序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇稅收管理案例分析范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1、加強(qiáng)免抵退稅管理。按計(jì)劃進(jìn)度完成免抵調(diào)庫和退稅指標(biāo)。

2、繼續(xù)完善計(jì)劃管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)考核。及時(shí)將今年稅收收入任務(wù)，在考慮稅源發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，抓好分配落實(shí)工作。定期對(duì)稅收收入增幅、宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、商業(yè)增值稅增幅和彈性系數(shù)以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重要稅種的收入增幅稅負(fù)等指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，結(jié)合五項(xiàng)指標(biāo)的考核，完善科學(xué)稅收收入組織工作目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3、做好稅收分析和稅負(fù)預(yù)警工作。完善以基層分局為基礎(chǔ)的二級(jí)稅收分析體系，堅(jiān)持月份、季度收入分析制度，確保稅收分析真實(shí)全面反映經(jīng)濟(jì)稅源狀況。一是利用重點(diǎn)稅源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與稅收數(shù)據(jù)，進(jìn)行收入增減因素分析。二是成立征管查協(xié)調(diào)小組，按季召開協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項(xiàng)之一，使稅收分析成為促進(jìn)管理和稽查的有效抓手。三是針對(duì)稅收熱點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，加強(qiáng)稅收專題分析本文來自和調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀依據(jù)。

4、加強(qiáng)稅源管理。對(duì)年納稅20萬元以上的企業(yè)列入*級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面，完善稅源分級(jí)、分層、分行業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控成效的最大化。主動(dòng)與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，根據(jù)*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建立新增稅源跟蹤和預(yù)測(cè)機(jī)制，把握組織收入工作主動(dòng)性。不斷培植稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅源基礎(chǔ)，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬稅基。

二、規(guī)范依法治稅和稅收?qǐng)?zhí)法

1、嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，提高稽查質(zhì)量和效率。不斷加大稅務(wù)稽查工作力度，結(jié)合我局實(shí)際，全面開展稅收專項(xiàng)檢查，突出檢查質(zhì)量，整治稅收環(huán)境。*年年將重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、廢舊物資回收及用廢企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)、商業(yè)增值稅及產(chǎn)品總經(jīng)銷總企業(yè)及機(jī)構(gòu)、服裝紡織制造業(yè)和資源綜合利用企業(yè)開展檢查。完善案件主辦制，保證稽查責(zé)任落實(shí)到人。按季召開案例分析會(huì)，各檢查小組將所查處的典型案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)偷漏稅案件的新動(dòng)向和趨勢(shì)，查找管理漏洞，以查促管。加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查。

2、落實(shí)和加強(qiáng)責(zé)任追究制度。全面落實(shí)我*《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》。針對(duì)性地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)民政福利、資源綜合利用等減免退稅企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、廢舊物資、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅等管征薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題著力整改，跟蹤落實(shí)。加大對(duì)稽查案件的抽查、復(fù)查力度。

三、深化科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)提升稅收管理水平

1、全面落實(shí)個(gè)體戶稅收定期定額征收新辦法。認(rèn)真落實(shí)好新辦法，加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，杜絕漏征漏管戶。加強(qiáng)定額公示，特別是核定為未達(dá)起征點(diǎn)的公布。加強(qiáng)停歇業(yè)管理，防止出現(xiàn)假停歇業(yè)現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化征管質(zhì)量考核。加大對(duì)征管“六率”的考核力度，修改《稅收業(yè)務(wù)績(jī)效考核辦法》，將管理員工作平臺(tái)運(yùn)行等納入考核，全面提升基礎(chǔ)管理水平。

3、加強(qiáng)專用發(fā)票和普通發(fā)票管理。完善普通發(fā)票管理軟件功能，更好地實(shí)現(xiàn)“以票控稅”。宣傳貫徹《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行《增值稅專用發(fā)票審批辦法》。

4、加強(qiáng)涉外稅收管理。進(jìn)一步規(guī)范涉外稅收審計(jì)辦法，將涉外審計(jì)與納稅評(píng)估相結(jié)合，開展反避稅工作，提高工作效率。

5、加強(qiáng)商業(yè)稅收管理。結(jié)合*年商業(yè)增值稅專項(xiàng)整治工作成果，實(shí)行行業(yè)分類管理，切實(shí)提高商業(yè)稅負(fù)。

6、深入拓展“以電控稅”管理行業(yè)。把“以電控稅”逐步推行到機(jī)磚、鋼材加工、竹木制品等所有耗電量較大的、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與耗用電量密切相關(guān)的行業(yè)。對(duì)各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，測(cè)算數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，召開行業(yè)電度稅收負(fù)擔(dān)率評(píng)定會(huì)，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、效能辦、地稅等部門參加。

7、全面落實(shí)個(gè)體戶稅收定期定額征收新辦法。認(rèn)真落實(shí)好新辦法，加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，杜絕漏征漏管戶。加強(qiáng)定額公示，特別是核定為未達(dá)起征點(diǎn)的公布。加強(qiáng)停歇業(yè)管理，防止出現(xiàn)假停歇業(yè)現(xiàn)象。

8、強(qiáng)化征管質(zhì)量考核。加大對(duì)征管“六率”的考核力度，修改《稅收業(yè)務(wù)績(jī)效考核辦法》，將管理員工作平臺(tái)運(yùn)行等納入考核，全面提升基礎(chǔ)管理水平。

9、加強(qiáng)專用發(fā)票和普通發(fā)票管理。完善普通發(fā)票管理軟件功能，更好地實(shí)現(xiàn)“以票控稅”。宣傳貫徹《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行《增值稅專用發(fā)票審批辦法》。

10、加強(qiáng)涉外稅收管理。進(jìn)一步規(guī)范涉外稅收審計(jì)辦法，將涉外審計(jì)與納稅評(píng)估相結(jié)合，開展反避稅工作，提高工作效率。

11、預(yù)約定耗工作不斷完善和提升。首先，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息庫。針對(duì)現(xiàn)有的信息庫中數(shù)據(jù)不夠細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)較大的情況，加強(qiáng)對(duì)信息庫的維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。其次，根據(jù)x局的范本要求，做好資料的整理工作，做到一戶一檔。第三，邀請(qǐng)林業(yè)局業(yè)務(wù)熟練人員傳授林業(yè)方面知識(shí)。納入預(yù)約定耗管理的企業(yè)大部分為木竹企業(yè)，稅務(wù)人員需要掌握相關(guān)知識(shí)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗情況，對(duì)納稅人收購業(yè)務(wù)普通發(fā)票的開具使用、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、銷項(xiàng)稅額等情況實(shí)行跟蹤管理，防止稅款的流失。

12、加強(qiáng)原木稅收管征。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《*原木稅收管理辦法》。加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)單位原木自產(chǎn)自銷的管征，建立產(chǎn)銷臺(tái)帳，切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，避免稅款流失。

本文來自

13、加強(qiáng)納稅評(píng)估工作。完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估數(shù)學(xué)模型，加強(qiáng)重點(diǎn)納稅戶及特色稅源納稅評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)問題，探索管理新方法，促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)。建立一支專業(yè)化、松散形的納稅評(píng)估隊(duì)伍.

篇(2)

200#年，是我市全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要一年，也是落實(shí)稅收管理建設(shè)三年規(guī)劃的關(guān)鍵一年。征管工作要按照省、市局黨組對(duì)稅收征管工作提出的“打基礎(chǔ)、抓落實(shí)”的總體要求，以不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以強(qiáng)化稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，健全征管制度，完善征管體制，不斷提高稅收征管工作水平。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理工作。

（一）完善登記制度，強(qiáng)化戶籍管理。鞏固稅務(wù)登記換證工作成果，落實(shí)巡查巡訪制度。認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)登記管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第7號(hào)），結(jié)合承德實(shí)際，貫徹落實(shí)好《稅務(wù)登記管理實(shí)施辦法》和相關(guān)制度、流程。完善征管檔案管理制度，按照“一戶式”管理的要求，逐戶建立“電子”或紙質(zhì)戶籍檔案。年內(nèi)借助省局搭建的企業(yè)信息交互平臺(tái)，首先實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅之間企業(yè)登記及相關(guān)信息的交換與比對(duì)。在規(guī)范統(tǒng)一納稅人識(shí)別號(hào)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。

（二）完善和落實(shí)稅收管理員制度。一是科學(xué)配置管理力量，優(yōu)先保證對(duì)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源、城市稅源和流失風(fēng)險(xiǎn)大的稅源的控管。優(yōu)化人員組合，實(shí)行分組管理，管理小組應(yīng)2人以上，小組內(nèi)可分為主管、協(xié)管，逐步取消單人管戶制度。督導(dǎo)落實(shí)管理員定期輪崗制度，原則上兩年輪崗一次，最長(zhǎng)不超過三年。二是按照管理員工作規(guī)范，細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作底稿制度。推行省局集中管理員工作平臺(tái)。三是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系戶和管戶制度的落實(shí)。市、縣局領(lǐng)導(dǎo)都要選擇重點(diǎn)稅源企業(yè)作為聯(lián)系戶，深入了解情況，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作。稅務(wù)分局長(zhǎng)、所長(zhǎng)親自管戶，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源管理，發(fā)揮榜樣、示范作用。四是配合有關(guān)部門，抓好稅收管理員資格認(rèn)證、能級(jí)管理制度的試點(diǎn)工作。

（三）落實(shí)屬地基礎(chǔ)上的分類管理。一是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。完善和落實(shí)重點(diǎn)稅源管理辦法，加大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度。對(duì)特大型企業(yè)派駐駐廠組，直接進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行稅源管理。二是強(qiáng)化行業(yè)管理。配合省局制定重點(diǎn)行業(yè)和稅收高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)稅收管理辦法。

（四）深化納稅評(píng)估工作。認(rèn)真落實(shí)省局《納稅評(píng)估實(shí)施辦法》及各分稅種評(píng)估辦法，結(jié)合工作實(shí)際，完善納稅評(píng)估規(guī)程，逐步建立分行業(yè)、分區(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類型的指標(biāo)庫及預(yù)警值，充分利用信息化手段提高篩選評(píng)估對(duì)象的及時(shí)性、準(zhǔn)確率。發(fā)揮稅務(wù)約談的作用，建立納稅人自我糾錯(cuò)機(jī)制，自查補(bǔ)繳稅款，對(duì)涉及偷騙稅的要按規(guī)定由稽查局查處。建立納稅評(píng)估案例庫，加強(qiáng)案例分析和交流，不斷提高納稅評(píng)估的整體水平。配合有關(guān)業(yè)務(wù)科，不斷完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系。

（五）落實(shí)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)稅源管理部門、稽查部門和有關(guān)職能部門的聯(lián)系。建立案件移送、稽查結(jié)果反饋和內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究制度，形成以評(píng)促收、以查促查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系，依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅收管理的整體效能。做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制日常工作，落實(shí)相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)局聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、督導(dǎo)和檢查。

（六）加強(qiáng)普通發(fā)票管理，重點(diǎn)強(qiáng)化收購發(fā)票和廢舊物資銷售發(fā)票管理。在小規(guī)模企業(yè)中擴(kuò)大電腦票的使用范圍。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，利用現(xiàn)有系統(tǒng)功能逐步開通發(fā)票查詢業(yè)務(wù)，促進(jìn)形成“要發(fā)票、開真票”的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化發(fā)票驗(yàn)舊售新和發(fā)票限量、限額、限種類供應(yīng)制度。充分利用信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票領(lǐng)購及開具使用情況的監(jiān)控分析，針對(duì)疑點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)抽查和督查。抓好稅控收款機(jī)的推行工作，配合省局選擇部分商業(yè)零售業(yè)戶進(jìn)行試點(diǎn)。

（七）強(qiáng)化個(gè)體及集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理。制定并落實(shí)《個(gè)體工商戶定期定額稅收管理實(shí)施辦法》，規(guī)范定額流程和文書使用。完善定稅系統(tǒng)，深化落實(shí)電腦定稅制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集，限制調(diào)整權(quán)限，增強(qiáng)監(jiān)控分析。認(rèn)真落實(shí)《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第17號(hào)），穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)體大戶建賬工作。加強(qiáng)對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)納稅人的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)分類管理制度，加強(qiáng)專題調(diào)研，研究完善管理措施，提高征管水平。

（八）嚴(yán)格欠稅和緩繳稅款的管理，強(qiáng)化清欠措施，加大清欠力度，落實(shí)清欠考核制度，最大限度減少新欠，欠稅總額逐步減少。完善《欠稅公告實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)欠稅公告制度，充分利用綜合征管軟件的欠稅信息，利用多種媒體和方式及時(shí)進(jìn)行公告，實(shí)現(xiàn)欠稅公告業(yè)務(wù)處理的規(guī)范化、制度化，欠稅公告率要達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)延期納稅申報(bào)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)欠稅加收滯納金制度，滯納金加收率要達(dá)到100%，滯納金入庫率不斷提高。

二、進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)。

（一）更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。深化落實(shí)《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，完善和健全納稅服務(wù)制度和機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送管理辦法》，下大力氣清理、簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表資料，避免納稅人重復(fù)報(bào)送。依法簡(jiǎn)化辦稅程序、手續(xù)，降低征納成本。

（二）加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。對(duì)辦稅服務(wù)廳名稱、標(biāo)識(shí)、服務(wù)用語、涉稅資料、觸摸屏、窗口設(shè)置、功能分區(qū)等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳的作用和職能，制定和落實(shí)辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，全面推行“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件，信息共享”的“一站式”辦稅服務(wù)模式。進(jìn)一步落實(shí)和完善“一窗式”管理、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、陽光操作和首問責(zé)任等制度。建立辦稅服務(wù)廳值班長(zhǎng)制度，廣泛接受納稅人咨詢和監(jiān)督。

（三）完善服務(wù)手段，提升服務(wù)效率。打造集稅收政策、政務(wù)公開、舉報(bào)投訴、納稅咨詢輔導(dǎo)、網(wǎng)上辦稅等為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。配合省局完善12366納稅服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)咨詢受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、反饋、督辦等服務(wù)功能。深化完善多元化電子申報(bào)納稅方式，繼續(xù)大力推行所有企業(yè)網(wǎng)上報(bào)稅和個(gè)體雙定戶簡(jiǎn)易報(bào)稅、銀行劃繳稅款。全面推行短信服務(wù)系統(tǒng)，不斷完善系統(tǒng)功能。配合省局國(guó)稅系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)站功能，實(shí)現(xiàn)與12366熱線、多元化報(bào)稅平臺(tái)、短信服務(wù)系統(tǒng)的有效鏈接，為廣大納稅人以及全社會(huì)提供更加及時(shí)、全面、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）全面推行辦稅公開。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入推行辦稅公開的實(shí)施意見》，研究制定我市具體實(shí)施方案。根據(jù)《辦稅公開實(shí)施意見》規(guī)定的公開內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化具體項(xiàng)目，明確各細(xì)項(xiàng)所需資料、辦理流程、承辦單位、承諾時(shí)限。充分利用辦稅服務(wù)廳、電子觸摸屏、宣傳資料，特別是門戶網(wǎng)站等實(shí)施辦稅公開。

（五）加強(qiáng)納稅信用等級(jí)的評(píng)定與管理。進(jìn)一步完善納稅信用等級(jí)的評(píng)定制度，上半年與地稅局聯(lián)合開展納稅信用等級(jí)的評(píng)定工作。年內(nèi)公告a級(jí)納稅信用企業(yè)名單，強(qiáng)化對(duì)c、d類企業(yè)的日常管理和監(jiān)控，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的氛圍。

三、繼續(xù)推進(jìn)征管信息化工作

（一）積極推行管理應(yīng)用系統(tǒng)。配合省局完成綜合征管軟件、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)“三大系統(tǒng)”的信息共享。推行集“一戶式”存儲(chǔ)、分析查詢等功能為一體的綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件。創(chuàng)造條件，協(xié)同有關(guān)部門積極推進(jìn)“稅銀庫”聯(lián)網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)申報(bào)、繳稅同步模式，提高稅款入庫及時(shí)率。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)機(jī)關(guān)的應(yīng)用意識(shí)，提高各類各級(jí)操作人員應(yīng)用技能。建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和口徑。嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲(chǔ)存、清理、等工作。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和維護(hù)，協(xié)同相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控與考核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)對(duì)征管情況的日常監(jiān)控，確定相關(guān)征管監(jiān)控點(diǎn)，開發(fā)相關(guān)分析監(jiān)控軟件，定期相關(guān)信息，強(qiáng)化督導(dǎo)核查，促進(jìn)制度落實(shí)，堵塞管理漏洞。

（三）積極做好基層報(bào)送報(bào)表和納稅人報(bào)送涉稅資料“簡(jiǎn)并”工作。努力實(shí)現(xiàn)報(bào)表資料歸口管理，減少重復(fù)報(bào)送。凡系統(tǒng)能夠生成或經(jīng)過加工可以生成的報(bào)表，不再要求報(bào)送，各部門信息共享，切實(shí)為基層和納稅人“減負(fù)”。

四、努力做好各項(xiàng)綜合性征管工作。

（一）繼續(xù)深化和完善稅收征管改革。落實(shí)總局確定的“34字”稅收征管模式，本著明確職責(zé)、強(qiáng)化管理、提高效能、優(yōu)化服務(wù)的原則，進(jìn)一步深化和完善征管體系。細(xì)化征、管、查各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和業(yè)務(wù)銜接；充實(shí)基層征管力量，合理確定征、管、查人員比例，使管理力量與擔(dān)負(fù)任務(wù)相匹配；整合業(yè)務(wù)分工，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）業(yè)務(wù)督導(dǎo)工作。配合省局業(yè)務(wù)督導(dǎo)組在我市的督導(dǎo)工作，做好業(yè)務(wù)督導(dǎo)辦公室的日常工作及組織協(xié)調(diào)，確保督導(dǎo)工作取得實(shí)效。

（三）按照協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制職責(zé)分工，做好組織協(xié)調(diào)、相關(guān)信息、運(yùn)行情況匯總、報(bào)告及協(xié)調(diào)辦公室其他日常工作，促進(jìn)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制順暢運(yùn)行及在稅源管理中的核心作用發(fā)揮。

篇(3)

今年全*國(guó)稅工作總體目標(biāo)：宏觀稅負(fù)、商業(yè)稅收及稅負(fù)等稅收指標(biāo)與全*平均水平差距進(jìn)一步縮??；稅收征管的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，稅收?qǐng)?zhí)法更加規(guī)范，稅收政策執(zhí)行更加到位，信息化建設(shè)和運(yùn)用水平不斷提升，稅收服務(wù)更加優(yōu)良，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，平安和諧的稅收工作環(huán)境逐步形成。

一、科學(xué)組織稅收收入，提升稅收收入質(zhì)量，確保稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

（一）繼續(xù)完善計(jì)劃管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)考核。及時(shí)將今年稅收收入任務(wù)，在考慮稅源發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，抓好分配落實(shí)工作。定期對(duì)稅收收入增幅、宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、商業(yè)增值稅增幅和彈性系數(shù)以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重要稅種的收入增幅稅負(fù)等指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，結(jié)合五項(xiàng)指標(biāo)的考核，完善科學(xué)稅收收入組織工作目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(二)做好稅收分析和稅負(fù)預(yù)警工作。完善以基層分局為基礎(chǔ)的二級(jí)稅收分析體系，堅(jiān)持月份、季度收入分析制度，確保稅收分析真實(shí)全面反映經(jīng)濟(jì)稅源狀況。一是利用重點(diǎn)稅源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與稅收數(shù)據(jù)，進(jìn)行收入增減因素分析。二是成立征管查協(xié)調(diào)小組，按季召開協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項(xiàng)之一，使稅收分析成為促進(jìn)管理和稽查的有效抓手。三是針對(duì)稅收熱點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，加強(qiáng)稅收專題分析和調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀依據(jù)。

（三）加強(qiáng)稅源管理。對(duì)年納稅20萬元以上的企業(yè)列入*級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面，完善稅源分級(jí)、分層、分行業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控成效的最大化。主動(dòng)與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，根據(jù)*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建立新增稅源跟蹤和預(yù)測(cè)機(jī)制，把握組織收入工作主動(dòng)性。不斷培植稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅源基礎(chǔ)，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬稅基。

（四）加強(qiáng)免抵退稅管理。按計(jì)劃進(jìn)度完成免抵調(diào)庫和退稅指標(biāo)。

二、深化科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)提升稅收管理水平

(五)加強(qiáng)商業(yè)稅收管理。結(jié)合20*年商業(yè)增值稅專項(xiàng)整治工作成果，實(shí)行行業(yè)分類管理，切實(shí)提高商業(yè)稅負(fù)。

（六）深入拓展“以電控稅”管理行業(yè)。把“以電控稅”逐步推行到機(jī)磚、鋼材加工、竹木制品等所有耗電量較大的、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與耗用電量密切相關(guān)的行業(yè)。對(duì)各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，測(cè)算數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，召開行業(yè)電度稅收負(fù)擔(dān)率評(píng)定會(huì)，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、效能辦、地稅等部門參加。

（七）預(yù)約定耗工作不斷完善和提升。首先，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息庫。針對(duì)現(xiàn)有的信息庫中數(shù)據(jù)不夠細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)較大的情況，加強(qiáng)對(duì)信息庫的維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。其次，根據(jù)*局的范本要求，做好資料的整理工作，做到一戶一檔。第三，邀請(qǐng)林業(yè)局業(yè)務(wù)熟練人員傳授林業(yè)方面知識(shí)。納入預(yù)約定耗管理的企業(yè)大部分為木竹企業(yè)，稅務(wù)人員需要掌握相關(guān)知識(shí)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗情況，對(duì)納稅人收購業(yè)務(wù)普通發(fā)票的開具使用、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、銷項(xiàng)稅額等情況實(shí)行跟蹤管理，防止稅款的流失。

（八）加強(qiáng)原木稅收管征。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《*原木稅收管理辦法》。加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)單位原木自產(chǎn)自銷的管征，建立產(chǎn)銷臺(tái)帳，切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，避免稅款流失。

（九）加強(qiáng)納稅評(píng)估工作。完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估數(shù)學(xué)模型，加強(qiáng)重點(diǎn)納稅戶及特色稅源納稅評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)問題，探索管理新方法，促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)。建立一支專業(yè)化、松散形的納稅評(píng)估隊(duì)伍.

（十）加強(qiáng)增值稅稅種管理。一是認(rèn)真落實(shí)總局新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法。二是認(rèn)真執(zhí)行總局貨運(yùn)發(fā)票抵扣制度，加強(qiáng)貨運(yùn)發(fā)票等“四小票”數(shù)據(jù)的采集、清分、上傳工作。強(qiáng)化稽核比對(duì)，做好異常票協(xié)查工作。三是開展20*年度增值稅一般納稅人年審。

（十一）加強(qiáng)所得稅管征。一是加強(qiáng)對(duì)所得稅收入的分析預(yù)測(cè)。通過所得稅收入的分析預(yù)測(cè)，掌握好稅收動(dòng)態(tài)和導(dǎo)致增減的因素，發(fā)現(xiàn)所得稅管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施堵塞漏洞。二是做好20*年度企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，并按新的納稅申報(bào)表做好年度納稅申報(bào)。三是嚴(yán)肅分類管理。分類的標(biāo)準(zhǔn)以信用等級(jí)為基礎(chǔ)，重新制訂最低應(yīng)稅所得率。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管征。對(duì)每個(gè)企業(yè)完工樓盤進(jìn)行全面清查，及時(shí)進(jìn)行匯結(jié)算。五是加強(qiáng)備案管理，完善臺(tái)賬管理制度。通過建立分類別、分行業(yè)、分項(xiàng)目的臺(tái)賬制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。六是加強(qiáng)和完善企業(yè)所得稅電子申報(bào)工作，年報(bào)網(wǎng)上申報(bào)推廣到所有企業(yè)。七是積極探索所得稅納稅評(píng)估工作。八是做好“兩法”合并前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。

（十二）全面落實(shí)個(gè)體戶稅收定期定額征收新辦法。認(rèn)真落實(shí)好新辦法，加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，杜絕漏征漏管戶。加強(qiáng)定額公示，特別是核定為未達(dá)起征點(diǎn)的公布。加強(qiáng)停歇業(yè)管理，防止出現(xiàn)假停歇業(yè)現(xiàn)象。

（十三）強(qiáng)化征管質(zhì)量考核。加大對(duì)征管“六率”的考核力度，修改《稅收業(yè)務(wù)績(jī)效考核辦法》，將管理員工作平臺(tái)運(yùn)行等納入考核，全面提升基礎(chǔ)管理水平。

（十四）加強(qiáng)專用發(fā)票和普通發(fā)票管理。完善普通發(fā)票管理軟件功能，更好地實(shí)現(xiàn)“以票控稅”。宣傳貫徹《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行《增值稅專用發(fā)票審批辦法》。

（十五）加強(qiáng)涉外稅收管理。進(jìn)一步規(guī)范涉外稅收審計(jì)辦法，將涉外審計(jì)與納稅評(píng)估相結(jié)合，開展反避稅工作，提高工作效率。

三、推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法

（十六）嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，提高稽查質(zhì)量和效率。不斷加大稅務(wù)稽查工作力度，結(jié)合我局實(shí)際，全面開展稅收專項(xiàng)檢查，突出檢查質(zhì)量，整治稅收環(huán)境。20*年將重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、廢舊物資回收及用廢企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)、商業(yè)增值稅及產(chǎn)品總經(jīng)銷總企業(yè)及機(jī)構(gòu)、服裝紡織制造業(yè)和資源綜合利用企業(yè)開展檢查。完善案件主辦制，保證稽查責(zé)任落實(shí)到人。按季召開案例分析會(huì)，各檢查小組將所查處的典型案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)偷漏稅案件的新動(dòng)向和趨勢(shì)，查找管理漏洞，以查促管。加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查。

篇(4)

【摘要】物流業(yè)在我國(guó)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),稅負(fù)對(duì)物流業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。文章以現(xiàn)行物流業(yè)稅收政策為依據(jù),在分析我國(guó)物流業(yè)稅收存在問題的基礎(chǔ)上,以東北某企業(yè)集團(tuán)案例為實(shí)證,提出將營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)籌劃為增值稅的稅收籌劃方案。

【關(guān)鍵詞】物流業(yè);稅收籌劃;案例分析

一、引言

物流業(yè)伴隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。物流業(yè)是運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù),對(duì)分散的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等多種社會(huì)功能進(jìn)行有機(jī)整合和一體化運(yùn)作而形成的新興產(chǎn)業(yè),是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,涉及領(lǐng)域廣,吸納就業(yè)人數(shù)多,拉動(dòng)消費(fèi)作用大,在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化步伐的加快,物流業(yè)已成為衡量一國(guó)現(xiàn)代化水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,我國(guó)物流業(yè)快速發(fā)展。2008年,全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)89.9萬億元,比2000年增長(zhǎng)4.2倍,年均增長(zhǎng)23%;物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.0萬億元,比2000年增長(zhǎng)1.9倍,年均增長(zhǎng)14%。2008年,物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.5%,占GDP的比重為6.6%。物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高,物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善,支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施和基礎(chǔ)性工作取得新進(jìn)展。但是,我國(guó)物流業(yè)整體運(yùn)行效率仍然偏低,社會(huì)化物流需求和專業(yè)化物流供給能力不足,基礎(chǔ)設(shè)施之間缺乏銜接配套,資源整合和一體化運(yùn)作面臨一些障礙,物流技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)比較落后。

為了進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),國(guó)務(wù)院于2009年4月印發(fā)我國(guó)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃所提出的9項(xiàng)政策措施中第3項(xiàng)涉及到稅收問題,至今無相應(yīng)法律或規(guī)章制度出臺(tái)。目前的稅收政策并沒有從整體上扶持物流業(yè)發(fā)展的傾向,同時(shí)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策也不足,忽視了對(duì)物流業(yè)賴以存在的整體環(huán)境的關(guān)注,影響了物流業(yè)的發(fā)展。本文就現(xiàn)行物流業(yè)稅收政策下物流業(yè)稅收籌劃進(jìn)行分析,以期對(duì)物流企業(yè)有所裨益。

二、我國(guó)物流業(yè)的稅收現(xiàn)狀

物流業(yè)涉及的服務(wù)項(xiàng)目范圍較廣,涉稅種類很多,主要涉及的稅種有營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅(或個(gè)人所得稅)、房產(chǎn)稅。使得物流業(yè)稅負(fù)較重,問題突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)我國(guó)至今為止沒有從本質(zhì)上對(duì)什么是現(xiàn)代物流業(yè)加以界定

在我國(guó)的稅法條目上,“物流業(yè)”是一個(gè)沒有進(jìn)行規(guī)范的領(lǐng)域?，F(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅暫行條例將陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸和裝卸搬運(yùn)全部歸入“交通運(yùn)輸業(yè)”稅目,稅率為3%;業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、設(shè)計(jì)、咨詢等歸入“服務(wù)業(yè)”稅目,稅率為5%;如果企業(yè)兼營(yíng)不同應(yīng)稅項(xiàng)目,應(yīng)分別核算,否則從高適用稅率。而現(xiàn)代物流是一體化和集成化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程,運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、裝卸、配送、流通加工以及物流信息等各個(gè)環(huán)節(jié)都具有互相制約、互相影響的內(nèi)在聯(lián)系;同時(shí),這種內(nèi)在聯(lián)系又是建立在以市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)化、社會(huì)化的基礎(chǔ)之上的。如果將這些一體化的環(huán)節(jié)割裂開來,其結(jié)果只有兩種:或者是重復(fù)征稅;或者是從低納稅。

(二)我國(guó)目前對(duì)物流業(yè)給予的稅制支持和稅收管理體系并不完善,有的方面甚至存在空白

第一,雖然我國(guó)現(xiàn)行的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》是九部委聯(lián)合行動(dòng)的結(jié)果,但從本質(zhì)上看,并沒有解決各部委之間的分割管理和利益歸屬問題;第二,目前的稅收政策并沒有從整體上扶持物流業(yè)發(fā)展的傾向,同時(shí)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策也不足,忽視了對(duì)物流業(yè)賴以存在的整體環(huán)境的分析和關(guān)注;第三,現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)的多樣性、服務(wù)項(xiàng)目的交叉性,使傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、出租等原本分門別類管理的業(yè)務(wù)發(fā)票失去了監(jiān)督作用,各個(gè)類別之間缺乏關(guān)聯(lián)度的現(xiàn)實(shí),使得憑票計(jì)稅和扣稅的發(fā)票管理制度面臨著重大挑戰(zhàn)。

(三)物流企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅存在重復(fù)納稅的現(xiàn)象

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》的要求,試點(diǎn)物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的,應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅;試點(diǎn)物流企業(yè)將承攬的倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的,應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他倉儲(chǔ)合作方的倉儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。上述兩項(xiàng)要求使得試點(diǎn)物流企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)中可以將支付給其他單位的物流服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行抵扣,減少了試點(diǎn)物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),這無疑是一項(xiàng)鼓勵(lì)物流企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的好政策。但是通知中也列舉了試點(diǎn)物流企業(yè)的名單。從名單中可以看出,我國(guó)目前有70萬家與物流有關(guān)的企業(yè)和機(jī)構(gòu),試點(diǎn)物流企業(yè)所占的比重還不大,也就是說只有少數(shù)物流企業(yè)可以享受到這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,而對(duì)于大多數(shù)物流企業(yè)來講,其發(fā)生的支付給其他單位的如倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等費(fèi)用,還不能進(jìn)行抵扣,這必然存在大多數(shù)物流企業(yè)的重復(fù)納稅的問題。同時(shí),一些集團(tuán)型物流企業(yè)下屬的全資子公司,因?yàn)闆]有自備運(yùn)輸車輛而不具有自開票納稅人資格,也不能享受營(yíng)業(yè)稅差額納稅的政策,這就使得試點(diǎn)物流企業(yè)集團(tuán)的一些全資子公司也不屬于這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的受益者,于是,上述優(yōu)惠政策的真正的受益單位少之又少。

三、物流企業(yè)稅收籌劃案例分析

東北某集團(tuán)公司于2006年進(jìn)行重組改制,將其主業(yè)組建股份有限公司并包裝上市。重組時(shí),該集團(tuán)公司的物資采購及倉儲(chǔ)職能繼續(xù)留在存續(xù)公司。為了充分利用資源和獲得內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的好處,上市公司的倉儲(chǔ)服務(wù)業(yè)務(wù)仍然由存續(xù)企業(yè)提供。重組以前集團(tuán)公司的物資采購實(shí)行統(tǒng)一管理,物資供應(yīng)部門為該企業(yè)的二級(jí)非獨(dú)立核算單位,為其下屬單位提供的物資供應(yīng)服務(wù)不存在稅收問題。重組后,上市公司與存續(xù)企業(yè)分別獨(dú)立核算,其間因倉儲(chǔ)服務(wù)產(chǎn)生涉稅問題。與該公司簽約的會(huì)計(jì)事務(wù)所相關(guān)專業(yè)人士向公司提出稅收籌劃的基本思路是將本應(yīng)該納入營(yíng)業(yè)稅范圍的稅費(fèi)支出,納入增值稅的范疇,以享受到進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的好處。主要方案如下:

在稅法依據(jù)方面,首先,按照我國(guó)稅法現(xiàn)行規(guī)定,倉儲(chǔ)服務(wù)應(yīng)交納5%的營(yíng)業(yè)稅。同時(shí),1994年國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅、營(yíng)業(yè)稅若干政策規(guī)定的通知》,其中第五條關(guān)于代購貨物征稅問題規(guī)定:“代購貨物行為不同時(shí)具備以下條件的,均征收增值稅,否則,征收營(yíng)業(yè)稅”。這些條件是:(1)受托方不墊付資金;(2)銷貨方將發(fā)票開具給委托方,并由受托方將該項(xiàng)發(fā)票轉(zhuǎn)交給委托方;(3)受托方按銷售額和增值稅與委托方結(jié)算貨款,并另外收取手續(xù)費(fèi)。

其次,我國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則中,第五條規(guī)定:“一項(xiàng)銷售行為如果既涉及貨物又涉及非應(yīng)稅勞務(wù),為混合銷售行為,從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)、零售的企業(yè)、企業(yè)性單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的混合銷售行為,視為銷售貨物,應(yīng)當(dāng)征收增值稅?！?/p>

由此可見,如果要將原本繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅行為轉(zhuǎn)為繳納增值稅的應(yīng)稅行為,只要滿足以上規(guī)定的條件即可。因此,將上市公司與物資供應(yīng)商、未上市企業(yè)提供的倉儲(chǔ)服務(wù)合并成為一個(gè)整體,即能成為增值稅的納稅人。該事務(wù)所要求受托方(存續(xù)企業(yè))將代購貨物的價(jià)款及按規(guī)定收取的費(fèi)合并,把費(fèi)收入籌劃成混合銷售行為(既購買物資又提供倉儲(chǔ)服務(wù)),按單個(gè)物資供應(yīng)合同向委托方開具增值稅專用發(fā)票。同時(shí),委托方(上市公司)將代購貨物的價(jià)款及費(fèi)同時(shí)付給受托方,取得增值稅專用發(fā)票,因此獲得進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣,三方關(guān)系如圖1所示。在存續(xù)公司只為上市公司提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的情況下,存續(xù)公司只繳納營(yíng)業(yè)稅即可,而上市公司只交納增值稅進(jìn)項(xiàng)稅;當(dāng)把這三者視為一個(gè)整體而進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí),上市公司依然只繳納增值稅,而存續(xù)公司原先繳納的營(yíng)業(yè)稅改為增值稅,享受到了抵扣的好處。

此例可以運(yùn)用一些數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算:假定當(dāng)年該公司委托存續(xù)企業(yè)物資采購的金額是2400萬元,按關(guān)聯(lián)交易合同規(guī)定應(yīng)支付倉儲(chǔ)服務(wù)費(fèi)(假定按照物資銷售額的10%提取)240萬元。公司增值稅稅率為17%,營(yíng)業(yè)稅稅率5%。由于上市公司委托存續(xù)企業(yè)為其采購物資,同時(shí)并不需要存續(xù)為其墊支資金,采購物資的專用發(fā)票由存續(xù)轉(zhuǎn)交上市公司,存續(xù)與上市公司單獨(dú)結(jié)算,并單獨(dú)收取手續(xù)費(fèi),這時(shí)存續(xù)企業(yè)必須繳納增值稅,而又由于其行為屬于既涉及物資的采購,又涉及應(yīng)稅勞務(wù)的混合銷售行為,原來繳納營(yíng)業(yè)稅的部分也一并繳納增值稅,因此:上市公司應(yīng)繳納增值稅=本期增值稅銷項(xiàng)稅額-(24000000+2400000)×17%萬元,而存續(xù)公司應(yīng)繳納增值稅=(24000000+2400000)×17%-24000000×17%萬元,從公司整體來看,就此業(yè)務(wù)其繳納的稅費(fèi)合計(jì)=本期增值稅銷項(xiàng)稅額-24000000×17%萬元。

經(jīng)過合理的稅收籌劃,此案例產(chǎn)生的效果主要體現(xiàn)在:

(1)省去了營(yíng)業(yè)稅及附加13.2萬元(2400000×5.5%);

(2)上市公司因取得進(jìn)項(xiàng)稅額而少繳增值稅40.8萬元

(2400000×17%),由于少繳增值稅而少繳城建稅、教育費(fèi)附加4.08萬元(408000×10%)。

(3)存續(xù)企業(yè)多交一部分增值稅。上市公司取得的進(jìn)項(xiàng)稅額,實(shí)際上就是存續(xù)公司增加的銷項(xiàng)稅額,但由于恰逢我國(guó)增值稅消費(fèi)型改革,物資供應(yīng)部門取得的進(jìn)項(xiàng)稅(經(jīng)營(yíng)成本部分)可以完全抵扣,購置部分固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅也允許抵扣,因此存續(xù)企業(yè)多交的增值稅,實(shí)際上要小于上市公司少交的增值稅,整體考慮納稅籌劃效果明顯。

四、總結(jié)與建議

首先,本案例能夠?qū)I(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)籌劃為增值稅的應(yīng)稅行為,主要還在于對(duì)物流業(yè)本身界定不清。如果稅法規(guī)定倉儲(chǔ)服務(wù)屬于營(yíng)業(yè)稅范圍,而不是具備諸如前文分析的條件課稅,那本案例就不會(huì)取得這樣的效果?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》認(rèn)為,“物流”是“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要,將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。”因此,綜合、高效的一條龍服務(wù)模式才是現(xiàn)代物流企業(yè)的發(fā)展方向。而如果按照我們傳統(tǒng)的,在形式上將物流簡(jiǎn)單的進(jìn)行分割是不妥當(dāng)?shù)?。筆者認(rèn)為,從物流業(yè)服務(wù)性質(zhì)的角度看,應(yīng)該把物流業(yè)視為服務(wù)業(yè)的子稅目,統(tǒng)一明確產(chǎn)業(yè)屬性與經(jīng)營(yíng)范圍,這樣各地稅務(wù)征收機(jī)關(guān)就有了征收管理客觀依據(jù),避免錯(cuò)定誤征。

其次,物流企業(yè)經(jīng)常將一些業(yè)務(wù)外包,但就我國(guó)現(xiàn)行的稅法規(guī)定,倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)發(fā)生的稅費(fèi)是不能抵扣的(大約占到營(yíng)業(yè)額的15%—20%左右),其結(jié)果是虛增營(yíng)業(yè)稅稅基,出現(xiàn)重復(fù)納稅現(xiàn)象,進(jìn)而增加企業(yè)的稅負(fù)。本案例將存續(xù)企業(yè)倉儲(chǔ)服務(wù)本應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀愐酝ㄟ^抵扣而獲得稅收方面的好處,其動(dòng)機(jī)就是為了減輕企業(yè)稅負(fù)。

最后,統(tǒng)一票據(jù)的開具,正確計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額。我國(guó)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,比如包裝、流通加工、配送、儲(chǔ)存等是排除在增值稅之外的,因此,客戶不能用來抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,只能全額繳納增值稅,這樣,無法正確計(jì)算和抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,客戶容易產(chǎn)生稅收規(guī)避的動(dòng)機(jī),造成國(guó)家稅款不應(yīng)有的損失。本案例的籌劃使得存續(xù)企業(yè)多繳納了一部分增值稅,而在籌劃之前,這部分增值稅是不用繳的,雖然稅收籌劃本身并沒有違反法律規(guī)定,但從整個(gè)國(guó)家利益來看,還是發(fā)生了稅收流失。因此,準(zhǔn)確認(rèn)定現(xiàn)代物流業(yè)的基本范圍是擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的前提條件,在此基礎(chǔ)上,再結(jié)合我國(guó)增值稅稅制由生產(chǎn)型到消費(fèi)型的改革,在規(guī)范物流業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一專用發(fā)票抵扣增值稅。這樣才會(huì)使物流企業(yè)的扣稅更合理,企業(yè)進(jìn)行納稅不服從行為的成本增高,從根本上降低稅收流失。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何玉潤(rùn).物流業(yè)的稅制淺析[J].財(cái)會(huì)月刊,2007(3):33-34.

篇(5)

    關(guān)鍵詞： 納稅評(píng)估；評(píng)估工作；稅收管理

abstract: the tax payment appraisal is at present internationally the general tax administration way, is also the tax authorities fulfills the tax obligation situation to the taxpayer to enter one method which in the conduct monitors, may make up the collection to reform the insufficiency which in the process manages attenuates, the strengthened management monitoring function, manifests the service government's civilized thought that the house serves during the management. it takes the tax revenue monitoring management one effective measure, in helps the taxpayer to discover and in the correction tax payment errors and omissions, to enhance the taxpayer to pay taxes consciousness and manages the tax ability aspect to have the unique superiority.

    key word: tax payment appraisal; appraisal work; tax administration

一、當(dāng)前納稅評(píng)估中存在的問題 

1.納稅評(píng)估工作定位不夠準(zhǔn)確。在納稅人看來，納稅評(píng)估工作是通過資料分析、評(píng)估約談等方式查找稅收問題，近似一種間接的納稅檢查。而對(duì)評(píng)估人員來說，評(píng)估工作的目標(biāo)和方法也向個(gè)案查出多少問題的方向發(fā)展。為了與稽查嚴(yán)格區(qū)分，強(qiáng)調(diào)評(píng)估時(shí)不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程的原始記錄，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問題或嫌疑問題。目前納稅評(píng)估的工作方式類似稅務(wù)稽查，但手段和實(shí)際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理，又沒有真正放到管理工作中去，還是處于僅個(gè)人操作和層次較淺的狀況，因此成效不明顯。同時(shí)，由于有效監(jiān)控機(jī)制還沒有真正建立起來，納稅評(píng)估工作在設(shè)計(jì)上存在一些不足，對(duì)對(duì)報(bào)表、查查相關(guān)數(shù)據(jù)、與企業(yè)核實(shí)疑點(diǎn)問題等靜態(tài)的監(jiān)督形式無法了解企業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)際情況，無法掌握外部相關(guān)信息，形成一些評(píng)估盲點(diǎn)。評(píng)估人員受相關(guān)因素約束，沒能全面發(fā)揮主動(dòng)管理監(jiān)控職能。而企業(yè)大多也未把納稅評(píng)估當(dāng)作是一次自查整改機(jī)會(huì)。因此，對(duì)納稅評(píng)估工作應(yīng)進(jìn)一步明確定位，即通過評(píng)估手段和調(diào)查手段，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行宏觀管理監(jiān)控。 

2.信息資料來源不夠廣泛。納稅評(píng)估工作離不開數(shù)據(jù)資料的搜索、采集、積累和掌握，納稅評(píng)估過程中要進(jìn)行大量的指標(biāo)測(cè)算、資料比對(duì)等定量、定性分析，沒有數(shù)據(jù)資料，納稅評(píng)估就成為無源之水、無本之木。目前，納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類信息、經(jīng)營(yíng)核算類信息以及其他諸如登記注冊(cè)類、價(jià)格類等相關(guān)信息，因此，是不完整的涉稅信息。只有掌握上述各類信息并進(jìn)行處理、測(cè)算、比對(duì)以及綜合分析后，才能做出較為正確的判斷。稅務(wù)部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息，對(duì)報(bào)表和稅負(fù)等面上問題有的雖有懷疑，但由于信息不完整或有可能錯(cuò)誤，無法把問題完整地分析出來，不僅審核效率低，而且審核誤差大。 

3.納稅評(píng)估人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。目前，從事評(píng)估的人員基本都是稅收管理員，在負(fù)責(zé)征管的同時(shí)進(jìn)行納稅評(píng)估，沒有專門從事評(píng)估的專業(yè)人員，素質(zhì)參差不齊。相當(dāng)一部分評(píng)估人員知識(shí)面窄，掌握評(píng)估的方法不夠，有的只停留在看看表、對(duì)對(duì)數(shù)、查查抵扣發(fā)票信息的淺層次，不善于從各種涉稅信息中尋找蛛絲馬跡或挖掘深層次問題，使評(píng)估工作流于形式，評(píng)估效率不高。 

二、對(duì)深化納稅評(píng)估工作的思考 

1.建立科學(xué)規(guī)范的納稅評(píng)估體系，強(qiáng)化稅源管理。隨著征管改革的不斷深化，信息化建設(shè)步伐的加快，加大了依法治稅力度，促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。但由于征管對(duì)象的復(fù)雜化、現(xiàn)金交易的擴(kuò)大以及不開發(fā)票收入不入賬、做假賬、二套賬等情況時(shí)有發(fā)生，偷稅隱蔽性越來越強(qiáng)。納稅評(píng)估的開展恰恰能解決這個(gè)問題。因此，應(yīng)該進(jìn)一步拓展評(píng)估范圍，充分運(yùn)用金稅工程、ctais、納稅評(píng)估等軟件，將納稅評(píng)估對(duì)象涵蓋全部納稅人，對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)定，規(guī)范涉稅行為，優(yōu)化納稅環(huán)境。 

2.確立“服務(wù)型”的納稅評(píng)估，融洽征納關(guān)系。通過經(jīng)常性的納稅評(píng)估分析，可以有效地對(duì)納稅人的依法納稅狀況進(jìn)行及時(shí)、深入的控管，糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性。同時(shí)，將評(píng)估結(jié)果與當(dāng)事人見面，通過約談或質(zhì)詢等方式讓對(duì)方說明、解釋，是對(duì)納稅人進(jìn)行稅法宣傳解釋、幫助他們提高納稅意識(shí)的有效的途徑。納稅評(píng)估對(duì)一般涉稅問題的處理解決了納稅人由于對(duì)稅收政策不了解、財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏而造成的非故意偷稅問題，減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方因直接進(jìn)入稽查后對(duì)案情分歧而產(chǎn)生直接沖突的可能，起到了服務(wù)納稅人、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境的作用。因此要樹立服務(wù)的觀念，提高納稅人依法納稅意識(shí)，倡導(dǎo)納稅人誠(chéng)信納稅。

3.高度重視約談、舉證工作。約談、舉證是納稅評(píng)估工作中認(rèn)定處理階段的重要環(huán)節(jié)之一，評(píng)估人員應(yīng)在查閱企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表等申報(bào)資料以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)其他崗位了解情況，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎(chǔ)上，做好約談前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并擬好約談提綱。只有掌握納稅人的基本情況和概貌，才能把握約談的主動(dòng)權(quán)。但在實(shí)際工作中，僅憑評(píng)估人員提出的疑點(diǎn)就想通過約談來解決問題，顯然不可能。企業(yè)解釋“市場(chǎng)不好，虧本經(jīng)營(yíng)”等各種理由很容易搪塞過去。約談除了需要納稅人配合、主動(dòng)承認(rèn)問題外，評(píng)估約談人員的詢問方法、技巧很有講究。有不少問題要從生產(chǎn)工序、出入庫手續(xù)記錄、庫存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應(yīng)納稅金配比、預(yù)收應(yīng)付賬款的來龍去脈等各方面提問，并對(duì)應(yīng)答理由是否真實(shí)合理進(jìn)行即時(shí)分析反應(yīng)，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點(diǎn)深入挖掘不放棄，才不會(huì)被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】稅源專業(yè)化 管理 教學(xué)

一、稅源專業(yè)化管理教學(xué)的必要性

（一）稅源專業(yè)化管理的含義

稅源專業(yè)化管理是指根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和征管規(guī)律，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息化為支撐，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)為主對(duì)稅源進(jìn)行分類，優(yōu)化征管資源配置，建立專業(yè)化人才隊(duì)伍，達(dá)到管住管好稅源的目的，以提高征管質(zhì)量和效率。

當(dāng)前，積極探索稅源專業(yè)化管理新模式，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)踐任務(wù)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理，是今后一個(gè)時(shí)期稅收征管改革的趨勢(shì)和方向，是一項(xiàng)全新的稅源管理方式。

（二）稅源專業(yè)化管理提出的背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人數(shù)量不斷增多，企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多樣化，企業(yè)集團(tuán)大量增加，經(jīng)濟(jì)主體跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，企業(yè)核算的電子化、團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化水平不斷提高，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險(xiǎn)性不斷加大，征納雙方信息不對(duì)稱等矛盾日益突出，傳統(tǒng)的由稅收管理員屬地管戶、粗放的稅源管理方式已難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，必須更新理念，探索稅源專業(yè)化管理，提高征管質(zhì)量和效率。

（三）稅源專業(yè)化管理的試點(diǎn)情況

隨著稅源管理面臨的新形勢(shì)和新問題，2010年國(guó)家稅務(wù)總局提出了探索稅源專業(yè)化管理的模式，并選擇了部分省進(jìn)行試點(diǎn)。我們廣西區(qū)國(guó)稅局按照總局提出的總體思路，于2011年初制定下發(fā)了《全區(qū)稅源專業(yè)化管理改革試點(diǎn)方案》（桂國(guó)稅發(fā)〔2011〕78號(hào)），確定南寧、百色、崇左三個(gè)市局分別負(fù)責(zé)大企業(yè)管理、綜合管理、重點(diǎn)行業(yè)管理的改革試點(diǎn)工作。各市根據(jù)區(qū)局的要求，選擇部分縣（區(qū)）局開展試點(diǎn)，全區(qū)參與試點(diǎn)的單位共計(jì)54個(gè)縣（區(qū)）國(guó)稅局。到2012年7月止，全區(qū)實(shí)施稅源專業(yè)化管理的行業(yè)達(dá)到100多個(gè)，編寫了100個(gè)行業(yè)管理指南和100個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)應(yīng)用指南。在探索稅源專業(yè)化管理新模式的實(shí)踐中，取得了初步的成效。

（四）開展稅源專業(yè)化管理教學(xué)的現(xiàn)實(shí)要求

1.稅源專業(yè)化管理任務(wù)重、要求高，亟需提升稅務(wù)干部的管理理念。使參訓(xùn)人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)稅源專業(yè)化管理工作的重要性，在教學(xué)中加強(qiáng)對(duì)信息管稅、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅源專業(yè)化管理的理念的認(rèn)識(shí)，以尋求更高效的管理載體。

2.稅源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

稅源專業(yè)化管理是適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和稅收科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)而提出的一種稅源管理新模式，對(duì)稅務(wù)干部的素質(zhì)要求比較高，與實(shí)際情況相比差距較大。

（1）稅收管理員隊(duì)伍素質(zhì)能力參差不齊，難以適應(yīng)專業(yè)化管理的要求。突出表現(xiàn)在知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊、復(fù)合多能型人才奇缺、隊(duì)伍年齡老化等問題。

（2）會(huì)計(jì)知識(shí)普遍薄弱，突出表現(xiàn)是影響納稅評(píng)估的成效。

（3）信息化技術(shù)力量不足，除難于獲取第三方信息外，信息管稅能力不強(qiáng)，影響風(fēng)險(xiǎn)管理的成效。

二、稅源專業(yè)化管理教學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）稅源專業(yè)化管理教學(xué)的開展情況

隨著稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的推行，相關(guān)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)漸成為各稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)熱點(diǎn)。比如我校舉辦的房地產(chǎn)行業(yè)管理培訓(xùn)班、水泥制造業(yè)管理培訓(xùn)班、行業(yè)納稅評(píng)估培訓(xùn)班、財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用培訓(xùn)班、小企業(yè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)班等都是根據(jù)稅源專業(yè)化管理的需要，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

（二）稅源專業(yè)化管理教學(xué)存在的問題

1.培訓(xùn)項(xiàng)目策劃注重立竿見影，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)謀略。目前舉辦的培訓(xùn)班一般以3至5天短期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主，目的是想通過培訓(xùn)把目前缺什么的內(nèi)容都補(bǔ)上，未體現(xiàn)專業(yè)化管理對(duì)人才的專門業(yè)務(wù)要求，功利性強(qiáng)，效果不理想。

2.缺乏具有針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)班的課程設(shè)置、授課內(nèi)容等與稅源專業(yè)化管理要求還甚遠(yuǎn)，更多的注重對(duì)文件解讀、理念更新、管理方法等方面的教學(xué)，深入學(xué)習(xí)及對(duì)工作案例的剖析很少，更無教材可言。

3.師資力量薄弱，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。專職教師的授課更多的是從理論到理論，難以滿足學(xué)員工作的需要。

4.教學(xué)方法單一，學(xué)員被動(dòng)學(xué)習(xí)。講授式教學(xué)仍然是目前最主要的教學(xué)形式，這種“一言堂”“填鴨式灌輸”方式讓參訓(xùn)人員被動(dòng)學(xué)習(xí)，難以滿足學(xué)員參訓(xùn)的需求。

三、對(duì)稅源專業(yè)化管理培訓(xùn)教學(xué)的幾點(diǎn)思考

實(shí)施稅源專業(yè)化管理不僅要求稅源管理人員精通稅收政策和會(huì)計(jì)核算，還須加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、生產(chǎn)工藝和相關(guān)法律等方面的知識(shí)，更需要掌握稅收分析、計(jì)算機(jī)操作方面的技能。稅務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要為此做好培訓(xùn)教學(xué)業(yè)務(wù)。

（一）深入基層開展培訓(xùn)需求調(diào)查，科學(xué)策劃培訓(xùn)項(xiàng)目

培訓(xùn)項(xiàng)目不僅要分崗分類進(jìn)行策劃，更要夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，深化專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可采用遞進(jìn)式進(jìn)行。

1.稅源專業(yè)化管理基礎(chǔ)類的培訓(xùn)包括：會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)（包括財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用）、信息技術(shù)與信息管稅、稅源基礎(chǔ)管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稅收數(shù)據(jù)采集分析等；

2.稅源專業(yè)化管理提高類的培訓(xùn)包括：行業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、行業(yè)適用稅收政策、行業(yè)特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)分析、行業(yè)納稅評(píng)估、行業(yè)稅務(wù)稽查等。

（二）探究稅源專業(yè)化管理人才的培養(yǎng)方向

造就一批高素質(zhì)專業(yè)化人才，對(duì)于進(jìn)一步深化稅收征管改革、提高稅收征管的質(zhì)量和效率，至關(guān)重要。

一是確立定向培養(yǎng)、定向培訓(xùn)、定向使用的稅收征管人才發(fā)展計(jì)劃，建立結(jié)構(gòu)合理、專長(zhǎng)突出的稅源專業(yè)化管理人才隊(duì)伍，健全用人激勵(lì)機(jī)制。

二是注重在實(shí)踐中培養(yǎng)造就稅源專業(yè)化管理人才，鼓勵(lì)廣大稅源管理人員自我加壓、自我學(xué)習(xí)、甘于奉獻(xiàn)，積極投身到征管改革的浪潮中，提高其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的技能。

三是注重培訓(xùn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)。這在很大程度上決定稅源管理工作的質(zhì)量和效率。因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的深化學(xué)習(xí)及融會(huì)貫通為稅源專業(yè)化管理教學(xué)不可或缺的重要內(nèi)容。

（三）編寫針對(duì)性且實(shí)用性強(qiáng)的教材

按照“以用為本，注重實(shí)務(wù)操作”的原則，編寫專業(yè)化培訓(xùn)教材及配套的練習(xí)題、試題庫，尤其要增加工作案例的剖析，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建議根據(jù)崗位業(yè)務(wù)實(shí)際，借鑒以往和外部經(jīng)驗(yàn)，圍繞開展稅源專業(yè)化管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要，在系統(tǒng)內(nèi)組織專職教師及省市局專門業(yè)務(wù)骨干組成的教材研發(fā)隊(duì)伍，編寫分崗分類的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材。

（四）優(yōu)化稅源專業(yè)化管理教學(xué)模式

1.優(yōu)化課程設(shè)置，注重授課內(nèi)容的實(shí)用性。圍繞培訓(xùn)目標(biāo)開設(shè)針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)課程：一是內(nèi)容要實(shí)用、注重實(shí)務(wù)、目標(biāo)明確、有針對(duì)性；二是注重課程內(nèi)容的編排與整合，避免知識(shí)點(diǎn)的交叉與重復(fù)；力求培訓(xùn)取得實(shí)效。

2.優(yōu)化師資隊(duì)伍，提升教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)各培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)目標(biāo)，在師資配備上應(yīng)建立一支具備較高的政策理論水平，扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉稅源管理的規(guī)律，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)方法的高素質(zhì)專兼職師資隊(duì)伍。因此對(duì)專職教師來說，就要深入到基層崗位學(xué)習(xí)，豐富自身實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；而系統(tǒng)內(nèi)兼職教師不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，更應(yīng)致力于探討教學(xué)的方式方法。此外也可以邀請(qǐng)一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)閱歷豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行授課，全面提升稅源專業(yè)化管理實(shí)務(wù)教學(xué)水平。

3.搭建交流平臺(tái)，注重實(shí)踐教學(xué)。培訓(xùn)的形式多種多樣，根據(jù)成人特點(diǎn)和規(guī)律，除課堂講授和案例分析等方法外，應(yīng)倡導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)，體現(xiàn)學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。一是組織學(xué)員進(jìn)行工作交流和問題探討，分享成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒成功做法；二是通過局校合作，充分發(fā)揮基層稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理基地連接理論與實(shí)踐的作用，組織學(xué)員到先進(jìn)的基地進(jìn)行實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，讓教師、學(xué)員在教學(xué)實(shí)踐中體驗(yàn)稅源管理的方法，掌握稅源管理實(shí)情，善于借鑒他人經(jīng)驗(yàn)和做法，增長(zhǎng)知識(shí)和才干，確保學(xué)有所用。

【參考文獻(xiàn)】

篇(7)

【關(guān)鍵詞】稅收征管 信息化 稅務(wù)機(jī)關(guān)

稅收是政府采用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的重要杠桿。我國(guó)的稅收收入已占財(cái)政收入的絕大部分，是財(cái)政收入最主要的來源。稅收收入的變化折射出的是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的變化程度，而稅收收入的取得必須借助于稅收征收管理工作才能最終得以實(shí)現(xiàn)。

二、近三年來遼寧省稅收征管存在的主要問題

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)信息化管理的意識(shí)和理念的認(rèn)識(shí)比較淡薄，片面地理解稅收征管信息化建設(shè)的內(nèi)涵。遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)有部分稅務(wù)工作人員把稅收征管改革簡(jiǎn)單地理解為外在機(jī)構(gòu)與內(nèi)部人員間簡(jiǎn)單的重新組合，而忽略稅收征管改革對(duì)稅收管理理念、方式、內(nèi)容、運(yùn)作程序等各個(gè)方面、較深層次的變革要求。還有部分稅務(wù)工作人員認(rèn)為稅收信息化建設(shè)就是單純的技術(shù)問題，容易造成技術(shù)開發(fā)與業(yè)務(wù)需求之間的割裂。此外，全省稅務(wù)系統(tǒng)部分稅務(wù)工作人員對(duì)設(shè)備的利用率較低，計(jì)算機(jī)往往成了簡(jiǎn)單的打字機(jī)、開票機(jī)、數(shù)據(jù)文件存貯器。對(duì)各種數(shù)據(jù)信息只重視錄入，卻忽視了對(duì)數(shù)據(jù)信息的分析、整理、利用，造成大量的數(shù)據(jù)信息嚴(yán)重堆積，并且對(duì)于數(shù)據(jù)信息的共享性和開放性不足。

（二）數(shù)據(jù)采集、傳遞的不完善

就數(shù)據(jù)采集來看，遼寧省目前運(yùn)用的稅收征管方法和報(bào)稅軟件，普遍只重視納稅人的納稅申報(bào)表、稅務(wù)登記、賬簿管理、憑證管理、稅款入庫、專用發(fā)票等涉及稅收的各種數(shù)據(jù)的收集，然而關(guān)于納稅人與稅收收入相關(guān)的各種信息，如財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)狀況、銀行存款等各種相關(guān)數(shù)據(jù)基本沒有收集或根本無法采集，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)整體納稅情況的分析缺乏依據(jù)。就數(shù)據(jù)傳遞來看，目前全省仍存在數(shù)據(jù)傳遞不及時(shí)的問題。全省多數(shù)地區(qū)以市、縣局為單位建立數(shù)據(jù)庫，大量、分散的小數(shù)據(jù)庫仍需要通過數(shù)據(jù)庫復(fù)制再經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，才能將各基層的稅收征管數(shù)據(jù)逐級(jí)地傳到各地市稅務(wù)局，不僅存在時(shí)滯性，而且可靠性差，造成上報(bào)的征收數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等疑問。

（三）納稅人對(duì)于繳納稅款的觀念不強(qiáng)

對(duì)于繳納人員，納稅人缺乏自覺遵守稅收法律、法規(guī)的自覺性，依法納稅觀念不強(qiáng)，本著追求自身利益最大化的目標(biāo)，為了謀取蠅頭小利，抵觸依法繳稅，千方百計(jì)地偷逃稅款。每個(gè)人納稅人主觀上都不愿意把自己的收入交出，即使中、西方的憲法都明確了納稅是公民的天職和義務(wù)，即使大家都知道“稅收收入取之于民、用之于民”，但主觀上都不想付出，“搭便車”現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)人們普遍存在僥幸心理，不繳稅或少繳稅不一定就會(huì)被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也不一定能全部補(bǔ)繳，犯罪成本較低。發(fā)現(xiàn)了處罰力度也不夠，人們不怕被抓。納稅人對(duì)偷逃稅款的羞愧感已淡化，很多納稅人認(rèn)為人人都有偷逃稅款的現(xiàn)象，惟我一人不逃此乃吃虧之舉，從而誘發(fā)對(duì)偷逃稅款的攀比仿效心理，認(rèn)為偷逃稅款是心安理得之事。同時(shí)，納稅人都存有法不責(zé)眾的心理，并且普遍對(duì)從輕處罰抱有幻想，進(jìn)而助長(zhǎng)了納稅人偷逃稅款的僥幸心理。

三、遼寧省加強(qiáng)稅收征管的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)信息化人才戰(zhàn)略

稅收征管信息化管理離不開高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)型人才。只有具備專業(yè)的信息化人才，才能從根本上解決遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)工作人員對(duì)信息化管理及建設(shè)的意識(shí)和理念的認(rèn)識(shí)比較淡薄的問題，并能真正的把現(xiàn)代化的信息設(shè)備運(yùn)用到實(shí)處，使其真正的有用武之地。在全省可以通過打破傳統(tǒng)的用人制度推行信息化人才戰(zhàn)略，建立能級(jí)管理制度，以體現(xiàn)信息化考核體系的科學(xué)性、公平性和公正性，并配合與之相應(yīng)的收入分配政策，以激勵(lì)各級(jí)稅務(wù)工作人員提高個(gè)人的綜合素質(zhì)；還可以通過吸收和培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)技能強(qiáng)的計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，以及對(duì)數(shù)據(jù)信息具有較強(qiáng)綜合分析和處理能力的信息管理分析人員，加大對(duì)全省稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)工作人員計(jì)算機(jī)綜合知識(shí)運(yùn)用的培訓(xùn)力度，不斷進(jìn)行新知識(shí)培訓(xùn)，完善各級(jí)稅務(wù)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以滿足和適應(yīng)稅收征管信息化的需要；并從工作、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，提高計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員的待遇?？傊?，在全省稅務(wù)系統(tǒng)要形成一個(gè)吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才的良好環(huán)境，形成一個(gè)充滿活力的人才機(jī)制，來保證稅收征管信息化管理各種人才的到位。

（二）加強(qiáng)信息采集及分析利用

通過加強(qiáng)對(duì)納稅人涉稅信息的采集及分析利用，進(jìn)一步完善和深化稅收信息數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，保證信息數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)、有效，從而切實(shí)地提高遼寧省的稅收征管水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)采集工作，在全省應(yīng)逐步擴(kuò)大納稅人信息數(shù)據(jù)的來源，擴(kuò)大納稅人信息數(shù)據(jù)的范圍，盡可能地多了解納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況、銀行存款、資金往來等與其涉稅有關(guān)的相關(guān)信息，不僅要采集與稅收征管直接相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，還要采集與稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估等相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，確保能夠完整、及時(shí)、準(zhǔn)確采集納稅人信息，充分做好信息數(shù)據(jù)錄入的文章。例如，納稅人的銀行存款動(dòng)用、商業(yè)資金往來、財(cái)務(wù)報(bào)表、金融信用等，做到對(duì)稅收征管相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全面采集，并且要嚴(yán)格審核稅收信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，確保稅收征管相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。此外，即時(shí)修正錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)信息，即時(shí)清理與納稅人涉稅無關(guān)的垃圾數(shù)據(jù)信息，從而提高納稅人涉稅信息的質(zhì)量。并確保各基層稅務(wù)局的相關(guān)納稅的涉稅數(shù)據(jù)信息即時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

通過對(duì)納稅人數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深度加工來分析稅收征管的狀況，從中發(fā)現(xiàn)問題，挖掘稅收潛力，充分利用好現(xiàn)有的納稅人涉稅數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)增值作用，加強(qiáng)全省的稅收征管工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享與互動(dòng)，在全省應(yīng)該全面利用工商、地稅等相關(guān)部門提供的登記信息，定期開展戶籍信息比對(duì)核查，認(rèn)真清理漏征漏管戶。還可以利用發(fā)票信息比對(duì)，查找發(fā)票違法違章線索，加大打擊制售假發(fā)票的力度，提高全省的稅收征管水平。

（三）　提高納稅人的納稅意識(shí)

納稅人既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，又是稅源的創(chuàng)造主體。由于稅法涉及到社會(huì)各個(gè)方面、各種企事業(yè)部門和廣大公民，稅法又具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此，稅法宣傳的對(duì)象應(yīng)當(dāng)十分廣泛，形式也應(yīng)當(dāng)多種多樣，以使廣大納稅人掌握必備的納稅知識(shí)。在遼寧省可以廣泛地采取設(shè)置稅法公告欄，制作宣傳版，在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳設(shè)置電子觸摸屏，利用各級(jí)稅局網(wǎng)站、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等開展稅法講座、有獎(jiǎng)競(jìng)賽、辯論，開展稅法宣傳月活動(dòng)，舉辦培訓(xùn)班，散發(fā)普及稅法知識(shí)的宣傳材料等廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策，普及稅法及其相關(guān)知識(shí)，普及納稅知識(shí)，使納稅人全方位地了解稅收法律、法規(guī)與其相關(guān)政策的內(nèi)涵，增強(qiáng)納稅人依法誠(chéng)信的納稅意識(shí)，也可以從側(cè)面降低納稅人的納稅成本，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，營(yíng)造各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅、依法征稅、誠(chéng)信服務(wù)，納稅人依法誠(chéng)信納稅的良好稅收環(huán)境。

此外，還應(yīng)在全省范圍內(nèi)掀起培養(yǎng)未來納稅人的協(xié)稅意識(shí)熱潮。在全省的各類學(xué)校開設(shè)有關(guān)《稅法》、《稅收征收管理法》及其相關(guān)知識(shí)的選修課程，通過開展稅法知識(shí)辯論賽、作文、演講、稅收知識(shí)問答競(jìng)賽等活動(dòng)，加強(qiáng)廣大學(xué)生對(duì)《稅法》、《稅收征收管理法》及其相關(guān)知識(shí)的了解。并應(yīng)堅(jiān)持普及稅法知識(shí)從娃娃抓起，使依法納稅觀念在未來納稅人的頭腦中穩(wěn)固地扎根。

參考文獻(xiàn)

[1]劉小川.《國(guó)家稅收學(xué)》[M].南京大學(xué)出版社，1999.

[2]賀志東.《稅收征納管理》[M].清華大學(xué)出版社，2005.

[3]王希穎，王學(xué)梅，蘇春山.《稅收征收管理及案例分析》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

[4]理查德·M·伯德.《發(fā)展中國(guó)家稅制改革》[M].中國(guó)金融出版社，1994.

[5]孫佰石.試述現(xiàn)行稅收征管模式的實(shí)現(xiàn)途徑[J].科學(xué)大眾，2008（10）.

[6]謝旭人.認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　切實(shí)加強(qiáng)稅收征管[J].稅務(wù)研究，2006（01）.