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篇(1)

中圖分類號(hào)：F299.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2007）08-0054-01

1 價(jià)值鏈和戰(zhàn)略價(jià)值鏈分析方法

1.1 價(jià)值鏈的概念

價(jià)值鏈――美國(guó)學(xué)者邁克爾?波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中指出：企業(yè)的每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)。企業(yè)的一切互不相同但又互相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成了創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過程，這項(xiàng)動(dòng)態(tài)過程稱為價(jià)值鏈（Value Chain）。

主要活動(dòng)：（1）輸入后勤――包括購(gòu)買原材料、動(dòng)力、燃料、部件等，對(duì)這些采購(gòu)品進(jìn)行接收、儲(chǔ)存和分配、檢查等管理。

（2）制造――將原材料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)成品的過程。

（3）輸出后勤――將產(chǎn)成品轉(zhuǎn)移到顧客手中的過程。

（4）營(yíng)銷――讓顧客了解自己的產(chǎn)品或服務(wù)，涉及營(yíng)銷部門的全部活動(dòng)。

（5）服務(wù)――提高或維持產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值，涉及給顧客提供諸如裝配、零部件、修理、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)支持等活動(dòng)及顧客投訴活動(dòng)等。

輔助活動(dòng)：（1）人力資源管理――包括人力資源的招聘、培訓(xùn)、開發(fā)和報(bào)酬等的管理；員工關(guān)系管理；培養(yǎng)員工的知識(shí)創(chuàng)新能力。

（2）研究與開發(fā)――產(chǎn)品研究與發(fā)展、流程改進(jìn)、設(shè)備設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、電子交流系統(tǒng)開發(fā)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等。

（3）綜合管理――財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律事務(wù)、安全保衛(wèi)、構(gòu)筑戰(zhàn)略聯(lián)盟以及與戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系管理等。

1.2 戰(zhàn)略價(jià)值鏈分析方法的概念

戰(zhàn)略價(jià)值鏈分析方法，是通過對(duì)公司價(jià)值鏈成本的戰(zhàn)略分析，明確企業(yè)的長(zhǎng)期成本競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的一種方法。

戰(zhàn)略價(jià)值鏈分析，是從行業(yè)價(jià)值鏈、企業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值鏈和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手戰(zhàn)略價(jià)值鏈等三方面進(jìn)行的。

（1）通過行業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值鏈的分析，可以了解企業(yè)在行業(yè)戰(zhàn)略價(jià)值鏈中的位置、現(xiàn)狀與前景、企業(yè)與上下游（供應(yīng)商與分銷商和顧客）的戰(zhàn)略價(jià)值鏈關(guān)系，把握企業(yè)的成本態(tài)勢(shì)。

（2）通過企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略價(jià)值鏈的分析，可以了解單元戰(zhàn)略價(jià)值鏈上的成本與效益，確定增值與不增值的鏈結(jié)和重構(gòu)優(yōu)化的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值鏈。

（3）通過與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手戰(zhàn)略價(jià)值鏈的比較分析，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手戰(zhàn)略價(jià)值鏈，根據(jù)自身情況，確定相應(yīng)的有競(jìng)爭(zhēng)力的成本戰(zhàn)略。

1.3 行業(yè)價(jià)值鏈的分析

價(jià)值鏈分析的具體步驟有：

(1)確定行業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成要素。

行業(yè)價(jià)值鏈涉及企業(yè)自身價(jià)值鏈、上游供應(yīng)商價(jià)值鏈和下游經(jīng)銷商價(jià)值鏈和用戶價(jià)值鏈。

行業(yè)價(jià)值鏈的的全過程可用圖表示如下：

供應(yīng)商價(jià)值鏈――企業(yè)自身價(jià)值鏈――經(jīng)銷商價(jià)值鏈機(jī)用戶價(jià)值鏈

行業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成會(huì)因行業(yè)的特點(diǎn)而有所不同。

制造行業(yè)的價(jià)值鏈：金屬礦山金屬冶煉公司機(jī)械制造廠批發(fā)商零售商消費(fèi)者

服務(wù)業(yè)企業(yè)的價(jià)值鏈與制造業(yè)的價(jià)值鏈也有所不同。

(2)明確各構(gòu)成要素的位置、成本和增值情況，調(diào)整或優(yōu)化價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)。

在了解本企業(yè)目前在行業(yè)價(jià)值鏈中位置的基礎(chǔ)上，需要對(duì)價(jià)值鏈成本和增值情況進(jìn)行估算，研究是否可以利用上下游價(jià)值鏈進(jìn)一步降低成本，整合價(jià)值鏈中的有關(guān)構(gòu)成要素，以取得成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.4 企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的分析

企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的分析，就是了解本企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的構(gòu)成要素（單元價(jià)值鏈），確定對(duì)成本與增值是否有影響的基本價(jià)值鏈，以發(fā)現(xiàn)并消除容易帶來高成本和不增值的鏈結(jié)（構(gòu)成要素），從戰(zhàn)略上調(diào)整和重構(gòu)具有相對(duì)成本較低地位的、優(yōu)化的企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈。

如果企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈上所有活動(dòng)的累計(jì)成本小于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手時(shí)，就具有了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)化企業(yè)價(jià)值鏈的工作：適時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、零庫(kù)存、全面質(zhì)量管理或零缺陷管理、“外包”有些活動(dòng)、改造流程、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、引進(jìn)節(jié)約成本的技術(shù)、簡(jiǎn)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、精簡(jiǎn)高成本活動(dòng)的營(yíng)運(yùn)流程等。

2 投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1 投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析的必要性和原理

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，需要短期內(nèi)建設(shè)數(shù)目眾多的項(xiàng)目，但受資源的約束，不可能百業(yè)俱興。所以，最佳配置資源就成為最大可能的實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，直接目的是為了比較方案，篩選項(xiàng)目，最終是為了最佳配置和有效利用投資資源。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析的基本原理是費(fèi)用――效益分析。費(fèi)用――效益分析是從國(guó)家和整個(gè)社會(huì)的角度出發(fā)，全面地、綜合地分析和評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的一種科學(xué)方法。它是通過用影子價(jià)格、影子匯率計(jì)算項(xiàng)目未來的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用，并按照社會(huì)折現(xiàn)率進(jìn)行折現(xiàn)，繼而計(jì)算出一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并根據(jù)“以最小費(fèi)用去的最大效益”的基本要求作出分析和判斷。

費(fèi)用和效益的范圍比財(cái)務(wù)效益分析中的成本和效益要廣泛的多。項(xiàng)目的費(fèi)用是因項(xiàng)目建設(shè)而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)所付出的代價(jià)，包括項(xiàng)目本身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門所付出的代價(jià)，包括內(nèi)部費(fèi)用和外部費(fèi)用兩類。內(nèi)部費(fèi)用是指用影子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。外部費(fèi)用是指社會(huì)為項(xiàng)目付出了代價(jià)，項(xiàng)目本身并不需要支付的那部分費(fèi)用，即由于項(xiàng)目存在而使項(xiàng)目以外的主體所造成的全部損失。與之相應(yīng)的，內(nèi)部效益是指項(xiàng)目產(chǎn)出物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。外部效益是指項(xiàng)目為社會(huì)所作的貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得益的那部分效益，即由于項(xiàng)目存在而使項(xiàng)目以外的主體所享有的利益。

2.2 內(nèi)部與外部效益的鑒別與計(jì)量

內(nèi)部效益包括三種形式：（1）項(xiàng)目投產(chǎn)后增加社會(huì)總供給量，是指由此而增加的國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)品或中間產(chǎn)品。（2）項(xiàng)目投產(chǎn)后減少了其他相同的或類似企業(yè)的產(chǎn)量所帶來的效益。（3）增加出口或減少近口所帶來的效益。

外部效益包括兩種形式：（1）技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣。在一個(gè)地區(qū)建設(shè)一個(gè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目，會(huì)培養(yǎng)和造就數(shù)量眾多的工程技術(shù)和管理人員，這些人才所帶來的效益，大部分為本項(xiàng)目所吸收，但因?yàn)槿瞬诺牧鲃?dòng)、技術(shù)的交流，這些人才能給該地區(qū)，乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來好處。（2）給上、下游企業(yè)帶來的效益。項(xiàng)目的前聯(lián)合后廉的效果，即項(xiàng)目對(duì)上、下游企業(yè)產(chǎn)生的效益主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①項(xiàng)目投產(chǎn)后，使上下游企業(yè)閑置的生產(chǎn)能力得以充分利用而增加的凈效益。②項(xiàng)目投產(chǎn)后使上下游企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。特別是上游企業(yè)，因?yàn)闉榱藵M足雖有入物所增加的需要，不得不增加改種產(chǎn)品的供給，從而使其增加生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

［1］李蘋莉.戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)：發(fā)展與挑戰(zhàn)［J］．會(huì)計(jì)研究，1999，（1）.

［2］王化成，楊景巖．試論戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)［J］．會(huì)計(jì)研究，1997，（10）.

［3］吳大軍，王立國(guó).項(xiàng)目評(píng)估［M］.大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002.

篇(2)

論文摘要：文章從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性入手，認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為核算手段和結(jié)果都是一種公共產(chǎn)品，并以GDP數(shù)據(jù)為例分析了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)品“缺陷”，即質(zhì)量問題，最后討論了把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)理念引入到中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中。

論文關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量控制

從20世紀(jì)50年代到1981年，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算采用蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)，1992年開始，中國(guó)實(shí)施了以GDP作為核心指標(biāo)的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以國(guó)際上通行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶體系(SNA)作為改革目標(biāo)。針對(duì)中國(guó)的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者中，有些認(rèn)為中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的GDP數(shù)據(jù)偏高，有些則認(rèn)為偏低。

本文主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性人手，以GDP數(shù)據(jù)為例分析了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題，最后討論把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念引入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性

相對(duì)于私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品是因私人不愿意生產(chǎn)或無法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品和勞務(wù)，包括國(guó)防、公務(wù)員、社會(huì)保障等。公共產(chǎn)品有兩個(gè)顯著的特性：一是非競(jìng)爭(zhēng)性，二是非排他性。前者是指一個(gè)人對(duì)某種產(chǎn)品的消費(fèi)不減少或不影響其他人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)，若增加一個(gè)人消費(fèi)，該公共產(chǎn)品的邊際社會(huì)成本等于零。公共產(chǎn)品具有非排他性，即無法排除其他人從公共產(chǎn)品中獲得利益，意味著消費(fèi)者可能做一個(gè)“免費(fèi)乘車者”，免費(fèi)享用公共產(chǎn)品。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算具有公共產(chǎn)品的兩大屬性，即非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，因而屬于公共產(chǎn)品。同時(shí)，從使用范圍上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是世界性的或國(guó)家級(jí)的；從形態(tài)上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算又是一種非實(shí)物性的知識(shí)型、信息型的公共產(chǎn)品；從使用者數(shù)量上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)使用者數(shù)量沒有上限-1J。以上三點(diǎn)構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為公共產(chǎn)品的特殊性。邱東(2004)提出SNA本質(zhì)上屬于全球通用的制度性知識(shí)，屬于全球公共品。

總之，從核算的制度、方法上講，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一種手段性的公共產(chǎn)品，它為一國(guó)或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核算提供了基本的核算類別、方法、規(guī)則等。從核算的結(jié)果上講，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算向各級(jí)政府、社會(huì)公眾和研究機(jī)構(gòu)提供了一系列的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品，如GDP及其增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)等。

就現(xiàn)狀而言，作為公共產(chǎn)品的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的供給屬于“政府生產(chǎn)”，即通過各級(jí)統(tǒng)計(jì)局來核算并提供國(guó)家和地方的核算數(shù)據(jù)；從公共產(chǎn)品的需求來看，一部分核算數(shù)據(jù)作為“最終產(chǎn)品”直接提供給社會(huì)公眾，以滿足社會(huì)公眾對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息的需求，另一部分則提供給各級(jí)政府部門，服務(wù)于各級(jí)政府部門的各種決策需求；從統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的所有權(quán)上看，GDP核算數(shù)據(jù)是政府利用納稅人的錢生產(chǎn)(調(diào)查、收集、整理、計(jì)算、分析)出來的信息，屬于全體公民所有，除少數(shù)涉及國(guó)家安全和利益的信息外，政府有義務(wù)向全體公民提供；從外部性理論上分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)具有外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)核算數(shù)據(jù)被準(zhǔn)確、及時(shí)地提供時(shí)，它能夠向各級(jí)政府和企業(yè)提供有效的決策支持，產(chǎn)生較大的社會(huì)收益；否則，會(huì)誤導(dǎo)各級(jí)政府和企業(yè)的決策，造成全社會(huì)的損失。

二、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題——以GDP為例

從MPS到SNA，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算無論是統(tǒng)計(jì)的口徑、方法，還是統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量都在不斷改進(jìn)之中。而統(tǒng)計(jì)體制上的欠缺與方法上的不足是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量問題的兩大原因l3_。以經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)GDP為例，其質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)GDP地區(qū)核算匯總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)之間的統(tǒng)計(jì)誤差

1．“生產(chǎn)法”下國(guó)家核算GDP與地方核算GDP

匯總數(shù)之間的差異

(1)GDP總量上的差異

表1地區(qū)GDPr-總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)的差異表

表1給出了生產(chǎn)法下1998～2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)【J之間的絕對(duì)差異和相對(duì)差異，在這5年中，GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國(guó)家核算數(shù)，無論是絕對(duì)差異還是相對(duì)差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，1998年的差率是5．66％，超過了一般統(tǒng)計(jì)上允許的5％的差異，到了2002年，差率已經(jīng)擴(kuò)大到12．63％，是1998年的兩倍多。

(2)GDP增長(zhǎng)率上的差異

表2國(guó)家核算GDP增長(zhǎng)率與地方

從表2可以發(fā)現(xiàn)，1999年生產(chǎn)法下國(guó)家核算的GDP增長(zhǎng)率高于地區(qū)匯總的GDP增長(zhǎng)率；在以后的連續(xù)三年中，國(guó)家核算的GDP增長(zhǎng)率都低于地區(qū)匯總的GDP增長(zhǎng)率兩個(gè)百分點(diǎn)左右。

(3)GDP三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的差異

從表3中可以發(fā)現(xiàn)：第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在地區(qū)核算數(shù)與國(guó)家核算數(shù)之間的差異逐年擴(kuò)大，地區(qū)核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP比重小于國(guó)家核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，且差異也是逐年擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重地區(qū)核算數(shù)一直都高于國(guó)家核算數(shù)，且差異也是逐年擴(kuò)大。

2．“支出法”下國(guó)家核算GDP與地方核算GDP匯總數(shù)之間的差異

(1)GDP總量上的差異

表4給出了支出法下1998年到2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)之間的絕對(duì)差異和相對(duì)差異，在這5年中，GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國(guó)家核算數(shù)，且無論是絕對(duì)差異還是相對(duì)差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，1998年的差率是4．64％，到了2002年，絕對(duì)差異達(dá)到了10376．58億元，差率已經(jīng)擴(kuò)大到9．65％，是1998年的兩倍多。。

(2)GDP增長(zhǎng)率上的差異

在1999-2002年中，2001年的GDP增長(zhǎng)率國(guó)家核算數(shù)略大于地區(qū)匯總數(shù)，1999、2000、2002年都是國(guó)家核算的GDP增長(zhǎng)率低于地區(qū)匯總的GDP增長(zhǎng)率1～2個(gè)百分點(diǎn)(詳見表5)。

(3)GDP支出構(gòu)成上的差異

表6列出了各項(xiàng)支出占GDP的比重在地區(qū)核算數(shù)和國(guó)家核算數(shù)之間的差異。可以發(fā)現(xiàn)凈出口比重的差異并不大，但是最終消費(fèi)比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大，其中在最終消費(fèi)比重上，地區(qū)核算數(shù)小于國(guó)家核算數(shù)，而在資本形成總額比重上，地區(qū)核算數(shù)大于國(guó)家核算數(shù)，其差異的程度從1998年以來有逐年減小的趨勢(shì)。

(二)國(guó)家核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差

從表7中可以發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家核算GDP的前提下，2000年用生產(chǎn)法核算的GDP高于用支出法核算的GDP，而在其它年份則是用生產(chǎn)法核算的GDP低于用支出法核算的GDP。從兩種方法的差異程度上看，其有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，從1998年的相差不到1個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到了2002年的2．53個(gè)百分點(diǎn)。

(三)地方核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差

從表8可以看出：將全國(guó)各省的GDP匯總的前提下，GDP數(shù)據(jù)無論是用生產(chǎn)法核算還是用支出法核算，兩者之間的差異并不大。

(四)對(duì)于我國(guó)GDP數(shù)據(jù)真實(shí)性的討論

國(guó)內(nèi)外學(xué)者一直都關(guān)注于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，作為反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體指標(biāo)的GDP自然成了關(guān)注的焦點(diǎn)L5J。羅斯基認(rèn)為：中國(guó)官方公布的1997～2001年的GDP增長(zhǎng)率被普遍高估，每年平均高估2-3個(gè)百分點(diǎn)[6I。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從自己的切身感受出發(fā)，認(rèn)為中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字有一定的水分。例如，1998年中國(guó)遭遇了百年難遇的大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大的破壞，但令人費(fèi)解的是除了一個(gè)省以外，所有省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均有不同程度的增長(zhǎng)。再者，由于中國(guó)官員政績(jī)考核與激勵(lì)方面的原因，人為統(tǒng)計(jì)造假時(shí)有發(fā)生，也增加了人們對(duì)中國(guó)官方GDP的數(shù)字的懷疑。任若恩(2002)針對(duì)羅斯基關(guān)于中國(guó)官方GDP的置疑進(jìn)行了分析與評(píng)論，認(rèn)為“羅斯基采用了錯(cuò)誤的方法，錯(cuò)誤地推算了中國(guó)的GDP”。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)明確指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，而不是虛假數(shù)字。”吳敬璉在《人世后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》演講時(shí)也明確表示：“海外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這些質(zhì)疑并無太大根據(jù)。”另一方面，有學(xué)者從電力消耗或投資的一致性計(jì)算，認(rèn)為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的GDP數(shù)據(jù)存在低報(bào)的可能。且從我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)上看，絕對(duì)水平的低估是服務(wù)業(yè)增加值估計(jì)中的最大問題。

三、產(chǎn)品質(zhì)量控制下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算

雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門為提高和改進(jìn)核算質(zhì)量，已付出了艱辛的勞動(dòng)，做出了不懈的努力。以GDP為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在我國(guó)仍存在著明顯的產(chǎn)品質(zhì)量問題，在國(guó)外，產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念早已從最初的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等有形產(chǎn)品擴(kuò)展運(yùn)用到包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，瑞典、芬蘭、挪威等國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展了“全面質(zhì)量管理(TQM)”項(xiàng)目，制定了相應(yīng)的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，成為加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要組織保障。國(guó)外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)有：

(一)建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合管理體系

在統(tǒng)一的組織框架下，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的質(zhì)量評(píng)價(jià)，如英國(guó)、加拿大等國(guó)家的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立了比較健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理機(jī)制。

(二)建立單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制

對(duì)某一具體統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目如國(guó)民核算、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理，如，美國(guó)的波斯金(BOSKIN)學(xué)術(shù)委員會(huì)，專門對(duì)美國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，美國(guó)商務(wù)部分析局定期評(píng)估國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三)建立專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查

美國(guó)的BOSKIN委員會(huì)，專f-IxCN費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)的準(zhǔn)確程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。英國(guó)皇家統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作組，每年對(duì)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并對(duì)外公布評(píng)估報(bào)告。加拿大是由國(guó)家審計(jì)總長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)審工作。

(四)應(yīng)用不同的方法開展質(zhì)量評(píng)估和管理

篇(3)

一年來，在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo)，落實(shí)“三抓帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目開發(fā)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境”二十字方針，積極有效開展工作，抓亮點(diǎn)、刨特色，較好地完成了本職工作。

一、2007年工作回顧

1、理清思路，明確目標(biāo)。年初，全面分析200*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，編制出2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此，撰寫《**市200*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2007年計(jì)劃（草案）》，依法向市人大會(huì)議報(bào)告，審議通過執(zhí)行。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測(cè)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會(huì)議審議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及市委工作會(huì)議精神，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，掌握?qǐng)?zhí)行情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題，做到一季度一分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報(bào)2007年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)市人大提出的審查意見，制定措施，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學(xué)預(yù)測(cè)2007年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，深入分析2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，初步編制出2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。并按照要求上報(bào)省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。項(xiàng)目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來，按照職責(zé)分工，增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取力度，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了可喜的成績(jī)。由于經(jīng)貿(mào)方面項(xiàng)目屬于國(guó)家、省政策導(dǎo)向性項(xiàng)目，項(xiàng)目少資金量小，但是為了爭(zhēng)取有限的項(xiàng)目資金，我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，在幫助企業(yè)完善報(bào)批材料的基礎(chǔ)上，加大爭(zhēng)取力度，今年新爭(zhēng)取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項(xiàng)目3個(gè)，分別是華紡企業(yè)、銀和公司和第一油棉廠等，共爭(zhēng)取貼息資金75萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)25萬(wàn)元，項(xiàng)目爭(zhēng)取個(gè)數(shù)在五個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，2009年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī)，項(xiàng)目爭(zhēng)取資金數(shù)量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸?chǎng)券，求得了生存權(quán)，意義重大。

4、育特色，抓亮點(diǎn)。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)工作創(chuàng)歷史新高，繼2006年該項(xiàng)工作權(quán)限下放我市后，我們積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)相關(guān)政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務(wù)，當(dāng)年為永泰棉紡爭(zhēng)取12臺(tái)進(jìn)口全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽(yáng)裕祥、華紡企業(yè)等兩個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口設(shè)備免稅，目前進(jìn)展順利，兩家企業(yè)均已獲得國(guó)家發(fā)改委的確認(rèn)，進(jìn)口設(shè)備正在辦理，這兩個(gè)項(xiàng)目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬(wàn)元以上，同時(shí)，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極爭(zhēng)取2008年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國(guó)家、省發(fā)改委通知要求，對(duì)我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)申報(bào)信心，通過篩選，對(duì)符合條件的華紡企業(yè)，南陽(yáng)裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，補(bǔ)充完善，達(dá)到上報(bào)要求。為加強(qiáng)爭(zhēng)取力度，委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，屆時(shí)，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬(wàn)元以上。

二、2008年工作重點(diǎn)

2008年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展調(diào)查研究，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況及問題的分析和預(yù)測(cè)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

工作重點(diǎn)是：

一）、綜合工作

1、科學(xué)制訂好2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大調(diào)查研究力度，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢(shì)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

3、做好年初和年中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的起草，依法向市人大匯報(bào)，并依據(jù)人大提出的意見，進(jìn)行調(diào)整。

二）規(guī)劃工作

1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估。2008年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評(píng)估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真客觀預(yù)測(cè)后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)，提出主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)的評(píng)估意見，并以市政府名義向市人大匯報(bào)，對(duì)需要進(jìn)行的調(diào)整的，待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。

2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。

3、完成丹江口庫(kù)區(qū)**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和庫(kù)區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調(diào)工程對(duì)口項(xiàng)目支援。

4、按照國(guó)家對(duì)進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。

三）經(jīng)貿(mào)工作。

一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；

二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機(jī)技改計(jì)劃的3個(gè)項(xiàng)目（雪陽(yáng)棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設(shè)進(jìn)度，確保2008年5月前建成投產(chǎn)。

篇(4)

一、**年工作回顧

1、理清思路，明確目標(biāo)。年初，全面分析**年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)**年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，編制出**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此，撰寫《**市**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和**年計(jì)劃（草案）》，依法向市人大會(huì)議報(bào)告，審議通過執(zhí)行。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測(cè)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會(huì)議審議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及市委工作會(huì)議精神，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，掌握?qǐng)?zhí)行情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題，做到一季度一分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報(bào)**年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)市人大提出的審查意見，制定措施，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學(xué)預(yù)測(cè)**年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，深入分析**年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，初步編制出**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。并按照要求上報(bào)省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。項(xiàng)目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來，按照職責(zé)分工，增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取力度，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了可喜的成績(jī)。由于經(jīng)貿(mào)方面項(xiàng)目屬于國(guó)家、省政策導(dǎo)向性項(xiàng)目，項(xiàng)目少資金量小，但是為了爭(zhēng)取有限的項(xiàng)目資金，我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，在幫助企業(yè)完善報(bào)批材料的基礎(chǔ)上，加大爭(zhēng)取力度，今年新爭(zhēng)取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項(xiàng)目3個(gè)，分別是華紡企業(yè)、銀和公司和第一油棉廠等，共爭(zhēng)取貼息資金75萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)25萬(wàn)元，項(xiàng)目爭(zhēng)取個(gè)數(shù)在五個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，**年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī)，項(xiàng)目爭(zhēng)取資金數(shù)量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸?chǎng)券，求得了生存權(quán)，意義重大。

4、育特色，抓亮點(diǎn)。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)工作創(chuàng)歷史新高，繼**年該項(xiàng)工作權(quán)限下放我市后，我們積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)相關(guān)政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務(wù)，當(dāng)年為永泰棉紡爭(zhēng)取12臺(tái)進(jìn)口全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽(yáng)裕祥、華紡企業(yè)等兩個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口設(shè)備免稅，目前進(jìn)展順利，兩家企業(yè)均已獲得國(guó)家發(fā)改委的確認(rèn)，進(jìn)口設(shè)備正在辦理，這兩個(gè)項(xiàng)目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬(wàn)元以上，同時(shí)，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極爭(zhēng)取**年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國(guó)家、省發(fā)改委通知要求，對(duì)我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)申報(bào)信心，通過篩選，對(duì)符合條件的華紡企業(yè)，南陽(yáng)裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，補(bǔ)充完善，達(dá)到上報(bào)要求。為加強(qiáng)爭(zhēng)取力度，委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，屆時(shí)，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬(wàn)元以上。

二、**年工作重點(diǎn)

**年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展調(diào)查研究，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況及問題的分析和預(yù)測(cè)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

工作重點(diǎn)是：

一）、綜合工作

1、科學(xué)制訂好**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大調(diào)查研究力度，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢(shì)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

3、做好年初和年中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的起草，依法向市人大匯報(bào)，并依據(jù)人大提出的意見，進(jìn)行調(diào)整。

二）規(guī)劃工作

1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估。**年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評(píng)估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真客觀預(yù)測(cè)后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)，提出主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)的評(píng)估意見，并以市政府名義向市人大匯報(bào)，對(duì)需要進(jìn)行的調(diào)整的，待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。

2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。

3、完成丹江口庫(kù)區(qū)**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和庫(kù)區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調(diào)工程對(duì)口項(xiàng)目支援。

4、按照國(guó)家對(duì)進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。

三）經(jīng)貿(mào)工作。

一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；

二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機(jī)技改

計(jì)劃的3個(gè)項(xiàng)目（雪陽(yáng)棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設(shè)進(jìn)度，確保**年5月前建成投產(chǎn)。

篇(5)

Abstract: We have and will have a larger number of power projects to expand domestic demand put into operation. This article discusses these issues that what characteristics the post-project evaluation of these projects have and how to evaluate. Through the comparison of the similar projects at home and abroad with the grid projects to expand domestic demand, while understanding the background of stimulating domestic demand, and the analysis of the characteristics of power grid projects, this paper thinks that the after evaluation of power grid project to expand domestic demand should focus on evaluation of the national economy.

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需；電網(wǎng)工程；后評(píng)價(jià)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

Key words: expansion of domestic demand；network engineering；after evaluation；economic evaluation

中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）01-0041-02

0引言

由于國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的影響，已有和將有較大一批屬于擴(kuò)大內(nèi)需的電網(wǎng)工程陸續(xù)投運(yùn)，它們的實(shí)施是否帶來了預(yù)期的效益？它們的實(shí)施是否合理？這些問題需要在未來一兩年甚至幾年后對(duì)這些工程的后評(píng)價(jià)中來尋找答案。那么如何做好對(duì)這些工程的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，使這些相對(duì)特殊的項(xiàng)目能得到客觀、公正、合理的評(píng)判呢？本文認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需電網(wǎng)工程后評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

1為何擴(kuò)大內(nèi)需電網(wǎng)工程后評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

電力行業(yè)是資金最為密集的行業(yè)，根據(jù)世界銀行上世紀(jì)80年代的研究報(bào)告，在每生產(chǎn)出1美元產(chǎn)值所需要的投資中，電力為4.3美元，其他行業(yè)都在2.0美元以下，輕工業(yè)在1.0美元以下，這說明國(guó)外電力行業(yè)的投入是最大的行業(yè)。國(guó)內(nèi)有學(xué)者對(duì)我國(guó)的情況進(jìn)行分析，結(jié)果與國(guó)外的相似[1]。同時(shí)，電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門，其投資效果具有公共性，很多效果都表現(xiàn)在項(xiàng)目的外部。正是由于以上原因，國(guó)家在金融危機(jī)當(dāng)中才對(duì)電網(wǎng)工程這些基礎(chǔ)性資金密集行業(yè)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。

目前，電網(wǎng)絕大部分都屬于國(guó)企，作為國(guó)有企業(yè)，要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。為了支持國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需而實(shí)施得電網(wǎng)工程，在決定這些拉動(dòng)內(nèi)需電網(wǎng)工程是否立項(xiàng)時(shí)，不僅僅考慮它是否能帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是考慮它是否能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來社會(huì)效益；還有，部分貧困農(nóng)牧區(qū)的電網(wǎng)工程，從經(jīng)濟(jì)效益來說，不值得實(shí)施，這些工程需要較遠(yuǎn)距離的輸電線路、以及較多人力物力的電力投入（如收費(fèi)較遠(yuǎn)、檢修較困難等），而售電量較少、電價(jià)較低、線路損失較大，但是從 “戶戶通”工程的政治意義來說，這些工程又必須實(shí)施；以及由于城市規(guī)劃等政策要求而實(shí)施的遷改工程，這些更重要的是從社會(huì)效益、環(huán)境效益來考慮要實(shí)施的。

正是由于電網(wǎng)工程的特殊性，電網(wǎng)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也有其特殊性。所以，在進(jìn)行工程評(píng)價(jià)之前，首先要弄清工程實(shí)施的主要目的，然后針對(duì)目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的重點(diǎn)評(píng)價(jià)。而不以贏利為目的的個(gè)別投資項(xiàng)目即便財(cái)務(wù)效果一般甚至虧損，但仍然要繼續(xù)實(shí)施。

所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)電力投資項(xiàng)目、尤其是擴(kuò)大內(nèi)需的電網(wǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一個(gè)重要組成部分。對(duì)其進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，同時(shí)要著重對(duì)其立項(xiàng)依據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這些項(xiàng)目最主要的當(dāng)然是能帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，但也不能因此就盲目上項(xiàng)目。

2如何進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以影子價(jià)格為工具，以國(guó)家參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，站在國(guó)家或者全社會(huì)立場(chǎng)上所進(jìn)行的盈利性分析，考查投資行為的國(guó)民經(jīng)濟(jì)可行性[2]。

2.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的比較相同之處：①評(píng)估目的相同：二者都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出；②評(píng)估基礎(chǔ)相同：二者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、廠址選擇、工藝技術(shù)路線和工程技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措基礎(chǔ)上進(jìn)行的；③基本分析方法和主要指標(biāo)的計(jì)算方法類同：二者都采用現(xiàn)金流量分析方法，通過基本報(bào)表計(jì)算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)；④計(jì)算期相同。與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相比，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與其區(qū)別如表1所示。

2.2 電力投資項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用與效益為了正確估算建設(shè)項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)的凈效益，對(duì)占投資比重較大的貨物，按費(fèi)用構(gòu)成劃分，以影子價(jià)格代替財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的現(xiàn)行價(jià)格對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行調(diào)整換算。

2.2.1 對(duì)投資費(fèi)用的識(shí)別對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)整方法，一般采用影子價(jià)格與現(xiàn)行價(jià)格之差所算出的差額，調(diào)增到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資上，從而得到國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的固定資產(chǎn)投資。這些費(fèi)用包括直接進(jìn)口機(jī)組和國(guó)產(chǎn)機(jī)組的設(shè)備費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)、土地費(fèi)用、其它費(fèi)用（扣除國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)）的調(diào)整，另外還包括配套送變電工程固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)原值、生產(chǎn)流動(dòng)資金和經(jīng)營(yíng)成本的調(diào)整。國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)成本包括發(fā)電成本（燃料費(fèi)、水費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、工資、職工福利基金以及其它費(fèi)用）和供電成本。

2.2.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效益計(jì)算在電力行業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子電價(jià)是一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。作為產(chǎn)出物的影子電價(jià)應(yīng)按分解成本或邊際成本，分各地區(qū)測(cè)出；或近網(wǎng)、省局根據(jù)產(chǎn)品消費(fèi)者的支付意愿，來確定用戶所能承受的編輯電價(jià)。但是這項(xiàng)工作實(shí)施起來比較困難，現(xiàn)暫按《方法與參數(shù)》中的電力分網(wǎng)影子價(jià)格計(jì)算[3]。增值稅、所得稅等是政府調(diào)節(jié)分配和供求關(guān)系的手段，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付，不計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用。國(guó)內(nèi)貸款利息為項(xiàng)目與政府、或項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)貸款機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)移支付，同樣不計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用。而國(guó)外貸款利息由于其支付造成國(guó)內(nèi)資源向國(guó)外的轉(zhuǎn)移，應(yīng)計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表，按調(diào)整后的固定資產(chǎn)投資和經(jīng)營(yíng)成本扣除內(nèi)部用于轉(zhuǎn)移支付的部分編制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表。當(dāng)工程項(xiàng)目既有國(guó)內(nèi)貸款，又有國(guó)外貸款時(shí)，除了需編制全部投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表，還需編制國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表。

2.3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析主要是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益分析，也就是要分析項(xiàng)目的實(shí)施究竟能給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來多大的凈效益，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理。這方面的分析指標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等輔助指標(biāo)。項(xiàng)目初選時(shí)，還可計(jì)算投資凈效益率等靜態(tài)指標(biāo)。

2.3.1 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（Economic Internal Rate of Return）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)，使項(xiàng)目在壽命期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于0時(shí)的折現(xiàn)率。表達(dá)式為：（B-C）（1+EIRR）=0

EIRR是項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要判斷依據(jù)，可以先采用試算法，再采用插值法得到。

當(dāng)EIRR?叟is時(shí)，（is是社會(huì)折現(xiàn)率）說明項(xiàng)目占用投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求的水平，這時(shí)項(xiàng)目可以接受；

EIRR

2.3.2 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（Economic Net Present Value）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)。它是用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和，用來評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)。表達(dá)式為：

ENPV=（B-C）（1+is）

式中，B為效益流入量；C為費(fèi)用流出量；（B-C）為第t年的凈效益流量；is為社會(huì)折現(xiàn)率。

當(dāng)ENPV>0時(shí)，表示國(guó)家為擬建項(xiàng)目付出代價(jià)后，除得到符合社會(huì)折現(xiàn)率的社會(huì)盈余外，還可得到以現(xiàn)值計(jì)算的超額社會(huì)盈余，說明項(xiàng)目效益不僅達(dá)到社會(huì)折現(xiàn)率的水平，還帶來與凈現(xiàn)值等值的超額凈貢獻(xiàn)。當(dāng)ENPV=0時(shí)，表明項(xiàng)目投資的凈收益或凈貢獻(xiàn)剛好滿足社會(huì)折現(xiàn)率的要求。當(dāng)ENPV

2.3.3 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（Rate of Economic Net Present Value）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率是反映項(xiàng)目單位投資為國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值與投資的現(xiàn)值之比。表達(dá)式為：

ENPVR=

其中，I為項(xiàng)目投資（包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金）的現(xiàn)值。

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率一般可按全部投資和國(guó)內(nèi)投資分別計(jì)算。在分別計(jì)算時(shí)，公式中的數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)指標(biāo)的要求做相應(yīng)的調(diào)整。該指標(biāo)一般用于在投資總量限定時(shí)多投資方案的比較選擇，并可最為判斷的依據(jù)，即此比率高的投資方案為較好的方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]張蚌京.電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的若干思考[J].電力標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2008，總第67期：P47.

篇(6)

關(guān)鍵字：公路建設(shè)項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)評(píng)估；評(píng)估方法；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0 引言

公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估是公路建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，其主要任務(wù)是在完成市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)方案選擇和投資估算的基礎(chǔ)，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證，比選最優(yōu)建設(shè)方案，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。目前公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)兩部分[1]。

國(guó)外評(píng)估方法及指標(biāo)體系研究

效益費(fèi)用的識(shí)別和計(jì)算是進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，一般采用“有無對(duì)比法”，即對(duì)“有此項(xiàng)目情況”和“無此項(xiàng)目情況”的效益費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比分析。國(guó)外在公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方面的研究主要在于效益范圍的界定，以消費(fèi)者剩余為理論基礎(chǔ)的效益計(jì)算范圍一般包括降低車輛營(yíng)運(yùn)成本、節(jié)約客貨在途時(shí)間和減少車輛事故損失三部分效益。日本交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)的效益主要包括利用者效益，供給者效益和社會(huì)費(fèi)用的增加和減少，其中利用者效益計(jì)算內(nèi)容與常規(guī)的三部分效益相同。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在1968年出版的《發(fā)展中國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目分析手冊(cè)》中提出OECD法，該方法以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和匯率為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出，并以項(xiàng)目對(duì)國(guó)民收入中積累的貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)目標(biāo)。

1972年由聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織出版的《項(xiàng)目評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》系統(tǒng)地介紹了UNIDO法，此書提出用本國(guó)貨幣單位計(jì)算的國(guó)內(nèi)價(jià)格和采用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換系數(shù)作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出，并以累積總消費(fèi)作為項(xiàng)目評(píng)價(jià)目標(biāo)。1975年世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家范德塔克提出了S-V法，重點(diǎn)討論了影子價(jià)格的理論和方法。

1980年由聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織和阿拉伯國(guó)家工業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合編寫的《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)手冊(cè)》提出增值法，其基本思想是以國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率來評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣。

國(guó)內(nèi)評(píng)估方法及指標(biāo)體系研究

廖向東[4]針對(duì)目前公路建設(shè)項(xiàng)目可行性工作中存在的不足，從提高可行性研究咨詢水平出發(fā)，提出了改進(jìn)可行性研究工作中一些顯著缺陷的措施與初步設(shè)想。梁少陽(yáng)[5]介紹了公路工程可行性研究工作的必要性及綜合性、社會(huì)性、時(shí)效性、約束性、獨(dú)立性的特點(diǎn)，從理論和實(shí)踐的角度論述了保證公路工程可行性研究工作質(zhì)量的條件和措施。

李柱彬根據(jù)高速公路的特點(diǎn)，并遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則和方法，從高速公路的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域資源開發(fā)和區(qū)域社會(huì)發(fā)展3個(gè)方面構(gòu)建了高速公路經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并建立多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型判斷高速公路經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)的可行性與實(shí)用性。

康廖民[6]從灰色系統(tǒng)理論的關(guān)聯(lián)度原理出發(fā)，根據(jù)公路工程開發(fā)方案的多因素、多指標(biāo)性，按關(guān)聯(lián)度大小順序進(jìn)行方案優(yōu)選，為決策提供依據(jù)。

由于新建公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所采用的數(shù)據(jù)大部分來自預(yù)測(cè)和估算，有一定程度的不確定性。為分析不確定因素對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，需進(jìn)行不確定性分析，以估計(jì)項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，確定項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可靠性。不確定性分析包括盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制辦法》則對(duì)前兩者的分析方法有詳細(xì)說明，《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》根據(jù)經(jīng)驗(yàn)設(shè)定各種情況發(fā)生的主觀概率，計(jì)算項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值的期望值及凈現(xiàn)值大于或等于零時(shí)的累計(jì)概率。

國(guó)內(nèi)外評(píng)估方法及指標(biāo)體系對(duì)比

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及內(nèi)容主要來源于國(guó)外的評(píng)價(jià)理論，由原國(guó)家進(jìn)出口委員會(huì)組織翻譯《工發(fā)組織手冊(cè)》，開始探索借鑒西方的有益經(jīng)驗(yàn)。1983年國(guó)家經(jīng)委頒發(fā)了關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理制度，對(duì)我國(guó)可行性研究的編制內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作了規(guī)定。1987年原國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒布試行《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，1993年為了適應(yīng)新稅制的實(shí)施，原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部對(duì)其試行的《方法與參數(shù)》進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，完成并聯(lián)合頒布了現(xiàn)行《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，這標(biāo)志著我國(guó)投資決策工作進(jìn)一步走向科學(xué)化規(guī)范化。

無論是從《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》與工發(fā)組織等國(guó)外經(jīng)典論著的內(nèi)容相比較，或是從實(shí)例來看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及內(nèi)容在原則上沒有實(shí)質(zhì)差異，與國(guó)外現(xiàn)論及方法是接軌的。只是內(nèi)容項(xiàng)目的設(shè)置更符合我國(guó)國(guó)情，表達(dá)更加精煉。

表1 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)對(duì)比分析

另外，由于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)、機(jī)構(gòu)的組織形式、評(píng)價(jià)的目的不同，在實(shí)際工作中也有差異。如國(guó)外的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般將銷售價(jià)格的確定看得十分重要，而銷售價(jià)與市場(chǎng)分析又緊密相聯(lián)，故此可行性研究的重點(diǎn)放在市場(chǎng)分析上，并與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相互配合確定規(guī)模、方案、銷售價(jià)。再如國(guó)外的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)多由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)完成，它獨(dú)立于政府、企業(yè)，信譽(yù)更為重要，因此能較客觀地進(jìn)行研究。

結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家投融資體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)評(píng)估作為項(xiàng)目決策的科學(xué)依據(jù)和可行性研究中的重要組成部分，其作用愈加重要，其研究深度也會(huì)愈來愈高。在當(dāng)前西部大開發(fā)的進(jìn)程中，公路建設(shè)如火如荼，為作好公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估，在充分收集、整理、分析基礎(chǔ)資料的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)參數(shù)的測(cè)算、分析以及方法的正確選取，并采用多種方案對(duì)比分析的方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從而為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)、正確的依據(jù)。對(duì)于某些國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益顯著而財(cái)務(wù)效益較差的項(xiàng)目，不僅可以通過地方招商引資優(yōu)惠政策降低項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，還可以通過協(xié)商，適當(dāng)延長(zhǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期限（如收費(fèi)年限、折舊年限）等來提高項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益，增加項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

參考文獻(xiàn)

[1]張三力.項(xiàng)目后評(píng)價(jià).北京:清華大學(xué)出版社,1998.

[2]World Bank. Methods of Propjet analysis of investment operations, Washington D.C.USA, 1996

[3]國(guó)家計(jì)委,建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù).北京:中國(guó)計(jì)劃出版社.1995.

[4]廖向東.公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的現(xiàn)狀及其改進(jìn),華東公路,2000(6):42-47.

篇(7)

關(guān)鍵詞：海南礦業(yè)項(xiàng)目；發(fā)展；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0389-01

礦業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究重點(diǎn)就是研究當(dāng)前礦業(yè)企業(yè)對(duì)于開采礦產(chǎn)中后期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著世界礦業(yè)的全面復(fù)蘇，我國(guó)海南礦業(yè)有著巨大的潛在優(yōu)勢(shì)，對(duì)于海南礦業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和分析，以確保該項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和資源的利用率達(dá)到最大化，為企業(yè)做出合理的投資方案做出了有效的依據(jù)。因?yàn)榈V業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，最開始的分析數(shù)據(jù)只是依據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)對(duì)項(xiàng)目的未來情況進(jìn)行預(yù)測(cè)的，所以必須進(jìn)行多次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，運(yùn)用合適的方法對(duì)礦業(yè)項(xiàng)目做出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)估是目前必須解決的問題。

一、我國(guó)海南礦業(yè)項(xiàng)日發(fā)展的概況

海南礦業(yè)所屬的石碌鐵礦，礦產(chǎn)資源豐富，是一個(gè)多金屬和非金屬礦伴生的礦區(qū)，以富鐵礦石儲(chǔ)量大、品位高而著稱，被譽(yù)為“亞洲第一富鐵礦”。礦區(qū)已探明有原生鐵礦體38個(gè)、坡積鐵礦體6個(gè)。鐵礦石總儲(chǔ)量為3.14億噸，礦石平均品位51.15%，最高品位62.36%，其中平爐礦平均品位62.07%，高爐富礦平均品位52.82%。2009年12月30日開始建設(shè)的北一地采項(xiàng)目，是公司為以后由露天開采轉(zhuǎn)為地下開采而建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。而建于60年代石碌鐵礦最大的露天采場(chǎng)――北一露天采場(chǎng)預(yù)計(jì)將于2016年閉坑，海南礦業(yè)露天開采的原礦量將逐步減少。為此，公司正在積極投資建設(shè)北一采場(chǎng)深部開采工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2015年投產(chǎn)，項(xiàng)目的投建將充分有效地開發(fā)和利用鐵礦石資源，確保海南礦業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。此外，海南礦業(yè)股份有限公司投資5億多元配套建設(shè)的200萬(wàn)噸貧礦選礦廠已投產(chǎn)。海南的礦產(chǎn)資源是十分豐富的，海南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)也有著做大做強(qiáng)的潛在優(yōu)勢(shì)。

二、海南礦業(yè)露天轉(zhuǎn)為地下的過渡

依據(jù)海南礦業(yè)北一采礦場(chǎng)外礦體的論證得出繼續(xù)運(yùn)用露天開采的形式已經(jīng)不那么合理，急需由露天轉(zhuǎn)為地下的工開采。從礦體分布的情況可以看出，露天開采轉(zhuǎn)為地下開采需要化為三個(gè)部位：1、對(duì)露天境內(nèi)Om往上礦體進(jìn)行開采；2、對(duì)Om標(biāo)高露天境界之外的外掛幫進(jìn)行開采；3、對(duì)于Om標(biāo)高以下的深部礦體進(jìn)行開采。深部礦體的位置在露天采場(chǎng)和掛幫礦體的下方，為了保障進(jìn)行地下開采的安全陛，需要等到露天坑內(nèi)形成40m的巖石層才可進(jìn)行回采。因?yàn)樯畹V開采需要等到露天和掛幫礦體開采結(jié)束以后才可進(jìn)行，掛幫的規(guī)模約為140萬(wàn)t/a，深部礦體的規(guī)模是260萬(wàn)t/a，如若露天開采結(jié)束之前不能快速采完掛幫的礦體，就會(huì)限制礦山的生產(chǎn)能力，延緩深部開采的時(shí)期，礦體的產(chǎn)量無法平穩(wěn)的過渡。為了確保深部礦體可以早日進(jìn)行開采，可以有效的把露天開采的方向進(jìn)行調(diào)整，合理的做好掛幫、露天和深部生產(chǎn)時(shí)間連接。

三、礦業(yè)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的劃分

礦業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)會(huì)依據(jù)所要評(píng)價(jià)的對(duì)象、評(píng)價(jià)的目的和項(xiàng)目的現(xiàn)狀等方面進(jìn)行適宜的評(píng)價(jià)。

（一）風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)勘查的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

在公司獲得探礦的權(quán)利后，必須對(duì)該礦區(qū)進(jìn)行地質(zhì)的勘查工作，地質(zhì)勘查工作有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，公司在獲取最大價(jià)值的礦產(chǎn)資源的同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)勘探的工作必須遵循由淺到深、循序漸進(jìn)、綜合評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)的原則。地質(zhì)勘探的工作由于工作階段的不同所取得的成果和投入多少也有差距。風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)勘探就是依照勘查設(shè)計(jì)的方案和已定的工作量，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者項(xiàng)目的市場(chǎng)評(píng)估的資金投入，與所預(yù)計(jì)的各種費(fèi)用連起來構(gòu)成勘查風(fēng)險(xiǎn)的成本；對(duì)于有可能取得的資源量、地質(zhì)信息加以定性、定量的價(jià)值和效用的評(píng)估。對(duì)于地質(zhì)可靠程度不一樣的礦產(chǎn)資源，運(yùn)用各個(gè)階段的可行陛評(píng)價(jià)判斷其經(jīng)濟(jì)和邊際經(jīng)濟(jì)等方面的性質(zhì)。也可以對(duì)所投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)成本和大概產(chǎn)出的價(jià)值進(jìn)行比較，對(duì)其或許達(dá)到的系數(shù)做―個(gè)判斷。

（二）對(duì)可行性研究的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目的投資分為前期投資、投資時(shí)期和生產(chǎn)時(shí)期三個(gè)部分。前期的投資對(duì)于礦業(yè)的開發(fā)企業(yè)而言，通常的研究過程是由公司的高層在本公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略確定之前就已經(jīng)完成了。下一步詩(shī)作具體的項(xiàng)目進(jìn)行選擇。礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的主要對(duì)象是礦業(yè)資源，它的可行陛研究的對(duì)象就是礦床。對(duì)礦床進(jìn)行可行性研究的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法就是利用工程經(jīng)濟(jì)中通常使用的方法，依照方法的特點(diǎn)、性質(zhì)、時(shí)點(diǎn)劃分成未來的終值法、現(xiàn)值法、收益法、返本期法和等值的年成本法。各種方法都有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)之分。在可行性的研究中，經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)包含財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)是對(duì)考察該項(xiàng)目對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)值，民營(yíng)企業(yè)的礦業(yè)項(xiàng)目可以舍去不做。

（三）項(xiàng)目建設(shè)期和環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)期和環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后的評(píng)估范圍，就是針對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常管理的工作。海南礦業(yè)石碌鐵礦資源深部開采工程項(xiàng)目，年設(shè)計(jì)開采礦石480萬(wàn)噸，采出礦石的邊界最低品位為30%，最高品位為45%，平均品位為38%。《報(bào)告》從水污染、空氣污染、噪音污染和土壤污染等方面評(píng)估分析了該工程在施工建設(shè)和礦石的采、運(yùn)、選等環(huán)節(jié)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，并提出了環(huán)保利用、生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和資金投入等復(fù)墾規(guī)劃方案。通常情況是依照財(cái)務(wù)的年度來實(shí)施的，就是運(yùn)用礦山企業(yè)的正規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)告給予的核算數(shù)據(jù)實(shí)施評(píng)估。