普法工作的開展,各行政村也接踵召開普法帶動會,為“五五”普法工作的順?biāo)扉_展打下了精采的基本。
二是增強率領(lǐng),成立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順?biāo)爝M(jìn)行,增強對法令常識進(jìn)修和普及勾當(dāng)?shù)拇螯c、指導(dǎo),明晰職責(zé),我鄉(xiāng)實時成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)酬報成員的普法教育和依法治理率領(lǐng)小組,具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時,各村也響應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu),配齊了人員。
三是精心擬定普法工作要點。2007年是“五五”普法的肇端之年,我鄉(xiāng)擬定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉(xiāng)“五五”普法實施方案,擬定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。按照省州、縣2009年普法要點精神,連系我鄉(xiāng)現(xiàn)實,起草了《2009年**鄉(xiāng)普法工作要點》,為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深切開展奠基了精采基本。
四是出力抓好下層普法陣地培植。進(jìn)一步加年夜村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地培植力度,充實闡揚下層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道浸染。注重下層人平易近調(diào)整、法令處事等本能機(jī)能,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)培植和新農(nóng)村培植供給實其實在的法令處事和保障。
三、連系現(xiàn)實,普法工作開展有序
伴跟著我村子平易近法制意識不竭增強,普法教育工作不竭深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個有機(jī)連系”。
一是與解決全村夫平易近的現(xiàn)實問題有機(jī)連系。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題連系起來。在農(nóng)村,主若是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機(jī)連系,有用的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多條理、全方位的進(jìn)行《勞動法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法令的宣傳,有用的增強了居平易近自我權(quán)益保障意識,為城鎮(zhèn)居平易近保障系統(tǒng)的完美起到了積極的浸染。
二是與建樹“平易近主法治村”有機(jī)連系。我們堅持并深化“依法治理、村平易近自治、平易近主打點”的下層普法依法治理工作模式,經(jīng)由過程層層試點、重點打破、以點帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“平易近主法治村”試點建樹工作,極年夜地豐碩和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)在。今朝,全鄉(xiāng)3個行政村開展了“平易近主法治示范村”建樹。
三是與“法令六進(jìn)”工作有機(jī)連系。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村子、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黌舍、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單元等勾當(dāng)。在我們政府機(jī)關(guān)里,每名機(jī)關(guān)干部都有一冊《干部法令讀本》進(jìn)行進(jìn)修,每周進(jìn)修日城市響應(yīng)進(jìn)修法令常識,同時還自己進(jìn)修《物權(quán)法》。在農(nóng)村,我們開展好傈僳文“五五”普法進(jìn)教堂勾當(dāng),發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份,福貢縣土地、森林、打算生育、提防愛滋等法制宣傳掛歷2150余份,農(nóng)村反警示教育圖200余份,我鄉(xiāng)司法所工作人員分袂兼任行政村法令參謀,有用促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在黌舍,我們首要經(jīng)由過程警示教育、維護(hù)未成年正當(dāng)權(quán)益教育、道路交通平安教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、增強法制宣傳力度,營造“五五”普法精采空氣。
為“五五”普法營造精采空氣。做好普法工作,不僅要有規(guī)章軌制和獎懲處法,更主要的是要堅持以酬報本,增強宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳,村委會充實操作宗教節(jié)日群眾聚會,鼎力宣傳法令律例,從而使群眾對普法工作主要性的熟悉又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、傳染力和說服力,我們十分注重切近群眾、切近現(xiàn)實、切近糊口,因應(yīng)群眾的現(xiàn)實需求,全力立異創(chuàng)優(yōu)工作體例體例,不竭增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準(zhǔn)最佳機(jī)緣普法。抓住節(jié)沐日,連系重年夜政策法令出臺,集中時刻、集中人員,深切村開展各類主題法制宣傳勾當(dāng)。我鄉(xiāng)還每月操作街天舉辦一次有關(guān)的法令宣傳和法令咨詢勾當(dāng)。同時,針對我鄉(xiāng)山高坡陡、情形惡劣,不能把法令宣傳深切到每個村寨的情形,則經(jīng)由過程排查調(diào)處各類社會矛盾糾纏時,以案說法教育群眾。二是操作各類紀(jì)念勾當(dāng)普法。以“12•4”法制宣傳日為主線,操作消費者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等勾當(dāng),會同相關(guān)部門,面向泛博群眾,集中開展以憲法為焦點、以專業(yè)法為重點的法令常識宣傳普及。今年以來共舉法子制宣傳勾當(dāng)5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安賞罰法》、《道路交通平安法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法令進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場法令咨詢處事勾當(dāng)。
五、完美工作機(jī)制,增強普法隊伍培植。
為了保證“五五”普法工作取得實效,我們注重健全完美各項工作機(jī)制,調(diào)動各類積極身分,挖掘各方資本優(yōu)勢,形成齊抓共管、共舉共的杰進(jìn)場所排場。在普法教育中,經(jīng)由過程開展形式多樣的勾當(dāng),組織和策動各方力量,輔佐下層成立了一支支責(zé)任到人、使命明晰、素質(zhì)較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍,搜羅:充實完鄉(xiāng)、村、組三級法制宣傳員隊伍,培育一批“學(xué)法用法帶頭人”、“法令年夜白人”,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)培植和新農(nóng)村培植留下一支不走的宣傳工作隊。
(一)依法治縣委員會辦公室職能發(fā)揮充分。制定印發(fā)了《關(guān)于成立縣執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點,轉(zhuǎn)發(fā)了《市法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查報告》,并在政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議,審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設(shè)工作要點、《縣加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》。印發(fā)了全縣第二批縣級國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單,牽頭組織開展了全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設(shè)實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設(shè)調(diào)研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內(nèi)容對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座。聯(lián)合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻,得到上級部門認(rèn)可,被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。
(二)法治政府建設(shè)全面推進(jìn)??h政府常務(wù)會議學(xué)法3次。協(xié)助縣編辦對擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業(yè)單位重新認(rèn)定進(jìn)行法制審核。對縣機(jī)要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執(zhí)法主體資格進(jìn)行了審查。制定下發(fā)《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》,對全面開展證明事項告知承諾制工作進(jìn)行全面安排部署,公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關(guān)于加強和規(guī)范行政裁決工作的通知》《關(guān)于做好行政裁決有關(guān)事項的通知》,各部門對照省上公布的行政裁決清單,及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機(jī)制,審核《關(guān)于全面加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)的實施意見》等文件7份、通告6份、協(xié)議3份。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,對水務(wù)局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位擬定的《縣農(nóng)村飲水安全管理辦法(試行)》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進(jìn)行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理。印發(fā)《關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》,明確評查范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、步驟及時限要求,對案卷評查工作進(jìn)行全面安排部署。疫情期間,《關(guān)于疫情防控期間行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項的公告》,就疫情防控期間我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作有關(guān)事項進(jìn)行了要求,并將聯(lián)系電話、郵寄地址進(jìn)行了公布。開展行政復(fù)議調(diào)研,下發(fā)《關(guān)于做好行政復(fù)議體制改革前期準(zhǔn)備工作的通知》,為行政復(fù)議體制改革奠定了基礎(chǔ)。截止目前,收到行政復(fù)議申請1份。對各部門、單位2019年行政執(zhí)法案件進(jìn)行了統(tǒng)計,并督促在行政執(zhí)法公示系統(tǒng)公布2019年度數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法案件信息,制定《縣行政執(zhí)法信息公示辦法》《縣行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》等4個辦法,對行政執(zhí)法“三項制度”進(jìn)行制度規(guī)范,召開行政執(zhí)法“三項制度”學(xué)習(xí)推進(jìn)會議,對行政執(zhí)法“三項制度”工作進(jìn)一步安排部署。公告,明確行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理范圍、不予受理情形,并對全縣投訴受理部門及聯(lián)系方式進(jìn)行了公布,全面接受社會各界監(jiān)督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設(shè)單項示范創(chuàng)建項目評審。
(三)“七五”普法扎實開展。以“法律八進(jìn)”為主渠道,廣泛開展各類普法學(xué)習(xí)宣傳活動。印發(fā)了《關(guān)于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步開展普法趕集活動的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步開展普法星期五活動的通知》,開展了覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個部門單位的全縣法治建設(shè)暨“七五”普法工作檢查驗收工作,拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)揮“司法”公眾平臺作用等形式,充分利用“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”“國家安全教育日”“進(jìn)村入戶走訪幫扶”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”等活動,廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務(wù)條例以及行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)宣傳,參加了6月5日全縣舉行的環(huán)保集中宣傳活動,印發(fā)《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前,共組織法治宣傳教育活動30余次,設(shè)立法律咨詢點70多個,現(xiàn)場接受群眾法律咨詢100多人(次),印發(fā)疫情防控宣傳資料20000余份,其他各類宣傳資料7000余份,在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇,推進(jìn)法治文化陣地建設(shè),在育才中學(xué)新建法治文化走廊1處,設(shè)立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
(四)人民調(diào)解工作有序開展。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,結(jié)合疫情防控工作,開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”百日攻堅專項行動,緊盯“四個突出”,積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點領(lǐng)域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,開展法治扶貧專項行動,深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調(diào)解”的模式,積極化解影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。截止目前,共受理矛盾糾紛562件,成功調(diào)處544件,調(diào)解成功率96.8%。
(五)公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。全面貫徹落實《市委、市政府關(guān)于全面深化基層社會治理“三中心一網(wǎng)格”建設(shè)實施意見》,制定下發(fā)了《縣關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》,進(jìn)一步整合資源,升級改造建成了集公共法律服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務(wù)中心,實現(xiàn)讓群眾只進(jìn)“一扇門”、辦理“所有事”的目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題,為司法所改善了辦公環(huán)境,統(tǒng)一了標(biāo)識和內(nèi)部設(shè)置,司法所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加大法律援助力度,積極為農(nóng)民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前,共辦理法律援助案件188件,挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬元,接待來訪來電法律咨詢310人次,提供法律意見210余條。
(六)特殊人群管控得力。充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管中心職能,及時督促各司法所落實“雙八任務(wù)”,提升了對社區(qū)矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區(qū)矯正對象電子監(jiān)管,實現(xiàn)了在冊列管90名社區(qū)矯正對象手機(jī)定位、1名社區(qū)矯正對象“手機(jī)+腕帶定位”,1名精神病患者社區(qū)矯正對象未進(jìn)行電子監(jiān)管。利用“法律八進(jìn)”等載體,大力開展《社區(qū)矯正法》宣傳工作,發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正法》10場次,實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)全覆蓋。今年以來,共接收社區(qū)矯正對象58名,解除社區(qū)矯正對象35人,撤銷緩刑1人。嚴(yán)格落實“七回訪”制度,多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向,實現(xiàn)了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋,真正做到了情況明、底數(shù)清。2020年以來,共接收刑滿釋放人員74人。
(七)基層法律服務(wù)和律師工作監(jiān)管得力。規(guī)范對律師事務(wù)所及其律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理,組織律師依法依規(guī)參與掃黑除惡專項斗爭,嚴(yán)格落實《律師事務(wù)所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務(wù)活動,組織企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)為民營企業(yè)開展了一次免費全面法治體檢,舉辦法治講座1場/次,提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見建議18條,為企業(yè)職工提供免費法律咨詢61人/次,辦理案件2件。深入縣礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)、交通運輸企業(yè)、快遞企業(yè)開展農(nóng)民工勞動合同普查工作,進(jìn)一步完善了農(nóng)民工勞動合同普查和體檢檔案,并幫助用工企業(yè)修改、完善勞動合同10余份。深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”制度落實,充分發(fā)揮法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用,在全縣117個村實現(xiàn)了“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋,建立了126個公共法律服務(wù)微信群,推送消息200余條。2020年以來,律師(法律服務(wù)工作者)共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
(八)公證社會服務(wù)能力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步強化疫情防控期間公證社會服務(wù)能力,及時公布《關(guān)于縣公證處暫時停止現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理的通告》,引導(dǎo)群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預(yù)約公證業(yè)務(wù),確定專人負(fù)責(zé)解答咨詢,及時開通公證云在線申辦系統(tǒng),讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道,對與疫情防控有關(guān)的事項以及醫(yī)務(wù)人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業(yè)等的緊急需求,為其優(yōu)先辦理。助力脫貧攻堅,辦理精準(zhǔn)扶貧合同公證,為小微企業(yè)及時申請精準(zhǔn)扶貧貸款提供便利。強力推進(jìn)賦強公證辦理,與人民法院、各商業(yè)銀行多次召開聯(lián)席會議,防范化解金融風(fēng)險,減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題,為農(nóng)業(yè)銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達(dá)公證。截止目前,已辦理公證案件423件,辦理公證事項涉及金額1.2億元,解答法律咨詢1500人次,為經(jīng)濟(jì)困難群眾減免辦理公證33件,電話預(yù)約服務(wù)284次。
二、存在的主要問題
一是公共法律服務(wù)還有待于進(jìn)一步加強;二是法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步提升;三是社區(qū)矯正工作管理水平還需進(jìn)一步提升;四是法律服務(wù)規(guī)范化服務(wù)水平不高。