序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、基本情況

縣位于省西部，幅員面積7303平方公里，平均海拔3500米以上，原有22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、219個(gè)行政村、4個(gè)居委會(huì)。鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后有21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、194個(gè)行政村、4個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝跀?shù)7.07萬(wàn)人，藏族占95%。縣有可耕地24萬(wàn)畝，糧食及經(jīng)濟(jì)作物常年播面16萬(wàn)畝，為全州之首，糧食產(chǎn)量占全州的七分之一，歷史上就是“糧倉(cāng)”。歷屆黨委政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是2016年以來(lái)，縣委縣政府把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為改善和發(fā)展民生的核心任務(wù)，立足資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)施策，縣投入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金12310.2萬(wàn)元，非貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持基金363.5萬(wàn)元，培育發(fā)展龍頭企業(yè)2個(gè)，在129個(gè)貧困村培育新型經(jīng)營(yíng)主體218個(gè)，其中：建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體且有20戶以上貧困戶的非貧村（建制調(diào)整后）26個(gè)，帶動(dòng)貧困戶增收總戶數(shù)2319戶，形成了“大中小、長(zhǎng)中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，勾勒出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）培育龍頭企業(yè)，做實(shí)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全縣具有規(guī)模以上的龍頭企業(yè)2家，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展達(dá)610戶。一是招商引進(jìn)州級(jí)龍頭企業(yè)綠色食品有限公司，投資8000萬(wàn)元，建成全州現(xiàn)階段唯一集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園——生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園。自產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)以來(lái)，園區(qū)優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與40余家合作社或集體牧場(chǎng)簽訂了收購(gòu)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了全縣集體牧場(chǎng)與牦牛產(chǎn)業(yè)園的有效承接。目前，園區(qū)收購(gòu)牦牛34000余頭，帶動(dòng)農(nóng)牧民出欄增收1.9億元。二是縣素有“糧倉(cāng)”的美譽(yù)，一直以來(lái)，由于缺乏深加工企業(yè)，青稞產(chǎn)值低，銷(xiāo)售渠道窄，青稞不出倉(cāng)、不銷(xiāo)售的現(xiàn)象存在。為提高青稞產(chǎn)值，縣引進(jìn)了貝瑪食品（上海）有限公司，在呷拉鄉(xiāng)投入資金1.5億元，建成集科技培育、產(chǎn)品加工、休閑觀光、創(chuàng)新研發(fā)為一體的現(xiàn)代青稞文化園。青稞文化產(chǎn)業(yè)園于2019年9月試運(yùn)營(yíng)，青稞收購(gòu)價(jià)從市場(chǎng)現(xiàn)行的每公斤3.0元調(diào)整為每公斤4.5元，目前，已收購(gòu)青稞50000公斤，直接增加群眾收入22.5萬(wàn)元。青稞文化產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)厝罕娒磕昕傇鍪諏⑦_(dá)到3816.1萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)戶均增收7226.4元，貧困戶人均增收1376.8元。

（二）提高組織程度，做細(xì)小微產(chǎn)業(yè)。至2016年以來(lái)，依全縣建設(shè)小微集體經(jīng)濟(jì)146個(gè)，截止2019年底集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)450萬(wàn)元，貧困戶人均分紅達(dá)10元以上。涌現(xiàn)了一批如“軍糧”、“東讓然谷”等縣耳熟能詳?shù)暮献魃绠a(chǎn)品，如：“東讓然谷”合作社通過(guò)線上、線下銷(xiāo)售，年利潤(rùn)達(dá)30萬(wàn)元，真正將以往“輸血式”扶貧變?yōu)椤霸煅健狈鲐殹Ｖ档靡惶岬氖牵h大力推進(jìn)集體牧場(chǎng)建設(shè)，積極探索推廣“1+6”（1個(gè)核心：黨建引領(lǐng)+6個(gè)注重：注重龍頭企業(yè)引領(lǐng)、注重集體牧場(chǎng)建設(shè)、注重牧戶牲畜出欄、注重政策機(jī)制保障、注重金融機(jī)構(gòu)支持、注重信息技術(shù)應(yīng)用）畜牧業(yè)發(fā)展模式，規(guī)范化建設(shè)84個(gè)集體牧場(chǎng)，集體牧場(chǎng)存欄牦牛9000余頭，牦牛年出欄達(dá)1579頭，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益789.5萬(wàn)元。積極推進(jìn)“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”飛地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在拖壩鄉(xiāng)移民新村投資900萬(wàn)元，建設(shè)集牦牛短期育肥、生豬養(yǎng)殖等養(yǎng)殖基地，四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)18個(gè)非貧困村年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入近40萬(wàn)元。

（三）抱團(tuán)取暖發(fā)展，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。縣有山無(wú)礦產(chǎn)、有江無(wú)水電，土地貧瘠，旅游資源匱乏，縣委、政府創(chuàng)新理念，審慎決策，以129個(gè)貧困村抱團(tuán)取暖的方式，投資6.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效率建設(shè)，建成以森珠達(dá)孜王宮為中心，文化區(qū)、濕地休閑區(qū)、草原體驗(yàn)區(qū)、史詩(shī)觀光區(qū)的縣文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地，形成集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體獨(dú)具特色的藏文化體驗(yàn)城。基地采取“政府籌資統(tǒng)建+企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)+村集體入股分紅”的模式經(jīng)營(yíng)，目前，已有300余家商戶成功簽約入駐，接待游客11萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入1100余萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入1500余萬(wàn)元。同時(shí)，文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地引入水淘糌粑、石刻、茶扎泥塑等特色產(chǎn)品和手工藝品，拓寬了群眾就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)群眾就業(yè)增收，帶動(dòng)就業(yè)761人，實(shí)現(xiàn)每月人均增收近2800元。文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地承載著全縣貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展希望，托舉著廣大貧困群眾致富夢(mèng)想，大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”突破。

（四）完善帶貧機(jī)制，優(yōu)化利益鏈接。因地制宜確定具體的收益分配方案，健全農(nóng)戶參與機(jī)制和利益分享機(jī)制，切實(shí)保障村集體和貧困戶的收益。集體經(jīng)濟(jì)取得可分配收益后，按照約定兌現(xiàn)貧困村和農(nóng)戶的收益，并優(yōu)先保障貧困戶的收益。縣建立牦牛養(yǎng)殖、藏雞養(yǎng)殖等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)218家，帶動(dòng)貧困戶2319戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)年度分紅達(dá)到10元以上。目前，合作社產(chǎn)生分產(chǎn)生利潤(rùn)500余萬(wàn)元，有效促進(jìn)貧困村退出，貧困戶脫貧。始終注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制完善和保障，做好正向激勵(lì)，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展較好合作社給予5萬(wàn)元—15萬(wàn)元不等的產(chǎn)業(yè)扶持基金獎(jiǎng)勵(lì)基金，出臺(tái)了《縣牦牛出欄管理辦法》，《縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法》等，按照“一本書(shū)（檔案管理一本書(shū)）、兩本賬（實(shí)物賬、財(cái)務(wù)賬）的要求強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)賬檔管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)與合作社發(fā)展，進(jìn)一步保障村集體和貧困戶分紅。

（五）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固發(fā)展成果。圍繞貧困群眾，大力宣傳各項(xiàng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，采取“走出去、走下去”的方式，實(shí)施技術(shù)共建工程，組織開(kāi)展青稞高產(chǎn)基地、蔬菜種植、果樹(shù)種植、家政服務(wù)、摩托車(chē)維修等各類(lèi)培訓(xùn)班達(dá)15000人次，提升貧困群眾脫貧技能，邀請(qǐng)省、州專(zhuān)家深入田間地頭提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)講座等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料12000余冊(cè)，不僅激發(fā)了貧困群體的內(nèi)生動(dòng)力，而且培養(yǎng)了一批“土專(zhuān)家”和致富帶頭人。目前，貧困村實(shí)現(xiàn)129個(gè)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人至少3人以上，致富帶頭人共計(jì)達(dá)到410人。深入開(kāi)展“感恩奮進(jìn)教育活動(dòng)、幸福美麗家園建設(shè)活動(dòng)、文明家庭評(píng)比活動(dòng)”激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，激活貧困群眾自主性，提升了人們主動(dòng)脫貧意識(shí)和脫貧能力。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

通過(guò)近幾年來(lái)的不懈努力，縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得了前所未有發(fā)展，目前集體經(jīng)濟(jì)收入人均達(dá)10元以上，有力促進(jìn)貧困村脫貧、貧困戶增收，但產(chǎn)業(yè)扶貧中依然存在一些問(wèn)題，具體如下：

（一）主動(dòng)發(fā)展能力差。受傳統(tǒng)思想浸，群眾自我發(fā)展意識(shí)受到限制，一些消極的習(xí)俗慣例深入骨髓，求穩(wěn)怕變，排斥變革、缺乏進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)，極大地抑制了其主動(dòng)脫貧致富的自覺(jué)性。此外，長(zhǎng)期與外界隔絕而難以理解幸福意義，難以理解現(xiàn)代生活的獲得感，群眾安于現(xiàn)狀，思想觀念落后。

（二）科學(xué)管理能力弱。全縣懂市場(chǎng)、懂宣傳、懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺乏，沒(méi)有自我發(fā)展和創(chuàng)新的意識(shí)，無(wú)法滿足群眾對(duì)種養(yǎng)、加工及市場(chǎng)銷(xiāo)售方面的技術(shù)需求，從而制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新型主體對(duì)產(chǎn)業(yè)管理資金使用、賬務(wù)管理、臺(tái)賬管理上還缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，集體經(jīng)濟(jì)管理較為粗放。

（三）正向激勵(lì)機(jī)制軟。在充分挖掘脫貧致富典型上少，榜樣的作用發(fā)揮的不夠，未能通過(guò)身邊人脫貧致富的典范來(lái)營(yíng)造良好的外部氛圍和壓力。針對(duì)到戶的政策方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和評(píng)判機(jī)制少，群眾自主培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)愿望不強(qiáng)。

四、下步改進(jìn)措施

立足縣實(shí)際，尊重客觀規(guī)律，綜合運(yùn)用道德、利益、制度等相關(guān)機(jī)制，同時(shí)借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，全方位多層次激發(fā)和鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。積極開(kāi)展扶貧政策知識(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、思想教育、扶貧案例等相關(guān)內(nèi)容，加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)宣傳，要為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困群眾創(chuàng)造條件，搭建“一人就業(yè)、全家脫貧”和“一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；繼續(xù)落實(shí)信貸政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予資金方面支持；通過(guò)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積極發(fā)展旅游業(yè)，通過(guò)相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)。

（二）提升管理水平。“三分建、七分管”，圍繞產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收、貧困群眾持續(xù)增收，大力宣傳各項(xiàng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)了一批“土專(zhuān)家”和致富帶頭人。抓好農(nóng)技員駐村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)工作，扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。

篇(2)

2015年以來(lái)，寶林村“兩委”按照精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的安排部署，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，圍繞“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”大膽探索實(shí)踐，讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處，大大加快了脫貧攻堅(jiān)步伐。

錢(qián)從哪里來(lái)？

統(tǒng)籌整合幫扶資源

寶林村既有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，又有一定規(guī)模的檸檬特色產(chǎn)業(yè)，為什么沒(méi)能形成支柱產(chǎn)業(yè)？離縣城不到20公里，交通不算偏僻，而且是資陽(yáng)市政協(xié)掛聯(lián)幫扶的建檔立卡貧困村，近年來(lái)各方支持力度不小，為什么村容村貌變化不大？全村總?cè)丝?162人，其中有貧困戶57戶、貧困人口177人，貧困發(fā)生率在全縣建檔立卡貧困村中并不算高，為什么遲遲難以脫貧？

帶著一連串的問(wèn)號(hào)，去年夏天，新上任的“第一書(shū)記”李偉和村黨支部成員走家入戶調(diào)研后找到了問(wèn)題的根源：各種政策性扶貧資金零敲碎打分散使用，沒(méi)能集中發(fā)揮作用；原有的“引進(jìn)大戶業(yè)主”發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式，各種補(bǔ)貼效益讓業(yè)主拿走了，群眾并沒(méi)享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收益。

“精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于建立科學(xué)合理的機(jī)制，才能確保好鋼用在刀刃上、扶貧扶到關(guān)鍵處。不改變‘撒胡椒面’式的投入方式，花再多的錢(qián)也難以真正扶貧。”反復(fù)權(quán)衡后，李偉和村黨支部一班人決心以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為突破口帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

多年來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)成了空殼，錢(qián)從哪里來(lái)？寶林村積極整合幫扶資源，建立發(fā)展基金。他們一方面在全村開(kāi)展了深入細(xì)致的清產(chǎn)核資工作，將集體所有的塘、庫(kù)、堰、林等各類(lèi)資產(chǎn)資源全部統(tǒng)籌起來(lái)，打捆安排使用。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取政策支持、向社會(huì)爭(zhēng)取扶持幫助，并將自有資產(chǎn)與各方面爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金整合到一起，建立了總規(guī)模達(dá)130余萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

村集體有了錢(qián)，到底應(yīng)該怎么用？寶林村的回答是：村“兩委”以集體資產(chǎn)入股的方式引導(dǎo)村民以土地、流動(dòng)資金、勞動(dòng)力等方式入股分紅，既讓老百姓當(dāng)家做主，又充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的杠桿作用。通過(guò)全體村民民主商定，入股項(xiàng)目的投入分配方式為：村民投入30%的資金和勞動(dòng)力，集體投入70%的資金和技術(shù)，收益上村民占70%、集體占30%。

產(chǎn)業(yè)怎么搞？

堅(jiān)持“市場(chǎng)倒推生產(chǎn)”

村民要脫貧致富，集體資產(chǎn)要保值增值，怎樣才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人和集體收益的最大化？寶林村的做法是：對(duì)集體和村民共同參股的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“集中管理、分散勞動(dòng)、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的生產(chǎn)組織方式。集中管理，統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃布局，統(tǒng)一提供育種、育苗和技術(shù)，快速建成規(guī)模集約的產(chǎn)業(yè)基地；分散勞動(dòng)，明確參股群眾的責(zé)權(quán)利，生產(chǎn)責(zé)任劃分到戶到人，杜絕“吃大鍋飯”現(xiàn)象；統(tǒng)一銷(xiāo)售，形成一致的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品收益最大化。

“規(guī)模化、集約化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向，建立與其相適應(yīng)的組織生產(chǎn)模式是‘三農(nóng)’工作繞不開(kāi)的坎。”李偉直言，這種模式既能攥緊拳頭開(kāi)拓市場(chǎng)空間，又能集中力量抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，起到了“1+12”的積極作用。

集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，如何做到科學(xué)理性并防范風(fēng)險(xiǎn)？寶林村的做法是市場(chǎng)倒推生產(chǎn)，靠創(chuàng)響生態(tài)品牌打開(kāi)局面，凡是沒(méi)有銷(xiāo)路的產(chǎn)業(yè)一律不搞。

為此，村“兩委”全力推進(jìn)“寶林生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”品牌注冊(cè)，采取“貧困村+城市社區(qū)”“貧困村+企業(yè)+市場(chǎng)”等多種模式走向市場(chǎng)；借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，與成都菜菜莊生態(tài)食品銷(xiāo)售公司合作，創(chuàng)建了微商平臺(tái)“菜菜莊生態(tài)網(wǎng)上商城”；與申通物流合作，入駐生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電商展銷(xiāo)平臺(tái)，將寶林村的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推向更加廣闊的市場(chǎng)。

“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片。”在貧困戶袁華軍聽(tīng)來(lái)，今年的蛙聲特別悅耳。他去年底與人投資合建的十畝生態(tài)青蛙養(yǎng)殖園已初步見(jiàn)效。他信心十足地說(shuō)：“今年純收入至少5萬(wàn)元，戴了多年的‘窮帽’終于要摘下了。”

記者了解到，2015年以來(lái)，寶林村先后啟動(dòng)實(shí)施了養(yǎng)殖生態(tài)黑豬、生態(tài)青蛙、生態(tài)土雞以及種植優(yōu)質(zhì)春見(jiàn)等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)120戶村民入股參與，每戶年均增收5000元以上，其中有25戶村民實(shí)現(xiàn)了一年脫貧，村集體也增收30萬(wàn)元左右。

“蛋糕”咋個(gè)分？

讓全體村民受益

集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)了，如何分好集體收益這塊“蛋糕”，讓村民公平公正享受發(fā)展成果？面對(duì)這一全體村民最關(guān)心的問(wèn)題，寶林村采取“三個(gè)三分之一”的方式：即每年村集體經(jīng)濟(jì)的新增收益，其中1/3作為民生兜底資金、1/3作為產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展資金、1/3作為公益設(shè)施建設(shè)資金，既能讓全體村民共同得到實(shí)惠，又能為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)，同時(shí)確保脫貧村民不返貧。

落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，改善民計(jì)民生。對(duì)年老體弱、無(wú)勞力、殘疾以及因各種意外再次返貧的特困群眾，寶林村運(yùn)用集體收益中的民生兜底資金予以精準(zhǔn)幫扶、救急救貧，確保全村奔小康不落下一人。對(duì)發(fā)展種植、養(yǎng)殖的村民，由村集體補(bǔ)貼65%啟動(dòng)資金。2015年底，村上對(duì)首批養(yǎng)殖生態(tài)黑豬的25戶典型貧困戶，按每戶每頭900元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助每戶養(yǎng)殖戶年增收1萬(wàn)元左右。

篇(3)

樂(lè)于奉獻(xiàn)，俯首甘為孺子牛

一個(gè)人事業(yè)上立足的根本是要有樂(lè)于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神和強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，要能夠做到干一行、愛(ài)一行、鉆一行，勤勤懇懇，任勞任怨、胸懷全局，無(wú)私奉獻(xiàn)。2016年縣阿日然村是脫貧村，被派去當(dāng)駐村農(nóng)技員時(shí)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，沒(méi)有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)、種植的也落后，萬(wàn)分焦慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展村民持續(xù)增收確保兩不愁、三保障，在發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)后在村子實(shí)施：1.青稞五良工作法，通過(guò)“良種、良法、良機(jī)、良壤、良制”的廣泛推廣，良種覆蓋率達(dá)90%以上，畝產(chǎn)增收20%，得到了群眾的高度認(rèn)可。2.以建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，在縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下?tīng)?zhēng)取60萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金創(chuàng)辦了縣第一個(gè)牦牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社--阿日然村集體牧場(chǎng)養(yǎng)殖合作社。成立這個(gè)養(yǎng)殖合作社真是一路走來(lái)不容易，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民有昔殺昔售“戒殺生”惡習(xí)，這一習(xí)慣根深蒂固難以改變，他同駐村工作隊(duì)員和村干多次到農(nóng)牧戶家中做思想工作，要求積極響應(yīng)成立集體牧場(chǎng)養(yǎng)殖合作社并加入合作社，每年按照15%-20%出欄增加收入。截止目前牧場(chǎng)養(yǎng)殖牦牛262頭，為阿日然村108戶423人，帶動(dòng)增收70余萬(wàn)元。

服務(wù)三農(nóng)，奉獻(xiàn)青春無(wú)怨無(wú)悔

篇(4)

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、不平衡、模式單一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具體表現(xiàn)為一下幾個(gè)方面：

1.集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，一方面隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成為民營(yíng)企業(yè)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)了改變。另外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才的支持，因?yàn)榇蠖嗄贻p人和有知識(shí)的人脫離了農(nóng)村，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才，特別是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶頭人年齡較大，知識(shí)老化，缺乏創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著生產(chǎn)缺技術(shù)，決策缺能人，產(chǎn)業(yè)缺項(xiàng)目的局面。

2.集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。農(nóng)村土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的主要資源。雖然采取聯(lián)產(chǎn)承包重新賦予了農(nóng)民土地使用權(quán)，但是農(nóng)民并不能以產(chǎn)權(quán)主體的身份行使職能，集體資產(chǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同共有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并沒(méi)有從本質(zhì)上改變。突出表現(xiàn)在為一是土地所有權(quán)現(xiàn)行的人權(quán)屬不清，造成產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位。二是土地所有權(quán)歸屬不清，所有權(quán)主體缺位。

3.思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時(shí)間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上；有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動(dòng)去想點(diǎn)子，找路子；有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。

4.缺少政策支持和扶持

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動(dòng)資金等方面的優(yōu)惠政策。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級(jí)集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時(shí)拆遷的窘境，對(duì)今后的發(fā)展感到很困惑。

5.管理不規(guī)范。個(gè)別村組集體經(jīng)濟(jì)的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費(fèi)、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟(jì)收入，但收入太低，有個(gè)別承包者長(zhǎng)期拖欠承包費(fèi)，村、組收取承包費(fèi)困難。個(gè)別村委會(huì)只考慮當(dāng)前，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠，土地低價(jià)出租等資源長(zhǎng)期發(fā)包、收入提前消費(fèi)等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、收入，造成后來(lái)班子無(wú)可開(kāi)發(fā)利用資源的被動(dòng)局面。

二、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施

1.拓寬思路，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑

1.1各級(jí)黨委政府要制定出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。優(yōu)惠政策要體現(xiàn)村級(jí)集體以土地為主資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)。鼓勵(lì)村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，加大扶持力度，建立公共財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.2要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行一村一策；充分發(fā)揮各地的山林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；采取集體投資、農(nóng)民入股和吸引工商資本投資等方式，科學(xué)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要綜合利用區(qū)位經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、商貿(mào)、酒店、商鋪等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地等服務(wù)，開(kāi)辟集體經(jīng)濟(jì)新的增收渠道。要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織等合作，牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域的延伸和擴(kuò)張。要盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。有條件的村要實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，努力從單一資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金利用率。

2.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)；制度改革；目的意義；改革策略

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的目的及意義

1.明晰產(chǎn)權(quán)權(quán)責(zé)

成員權(quán)利與集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬問(wèn)題的分配主要是根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員所占據(jù)的份額來(lái)進(jìn)行的。國(guó)家相關(guān)法律明確規(guī)定，處分、使用、占有與收益屬于所有權(quán)的權(quán)利。因此，集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有處分權(quán)、使用權(quán)、占有權(quán)與收益權(quán)，允許其在法律許可范疇內(nèi)開(kāi)展有償退出、抵押及繼承活動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的改革則可以實(shí)現(xiàn)一過(guò)程，也可以讓農(nóng)村組織成員責(zé)任更加明確，對(duì)集體資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體進(jìn)行進(jìn)一步確定，利用成員大會(huì)形式，組織成員對(duì)集體資產(chǎn)管理決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)進(jìn)行行使，確保資產(chǎn)收益分配與協(xié)調(diào)工作的完成，根據(jù)權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一原則，集體經(jīng)濟(jì)組織成員也應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)。[1]

2.實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保護(hù)

針對(duì)資產(chǎn)保護(hù)角度而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)力進(jìn)行保護(hù)。從當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，公共權(quán)力容易侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益。當(dāng)前主要利用內(nèi)部協(xié)調(diào)、行政機(jī)構(gòu)仲裁與民事訴訟來(lái)解決成員財(cái)產(chǎn)糾紛，倘若二者存在不一致問(wèn)題，容易侵害組織成員利益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建則可以完善法律法規(guī)之不足，能夠?qū)M織成員財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)。

3.促進(jìn)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)

針對(duì)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)角度而言，利用集體資產(chǎn)進(jìn)出市場(chǎng)，基本能夠體現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)完整程度。在高效流轉(zhuǎn)集體資產(chǎn)的過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)集體資產(chǎn)保值與增值效果的最佳化。伴隨著產(chǎn)權(quán)的不斷明確，也在持續(xù)健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)改革工作，并對(duì)匹配的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)，能夠不斷補(bǔ)充有關(guān)交易規(guī)則與程序，不斷提升市場(chǎng)交易的公平性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效流轉(zhuǎn)，并保證流轉(zhuǎn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的明晰。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革優(yōu)化策略

1.完善農(nóng)村層級(jí)管理

關(guān)于農(nóng)村層級(jí)管理的完善工作，可以從以下幾個(gè)方面著手：[2](1)通過(guò)政府的指引作用，利用村民大會(huì)，將村民代表選舉出來(lái)，所選舉的村民代表負(fù)責(zé)將黨群聯(lián)席會(huì)、監(jiān)事會(huì)與村委會(huì)選舉出來(lái)，共同對(duì)村黨支部+黨群聯(lián)席會(huì)+村委會(huì)+監(jiān)事會(huì)的“2+2”新模式進(jìn)行構(gòu)建，進(jìn)而將政府與村民之間緊密聯(lián)系起來(lái)，將村民參政、議政的主動(dòng)性激發(fā)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)村民參與管理村事務(wù)積極性的提升。(2)利用政府的組織與指導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步確定，并以此為前提，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的“股分化”，對(duì)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)社進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)而對(duì)村集體資源進(jìn)行整合，集中規(guī)劃、開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，在股份分紅的范圍中，將土地經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)收益與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等加入進(jìn)來(lái)。必要的情況下，為了促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府可以注入啟動(dòng)資金。利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作聯(lián)社所取得的分紅，實(shí)現(xiàn)合作聯(lián)社成員再分配，亦可以用作為公益事業(yè)發(fā)展資金。

2.推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的開(kāi)展，不僅可以為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持，還能夠?yàn)槠涮峁┮欢ㄈ肆Y源。[3]做好第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的改革更好進(jìn)行，也可以讓更多的農(nóng)村人員通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益的增加。同時(shí)也需要利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村土地的使用權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人也會(huì)取得相應(yīng)證書(shū)。(1)可以對(duì)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，利用金融機(jī)構(gòu)或者社會(huì)融資形式，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)農(nóng)民可以利用入股形式變成農(nóng)業(yè)工人，從事第三產(chǎn)業(yè)工作，并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。(3)可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)速度的提升，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)建設(shè)進(jìn)程的加快。還可以將改革所產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，利用特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光基地建設(shè)活動(dòng)，以此來(lái)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.搭建資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)

(1)政府可以引領(lǐng)農(nóng)民成立合作社，且能夠代表村、組的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)。利用該形式，將所有權(quán)人的權(quán)力行使出來(lái)，倘若與其他主體產(chǎn)生關(guān)系，該組織能夠代表所有合作社成員意志。更為重要的是，該產(chǎn)權(quán)主體屬于集合選擇形式，以農(nóng)民的自愿為基礎(chǔ)，具有民主政治機(jī)制，能夠使農(nóng)民真正掌握土地權(quán)益，并對(duì)該權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。(2)在政府的引導(dǎo)作用下，合作社可以和其他公司等盈利性組織合作，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)合理流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)出發(fā)，一方面引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)予以多元化流轉(zhuǎn)，另一方面讓權(quán)利主體獲得相應(yīng)的利益需求，共同對(duì)利益分配機(jī)制進(jìn)行建設(shè)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)需要在全面保障合作社成員利益基礎(chǔ)上而進(jìn)行，在共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，做好利益的合理分配，將農(nóng)村人員的自主性充分激發(fā)出來(lái)，并吸引越來(lái)越多外來(lái)業(yè)主進(jìn)行投資。

篇(6)

一、從社會(huì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的高度思考

在研究中發(fā)現(xiàn)，從郊區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的角度，從郊區(qū)都市型農(nóng)業(yè)的角度，從郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的角度來(lái)探索郊區(qū)現(xiàn)代化，可以從不同側(cè)面反映北京郊區(qū)發(fā)展中需要解決的重大問(wèn)題，但是仍然不能概括郊區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程目前和今后發(fā)展階段最本質(zhì)的特征。郊區(qū)現(xiàn)實(shí)生活中每天都在發(fā)生新問(wèn)題和新矛盾，都在反復(fù)證明社會(huì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型這一趨勢(shì)的客觀存在和不可逆轉(zhuǎn)，并正在逐漸上升為主導(dǎo)地位，成為郊區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程今后要面臨的主要矛盾。

在近郊，是一個(gè)農(nóng)村逐漸被城市化的進(jìn)程，是原有農(nóng)村社會(huì)怎樣溶入城市社會(huì)的問(wèn)題，甚至連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)都離不開(kāi)這種社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景。“城中村”現(xiàn)象的大量存在，恰是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中遇到的新矛盾和新問(wèn)題。

在遠(yuǎn)郊平原地區(qū)，真正依賴家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶在迅速減少，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)入二三產(chǎn)業(yè)和城市、城鎮(zhèn)。而農(nóng)地的對(duì)外租賃、社會(huì)資本和外來(lái)勞動(dòng)力的進(jìn)入，正在改變著農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在沒(méi)有二三產(chǎn)業(yè)支撐的一般農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的減少已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。

這種變化甚至在遠(yuǎn)郊山區(qū)也已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的拓展和為城里人服務(wù)的度假休閑等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為改變山區(qū)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的直接動(dòng)因；青年人口的下山進(jìn)城轉(zhuǎn)移，恰好與城市人進(jìn)山度假休閑甚至長(zhǎng)期居住成為明顯反差，這種雙向流動(dòng)正在沖擊著山區(qū)農(nóng)村的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)。

最近成為議論焦點(diǎn)的郊區(qū)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，實(shí)際上也是郊區(qū)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中極具代表性的矛盾焦點(diǎn)。從政策法規(guī)層面看，有一個(gè)合法不合法的問(wèn)題；但是，從郊區(qū)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型層面看，則折射出轉(zhuǎn)型中的深層矛盾。在已經(jīng)發(fā)生城市化、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的地區(qū)，一方面是資本人格化的開(kāi)發(fā)商的利益巨額增長(zhǎng)，農(nóng)民卻被排斥在外；另一方面，農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)正在迅速覺(jué)醒，開(kāi)始自發(fā)地（甚至“違規(guī)地”）分享工業(yè)化、城市化進(jìn)程的巨大利益。所以，在郊區(qū)的一些區(qū)位、交通和環(huán)境條件較好的農(nóng)村，小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)就成為一種必然現(xiàn)象，并對(duì)現(xiàn)行政策法規(guī)和制度安排造成沖擊。這既是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的直接表現(xiàn)，又成為農(nóng)民對(duì)以資本為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的一種對(duì)抗和矯枉過(guò)正。

郊區(qū)傳統(tǒng)的、封閉的、完全以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)正在進(jìn)入有史以來(lái)最后也是最深刻的變革之中，這正是郊區(qū)的城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這一進(jìn)程必然使郊區(qū)農(nóng)村面臨全面轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)農(nóng)村分化為不同類(lèi)型，有的被城市擴(kuò)展所淹沒(méi)，有的發(fā)展成為新型小城鎮(zhèn)，有的演變?yōu)槌青l(xiāng)混合型城鎮(zhèn)化社區(qū)，有的演變?yōu)橐袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的新農(nóng)村。在這一進(jìn)程中，其中有一大批沒(méi)有特色的一般農(nóng)村，要經(jīng)歷由人口減少到集體經(jīng)濟(jì)萎縮的過(guò)程，最終會(huì)通過(guò)一定途徑和方式被整合，從而完成農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。所以，如果仍然立足于郊區(qū)近4000個(gè)行政村“村自為戰(zhàn)”的思路，研究他們?cè)鯓诱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，怎樣發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，怎樣建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村，而不是從這些農(nóng)村正面臨全面的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的角度，不是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型統(tǒng)一起來(lái)考慮問(wèn)題，在更大的范圍內(nèi)考慮勞動(dòng)力、土地等資源的優(yōu)化配置，就不可能抓住主要矛盾，也就不可能真正解決問(wèn)題。

二、郊區(qū)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源來(lái)自特大城市（北京）不可遏制的擴(kuò)散效應(yīng)

這就是郊區(qū)自身的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與大城市郊區(qū)化進(jìn)程合流的趨勢(shì)。這種合流的主導(dǎo)力量是城市功能和產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移，使郊區(qū)快速演變?yōu)槌鞘兄鲗?dǎo)型的城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)形態(tài)。在遠(yuǎn)郊區(qū)縣中，順義區(qū)最具這一社會(huì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的典型特征。首都大型工業(yè)項(xiàng)目在順義的布局和區(qū)屬國(guó)有控股企業(yè)的發(fā)展，使順義區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的中后期階段，全區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)已經(jīng)下降到12.4%以下，城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入最后階段，城鄉(xiāng)一體化格局正在初步形成。近年來(lái)，由于新城發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，僅城鄉(xiāng)結(jié)合部已有11個(gè)村整建制拆遷轉(zhuǎn)居，3.4萬(wàn)農(nóng)民融入新城，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型一次完成，農(nóng)民開(kāi)始城市新生活。

郊區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等等，都是由城市的功能、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)所主導(dǎo)、所決定的。郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能也越來(lái)越成為城市總體功能的有機(jī)組成部分和不可分割的整體。

所以，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，意味著郊區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)向城市主導(dǎo)型和逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的體制目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的主要措施是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。這種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是全方位的，并不是單方面。既是產(chǎn)業(yè)的、經(jīng)濟(jì)的，也是社會(huì)的、生態(tài)的；既有公共財(cái)政向郊區(qū)的傾斜，又有規(guī)劃、土地利用的城鄉(xiāng)一體化安排；既有城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃，又有產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、村莊布局的規(guī)劃；既有城市職能部門(mén)向郊區(qū)的延伸，又有郊區(qū)農(nóng)村主動(dòng)的適應(yīng)和對(duì)接。所以，只有突破城鄉(xiāng)分割的慣性思維方式，按全市一盤(pán)棋、一體化的思路來(lái)研究問(wèn)題，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。

三、從農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要出發(fā)進(jìn)行改革和體制、制度創(chuàng)新

農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要大量的體制創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系的建立，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作的發(fā)展；城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)制度改革，使原來(lái)集體經(jīng)濟(jì)組織改造成為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)代企業(yè)組織；探索建立用股份制產(chǎn)權(quán)制度，建立跨村級(jí)的在更大范圍內(nèi)的聯(lián)合機(jī)制，解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或更大范圍內(nèi)土地等資源的優(yōu)化配置問(wèn)題；農(nóng)民土地承包權(quán)有組織的權(quán)益化和流轉(zhuǎn)集中，政府鼓勵(lì)進(jìn)入城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民離土轉(zhuǎn)居，用城鎮(zhèn)社會(huì)保障置換轉(zhuǎn)移農(nóng)民的土地承包權(quán)；在農(nóng)村舊村改造和村莊整治中，農(nóng)民宅基地和存量建設(shè)用地與城鎮(zhèn)化社區(qū)建設(shè)集中置換，形成農(nóng)村現(xiàn)有建設(shè)用地集中開(kāi)發(fā)的利益機(jī)制；社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)管理體制改革，探索連接、兼顧城鄉(xiāng)的過(guò)渡型行政管理體制等等，都需要放在城市化、城鎮(zhèn)化這一農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的大背景下研究、試驗(yàn)，找出解決問(wèn)題的辦法。

在農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織的地位和作用是不可忽視的。對(duì)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人口減少、集體經(jīng)濟(jì)逐漸萎縮的村，今后在整治、合并以及土地關(guān)系調(diào)整中都離不開(kāi)村級(jí)社區(qū)組織。在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型完成之前，村級(jí)組織是不可能被專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所取代的；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)組織的地位和作用則日顯重要，決不能采取簡(jiǎn)單的弱化式的改革措施。如朝陽(yáng)區(qū)綠化隔離帶地區(qū)是以鄉(xiāng)為單位規(guī)劃的，由于打破村莊界限，有的村基本都是綠地，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，產(chǎn)業(yè)用地相對(duì)集中了。在這種情況下，如果不以鄉(xiāng)為單位配置土地資源和統(tǒng)一安排城市化以后農(nóng)民小區(qū)的集中布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，矛盾就會(huì)非常尖銳。實(shí)際上，就是沒(méi)有綠化隔離帶問(wèn)題的其他農(nóng)村地區(qū)，在這種城市化、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型中，一樣離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)籌安排和組織運(yùn)作。所以，要順利實(shí)現(xiàn)這種全方位的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就必須認(rèn)真研究新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件和體制、機(jī)制、組織形式等方面的創(chuàng)新。

四、積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織形式和經(jīng)營(yíng)體制

篇(7)

一、合作社發(fā)展現(xiàn)狀

我街道9個(gè)村（社區(qū)）均組建以黨支部為引領(lǐng)的集體經(jīng)濟(jì)股份制合作社。探索以勞務(wù)輸出、工程承建、種養(yǎng)殖、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展、壯大合作社。但是由于各村（社區(qū)）自然資源條件差異較大，合作社運(yùn)行的效果參差不齊。想要把所有的合作社都同時(shí)發(fā)展起來(lái)需要一個(gè)很長(zhǎng)的探索過(guò)程。我街道通過(guò)選擇幾個(gè)條件相對(duì)成熟的村（社區(qū)）作為示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過(guò)示范點(diǎn)的建設(shè)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他的村（社區(qū)）發(fā)展起來(lái)。

一是立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，發(fā)動(dòng)群眾參與合作社入股經(jīng)營(yíng)及管理，通過(guò)合作社籌集一部分，貧困戶貸款入股一部分的形式籌集啟動(dòng)資金240萬(wàn)元，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，由街道平臺(tái)公司引進(jìn)專(zhuān)業(yè)智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)公司于2019年10月在上街社區(qū)老水果批發(fā)市場(chǎng)旁空地啟動(dòng)建設(shè)占地1800平米停車(chē)場(chǎng)一個(gè)，含經(jīng)營(yíng)性門(mén)面7個(gè)、停車(chē)位108個(gè)、洗車(chē)位2個(gè)。項(xiàng)目建成后即可穩(wěn)定獲利，解決貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)崗位5個(gè)，帶動(dòng)5戶貧困戶每年戶均增收3萬(wàn)元；每年提取15萬(wàn)元用于貧困戶分紅，其中參與貸款入股貧困戶戶均分紅6000元，其余貧困戶戶均分紅1000元；提取5萬(wàn)元作為街道平臺(tái)公司管理費(fèi)用；提取10萬(wàn)元作為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)積累。三年后可收回前期投入成本，每年獲得利潤(rùn)按照合作社70%、社區(qū)集體27%、平臺(tái)公司3%進(jìn)行分配，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收50萬(wàn)元以上，合作社股東每年可穩(wěn)定獲得項(xiàng)目分紅。

二是在**村由合作社組織實(shí)施退耕還林油茶種植1078畝，合作社負(fù)責(zé)籌措資金統(tǒng)一購(gòu)苗、統(tǒng)一規(guī)劃種植，項(xiàng)目補(bǔ)助資金由合作社進(jìn)行分配；合作社流轉(zhuǎn)土地200畝，春夏種植青貯玉米養(yǎng)牛，秋冬種植蔬菜出售，讓有限的耕地發(fā)揮最大的價(jià)值；通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，動(dòng)員群眾把剩余的耕地整合起來(lái)，發(fā)展特色、規(guī)模產(chǎn)業(yè)，采取“以短養(yǎng)長(zhǎng)”的種植模式實(shí)施380畝植被恢復(fù)與辣椒套種項(xiàng)目，主要發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。合作社負(fù)責(zé)資金籌措，組織群眾實(shí)施種植及田間管理，公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品回收。通過(guò)3個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，把原來(lái)低效的玉米種植調(diào)減下來(lái)。通過(guò)加入合作社，群眾可以獲得4個(gè)方面的收益：土地流轉(zhuǎn)租金、務(wù)工薪金、政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金和股份分紅資金。不但增加群眾收入，還壯大村集體經(jīng)濟(jì)。更為重要的是村民與集體經(jīng)濟(jì)合作社利益緊緊地聯(lián)結(jié)在一起，極大增強(qiáng)村黨支部的組織力與凝聚力。

三是在**村由合作社實(shí)施種植青貯飼料養(yǎng)殖肉牛項(xiàng)目，合作社流轉(zhuǎn)土地200畝，春夏季節(jié)種植青貯玉米、秋冬季節(jié)種植蔬菜，修建養(yǎng)牛場(chǎng)集中養(yǎng)殖肉牛150頭。預(yù)計(jì)每年可獲得收益100萬(wàn)元。農(nóng)戶通過(guò)土地入股分紅，貧困戶優(yōu)先在基地內(nèi)務(wù)工增加收入，補(bǔ)助資金由街道統(tǒng)籌安排并以恰當(dāng)方式與貧困戶進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)。該項(xiàng)目共覆蓋貧困戶113戶457人，按照貧困戶分紅比例，戶均可分紅2000元以上。同時(shí)，可將村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社做實(shí)做強(qiáng)，進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

二、存在問(wèn)題

一是我街道剩余耕地零散破碎，規(guī)模小，難以形成規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)；二是組建的勞務(wù)合作社由于缺乏資金及政策支持，在與有實(shí)力的施工隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中多以失敗告終，難以爭(zhēng)取到項(xiàng)目工程；三是我街道城中社區(qū)謀劃盤(pán)活城區(qū)集體土地資源，以停車(chē)場(chǎng)、酒店等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體發(fā)展壯大合作社，但是由于沒(méi)有政策支持，項(xiàng)目審批難度大。