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篇(1)

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展，分局成立執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，班子其他成員任副組長，各科室負責人為小組成員，執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負責對執(zhí)法監(jiān)察的組織、協(xié)調(diào)工作。

二、執(zhí)法監(jiān)察的主體、對象、范圍

執(zhí)法監(jiān)察是分局執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)稅收法律、法規(guī)、政策和《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》，對分局各科(室)稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳及其工作人員執(zhí)行稅收法律法規(guī)、規(guī)章制度和稅收工作有關(guān)的其他行政行為實施的監(jiān)督檢查,并根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議的一種活動。

三、執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容

（一）稅負核定環(huán)節(jié)。檢查稅負核定程序是否規(guī)范，調(diào)查測算資料是否齊全，評定結(jié)果是否客觀、公正。

（二）稅收政策執(zhí)行環(huán)節(jié)。檢查稅收政策是否全面落實，減免稅審批權(quán)限是否合法，審批程序是否正確。

（三）停（歇）業(yè)管理環(huán)節(jié)。檢查停（歇）業(yè)審批程序是否規(guī)范，巡查制度是否堅持，是否存在虛假停（歇）業(yè)問題。

（四）稅款入庫環(huán)節(jié)。檢查入庫級次、入庫比例、人為調(diào)整分享比例、滯壓稅款或轉(zhuǎn)引稅款等問題。

（五）稅務(wù)檢查環(huán)節(jié)。檢查程序是否合法，處罰標準是否適當，檢查底稿是否合法真實。

（六）稅務(wù)違章處罰環(huán)節(jié)。檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、適用法律法規(guī)依據(jù)是否準確，處罰標準是否得當，罰款是否依法入庫。

（七）稅務(wù)行政許可環(huán)節(jié)。檢查行政許可事項是否超越法定權(quán)限，收費標準是否符合國家標準，行政許可行為是否符合法定期限。

（八）稅務(wù)管理環(huán)節(jié)。檢查稅務(wù)領(lǐng)用環(huán)節(jié)是否規(guī)范、和自開使用范圍是否正確，稅款是否足額征收到位。

（九）財務(wù)管理環(huán)節(jié)。檢查財務(wù)制度是否健全，財務(wù)核算是否規(guī)范，賬戶設(shè)置是否符合規(guī)定，財務(wù)收支是否符合法律法規(guī)。

（十）人事管理環(huán)節(jié)。檢查選人用人程序是否規(guī)范，是否符合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定。

（十一）稅收執(zhí)法管理中的其他重點環(huán)節(jié)。

四、執(zhí)法監(jiān)察的方法及程序：

執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察的重點范圍和領(lǐng)域，成立檢查組，檢查組按照檢查程序?qū)嵤?，監(jiān)察室負責組織協(xié)調(diào)，執(zhí)法監(jiān)察可采取獨立、聯(lián)合等方式進行，檢查結(jié)束后，檢查組將檢查結(jié)果報監(jiān)察室。執(zhí)法監(jiān)察按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）選題立項。監(jiān)察室根據(jù)分局執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排進行立項，并制作《稅收執(zhí)法監(jiān)察立項審批表》和《執(zhí)法監(jiān)察檢查方案》，報局執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)組長同意后組織實施。

《執(zhí)法監(jiān)察檢查方案》主要內(nèi)容包括：

1.檢查目的、意義；

2.檢查組人員組成；

3.檢查的重點范圍和內(nèi)容；

4.檢查程序、方法步驟和時間安排；

5.對被檢查單位的要求等。

（二）下發(fā)監(jiān)察通知。檢查組在進行執(zhí)法監(jiān)察時應(yīng)當事先發(fā)出〈監(jiān)察通知書〉，通知被檢查的單位或者有關(guān)人員。個別檢查項目不宜提前通知的，在實施檢查開始時現(xiàn)場發(fā)出《監(jiān)察通知書》，執(zhí)法監(jiān)察必須由兩人以上實施。

（三）組織實施檢查。被檢查單位和個人按照檢查組要求提供各種與檢查有關(guān)的資料，檢查人員也可到相關(guān)聯(lián)的科室、稅務(wù)所提取與檢查有關(guān)的資料。檢查人員按照監(jiān)察項目，依法、全面、客觀地實施檢查，詳細記錄被檢查單位人員執(zhí)法行為的有關(guān)材料，并由被檢查單位或者人員簽署意見。

（四）聽取監(jiān)察對象的陳述和申辯。檢查組針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，與監(jiān)察對象座談，聽取監(jiān)察對象的陳述和辯解，并向監(jiān)察對象通報檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題。

（五）撰寫檢查報告。檢查結(jié)束后，檢查組就檢查的情況寫出專題報告，報告應(yīng)包括：

1.檢查或調(diào)查的基本情況；

2.存在的問題及產(chǎn)生原因；

3.有關(guān)部門及人員的主要責任；

4.處理依據(jù)、意見和改進工作建議，交由執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究。

（六）作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)檢查情況專題報告中的問題，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。執(zhí)法監(jiān)察小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室根據(jù)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定填寫《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，以書面形式送達被檢查單位或者被檢查人員執(zhí)行。

（七）督促落實。監(jiān)察室根據(jù)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和決定，加強對被監(jiān)察對象處理落實情況的督促整改工作，被監(jiān)察單位在接到《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》后15日反饋整改情況。

（八）立卷歸檔。執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后，監(jiān)察室建立執(zhí)法監(jiān)察檔案，主要包括立項報告、監(jiān)察通知、實施方案、檢查情況報告及提出的監(jiān)察建議或作出的監(jiān)察決定。

五、附則