序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力自貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

一、引言

2020年9月4日，國(guó)家主席習(xí)近平在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上指出，將支持北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺(tái)，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。基于全球新一輪科技革命方興未艾的時(shí)代背景，籌建中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。北京自貿(mào)區(qū)的建立體現(xiàn)了中國(guó)進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放的決心以及打造更高水平對(duì)外開(kāi)放格局的信心。2020年9月24日，中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，與其他自貿(mào)區(qū)不同，北京自貿(mào)區(qū)以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要方向，致力于打造三位一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放格局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè)中的重要力量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要助力，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與自貿(mào)區(qū)建設(shè)相結(jié)合是尋找城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的重要突破點(diǎn)。近年來(lái)，北京通過(guò)新建城市副中心、外移非首都職能以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等方式逐步實(shí)現(xiàn)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在此過(guò)程中，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力被外移，北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的提出對(duì)于打造北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，探索城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，充分發(fā)揮北京的經(jīng)濟(jì)示范功能具有重要意義。

二、北京自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)新型商業(yè)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，為北京的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力。2022年，北京全市地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到17330.2億元，同比增長(zhǎng)4.4%;占全市生產(chǎn)總值的比重為41.6%，較上年提高1.2%。北京自貿(mào)區(qū)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展契機(jī)的原因在于其具備優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施條件、完備的政策支持體系以及良好的營(yíng)商環(huán)境。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越，在科技創(chuàng)新能力、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面都處于全國(guó)領(lǐng)先的水平。一方面，北京是中國(guó)的科技創(chuàng)新中心，科技資源豐富，高科技企業(yè)、創(chuàng)新示范基地、科研院校的數(shù)量高于其他城市。基于全球視角，北京也已經(jīng)步入全球研發(fā)頂尖城市之列，而創(chuàng)新研發(fā)能力正是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。另一方面，北京服務(wù)業(yè)占GDP的比重已超過(guò)八成，遠(yuǎn)高于全國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重，趨于成熟的服務(wù)業(yè)為北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，北京市已經(jīng)完成了三輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試驗(yàn)，形成了大量可推廣可復(fù)制的創(chuàng)新制度安排，服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放歷程為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了寶貴的政策經(jīng)驗(yàn)。

(二)政策支持體系完備為支持北京自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府以簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序和扶持重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楹诵某雠_(tái)了一系列完備的政策，其中一些措施已經(jīng)產(chǎn)生了積極的影響。首先，政府出臺(tái)了一攬子政策支持企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并將政策進(jìn)一步書(shū)面化、互聯(lián)網(wǎng)化，為企業(yè)理解政策和響應(yīng)政策提供便捷的服務(wù)，加速優(yōu)惠政策的落實(shí)。北京自貿(mào)區(qū)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)實(shí)行清單管理方式，通過(guò)“特事特辦”降低企業(yè)的時(shí)間成本，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制。其次，為推動(dòng)兩區(qū)建設(shè)，政府積極探索和支持建立數(shù)據(jù)跨境交易機(jī)制。科技創(chuàng)新片區(qū)率先試點(diǎn)數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字證書(shū)、電子簽名的國(guó)際互認(rèn)，探索建立以軟件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系，幫助企業(yè)根據(jù)政策“對(duì)號(hào)入座”，充分享受政策釋放的紅利。2022年，北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)，涉及333家數(shù)據(jù)交易主體，吸引1253個(gè)入駐平臺(tái)和產(chǎn)品，生產(chǎn)1774個(gè)數(shù)據(jù)交易合約，共調(diào)用7.73億筆交易數(shù)據(jù)。

(三)營(yíng)商環(huán)境良好北京自貿(mào)區(qū)把服務(wù)企業(yè)作為政策的出發(fā)點(diǎn)，著重將企業(yè)訴求轉(zhuǎn)化為試點(diǎn)政策，通過(guò)為企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。一是充裕的資金為北京自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。北京自貿(mào)區(qū)通過(guò)深層次的開(kāi)放釋放發(fā)展?jié)撃埽鰪?qiáng)自貿(mào)區(qū)對(duì)外資的吸引力。隨著北京自貿(mào)區(qū)窗口期的全面打開(kāi)，將有更多來(lái)自全球的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和資金入場(chǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步分享開(kāi)放發(fā)展的紅利。二是豐富的人才資源為北京自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。人才是吸引企業(yè)入駐北京自貿(mào)區(qū)的重要原因，為滿(mǎn)足人才需求，北京賦權(quán)北京自貿(mào)區(qū)行使引進(jìn)畢業(yè)生的行政權(quán)力，同時(shí)優(yōu)化外籍人士工作許可和居住的申請(qǐng)審批程序，為北京自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供人才支持。

三、北京自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

北京自貿(mào)區(qū)自宣布以來(lái)，已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并取得了一系列成果。但其進(jìn)一步的發(fā)展還面臨著發(fā)展路徑尚不清晰、政策銜接仍需跟進(jìn)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管存在漏洞以及制度創(chuàng)新遭遇瓶頸等問(wèn)題。

(一)發(fā)展路徑尚不清晰北京自貿(mào)區(qū)涵蓋大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，數(shù)字企業(yè)的發(fā)展為北京市的就業(yè)、納稅等做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。目前，作為北京自貿(mào)區(qū)中堅(jiān)力量的企業(yè)大多處于平穩(wěn)發(fā)展或轉(zhuǎn)型期，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造的問(wèn)題。處于穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期的企業(yè)如何規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展路徑，釋放出新的活力是企業(yè)和政府都要思考的問(wèn)題。一方面，企業(yè)應(yīng)思考如何將自身的發(fā)展與北京市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，借助北京自貿(mào)區(qū)的利好政策幫助企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，政府應(yīng)關(guān)注自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)一步完善政策支持方式，放大專(zhuān)項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用。

(二)政策銜接仍需跟進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃尚不清晰的問(wèn)題，與此同時(shí)，眾多中小企業(yè)面臨著優(yōu)惠政策難以獲取、無(wú)法匹配等問(wèn)題。首先，雖然政府發(fā)布了一攬子政策紅利包以促進(jìn)自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中小型企業(yè)普遍對(duì)優(yōu)惠政策的內(nèi)涵不清晰，對(duì)申請(qǐng)條件不了解，在獲取政府支持方面較為被動(dòng)。這導(dǎo)致政策的設(shè)立初衷與實(shí)施效果之間存在偏差。這背后既有政企之間溝通不足的原因，也有政策宣傳不到位的原因。其次，已發(fā)布的政策以貿(mào)易便利化措施為主，如減少企業(yè)辦事流程或簡(jiǎn)化審批手續(xù)。但目前中小企業(yè)更需要的是扶持類(lèi)型的政策。發(fā)展初期受限于資金和人才的短缺，中小企業(yè)尚未形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更加需要扶持政策幫助其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策的制定需要與中小企業(yè)的需求實(shí)現(xiàn)對(duì)接，政策銜接仍需跟進(jìn)。

(三)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管存在漏洞在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)資源是最重要的生產(chǎn)要素。基于龐大的經(jīng)濟(jì)體量，中國(guó)擁有大量的數(shù)據(jù)資源卻未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題拖累了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前世界各國(guó)都在積極爭(zhēng)取數(shù)據(jù)安全規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，北京自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的前沿陣地，更應(yīng)重視數(shù)據(jù)安全監(jiān)管問(wèn)題。從企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展視角看，北京自貿(mào)區(qū)的企業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)外監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一的問(wèn)題，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用等新領(lǐng)域仍存在監(jiān)管盲區(qū)。盡管北京自貿(mào)區(qū)已經(jīng)做出一些努力和探索，但對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保護(hù)力度以及對(duì)企業(yè)算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟等行為的監(jiān)管水平有待進(jìn)一步的提高。

(四)制度創(chuàng)新遭遇瓶頸北京自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)不斷的制度創(chuàng)新充分發(fā)揮政策制度在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)形成過(guò)程中的支持作用。但目前已落地見(jiàn)成效的大多為單個(gè)突破性政策或項(xiàng)目，制度型開(kāi)放的創(chuàng)新成果還有待挖掘，體制機(jī)制層面的改革成效還有待進(jìn)一步深化。在金融開(kāi)放領(lǐng)域，北京自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放程度還有待加強(qiáng)，要素流動(dòng)的活力還未完全釋放。金融與科技的深度融合已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，但北京自貿(mào)區(qū)還未形成理想的融合發(fā)展模式。謀劃系統(tǒng)性改革，形成一批戰(zhàn)略性、體系性的制度創(chuàng)新安排，北京自貿(mào)區(qū)還需要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，先行先試，大膽推動(dòng)改革，集聚更多優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)開(kāi)放合作。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展的政策建議

為進(jìn)一步將北京自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量高水平的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新的能力，積累數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可對(duì)標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，需要以科學(xué)技術(shù)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、以配套政策對(duì)接企業(yè)需求、以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以國(guó)際視野規(guī)劃發(fā)展方向。

(一)以科學(xué)技術(shù)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中國(guó)想要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)含量，重視科學(xué)技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，提高對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，增強(qiáng)國(guó)家的科技綜合實(shí)力。政府要科學(xué)制定政策，充分發(fā)揮中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予政策、資金、人才等全方位的支持。北京是中國(guó)的科技創(chuàng)新中心，大量的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、研究院、高新科技企業(yè)聚集于此，具有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)勢(shì)。北京自貿(mào)區(qū)要充分利用北京在技術(shù)創(chuàng)新方面的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域的合作，建立專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)科研工作，并著力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去，與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)交流合作，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易更好融合。以北京自貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)將北京建設(shè)成為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，成為政策創(chuàng)新和推行的試驗(yàn)田，從而進(jìn)一步將北京建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿城市，也為國(guó)內(nèi)其他城市自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供范本，避免陷入自貿(mào)區(qū)建設(shè)“同質(zhì)化僵局”。

(二)以配套政策對(duì)接企業(yè)需求隨著未來(lái)科技的發(fā)展，5G、AI、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的加持，大量智慧產(chǎn)業(yè)相繼涌現(xiàn)，政府應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)帶來(lái)的變化，根據(jù)企業(yè)的需求提供個(gè)性化的服務(wù)，做好配套政策保障工作，在制度創(chuàng)新探索實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)大批重大制度改革試點(diǎn)政策率先落地，使北京自貿(mào)區(qū)成為中國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化和新發(fā)展格局的重要開(kāi)放平臺(tái)。首先，大力推動(dòng)數(shù)字貨幣等金融創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，允許外商投資國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)提供VPN服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的國(guó)際通信營(yíng)商環(huán)境。其次，做好宣傳媒介建設(shè)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制、好模式，利用配套政策發(fā)布、重大項(xiàng)目落地等時(shí)機(jī)開(kāi)展針對(duì)性宣傳推介，推動(dòng)政策生效。再次，中小企業(yè)是提升中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量，北京自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要充分重視和發(fā)揮中小企業(yè)的作用。政策制定與落實(shí)過(guò)程中需要精確對(duì)接中小企業(yè)的發(fā)展需求，通過(guò)設(shè)置自貿(mào)專(zhuān)營(yíng)銀行機(jī)構(gòu)等方式豐富中小企業(yè)的貸款資金渠道，充分激活中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為中小企業(yè)的快速發(fā)展提供多方位的助力。最后，對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的大型數(shù)字創(chuàng)新類(lèi)企業(yè)，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)聯(lián)系小組，及時(shí)了解企業(yè)需求，為其公司發(fā)展提供便利化服務(wù)，建立服務(wù)型自貿(mào)區(qū)，有針對(duì)性地發(fā)布相關(guān)支持政策，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)質(zhì)效并進(jìn)。

(三)以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展北京自貿(mào)區(qū)的建立不僅推動(dòng)了北京的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，而且通過(guò)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+”的方式帶動(dòng)了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)甚至農(nóng)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的聚集也推動(dòng)了智慧制造業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)集群、科技產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。北京自貿(mào)區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是數(shù)字產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立發(fā)展，而是與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展相互協(xié)同、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)北京的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，大量的場(chǎng)景需要進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)。北京自貿(mào)區(qū)應(yīng)該致力于打造更多的應(yīng)用場(chǎng)景，在數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、移動(dòng)支付等領(lǐng)域大力發(fā)展，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，激活數(shù)據(jù)要素潛能，不斷完善制度建設(shè)，在市場(chǎng)主導(dǎo)的前提下加強(qiáng)政府協(xié)同能力，進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)技術(shù)、政策制度等各類(lèi)要素形成新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，不斷釋放城市的創(chuàng)新空間，給北京城市發(fā)展提供新的動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)，從而推動(dòng)北京的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

(四)以國(guó)際視野規(guī)劃發(fā)展方向北京自貿(mào)區(qū)的未來(lái)建設(shè)中要有國(guó)際視野，利用北京國(guó)際交往中心職能，有利鏈接國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和技術(shù)，全方位加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作。一方面，通過(guò)優(yōu)惠、靈活的要素條件引進(jìn)外資，好協(xié)調(diào)階段，文旅兩大產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)程度實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。總體可以預(yù)測(cè)出，今后甘肅省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有望向優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段邁進(jìn)。

五、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論本研究以甘肅文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，探究?jī)纱螽a(chǎn)業(yè)之間的耦合發(fā)展情況，結(jié)論如下:第一，2010－2019年，甘肅文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展迅速，發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，主要以旅游產(chǎn)業(yè)滯后為主，其中文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平從2010年的0.034上升到2019年的0.988，旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平從2010年的0.028上升到2019年的0.926。第二，2010－2013年，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合度發(fā)展緩慢，處于失調(diào)階段，但是從2014年開(kāi)始耦合度發(fā)展速度開(kāi)始逐年遞增，除2019年有所下降之外。由此可以看出，兩大產(chǎn)業(yè)之間具有良好的協(xié)同效應(yīng)。第三，2010－2019年，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)逐年遞增狀態(tài)，從2010年的0.186上升至2019年的0.779，其耦合協(xié)調(diào)度最高值為2017年的0.883，已達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。

(二)建議第一，完善文旅扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。甘肅省文化和旅游資源十分豐富，但是由于開(kāi)發(fā)力度不夠，旅游資源的利用水平非常低，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，許多資源尚未得到開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)的效益不高。因此，各級(jí)政府急需加快對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的落實(shí)，積極引導(dǎo)各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力開(kāi)發(fā)文旅資源，加強(qiáng)對(duì)紅色文化、黃河文化等資源的保護(hù)和傳承。此外，通過(guò)完善相關(guān)文旅產(chǎn)業(yè)政策，以促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)文化和旅游共同發(fā)展。第二，深入挖掘特色文化，打造特色文旅品牌。甘肅省除宣傳“交響絲路·如意甘肅”文化旅游主題品牌之外，還應(yīng)打造和推廣文旅產(chǎn)業(yè)品牌，各地級(jí)市之間應(yīng)加強(qiáng)旅游系列合作，深入推進(jìn)資源的整合，合力打造獨(dú)具特色的地域品牌，各區(qū)域旅游品牌之間也應(yīng)相互扶持，促進(jìn)全省文旅品牌知名度的提高。第三，重視文旅人才培養(yǎng)，提升文旅發(fā)展軟實(shí)力。由于文旅融合涉及到兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，加強(qiáng)高科技復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作至關(guān)重要。目前甘肅省缺乏復(fù)合型人才，這種現(xiàn)狀非常不利于甘肅省的發(fā)展。因此，應(yīng)充分借鑒和吸收其他國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的人才培養(yǎng)與管理方法，加快培養(yǎng)出助力甘肅省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的綜合型人才，為全省文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供有力支撐。

作者:程大為 李彤 樊倩 單位:中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;