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環境質量論文:人工水生態系統水環境質量應用

摘要：

水污染治理問題已經成為了目前社會和國家十分關心的問題，各種治理方案的不斷提出改善了我國水污染方面的問題，尤其是人工生態系統的應用，利用了生態平衡的治理理念大大增強了水質，是一個很重要的水污染治理方案，隨著科技進步和人們的思想觀念的不斷深入，對于生態系統的認識也得到了加強，通過對于生態環境知識的利用能夠創造一個平衡的水生態系統，使水體保持較強的自凈能力，文章主要對人工水生態系統進行簡單的介紹，增強人們對于該系統的認識和了解。

關鍵詞：

人工水生態系統；污染治理；改善水環境

引言

隨著城市人口的增加、工廠的不斷擴建，各種污水對于周圍的污染也在日益嚴重，即使對于污水已經有較強的處理措施，但是污水對于水庫而言是一個較大的威脅，水庫的水體由于生態系統剛剛形成，極易遭到破壞，部分水庫甚至已經受到污染，導致水質變差，使得水環境質量受到了很大程度的破壞，針對這種現象，我們所倡導的人工水生態系統就有著巨大的優勢，這種保護措施既能起到很好的治理效果，同時對于水體環境破壞的預防也有很大的效果。

1人工水生態系統介紹

人工水生態系統主要是通過人工對于水生態系統的理解和認識，通過人工的手段為新形成的水域營造一個更穩定的生態系統，從而保證水的質量。這種人工水生態系統充分模擬了自然水體的自凈功能，使水體的生物鏈保持在一個穩定的狀態，能夠除去水體內部的各種有害微生物等的滋生，保證水體時刻處于正常狀態，有效保持了水環境的質量。這種技術大多應用于水庫以及人工湖泊中，能夠有效保持水體處于正常狀態，對于水質變差，水體富營養化等具有顯著效果。

2人工水生態系統的構建

人工水生態系統是通過對自然水生態系統進行研究后進行的模擬，要保證整個水體內部的植物、微生物以及魚類等平衡，使水內的食物鏈正常，形成一個健康的生態循環。生產者、消費者、分解者的數量趨于正常自然系統的數量，使得各個種群相互制約、相互生存，保證水生態系統的平衡。在水生態系統的構建前，我們首先要明確我們所要保護的水環境的功能，從而選擇合適的生產者、消費者和分解者，其次就是進行植物生態系統、動物生態系統以及微生物生態系統的構建，選擇合適的種群進行適量投放，要明確前期的生態系統是一個動態的過程，需要經過一定的時間才能逐漸穩定下來，我們要定期進行觀察了解，確保生態系統穩定的同時達到我們水環境的質量要求。

2.1植物生態系統的構建

水體內部的植物在食物鏈中擔任著生產者的角色，同時也是生物鏈的源頭，不同的植物有著不同的功能，人工生態系統的植物選擇主要有兩種，一種是挺水植物，另一種是沉水植物。這兩種植物對于水體的功效各不相同。對于挺水植物而言，這類植物的根部在水中而葉部和部分莖部卻漏在水面上，大多分布在淺水區。此類植物能夠起到凈化水質和美化環境的功效，同時也是一部分水生生物的食物，是食物鏈中的重要源頭。但是此類植物的種植不宜過多，而且種類要豐富多樣，這樣才能使水生態系統更加復雜，穩定性才能強。在此推薦一些植物，例如：蘆葦、燈心草、風車草、水蔥、荷花、睡蓮等。這些挺水、浮葉植物在觀賞和凈化上都有很好的效果。

2.2動物生態系統的構建

動物在食物鏈中承擔著消費者的角色，要明確動物的種類和數量關系到整個食物鏈的穩定性，從而關系到整個生態系統的穩定性，所以在動物的選擇上要適當，既要保證食物鏈長而食物網復雜，又能維持整個生態系統的平衡。首先要有豐富的浮游動物，這部分動物一般處在食物鏈的底層，主要以水體內的植物為食，同時也是其他水體動物的食物，其次要有種類豐富的魚類以及其他動物，盡可能的仿照生態系統的復雜化和多樣化進行構建。不同水層生活的動物都要進行投放，同時要注重“天敵”系統的引入，有天敵才會有競爭，才能保證整個食物鏈的穩定，同時還可以進行定期的人工捕撈，保證水內的魚類維持在一定的數量，在創造經濟價值的同時，增強了水體內部的穩定性。

2.3微生物生態系統的構建

水體的微生物是必不可少的，主要擔任著分解者的角色，微生物能夠將水體內部的有機物轉換成無機物，防止水體內部有機物過多而造成各類細菌真菌大量生長，同時我們知道微生物具有很強的繁殖力，對于水中的污染成分有很大的治理作用，這能夠對一些外來污染源起到很好的控制效果，微生物不需要刻意進行投放，同時嚴格控制人工微生物抑制劑的投放，要進行定期的監控檢測，保證水體內部的微生物在正常水平。

2.4生態系統的穩定性監督

一個人工的生態系統在前期需要經過一定時期的波動才會穩定下來，對于構建前期，系統的穩定性監督是很重要的，因為不同地區的水質不同，水體內部原有的水生生物有很大的差別，我們在生態系統構建時僅僅是在實驗和理論相結合的情況下進行的，而實際情況又會有很大的復雜性，所以前期的監督很重要。我們可以采取抽樣的形式，在抽樣時要保證均勻性，不同區域、不同深度都要采樣，這樣才能盡可能準確的保證數據的準確性。在初期遇到問題后要及時進行技術上的研討，從根本的食物鏈著手，找出關鍵問題所在，做到及時治理。

3人工生態系統對水體環境的作用

人工生態系統的作用主要表現在兩方面，一方面是凈化作用，通過模擬自然生態系統的方式，使水體具備了很強的自凈功能，同時符合我國環境治理的理念，為我國的水資源治理提供了實踐和理論上的參考。另一方面則是創造了剩余價值，通過人工生態系統的模擬，避免了因為水體因長期存放導致水質變差，進而變“壞”的現象，美化了周圍環境，同時各種魚類的放養模擬野生環境，增強了魚類的健康水平，屬于高質量魚類，在市場上有一定的質量優勢，能夠創造更多的經濟價值。沉水植物指生活在水底的植物，沉水植物能夠吸收水底的N、P等物質，凈化水體，通過光合作用，增加水體的含氧量，同時其生長在水底，能夠對水底的土壤和廢物起到一定的固定作用，防止因水體的流動而引起土壤的上翻，從而影響水體的部分生物生存，威脅到生態系統的穩定，大大提高了水體的透明度。例如：苦草、子菜等。沉水植物還能有效一直水體藻類的生長，對于保持深水區的生態穩定有顯著效果。當生態系統穩定后，要定期對系統進行維護，定期對枯死植物進行補植，對于水面上的殘枝敗葉要及時清除，防止沉入水底造成污染，對于過于密集的植物也要對其進行治理，保證其適量性，對于水體內投放的部分魚類定期捕撈，保證水內魚類數量一定。

4應用前景

此項工程在水質凈化方面內使用的主要手段為水生態系統的構造，它的優點是適應能力好，還有可持續性強，穩定能力強，損耗小等優點，還有一定的抵御外部污染的能力。此類工程在實地考察與系統了解的基礎上，依照本省的優勢，增加石龍壩，浮動式地，太陽能增氧等設備來結合奇特的一些手段來對水進行凈化，就現在來看，剛剛處于進行良好的階段，隨著技術的不斷提升，此項技術將會擁有更好的發展前景。

5結束語

人工生態系統作為一種新型的水體預防治理系統，在水污染治理問題上有著特殊的效果，能夠有效改善水環境的質量，尤其是對于水庫等新生的水域，在水環境保持和改善方面具有突出功效。在人工生態系統的構建過程中要保證水植物、動物、微生物的相互協調相互制約，使水體內部的食物網更加復雜，這樣才能保證水體生態環境的穩定，從而保證水環境的質量。

作者：許彥 單位：福建省水利水電勘測設計研究院

環境質量論文:農村環境質量監測與環境治理思考

一、當前農村環境質量監測和環境治理中存在的問題

（一）農村環境監管制度不健全

現行的我國大部分農村環境質量監測情景不容樂觀，監測工作管理中存在的問題層出不窮，主要表現在監測力量薄弱、實用性不強、監測機制不健全、環境監測和治理體系的發展遠遠滯后于農村現代化的進程等。比如說，地方性政府缺乏對環境監測和治理的重要性認識，造成對環境監測和治理的投入不足，導致治理環境污染的基礎設施得不到及時的更新建設，嚴重影響了環境監測和治理工作的開展。又比如說，目前大部分農村沒有專門的環境監測部門，環境監測、環境治理的工作得不到及時的處理，農民也無處咨詢在日常生活和生產中所遇到的環境問題。而對于少數建設有環境管理部門的農村區域，其各管理部門的職能與責任混亂，大家都去管或大家都不管的問題屢見不鮮，在很大程度上影響了管理工作的開展。

（二）農村環境監管力量薄弱

與城鎮環境監測相比，農村環境監測除了資金投入環節力量薄弱之外，還存在監測人員力量、監測技術力量等方面的不足。環境監測站是環境監測工作的主要職能部門，我國縣級環境監測站始建于上個世紀八十年代左右，由于當時經濟發展與環境保護的矛盾并不存在很大的沖突，所以，縣級環境監測站一般以五到十人為人員編制規模。而隨著我國社會經濟的快速發展，環境保護與經濟發展矛盾越來越突出的今天，若環境監測站仍采用以往的人員編制制度，勢必會造成人員資源的短缺，導致業務無法正常有序開展。另外，就現行環境監測站的工作人員而言，其專業技術人員嚴重空缺，拔尖人才極度匱乏，也是造成監測水平不高、正常業務難以完成、新業務無法順利開展的主要原因之一。

二、對農村環境質量監測與環境治理的幾點對策

（一）加強環境保護和治理的認識

物質決定意識，意識對物質具有能動的反作用。開展農村環境質量監測與環境治理，筆者認為首要的是樹立環境保護的意識，加強對環境保護重要性的認識，將環境保護工作落實到具體行動上來。政府部門要做好表率，將環境保護和治理工作提到議事日程上來，成立專門的保護部門和治理小組，形成以環保部門為主體，計劃、建設、財政和工商等多部門配合的管理體系。實行領導負責制，明確各管理部門的責任任務，將其工作狀況與政績形成掛鉤，達到事事有人管、人人有事做的工作成效。另外，還要加大環境保護和治理的宣傳力度，提高農民的環保認識。除了做好對農村基層干部的宣傳工作之外，還要借助于大眾傳播媒介、講座培訓等載體，多途徑多手段向廣大農民宣傳環境保護的重要性，幫助農民養成健康文明的生活方式，并積極鼓勵農民將環境保護付諸實踐，為新農村建設貢獻出自己的一份力。

（二）加大對環境保護的投入

物力支持和人力支持是提高環境質量監測與環境治理有效性的重要保障，也是改善我國農村環境保護現狀、解決農村環境污染治理問題的有效途徑。加大對環境保護的投入，可以從人力投入和資金投入兩個方面入手。各級地方政府部門要將環境保護資金納入地方財政預算支出的范疇內，成為一項剛性支出項目，并保持逐年增加的趨勢。加強對環境保護資金運行的會計核算處理，嚴把資金的各支出關口，使其具體用于環境監測和治理上，提高資金的使用效率，確保每一分錢都用到刀刃上。比如，加大對環境保護的基礎設施建設，切實用于處理農村垃圾、污水治理和畜牧業養殖污染等問題。對于人力投入而言，要打破以往縣級環境監測站人員編制的模式，結合各農村區域環境保護的狀況，科學、合理地配置環境保護工作人員，不斷優化人才結構，積極引進高素質的專業技術人員，進而提高農村環境監測和治理的水平。

三、結語

總之，環境保護是新農村建設的主要任務之一。目前農村環境質量監測和環境質量沒有形成常態化，在實際工作中，仍存在很多問題和不足。如：監測和治理的目標不明確，監測和治理頻率不規律，造成了許多重要的工作被疏忽，形成無人管理的真空狀況。因此，筆者認為還應當不斷建立健全環境監測和治理體系，聯系農村現階段環境保護的狀況，實施“層級指責清晰、面上責任落實、運轉制度保障、防治公眾參與”的工作格局，使農村環境監測和環境治理達到常態化、規范化和制度化。

作者：李露英 單位：重慶市酉陽縣環保局

環境質量論文:環境質量管理在線監控指揮系統構建

0引言

環境監測技術是以環境為對象，在物理、化學和生物技術的支持之下，對染污物進行定性、定量的系統分析，它相較于傳統的環境監測技術而言，運用了電子信息輔助技術，可以構建環境質量管理在線監控指揮系統，在計算機通信技術的支持下，實時地傳遞監測數據，并對各個分散監測點的數據實施信息采集、分析、處理和共享，形成一套綜合性的環境質量管理在線監控指揮系統，實施有效的城市環境監測工作和污染控制。

1環境質量管理在線監控指揮系統的概念及分類

環境質量管理在線監控指揮系統涵蓋了環境質量管理的多種要素，如污染源在線監測、主要水域水質在線監測、城市空氣質量在線監測、城市噪音質量監測等，在這個環境質量管理在線監控指揮系統下，可以實施自動采樣，對污染源實施有效的監督和管理。環境質量管理在線監控指揮系統可以劃分為以下幾個類別：①空氣質量在線監控管理系統。空氣質量在線監控管理要由統一的中心站實施控制，對分散的子站進行自動連接，監測空氣污染的因子的濃度與時間、空間之間的關系狀況，并且可以實施對同一區域內多點的同時連續監測，從而獲取準確的大氣污染信息。②水質在線監控管理系統。對于水質的污染狀況的監控和管理較為困難，由于水環境中的污染物種類較為復雜，在監測時需要進行化學預處理，在采水設備、水質污染監測儀器和檢測儀器的應用之下，要運用電子信息技術進行監測數據的傳遞和管理。③煙氣在線監控管理系統。煙氣在線監控管理系統主要以煙塵、二氧化硫、一氧化氮為監測對象，在線記錄煙氣中污染物的實時濃度，系統對于大氣污染源煙氣的排放量要進行自動采集、記錄和監控，實現對煙氣環境的數據傳輸與處理。④環境在線監控和調度指揮中心系統。城市環境中存有各種污染源，這就需要各類在線監測系統數據的監測中心，進行集中統一的管理，要在電子通信技術之下，對前端監測點的實時監控數據進行傳輸，由監控中心系統對基礎數據進行實時的顯示，從而實現對環境在線監控和指揮的無縫對接。

2環境質量管理在線監控指揮系統的總體要求及原則

2.1先進性原則

環境質量管理在線監控指揮系統要利用先進而成熟的計算機軟硬件技術，采用B/S模式結構的中心軟件，在無線數據傳輸和數字擴頻微波傳輸方式的支持下，運用先進的信息備份技術、集中管理技術、災難恢復技術、超短波無線數據傳輸技術、GPRS/GSM通信技術等，提升系統的傳輸性能和抗干擾能力。

2.2通用性原則

環境質量管理在線監控指揮系統要充分考慮其可擴充性和可維護性，用模塊化的構造和參數化的方式，對系統的硬件進行配置、刪減和擴充等，從而使系統具有良好的可移植性，并且在參數的定義和生成方式之下，使系統的功能具有普遍適應性，可以支持多種新的應用。

2.3成熟性原則

環境質量管理在線監控指揮系統是基于無線數據傳輸之下的成熟技術，廣泛地應用于電力、供水、環保等領域，具有快速的傳輸速率以及安全可靠的性能。

3環境質量管理在線監控指揮系統的軟硬件平臺建設

3.1硬件平臺設計與建設

3.1.1在線監測系統前端儀表

這主要有廢水排放在線監測系統和廢氣排放在線監測系統，其中：廢水排放在線監測系統采用先進的在線監測技術和設備，對污染源的排放狀態實施在線監測，主要監測參數有：化學耗氧量、流量、氨氮、pH值、重金屬等。廢氣排放在線監測系統重點監測煙氣中SO2、NOX、CO以及顆粒物的排放濃度，主要選用顆粒物測定儀設備，對廢氣排放濃度進行監測。

3.1.2通信系統在環境質量管理

在線監控指揮系統中，電子通信技術系統主要采用無線、有線和IP網絡的方式，可以選擇多種傳輸方式，如GSM/GPRS、無線數據傳輸專網、數傳電臺、電話線等，這些電子通信技術各有其優劣勢，可以進行選擇式的使用。

3.1.3指揮中心系統

這是環境質量管理在線監控指揮系統的核心和首腦，它對于污染源數據的功能在于分析和指揮全局，其硬件設備主要有中心數據通信機、數據采集工作站、投影設備、網絡交換機等，對于在線監測數據的處理具有快捷處理和存儲穩定的功能。

3.2軟件平臺設計與建設

3.2.1在線監測中心軟件系統的設計

①數據采集傳輸平臺。它是在線監測系統的基礎，它的功用在于實現監測數據和圖像的數據存儲，并提供控制功能和應用程序的平臺，實現對系統的遠程監測與控制。在這個平臺上，主要是采用TCP/IP的方式加以實現，具體運用GPRS和ADSL兩種不同的方式，從而保證系統平臺的實時、快速地響應。②數據庫平臺。它是系統平臺的核心，對分散的各監測點的監測原始信息可以實現實時的監測、統計和分析，并生成圖表，用于數據顯示和數據查詢，需求者可以通過WEB瀏覽平臺，實現基本數據的應用與共享，在提供相應的數據格式接口的條件之下，采用XML的形式，整合各種業務數據資源，達到數據的統一存儲、備份和恢復的使用目標。③應用程序平臺。在這個系統平臺之下，采用統一的用戶認證服務方式，實現監測數據瀏覽、管理與控制、信息配置管理的功能，在簡潔而便捷地應用程序平臺界面之下，對基礎數據進行統計、分析和處理。④WEB瀏覽平臺。這個瀏覽平臺是一種便捷的體現方式，它在授權的安全認證方式之下，實現瀏覽功能，它集成了業務部門的基本性功能，也添加了排污申報、排污收費、項目審批等模塊，生成了實時數據、實時曲線、匯總圖表等，最終實現信息資源共享的電子化工作模式。⑤系統接口平臺。為了實現數據的同步傳輸，要轉發約定格式的數據，確保其同步、無誤上傳，由此可知，這個系統接口平臺的可擴展性和強大的靈敏性特點，在這個系統平臺上，可以通過特定部門的不同要求，自動生成特定格式的文件，并在網頁方式下實現傳送和添加功能。

3.2.2不同子系統的設計與建設

①污染源在線監控子系統。在這個子系統之下，需要建構以下幾大模塊，即通信采集模塊、數據管理模塊、數據報表模塊、網頁瀏覽模式、GIS顯示平臺、視頻監控平臺，實現對污染數據的處理和分析、上報、數據補調等功能。②空氣質量在線監控子系統。這是在集成系統之下，實現組網通信，構建智能化程度較高的空氣自動監測數據處理中心，從而提升和優化空氣自動監測的可持續發展能力。③噪音在線監控子系統。這是在國家環境監測技術規范之下，對環境噪音進行監測、評價、，對噪聲數據進行自動采集、存儲和傳輸，最大程度地提高噪音監測的精度、頻度?？傊h境質量管理在線監控指揮系統可以確保數據信息的原始性和可靠性，在科學先進而成熟的互聯網技術支持下，可以極大程度地減少人為誤差，實現不間斷的環境質量數據實時采集和傳輸，從而提高管理控制效能。

作者：李永福 單位：互助土族自治縣環境保護監測站

環境質量論文:管窺環境質量管理工作的必要性

1環境監測站建立與運行質量管理體系的目的與意義

1.1符合國家相關法律法規要求，確立監測站的合法地位和權威

《中華人民共和國計量法》第22條、《中華人民共和國計量法實施細則》第七章、《實驗室資質認證評審準則》（國認實函[2006]141號）

1.2提高環境監測的管理水平監測站的管理可分兩部分：

1.2.1監測管理：是指監測領域的管理。

1.2.2是非監測管理：包括人事、財務、黨、團、工會等等

《評審準則》的要求管理體系，恰恰為環境管理提供了適用、有效的管理模式。因為《評審準則》基于‘17025’這一國際通用的實驗室管理準則，所以按《評審準則》要求建立并運行質量管理體系可與國際管理接軌，規范、提高監測站的管理水平。

1.3提高環境監測質量

因為準則提供了包括環境質量監測系統原有的質量保證與質量控制在內的一套保證檢測準確、可靠的方法。

1.4通過質量監督、內審、管理評審等方法，促進環境監測站的自我完善、提高。

2實施環境監測質量管理的必要性

環境監測質量管理是環境監測工作的重要組成部分，是各級環境監測站賴以生存和發展的基礎，提高環境監測質量管理水平是保證監測數據滿足代表性、準確性、精密性、可比性和完整性要求的重要措施，是環境監測為環境管理、執法和科研等活動提供技術支持的根本前提。包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監督等內容?？梢姡h境監測質量管理在環境監測工作中就顯得非常必要了。

3環境監測質量保證

環境監測質量保證是整個環境監測過程的全面質量管理，它是質量管理的一個重要內容是整個質量管理的前提保障。它包含了保證環境監測結果正確可靠的全部活動和措施，其主要內容是：制定監測計劃；根據需要和可能并考慮經濟成本和效益，確定對監測數據的質量要求；規定相適應的分析測量系統，諸如采樣布點、采樣方法、樣品的采集和保存、實驗室供應、儀器設備和器皿的選用、容器和器量的檢定試劑和標準物質的使用、分析測量方法、質量控制程序、技術培訓，以及編寫有關的文件、指南和手冊等等，都是質量保證的具體內容。環境監測布點、采樣、現場測試、樣品制備、分析測試、數據評價和綜合報告、數據傳輸等全過程均應實施質量管理。

3.1監測點位的布設

應根據監測對象、污染物性質和具體條件，按照有關標準、技術規范和相關規定進行，保證監測信息的代表性和完整性。3.2采樣頻次、時間和方法應根據監測對象和分析方法的要求，按照有關規定執行，保證監測信息能準確反映監測對象的實際狀況、波動范圍及變化規律。3.3樣品在采集、運輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應嚴格遵守操作過程，確保樣品質量。

3.4現場測試和樣品分析測試，應優先采用國家標準和行業標準方法；需要采用國際標準或其他國家標準時，應進行等效或使用性檢驗。3.5數據傳輸應保證所有信息的一致性和復現性。

4如何做好環境監測質量管理工作

做好環境監測質量管理工作必須做到以下幾點：

4.1原始數據三級審核，質控數據合格方可上報監測結果

環境監測質控的日常內容包括監測工作的質量保證、監測人員考核及認證情況、人員培訓、標樣及質控樣使用和新開展項目進展情況等。這些工作是整個質量管理體系正常運行的基本保障。實驗室內質量控制，是指分析人員對分析質量進行自我控制的過程，也就是依靠某種控制方法和措施對自己的分析結果進行自我評價的過程，如分析質量穩定，分析誤差始終在允許誤差范圍內，稱此測定過程處于受控狀態。如果分析過程發生異常，分析誤差超出容許誤差范圍，則說明測定過程失控。受控的原始數據方可通過審核。

4.2把環境監測質量管理貫穿于工作始終，嚴格按照管理體系運行

4.3加強人員技術培訓與技術交流提高監測人員業務素質

4.4上級監測站定期不定期對下級站進行現場采樣、實驗分析

等的全程序質量檢查及抽查。

4.5多組織能力驗證，實驗室間多比對管理活動并對結果進行評價

4.6監測站要根據監測工作的實際情況指定質量控制計劃和年終總結并上報到上級監測站

環境監測與環境監測質量管理關連密切，沒有環境質量管理體系的運行就不會有環境監測工作的合法性。環境監測質量管理的規定為了提高環境監測管理水平，規范環境監測質量管理工作，確保監測數據和信息的準確可靠，為環境管理和政府決策提供科學依據?？梢姯h境監測質量管理在環境監測工作中是非常重要的。

作者：楊翠英單位：雙城市環境監測站

環境質量論文:設施管理力度確保市容環境質量

為順利完成2013年度全國文明城市指數測評迎檢工作，市排水處結合往年創城工作經驗，提前調度部署，提升排水設施管理標準，切實保障市區市容環境質量。

一、普查巡視雙管齊下，確保問題及早發現。

建立無縫隙、全覆蓋的巡查網，按照“分片到組，分段到人，嚴明責任”的原則,組織專門人員對市區排水設施進行全面細致的摸底排查和不間斷巡視，確保問題及早發現、及時反饋；將檢查結果詳細記錄并盡快查明原因，截至8月上旬，共將795處存在問題的設施列入整改計劃。

二、加大養護維修力度，保障設施完好運行。

根據設施普查和巡視結果，科學調整養護計劃，針對井蓋和基座不配套、檢查井下陷受損等問題，及時進行維修更換，對淤塞的管線及時清淤疏通。同時加大對重點區域、重點部位的養護力度，提高養護質量和標準，增強汛期泄洪能力；對載重車輛通行較多的路段逐步更換承重力達標的重型井蓋，在井蓋下方加載承重能力在100公斤以上的防墜網。截至8月上旬，共清挖檢查井15204座，吸污車吸井394座，外運污泥564.9立方，疏通管道56350米，起墊檢查井385座，修換井蓋、座231個，安裝防墜網556個。

三、強化溝通協調，做好投訴處理工作。

圍繞“服務為民”宗旨，堅持“市民滿意”準則，認真抓好群眾對設施養修、污水外溢、井蓋丟損等方面的投訴處理。積極與數字化監督管理中心、12319服務熱線溝通，接到投訴電話或事項后，工作人員在半小時內與投訴人進行對接，詳細了解具體位置和情況后，立刻趕往現場勘察落實。對責任內的投訴事項，確保在第一時間得到有效解決；對責任外的投訴事項，積極協調產權單位處理，針對產權單位倒閉、不明確等情況，啟動墊資程序進行有效處置；對在短時間內難以處結的難點投訴事件，耐心細致地向投訴人做好解釋工作。保證投訴事項處結率、回復及時率、投訴人滿意率、對上級部門的反饋及時率均達到100%。

截至8月上旬，共有效處置了68起責任外污水外溢問題，有效改善了市容環境，提高了市民生活質量。

環境質量論文:城市大氣環境質量整頓方案

為深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進藍天碧水工程，大力改善城區大氣環境質量。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《省大氣污染防治條例》，市政府決定在城區范圍內繼續開展大氣環境質量專項整治行動。特制定本實施方案。

一、城區大氣治理的主要任務

根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第三條第二款“地方各級人民政府對本轄區內的大氣環境質量負責，制定規劃，采取措施，使本轄區內的大氣環境質量達到規定的標準?！焙汀妒〈髿馕廴痉乐螚l例》第十八條第二款“設市的城市街道戶外飲食業的經營者，嚴禁直接燃燒原煤，應當采用型煤、液化石油氣、煤氣、電等清潔能源”的規定，本次行動的主要任務是在去年專項整治行動的基礎上繼續對原平市區營業性的賓館、飯店和洗浴業直接燃煤的鍋爐、茶爐、爐灶，以及企事業機關單位的燃煤鍋爐、茶爐及食堂大灶實行分類處置，根據各自的實際情況進行改造、取締。

二、指導思想

本次行動以防治燃煤產生的大氣污染為重點，以查處大氣環境違法行為為手段，以達標排放、實現節能減排、改善原平城區大氣質量為目標，突出重點，分類處置，確保城區大氣環境質量得到明顯改善。

三、組織領導

進行城區大氣治理，是市政府今年環境保護工作的一項重要內容，為此，特成立原平市大氣治理工作領導組。

四、整治要求

（一）采暖鍋爐整治要求

1、集中供熱管網覆蓋區域內，所有采暖鍋爐必須按照集中供熱方案無條件拆除，強制進入集中供熱管網。在規定期限內不能拆除原有供熱鍋爐的，由環保局強制拆除并給予處罰，監察部門對其主要負責人進行行政處分。凡是在供熱管網本年度發展計劃預定的區間，也依照上述方案執行，不得新建任何燃煤供熱鍋爐。

2、凡集中供熱管網暫時不能覆蓋區域的燃煤鍋爐必須在9月底前全部改造完畢，實現達標排放。（1）安裝和改造脫硫除塵設施的，工程完工后必須報請市環保局竣工驗收后，方可投入使用。如果經過改造仍不能達標的必須強制使用清潔燃料，禁止燃燒散煤。（2）不具備安裝脫硫除塵設施的采暖鍋爐，必須強制更換型煤鍋爐或使用油、電、天然氣等清潔燃料。

（二）賓館飯店、洗浴中心整治要求

1、凡天然氣管網覆蓋范圍的大型賓館、飯店的茶爐、爐灶以及洗浴中心的洗浴爐，必須強制推廣使用天然氣，在6月份前拆除原有茶爐、土爐灶、洗浴灶，嚴禁燃燒散煤。改造單位必須盡快與天然氣公司商定改造方案，迅速實施改造工程，拆除原有燃煤爐灶。凡是暫不能使用天然氣的，必須全部使用油、電、液化氣、石油氣、太陽能、型煤等清潔燃料。

2、小型賓館飯店禁燒散煤，必須使用天然氣、液化氣、油、電等清潔燃料；攤點式的移動燒烤必須使用天然氣、液化氣、油、電等清潔燃料。

（三）城區所有茶浴爐及食堂大灶必須全部使用油、電、天然氣等清潔能源，嚴禁燃燒散煤。

（四）所有整改單位必須于3月底前將整改方案報大氣治理工作領導組辦公室審核。

五、整治措施

1、加強領導，高度重視。各相關單位要明確治理大氣污染是不可推卸的責任和義務，要成立一把手負責的大氣治理領導機構，著專人負責，保證財力物力，確保本單位大氣環境質量專項整治行動的順利實施。

2、各司其職，各負其責。各有關部門要嚴格履行各自的監管職能，加強協調配合，建立聯合執法機制，充分發揮部門聯動的優勢，切實形成政府統一領導、部門聯合行動，共同治理我市大氣環境的工作格局。環保局是這次行動的牽頭單位，在領導組的領導下，充分履行職責，發揮好協調和指導作用；對取締關閉單位，工商局負責依法注銷或吊銷營業執照；稅務局停止供應稅票；衛生局吊銷衛生許可證；供電公司負責實施強制斷電；公安局負責協助配合環境執法專項檢查，對暴力抗法的要依法進行嚴厲打擊；監察局負責對政府工作人員的行為進行監察，對違反環保法規造成嚴重后果的，按規定追究其行政責任。

3、強化監管，依法查處。這次專項整治是貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》和《省大氣污染防治條例》的一次重要行動，對環境違法行為堅持從重從快、嚴處。對未完成整改任務的單位，采取“滅、停、吊、拆”的手段作出處理?！皽纭本褪菍^續燃煤的爐灶進行滅火處理；“?！本褪菍`法排污的單位，供電局和建設局對其實行停電、停水，稅務局停止供應稅票；“吊”就是對違法排污的企業和單位，衛生局吊銷衛生許可證，工商局吊銷營業執照；“拆”就是對違法排污的設施進行徹底拆除。

4、全員參與，全民監督。城區大氣治理工作是一個涉及面廣，事關廣大人民群眾切身利益的重要工程，要始終按照政府主導，環保先行，部門聯動，公開透明，群眾參與，媒體監督推動的工作主線。要廣泛發動群眾，喚起廣大公眾的認同感，為此次行動提供強有力的輿論支持，形成有效的社會監督體系。

環境質量論文:縣區環境質量達標辦法

為進一步改善我縣環境質量，依據國家、省、市環境保護法律和法規，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體工作思路

圍繞縣城“三年大變樣”工作總體部署，以削減大氣、水污染物總量為主線，以火力發電、鋼鐵、水泥、鐵礦采選綜合整治為重點，堅持“應治必治、應拆盡拆、非拆即改”的原則，以實現節能減排為工作目標，力爭我縣縣城空氣質量達到國家二級標準，崗南水庫水質達到地表水二類要求，縣域內滹沱河各支流水質達到地表水三類要求。

二、主要工作目標

1、全縣二氧化硫排放量削減2.5%以上。

2、全縣化學需氧量排放量削減3%以上。

3、縣城環境空氣質量優良天數達到337天；可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年均濃度力爭達到國家二級標準。空氣質量得到持續改善。

4、崗南水庫水質達到地表水二類要求。

5、縣域內滹沱河各支流水質達到地表水三類要求。

三、重點工作內容

（一）嚴格煤炭管制

縣工業促進局牽頭，縣環保局配合，繼續開展優質低硫煤炭推廣工作，全縣推廣使用優質低硫煤炭15萬噸以上。

（二）二氧化硫和煙粉塵專項治理

縣環保局負責，加強對燃煤電廠和鋼鐵企業煙塵和二氧化硫治理工作的日常督導，督導燃煤電廠和鋼鐵企業完成煙氣脫硫治理工作。加大對縣城建成區分散燃煤鍋爐的煙氣治理力度。

（三）整治建材行業粉塵污染

1、水泥機立窯拆除?？h環保局負責，縣工促局、工商局、供電局配合，6月底前拆除全縣所有水泥機立窯。

2、水泥粉磨站綜合治理?？h環保局負責，12月底前完成全縣所有水泥粉磨企業綜合治理工作，對達不到治理要求的粉磨站，全部予以關停。

（四）加強揚塵污染防治工作

1、縣建設局負責，做好建設施工揚塵污染防治工作。建設施工工地要按規定采取設置圍檔、硬化地面、覆蓋物料、灑水、噴灑抑塵劑等措施。

2、縣建設局負責,做好拆遷施工揚塵污染防治工作。拆遷施工工地要按規定采取設置圍檔；機械拆除輔以持續加壓灑水或噴淋；爆破作業時建筑物內部灑水，在不同高度設置塑料盛水袋、起爆前后噴水降塵措施；拆除工程完成后,3日內清運完畢;風力達4級以上時,應停止拆除作業。

3、縣建設局牽頭,縣交通局配合,做好交通道路揚塵治理工作。對渣土運輸，采取嚴格密閉或加蓬遮蓋措施。普及道路機械化灑水等措施，推廣道路機械化清掃。

4、縣環保局牽頭，縣建設局配合，做好堆場揚塵防治工作。對縣城建成區煤堆、料堆、灰堆實施嚴格的抑制揚塵措施。

（五）加強水污染源的監督管理

1、縣環保局牽頭，安監、工商、電力部門配合，做好縣內涉水企業（主要指選礦、大理石）的污染防治、安全監察工作。

2、縣環保局負責，對重點水污染源進行每月不少于兩次的現場監察。

3、縣環保局負責，實行水質考核機制。將地面水水質考核斷面與排污企業直接掛鉤。

四、保證措施

（一）加強領導。成立縣環境質量達標攻堅領導小組，縣長李彥明任組長，縣委常委、副縣長韓學軍、縣人大及縣政協主管領導為副組長，縣環保局、縣發改局等12個部門為成員單位，進行總體調度，研究解決階段性重大問題。攻堅小組下設辦公室，辦公室主任由縣委常委、副縣長韓學軍兼任，縣政府辦公室副主任仇進忠、縣環保局局長劉書文任副主任。辦公室負責督導檢查各項工作落實情況，協調解決問題，確保工作深入推進。

（二）明確責任分工。各級各有關部門主要負責人是本地本系統環境質量達標工作第一責任人，主管領導是直接責任人。要將工作進一步細化，責任進一步明確，落實到具體單位、具體工作人員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

(三)加大宣傳力度。廣泛開展宣傳活動，進一步加強環境政策、知識的宣傳，及時報道正面典型。對領導不力、工作不實、進展緩慢的部門、單位強化輿論監督，特別是對典型違法行為要堅決予以曝光，并跟蹤報道整改進度。調動全社會參與環保、監督環保的積極性，推動各項環保舉措落實到位。

（四）強化技術、資金支撐?？h環保局負責，加強與有關科研部門的合作，對我縣環境狀況進行全面分析研究，合理、有效指導全縣環境質量達標工作?？h財政局將有關建設任務列入本年度預算，落實資金保障。

（五）從嚴依法行政。縣環保局要加強對各類大氣、水污染源的日常監督管理。加大對污染源的檢查頻次，向重點大氣、水污染單位派駐駐廠員，保證在線監測設備正常運行。對各種環境違法行為，裁量上要依法從重處理，經濟上要給予高限處罰。有針對性地開展不同形式的專項行動，嚴厲打擊和懲處違法企業，堅決杜絕超標排放、偷排偷放等違法行為。

（六）嚴格考核獎懲。制定具體考核辦法，落實減排責任，嚴格治理工作的考評?？h政府督查室、縣監察局，要采取明查、暗查相結合的方法，對各級、各部門落實環保責任情況進行監督和檢查，對重要環保問題掛牌跟蹤督辦；對工作懈怠，完不成任務的，要追究單位主要負責人的領導責任；對失職、瀆職造成不良影響的，要依法嚴肅處理；對未按要求進行管理的相關部門和達不到任務要求的單位，實行“一票否決”，撤銷授予的環境保護或環境治理方面的榮譽稱號，有關領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。

環境質量論文:城區環境質量二氧化硫整治方案

我區位于“寧蒙陜甘”經濟區和沿黃經濟帶的中心，毗鄰鄂爾多斯市、阿拉善盟、巴彥淖爾市和寧夏石嘴山市，生態環境脆弱，環境承載力弱，區域內現建有6個經濟開發區（鄂爾多斯市棋盤井工業園區、市經濟開發區、烏達經濟開發區、阿拉善盟烏斯太工業園區、寧夏石嘴山工業園區、寧夏精細化工基地），產業產品結構趨同，近年來隨著這一區域工業經濟的快速發展，給我區的生態環境帶來了巨大壓力。為切實改善地區環境狀況，我區從建立環保長效機制入手，嚴格貫徹執行《落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《市“十一五”城區環境質量二氧化硫達標專項整治方案》、《市“十一五”期間主要污染物減排實施方案》、《市循環經濟發展規劃》等政策，大力開展創建循環型企業、環境友好企業、生態工業園區工作。我區中心城區的空氣質量連年持續好轉，空氣質量二級以上天氣達155天，206天，目標為230天。二氧化硫的年平均濃度為0.126mg/m3，0.124mg/m3，目標為0.095mg/m3。化學需氧量減排目標108噸，COD削減目標1157.4噸；二氧化硫減排目標2189.73噸，削減2377.2噸。二氧化硫減排目標1010噸，削減1599.2噸。雖然我區環境質量有所改善，但距國家、自治區二級標準要求仍有很大差距，需采取綜合措施進行專項整治，確保實現到城區二氧化硫達到國家二級標準的目標。

一、我區二氧化硫污染現狀分析

城區二氧化硫濃度均值為0.124mg/m3。從季度分布來看，第一季度、第四季度濃度最高，第二季度有所下降，第三季度濃度最低。從月分布情況看，1月份二氧化硫濃度最高，2月份濃度開始降低，到7月份濃度開始回升，12月份濃度回升到與1月份差不多的水平。從區域監測結果看，東起駱駝山礦區，西至石嘴山、烏斯太工業園區，南起鄂爾多斯棋盤井工業園區、寧夏陶樂工業園區，北至烏達區、海勃灣區，形成了大面積的污染帶。從污染時段看，下午2時—4時最低，早晨、上午、夜間尤其嚴重。

二、影響空氣二氧化硫環境質量改善的主要因素

（一）不利的氣象條件影響污染物擴散

我區中心城區所處地理位置及氣象條件不利于大氣污染物的擴散。氣象數據表明，我區以北風和偏北風為主導風向，靜風及小風為主的天氣占到冬季總天數的52%，致使城區大氣污染物遷移、擴散受到較大抑制。加之我區處于鄂爾多斯高原邊緣，東、南、西三面均有大山，地勢相對高度較低，且我區地勢東西狹窄，不足30公里，在逆溫和靜風等不利的氣象條件下，周邊地區的污染物逐漸飄入城區，致使城區環境污染加重。

（二）環境承載力差，污染物排放遠遠超過環境容量

1、煤田、矸石山自燃嚴重。全區確認露天煤礦面積16平方公里，滅火工程面積5.316平方公里，井工煤礦面積24平方公里，部分煤田已自燃40多年。較我區洗煤行業產生的矸石量遞長4.8倍。另外，我區煤矸石含碳量及含硫量較高，熱值在3300—3500大卡之間，露天堆存極易自燃。尤其是露天開采造成的煙塵和揚塵近地面排放，在不利的氣象條件下難以擴散，煙塵、揚塵逐漸向低洼區域蔓延，對環境質量造成嚴重影響。

2、工業結構性污染嚴峻?！笆濉币詠?，雖然全區產業結構調整力度不斷加大，關停淘汰了394家污染嚴重的小企業，但現有企業中仍存在高耗能、高污染企業。全區萬元GDP能耗為12.51噸標煤，據全市萬元GDP能耗目標值9.611噸標煤相差甚遠。另外我區高耗能行業的產品單耗指標較行業單耗限額要求高出近10%，如電石單耗水平為3400—3500千瓦時/噸，硅鐵單耗水平為8500—8600千瓦時/噸，焦炭單耗水平為180—200千瓦時/噸。從污染物排放情況看，電力、煉焦業、高載能三大行業排污量己占全區工業排污量的67%以上。

3、周邊地區加劇我區污染。在我區周邊10公里范圍內，分布有鄂爾多斯市棋盤井工業園區、阿盟烏斯太工業園區、寧夏石嘴山工業園區等三個省級工業園區，這三個工業園區都以煤炭采選、焦化、化工、電力、冶金、建材等資源型和高耗能型行業為主，三個工業園區內有上述行業的企業200多家，其中屬污染嚴重的企業80多家，約占總數的40%。另外，駱駝山礦區露采煤礦及白灰企業對我區污染嚴重，現該區域內有13家露采煤礦和滅火工程、16家白灰企業251孔白灰窯、10家洗煤企業，其中屬鄂爾多斯市管理的有6家露采煤礦和滅火工程、11家白灰企業112孔白灰窯、3家洗煤企業。

4、生活面源的煤煙污染也是我區大氣污染的一個重要因素。自開始我區實施了“藍天工程”，城區環境得到一定程度的改善，但隨著冬季煨碳價格的大幅上漲，很多居民經濟上難以承受，致使煙煤大量流入城區，同時礦區居民也多數使用便宜劣質煤種。據調查，城區現有燃煤取暖居民住戶3802戶，按每戶居民燃用4噸無煙煤計算，每天燃煤產生的二氧化硫為0.68噸，而這些使用燃煤取暖的居民通常在早、晚集中排放燃煤煙氣，大量污染物在近地面迅速集聚，形成一個低空面源，尤其在頻繁的逆風和靜風條件下，污染物難以擴散，極易形成“蓋狀”污染。

（三）新增項目二氧化硫減排壓力較大

經測算，我區新建6個重點工業項目新增二氧化硫排放量為546.68噸；計劃投產的項目預計新增二氧化硫排放量1534.31噸。

三、整改實施方案

（一）指導思想和原則

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，圍繞創建全國文明城區目標任務，遵循“政府組織，部門聯動，群眾參與，社會監督”的方針，堅持“以區為主，屬地管理，條塊結合，自我完善”的原則，以推進產業結構調整、熱網建設、天然氣入城、煤氣入戶、舊城區拆遷改造、棚戶區改造為保障條件，以全面禁止煙煤散燒、推進節能減排為基礎性措施，用兩年的時間，努力實現環境質量的明顯好轉，讓人民群眾呼吸到清新的空氣。

（二）工作目標

1、主要污染物減排目標

我區的減排責任目標為減排化學需氧量200噸，減排二氧化硫1000噸，二氧化硫年平均值達到0.095mg/m3，二級以上天數達到230天。

我區預計削減二氧化硫3154.027噸。其中新建項目7個，預計新增二氧化硫排放546.68噸，預計凈削減二氧化硫2607.347噸。計劃化學需氧量減排項目1個，減排化學需氧量223.2噸，新增化學需氧量按人口自然增長率5.63‰計算，新增人口年增加排放量13噸，凈削減210.2噸。同時，在10月底完成污水處理廠中控和在線監測的聯網安裝。

2、主要污染物減排目標

按照市政府與我區簽訂的《市“十一五”主要污染物總量減排目標責任書》要求，到底，我區二氧化硫排放總量目標控制在13977噸，化學需氧量排放總量目標控制在1970噸。

全區二氧化硫排放量20668噸，其中統計重點企業排放量為16012噸，非重點企業為1615噸，生活源二氧化硫為3041噸。

是“十一五”主要污染物總量減排的最后一年，以統計數據為基數，2009預計削減二氧化硫1000噸，要完成以上控制目標，需削減二氧化硫5691噸。

（三）工作措施

1、嚴格控制污染物排放總量，確保完成減排目標任務。

是完成“十一五”減排任務的沖刺年，要認真貫徹落實國務院節能減排綜合性工作方案和自治區減排“雙12條”政策措施，力爭使主要污染物二氧化硫在新增量的基礎上實現降低，重點采取以下幾項措施：

（1）加快推進結構減排。加大落后產能工藝、設備、產品的淘汰力度，鞏固關停小企業成果。建立淘汰落后產能企業名單的公告制度，將核查中已關閉淘汰的企業、生產線、生產能力等定期向社會公告。6月底淘汰掛靠焦廠的7家泡花堿廠，年削減二氧化硫657.47噸。8月底關停淘汰西水創業公司3臺立波爾窯和2臺烘干機，年削減二氧化硫1325.67噸。按照國家產業政策和市規模60萬噸以下無脫硫設施焦化企業關停計劃，在8月底關閉萬晨、烏拉山2家焦化企業，11月底關停榕鑫等7家焦化企業，當年減排906.84噸。12月底關停寶祥公司等5家高載能企業，年減排二氧化硫57.774噸。關停項目結轉至削減二氧化硫7203.07噸；11月底全面淘汰實心粘土磚企業，年削減二氧化硫7.734噸；淘汰海電4臺生活鍋爐，年削減二氧化硫192噸；底關停東孚水泥的3座立窯，二氧化硫量減排量計入2011年。淘汰落后產能工作由區經濟局負責，要按照國家產業政策和自治區及市政府的要求盡快制定淘汰關停計劃。

（2）加快推進工程減排。重點抓好西來峰污水處理廠二期工程及配套網建設?；す疽慌_75蒸噸循環流化床鍋爐安裝脫硫設施，已列入市政府“十一五”期間第四批限期治理任務，要求于10月完成純堿動力鍋爐除脫硫項目治理，年削減二氧化硫269.57噸。西水創業公司自備電廠脫硫設施穩定運行，年削減二氧化硫819.16噸。通過工程治理措施，共減排二氧化硫1088.73噸。此項工作由區環保局負責。

（3）加快推進管理減排。將順達鐵廠、蒙利制藥廠兩家企業列入強制清潔生產審核。其中順達鐵廠脫硫治理項目年削減二氧化硫17.31噸，蒙利制藥廠脫硫治理項目年削減二氧化硫1.94噸。同時強化環境監管，對違法違規排污和污染治理設施建成而不運行的，要加大處罰力度，確保污染源穩定達標排放。通過監督管理開展清潔生產，共減排二氧化硫19.25噸。此項工作由區經濟局、環保局負責。

（4）抓緊完善污染減排統計監測體系和考核三大體系。加快實施污染源自動監控、執法監督、監督性監測、信息傳輸與統計、環境監測能力建設等重點項目，促進減排責任的落實。全面實施排污費許可證制度，按要求完成排污許可證的發放工作。以高耗能、高污染行業為重點，強化排污許可執行情況的監督檢查。此項工作由區環保局負責，區統計局配合。

（5）加強項目跟蹤管理，確保落實“三同時”，嚴格控制新增排放量。此項工作由區環保局負責。

2、加快產業結構調整，降低能耗物耗。

鼓勵、引導傳統產業推廣應用先進適用技術，不斷提高競爭力。分解下達循環經濟各項指標，加快推進清潔生產，對電爐余熱、電石渣進行綜合利用，開展順達鐵廠、蒙利制藥廠兩家企業清潔生產審核。對電石行業嚴格市場準入管理，對單獨生產電石的企業不予審批；鼓勵氯堿化工企業采用先進的離子膜工藝，引進先進技術、裝備建設大型氯堿裝置，使氯堿行業技術、裝備達到國內同行業先進水平，大力發展PVC深加工產品和PVC型材、管材、塑鋼型材。煤化工產業要大力發展煤焦油深加工、煤氣制甲醇及下游系列產品，提高煤焦油加工利用水平，鼓勵甲醇下游系列產品，延伸甲醇產業鏈，以炭黑和煤焦油深加工、煤氣綜合利用為廢物代謝核心，加工生產輕油等化工產品。建材行業繼續加大淘汰落后生產能力，關停巴音陶亥鎮四道泉磚廠等12戶實心粘土磚企業。引導發展日產4600噸以上規模的新型干法水泥生產線，努力提高優質水泥產品的比重。按照“調整布局、總量控制、焦煤并重、以煤為主”的原則，通過“煤—焦—煤化工”、“煤—焦—鋼鐵”等多種形式聯合重組，實現資源的合理配置和充分利用，走出一條節約型、清潔型、循環型的焦炭工業發展的路子。加快行業整合，淘汰低水平、規模小的鐵合金生產企業，擴大單個企業規模，提高生產效率。對白灰行業、耐火磚行業進行專項整治，規范生產秩序；對公烏素、拉僧廟、老石旦地區單位及個體工商戶使用鍋爐進行限期整改，以減輕因燃用煙煤造成的大氣污染。要求新上的白灰項目必須采用國內先進機械化窯爐，鼓勵建設回轉窯和依托密閉電石爐氣為燃料生產白灰；配套建設高效除塵設施，原料、產品以及廢渣堆場必須建設防風抑塵網，廢渣實現綜合利用。煤炭行業繼續加快淘汰落后生產力，加快技術改造，提高技術裝備和管理水平，逐步實現煤礦回采率達到75%以上，礦井資源回采率達到60%以上，煤矸石和煤泥的利用率達到80%。此項工作由區發改局、經濟局、環保局、煤管局負責，各單位要按職責要求認真開展相關工作。

3、深入推進“藍天工程”。

按照區政府“藍天工程”實施方案要求，扎實開展好各項工作。建成區及西卓子山地區為我區煙控區范圍，要求控制區范圍內的所有居民禁止燃用煙煤、煤泥，必須使用指定煤種(煨煤、白煤、型煤)；安排專人對城市重要路段進行24小時監控，在進入城區的主要路段設立煤炭入城檢查站。加大督查力度，通過舉報電話等措施，及時查處各類環境違法行為。通過對城區內安裝茶浴鍋爐的企業實施水浴脫硫和改換煤種的措施，可削減二氧化硫153.6噸。淘汰海電4臺生活鍋爐，可削減二氧化硫192噸；，在西水地區繼續全面推開“藍天工程”，可削減二氧化硫172.8噸。同時加大財政補貼力度，采暖期對拉僧仲辦事處和西卓子山辦事處的低保戶給予每戶2噸的煨煤補助，積極做好困難職工清潔燃料的補助工作，建立和運行清潔燃料市場。此項工作由區環保局、城市管理行政執法局，拉僧仲辦事處、西卓子山辦事處負責。

4、合理規劃城市基礎設施建設。

加快熱網建設、天然氣入城、煤氣入戶、舊城區拆遷改造、棚戶區改造和礦區人口搬遷、工業園區基礎設施建設步伐。全面實施城市擴容提質工程，加快天然氣入城工作，盡快完成煨碳、低硫低灰煙煤等過渡煤種的改換工作。加快實施棚戶區改造和礦區人口搬遷工程，從根本上改變礦區居民的生活條件。通過棚戶區改造，安置居民2000戶，預計減排二氧化硫256噸。進一步完善熱網體系，取締城區內10噸以下分散小鍋爐，具備熱電聯供條件的必須落實熱電聯供，不具備條件的要新上配套脫硫除塵的大鍋爐或余熱鍋爐；為減輕因燃用煙煤造成的大氣污染，要求分管單位成立單位鍋爐治理活動領導小組，區環保局負責組織對公烏素、拉僧廟、老石旦地區單位及個體工商戶使用鍋爐進行限期整改，簽訂整改協議，要求各鍋爐使用單位在采暖期到來之前安裝除塵設施或改用清潔燃料。同時，進行舊城改造，增加集中供熱。西水地區新增供熱面積1萬平方米，約400戶平房居民利用電廠余熱進行集中供熱，減少用煤約1800噸，減排二氧化硫46.08噸。工業園區要在底前，建成實現集中供熱，取締分散的取暖鍋爐，建成污水處理、固廢集中處理廠，并建立市場化運行管理機制，杜絕集中處理場二次污染的發生。此項工作由區建設局、環保局，經濟開發區管委會負責，相關部門配合。

5、嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。

對各類行業發展規劃和專項規劃進行環境影響評價，實行建設項目“總量指標”前置制度，把區域環境污染物排放指標總量作為項目審批的前置條件。對園區外所有不達標的企業實施關停，按照區域定位分別制定、完善園區規劃，西來峰工業園區嚴格按照建設成為高新技術開發區的要求，提高入園企業的規模、工藝技術和環保門檻，以接納高新技術企業入園。對新建限制類項目和允許類項目的污染物排放實施“減二增一”，對鼓勵類項目實施“減一增一”。對未按期完成減排任務、超過總量指標、環境違法問題突出的企業，實行新上項目“企業限批”。按照區政府對重點項目予以重點支持的要求，批復項目9個，審批二氧化硫417.81噸。對不符合國家及區內發展規劃和沒有替代量的項目不予批量，從源頭上控制新增污染量。此項工作由區環保局負責。

6、加強對化工、電力、焦化、煉鐵、白灰等重點行業監管，進一步加強對焦化企業日常監管力度，按照分片、兼顧原則派駐環境監察員駐廠，加大檢查和夜間巡查頻次，通過日常檢查、節假日抽查、夜間檢查等形式進行現場監察，每月不少于2次的日常監察，對重點企業實施24小時監管，對已完成脫硫治理的西水自備電廠、華資焦化等企業重點監察，確保脫硫設施正常運行；對于使用低硫燃料企業加強煤質抽查，防止私自更換燃料。對惡意排污的企業發現一次處罰一次（按最高限額），對處罰超過三次以上的企業，移送相關部門，停水斷電，并報請區政府進行關停。化工公司已停產的4×20蒸噸燃煤鍋爐不得恢復運行，在底前拆除設備，動力車間75噸鍋爐脫硫設施將要在10月底前投入運行，如到期完不成任務進行停產治理，由區監察局和環保局掛牌督辦。此項工作由區環保局負責，相關部門配合。

7、加大煤矸石治理，降低污染水平。

認真落實《市煤矸石、粉煤灰綜合利用管理辦法》，積極扶持煤矸石綜合利用項目。聘請煤矸石治理專家，開發煤矸石新的利用途徑和治理方法。加快煤田滅火工程進度，制定煤田滅火工程規劃，確保滅火工程有序推進，嚴禁超層越界、胡亂排渣等現象，同時做好工程后期的生態恢復和取土回填等工作。對煤矸石進行集中處置，杜絕隨意堆放和自燃現象的發生。此項工作由區煤管局、發改局、經濟局，國土資源分局負責。

8、加強能力建設，完善減排監測體系。

投資建設監測站并配備常規監測設備，進一步加強監察能力和監測能力建設，同時按照減排工作要求督促重點企業安裝在線監測或監控裝置。

（四）保障措施

1、加強領導，明確責任。

為確保二氧化硫專項達標工程落實到位，扎實推進各項工作的有序開展，全區相關單位要分別成立由主要領導負責的二氧化硫達標專項工程領導小組，全面溝通協調各項工作，及時研究專項達標工程過程中出現的問題，監督落實，確保二氧化硫專項達標工程順利進行。

2、搞好動員，全民參與。

宣傳部門和新聞單位要積極主動參與，為二氧化硫專項達標工程創造良好氛圍。加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，對“藍天工程”的重要意義進行全面、多角度的宣傳，對工作不力的單位和責任人進行輿論監督，對久拖不決的問題予以曝光。

3、齊抓共管，密切配合。

二氧化硫專項達標工程綜合性強、涉及面廣、工作量大，全區各部門要牢固樹立大局觀念，各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，齊抓共管，確保工程圓滿完成。

4、明確職責，落實責任。

按照二氧化硫專項達標工程的責任要求，明確整治任務和職責，將各項整治工作分解落實到具體單位、具體責任人，同時建立責任追究制度。各級領導必須深入一線，按期完成所承擔的任務，認真研究解決職責范圍內的問題，為群眾辦好事、辦實事。制定獎懲措施，對成績突出的單位給予通報表揚和獎勵，對落實不力的單位進行通報批評，造成不良影響的，要堅決追究領導責任和直接負責人的責任。

5、加大扶持，落實措施。

對減排完成好的單位和企業，在項目審批、治理資金投入和環保評優等方面重點支持。區政府每年安排一定數量的資金用于全區重點節能減排工程的補助獎勵。

環境質量論文:提高農村人居環境質量方案

為進一步貫徹落實市、縣新農村建設環境整治（垃圾處理）文件精神，切實做好我鎮農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作，建立農村垃圾無害化處理及衛生保潔機制，提高農村人居環境質量，特制定如下實施方案：

一、總體要求

圍繞市、縣關于社會主義新農村建設的戰略部署，以“農村環境有明顯改善”為目標，以“清潔衛生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”為要求，以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，以“政府主導、農民主體、部門聯動、市場動作、制度保障”為推進方式，實行預防、治理相銜接，處理、利用相結合原則，樹立“垃圾是資源”的理論，明確農（居）戶、保潔員（回收員）、村（居）民理事會為主體，實行垃圾三級分類和回收制度，逐步解決農村垃圾不分揀、不減量、不回收的問題，探索建立農村垃圾無害化處理的有效運行模式，完善綠色生態保護和建設機制，形成農村衛生保潔長效機制，鞏固我鎮新農村建設成果。

二、目標任務

總體目標任務是：一年啟動、兩年面上推開、三年大見成效，以“一圈兩線一點”為重點，以“1＋3＋5”為主推模式，以鎮、村、組三級聯動為工作機制，全面開展農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作。“一圈兩線一點”是：以縣城為中心向四周延伸5-6公里，即“東至縣民兵訓練基地、黃家坑村田壟里小組，南至馬路坑村馬家小組、贛粵高速公路出口處，西至土墻背，北至黃坑村”范圍內建成區以外的村莊為“一圈”；京九鐵路、高速公路、國省道、縣鄉道兩邊的主要村莊為“一線”，桃江、西江等主要河流兩岸的村莊為另“一線”；“圈、線”外的新農村建設點為“一點”。

具體目標任務是：

（一）年6月至年6月：完成86個村莊的農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作。

1、年11月中旬前，完成今年13個新農村建設省扶點的農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作，并通過市、縣清潔辦驗收。各村組織開展陳年垃圾大清理活動，重點對村莊周邊及道路沿線的陳年垃圾堆進行清理。

2、年3月底前，完成年14個新農村建設省扶點、9個105國道及信安、信池、信雄線兩邊主要村莊的農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作，并通過市、縣清潔辦驗收。

3、年6月前，完成計劃任務內“一圈兩線一點”之外村莊的農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作，并通過市、縣清潔辦驗收，使我鎮開展農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作的村莊達到總村莊數的30%。

（二）年6月至年6月：完成87個左右村莊的農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作。

1、年新農村建設點的農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作與村莊整治工作同步進行。

2、年12月前，完成2007年（含2007年）以前新農村建設省扶點和若干個京九鐵路、高速公路及縣鄉（鎮）道、主要河流兩岸村莊的農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作，并通過市、縣清潔辦驗收。

3、年6月前，完成計劃任務內“一圈兩線一點”之外村莊的農村垃圾處理及衛生保潔工作，使全鎮開展農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作的村莊總數達到60%，并通過市、縣清潔辦驗收。

（三）年6月至2012年底前：完成剩余村莊的農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作，使開展農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作的村莊總數達到90%，到2012年12月份前實現農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作全面達標，并通過市、縣清潔辦驗收。

力爭通過三年左右的努力，在全鎮范圍內基本建立起農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作體系和長效管理機制，使全鎮農村衛生環境得到明顯改善，農村垃圾處理率達到90%以上，實現“六個基本沒有”：農民房前屋后基本沒有零星垃圾；農民庭院基本沒有隨地流淌的污水；村間、集鎮基本沒有散放的垃圾；江河、庫塘水面基本沒有漂浮的垃圾；村間道路基本沒有裸露的人畜糞便；公路、鐵路沿線基本沒有散落的垃圾。

三、主要操作模式及處理方式

（一）實行“1＋3＋5”操作模式。堅持以農村垃圾治理為突破口，以建立農村垃圾無害化處理及衛生保潔長效機制為核心，以農村環境有明顯改善為目標，緊扣農村垃圾源頭分類這個前提，抓實農（居）戶，保潔員（回收員）、村（居）民理事會3個主體，將垃圾分為漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒（填埋）垃圾五類并采取相應的五種處理方法，簡稱為“1＋3＋5”模式。具體內容如下：

1、緊扣一個前提。農村所有垃圾都要分類，并實行三級分類制度，先由農戶對垃圾進行一級分類，即農戶進行初步分類，把生活垃圾分為漚肥垃圾、焚燒（填埋）垃圾和可回收垃圾，并分別投放至漚肥垃圾桶、焚燒（填埋）垃圾桶和回收袋；然后由村莊保潔員二級分類，即保潔員對公共場所的垃圾和農戶未分類徹底的垃圾再一次按五類垃圾進行分揀、分類，并分類投放或處理；最后由垃圾無害公處理終端（縣垃圾處理中心）進行三級分類。即：把能回收利用的廢品和需集中封存的垃圾再次進行分類、收集、處理。

2、抓實“三個”主體。抓實農（居）戶、保潔員（回收員）、村（居）民理事會3個主體，發揮村民自治作用。

3、五種垃圾無害化處理方法。整個農村垃圾分類建立在農戶“兩桶一袋”基礎上，即一個漚肥垃圾桶、一個焚燒（填埋）垃圾桶、一個廢品回收袋；垃圾無害化處理則按照5類垃圾分門別類處理。

（1）漚肥垃圾：就是指易腐爛的有機垃圾，如菜葉（根）、剩菜剩飯、瓜皮果殼、樹葉、人畜糞便、動物內臟、動物尸體等。處理辦法為：主要是作沼氣原料，分解后產生的氣體作清潔能源，沼液作農家肥。另外，也可以在果（菜）園和田頭地角漚（堆）肥。

（2）建筑垃圾：主要是建筑施工中產生的廢土、廢磚、廢石以及廢陶瓷和煤渣等。處理辦法為：采取集中堆放，然后按指定地點填埋。全部用于本村莊和農戶填溝平地、修道鋪路等。

（3）可回收利用垃圾：主要指可回收利用的無機垃圾，如：廢泡沫、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢電器、廢銅爛鐵、廢舊衣服和鞋子等。處理辦法為：由再生資源主管部門牽頭負責，采取市場運作方式，建立鎮、村（社區）廢品回收網絡，形成“縣回收龍頭企業＋鎮回收中心＋社區（自然村）回收站（點）”的農村可利用廢品回收運行網絡和回收經營模式，合理布局廢舊品收購網點和專業收購人員，做到應收盡收。

（4）封存垃圾：主要指回收不可利用垃圾，如：廢電池、廢農藥瓶、廢日光燈管等。處理辦法為：廢電池用特殊設備實行集中封存處理；廢農藥瓶、廢日光燈管等實行定點封閉深埋，送縣廢品回收網絡統一集中收貨。

（5）焚燒（填埋）垃圾：除去上述四種分類分揀后剩下的垃圾。處理辦法為：以焚燒為主、填埋為輔的終端處理辦法，或送縣填埋場填埋。各村可利用雙格式環保垃圾池焚燒或選址建設簡易填埋場進行填。農村醫療垃圾有衛生部門負責，收集后實行專業化封閉處理。

（二）因地制宜選擇集中處理方式。根據農村垃圾就近就地無害化處理的原則，針對不同性質和區域的村莊，在堅持“1＋3＋5”操作模式和分戶處理的基礎上，可因地制宜選擇以下三種集中處理的方式運行。

1、縣集中處理：縣城圈內的村莊實行以縣為中心的農村垃圾四級聯運處理系統，即“戶集—村（社區）收—鎮清運—縣處理”的方式，統一運送到縣城填埋場填埋。全鎮的封存垃圾送縣再生資源回收公司收集。

2、村（社區）集中處理：不在“一圈”和“兩線”范圍內且遠離縣城填埋場的村莊（社區）的農村垃圾，以村（社區）為單位，采取“戶集—村（社區）收—村（社區）處理”的方式進行集中處理。焚燒（填埋）垃圾由村（社區）保潔員負責直接在雙格式環保垃圾池焚燒，也可以由村（社區）保潔員運至簡易填埋場填埋；封存垃圾由村（社區）保潔員收集臨時存放，再送至鎮指定地點集中存放。

3、自然村集中處理：偏僻村莊和農戶居住分散的自然村的垃圾，以自然村為單位進行集中處理。焚燒（填埋）垃圾由保潔員運至簡易填埋場填埋或直接在雙格式環保垃圾池焚燒；封存垃圾由保潔員收集臨時存放，再送至鎮指定地點集中存放。

四、垃圾處理設施及保潔員隊伍建設

（一）建立垃圾處理設施。以村為單位，統一規劃、統一規格、統一建設、統一管理，戶建項目要結合農業用肥和潔凈能源的使用來建，公建項目要根據地理位置和村莊、人口分布來建。

1、自然村（社區）建立垃圾池：以自然村（社區）為單位，30-50戶左右規劃建設1個雙格式環保垃圾池，100戶以上中心社區的公共區域再設置1-2個分類垃圾收集箱（桶）。垃圾池、分類垃圾收集箱（桶）的選址必須符合村莊規劃，垃圾池不宜建在人口居住的中心區域，且其開口不能正對道路或公共場所。

2、戶建或聯戶建沼氣池、戶建或園建漚肥窖：大力推進沼氣池建設，新農村建設點不少于20%農戶建設沼氣池，并作為村莊整治的硬性指標來考核，其它開展垃圾處理的村莊至少要建設2個以上戶用戶沼氣池。沼氣池可以單戶建，也可以聯戶建，原則上要求保潔員家里都要建設沼氣池。同時，引導農戶在菜園、果園或田頭地角建漚肥窖。

（二）配置保潔清運工具。除按要求建好垃圾處理設施外，還要完善相應的配套設施。每個保潔員統一配置一輛垃圾清運板車、一把鐵鍬、一把掃帚、一把鐵鉗和勞保用品；開展垃圾處理村莊的農戶統一由鎮、村為農戶配置“兩桶一袋”。全鎮所有的垃圾清運車、板車、垃圾池、垃圾中轉站、垃圾焚燒處理中心等都要統一顏色、統一農村保潔標識。

（三）組建理事會、監事會和專業隊伍。

1、組建農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作理事會、監事會。所有開展農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作的村莊（社區）都要按照村（居）民事務理事會產生的程序和要求，由鎮、村指導組建垃圾無害化處理理事會，選好理事會會長。理事會負責本村莊的垃圾無害化處理及衛生保潔工作，對農民進行環保意識教育和保潔工作的宣傳發動，聘請保潔員、收取保潔費并張榜公布收繳名單，協調處理本村莊內部事務，制定環境衛生管理制度及考核評比辦法；不定期檢查保潔員工作，不定期檢查農戶的垃圾分類、室內外環境衛生，對本村莊農戶的室內外保潔工作進行評比和公布，新農村建設點垃圾無害化處理理事會可與新農村建設理事會合二為一。同時，以行政村為單位組建監事會，對本行政村范圍內開展農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作。村莊的環境衛生、保潔員保潔情況和保潔費的使用情況進行監督。

2、組建管理機構及專業隊伍。一是鎮成立環境衛生監督管理所，與鎮規劃建設管理所合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬，負責全鎮環境衛生、農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作的監督管理。二是各村組建村莊保潔員隊伍，按每50戶左右聘請一名保潔員的標準組建，保潔員負責其責任范圍內公共場地的衛生保潔和二次垃圾分類，保潔員聘請應優先考慮低保戶、困難戶、本地廢品回收戶、殘疾人、計生扶助對象家庭成員，并建立保潔員檔案，在村莊醒目地方公示其姓名、電話號碼和衛生保潔責任區。

五、工作措施

（一）加強領導，明確職責。構筑鎮、村、組三級網絡化垃圾無害化處理及衛生保潔管理體系，形成齊抓共管的局面。全鎮農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作在新農村建設工作領導小組的領導下開展，成立農村清潔工程領導小組，由鎮長鐘曉斌任組長，黨委宣傳委員劉福香任副組長，鎮黨政辦、鎮財政所、鎮新村辦、鎮規劃站、鎮團委、鎮婦聯、鎮農技站、鎮民政所、鎮水利站等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮新村辦，辦公室主任由黃會芳兼任。

全鎮農村垃圾處理及衛生保潔工作堅持“統分結合、分工負責、條塊結合、以塊為主”的工作體制。鎮農村清潔工程領導小組抓總，各駐所領導駐村干部，密切配合、整合資源、協同作戰。各村負責本轄區農村垃圾處理及衛生保潔工作的具體組織實施，要把農村垃圾處理及衛生保潔工作擺上重要議事日程。村“兩委”對全村環衛保潔負總責，村“兩委”成員對每個自然村實行責任包干，負責監管村莊環境衛生。

（二）加大宣傳，營造氛圍。一是通過召開鎮、村、組三級干部大會、戶主大會和包村領導、干部、工作隊上門宣講等多種形式，廣泛宣傳“農村衛生清潔”工程的目的、意義及具體做法，教育農民樹立“垃圾是資源，分類是關鍵”的理念，實現農戶“要我分類”向“我要分類”的轉變，把農村垃圾分類轉變成為農民的一種自覺行動。二是組織村民、機關干部、學生對交通主干道沿線村莊、主要河流沿線村莊、村莊集聚地等地方的陳年垃圾進行一次集中清理大行動。三是鎮村二級婦聯組織要加強對農村婦女進行農村垃圾分類知識培訓，提高農村婦女垃圾處理能力。四是各中小學校要廣泛開展“三項教育活動”，即學校師生的衛生“親檢”活動，各班上一堂衛生清潔主題班會，每生寫一篇衛生清潔命題作文。把學生培養成校內垃圾處理的主體，校外農村垃圾處理的小保潔員、小宣傳員、小監督員。

（三）完善制度，規范管理。一是完善村民自治制度。充分發揮農（居）民、保潔員（回收員）、理事會的主體作用，加強小型自治組織建設，在村（居）民理事會的組織下，召開村（居）民代表大會和戶主會，制定村規民約，約束村（居）民的垃圾分類和投放行為。二是建立健全各項管理制度。鎮清潔辦牽頭統一制發《農村保潔員管理辦法》、《保潔員職責》、《鎮環衛隊職責》、《理事會職責》、《農（居）民垃圾分類制度》、《垃圾處理實施管理制度》、《垃圾清掃制定》、《垃圾分類收集制度》、《垃圾清運制度》等。三是建立“門前三包”責任制。由理事會牽頭，與各家各戶簽訂“門前三包”合同，加強對農戶自家衛生保潔情況和監督。四是建立各種評比制度。在全鎮開展“環境衛生先進村”、“優秀保潔員”等評比活動，各個村莊（社區）要開展“衛生清潔戶”評比活動，先進村一年一評，優秀保潔員一季一評，清潔戶一月一評，并分別給予一定的物資獎勵。

（四）多方籌集，加大投放。按照“財政補助、部門幫助、社會贊助、農戶自助”的辦法，多渠道解決農村垃圾處理的資金投入問題。鎮財政每年預算安排清潔工程專項獎金，對農村垃圾處理設施建設及保潔員工資進行獎補。具體補助標準如下：新建垃圾收集池（雙格式環保垃圾池）每個獎補300元，新建漚肥窖每個獎補300元，新建8立方米戶用沼氣池每個獎勵1800元（集中供氣式沼氣池每戶5立方米折算戶數進行獎補），新建簡易垃圾填埋場根據規模大小視情獎補，新建垃圾中轉站每個獎補2000-3000元；對經縣清潔辦核定員額內的鎮環衛隊人員，補助工資、勞保費用等每人每月200元。村莊保潔員工資由縣、鎮、村、組、農戶共同承擔，對經縣清潔辦核定的保潔員縣財政每人每月補助100元，鎮、村在財政轉移支付中給每個保潔員每月補助100元，村組在集體收入中再補助一部分。同時，理事會可按“一事一議”的辦法向受益農戶收取每戶每月3-5元的衛生保潔費。

（五）強化督查，嚴格考核。一是把農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作納入新農村建設工作督查和年度考核的重要內容，同部署、同落實、同督查、同考核。二是實行“四定二保”目標管理責任制，即：定目標、定時間、定責任、定獎懲，保進度、保實效。鎮里對各村按“四定二?！币笾贫ǔ瞿繕斯芾碡熑沃?，做到目標明確到村，時間明確到月，責任明確到人。各村向鎮人民政府遞交責任狀。三是實行“督查整改制”。鎮清潔工程領導小組將專門抽調干部組成2個常年督查組，分片督查，建立督查臺帳，將每次督查的情況、存在的問題記錄在案，并進行通報，下發整改通知書，提出整改要求，問題突出的組織“回頭看”，并對主抓領導和干部實行誡勉談話。四是實行“一票否決制”。鎮清潔工程領導小組每年針對開展農村垃圾無害化處理及衛生保潔工作的村莊進行考核驗收，凡是考核驗收不達標的村取消本年度新農村建設綜合獎評先評優資格，不達標的行政村、新農村建設點取消本年度新農村建設所有項目的評先評優資格

環境質量論文:改善園區周邊環境質量方案

為切實加強地區環境保護工作，保障群眾健康，改善園區周邊環境質量，經市政府研究，決定在地區開展環境整治專項行動，特制定整治方案如下：

一、總體目標

此次專項行動重點是對地區企業的廢水、廢氣、固體廢物進行整治，使地區環境污染得到有效遏制，廢水、廢氣做到穩定達標排放，不再發生有毒有害氣體擾民現象；企業排污口得到規范，無暗管偷排等違法行為發生。區域水環境及大氣環境質量明顯改善，危險固廢得到妥善處理，確保我市工業危險固廢的危害得到有效控制。奮戰100天，實現園區企業“三廢”達標排放，使企業持續健康發展，確保我市生態環境保護工作扎實有效推進。

二、組織領導

為確保地區環境整治工作的順利開展，完成整治目標，市政府成立環境整治專項行動領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在環保局，由王金茍兼辦公室主任。各有關部門、企業要按照整治的要求，認真做好本職工作，確保整治任務的圓滿完成。

三、整治范圍

地區所有化工企業及污水處理廠的廢水、廢氣、固體廢物的整治及園區排污管網的規范。

四、工作安排

從年11月1日—年4月10日。

1、宣傳發動階段（11月1日—20日）

要全方位地大力宣傳此次環境整治行動的必要性和重要性。以及環保法律法規。各企業對此次環境整治要有深刻的認識，從思想上重視環保工作，各企業必須要懸掛一副宣傳標語，并同時要針對本企業情況形成治理方案，對不能形成治理方案的，將進行曝光。

2、綜合整治階段（年11月21—年2月10日）

各企業對照實施方案中的目標和措施，開展本企業的“三廢”綜合整治工作，使“三廢”排放達到國家排放標準和有關規定。各企業整治完成后，向市環保局申請驗收。

3、檢查驗收階段（年3月1日—20日）

市環保局根據企業的申請驗收報告，組織人員逐家對“三廢”治理情況進行檢查驗收。

4、總結表彰階段（年3月21日—4月10日）

為鞏固整治成果，推廣好的經驗，同時總結教訓，市政府根據市環保局對企業整治驗收情況，對此次環境整治專項行動進行總結表彰，對在規定時間內完成治理任務，通過市環保局驗收的通報表揚，對在規定時間內沒有完成治理任務的，將按法律法規實行停產治理，并按環保法進行處罰。

五、整治內容

（一）工業廢水整治

1、工作目標

（1）各企業外排廢水標準要達到污水處理廠進水要求，且排污口要規范。

（2）電化大院及江維廠外排廢水要達到《污水綜合排放標準》中的一級排放標準。

（3）污水處理廠運行后的外排水要達到國家規定的排放標準。

（4）園區污水管網不得有破損滲漏現象發生。

2、整治措施

（1）所有地區內企業必須安裝廢水在線監控設施，并且要加強對在線監控設施的維護和保養，確保該設施的正常運行，使監控數據準確、可信。未安裝在線監測的企業一律不能生產。

（2）各企業的外排廢水只能是一個口子外排，外排廢水要按環保局的要求于年12月30日之前完成規范排污口工作，企業所有外排廢水都要經過在線監控設施，不得私自暗設管道排放廢水。凡不按要求規范一個排放口和私自暗設管道的由市環保局依環保法津法規按高限處罰。情節嚴重的將依法關停，并追究法人代表法津責任。

（3）各企業必須嚴格按照污水處理廠的污水進水標準，即：COD：1000mg/L、PH:6—9，完善自身一級污水處理設施，如不能達到污水處理廠進水標準，企業廢水不得外排。如發現外排市環保局將依法處理并征收超標排污費。

（4）電化大院及江維廠的污水處理設施要保證24小時正常運行，確保外排廢水達到國家排放標準。如擅自停運污水處理設施，市環保局將依法處置。

（5）工業園管委會要對園區污水管網加強維護和保養工作，杜絕廢水管網破損滲漏現象發生，在各企業污水管道進入園區污水管網處設置檢查口，并設立醒目標志。

（6）污水處理廠要做好試運行工作，以早日投入正式運行，從而實現園區工業廢水零排放的目標。

（7）企業要加強內部管理，強化員工技能培訓，提高員工操作水平，增強員工環保意識。

（二）工業廢氣整治

1、工作目標

（1）企業有組織排放廢氣經過處理后穩定達標排放，無組織排放廢氣得到有效控制，杜絕廢氣的跑、冒、滴、漏現象發生。

（2）實施工業廢氣在線監控設施安裝工作。

2、整治措施

（1）企業對生產過程中產生的有毒有害廢氣進行有效處理，完善有組織排放廢氣處理設施，確保有組織排放廢氣穩定達標排放。對擅自停用廢氣處理設施，導致廢氣污染環境的市環保局將依法嚴厲處置，并限期停產治理。

（2）企業對生產環節中產生的無組織排放的有毒有害廢氣采取切實可行的收集方法和處理措施，控制無組織排放廢氣對環境的污染，對不采取有效處理措施的企業市環保局依法進行處置，并限期停產治理。

（3）企業對陳舊設施、工藝管道要進行更新，杜絕跑、冒、滴、漏現象的發生、減少有毒有害氣體對環境的污染。如發現企業對陳舊設施和工藝管道不進行維護更新，導致有毒有害氣體污染環境的市環保局依法進行高限處罰，并限期整改。

（4）為有效監控企業廢氣排放行為，啟動企業廢氣在線監控設施安裝工作。

（5）企業要加強內部管理，強化員工技能培訓，提高員工操作水平，增強員工環保意識。

（三）工業固廢整治

1、工作目標

（1）減少固廢的產生量和危害性，充分合理利用固廢資源，對固廢進行無害化處置。

（2）完善企業固廢貯存場所，建立健全管理制度及臺帳。

（3）加快我市固廢處置中心的建設進程。

2、整治措施

（1）各企業要制定危險廢物管理計劃，建立危險廢物相關檔案和臺帳，市環保局每周對企業的臺帳進行檢查。

（2）各企業對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志，對危險廢物的設施、場所要采取防腐、防滲漏處理。如不能達到環保要求，市環保局依法對企業進行處置，并限期整改。

（3）對危險廢物的處置，在我市固廢處置中心沒有建成投產前，一律全部送九江市危險固廢處置中心進行處置。禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。如發現企業擅自處置危險固廢，市環保局將依法重罰，并責令企業消除危險固廢對環境產生的危害。

（4）危險廢物的轉移、運輸必須執行危險廢物轉移聯單制度，任何單位和個人不得接受無轉移聯單的危險廢物。如不執行轉移聯單制度市環保局將依法進行處罰。

（5）企業要加強內部管理，強化員工技能培訓，提高員工操作水平，增強員工環保意識。

五、工作要求

（1）依法行政，強化督查，環保部門要加強依法行政，強化監督檢查，重點加大對重點排污企業的監察和監測力度，對違反環保法律，法規的行為，要嚴肅查處，對惡意偷排行為要嚴管重罰。

（2）加大投入，提升能力，環保局要加強環境監測站、監察大隊人員環境執法業務水平的培訓，提高業務素質，全面掌握企業的各項工藝、產品性能及“三廢”排放情況，建立和完善環境應急預警機制，增強應對環境突發事件的處置能力。

（3）各企業要以高度的責任感、緊迫感和使命感認真對待此次整治工作，盡快成立領導小組，制定工作措施，完善應急方案，落實專項經費，確定專人負責，明確整治項目完成時限。

（4）宣傳部門要積極主動地將這次專項行動作為宣傳的重點，大力宣傳此次專項行動和環保法律法規，進一步增強全民的環保意識和法律知識，創造良好的輿論氛圍，公開曝光典型環境違法案件查處情況，保障群眾的知情權，監督權，同時要大力宣傳一批專項行動的先進集體和個人。

（5）嚴禁領導干部、公職人員替企業說情，如有發現，將依照黨紀法規追究其責任。

（6）環境執法人員要嚴格遵守法律法規，不得違紀執法，不得違規處罰，不得徇私舞弊，凡違反工作紀律的追究其責任。

環境質量論文:小議大氣環境質量監測

一、區大氣環境質量現狀

區大氣環境質量、監測結果顯示：與相比，區環境空氣質量總體基本保持穩定。環境空氣中主要污染物濃度有升有降，按《環境空氣質量標準》（gb3095—1996）二級標準加以考核全部達標。

1．質量狀況

大

氣質量監測指標有：二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物（tsp）、pm10。以國家環境空氣質量標準（gb3095—1966）中年日平均值二級標準評定本區環境空氣質量污染水平，達到了國家環境空氣質量二級標準，其中二氧化硫、氮氧化物均達到國家一級標準。

2．污染因子比較

區二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒濃度略低于郊縣年平均值，而pm10接近城區年平均值。我區空氣質量一級天數為40天、二級天數為325天；空氣質量一級為55天、二級天數為310天；總優良率均為100%。二級天數大于市區，但一級天數少于市區。

二、原因分析及對策

1．選址不合理

監測點位按規定應設在區政府所在地，但目前仍在朱涇鎮。由于監測點位設在320國道和水泥廠附近，且近年來附近區域建筑和市政施工大為增加，客觀上造成總懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）濃度較高。

2．監測儀器設備陳舊、分析方法落后

總懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）濃度的測試仍采用手工采樣、實驗室分析手段，重量法分析方法的準確度主要取決采樣儀器設備和監測環境條件。而市中心和一些區站已建立大氣質量自動在線監測站，采用較為先進的采樣儀器設備，提高了分析質量。若我區也采用自動在線監測，則更能真實客觀地反映我區大氣環境質量水平。

3．企事業單位燃煤鍋爐煙塵污染、企業排放的廢氣和餐飲業排放的油煙氣

目前我區尚有部分地區和企業使用燃煤鍋爐，城鎮餐飲業油煙氣大量增多，有關設施尚未完善，必須配套治理裝置，或使用清潔能源。

4．機動車數量逐年遞增，尾氣排放污染嚴重

有關部門應對機動車尾氣排放加強管理，按歐盟二號廢氣排放標準執行。

5．道路、市政、建筑工地的揚塵增多

由于近幾年我區道路和基建項目大量上馬，導致揚塵增多，應當采取防治揚塵污染的措施。

6．裸露土壤的揚塵

城區綠化對于防治大氣污染，特別是吸附細粒子污染，具有極其重要的作用。所以應在道路兩側、工業區周圍、居民居住區盡可能擴大綠化面積，提高綠化覆蓋率，減少裸露土壤。

可吸入顆粒物（pm10）對成年人呼吸系統健康的影響非常明顯，還會對兒童呼吸系統健康和生長發育產生重大影響。近年來監測數據表明影響我區大氣環境質量的主要因子是懸浮顆粒和可吸入顆粒物（pm10）。如果我們能針對上述原因，采取有效措施，將會使我區空氣質量環境有更大的改觀，可常年達到一級水平