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篇(1)

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；合同檔案管理；責(zé)任成本

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）02-0089-02

一、引言

合同管理貫穿電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終，是一項(xiàng)重要的管理工作。尤其在當(dāng)前的背景下，世界金融危機(jī)的長期影響仍將持續(xù)，國家拉動(dòng)內(nèi)需的方針不會(huì)改變，電力等基建投入加大，使得合同管理問題的重要性凸顯。實(shí)際上，良好的合同管理可以避免、預(yù)防或減少各種糾紛，促進(jìn)工程建設(shè)有序開展，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

本文將具體分析合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用，總結(jié)進(jìn)行合同管理的措施和方法重點(diǎn)，并從責(zé)任成本的角度，探討電力企業(yè)合同檔案管理的實(shí)施思路和改進(jìn)策略。具體而言，本文將結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際，分析其合同管理的概念、特點(diǎn)，以及合同管理在責(zé)任成本管理中的地位和作用，結(jié)合責(zé)任成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，闡述實(shí)施合同管理的工作要點(diǎn)和應(yīng)用實(shí)施，建立可持續(xù)的創(chuàng)利和創(chuàng)譽(yù)運(yùn)行機(jī)制。

二、合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用分析

一般而言，合同是指平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。對于電力企業(yè)來說，總合同是主合同，是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本大法。為履行主合同，在實(shí)施過程中，“合同”不僅指合同文本，也包括工程履行過程中的各種簽證和書面確認(rèn)單據(jù)。因此，電力企業(yè)合同管理除了對合同文本進(jìn)行管理，還要對書面原始證據(jù)進(jìn)行保存和管理。項(xiàng)目目標(biāo)分解過程中，派生出的各種經(jīng)濟(jì)合同包括勞務(wù)、購銷、租賃等合同，以及分包合同等都需要進(jìn)行積極的管理。總體來看，合同管理對于電力企業(yè)而言具有以下特點(diǎn)：一是合同標(biāo)的以獨(dú)立工程項(xiàng)目為中心，多結(jié)構(gòu)、多層次的特點(diǎn)明顯。二是項(xiàng)目的邀約條件存在差異，地域性和行業(yè)性特征明顯。三是合同標(biāo)的內(nèi)容復(fù)雜、金額較大，合同具有長期性和復(fù)雜性特點(diǎn)。四是合同簽訂后，各種要素必須按計(jì)劃到位，計(jì)劃性嚴(yán)格。

合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）合同管理是進(jìn)行成本管理的核心

電力企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施全都是通過一系列承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)。通過對承包的內(nèi)容、范圍、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索賠條款等條款的制定和履行和對管理目標(biāo)責(zé)任的分解，各部門緊密圍繞合同條款履行職能范圍，責(zé)任成本管理工作需要建立有效的合同管理機(jī)制。

（二）合同管理在具備紐帶作用

責(zé)任成本管理實(shí)際上貫穿了項(xiàng)目的全過程，責(zé)任單元的責(zé)任預(yù)算以合同文本形式實(shí)現(xiàn)，是合同管理的基礎(chǔ)，也是制約合同雙方行為的準(zhǔn)則，是聯(lián)系的紐帶。

（三）合同管理能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益

合同文件中具有明示或暗示的合同條款或，以及環(huán)境關(guān)系，與承包人的切實(shí)利益相關(guān)，電力企業(yè)可以結(jié)合工程特點(diǎn)利用合同權(quán)利組織施工，提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，對其違約行為進(jìn)行索賠等。有效的合同管理在這一過程中能夠有效避免潛在虧損，促進(jìn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偂?/p>

三、從責(zé)任成本的角度談合同管理的工作和要點(diǎn)

責(zé)任成本，即按照責(zé)任者的可控程度歸集責(zé)任者所應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本。責(zé)任成本管理指的是將直接發(fā)生成本和費(fèi)用歸結(jié)到各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，將其作為責(zé)任單元，并采取合同形式逐級(jí)進(jìn)行承包的方法。責(zé)任成本管理包括設(shè)計(jì)和施工方案優(yōu)化、變更索賠管理、管理費(fèi)用控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，電力企業(yè)競爭日益激烈，大量的糾紛案件是由于合同意識(shí)淡薄、經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范、履約不力等管理責(zé)任缺陷造成。因此，企業(yè)在實(shí)施責(zé)任成本管理過程中，要能夠以企業(yè)合同檔案管理部門為中心，以項(xiàng)目合同管理為重點(diǎn)，建立完善的合同檔案管理和保證體系，使所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于可控狀態(tài)，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。從責(zé)任成本的角度看，合同管理的工作和要點(diǎn)如下：

（一）加強(qiáng)對合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn)，建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)

要加強(qiáng)電力企業(yè)對合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn)，使其掌握合同管理知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，合同管理涉及工程招投標(biāo)、談判簽約、履行變更及索賠等諸多方面。企業(yè)內(nèi)部核算單位、各職能部門都不可避免地涉及各類經(jīng)濟(jì)合同。因此，要針對項(xiàng)目特點(diǎn)，采取外培內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)施工技術(shù)、工程造價(jià)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)過硬的檔案合同管理人員，在實(shí)踐中提高綜合素質(zhì)，將企業(yè)合同管理工作有效地組織起來，形成管理網(wǎng)絡(luò)，覆蓋施工企業(yè)各個(gè)層次。同時(shí)，要重視合同締約簽訂前的分析工作。電力企業(yè)應(yīng)該確保簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，為履行合同奠定基礎(chǔ)。在施工項(xiàng)目投標(biāo)階段，合同管理部門要會(huì)同有關(guān)部門對招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，分析合同難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)，形成書面報(bào)告，有效指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)。在合同簽訂階段，要再次對合同文本進(jìn)行研究，對發(fā)現(xiàn)業(yè)主開脫責(zé)任的條款等問題反復(fù)論證，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對合同履行情況要進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤

在履行階段，合同檔案管理部門要嚴(yán)格按照合同要求，明確各方的責(zé)任義務(wù)，由各責(zé)任人具體控制，對費(fèi)用與控制指標(biāo)經(jīng)常進(jìn)行對比，對超標(biāo)情況及時(shí)反饋并查找原因。企業(yè)檔案合同管理部門要從宏觀角度對管理過程中的各種問題及時(shí)予以指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)索賠管理

項(xiàng)目履約中，要認(rèn)真分析研究合同，把準(zhǔn)變更索賠方向，要重視合同履約過程中的索賠管理。要加強(qiáng)分包、分供合同的管理。同時(shí)，要及時(shí)組織項(xiàng)目竣工清算與結(jié)算，集中管理資金和財(cái)務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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篇(2)

一、交通工程合同檔案管理的基本情況和存在的問題

隨著交通公路工程建設(shè)的發(fā)展，相應(yīng)的合同管理工作也猶為重要。近兩年，我局對此也非常重視，特制定了《交通重點(diǎn)工程合同管理辦法》，以加強(qiáng)合同的管理。但合同檔案管理作為合同管理的組成部分，還存在著諸多問題。

（一）合同附件的流失

業(yè)務(wù)部門沒有把合同檔案工作納入部門職責(zé)范圍內(nèi)，導(dǎo)致部分合同附件信息的流失，比如，有些土方運(yùn)輸合同的后續(xù)管理因?yàn)闆]有責(zé)任到人而出現(xiàn)斷簽或漏簽，因而合同在實(shí)際履行過程中因?yàn)闆]有制度的約束而重復(fù)付款，造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同原始資料不全

在日常活動(dòng)中形成的大量合同附件檔案均分散保存，散失情況比較多。主要表現(xiàn)在，業(yè)務(wù)部門合同檔案大多掌管在相應(yīng)的當(dāng)事人手中，不能及時(shí)歸檔。有的即便歸檔也不注意歸原件，經(jīng)常歸復(fù)印件。這些問題直接導(dǎo)致了合同檔案信息的部分流失。

（三）管理比較混亂。雖然建立了相關(guān)的合同管理制度，但只著重于合同的簽署過程中的管理，而疏忽了對合同檔案的管理，也沒有建立合同檔案的借閱制度。

（四）管理人員職責(zé)不明確。今年我們共整理出各類工程合同資料780份，其合同資料的年度跨越之大令人瞠目，最早的簽屬日期為1988年，顯而易見，資料管理員把自已只看作了一個(gè)大倉庫，合同來一份接一份，而并沒有把它們分門別類進(jìn)行妥善管理，就一個(gè)年度產(chǎn)生了多少份合同，管理人員也說不清楚。

二、解決交通工程合同檔案管理存在問題的具體辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程合同及工程檔案管理工作，提高合同的科學(xué)化、高效化，確保施工工程和基他項(xiàng)目的資料齊全、完善、正確，我們的具體做法是建立健全合同檔案管理制度。根據(jù)《交通重點(diǎn)工程合同管理辦法》，結(jié)合交通工程實(shí)際情況和工程合同檔案的管理現(xiàn)狀，今年年初，我局特制定并印發(fā)了《合同管理補(bǔ)充規(guī)定》，建立了一套合同管理體系。整個(gè)合同管理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和流轉(zhuǎn)程度一目了然，所涉及到的對象、職能科室、參與人員環(huán)環(huán)相扣，職責(zé)明確。

（一）合同管理科室及人員

合同管理科室：項(xiàng)目牽頭科室、工程科、監(jiān)察室、法規(guī)科、安全科、財(cái)審科、辦公室、局綜合檔案室。工程合同由工程科扎口管理，其他合同由辦公室扎口管理，監(jiān)察室參與所有合同的全過程。

合同管理小組：黨組副書記、紀(jì)檢組長、總工、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目牽頭科室負(fù)責(zé)人、工程科長、監(jiān)察室主任、法規(guī)科長、工程安全管理人員、財(cái)審科長。總工總負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)正式合同簽訂工作。

（二）合同流轉(zhuǎn)職責(zé)

1、“工程談判”由黨組副書記牽頭，紀(jì)檢組長、總工、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)配合，項(xiàng)目牽頭科室、工程科、監(jiān)察室人員參與。

2、“工程意向協(xié)議”由黨組副書記牽頭，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室人參與。

3、“申請立項(xiàng)”由總工牽頭，項(xiàng)目牽頭科室人員辦理手續(xù)，辦公定規(guī)定起草申請文稿。

4、“工程招標(biāo)”由紀(jì)檢組長牽頭，項(xiàng)目牽頭科室、工程科、監(jiān)察室人員參與。

5、“起草合同草案”由項(xiàng)目牽頭科室人員負(fù)責(zé)，經(jīng)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。

6、“合同草案征求對方意見”由項(xiàng)目牽頭科室人員負(fù)責(zé)，經(jīng)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。

7、合同草案開始流轉(zhuǎn)后，分別由項(xiàng)目牽頭科室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、工程科科長、工程安全管理人員、法規(guī)科科長、財(cái)審科科長、監(jiān)察室主任、紀(jì)檢組長、總工、局主要審閱、簽署意見。要寫明“同意”或“不同意”。若不同意，要寫明理由；若修改的，寫修改條款和內(nèi)容，并簽上審閱人姓名、審閱日期。

8、審閱人的“不同意”或修改意見，由項(xiàng)目牽頭科室人員匯總后再從流轉(zhuǎn)程序第一道，即“項(xiàng)目牽頭科室負(fù)責(zé)人’開始流轉(zhuǎn)。

9、如果合同草案流轉(zhuǎn)過程中意見不統(tǒng)一，由總工牽頭，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)各審閱人參與，集中商定。

10、”簽訂正式合同“由總工負(fù)責(zé)、辦公室配合。合同正式簽訂時(shí)，要向?qū)Ψ街v清合同草案是否修改、修改了哪些內(nèi)容。若合同雙方意見不一致，由總工召集相關(guān)人員共同閱覽室。

11、正式合同一式8份，由辦公室負(fù)責(zé)分別送達(dá)合同對方4份，工程科、財(cái)審科各1份，局綜合檔案室2份。工程科、財(cái)審科、資料檔案要妥善保管好正式合同。同時(shí)綜合檔案室要及時(shí)分類、歸檔。

12、合同草案流轉(zhuǎn)程序中，流轉(zhuǎn)到哪一個(gè)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)審閱人原則上立即審閱批示，特殊情況不超過一個(gè)工作日。

13、辦公室指定專人對合同草案和正式合同進(jìn)行傳遞、收繳、登記。登記的內(nèi)容為流轉(zhuǎn)到審閱人時(shí)的時(shí)間、審閱時(shí)間，同時(shí)審閱人要在登記薄上簽字。

14、項(xiàng)目牽頭科室指定專人負(fù)責(zé)合同草案的起草、修改意見匯總工作。

15、監(jiān)察室要全程監(jiān)督合同的管理，特別對合同草案流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保合同高質(zhì)量、快速度簽訂完成。

（四）合同管理失職處理

涉及合同管理的所有科室和人員，要按《交通重點(diǎn)工程合同管理辦法》和補(bǔ)充規(guī)定，認(rèn)真做好相關(guān)工作。如因工作不負(fù)責(zé)任、粗心大意而造成合同錯(cuò)誤、合同缺失、合同延誤，將按照責(zé)任追究制度進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）合同檔案的整理

局綜合檔案室做為合同資料流轉(zhuǎn)的最后一道環(huán)節(jié)，如何把它們及時(shí)整理、分類、歸檔好，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。具體做法是：

1、工程合同檔案的分類。根據(jù)工程合同檔案的特點(diǎn)，結(jié)合工程項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行分類，具體分為：勘察設(shè)計(jì)合同、技術(shù)合同、重點(diǎn)工程道路、橋梁施工合同、道路養(yǎng)護(hù)改善合同、農(nóng)路農(nóng)橋施工合同、監(jiān)理合同、綠化合同、拆遷合同、土地租用合同、土方合同合同、交通標(biāo)志標(biāo)線合同、路燈合同、供貨合同、招標(biāo)合同等。

2、工程合同檔案的編號(hào)。以時(shí)間結(jié)合項(xiàng)目名稱進(jìn)行排序編號(hào)。

3、工程合同檔案的存放。根據(jù)合同檔案的分類編號(hào)，分別把它們裝盒，專柜存放，以確保合同檔案的安全。

篇(3)

1.根據(jù)公司實(shí)際情況，建立合理的組織架構(gòu)，系統(tǒng)化管理合同。

筆者所在的公司實(shí)施總法律顧問制度，由公司一位高管擔(dān)任總法律顧問，下設(shè)法律事務(wù)管理部門，配備專業(yè)的企業(yè)法律顧問。法律事務(wù)管理部門在公司逐步實(shí)行綜合歸口與分級(jí)、分類相結(jié)合的合同管理體制。例如在公司市場營銷部、物資采購部、科技部等有合同業(yè)務(wù)的部門，設(shè)立了兼職合同管理人員，分類專項(xiàng)管理其本部門的合同，逐步對公司的合同進(jìn)行全方位、全過程的系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)管理。在管理手段上，公司的合同管理涵蓋合同管理制度建設(shè)、合同審查、合同文本管理、合同專用章管理、合同檔案管理、合同考核、合同兼職管理人員培訓(xùn)等多個(gè)方面。

2.深入分析，健全合同管理制度；優(yōu)化流程，強(qiáng)化合同管理職責(zé)分工。

法律顧問首先從合同管理建章立制開始，對原有的合用管理辦法在實(shí)施中的效果、存在的問題進(jìn)行了分析和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，修訂公司《合同管理辦法》，梳理了合同管理核心流程，對合同的訂立、簽訂權(quán)限和職責(zé)審查、合同履行與評(píng)估等方面進(jìn)行明確和規(guī)范。對公司合同管理制度的修訂，即是對公司合同管理內(nèi)部控制的完善，旨在達(dá)成《內(nèi)部控制指引》的目標(biāo)要求，即規(guī)范和加強(qiáng)合同管理，確保合同談判、簽訂、執(zhí)行、變更、解除等過程合法有效，印章保管、使用合理規(guī)范，防止未經(jīng)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公司合法權(quán)益。

3.充分注重事前防范，做好合同條款法律審核、示范文本推廣。

有效的事前防范不僅可以為企業(yè)節(jié)約大量的管理成本，而且有助于企業(yè)全面提高管理水平。筆者所在公司的合同審查，由項(xiàng)目責(zé)任部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)部、法律部等各個(gè)專業(yè)部門各司其職對合同進(jìn)行把關(guān)，有效地將合同訂立納入公司的各項(xiàng)管理之中，有效地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制和事前防范。法律顧問一年中審查各類合同逾兩千份，都逐字逐句嚴(yán)格審查，重大項(xiàng)目則在項(xiàng)目前期就參與談判和論證，把好“事前防范”這一關(guān)。合同示范文本有利于規(guī)范公司某一類合同的簽訂，在合同簽訂這一環(huán)節(jié)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的防控。法律顧問堅(jiān)持開展了相關(guān)合同示范文本的推行工作，根據(jù)公司合同種類合同業(yè)務(wù)量特點(diǎn)，相繼制定了《采購合同》、《加工承攬合同》、《設(shè)備維修合同》及《技術(shù)開發(fā)合同》等示范文本。法律顧問首先查閱了以往大量的合同，進(jìn)行歸類整理；然后提煉總結(jié)完成合同示范文本草案，再與相關(guān)部門進(jìn)行了交流討論，最終修改定稿。以技術(shù)合同為例，示范文本不僅明確合同內(nèi)容，還從法律專業(yè)的角度對簽訂和履行環(huán)節(jié)、技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)度、履行期限和方式、雙方權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、價(jià)款支付以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等重要內(nèi)容上做出相應(yīng)說明，包括合同簽訂內(nèi)容表述指引和法律風(fēng)險(xiǎn)說明及提示。從管理的角度上，實(shí)現(xiàn)在合同內(nèi)控管理流程與管理、研發(fā)的具體結(jié)合，提高合同簽訂的水平和效率。

4.細(xì)化合同專用章管理，嚴(yán)格公司合同檔案管理。

法律顧問的嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致等優(yōu)點(diǎn)，還應(yīng)發(fā)揮在公司合同章及合同檔案的管理工作環(huán)節(jié)之上。應(yīng)明確合同專用章的用印審批相關(guān)要求，以及外帶合同專用章的原則、申請程序、攜帶使用要求。合同文本明確記載著合同雙方的權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)具有重要的保存價(jià)值，生效的合同文本應(yīng)納入經(jīng)營檔案管理。建立完善的合同檔案管理制度并分類保存并不可少。正由于此，對于審結(jié)用印的合同，筆者所在的公司以書面目錄和電子文檔兩種方式建立了合同臺(tái)帳，及時(shí)記錄合同編號(hào)、承辦部門、合同名稱及對方當(dāng)事人等信息，并要求各業(yè)務(wù)部門妥善保管合同訂立及履行過程中的有關(guān)資料。形成便于查找的電子信息和紙質(zhì)合同檔案，使合同自始至終都處于受控狀態(tài)。事實(shí)證明，完整合同檔案的建立，也便于總結(jié)合同履行情況，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

5.狠抓合同管理考核，加大公司內(nèi)部合同管理檢查的力度。

為有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，公司法律事務(wù)部門形成了對各一級(jí)建制單位合同管理情況進(jìn)行年度現(xiàn)場檢查的貫例。檢查內(nèi)容主要涉及各單位內(nèi)部的合同管理職責(zé)分工、合同審查、簽訂及履行情況、合同文本管理、合同臺(tái)帳管理、合同評(píng)估、合同印章管理以及上年度合同檢查整改等情況，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人和兼職合同管理員進(jìn)行座談交流。檢查會(huì)形成《年度合同管理現(xiàn)場檢查情況通報(bào)》，逐一分析各單位在執(zhí)行公司合同管理制度中尚存在的問題，評(píng)價(jià)相關(guān)部門合同管理工作，提出改進(jìn)意見；重點(diǎn)是促進(jìn)各業(yè)務(wù)單位對合同履行和合同評(píng)估、部門合同管理方面工作的開展和規(guī)范。對于不認(rèn)真執(zhí)行公司合同管理制度和審查程序的單位和個(gè)人，給予績效考核負(fù)評(píng)價(jià)。合同考核和現(xiàn)場檢查工作，能督促各單位執(zhí)行公司合同管理制度，在合同履行中誠實(shí)守信和全面履行。合同經(jīng)辦部門逐步重視對合同執(zhí)行中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等履約情況的跟蹤處理，注意利用后履行抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)等合同履行原則，依法保障自身權(quán)益。

6.注重法律知識(shí)普及，加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)。

公司合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)涉及到不同部門的人員，人員的素質(zhì)保證是合同管理的重點(diǎn)。筆者所在的公司在各單位設(shè)有兼職合同管理員30多人，法律顧問對合同兼職管理員和經(jīng)辦人員建立了培訓(xùn)機(jī)制，每年組織一次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞“合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范”的主題，結(jié)合實(shí)務(wù)、配合案例宣講基礎(chǔ)法律知識(shí)，剖析合同從簽訂到終結(jié)的全過程，針對各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，還制作令人喜聞樂見的PPT、動(dòng)畫片在公司內(nèi)部宣傳媒介上播放，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)了法律意識(shí)。法律顧問對合同管理人員培訓(xùn)的加強(qiáng)和重視，一方面促使公司合規(guī)文化生根開花，另一方面使合同管理工作有了法律武器保駕護(hù)航，從深層次地鞏固了公司的合同管理內(nèi)控體系。

二、結(jié)語

篇(4)

關(guān)鍵詞：高速公路；建設(shè)工程；合同管理；參建單位

近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國的高速公路發(fā)展也與日俱增，其建設(shè)管理過程受到了廣泛重視，高速公路建設(shè)因涉及多方參與，因此，完善的合同管理對于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全方位把控有著重要意義，能夠保障高速公路建設(shè)順利進(jìn)行。但就目前而言，我國高速公路建設(shè)中，合同管理水平還有待提高，所以，加強(qiáng)合同管理顯得非常重要。

1、高速公路施工工程合同管理內(nèi)容

1.1、動(dòng)員預(yù)付款。動(dòng)員預(yù)付款作為一種沒有利息的貸款，是物業(yè)主應(yīng)該付給承包人的工程費(fèi)用。國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的動(dòng)員預(yù)付款的開工費(fèi)用范圍是合同費(fèi)用的0～20%之間。但是在我國，受相關(guān)條件的限制，個(gè)別省份動(dòng)員預(yù)付款的款項(xiàng)采用合同價(jià)值的10%。監(jiān)理人員要對承包人已經(jīng)簽訂的合同進(jìn)行確認(rèn)，在確認(rèn)無誤后，再結(jié)合銀行的擔(dān)保協(xié)議向物業(yè)主提供合同金額的證明。物業(yè)主對其內(nèi)容經(jīng)過確認(rèn)之后需要支付預(yù)付款的70%，等招標(biāo)文件裁明了施工所需的入場設(shè)備之后物業(yè)主就應(yīng)該付清余款。1.2、變更費(fèi)用。合同在簽訂之后會(huì)因?yàn)槭┕み^程中存在的具體問題而出現(xiàn)合同變更的情況，造成這種現(xiàn)象的原因有很多種，根據(jù)條件不同，費(fèi)用變更的支付方式也就會(huì)有所不同。費(fèi)用變更的款項(xiàng)受個(gè)人意見影響，也會(huì)存在一定程度的爭議，如果雙方為費(fèi)用變更而僵持不下，受費(fèi)用變更相關(guān)規(guī)定，就需要暫停對費(fèi)用的支付。因此，很多工程在費(fèi)用變更時(shí)會(huì)延長審查時(shí)間，并且制定了嚴(yán)格的費(fèi)用變更制度。

2、高速公路建設(shè)中合同管理的具體方法

2.1、把握好合同管理的內(nèi)容與權(quán)限。合同管理與承包人、施工單位以及業(yè)主的切身利益息息相關(guān)，因此，需要建立合理有效的管理方式來規(guī)范各參建單位的行為。所以，對施工合同進(jìn)行管控，能夠有效強(qiáng)化高速公路建設(shè)。而對于高速公路建設(shè)中施工合同的管理工作主要可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）在開工時(shí)業(yè)主需要支付承包方合同金額的10%作為動(dòng)員預(yù)付款。（2）因高速公路建設(shè)的特殊性，在建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些影響建設(shè)的不可控因素，導(dǎo)致工程建設(shè)需要根據(jù)具體情況來做出調(diào)整，因此，原本合同中所規(guī)定的內(nèi)容就需要做相應(yīng)的調(diào)整。比如，受市場經(jīng)濟(jì)變動(dòng)影響，材料價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)，因此，就需要對合同中所涉及的材料費(fèi)用做相應(yīng)的變更。如果要在保證管理效果的前提下解決合同費(fèi)用變更的問題，就必須暫時(shí)停止費(fèi)用支付，在通過分析審批之后再進(jìn)行支付費(fèi)用，從而確保費(fèi)用變更的合理有效。2.2、在合同簽訂時(shí)需要確保各項(xiàng)程序要求落到實(shí)處。要想保障合同管理中的每一部分內(nèi)容都能夠很好的得以實(shí)現(xiàn)，就需要從根本入手，在簽訂合同時(shí)，要注意以下幾個(gè)方面：（1）審查合同內(nèi)容，確定其真實(shí)有效。因合同中所涉及的項(xiàng)目比較廣泛，就需要對合同的構(gòu)架、范圍以及界限進(jìn)行周密的檢查分析。（2）簽訂合同后，為了保障合同能夠正常履行，就需要項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行合同的交底工作，以此來保障合同的合法權(quán)益。2.3、在管理過程中應(yīng)當(dāng)對于一些細(xì)節(jié)部分加強(qiáng)注意。合同管理中，需要對每一部分的細(xì)節(jié)做到認(rèn)真對待。（1）項(xiàng)目中標(biāo)后，承包人應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的內(nèi)容，如遇需要更換施工人員的情況，應(yīng)取得業(yè)主與監(jiān)理部門的同意。（2）項(xiàng)目經(jīng)理需要實(shí)時(shí)掌控整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度以及項(xiàng)目質(zhì)量情況，對項(xiàng)目中可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)的問題及時(shí)制止或者予以解決，同時(shí)，項(xiàng)目工程師需要駐場監(jiān)管整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。

3、高速公路合同管理存在的問題

3.1、法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。高速公路合同管理體制欠缺，不同部門的合同管理缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。在具體施工中，執(zhí)法力度不夠，項(xiàng)目各參建方對合同執(zhí)行不到位，存在執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依的現(xiàn)象，同時(shí)，監(jiān)理單位針對此情況也沒能起到很好的監(jiān)管作用。從而出現(xiàn)應(yīng)工程原料等質(zhì)量問題引發(fā)的安全隱患。3.2、雙方法律意識(shí)淡薄，增加了管理難度。合同對項(xiàng)目各參建方的利益起到了法律保障作用，但是，很多施工單位對法律的認(rèn)識(shí)不到位，在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)違法行為，甚至于有的企業(yè)為了牟取私利，不按正常規(guī)定流程簽訂施工合同，從而導(dǎo)致建設(shè)單位的合同管理工作難以順利開展。3.3、“陰陽合同”充斥市場，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)工程市場秩序。有些建設(shè)單位，在簽訂施工合同時(shí)為了應(yīng)付項(xiàng)目部門的檢查，出于各種原因，他們便依據(jù)招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，同時(shí)還會(huì)在私下簽訂一份符合雙方利益需求的“陰合同”，這兩份合同在內(nèi)容上嚴(yán)重不符，違反了相關(guān)法律規(guī)定，為后期合同執(zhí)行埋下了隱患，對工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成嚴(yán)重影響，從而使得建設(shè)單位蒙受巨大損失。3.4、合同模式單一化，示范文本不全面。在高速公路建設(shè)中，合同模式單一化的現(xiàn)象不利于項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展，對于合同本身來說，單一化使得合同內(nèi)容缺乏全面性，僅僅能滿足一般公路工程的需求。一旦高速公路的建設(shè)管理出現(xiàn)多元化發(fā)展勢態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致合同簽訂無章可循，這樣一來，很容易使承包人與建設(shè)單位之間產(chǎn)生糾紛。

4、加強(qiáng)高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

4.1、完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的當(dāng)下，要想更好地體現(xiàn)出項(xiàng)目合同管理的價(jià)值，就要完善建筑市場的相關(guān)法律法規(guī)，從而使得建設(shè)單位合同管理工作有據(jù)可依，以此來保障高速公路建設(shè)的順利開展。與此同時(shí)，還需要對項(xiàng)目各參建方做好監(jiān)督管理工作，合理運(yùn)用法律武器，使得項(xiàng)目工程的合同管理能夠依附于法律的軌道而有效開展。4.2、科學(xué)分析合同的特點(diǎn)特征。要運(yùn)用科學(xué)合理的方法來分析合同的特點(diǎn)，項(xiàng)目在建設(shè)過程中，合同管理環(huán)節(jié)貫穿于整個(gè)施工過程，但因合同涉及范圍廣、條款多以及合同量大的特點(diǎn)，做好合同管理工作需要涉及到多個(gè)部門，這就需要對各個(gè)部門都要進(jìn)行全面細(xì)致的管理。同時(shí)，合同的順利執(zhí)行還需要其他輔助合同的支持，從而來協(xié)調(diào)施工的進(jìn)度。尤其是采購合同，其中的工料環(huán)節(jié)，因涉及到業(yè)主、承包人、供應(yīng)單位以及運(yùn)輸方等多方關(guān)系，這就需要在執(zhí)行合同管理工作時(shí)開展跟蹤管理，嚴(yán)格把控施工過程，從而保障工程質(zhì)量。4.3、完善示范文本，采用多元化合同模式。在執(zhí)行合同管理工作中，應(yīng)該依據(jù)行業(yè)內(nèi)合同管理的效益、特點(diǎn)，以及高速公路管理的特點(diǎn)，再結(jié)合項(xiàng)目管理的方式、工程項(xiàng)目類型以及施工方的需求，不斷完善合同的示范文本。對合同示范文本要求要做到內(nèi)容全面且格式規(guī)范，明確工作職責(zé)以及操作流程，推動(dòng)合同示范文本廣泛使用，從而提高高速公路合同管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。4.4、制定相關(guān)檔案管理辦法。在項(xiàng)目建設(shè)開始時(shí)，相關(guān)建設(shè)單位就應(yīng)該依據(jù)《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》來制定符合該項(xiàng)目要求的檔案管理辦法，明確各參建方檔案的內(nèi)容及質(zhì)量，同時(shí)要對各單位所負(fù)責(zé)的檔案收集、整理、編制、裝訂以及保管等工作的內(nèi)容加以明確，從而對檔案的分類整理工作做到規(guī)范有序。以此來滿足工程交工與竣工驗(yàn)收的需求。 4.5、加強(qiáng)資料檢查與監(jiān)督力度。項(xiàng)目建設(shè)方不僅要制定出關(guān)于該項(xiàng)目檔案的管理辦法，同時(shí)還需要對設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方以及施工方等參建單位的檔案管理工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從而確保檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步。檔案管理人員應(yīng)該積極主動(dòng)了解整個(gè)項(xiàng)目情況，對于項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)以及隱蔽工程做到有效把控，并且在相關(guān)監(jiān)理人員和工程人員的協(xié)助下對施工現(xiàn)場各分項(xiàng)工程的資料進(jìn)行同步指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目材料與工程實(shí)際情況不符，應(yīng)該及時(shí)修正。將檔案從收集到歸檔的整個(gè)過程作為對項(xiàng)目的考核，對每個(gè)階段的工程開展做到檔案資料的嚴(yán)格把控，遵循“獎(jiǎng)先罰后”的原則，從而強(qiáng)化各參建單位對檔案資料的重視程度。

綜上所述，在高速公路合同管理工作中，合同管理是整個(gè)項(xiàng)目順利開展的核心依據(jù)，合同管理的有效開展能夠合理控制造價(jià)、保障工程建設(shè)安全可靠。此外，合同執(zhí)行雙方需要對合同內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，確保合同內(nèi)容公平有效，嚴(yán)格履行合同中的要求，從而使得合同發(fā)揮其真正價(jià)值。

作者:符俊凡 單位:海南省交通工程建設(shè)局

參考文獻(xiàn)：

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[2]溫妮娜.芻議高速公路建設(shè)工程變更與工程索賠管理工作[J].經(jīng)營管理者，2016，(09):309.

篇(5)

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程監(jiān)理;合同管理;監(jiān)理工程師

中圖分類號(hào):TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2010)09-0134-02

通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,我國建設(shè)工程的管理體制開始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進(jìn)而在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會(huì)擬談?wù)劷ㄖこ添?xiàng)目中工程監(jiān)理工作的合同管理。

一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性

(一)合同具有法律約束力

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標(biāo)競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系社會(huì)監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法。

監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來自于合同,因此僅僅從這一點(diǎn)就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。

(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達(dá)到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:

(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個(gè)監(jiān)理工作中費(fèi)用控制是四項(xiàng)控制中的核心,是施行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進(jìn)行的管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督還是費(fèi)用支付或是進(jìn)度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。

監(jiān)理行業(yè)作為市場主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段要想把進(jìn)度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)理人員真正認(rèn)識(shí)到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。

合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。

合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報(bào)告、圖紙以及說明等進(jìn)行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實(shí)記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。

監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險(xiǎn)管理。

三、監(jiān)理工作中合同管理的做法

由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時(shí)比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認(rèn)為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認(rèn)識(shí)在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個(gè)問題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時(shí)組織派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師全面認(rèn)真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。

從工程實(shí)踐中看,要想在建設(shè)項(xiàng)目過程中把握監(jiān)理工作的主動(dòng)權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個(gè)牛鼻子不放,才能處于主動(dòng)地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時(shí)方如夢初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實(shí)在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。

(一)公平公正履行合同

“守法、誠信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實(shí)。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅(jiān)持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。

現(xiàn)在建筑市場存在著諸多矛盾點(diǎn),有相當(dāng)一部分是由社會(huì)條件和商的選擇等問題。這些都是當(dāng)前建筑市場中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動(dòng)預(yù)控,及時(shí)書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)召開專題會(huì)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時(shí)解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時(shí)機(jī)成熟再行公正處理。

一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運(yùn)用不同的合理手段和措施適時(shí)處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護(hù)承包人的合法權(quán)益。

(二)實(shí)事求是 科學(xué)管理

建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時(shí)間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅(jiān)持實(shí)事求是。

首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測將要發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時(shí)化解或消除風(fēng)險(xiǎn),才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會(huì)條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認(rèn)為,具有真正市場經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對待。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實(shí)。建設(shè)工程承包人絕對不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對方造成損失時(shí),雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實(shí)提出索賠要求。

工程實(shí)踐中往往會(huì)發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會(huì)提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。

在施工過程中要切實(shí)做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實(shí),又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時(shí)還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。

在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現(xiàn)費(fèi)用增加或工期延長,是否會(huì)對質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時(shí)要甄別分析費(fèi)用增加和工期延長的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:

1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。

2.收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。

3.收集整理各種會(huì)議紀(jì)要和往來電函。

4.收集工程照片和音像資料。

5.收集工程進(jìn)度計(jì)劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

6.積累工程計(jì)量和結(jié)算資料。

7.整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

8.收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計(jì)文件,做好監(jiān)理日志。

四、結(jié)語

篇(6)

關(guān)鍵詞：水利工程；水利工程管理；問題和對策

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近幾年，隨著現(xiàn)代會(huì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)已經(jīng)逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的主要話題。水利工程是一個(gè)城市的形象，一個(gè)城市發(fā)展水平

以及現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志，也是體現(xiàn)一個(gè)城市精神文明程度以及人文關(guān)懷的內(nèi)在要求。水利工程建設(shè)的好壞直接影響了人們安全以及生存質(zhì)量的提高，發(fā)揮水利工程作用，能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，由于目前我國水利工程建設(shè)中存在一些亟待解決的問題，因此，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)的探討和研究，對發(fā)展我國水利工程，充分發(fā)揮其重要性具有巨大的理論意義以及現(xiàn)實(shí)意義。

一、水利工程相關(guān)內(nèi)涵

水利工程是用來防水洪澇、控制、調(diào)配以及利用水資源，滿足人們對水資源的要求的重要市政以及民生措施，進(jìn)行良好的水利工程管理，對于保證人們生活幸福具有很大的作用。水利工程管理是保證水利工程正常運(yùn)行的基礎(chǔ)管理工作，其主要包括合理應(yīng)用河流管理建造、定期進(jìn)行工程的養(yǎng)護(hù)以及維修、水利工程建筑物的檢測、洪澇時(shí)期的搶修以及原有水利工程的搶修等。

二、水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

隨著近些年，國家與政府對保證民生的水利工程重視程度的提高，確實(shí)解決了不少水利工程問題，但是仍談存在著一些不可忽視的問題，需要引起各方的關(guān)注。

第一，水利工程的檔案管理問題。水利工程的檔案管理問題具有很強(qiáng)的服務(wù)性，長期以來，沒有引起相關(guān)部門的重視，由于資金、人員等多方面的不到位，導(dǎo)致了一系列問題的發(fā)生，包括身兼數(shù)職、整理不達(dá)標(biāo)、檔案的管理過于被動(dòng)，處理存在時(shí)滯，影響處理效果等。

第二，水利工程監(jiān)理問題。在水利工程監(jiān)理方面，主要是沒有落實(shí)權(quán)責(zé)利三方面關(guān)系，監(jiān)理效率太低，監(jiān)理人員不具備相應(yīng)的監(jiān)理能力、技能、責(zé)任心和水平等素質(zhì)，常常降低了處理問題的效率，導(dǎo)致了巨大的工程問題。

第三，水利工程質(zhì)量控制問題。質(zhì)量問題體現(xiàn)在很多方面上，由于回扣、受賄行賄等事件時(shí)有產(chǎn)生，“豆腐渣”等不合格不達(dá)標(biāo)水利工程事故爆發(fā)，更應(yīng)缺乏專門的管理人才、沒有更新相應(yīng)的質(zhì)量控制意識(shí)以及技術(shù)等問題，常常會(huì)影響到水利工程質(zhì)量。

第四，水利工程材料管理問題。在進(jìn)行水利工程建設(shè)中，如果說質(zhì)量控制是基礎(chǔ)，那么水利工程材料管理就是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)問題，而很多時(shí)候，很多單位沒有重視材料管理問題，某些大型建設(shè)工程，建設(shè)材料甚至是不符合國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)的，這是一個(gè)極其嚴(yán)重的問題。

除此之外，還存在這水利工程合同管理、責(zé)任落實(shí)等一系列問題。

三、改進(jìn)水利工程建設(shè)問題措施

針對以上目前導(dǎo)致水利工程存在不足現(xiàn)象的問題以及原因，提出以下建議。

第一，為了改進(jìn)水利工程建設(shè)，要提高水利工程的檔案管理水平。一定要建立并且健全相應(yīng)的制度，實(shí)施管理工作，落實(shí)各單位、各崗位的責(zé)任，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行檔案的管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化、分類化以及標(biāo)準(zhǔn)化。

第二，為了改進(jìn)水利工程建設(shè)，要提高監(jiān)理單位監(jiān)理水平。包括施工單位認(rèn)識(shí)提高、定監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理的范圍、監(jiān)理工作費(fèi)用的收取以及提高監(jiān)理人員的素質(zhì)問題。首先是要提高施工單位對監(jiān)理活動(dòng)以及監(jiān)理工作的相關(guān)認(rèn)識(shí)，讓其理解監(jiān)理工作的重要意義，從而配合監(jiān)理工作。其次是要規(guī)定監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理的范圍，落實(shí)好相關(guān)人員責(zé)任，防止越權(quán)管理或者空頭管理現(xiàn)象的產(chǎn)生。再者是監(jiān)理工作費(fèi)用的收取問題，在處理監(jiān)理費(fèi)用問題的時(shí)候，既要防止收取過高的費(fèi)用，導(dǎo)致施工以及相關(guān)單位怨聲載道，又要防止收取過低的費(fèi)用導(dǎo)致監(jiān)理單位積極性被挫傷。最后是提高監(jiān)理人員的素質(zhì)問題。主要是給監(jiān)理人員多做一些相關(guān)的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們監(jiān)理相關(guān)的技能以及能力等。

第三，為了改進(jìn)水利工程建設(shè)，要提高水利工程質(zhì)量控制。首先是要改變落后的工程管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)水利工程全程控制，重視工程的事前以及事中控制。其次是要處理好水利工程建設(shè)各個(gè)單位之間的關(guān)系，保持良好的溝通，防止由于溝通不善，導(dǎo)致問題沒有及時(shí)解決，影響水利工程質(zhì)量等問題產(chǎn)生。再者是研究以及學(xué)習(xí)相關(guān)合同問題，公平公正施工，建立施工質(zhì)量的“一票否決制”,嚴(yán)格保證施工質(zhì)量，落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，防止責(zé)任推諉。

第四，為了改進(jìn)水利工程建設(shè)，要加強(qiáng)水利工程材料管理。要嚴(yán)格材料管理原則，不合格、不達(dá)標(biāo)、出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程材料堅(jiān)決不允許進(jìn)入場內(nèi)，主要檢查好材料的外觀、大小、是否有質(zhì)量合格文件、是否符合工程的需要，進(jìn)入之后，要使用專門庫房進(jìn)行材料的管理，做好各項(xiàng)標(biāo)記以及記錄，規(guī)定好入場的數(shù)量等。

第五，為了改進(jìn)水利工程建設(shè)，要做好水利工程合同管理。水利工程合同管理是規(guī)定了多方權(quán)利以及義務(wù)的法律保障，因此要加大對該方面的管理，首先樹立以及增強(qiáng)各方對法律的理解程度，根據(jù)國家法律法規(guī)進(jìn)行管理。其次要嚴(yán)格進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候的企業(yè)資質(zhì)的核查以及管理，防止不合格企業(yè)中標(biāo)。再者是加大監(jiān)督的力度，促使各方嚴(yán)格的遵循合同以及相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行合理的施工。

總而言之，由于水利工程是關(guān)鍵的民生建設(shè)的重大內(nèi)容，是關(guān)系到處理國家、政府以及人民關(guān)系的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，因此，各方都要對之加以重視，由于目前水利工程建設(shè)中存在檔案管理、監(jiān)理問題、質(zhì)量控制問題、合同管理以及材料管理問題，因此要加強(qiáng)提高水利工程的檔案管理水平，提高監(jiān)理單位監(jiān)理水平，提高水利工程質(zhì)量控制，加強(qiáng)水利工程材料管理以及做好水利工程合同管理，實(shí)現(xiàn)水利工程健康、順利以及可持續(xù)發(fā)展，更好的保證人民幸福，國家繁榮，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向全面建設(shè)小康社會(huì)以及發(fā)展現(xiàn)代化的社會(huì)主義國家服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

合同作為體現(xiàn)簽約各方的真實(shí)意思表達(dá)，在建設(shè)項(xiàng)目管理中處于重要地位，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要通過合同來完成建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等建設(shè)內(nèi)容；同時(shí)，合同也是建設(shè)項(xiàng)目檔案的重要組成內(nèi)容。保證合同歸檔文件的真實(shí)性，是建設(shè)項(xiàng)目合同管理的基本出發(fā)點(diǎn)。

而若想在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收過程中對相關(guān)的合同管理進(jìn)行有效審核，審核員應(yīng)當(dāng)對合同及合同管理、合同形式及相關(guān)內(nèi)容等方面有比較全面的認(rèn)識(shí)。本文以與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范中所提出的合同管理要求，結(jié)合近年來我們參與建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，對如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理予以初步探討，希望有助于深化各方面對建設(shè)項(xiàng)目合同管理的認(rèn)識(shí)。

一、合同及建設(shè)項(xiàng)目合同管理的基本概念

在討論合同管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)理解“在合同法甚至民法上，協(xié)議基本上是合同的同義語”，由此可見所謂 “合同”與“協(xié)議”的含義本身就具有是在簽約各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的，是指平等民事主體之間如政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等自然人、法人或其他組織通過協(xié)商所達(dá)成的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的的法律行為，同時(shí)，合同除了表示出一定的法律行為外，還可以表示由此種法律行為產(chǎn)生的法律關(guān)系。當(dāng)我們在對建設(shè)單位的合同管理情況進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意到關(guān)于合同的內(nèi)涵含義，所以，當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)，對以“合同”、“協(xié)議”、“備忘錄”等名義出現(xiàn)的文件，應(yīng)當(dāng)都按照合同來對待，體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目過程中建設(shè)單位與參建單位通過平等協(xié)商與相關(guān)單位（一般為企業(yè)）所建立的法律關(guān)系及所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)及實(shí)施的法律行為。

進(jìn)一步而言，當(dāng)我們在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，只要是屬于以上所述“合同”類型的文件，都應(yīng)當(dāng)注意其是否體現(xiàn)了合同所應(yīng)當(dāng)具備的法律行為及由此產(chǎn)生的法律關(guān)系。因此可以看出，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)出建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中， 對項(xiàng)目合同的管理控制能力，而通過對合同管理情況的審查，可以對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程予以公正的評(píng)價(jià)。

檔案與其它信息系統(tǒng)的最大區(qū)別之一，在于不僅可以提供真實(shí)的信息，還在于可以還原其在歸檔時(shí)的原始狀態(tài)，可以實(shí)現(xiàn)回溯性查找。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中所簽訂的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購以及職業(yè)衛(wèi)生（勞動(dòng)衛(wèi)生）評(píng)估、安全評(píng)估等合同文件（合同檔案）成為評(píng)判建設(shè)單位所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)是否依規(guī)進(jìn)行、合法有效的依據(jù)。

二、與建設(shè)項(xiàng)目合同管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件

自從我國改革開放以來，我國的法制化管理環(huán)境已經(jīng)基本確立并且仍然在不斷完善中，依法對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，是保證建設(shè)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的主要手段，為此，國家相關(guān)部門了一系列的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，以達(dá)到對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效管理的目的。因此有必要對這些在建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中需要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范予以充分認(rèn)識(shí)，才能在建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中自覺有效地執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。這些需要關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范主要有：

1.在建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中，《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）是使用最為廣泛的標(biāo)準(zhǔn)文件之一，在DA/T28中做出了以下明確規(guī)定：

6.8 合同要求

6.8.1建設(shè)項(xiàng)目中各方應(yīng)以合同形式約定竣工圖編制和提交的責(zé)任；可在施工合同或設(shè)計(jì)合同中明確。也可單獨(dú)簽訂竣工圖編制合同。

6.8.2 由施工單位編制竣工圖的，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同中明確留作竣工圖用的施工圖套數(shù)（包括必須套數(shù)和主管機(jī)關(guān)要求套數(shù)），以及因修改增加新圖的責(zé)任：凡由設(shè)計(jì)單位編制竣工圖的，可單獨(dú)簽訂竣工圖編制合同。

6.8.3 施工合同中應(yīng)明確施工單位提交建設(shè)單位項(xiàng)目檔案的名稱、內(nèi)容、版本、套數(shù)、時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量要求及違約責(zé)任。

6.8.4 監(jiān)理合同中應(yīng)明確監(jiān)理單位對竣工文件審核和向建設(shè)單位提交監(jiān)理檔案的責(zé)任。”

DA/T28中的這些條款，對編制竣工圖及建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的合同義務(wù)做出了明確規(guī)定。

2.在2015年，國家檔案局和國防科工局的《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作管理辦法》中，也對此做出了相應(yīng)規(guī)定：“建設(shè)單位在制定招標(biāo)文件、與參建單位簽訂合同（協(xié)議）時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確相關(guān)單位的項(xiàng)目檔案管理職責(zé)及項(xiàng)目文件的形成、歸檔職責(zé)、歸檔范圍、質(zhì)量要求、整理標(biāo)準(zhǔn)、歸檔套數(shù)、歸檔時(shí)間及違約責(zé)任。” 該規(guī)范性文件還進(jìn)一步明確規(guī)定：“建設(shè)單位在支付合同款前，應(yīng)審查參建單位的項(xiàng)目文件歸檔情況，對于未按合同（協(xié)議）要求提供項(xiàng)目檔案（文件材料）的，暫停或不予支付。”

另外，在《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》中也有類似的規(guī)定：“電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步實(shí)施。實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)初期通過制定歸檔制度、業(yè)務(wù)規(guī)范、合同條款、開展培訓(xùn)、交底等方式，對文件的收集、整理、歸檔提出明確要求；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)程，對電子政務(wù)項(xiàng)目文件的收集、整理情況進(jìn)行檢查；單項(xiàng)工程驗(yàn)收、合同驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同步進(jìn)行檔案驗(yàn)收。”

對于項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的專家來說，掌握這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件對合同管理的要求，是非常必要的。

三、審查建設(shè)單位合同管理時(shí)需要關(guān)注的內(nèi)容

那么，在審查建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目合同管理狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注哪些內(nèi)容呢？或者說通過哪些方面的審查來評(píng)價(jià)建設(shè)單位的合同管理狀況呢？結(jié)合我們在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收中的經(jīng)驗(yàn)來看，在評(píng)價(jià)建設(shè)單位的合同管理狀態(tài)時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.與建設(shè)單位簽訂合同、建立起合同法律關(guān)系的資質(zhì)方面

按照相關(guān)規(guī)定，在簽訂建設(shè)項(xiàng)目合同時(shí)，如果對參建單位的資質(zhì)有相關(guān)要求時(shí)，則應(yīng)當(dāng)對合同主體的資質(zhì)進(jìn)行審核，如果與建設(shè)單位簽訂合同的另一方不具備所要求的資質(zhì)，則導(dǎo)致所簽訂的合同無效。

例如，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的參建單位，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的招標(biāo)資質(zhì)，如其資質(zhì)證書規(guī)定其只擁有機(jī)電工程招標(biāo)資質(zhì)的單位，就不能承擔(dān)土木工程的招標(biāo)項(xiàng)目；如果要求具有相關(guān)的保密資質(zhì)時(shí)，也需要其提供相關(guān)的保密資質(zhì)證明文件；或者應(yīng)當(dāng)是由具有甲級(jí)資質(zhì)的咨詢單位進(jìn)行的項(xiàng)目評(píng)估，就不能由僅僅具備乙級(jí)資質(zhì)的單位來承擔(dān)。

2.建設(shè)項(xiàng)目合同文本的有效性方面

建設(shè)項(xiàng)目合同文本指具備相關(guān)資質(zhì)的參建單位與建設(shè)單位所簽訂的合同（協(xié)議）是否具備讓合同（協(xié)議）產(chǎn)生效力的要素。如果合同（協(xié)議）文本不具備合同（協(xié)議）產(chǎn)生效力的要素，即使是簽訂合同（協(xié)議）的單位資質(zhì)符合要求，合同（協(xié)議）同樣不會(huì)產(chǎn)生法律效力。這種讓合同（協(xié)議）產(chǎn)生雙方所希望的法律效力的要素被稱為合同（協(xié)議）的“生效要件”。

一般來說，合同（協(xié)議）的生效要件包括以下內(nèi)容：

a簽約雙方具備獨(dú)立承擔(dān)合同義務(wù)的主體資格，如具備相關(guān)資質(zhì)；

b合同（協(xié)議）表達(dá)了簽約雙方的真實(shí)意思；

c合同（協(xié)議）生效的時(shí)間；如在合同（協(xié)議）規(guī)定“本合同自雙方簽字之日起生效”的條款，但合同（協(xié)議）的文本中卻沒有簽字時(shí)間；

d合同（協(xié)議）所規(guī)定的條款不符合建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件的要求或內(nèi)容時(shí)，其合同（協(xié)議）實(shí)際上也屬于無效。

當(dāng)然，導(dǎo)致合同（協(xié)議）無效的表現(xiàn)形式不止以上方面，但就我們的經(jīng)驗(yàn)看，這幾個(gè)方面是在建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中對項(xiàng)目合同（協(xié)議）進(jìn)行審查時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)的導(dǎo)致驗(yàn)收組專家對合同（協(xié)議）的法律效力提出質(zhì)疑的方面。

3.建設(shè)項(xiàng)目合同的整理組卷方面

建設(shè)單位的合同管理，包括對項(xiàng)目檔案的管理在內(nèi)，因此，考察建設(shè)單位合同檔案的整理、組卷，也是建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的主要內(nèi)容。通過查看合同檔案的案卷質(zhì)量，同樣可以反映出建設(shè)單位項(xiàng)目管理及合同管理的情況。

查看合同檔案的案卷質(zhì)量時(shí)，不僅要查看以上的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)對合同文件劃分、組卷等案卷質(zhì)量的進(jìn)行查看，主要考察其整理組卷是否符合檔案整理的基本要求，如是否與相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的文件一起組卷、合同的附件（技術(shù)協(xié)議、備忘錄等）是否與合同合并組卷等等。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，歸檔的合同應(yīng)為原件。

四、建設(shè)單位合同歸檔制度實(shí)施情況

在考察建設(shè)單位的合同管理時(shí)，除了考察其合同檔案的案卷質(zhì)量等方面，還應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位是否執(zhí)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范提出的合同管理要求情況進(jìn)行考察，如相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：建設(shè)單位在與中標(biāo)單位簽訂合同時(shí)，宜做出專門的歸檔文件內(nèi)容，規(guī)定相關(guān)的項(xiàng)目文件收集整理?xiàng)l款，條款中是否提出了對建設(shè)項(xiàng)目歸檔文件的質(zhì)量要求。