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關鍵詞：電力工程；監理；土建；措施

一、電力工程建設監理制

1.建設的特點

電力工程不同于一般的土建工程，其具有項目單件性的特點，一般均為一次性工程，是經濟發展不可缺少的支持力量。例如三峽水利樞紐工程，其工期長，工程量大，投資巨大，世界上僅僅有此一例，三峽水利樞紐工程對國家的經濟的發展有很大的推動作用。在電力工程設計施工的過程中，往往需要經歷較長的時間，需要耗費大量的資源，且每個工程都具有其獨特的特點，這就需要完善的監理制來保證工程的質量。

2.建設監理

電力工程建設監理的主要目的是加強項目計劃的管理、勘測設計的管理以及施工的管理。目前，管理機制對工程的實施要求是：工程項目決策完成以后，當此工程納入具體的投資計劃中（國家或者地方），然后才能進行實施。勘測設計的管理的主要內容是勘察設計深度、質量以及標準等內容的審核，使其滿足相關標準的規定，從而達到保證工程質量的目的。施工管理的主要內容是對項目建設進度、投資預算、工程建設質量三個方面加強管理與監督，使得施工的質量達到設計的要求。

二、電力工程建設監理存在的問題

我國的電力工程監理的運行方式大多引用國外的經驗，在發展的過程中被我國的基本情況所束縛，使得其面臨著諸多的問題，主要有：人才流失嚴重、以及收費標準落后兩個方面。

1.人才流失嚴重

人才流失嚴重的問題是工程建設監理存在的主要問題，目前我國的的電力工程建設監理取費相對較低，這直接影響監理單位的利潤，使得其無法從工程中得到足夠其發展的利潤，嚴重的制約了監理單位的發展，使得監理單位在人員聘用方面不能達到理想的要求，低利潤下使得很多具有專業知識的人才流失，導致監理工作的規范性較差。雖然我國的很多監理單位都采用的是國外的經驗來運轉的，可是由于我國的監理工資待遇較低，使得招聘的監理工作人員的質量遠低于國外。但是監理單位高薪聘請專業的技術人員，會直接導致其利潤的下降，這是監理部門不愿意看到的。我國的電力工程建設監理人員的素質并不低于國外，但是要人員流失現象太嚴重，使得我國的電力工程建設監理水平比國外低很多。

2.收費標準落后

目前，我國的電力工程建設監理的收費標準較為傳統落后，仍然沿用的是以前定額取費的方式，這就使得監理收費標準遠遠的落后與監理服務質量、深度，二者不相符的矛盾嚴重的制約了監理單位的發展。國際上，咨詢工程師收費是根據安裝人工單價，這種收費標準較高，但是我國的諸多行業以按費比例計價，這種方式對電力工程建設監理質量的影響很嚴重。雖然近幾年監理取費的標準有了一定程度的提高，但是相對于國際水平往往相對較低，還需要繼續的發展。根據相關規定，監理方的辦公、交通、住宿、通訊等都應該由工程業主方免費的提供，而且質量上要有一定的保證，但是目前我國的建設監理取費標準中將以上的費用全部劃給了監理單位。妥善的解決電力工程建設監理收費標準問題，對電力工程建設監理的發展有重要的意義，也是電力工程發展所需要的。

三、完善電力工程建設監理的有效措施

根據目前我國電力工程建設監理存在的諸多問題，急需要切實可行的措施來解決這些問題。完善電力工程建設監理法律體制；健全工程招投標管理機制；加強監理市場準入與退出管理，構建公平競爭的環境等措施能夠較好的解決現階段我國電力工程建設監理存在的問題，對監理單位的發展以及電力工程質量的保證有重要意義。

1.完善電力工程建設監理法律體制

完善電力工程建設監理法律體制，能夠使得電力工程建設監理更加的規范化。近年來，政府制定了有效的監理管理機制和收費標準，目的為了解決電力工程監理的尷尬的現狀，然后達到國際水平，可是從目前的情況來看，效果并不樂觀，主要的制約因素就是標準的理解和定位不夠準確，使得電力工程建設監理不能夠預期的發展，不能夠達到預期的效果。國際標準的監理服務是業主工程師服務，但是我國的監理單位大多數是進行施工現場的質量控制方面的監理工作。完善電力工程建設監理法律體制，能夠有效的保證我國的監理單位的市場，同時對電力工程的質量也有較高的保證。

2.健全工程招投標管理機制

健全工程招標管理機制，能夠有效的提高監理服務的質量，目前我國的工程招投標管理機制還存在一些問題，主要的問題有：監督管理機制不完善，同時沒有以價格競爭為方式的監理投標管理機制。這嚴重制約了監理行業的發展，目前國際上，在招標的過程中，業主方主要關注的是業務能力、服務水平、整體業績、信譽、項目經理的經歷、其自身素質等、5%左右商務報價。但是在國內，商務報價往往可以達到40%左右，忽視了技術含量。這種情況對監理行業的快速發展帶來了很大的阻礙，所以目前急需要采取邀標機制，評標過程中技術含量要更多的給予重視，并限制監理人員的最低取費價格。

3.加強監理市場準入與退出管理，構建公平競爭的環境

加強監理市場準入與退出管理，構建公平競爭的環境，對我國監理行業的發展有重要意義。建議電力工程建設監理招標過程中采用有標底的方式，這樣可以有效的解決盲目壓價的現象，能夠有效的制約不正當的競爭行為。建議考核管理的重要內容中加入電力工程建設監理人員的資格等級這一選項，并動態管理市場，對于不符合要求的嚴格制止其進入市場。

四、結語

電力工程建設監理工作的好壞，直接影響電力工程質量的好壞。分析其存在的問題，并有效的解決，能夠促進監理行業更好更快的發展的同時，使得我國的電力工程監理水平達到國際標準。

參考文獻

[1]董文剛.淺談電力建設監理與電力建設投資[J].中國科技博覽，2012（01）.

[2]王巖.加強電力建設監理安全控制[J].城市建設，2010（31）.

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【關鍵詞】電力工程、土建項目、監理要點

中圖分類號： TU4 文獻標識碼： A 文章編號：

一.前言

目前，隨著我國電力需求日益增長，這對我國的電力建設工作提出了更高的要求。電力工程監理是電力工程中的重要內容，電力工程土建項目的監理是一種充分發揮工程項目的經濟效益的管理行為，控制電力工程施工成本，能夠提高工程建設水平，加強電力工程項目管理，減少施工成本。為了認識到工程監理的重要性，能夠更好地發揮工程監理在土建項目中的積極作用，建筑單位必須了解土建項目工程監理在施工過程中的作用。本文通過對土建項目工程監理的內容，作用、問題及解決方法進行簡單分析，希望能對電力工程土建項目監理有所幫助。

二.電力工程土建項目監理的要點

為了保證土建工程中人員的安全和土建項目的順利進行，就應當對電力工程項目中土建項目的施工過程進行仔細的管理和監督。電力工程土建項目監理涉及到土建工程的各個方面，其主要有以下幾個要點：

1.模板工程

對于模板工程的監理，首先要審查支撐系統和模板是否符合要求，嚴格的審查每層模板的各項指標，審查柱模卡箍間距是否合理，有沒有出現松扣現象，要清理干凈模板底部雜物，要堵實模板下口的縫隙，側模支撐要牢固，地梁和板底模拱起必須規范，監理人對預留孔洞的位置，預埋件，標高等要嚴格審查。

2.基礎工程

基礎工程是電力工程土建項目的基礎，對于電力工程基礎工程的監理，首先要對工程測量做好監理，在施工單位自檢的基礎上符合模板幾何尺寸、標高、中線等等,驗收承臺和地梁以及鋼筋等內容，在綁扎承臺和地梁鋼筋之前要清理干凈樁頂浮渣。

混泥土工程和鋼筋工程

混泥土工程所需要的材料必須符合施工設計的要求，對于在澆灌過程中澆灌混泥土的生產，輸送，澆灌程序及施工，監理人員要嚴格的審查，澆灌結束后在拆模時，嚴格檢查澆灌好了的工程，出現問題要及時修整。鋼筋工程的鋼筋加工，鋼筋質量和綁扎要符合要求，鋼筋的材料，性能和品種要有出廠合格證，監理單位要對鋼筋材料進行試驗,性能和品種要符合要求，鋼構工程焊接人員必須有焊工證，鋼筋綁扎的過程中監理人員要在現場監督，發現問題要及時整改。

4.防水工程

與一般的工程項目相比，電力工程土建項目中的防水工程難度與要求要高得多，由于電力工程項目基本上是在與水有關的地方施工，因此，只有做好土建項目防水工程的監控，才能保障工程的安全施工。

三.電力工程土建項目監理的作用

1.有利于縮短工程的施工周期

在土建項目對施工工期做好嚴格的控制，有助于及時交付土建項目,在保證工程質量的前提下縮短工期，按時完工。在實際的施工過程中由于各方面的原因，導致工程質量達不到要求，或計劃安排不合理，不能按時完工，對土建項目的監理能夠及時的發現施工計劃中的不合理安排，并責令施工方作出相應的調整，使土建項目按計劃進行，節省大量時間。

2.有利于確保工程的施工安全

土建項目是工程項目中一種風險因素較大的工程，每年都會因施工安全問題出現施工安全事故，對個人和企業造成了巨大的損失，為了找到施工過程中影響安全的不合理的施工程序，就必須對土建項目進行施工安全的監理.

3.有利于提高土建項目的質量

對土建項目進行監理可以提高整個工程項目的質量，有助于實現土建工程的使用功能,確保工程施工安全。

仔細監控土建項目施工過程有助于發現施工過程中存在的不規范施工，消除因施工不當導致的人生安全和質量隱患，降低了施工過程中人為因素導致的工程質量問題，確保了工程的使用壽命。

（二）檢查與審核準備施工的土建項目，可以及時的發現施工技術，施工方案，原材料等存在的問題，能夠及時處理即將建設的土建項目存在的問題。

四.電力工程土建項目監理存在的問題

自從電力建設項目實行監理制以來, 雖然取得了可喜的成績, 但是, 我們要認識到，我國的建設監理事業還處于初步發展階段, 而電力建設監理更是處于初始階段, 在進行過程中必然會遇到許多問題, 主要有以下三個方面：

1.電力建設監理取費偏低問題

與建設部和國家物價局聯合制定的建設監理取費標準或者電力建設監理實際所需成本費用相比, 現行電力建設監理取費標準都顯偏低。造成電力建設監理取費偏低的主要有以下二個方面:

有關部門在制定監理取費標準時,調查研究不夠。

(二)建設單位和部分領導對實行建設監理制認識不足,認為實行工程監理制是增加了費用開支、提高了工程造價。

2.監理階段建設問題

目前電力建設監理單位的人員構成主要有二類: 一類是由設計技術人員或施工技術人員為主體組建的監理機構。另一類是以建設管理人員為主體組建的監理機構。這二類監理單位就其人員構成來說各有所長, 但均不具備單獨承擔全范圍、全過程的電力工程建設項目監理實力。除人員構成方面的問題外, 電力建設監理公司組建一般都在3一4 年,時間較短, 不具有豐富的全過程監理經驗, 裝備水平、管理水平等方面, 距離實行全過程建設監理的要求還有相當大的差距。建設監理工作的性質決定了監理單位人員應當是“高智能” 的群體, 應具有扎實的、全面的專業技術理論知識以及豐富的實踐經驗, 且具有良好的組織才能、思想品德和身體條件。

3.監理環境問題

目前, 建立社會主義市場經濟的大形勢為推行建設監理制創造了良好的大環境。但就推行建設監理制的小環境看, 要實現與國際接軌，達到預定的監理目標還有不小的距離。主要體現在以下二個方面:

(一)建設監理市場不夠規范、健全。有不少監理單位是在主管部門的扶持下組建和承接監理任務, 監理市場存在著地方保護、行政干預和不平等競爭。這些現象的存在,不僅不利于監理隊伍的建設,還無法保證監理工作的公正性。所以，推行建設監理制的前提就必須營造一個良好的監理環境。

(二)有些建設項目法人的行為不夠規范。有些建設項目法人對建設監理認識不足,還普遍存在傳統的自建自營的建設管理體制習慣,只委托監理進行質量控制。

解決電力工程土建項目監理問題

1.調整現行電力工程項目建設監理收費標準

(一)建議采用以工程造價為基數的計費方法。如仍采用以工程規模為計費標準, 則應考慮監理人員數量的配備與物價變化因素和機組容量的大小不完全是正比關系, 應按照不同的不同階段、工程規模、工程性質、不同專業等因素制定出詳細的監理工收費單價和日定額標準,以滿足各類工程項目分項監理和分階段監理的需要。

(二)如采用以工程造價為基數的計費方法, 則應考慮以上的各種因素, 制定出詳細的取費系數。

(三)監理收費標準調整以后, 應加強對監理單位的管理, 按照資質等級的要求,嚴格對監理單位的考核。監理單位都必須配備相應數量的專職骨干力量, 并堅持持證上崗。

(四)在組建建設單位的時候, 應當具體規范建設單位的工作內容與深度, 精簡建設單位的人員和機構, 降低建設單位管理費用。

2.改善目前電力建設監理隊伍的狀況和存在的問題

(一) 提高人員水平，優化人員結構。

(二)對監理單位的體制上進行改革, 全面提高電力建設監理單位的綜合實力, 使之成為真正的市場竟爭主體和獨立法人實體,脫離與原主管部門的行政隸屬關系。

3.解決監理環境方面存在的問題

（一）堅定不移地進行建設管理體制的改革, 加大改革的步伐和力度。要按照社會主義市場經濟的原則與現代企業制度進行工程管理, 實行工程監理制、項目法人責任制、招標投標制和合同管理制。

（二）要盡量擴大監理的內容和范圍, 目前實行建議項目全過程監理條件尚不成熟, 但實行建設階段全項監理是完全有條件的。目前應做到監理單位從初步設計階段即介人工程項目建設，努力做到與國際慣例接軌, 即從銀行批準立項后, 就通過投標確定監理單位從審查概念設計、評估可研報告直至調試驗收的全過程、全項進行監理。

加強宣傳、提高認識、總結經驗。宣傳強化電力工程監理是今后電力建設體制改革的重點之一，要大力宣傳建設管理體制的改革。要多方面宣傳國家推行建設監理的有關規定, 宣傳監理單位的實力，宣傳工程項目監理實施效果和業績。促進建設項目法人認識建設監理的作用, 提高運用專業化管理的自覺性。

六.結束語

土建項目是工程施工過程中重要的組成部分，是工程項目正常施工的基礎，是工程項目能夠順利安全施工的保障，是我國基建體制改革的重要內容,對電力工程土建項目進行監理意義重大。我國的建設監理事業剛剛起步, 還處于初步發展階段, 必然會碰到許多困難和不足。隨著我國改革開放的深化和建設管理體制改革的發展, 一定會使我國的建設整體水平躍上一個新的臺階, 優化合理的建設工期，實現科學合理的設計標準，規范嚴格的達標投產，符合國際的工程造價，規范有序的建設市場，高效一流的工程管理，促進電力工程項目順利的開展，為我國的經濟建設做出貢獻。

參考文獻:

[1]魏永剛.土建施工現場管理工作的現狀及對策[J].科技資訊.2009

[2]陳揚.電力工程質量管理研究[J].建筑設計管理.2008

[3]劉仕祥.電力工程建設項目管理[J].科技資訊.2008

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從電力建設的工程狀況和特點出發，詳細地分析了電力建設過程中工程監理情況，探討并分析了監理中存在的問題。提出合理化監理流程，為更好地推行電力工程監理工作，調動電力建設工程的各項資源，合理利用并優化資源配置，使電力工程項目向著良性方向發展。

【關鍵詞】

電力建設；工程監理；有效措施

1引言

我國監理制度和管理模式仍處于發展初期。監理公司為施工現場提供的服務既是無形的，也是有形的。基于此，為更好提升監理的產品質量，要求強化工程現場質量監督管理工作，全程控制施工現場，完善考核和評定工作。

2電力建設的工程特點和監理現狀

2.1電力建設工程特點

電力建設工程相較于其他行業，具有突出的行業性特點：比如資金、技術的密集、質量安全要求高、配套設備和協作單位較多，整體的建設周期偏長，且建設項目的規模較小，這些差異性都會影響電力企業的施工時間和質量。

2.2電力建設中監理工程的現狀

2.2.1監理制度局限在施工階段

監理施工中要求監理制度貫穿于施工活動的始終，通過對采購、制造、安裝和調試的過程監督，確保工程順利進行，業主結合自身需要,可選擇全過程監理或者階段性監理。但目前我國的監理工作僅局限在工程項目的初期施工階段，業主需要在工程施工前做好監理單位施工招標。監理單位做好招標委托后，工程活動進入施工的初期階段。但此監理模式讓施工和監理人員沒有監理意識，監理人員施工之前對施工活動沒有較好的認知，沒有做好前期準備。故此，要在施工中做好監理，不能只做到事中和事后控制，更要做到在事前控制[1]。

2.2.2業主不清晰監理關系

監理工程師作為監理現場的惟一管理人員，主要是受到業主的委托進行監理活動，故此監理活動需由監理工程師監督與管理[2]。業主的想法和意見都要通過監理工程師傳達，但在整個施工中業主是施工的核心，所以，施工方應盡量滿足業主要求。為更好地完善監理工作，做好后期的評估與考核，雖然業主不需直接管理和對接項目，但也有參與的權利。由此可見，業主的很多行為規范都關系監理工作能否順利開展，目前很多業主對監理工作的管控力度不夠，不通過監理工程師就將工程監理任務直接下達給指定的承包商，造成監理工作中存在不必要的監理糾紛和監理誤解，有些監理人員遭遇到此狀況，就會將監理責任全部推給業主，導致監理中責任不夠清晰、扯皮和推諉的現象時有發生[3]。

2.2.3提升監理工程師的素質和能力

監理工程人員整體素質的高低，是關系到整個項目能夠順利實施的關鍵。目前，大部分的監理單位施工人員都是由原來從事工程施工的人員轉化而來的，這部分人員確實有一線工作經驗，對整個工程的流程有較好的把握，工作中能做到勤勉克己，但他們長期以來從事的是一線生產，缺乏科學的監督和管理方法，特別是在監理方法和綜合協調方面，對工程建筑中涉及的經濟建設、法律法規規定沒能進行深入的探究，工作中沿用傳統的管理模式進行管理，照搬原有施工企業的管理模式，雖然有些管理模式比較先進，但由于不適應現有企業管理制度，所以實行過程中存在很多問題，還有部分施工監理人員不能準確地定位自己的職責，將自己的工作等同于質檢員工作。

3電力工程建設監理管理的有效策略

3.1營造和諧的管理環境

電力工程建設需要在和諧的環境中進行。和諧的工程管理環境要借助于各方努力，不僅有業主方，更有施工和監理方的參與。業主是電力工程建設中最為核心的一部分，具有重要的責任，業主要加強監理公司中協調職能的監督和管理。監理公司主要的工作職責是溝通業主和承包方，作為兩方聯系和溝通的橋梁，工作的任務是處理雙方的反饋信息，處理不同類型的矛盾，從而形成系統完整的工程管理環境，齊心協力地完成好工程建設項目[4]。

3.2加強設計理念監管

設計監理是工程建設監理中最為重要的環節。作為監理工程師不但要認真審核施工圖紙，更要對現場文件做細致的比對，若發現問題存在爭端就要在工程活動實施之前糾正這些問題，避免錯誤延續[5]。如青海和寧夏的某電廠工地，就因為汽機冷段管道在K2軸上施工時不慎導致失誤，讓汽機內高中壓缸中的進氣口和內缸出氣口相撞，產生低溫過熱器的溫度超過標準，為現場的施工帶來諸多的不便。遭遇到此問題后，現場的監理工程師業務水平較高，能及時了解事件情況，溝通廠商做好設計和制造的協調，讓問題在剛出現時就得到處理，保障整個工程順利進行，確保工程的工期和質量。國內部分企業在設計時忽略設計質量這個重要問題，不重視工程前期的設計工作內容，更不重視后期監督工作的跟進。現在國內的很多大型電力工程建設中多受法律與法規的制約，但前期設計階段沒有相關條款制約，盲目地開展后期施工，在施工完成后很多問題暴露出來再進行補救，這只能階段性地解決問題，后期問題仍然存在。有很多電力建設項目出現問題時，由于監理工程師施工監管中業務精熟，責任心強，不但能發現問題，更能解決問題，避免災難性事件頻發。

3.3設備監理的質量

工程項目建設中，工程的關鍵性項目對工程的質量產生較大的影響，關鍵性設備的制造、設計和周期都會影響項目的質量、工期和后期投資情況，對后期投資中產生的生產成本和效益產生巨大影響。基于此，當前很多業主都采用關鍵性的設備進行駐廠監督實施———設備監理。設備監理人員匱乏，導致當前設備監造質量偏低。當前，電力工程建設中設備監理與施工監理是分開的，現有的監理公司大多為施工監理單位，設備監理單位相對偏少，并且設備監理單位的人員水平有待提高，只有解決當前這一突出問題，才能使性設備監造工作提升一個新臺階。

3.4監理績效考核

設置監理機構時，應定期檢查監理人員的證書配備狀況、工作能力，以及監理人員的業務能力和工作責任心等相關內容。考核時，檢查的重點是現場監理情況。實施現場監理的主要作用是監督和管理承包商的工程行為，施工考核時，要求現場監理工作人員做好工程服務，滿足服務質量，最為重要的是要控制整個施工現場的現場監管狀況，運用量化的方式全面控制施工現場的施工狀況。

4結語

電力建設工程本身是一項較為龐大和復雜的系統化工程，是工程建設過程中安全工作的保障、目標實現的根本，所以要加強電力建設工程監理工作的力度，保證電力建設工程監理工作能夠順利有序進行，進而為電力建設工程作出應有的貢獻。

作者：楊國峰 單位：山東誠信工程建設監理有限公司

【參考文獻】

【1】郭立峰，郝曉軍.淺析電力建設工程監理資源管理[J].水利電力機械，2013(6):35-36.

【2】丁以河.淺議電力工程建設監理的風險管理[J].建設監理，2013(12)：27-28

【3】王榮鳴.電力建設工程施工管理系統開發[J].電子科技大學，2013(1)：19-20.

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關鍵詞：電力工程建設；工程監理制；工程項目管理

1電力工程建設

電力工程建設即電力行業或電力生產部門進行電力設備、電力設施的安裝施工的工程建設。它是具體的與電力建設相關的工程施工建設。因此，電力建設工程與一般的工程建設在許多方面都有相同或相似的地方。工程建設是一項系統而龐大的工程體系，為達到工程建設的安全施工、保證質量、保證進度、投資合理，需要切實可行的管理方法，管理形式。同時，電力建設工程有別于其他行業，具有突出的行業特點：資金密集、技術密集，質量安全要求高、配套沒備多，協作單位多，建設周期長、建設項目規模小而分散、施工單位素質參差等。

2工程監理制

施工監理是指監理單位對施工階段的建設主體或參與者的建設行為，包括對設計、施工與安裝、采購、供應等施工活動進行胨督、檢查、評價、控制和確認，并通過相應的管理措施和手段，使其建設行為和活動符合國家有關法律、法規、和行政規章與合同要求，確保其合法性、科學性、合理性、經濟性和有效性，使工程的質量、進度、費用和安全實現規定的目標。

3我國的工程監理與工程項目管理

我國推行工程監理制的本意就是推行工程項目管理，也就是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。我國從80年代末開始在建設領域實行建設工程監理制度，至今已經有二十余年的歷史了。目前全國已有一萬多家監理公司，受監理的項目約占70％左右。監理工作在工程建設中發揮著越來越重要的作用，并得到普遍關注和認可。

4電力建設工程實行工程監理制

4．1電力建設工程的特點

（1）一次性：電力建設工程是一次性項目，就其成果來看是單件性，投資額特別大，一般火電工程的投資額要幾十億元，外高橋電廠二期工程投資額要一百多億元，三峽水利樞紐建設投資額則達到幾千億元。所以在建設中，只能成功。如達不到要求，將產生深遠的影響，甚至關系到國民經濟的發展。

（2）建設周期長：火電工程建設周期一般在二到四年以上，而水電工程建設時間則更長。在很長的時間內，基本建設只消耗人力、物力、財力，而不提供任何產品，風險比較大。

（3）整體性強：電力建設工程的每一個項目都有獨立的設計文件，在總體設計范圍內，各單項工程具有不可分割的聯系，并且還有許多配套工程，缺一不可。這樣就要求基本建設工作具有連續性，一旦開工，就不能中斷。

（4）產品具有固定性：電力建設工程的固定性，使得其設計單一，不能成批生產(建設)，也給實施帶來了復雜性，且受環境影響大，管理復雜。

（5）協作要求高：電力建設工程比一般工程投資額大，參與方一般來自國內外，技術含量高，如電廠汽輪機主轉子的安裝精度比一根頭發絲還要細。因此協作要求高，涉及行業多，協調控制難度大。

4．2電力建設工程項目監理的過程

（1）項目的計劃管理。按照現行的投資管理體制，每個基本建設項目決策之后必須納入國家或各級地方的投資計劃才能正式實施。項目的計劃管理還包括對項目從設計到竣工全過程每個階段的工作進行預先的規劃和計劃。

（2）項目的勘察設計管理。主要內容為對勘察設計的質量、深度、標準等各類文件、資料、數據進行嚴格的監督、審查，以保證項目目標的實現和工程施工的順利進行。

（3）項目的施工管理。主要內容為對項目建設的進度(工期)、造價(投資預算)和工程質量進行嚴格的監督和檢查，確保履行工程建設承包合同。

4．3電力建設工程項目監理的主要內容

電力建設工程項目施工階段主要參與方有業主、監理、設計院、設備供貨商、施工單位等。工作內容主要分為土木建筑和設備安裝兩大塊。由于參與方眾多，項目施工的各個環節相互聯系，因此項目管理的難度較大，管理的內容涉及許多方面，包括進度、質量、安全、文明施工、合同、采購、人力資源、材料機械及團結協作等。

（1）項目進度控制。主要是根據合同規定的工程進度，對工程的實際進度進行動態控制，使工程的進展最大限度的滿足合同及施工工序要求，避免各工序相互影響以及合同索賠。工程監理制可以控制工程施工進度，施工進度的控制是以施工合同所確定的工程施工進度為依據，對施工過程進程監督、檢查、協調和糾偏的行為過程。

（2）項目質量控制。主要是實時監督與記錄施工質量，及時發現與糾正工程質量問題，保證每一工程按合同要求的質量與數量順利完成。工程監理制可以控制施工質量，它能保證工程質量是按照原先確定的質量策劃完成；保證工程質量滿足設計的質量標準和合同規定的標準；保證提供的技術文件和質量文件符合有關規定，滿足用戶對今后工程維修和改擴建的要求。質量控制主要從施工工藝、工序、材料、設計圖紙、施工方案、檢測方法等方面著手，以質量預控制為指導，采取事前、事中、事后控制的方法進行質量的控制。事前控制主要是將發生質量問題的因素進行控制；事中控制主要是對質量形成過程進行監督和檢測；事后控制是對成果進行驗收驗證，確保符合標準的規定。

（3）項目成本控制。在工程建設中合理分配資源，包括人工、機械、資金，最大限度地減少資源浪費、降低工程成本，節約投資。工程監理可以實現對施工階段投資的控制，施工階段投資控制是指工程在完成招投標簽訂承包合同之后，監理工程師對工程建設的施工過程的監督與控制，施工階段的投資目標就是計劃投資額，在施工過程中將承包合同規定的合同價和按規定應調整的費用總和，控制在計劃投資額之內，因此，監理工程師在施工過程中應將實際發生值與目標發生值進行比較，分析發生偏差的原因，采取有效措施，保證投資目標的實現。施工階段投資控制的基本措施有組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施。

（4）項目安全控制工程監理制。還可以對工程施工階段安全文明進行控制與管理，施工安全是指在實現工程質量、成本、工期等目標的同時，保證各類施工人員的安全和設備不受損壞，不發生人生傷亡和財產損失事故。文明施工是指在施工過程中，現場施工人員的生產活動和生活活動必須符合正常的社會道德規范和行為準則，按照施工生產的客觀要求，從事生產活動，減少對現場周圍的自然環境和社會環境的不利影響，杜絕野蠻施工和行為魯莽，從而使工程達到預期的質量目標和降低工程成本。電力工程建設監理對安全文明施工的控制，主要依據原電力部頒發的《電力建設文明施工規定及考核辦法》和原國家電力公司頒發的《電力建設安全健康與環境管理工作規定》進行監督和控制。

參考文獻：

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篇(5)

關鍵詞：電力建設；安全；監理

作者簡介：呂亞雄（1962-），男，陜西靖邊人，陜西省地方電力監理有限公司董事長兼總經理，高級工程師。（陜西西安710054）

中圖分類號：F272     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）06-0125-02

一、關于電力工程安全監理的理論分析

1.電力工程的特點

首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個方面：一個是電力員工的流動性比較大，另一個是電力施工環境的流動比較頻繁。電力企業員工流動性大主要是因為電力施工需要大量的勞動力，但是當工程結束之后，這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時，由于電力工程施工項目容易變化，那么電力建設施工環境也會不斷變化。

其次，電力工程建設具有復雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊，地區之間的發展不平衡，電力企業的規模、技術、實力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監理變得非常復雜。同時，在電力工程建設的過程中，往往會出現多個工程參與方，管理責任容易發生混亂，使得電力工程建設日益復雜。

再次，電力工程建設具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業環境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設項目。另一方面，這些塔架和其它項目大多都在露天高處作業，受外部環境影響較大，這些因素決定了電力工程建設具有多變性。

2.電力工程建設安全監理的現狀

伴隨著我國經濟的快速發展和社會的進步，我國電力事業得到了快速的發展。電力行業作為保障國民經濟發展的基礎行業，對我國經濟的發展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機構改革過程中的政策調整，有些電力項目建設監理出現了脫節現象，很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業和非電力系統企業也加大了對電力建設的投資，他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發展的最新形勢下，電力安全生產工作中存在的少數單位安全管理薄弱，安全責任不落實，以包代管的現象層出不窮。行業安全生產管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進一步改善行業安全生產管理工作。同時，在電力安全事故發生之前，很多電力施工企業就會忽視安全監理的重要性，而當事故真的發生，就會給人民的生命財產安全和國家經濟造成極大的危害。

3.電力建設工程安全監理的重要性

首先，強化電力建設工程安全監理是優化電力建設施工行業生產管理水平的基礎。在電力工程建設過程中，電力施工單位在施工安全生產中處于重要的地位。但是，由于受到經濟利益的影響，很多電力企業忽視了電力工程的安全監理工作，安全生產責任制不健全，安全生產的意識淡薄，給安全生產留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監理，能夠通過不同部門的監理工程師對電力建筑項目進行檢查，查漏補缺，從而促使電力企業能夠提高安全技術措施，改善勞動作業的基本條件，從而保證電力工程建設施工的安全。

其次，強化電力建設工程安全監理是實現電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設施工的過程中，安全、質量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標。質量、投資、進度目標的控制和安全監理有著密切的關系。一方面，電力建筑工程質量和施工安全是緊密聯系的，如果工程出現質量問題，就會導致安全事故，進而造成電力企業的經濟損失；另一方面，施工安全和企業投資效益以及工程進度緊密相連，要想更好地保證電力企業的施工安全和質量，就必須要加大安全生產資金的投入，保證基礎設施的完善。

再次，強化電力建設工程安全監理是電力工程建設目標實現的保證。在電力建設的過程中，電力建設工程的重要目標是高效、安全，由于超高壓電力建設大多在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發生，因此必須增強施工安全的管理力量。工程監理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制，消除施工過程中出現的安全隱患，防止或減少生產安全事故的發生。

二、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題

1.電力建設工程的規章制度不完善

規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。如果，再加上監管單位監管不嚴，這些安全生產的規章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設。

2.電力企業員工缺少安全教育培訓

在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村，專業技術和綜合素質缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中，有些電力企業為了節約生產成本，企業項目部只有降低用人門檻，就默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。

3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠

項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中，而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而，目前的工程建設過程中，監理的權利不能夠得到全面的實現，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監理實施的困難。有些時候，監理雖然在施工現場，但大多數時間是在辦公室，不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。

三、加強電力工程建設安全監理的策略

1.理順電力工程安全監理的程序

電力工程建設安全監理是一項復雜系統的工程，如果想要把電力工程建設安全監理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設安全監理的過程中，首先要理順電力工程安全監理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監理對象的危險源及其誘發的因素，制定出相應的安全監理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監督、檢查與指導，對危險作業、危險設備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業相關人員要及時對安全問題進行總結，發現問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監理方案。

2.明確電力監理工程師的工作職責

首先，加強電力監理工程師的巡視職責。在電力施工的過程中，電力監理工程師要經常到施工現場進行巡視檢查，及時發現電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監理方案和技術規范進行施工，及時發現問題，解決問題；其次，加強電力監理工程師的督查工作。監理工程師應根據安全施工計劃，組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發現有安全事故隱患，必須及時要求施工單位整改，情況嚴重的則需暫停施工，并以書面形式下達電力整改通知單；再次，電力監理工程師要進行旁站監理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監理工程師親臨現場進行相應的技術指導，同時要安排技術素質過硬的監理員進行旁站監理，從而保證電力施工的安全順利進行，防止安全事故的發生。

3.認真落實電力安全教育培訓

在電力工程施工的過程中，除加強監理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，舉辦安全生產法律法規、電力車輛交通安全管理等培訓班。進一步加強車船駕駛人員、特種作業人員、加強農民工、季節工、臨時工的安全教育和崗位培訓，提高安全素質和自我保護能力，通過剖析典型事故案例進行警示教育，杜絕違章行為。從事特殊工種、危險作業的人員，必須持證上崗。通過加強各個部門的安全教育，開展安全生產，從而保證電力工程監理工作的順利有序運行，保證電力建設事業的和諧發展。

參考文獻：

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篇(6)

（一）參加電力工程項目建設的單位對于電力工程的監理觀念有待改變。

電力工程建設單位認為監理單位的工作任務就是對工程建設的質量進行監督，對于施工單位的一些施工流程以及施工制度他們是不能過問的。監理單位在工作的時候，是受到了業主的委托，按照我國的相關法律規定，監理單位對于在電力工程的項目建設當中，施工單位的管理程序以及管理制度都有權進行監督。其次就是對于電力工程監理的責任認識還存在問題。有一部分的業主認為，如果在電力工程的項目建設過程當中出現了問題，那么電力工程的監理單位就應該要承擔責任。實際上，在電力工程的項目建設過程當中，監理單位只是一個咨詢服務的單位，相關的條例表明，工程的質量責任應該是由施工單位來負責，監理單位對于工程的質量只有監理的責任，在電力工程的項目建設過程當中，如果建設的質量出現問題，而監理單位的監理工作也是到位的話，那么出現質量問題的責任就應該是有施工單位來負責。但是如果監理單位在建立的過程當中出現失職或者未盡職的話，那么監理單位也應該要對質量問題負責。

（二）電力工程的監理授權和范圍并沒有很好的落實。

現在很多建設單位的管理人員在進行授權監理的時候還有一定的保留，財權是屬于管理人員，而責任則是歸監理。如果施工進度出現滯后的情況，那么業主就會去詢問監理，但是對于進度款項是否是支付了最終還是由業主說了算，而如果在電力工程的項目建設過程當中出現了安全事故，業主就會讓監理來承擔最后的責任，但是實際上分包商卻是由業主安排的。而雖然在有些電力工程的建設當中，監理被授權了投資控制，但是在實際的工作當中這也只是一種形式，要想成為真正意義上面控制還有很遠的距離。在有的電力工程當中，因為業主想要早點使工程能夠投產從而來換取一定的政績，這樣他們就會對工期進行無限制的壓縮，對于電力工程的質量不是很關心，這樣就會對監理工作帶來很大的風險，如果監理在工作當中不能夠按照業主的要求去執行，那么業主就會馬上要求監理單位換人，然而監理單位也是拿的業主的錢，所以在有些時候也不得不按照業主的要求去執行，這樣就會使得電力工程的建設項目質量和安全都得不到保障。

（三）在電力工程的建設過程當中全過程的監理還沒有全面的推行。

電力工程的全過程監理主要就是指從電力工程的項目調研、設計、施工一直到最后的竣工使用以及維修保質期的整個過程進行監理。采用全過程的監理最大的好處就是可以將電力工程建設過程當中的各個環節很好的銜接在一起，然后讓它們一直都是處在一個可控的階段。但是在實際的生產建設當中，因為受到很多方面因素的影響，我國現在對于電力工程的監理過程主要還是在于施工階段，對于研究和設計階段的監理還沒有很好的推行。但是電力工程的研究和設計階段也是非常重要的過程，它對于項目的結構安全以及使用的功能都有直接的影響，同時還會對項目的投資效益產生一定的影響，所以在電力工程的建設過程當中，推行全過程的監理是非常有必要的。

（四）電力工程的監理人員素質不是很高。

現在電力監理單位的人才只能夠占全部注冊上崗監理人員當中的一半，而很多真正從事電力工程監理工作的人員并不具備專業的職業技能證書，有的人員甚至沒有通過相關的崗位培訓就直接上崗，主要的原因就是在電力工程的監理當中，相關的規章制度不是很完善，還有就是因為腐敗的原因使得很多的規章制度成為了形式的存在。我國現在從事電力工程監理的人員主要來源于一些單位的退休人員或者是專業人員，這樣的話就不能夠符合監理的基本的要求。除此之外現在電力工程的監理人員流動性比較大，很多人員都是屬于臨時員工，工作責任心比較差。（五）電力工程的監理單位在管理體制方面還存在著一定的問題。我國現在很多的電力工程的監理單位都是業主的第三產業，或者是一些電力工程設計院的副業，它們并不是真正的獨立的監理單位。

二、解決電力工程監理過程中存在問題的措施

（一）安全監理的規章制度應該要完善和系統。

在電力工程的監理過程當中，應該要根據電力工程的實際特點，建立起比較完善和系統的安全監理規章制度。在電力工程的監理部門，總監理工程師是安全監理的第一責任人，而監理部門的其他人員則要分別負責一些電力工程項目建設的施工安全控制、計經監理、質量監理、信息檔案的管理等內容。通過權責落實以及合理的分工，從而使得電力工程的監理工作能夠正常有序的開展。

（二）電力工程的安全施工培訓工作也應該要認真落實。

在電力工程的施工建設過程當中，除了要對項目建設的監督管理隊伍的自身安全知識技能進行教育和培訓之外，還應該要根據電力工程建設的一些實際情況來舉辦一些施工交通工具的安全管理和安全生產的相關法律法規等方面的培訓，對于那些從事高空作業或者是特殊工種的相關人員，監理人員應該要求他們必須是持證才能夠上崗工作。對電力工程建設的各個單位進行安全技能知識的教育和培訓，然后對電力工程的全過程進行動態的監督和管理，可以使得電力工程的監理工作能夠高效經濟和安全可靠的有序落實和開展，最終使得電力工程建設的建立事業能夠穩定和持續的發展。

（三）對于施工全過程的安全監理力度應該要加強。

首先就是在項目的施工開始之前應該要認真做好事前監理工作，對于電力工程的施工設計文件以及施工企業的相關資質應該要認真的熟悉和審核，對于施工單位的安全防護設施和總體的布置也應該要進行認真的監督，從而為電力工程的建設施工提供一個良好的保障。其次就是對于項目施工中的全過程應該要加強監理工作，在施工過程當中，對于施工的各個環節監理人員都應該要進行安全檢查和動態的監督，從而來確保工程的順利進行。最后就是對于施工監理的時候控制工作也應該要做好。監理人員應該要根據電力工程建設項目進度的關鍵點，然后來對電力工程安全文明施工的落實情況以及質量水平組織一些相應的自查和自檢工作，對于安全監理過程當中存在的一些問題應該要及時的發現，并且采取相應的措施進行補救和處理。同時還應該要積極參加以及召開安全事故的分析會議，對于一些比較成功的經驗要進行認真的總結，然后做出一些相關的書面記錄，這樣在以后的工作當中就能夠更好的進行查閱和指導其他的安全監理工作。

三、結語

篇(7)

一、工程進度控制方法

工程進度涉及到業主和承包人的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。所以在施工監理工作中一般都把計劃進度和實際工程進度間的平衡作為控制進度和計劃管理的關鍵環節。實現計劃進度的方法就是要在工程實施過程中密切注視工程實際進度與計劃進度間可能出現的差距，及時地督促承包人加快工程進度以便按照計劃完成工程。在項目實施過程中，監理工程師要制定出一套控制進度的措施和科學的計劃管理方法，并根據合同賦予的職權監督承包人執行計劃，以保證工程在合同規定的期限內順利完成。具體來講，工程進度控制的方法主要是計劃、控制和協調。

1）計劃。計劃是進度控制的重要依據，其完整性和合理性直接決定了控制效果的好壞，因此在電力工程建設過程中，施工企業需組織監理工程師對工程項目的進度控制目標進行合理的規劃和安排，并制定相應的進度計劃以及執行該計劃的各項規章制度。對于一個工程來說僅用工程項目總進度計劃控制進度是不夠的，還需要編制年度和月度計劃。

2）控制。在項目進展的整個過程中，監理人員需按時查看原始記錄和統計數據等方面的資料，并進入施工現場了解實際施工情況，將實際進度與計劃進度進行對比分析，一旦發現出現偏差就要及時與施工人員進行交流采取相應的措施進行施工糾正。具體來講，如果實際情況只是偏離了一定的限度就采用負反饋控制方法，一旦實際情況超出了預期目標，就需要根據總體施工進度要求進行正反饋控制。

3）協調。協調是實現工程進度控制的重要手段之一，主要是指協調參與工程項目建設有關單位之間的關系。監理人員不僅需要參與業主與簽訂工程項目建設合同的有關單位的關系協調工作，同時還需要參與工程建設項目有關的水電通訊等部門的協調工作，以此來保證工程的順利實施。

二、工程進度控制措施

在電力工程項目施工進度控制過程中，監理單位或監理人員一旦發現實際進度與計劃進度存在偏差，必須立即采取措施進行控制。一般來講包括組織措施、經濟措施、合同措施、技術措施以及信息管理措施五個方面。組織措施在項目建設過程中的作用非常突出，已經成為工程進度控制的重要保證。其主要措施包括業主、施工單位和監理單位統籌結合建立完善施工進度實施和控制的組織系統，明確各職能部門的職責以及相關工作人員的具體任務和工作職責。另外，相關職能部門還應制定進度控制工作制度，對實際進度的檢查時間和方法，以及協調會議召開的條件和時間進行具體而明確的規定。同時，三家單位還要確立符合實際的施工進度目標并據此建立完善目標控制體系。對于合同措施而言，監理單位以及監理人員應根據業主與施工單位簽訂的工程承包合同來確認各個進度控制目標與合同要求的工期是否一致，同時還需要保證供貨、供電、運輸等合同規定的要求與有關的進度控制目標一致。另外，為了保證施工過程中資金的供應不耽誤工期，監理人員還需采取相應的經濟措施來促進工期的加快。在具體的施工中根據實際施工進度完成的工作量，監理人員需要適時的督促實現進度目標的資金保證以便能更有利的使工程均勻、連續不斷的施工，同時制定并實施關于工期和進度的經濟承包責任制和獎懲制度以此來激勵施工單位和工人加快完成既定目標。工程進度的控制措施除了以上方法外，監理單位還需要建立有效控制施工進度的檢測、分析、反饋信息系統和信息管理工作制度，并且監理人員需要經常性地到施工現場了解情況，詳細搜集匯總與進度有關的資料，以便實現連續、動態的全過程進度目標控制，可以利用計算機信息處理系統對搜集的資料進行綜合分析，形成具有說服力的工程進展情況分析成果，將計劃進度與此進行動態對比，從而使工程建設的監理更加科學化。