序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇網絡輿情法律范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞 網絡輿情 工作機制 協同治理

中圖分類號：D035 文獻標識碼：A

新媒體的應用促使中國進入了“大眾麥克風”時代，互聯網已經成為“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”。①依附于互聯網這一平臺的網絡輿情與社情民意緊密聯系，反映公眾話題與社會熱點問題。輿情似水，如果不給予疏於和引導，會釀成水患，沖垮社會“大廈”；如果及時有效地加以整合引導，則會成為政府治理的財富。

一、政府應對網絡輿情存在的主要問題

（一）治理觀念滯后，輿情監測機構定位偏差。

互聯網技術的發展，改變了我國行政管理生態環境，如何引導網民輿論導向成為政府工作治理的重要內容。在現實網絡輿情治理中，我國政府官員面臨著以下現實問題。一是治理觀念滯后，時常發生對社會矛盾或公眾熱點話題置若罔聞，或者采取行政強制手段解決輿情矛盾；二是對輿情檢測機構定位出現偏差。這些服務機構目前的工作重點在于對輿情數據的搜集和抓取，然而最重要的是當事件爆發之后，政府應對網絡民意反映的數據進行有效、科學的篩選、量化統計和分析研判，并就如何進行科學的應對提出科學的建議和方法，為政府治理網絡輿情提供有效的參考數據，這應是核心所在。

（二）政務輿情研判與應對遲緩。

我國政府機關在網絡輿情治理方面，通過對剛剛或正在發生的網絡輿情事件，就其性質、波及范圍和嚴重程度進行研判，并根據輿情發展態勢制定相關應對策略。但現實輿情事件處理中卻存在著信息研判與應對策略遲緩。以2010年10月16日發生于河北大學新校區轎車撞人事故，導致一死一傷，肇事者竟口出狂言：“有本事你們告去，我爸是李剛”，此事件一經曝光，引起了全國網友熱議與高度關注，在全國人民的壓力下，河北省相關部門及時調查結果，采取積極應對策略，平息此次事件。

（三）網絡輿情工作體系不完善。

毋庸置疑，我國政府對網絡輿情引導是非常重視的，堅持以人為本進行善治，雖然我國已將建立了相關的輿情監測機構、應急處理機制、新聞發言機制等工作體系，但由于治理高于管理，燕山大學文法學院院長劉邦凡在《電子治理理論》中指出：“治理是管理的一個發展階段，一個高級環節、一個組成部分”②，因此對網絡輿情的治理需要更高層次的完善工作體系。當前，在我國法律體系中仍沒有一部完整的針對網絡輿情的法律條文，也沒有完整明確的新聞發言制度和事件善后處理機制，導致政府官員無法可依，行為也缺乏法律規范，政府部門也未能及時輿情發展情況。

二、政府網絡輿情應對策略

（一）正視網絡輿情，新理念引領輿情服務。

對網絡輿情認識的偏差基于并未正視輿情，天津社科院劉毅在其撰寫的《網絡輿情研究概論》一書中提到，“網絡輿情是通過互聯網表達和傳播的各種情緒、態度和意見交錯的總和。”③心理學家弗洛伊德認為：“改變行為最好的方法就是改變你的觀念”。④加強政府機關及官員治理理念的同時，鼓勵有實力的軟件公司搜集、研判、分析輿情事件，支持高校或學術機構研究網絡輿情基礎理論。

（二）建立網絡輿情評判標準與應對方式。

網絡輿情監測機構應該敏銳地發現具有輿情價值的新話題，及時檢測、分析和研判，并對此做出相應對策。對網絡輿情進行正確的評判，并對輿情選題進行定期抽樣調查，及時了解當前輿情傳播主要手段和途徑，并在此基礎上對輿情數據深度挖掘和分析，為政府及時提供一份輿情信息。

除此之外，政府基于正確判定輿情信息的基礎上，政府要及時做出回應。應對網絡輿情，首先政府要做到信息公開、及時、透明，第一時間以主體發聲，避免流言蜚語和公眾恐慌，并要與公眾保持動態聯系，防止社會問題政治化和矛盾深化。

（三）完善政府網絡輿情治理工作體系。

第一，出臺針對網絡輿情的法律。我國雖然制訂了如《互聯新聞信息服務管理規定》（2005年）、《中國人民共和國政府信息公開條例》（2008年）等法律，但還沒有一部完整的針對網絡輿情的法律。為使政府治理輿情時有法可依，我國應盡快出臺一部專門應對網絡輿情的法律法規。

第二，善于利用網絡技術檢測輿情信息。網絡輿情監測技術應包括輿情信息搜集、熱點話題發現、信息真假甄別、跟蹤調查和研判分析，通過這些網絡技術的應用，及時了解社會熱點和公眾話題，為政府決策提供信息基礎。

第三，完善新聞機制。輿情發生的第一時間要召開新聞會，讓公眾享有知情權，通過新聞會、新聞發言人、新聞調查會或者媒體訪談就輿論熱點問題和相關政策解答，防止報道偏差和失誤，阻止輿情反彈給政府造成不利影響。

政府應對網絡輿情不僅僅要其中一個部門作出最大努力平息壓力，更需要相應的各部門聯動合作，協同治理，“它可以實現實現政務流程在各個部門間的無縫銜接，消除不必要的障礙，在服務傳輸層面上提高公眾服務的便捷性和滿意度。”⑤

（作者單位：燕山大學 文法學院）

注釋：

人民網輿情檢測室.如何應對網絡輿情？―網絡輿情分析師手冊.新華出版社.2013.3：11.

劉邦凡.電子治理引論.北京大學出版社.2005：6.

劉毅.網絡輿情研究概論.天津人民出版社.2007.9：54.

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【關鍵詞】網絡輿情；長效策略；聯動機制；疏通

【中圖分類號】G206【文獻標識碼】A【文章編號】1006-4222（2015）23-0285-01

1網絡輿情處置的重要性

隨著中國經濟的飛速發展，社會轉型如火如荼地進行。但是在經濟發展過程中暴露出許多階級矛盾，貧富差距的加大以及社會資源的分配不均都會導致網絡輿情。而在一些比較敏感的社會矛盾，例如教育、醫療、環境、社會道德等問題上，網絡輿情爆發的頻率更高，波及范圍更廣，對社會影響更大。由于網絡具有開放性以及隨意性，這就導致了網絡輿情難辨真偽，社會問題體現集中，如果相關政府和機構不能友好、正確處理網絡輿情，最終不僅不能讓輿情平息，而且還容易導致相關政府的公信力以及權威受到挑戰和威脅，升至爆發更加嚴重的社會問題，嚴重影響社會的安定團結。例如在2012年夏季關于中日“”事件的輿情問題，由于不能在最短時間里最有效解決輿情問題，最終在國內多個城市發生了嚴重的“對日敵對行為”，對許多中國持有的日本產品進行了打砸，而且隨著輿情不斷升級，最終導致境外分裂分子對中國內部進行一系列的分裂行為，嚴重影響中國經濟的發展，還影響中國作為一個世界大國的形象。類似的輿情事件還有許多，從這些事件中可以看出，快速、有效處置網絡輿情，不僅可以有效消除輿論所造成的負面影響，而且對于維持和鞏固公共秩序，保護絕大部分群眾的利益都具有非常重要的作用。

2網絡輿情處置的原則

在現今的網絡輿情中，主要暴露了民情、民意與社會建設之間的矛盾。而這些網絡輿情的產生主要就是政府在行使管理的過程中一些錯位，越位，甚至是利用職務之便進行非法交易等。長此以往，公民在與政府的不對等交流中怨氣積累越來越多，最終在一定的輿論事件中表達出來形成了網絡討論與共鳴。在政府服務百姓的博弈過程中，由于政府所出臺的政策或者自身的行為不能滿足或者違背公眾的需求，公民借用網絡表達自己的訴求，所以最終導致網絡輿情的發生。所以往往在處置網絡輿情的時候，要促進訴求的最好解決，并防止此類事件的發生，還有提高管理能力。所以在處置網絡輿情的原理上可以看到：①要將導致輿論產生的事件盡快平息下來，切斷繼續傳播的途徑和平臺。②充分理解輿論事件中的訴求，然后有針對性地滿足和解決訴求，使網絡輿論發揮出其應有的效果。③完善訴求產生所爆發的管理漏洞，做到解決一件事，完善一類事，以防止類似的事件再次產生。所以對于網絡輿情的處置需要遵循這些原則，另外在輿情發生過程中，最經濟的做法就是在輿情發生的初期就解決，但是網絡輿情具有隱蔽、傳播迅速的特點，往往不能第一時間發現并處理，所以必須建立快速反應機制，在網絡輿情發生前及發生后第一時間預警，進一步減小輿情傳播。

3網絡輿情合理處理的長效策略建議

針對目前網絡信息高度發達的社會，政府對待網絡輿情的長效策略應該是由緊急處理轉化為常態處理，建立長期機制，聯合眾多部門進行聯動。對于一些社會建議類的網絡輿情不能堵、截、避，而是要敞開大門進行疏、補和引導。引導群眾以后再有相關問題可以通過正確的途徑進行申述，不能利用過激的行為或者做法來制造輿論，保證社會的長治久安和穩定團結。在網絡輿情處置的形式上，需要建立制度化，規范網絡輿情的處置機制。在這方面要盡快進行立法，在我國現今的輿論立法中，還沒有一部法律明確提出來關于網絡輿論的處置意見。所以往往面對這種網絡輿情無論在主體上，還是在細節之處都會是漏洞，毫無處置辦法。雖然在2013年通過的《解釋》中對于一部分網絡輿情做出明確的認定與定性，但是由于在中國輿情處置過程中所涉及的部門和機構相對較多，所以只有完整出臺一部關于網絡輿情的規范法律才能保證在網絡輿情中涉及的人與事得到合理的解答和處置。對于輿情的合理處理的長效策略應該是要不斷總結，對成功處置了的網絡輿情進行總結和歸納，再在研究的基礎上總結出輿情處置的模式，這樣可以對下一次輿情爆發后的處置工作做到胸有成竹。對待網絡輿情的處置需要建立責任制，這樣可以加強對網絡言論的監督和管理，在各級政府部門中，要明確輿情處置的責任，將網絡輿情的處理納入工作考核中，對在網絡輿情處置中表現優秀的工作人員需要進行獎勵，但是對于在網絡輿情處置中失職的人員也要追究其責任。這樣既可以激發工作人員的工作熱情，同時還能有效約束工作人員的不作為行為。

4結束語

網絡輿情處置需要建立完善的法律，相關部門需要建立長效聯動機制，將網絡輿情處置常規化，才能制定出網絡輿情處置的長效策略。資助項目：自治區哲學社會科學專項資金項目“自治區網絡輿情對自治區政府形象的影響研究”（13BSH002）；自治區重點科研計劃項目“基于紋理合成的破損藏式古壁畫/唐卡圖像修復算法的研究”（Z2013B28G28/02）；本文受助于：信息協同化創新中心。

參考文獻

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關鍵詞：高校；突發事件；危機干預；網絡輿情

一、高校突發事件的定義及其性質特征

高校突發事件是指在高校內突然發生的，以大學生為主導、以高校師生為主體，對高校教學管理工作和生活秩序產生一定影響或危害的事件。高校突發事件具有突發性、復雜性、危害性、參與主體的特殊性等特征，一般可分為以下幾類。政治類突發事件：這類事件有強烈的政治色彩，如大學生以愛國為名義參與非法集會、罷課、游行等活動；治安安全類突發事件：如師生人身意外傷害、校園暴力、失蹤、盜竊等；公共衛生類突發事件：如傳染病、流行病、食堂食物中毒等；自然災害類突發事件：指地震、洪災等引起的突發事件；學校管理類突發事件：因高校自身管理問題引起學生對抗的行為，如群體性考試作弊、學籍管理問題等。

高校突發事件在網絡輿情的推動下，近年逐漸呈現復雜化和多樣化的上升趨勢。“2011年上半年高校應對網絡輿情能力推薦榜”顯示，2011年上半年十大高校輿情熱點事件都屬于輿情危機事件，其影響力都超出教育系統，影響整個社會。高校突發事件發生后，如何利用高速傳播的網絡輿情及時處理，對于維持校園穩定、構建和諧校園乃至和諧社會意義重大。

二、網絡輿情對高校突發事件的影響機制

高校突發事件網絡輿情是指人們在互聯網傳播方式下對具體高校突發事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。高校突發事件網絡輿情的特征有：傳播擴散迅速，社會關注度高；輿情效果不可控，危害性大；輿情信息失真，引導難度大。

在新媒體廣泛使用的背景下，網絡輿情是一把雙刃劍，一方面，網絡輿情監控能有效防范高校突發事件的發生，有利于高校維穩工作、構建和諧校園；另一方面，網絡輿情可直接誘導高校突發事件的發生或加速高校突發事件的惡性發展。由于大學生自身固有的心理特點，且部分學生的辨別能力較弱，在高校突發事件發生發展的過程中，容易引發他們強烈的情緒共鳴，如果不及時對負面網絡輿情進行控制、引導和管理，很可能導致高校突發事件的發生、演化和升溫。

三、高校突發事件網絡輿情的引導策略

1.加強輿情監控，完善輿情危機預警機制

預防和預測是應對危機事件的重點。各高校結合高校突發事件特征和本校實際情況，樹立集信息收集、加工、分析和預警等于一體的科學監督體系。在信息收集、加工和分析環節，高校管理者應及時全面掌握學生信息、判斷危機事件可能發生的征兆，并對高校師生進行正面引導和教育。同時，高校管理部門可運用一定的網絡技術和方法24小時監測各網站，尤其是重點網站和重點論壇的輿情內容，并及時了解、掌握和分析網絡輿情的動態，避免高校突發事件的發生。同時，各高校必須為隨時可能發生的危機事件做好準備，重視應急預案及其他各項預備、預警準備工作，如設立高校突發事件管理小組或應急機構等。

2.完善信息報送機制，及時處理輿情事件

在高校突發事件發生后，往往容易因溝通不暢導致信息失真，造成謠言和恐懼，耽誤突發事件干預和處理的最佳時機。因此，學校要和學生、媒體形成合力，完善信息報送機制，整合校內外各種資源優勢，透明公開，尊重客觀事實，將事件發展向積極的方向引導，有效且快速解決高校突發事件輿情帶來的各種問題。

3.加強應急知識教育，完善法律制度

目前，仍然有不少高校不同程度地缺少突發事件相關的應急知識教育、處置和輿論引導等制度規范。高校應把突發事件引發輿情危機的相關應急教育納入教學內容，且形成穩定的教育制度規范，如加強對師生使用各類網絡媒體平臺及應對新聞媒體方面的規章制度引導等，此外，應完善高校突發事件引導規章制度的建設，構建完整的引導策略法律體系，用法律法規來保障和推進高校突發事件網絡輿情的引導工作。

參考文獻：

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[關鍵詞]大學生；網絡；輿情；監控

[中圖分類號]G206 [文獻標識碼]A

近十年來，信息技術迅猛發展，隨著網絡媒體的崛起，網絡觀點碰撞日益激烈，影響著人們的生活習慣、思維方式，甚至在無形中改變著當代青年的人生觀和價值觀，大學生群體作為網絡活動的重要參與者，通過互聯網關注各種社會事件，表達自己的情緒、觀點展開討論并引發網絡輿情。如何避免大學生受有害輿論影響，正確引導大學生網絡輿情，提高高校對突發網絡事件的應對能力，成為高校學生工作研究的重要內容。

1大學生網絡輿情的特點

1.1輿情主體的相似性

與其他輿情主體相比，大學生群體具有高度相似性，他們從小在教育系統框架下學習，所接受的教學內容、知識結構都高度相近，在進入高校以后，大學的生活環境、利益沖突、面臨的壓力都極其相似。大學生由于絕大部分群居在校園，受社會的影響較少，但是地域影響因素強烈，大學生群體內部交流頻繁，且形成獨特的語言表達文化，相互影響性大。目前在校大學生以“90后”為主，年齡集中在18至22歲，處于青春萌動時期，思維活躍，心思細密，喜歡展示自我，維權意識重，富有集體榮辱感和正義感，希望得到他人的認同。接受過系統教育，大多數學生在表達觀點時能理性分析，但因為社會閱歷淺，他們心思敏感卻單純、心理在逐步邁向成熟過程中，容易情緒化。在這種成長歷程高度相似的大環境下，大學生熱衷關注的時事類型、價值偏向也比較接近，一旦遇到感興趣的熱點事件，極容易產生共鳴，形成輿情。

1.2輿情內容的范圍偏向性

大學生好奇心重，個人時間充裕，平時關注的網絡內容涉及面廣，但并不是所有關心的事件都會形成大學生網絡輿情。輿情的形成需要群體的參與，這就要求事件性質能引起廣泛大學生關注并且觸動其情感，這樣的事件多涉及國家利益、社會矛盾以及大學生現實生活中所面臨的問題。對于涉及國家利益、社會矛盾事件的討論，參與的大學生出發點往往是源于自身的愛國情感以及身為公民的責任感，通過觀點表達對社會弱勢群體的同情、對社會不公事的蔑視。較于國家和社會熱事，大學生現實生活中所產生的突發事件更容易引起大學生網絡輿情群體性突發事件，學校硬件設施、教學質量、學院安全、管理服務、師生溝通等等都涉及到大學生自身利益，一旦出現突發問題，學生容易慣性地當事人的身份與校方對立，形成負面言論并傳播，甚至非理性的借機宣泄各種不滿情緒。

1.3傳播發展速度快

大學生個體之間有著班級、社團、干部機構等組織相連接，形成一個復雜的網狀交際圈，而且大學生群居在校園，由于區域的局限性，輿論極容易傳播，隨著4G網絡和無線通信設備的開發應用，校園信息呈星網狀傳播，網絡的即時性和聯通性無限擴大了輿論傳播的范圍及速度，輿情在極短時間內爆發而難以控制。

2大學生網絡輿情監控策略

2.1建立完善校園網絡輿情監測機制

大學生擁有較強的操作能力和較高的科學文化水平，是最活躍的網絡群體之一，引起輿情的觸發點多樣，要做好校園網絡輿情監測，就要求信息員能夠及時地甄別出容易激起大學生情緒的信息，如具有敏感性話題、煽動性言論、詆毀性謠言等等。高校信息員需要持續且廣泛地對大學生日常網絡輿情動態進行監控，排查校園內熱點網站、論壇、微博、微信朋友圈，在輿情萌芽期，能夠預測到的網絡輿情的發展和走向，在重要的時間節點，如新生入學、大型活動、畢業實習、期末考試、國家敏感時期，甚至是周邊工程動工期間等，更應該加大監測力度，一旦有突發事件引起群體性輿論事件，要立即采取應急預案。

2.2改變傳統的網絡管理觀念

隨著移動通信技術的發展，校園網的追蹤管理優勢正逐步消失，高校傳統的網絡輿論“封殺”或者擱置等輿情消失的處置方式顯得粗暴而被動，在知情權越發被重視的現今社會，這樣的管理往往只會激起大學生的不滿情緒以及對學校的質疑，甚至導致了輿情危機的爆發。高校的網絡輿情管理觀念必須要有所更新。2.2.1打造官方信息平臺，及時、正面、全面地消息公開全面的信息能提升學生對學校的信任度，避免片面輿論影響學生的判斷，有利于輿情走向的控制；搶占網絡輿論的主導權，能讓學生產生先入為主的心理暗示，在往后討論中都以校方消息作參照依據。2.2.2建立網絡時事評論隊伍，掌控輿情發展方向隨著輿情發生的日常化，“水軍”成為了網絡熱詞，正如成語“三人成虎”，出色的輿論公關可以改變整個輿情走向，建立一支有技術、有素養、有寫作分析能力的網絡評論隊伍，可以在消極輿情形成以后進行輿論導向，曉之以理動之以情，注重宣揚正面的觀點，喚醒大學生的素質責任意識。

2.3加強大學生的自律教育

通信技術的迅猛發展，若只靠網絡過濾技術和現有管理法規難以控制網絡有害信息的傳播，必將導致法律實施和行政的成本的無限提高。要在根本上提高大學生的輿情水平應從大學生的內在素質提升著手，加強大學生的自律教育，鼓勵大學生響應《文明上網自律公約》的號召，從自身做起，以積極態度促進互聯網健康發展，承擔起應負的社會責任。大學生正義感強，是網絡活躍群體，通過愛國教育、自律教育，培養他們的網絡道德感，喚醒他們的社會公民意識，促使他們成為網絡秩序的維護者，能改變網絡輿論群體的群體素質結構，從根本上提升大學生網絡輿情的質量。

[參考文獻]

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[2]張邁曾.傳播學引論[M].西安交通大學出版社，2002.

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>> 我國食品安全網絡輿情監測技術體系探析 食品安全網絡監控系統設計研究 新媒體時代食品安全輿情引導機制研究 論健康教育在食品藥品安全網絡輿情應對中的運用 “一票通”構筑甘肅食品安全網絡 淺析食品安全網絡服務管理信息系統的構建 信任重塑與協調共生：食品安全網絡化治理的邏輯 增強對食品安全網絡謠言的“免疫力” 食品安全網絡謠言的治理對策初探 我國銀行業監管與安全網構建 我國食品安全報道研究綜述 我國食品安全政府規制對策研究 我國食品安全監管研究 我國食品安全的政府監管研究 我國食品安全問題監管研究 我國食品安全監管問題研究 我國食品安全監管體制研究 我國進口食品安全問題研究 我國食品安全犯罪法律控制研究 我國食品安全監管模式研究 常見問題解答 當前所在位置：l，2011-04-11.

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近些年，隨著網絡的飛速發展，高校校園網絡輿情事件時有發生，并且對社會造成了許多不良影響。所以，如何建立輿情事前預警機制成為了各高校網絡輿情管理工作的重中之重。筆者通過對校園網絡輿情內涵的介紹及輿情管理工作狀況的深入分析，提出了幾點輿情預警機制的建立及完善對策。以期通過明確工作權責、加強規范制度、豐富管理工作隊伍來做好校園輿情預警工作。

[關鍵詞]

高校；網絡輿情；管理；工作機制

一、高校校園網絡輿情的內涵

所謂高校校園網絡輿情是一個較為寬泛的概念。一般而言，高校的校園網絡輿情主要來源于論壇（BBS）、QQ群、E-mail、BLOG（博客）、微信和微博等網絡傳播載體，其內容大多圍繞著高校學生自己的日常學習生活和一些周圍的見聞，牽涉到學生自身的根本利益。然而，由于學生本身的思想觀念和行為差異，加之利益出發點也存有迥異，所以，就會對某個事件在網絡媒體傳播平臺上滋生出帶有群體性的行為及意見，并且會蔓延出各種情緒，形成我們所認為的“輿論場”。在高校，校園網絡輿情主要涵蓋以下幾點內容：一是突發輿情事件和偶發性事件；二是我國國內時事政治熱點以及國外輿論評價問題；三是與學生自己切身利益息息相關的事情和動向。平日在網站貼吧上，經常可以看到大學生們所發表的帶有濃烈情緒的意見，網上的爭論也很是激烈，其內容涉及面也非常廣泛，大到國際政治經濟焦點或國內時事熱點、小到食堂的菜價或宿舍的熱得快都是他們所議論關注的話題，他們通過語言文字或圖片視頻來表達想法、抒感，在不知不覺中便形成了許許多多正負面輿論影響。加之，隨著校園網絡技術水平的進步和網絡終端服務的完善，大部分學生們用手機基本上隨時隨地都能夠連接上網絡、接收網絡信息，而且越來越多的學生都擁有自己的電腦，所以，一旦發生網絡輿情事件，幾乎都會飛快地傳播開來，無論輿情本身是否真實，學生們都極易被網絡上的輿論或意見所影響，在思想情緒上被輿論傾向所左右，在心理心態上被輿論評價所動搖，例如集結游行、群體集會等等，更為嚴重的是，甚至會導致學生們的一些極端行為、乃至危及到生命安全。

二、高校校園網絡輿情管理工作之現狀

（一）校園網絡輿情管理主體不明、權責不清

網絡社會是一個虛擬社會，網民們在網上言論、表達意見都可以匿名，有些網站連身份注冊都不需要，而網站的日常管理和負責工作自然而然就落在了網站創建者們的頭上，他們便是目前網絡輿情管理的重要主體。然而，網站的創建者們對待網站運營工作的態度和想法卻是千差萬別的。有的創建管理者采取幾乎完全放任網站上各種言論的態度，這使得網民們更有了發揮的空間，他們不需留下任何有關個人的真實信息，所以在潛意識中認為自己不需要對的信息、發表的言論承擔任何法律責任。這種貌似能夠讓網民高度發揮自由性、表達真實性的做法讓網站管理主體者對于網民的管控和約束越來越無從下手，社會輿論監督工作也難以全方位有效地開展。在大學校園內，對于學生網絡輿情管理工作的重視程度也不太夠，許多高校都沒有設立專門的校園網絡輿情管理機構，輿情管理工作的開展更多的是依靠輔導員或班主任等一線學生工作部門的人員，這樣也造成了輿情管理主體不明確，輿情管理的權力賦予和責任追究都沒有清楚的界定。目前，大多高校的網絡輿情管理工作還是剛剛起步，輿情問題一旦發生就容易產生驚慌失措的局面。許多學校現在仍然處于過度依賴學生自律性的狀態，并沒有從管理方式方法上展開探究。由于學生素質參次不齊、許多“90后”的價值觀更加多元化，所以為高校網絡輿情工作帶來了新的挑戰。對于管理輿情工作的主體務必需要進一步明確，不然則會直接導致高校校園網絡輿情無從管理、無從調查、無從究責、無從監督、無從控制以及無從應對這“六無”局面，使得輿情工作遇到突發危機時、戰線極易崩潰，造成非常嚴重的后果和影響。

（二）校園網絡輿情日常管理制度不健全

“學生管理，制度為綱”，高校校園網絡輿情管理制度是校園網絡輿情安全的保障。現在的在校大學生在現實生活中幾乎都有自己的身份證，但是，在虛擬的網絡社會里卻沒有真實的專屬“ID”,這也為校園網絡輿情管理帶來了困難。因為，在我國，網絡全面覆蓋的時間并不長，也暫時沒有完善的法律制度對網絡言論進行限制和責罰。大學生本身就是最為活躍卻在思想上不夠成熟的一類網民群體，他們缺乏法制觀念、生理心理上又處于青春叛逆期、思想上易于情緒化，所以，一旦網絡上廣傳某種負面信息，高校校園內就十分容易引發輿情問題和信任危機。最重要的是，許多高校目前還處于網絡輿情管理的萌芽期，甚至沒有任何明文規定的網絡輿情日常管理制度。而所謂的一系列校園網絡輿情管理制度主要包括：網絡輿情管理規范制度、網絡輿情管理領導制度、網絡輿情管理監督制度、網絡輿情管理責任制度、網絡輿情管理審查制度、網絡輿情管理匯總制度、網絡輿情管理反饋制度以及網絡輿情管理突發處理制度等等，這些都需要去著手建立和完善。而類似于：管理程序、管理條例、管理規章、管理守則、管理規程等等的章程在許多高校里則是難見到蹤影。

（三）缺乏校園網絡輿情管理預警機制

瞬息萬變的網絡時代已經來臨，網絡輿情的傳播伴隨著科技的發展也如同離弦的箭一般——一旦發出便不可收拾。通過網絡傳播的輿論比一般口口相傳的社會輿論在速度和輻射層面上來說都要更為迅速、更為廣泛很多，具有極強的影響力、滲透性和群體效應而網絡輿論社會在自由程度和開放程度上與現實輿論社會相比則更具有直接性、突發性和不實性等特征。許多負面的虛假信息和違背倫理道德的言論似乎很迎合現在“90后”大學生的獵奇心理和口味，對大學生們的思想觀念和價值取向造成了諸多不良影響。而我國現在依然有許多高校幾乎沒有成立網絡輿情監管機構，也拿不出系統化的高校網絡輿論突發事件應對處置的應急機制和預警機制，換而言之就是沒有足夠的網絡輿情防范能力。一旦危機降臨，后果往往不堪設想。因此，在網絡輿情危害蔓延整個校園之前，我們必須打好預防針，只有通過建立起一整套完善的預警機制、在危機突發時進行合理的處置安排，才能使得高校校園網絡輿情局面得到控制，為輿情應對工作排憂解難，未雨綢繆，維護校園網絡環境的和諧、保證校園輿情的安全。

三、高校校園網絡輿情管理工作之制度建設

高校校園網絡輿情管理工作是一項長期而艱巨的任務。我們既要保證網絡運行環境的規范化，又要保障學生輿論發揮的自由度，所以如何來把握高校校園網絡輿情管理制度建設的這個“度”成為了重中之重。隨著科學技術的日新月異，校園網絡上的論壇管理、網站建設、網絡宣傳、交際平臺都需要從安全保障、信息來源、權限、輿情反饋等方方面面進行管理制度方面的完善。可以繼續鞏固校園網論壇用戶實名制注冊，出臺校內上網場所的相關管理規定，備好校園網絡輿情突發事件應急預案，加強網絡輿情工作的督查等等。下面，我就網絡輿情管理制度的建設工作提出三點建議：

（一）引起重視，成立高校校園網絡輿情管理小組

我國政府在應對突發災難事件時，通常首當其沖要成立一個臨時應急危機處理指揮部。這種做法有著很強的指導作用，對于我們高校處理校園輿情突發事件有著重要的借鑒意義。只是運用到高校輿情管理制度建設中，我們要結合實情，可以將臨時應急危機處理指揮的功能充分運用，成立高校校園網絡輿情管理小組，并且可以將這個小組設為一個常態化的領導組織。其主要職能有：一是要隨時監測、收集、報告有關信息，二是對獲取的有關信息進行調查分析，預測突發輿論事件的發生概率和影響覆蓋度，三是定時在校園內有關輿情事件或話題的發展情況和處理結果反饋，在相關信息報道方面不斷跟進。所以，這個輿情管理小組作為制度建設的一部分是必不可少的。

（二）推陳出新，完善網絡信息安全制度

根據目前的高校網絡校園生態環境情況的分析，我們需要特別就校園官網建設、論壇管理、輿情監控等方面，從保障校園和諧的角度出發，來不斷完善網絡信息安全制度。實名制注冊的立場要堅定不動搖，但是也要在信息安全保護方面打破傳統思路，不斷創新方式方法。在學生課堂上可以加入網絡安全教育的課程，提高學生的網絡安全意識和覺悟。在網絡宣傳方面，也要倡導上網文明，制定網絡失范行為處罰標準，加強信息安全制度建設，凈化校園網絡環境。

（三）加強溝通，建立網絡輿情預警制度

高校校園網絡輿情預警制度是建立在校園內外良好溝通的基礎之上的。我們可以將輿情預警機制分為四個部分：一是輿情監測管理機制。輿情的有效監測可以及時為網絡輿情發展的導向和趨勢提供有效依據，可以提醒校方對網絡輿情突發事件早作準備，提高輿情應對處理的效率，提升輿情處理的針對性，最終以達到又快又準的處理效果。二是輿情匯總分析機制。監測到網絡輿情動態之后，便可以面向師生招募一批輿情信息員，來做好輿情收集和匯總工作。建立起輿情匯總分析機制，通過調研常用的文獻調查法、案例分析法、調查問卷法、實驗分析法等方式，以得到量化的數據，提高判斷的精準度，做出科學的預測。三是輿情警報機制。根據政府經驗，在預測突發狀況前都會產生預警級別的梯度。在處理高校校園網絡輿情時，也可以建立網絡輿情預警警報等級體系，以讓學校師生們心中有數。例如可以將重大校園網絡輿情事件歸為高級預警，并表明預測出的發展趨勢及影響，為校方領導部門的決策提供關鍵的事實信息依據，以正確把握住輿情處理方向。四是輿情控制引導機制。除了預計輿情發展方向，還有一個重要的責任便是要對校園網絡輿情采取更有作為的態度，對負面的輿情早作控制引導，以避免惡性發展或導致悲劇。所以，一定要建立起規范而理性的網絡輿情引導。對于輿情問題的源頭進行深度的發掘，做好大局的控制和把握，對輿情發展的跟蹤不可松懈，通過科學的思想政治教育方式來實施控制引導工作，以達到化險為夷的良好效果。

四、高校校園網絡輿情工作之管理隊伍建設

輿情工作的實施說到底，離不開人。所以，高校校園網絡輿情管理者的隊伍建設顯得十分迫切。那么，為了實現高校校園網絡輿情的正確把握和引導，必須要形成一套完善的隊伍考核體制。可以建立以校黨委宣傳部門、學工處、團委、保衛處、輔導員、班主任為主的多方輿情責任制，修訂系統的規章制度，指明崗位職責，加強貫徹落實力度。與此同時，可以在這批管理隊伍培養一股既具有較高的政治理論水平、熟悉宣傳教育工作規律，又能較熟練地掌握和運用網絡技術的中堅力量。通過高校輿情工作管理隊伍的培養建設，可以更快更準地發現并引導學生群體中的傾向性意見，在溝通和交流中不斷幫助他們排除負面情緒，靈活應變，大力宣傳和推廣社會主義核心價值觀，傳播校園網絡正能量，不斷推動校園網絡文化的發展和繁榮。

五、結束語

隨著網絡信息的飛速發展，新媒體時代的來臨使得網絡輿情愈加地復雜化。雖說影響高校校園輿情現狀的因素是來自各個方面的，但是，作為每天奮戰在學工一線的我們，應該全力以赴去探索尋求一條適合于校園實際情況開展網絡輿情防范處置工作的道路。當然，這個過程必然是充滿棘刺、坎坷不平的，但我們依然要鼓足勇氣不斷研究并實踐，從實踐中去總結更好的經驗。

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關鍵詞：網絡輿情 管理者 教育部門 思想政治教育

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（a）-0215-02

在網絡下，國內與國際信息中的熱點出現的速度很快，引發了大學生們的討論與關注，從而形成了大規模的網絡輿情。網絡輿情為大學生的思想、意見、觀點提供了相應的平臺。但是，網絡輿情同樣為大學生的價值觀以及人生觀的樹立造成了一定的沖擊。所以說，必須要重視網絡輿情對大學生的影響，加強輿論的引導。

1 網絡輿情的含義與作用

網絡輿情指的是以網絡為載體，參照發生的事情，獲取信息。其主要來源于網絡的傳播，在消化與吸收信息后體現出的價值觀念與評價和對事件的后續作用力。當前環境中，網絡輿情在我國還處于低級發展中，當下理論體系尚未完善。網絡輿情是依靠網絡平臺直接或者間接表達，在當下的網絡環境中，通過資源的利用，強化對人們有切身利益的公共事件、論壇。

網絡輿情具有引導和深化的功能。教育者可以利用網絡輿情的功能，以深刻的理論與沉重的歷史背景宣揚如何學習思想政治教育，引導學生深化思想政治教育。網絡輿情同樣具有溝通與凝聚的功能、監督和預測的功能。網絡輿情在校園環境中能夠直接反映大學生的思想情感，亦能為教師提供準確信息，把握大學生的思想動態。高校輿論監督與預測為大學生的思想教育的開展提供了更多依據，這對于高校的管理與教育提供了重要意義。

2 網絡輿情下大學生的政治教育現狀

2.1 教育手段單一

高校的思政課程設置與教育方法問題多樣，比如：課程設置不完善、內容重復、教育方法單一等。在教學方法中，很多教育者只重視書本內容，并未將真正的理論創新融入到課程的教學中，使得大學生的思想政治沒有該擁有的吸引力。在網絡輿情的滲透中，很多高校的思想政治基本采用的是單向的正面灌輸，由于對大學生的心理與思想關注不夠，使得大學生的政治教育僅僅停留于表面。

2.2 思想政治的監管不完善

大學生的思政教育既系統又完善，這就需要黨、團、工、政各方面共同努力。當下學校、社會教育機構之間缺乏系統的協調，未能發揮全面的育人工作。當前的思政教育分工明確。類似團委、宣傳處等，他們承擔著思政的教育宣傳與理論教學的責任。很多高校尚未建立起真正的輿情監管與指導，尚未明確執行強有力的思政教育的監管，缺乏互聯網的溝通平臺。

3 在網絡輿情下如何提升大學生的思想政治教育

3.1 確立網絡輿情下的高校學生理念

在發生網絡輿情后，讓學生最快地掌握相關信息，既能夠滿足學生參與社會與校園生活，又是各個管理者的義務。高校在面對輿情危機時常常有許多不自覺的應對行為，主觀上不明說，內容與態度上都影響了輿情事件地處理，在輿情事件中只有掌握主動權，積極應對才能給學生留下好的印象。

高校在處理措手不及的事情時，媒體會充當高校和百姓的橋梁。在信息的傳遞環節，媒體將信息第一時間傳遞下去，既方便又快捷，在輿論的引導中，媒體是強有力的催化劑，媒體將公眾的反映匯報給上級，然后再將安排與要求告知大眾。在網絡輿情中，高校管理者需要加強與媒體的合作同交流，實現共贏。

在發生輿情事件后，高校需要主動承擔權責范圍中接受監督、處理工作的后果。只有勇于承擔責任才能增加公眾的信任力。于高校而言，一方面要接受高校內部監督；另一方面重視企業、媒體的作用，轉變思維。促進工作的完善。

3.2 塑造大學生人格加強網絡輿情

大學生作為社會中的一員，為實現全面和自由的發展，應當加強媒體的素養教育。媒介的教育能夠充分完善自我，以媒介的資源態度與方式利用媒介的態度實現傳媒的能力批判。高校的思想政治工作需要注重外部的理論教育和教育者的內部修養教育。而大學生的網絡心理教育教育需要科學的指導，其間包括發展與矯正性的方法體系。矯正性的體系是針對有心理問題的大學生，通過建立心理健康的專欄，和學生進行面對面的交流，從而發現學生的一系列問題，并有效的輔導。發展性的方法包括量表評估法、自我認知法、心態調整法等。

在當下社會中，加強大學生的思想教育必須要堅持馬克思的正確指導。高校的輿情工作引導不僅表現在課堂的顯性教學中，還體現在校園的隱形教學中。在課堂教學中，教師需要向學生灌輸的相關思想，并且結合時代背景，以多樣地教學方法，調動學生的主動性與積極性，吸引學生積極主動地參與，全面看待社會事實，分清主流與支流，把握事物的矛盾。

3.3 加強環境引導，塑造良好環境

大學生思想政治教育中的環境包含社會環境與自然環境。自然環境決定著人的思想品德，而社會環境決定著人們思想品德的發展。社會環境主要包含：大眾傳媒媒介、社會輿情環境、校園網絡文化等。高校輿情作為社會輿情的重要組成，很多思想源于現實。青年學生的價值觀尚未形成，當輿情中包含的價值觀違背政治教育時，會沖淡教育的結果。大眾輿情包含媒體的官方娛樂與民間的娛樂，比如：官方電視臺、QQ、bbs等。網絡環境中的信息需要正確的法律法規來引導，同時還要強調媒體的管理，強化行業自律。同輩的群體環境亦是社會輿情的重要組成，同輩群體存在比較普遍，影響力較大，引導著大學生的思想政治教育。

4 結語

網絡輿情在高校中逐步發展與滲透，這對于大學生而言既有消極又有積極的影響。網絡的發展一方面給大學生帶來大量信息；另一方面滿足了學生全面的發展。但是網絡的信息中好壞參差不齊，大學生思想單純，各個方面還處于形成階段，極易受到誘惑與迷失，這給高校的大學生思想教育工作造成了一定的阻礙。在當下思想政治的教育中，應當熟練運用多媒體，積極探索思想政治中的新思路，大膽創新。

參考文獻