序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇低碳經(jīng)濟的實質(zhì)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

摘 要 哥本哈根氣候峰會之后,全球掀起了一股節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟發(fā)展熱潮,同樣,發(fā)展低碳經(jīng)濟也是我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。作為西南重要省份的云南也應(yīng)該積極響應(yīng)中央政府的號召,雖然面臨著產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難度大的壓力,但同時也具有走低碳發(fā)展之路的諸多優(yōu)勢,比如資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢,可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用可再生新能源、倡導(dǎo)低碳的生活方式和消費習(xí)慣等一系列的有效策略,走出一條具有云南特色的低碳經(jīng)濟之路,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、共同進步。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 發(fā)展可行性 策略

雖然2009年底舉世矚目的哥本哈根氣候變化大會早已曲終人散,且從根本上來說,此次會議也未達成一種具有實質(zhì)性的協(xié)議,或者說沒有產(chǎn)生具有法律約束意義的成果,但是我們不可否認,全球朝著低碳經(jīng)濟發(fā)展的趨勢是不會動搖的,低碳經(jīng)濟是人類應(yīng)對能源、氣候和環(huán)境安全挑戰(zhàn)的必由之路。同樣,走低碳經(jīng)濟之路也是我國的必然選擇。這不僅是因為我國是世界上溫室氣體的排放大國,在溫室氣體的減排問題上面臨著巨大的國際壓力,更為重要的是,發(fā)展低碳經(jīng)濟也符合我國的具體國情,它與我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是高度一致的,既能擺脫過分依賴碳基燃料,緩解高油價的壓力,加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,又能保持我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。因此,中國政府鄭重承諾,到2020年我國的單位生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%-45%①。顯然這是一項非常艱巨的任務(wù),但是這一點充分說明了中國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的態(tài)度是明確而堅定的。發(fā)展低碳經(jīng)濟,加強節(jié)能減排,既是全球共同的責(zé)任,也是我國應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變增長方式的必然選擇,是我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措。

云南作為我國西部一個欠發(fā)達省份,面臨著產(chǎn)業(yè)層次低、轉(zhuǎn)型發(fā)展難度大的壓力,但同時也具有諸多獨特的優(yōu)勢,可以通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面大有作為。本文從低碳經(jīng)濟的定義出發(fā),通過分析云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的客觀必要性,并與同處西南地區(qū)的廣元市走低碳經(jīng)濟的路徑進行對比分析,進而提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)低碳生活方式以及注重技術(shù)創(chuàng)新等方面的發(fā)展策略,并期望在此基礎(chǔ)上針對云南自身的特點,理論聯(lián)系實際,進一步做出更加深入的思考研究,走出一條適合云南發(fā)展的低碳經(jīng)濟之路,實現(xiàn)云南省既要發(fā)展經(jīng)濟又要保持生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的和諧發(fā)展的雙贏目標。

一、云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性分析

(一)低碳經(jīng)濟的概念

所謂低碳經(jīng)濟,是指以低污染、低能耗、低排放、可持續(xù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長模式。它是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)②。

(二)云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的客觀必要性

云南省擁有優(yōu)越的氣候條件和豐富的自然資源,開發(fā)歷史悠久,民族文化璀璨,而且它作為我國連接?xùn)|南亞乃至整個亞洲的樞紐和通道,具有重要的戰(zhàn)略地位,同時,云南作為一道重要的生態(tài)屏障,在全國乃至亞洲擔(dān)負著生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的重任。發(fā)展低碳經(jīng)濟是我們應(yīng)對氣候與環(huán)境變化危機的必由之路,是化解能源危機的有效路徑,是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不竭動力。但是與東南沿海的發(fā)達地區(qū)相比,地處西南部的云南將面臨更大的挑戰(zhàn),加上近年來我省能源的大量消耗,溫室氣體的排放量不可避免地迅猛增長,成為環(huán)境污染的最大來源。而通過借鑒同處西部地區(qū)且是地震重災(zāi)區(qū)的廣元發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑選擇,我們可以斷言:作為后發(fā)地區(qū)的云南走低碳經(jīng)濟之路并不是“慢發(fā)展”,更不是“不發(fā)展”,而是結(jié)合自身實際、選準路徑的科學(xué)發(fā)展,我們必須放棄對經(jīng)濟高速增長的盲目追求,以長遠利益為出發(fā)點,走循序漸進的低碳發(fā)展之路。因此,云南省應(yīng)該把低碳經(jīng)濟作為搶抓新興產(chǎn)業(yè)機遇、培育新經(jīng)濟增長點和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有機契合點,爭取在發(fā)展低碳經(jīng)濟之路上走在全國的前列,按照可持續(xù)發(fā)展的思想,全面建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會,努力打造成為全國的低碳經(jīng)濟示范區(qū)。

二、云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的策略分析

發(fā)展低碳經(jīng)濟是一個漸進式的過程,起步階段尤為關(guān)鍵,所存在的諸多阻礙其發(fā)展的“絆腳石”應(yīng)該采取相應(yīng)的措施妥善解決,進而從關(guān)鍵領(lǐng)域進行實質(zhì)性地突破,以帶動其他領(lǐng)域的低碳發(fā)展,最終推進全省低碳經(jīng)濟發(fā)展的步伐。對此,我認為應(yīng)從以下幾個方面做出努力:

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢在必行

過去不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)暴露了許多缺陷,尤其是在受到近兩次金融風(fēng)暴的襲擊之后,更顯得不堪一擊,加上來自國內(nèi)外節(jié)能減排的壓力,全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)已勢在必行,且必須有明確的調(diào)整目標和果斷的決心,在未來的五到十年的時間里,爭取實現(xiàn)實質(zhì)性地突破。現(xiàn)階段云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是比較單一,產(chǎn)業(yè)層次低下,尤其是工業(yè)內(nèi)部,重化工業(yè)和煙草產(chǎn)業(yè)幾乎占了全省工業(yè)規(guī)模的90%③,且加工的大多是初級產(chǎn)品甚至是直接的資源采掘,產(chǎn)品附加值低、資源消耗大、技術(shù)含量低等方面問題突出。因此,改變工業(yè)內(nèi)部的不合理結(jié)構(gòu)成為目前云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。云南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)以“調(diào)優(yōu)、調(diào)強、調(diào)輕”為目標。其中,“調(diào)優(yōu)”就是要優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),在逐步降低煙草產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)在工業(yè)增加值中所占的比例的同時加大對新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展,比如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)和新能源的開發(fā)利用等?！罢{(diào)強”即通過技術(shù)進步和自主創(chuàng)新提高企業(yè)的核心競爭力,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值?！罢{(diào)輕”則包含兩個目標,一是延伸重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,促進重化工產(chǎn)品向精細化、新型化方向發(fā)展;二是大力發(fā)展與最終消費市場相銜接的日用輕工產(chǎn)品。

(二)加大對能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,改變不合理的資源利用方式

減少化石燃料的消耗是低碳經(jīng)濟發(fā)展最直接的體現(xiàn),提高能源的利用效率、增加清潔能源和可再生能源的供給和消費比例,是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效路徑。云南的能源資源較為豐富,而且水火電的結(jié)構(gòu)也比較合理,但是火電方面也存在安全隱患大、溫室氣體排放量大、清潔煤技術(shù)成本過高等問題,因此,結(jié)合云南自身的實際,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的方向應(yīng)該是構(gòu)建以水電為主,火電為輔,核電加快發(fā)展的多元化電力格局,推動低碳能源的規(guī)模化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,奠定和鞏固云南清潔能源大省的地位,并為改善能源結(jié)構(gòu),推進節(jié)能減排作出應(yīng)有貢獻。至于資源利用方面,應(yīng)該在明晰資源產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,盡快建立起能反映資源稀缺程度和環(huán)境成本的價格形成機制,同時降低固體廢棄物再生利用成本,使得初始資源和不利于環(huán)境保護的產(chǎn)品變得昂貴,利用價格杠桿作用來促進企業(yè)在“減量化、再利用、資源化”中尋求各種資源使用的最佳替代效應(yīng)。

(三)倡導(dǎo)低碳的社會氛圍和生活方式

發(fā)展低碳型的健康消費模式也是發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效途徑。低碳消費是一種基于文明、科學(xué)、健康的生態(tài)化消費模式,其實質(zhì)是以“低碳”為向?qū)У囊环N共生型消費,使人與自然能夠和諧發(fā)展、共同進步。觀念是人們行動的先導(dǎo),要倡導(dǎo)人們崇尚低碳的生活方式就要從觀念上著手,改變過去不合理的消費觀念,通過媒體向公眾宣傳普及節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的相關(guān)知識和發(fā)展理念,同時政府也應(yīng)該加大對環(huán)保產(chǎn)品和新能源產(chǎn)品的財政支持力度,建立有效的綠色信息共享和監(jiān)督機制,使社會大眾能真正養(yǎng)成低碳的生活習(xí)慣和消費習(xí)慣。正如云南在節(jié)能減排中的口號“全民節(jié)能,云南在行動”。

(四)擺脫資金和技術(shù)的束縛,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在節(jié)能減排中的關(guān)鍵性作用

云南的經(jīng)濟實力相對薄弱,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也落后于全國的平均水平。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要足夠的資金支持和強大的技術(shù)支撐,云南在這一方面的欠缺是可以彌補的。首先,技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金和高科技人才,政府就應(yīng)該加大對技術(shù)創(chuàng)新的資金支持,同時可從其他地區(qū)引進高新技術(shù)人員,充分發(fā)揮人的主觀能動性,以技術(shù)進步推動低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。其次,所引進的人才和技術(shù)需要及時地吸收消化,融合其自身的特點,真正服務(wù)于云南的低碳經(jīng)濟建設(shè)。同時大力培養(yǎng)云南本地區(qū)的創(chuàng)新性研究人才,中西合璧,著力研究發(fā)展和推廣先進能源等低碳技術(shù),力爭在節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能等技術(shù)領(lǐng)域的重大突破。

三、結(jié)語

毋庸置疑,全球氣候變化已成為人類面臨的最大威脅。而化石燃料的大量燃燒、溫室氣體的無節(jié)制排放以及森林的過度砍伐無疑是導(dǎo)致全球氣溫急劇上升的罪魁禍首,世界各國呼吁要共同解決全球氣候問題,這時,低碳經(jīng)濟應(yīng)運而生。云南素有“植物王國”、“動物王國”、“有色金屬王國”以及“花卉之鄉(xiāng)”的美譽,獨特的自然和地理條件,使云南成為中國生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。山青水碧、天藍地綠、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美,是云南生態(tài)環(huán)境的顯著特點。在這場轟轟烈烈的低碳熱潮中,我認為七彩云南也不能坐以待斃,而是應(yīng)該充分發(fā)揮其資源環(huán)境優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢,結(jié)合其自身的特色,抓住國家實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的絕佳時機,加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級,倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚,提倡健康理智的消費方式,積極開拓一條具有云南特色的低碳經(jīng)濟之路,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展和共同進步,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

注釋:

①陳金亮.發(fā)展低碳經(jīng)濟:實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.中國經(jīng)濟報告.2010(01):26.

②袁男優(yōu).低碳經(jīng)濟的概念內(nèi)涵.城市環(huán)境與城市生態(tài).2010(01):43.

③王小李,鄭麗,郭婷婷等.云南發(fā)展低碳經(jīng)濟的探索與研究.中國軟科學(xué).2009(S2):75.

參考文獻:

[1]袁男優(yōu).低碳經(jīng)濟的概念內(nèi)涵.城市環(huán)境與城市生態(tài).2010(01).

[2]陳金亮.發(fā)展低碳經(jīng)濟:實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.中國經(jīng)濟報告.2010(01).

[3]崔毅,郝壽義,王銀平.低碳經(jīng)濟引發(fā)的可再生能源思考.生態(tài)經(jīng)濟.2010(05).

篇(2)

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；溫室氣體；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；新能源中圖分類號：TF761+2 文獻標識碼:A

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟中的“經(jīng)濟”一詞，涵蓋了整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)和子系統(tǒng)，而“碳”狹義上是指造成當(dāng)前全球氣候變暖的CO2氣體，廣義上包括《京都議定書》中所提出的六種溫室氣體，“低”則是指降低目前高度依賴化石燃料所產(chǎn)生的“高”碳排放，最終使碳強度降低到能源和環(huán)境容量都能夠有效配置和利用的標準。

理解低碳經(jīng)濟，要把握好以下幾個內(nèi)涵：

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和能源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的必然選擇。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟，其核心是在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，形成明確、穩(wěn)定和長期的引導(dǎo)和激勵，推動低碳技術(shù)的開發(fā)和利用，并且調(diào)整社會經(jīng)濟發(fā)展的模式和發(fā)展理念，促進整個社會經(jīng)濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟要加強教育，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儼l(fā)展思路，要以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新作為保障。

4.發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標應(yīng)為應(yīng)對氣候變化，保障能源安全，以發(fā)展綠色經(jīng)濟來促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

我國的資源豐富，但是人均的占有量低于世界的平均占有量很多。提到資源又不得不提到與之相關(guān)的環(huán)境問題，過去中國的發(fā)展帶給世界的是震驚，高速的發(fā)展給環(huán)境帶來的問題也是不容忽視的。低碳經(jīng)濟能很好的處理好快速發(fā)展與環(huán)境，資源幾者之間的關(guān)系，也是中國經(jīng)濟發(fā)展模式的必然選擇。

1.中國面臨溫室氣體減排壓力

這幾年中國經(jīng)濟發(fā)展的速度很快，就是在全球爆發(fā)金融危機的大背景下，中國的經(jīng)濟依然保持著很強的增長態(tài)勢，同時也帶動了世界經(jīng)濟的恢復(fù)。要修復(fù)遭受重創(chuàng)的國際金融體系根本方法就是要在技術(shù)上有所突破，這也就帶動了一系列的新興產(chǎn)業(yè)。中國的二氧化碳的排放量已經(jīng)躍居第一位，這也成為許多發(fā)達國家在談及環(huán)境問題時攻擊中國的主要方面。中國政府也高度的重視氣候變化問題，多次向國際社會表明，中國堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，通過可持續(xù)發(fā)展來應(yīng)對氣候變化問題。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟是緩解能源短缺的有效手段

能源短缺已經(jīng)成為制約世界各國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，在我國加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，能源緊缺對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約更為嚴重。低碳經(jīng)濟是以開發(fā)利用清潔能源和可再生能源為主的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。就目前而言，加大對清潔能源的研發(fā)力度，充分利用自然界中的風(fēng)能、太陽能、潮汐能，開發(fā)生物質(zhì)能是緩解我國能源短缺，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要困難

1.應(yīng)對氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放和適應(yīng)全球變暖的趨勢，其中碳減排又是重中之重，由于人為碳排放主要是來自于化石能源的燃燒，因此，減少碳排放實質(zhì)就是降低化石能源的使用量。從國際能源的現(xiàn)狀來看，據(jù)國際能源署預(yù)測（IEA，2008），到2030年，化石能源占世界一次能源的比重仍將為80％，且煤炭需求是各種能源品種中增長最快的，石油仍然是主要的燃料，包括中印在內(nèi)的發(fā)展中國家將是能源消費增長的主要地區(qū)。能源發(fā)展具有周期長、慣性大、路徑依賴的特征，減少碳排放就意味著降低化石能源的使用量，從而影響各國的經(jīng)濟增長速度，特別是發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程。因此，圍繞碳減排的國際談判實質(zhì)就是排放空間的公平合理分配以及能源使用，發(fā)展權(quán)益的爭取。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的另一個重要問題是成本和市場問題。發(fā)達國家在發(fā)展低碳產(chǎn)品，開發(fā)低碳技術(shù)，減排溫室氣體的過程中付出了額外成本，使其產(chǎn)品在國際市場上競爭力下降，所以需要制定全球的低碳市場配額，并逐漸形成全球通用的制度和規(guī)則，否則，低碳技術(shù)難以在市場上獲得回報，從而影響低碳技術(shù)的開發(fā)、研究、推廣。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟的第三個問題是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持方面的問題。低碳技術(shù)能否在全球推廣，從而提高能源開發(fā)、生產(chǎn)、輸送、轉(zhuǎn)化和終端消費過程中的效率，減少能源消耗和碳排放，這面臨著解決全球公共物品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持與獲取低碳技術(shù)商業(yè)利益最大化目標的矛盾沖突，需要在新的國際氣候體制下解決。

我國也面臨著發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)，一方面，低碳經(jīng)濟給我國正在建設(shè)的“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會以及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，另一方面，由我國國情決定，發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關(guān)技術(shù)，這可能會延緩我國的現(xiàn)代化進程。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策分析

從目前來看，各發(fā)達國家都在調(diào)整社會經(jīng)濟政策，準備向低碳轉(zhuǎn)型。但是目前來看，還沒有一個成熟的普適性的成功經(jīng)驗，這些國家采取的措施包括：歐盟和美國分別實施了碳貿(mào)易系統(tǒng)，歐盟開始征收碳稅，構(gòu)件綠色稅收體系，各國紛紛提高能效標準，加強能效和環(huán)保方面的監(jiān)管，鼓勵可再生能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資新能源和碳減排的研發(fā)等。通過一些實質(zhì)性的政策調(diào)整，部分發(fā)達國家已經(jīng)開始走上低碳經(jīng)濟的道路，經(jīng)濟增長和溫室氣體排放開始脫鉤。例如，瑞典1990-2006年，經(jīng)濟增長了44％，但是其CO2排放減少了9％。

從我國目前的情況看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)選擇一條適合我國國情的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，具體來說：

1.深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，改變?nèi)藗儼l(fā)展理念，弘揚以低碳排放為榮，高碳消耗為恥的社會新風(fēng)尚。積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變生活方式。倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟也是對傳統(tǒng)生活方式的挑戰(zhàn)，社會要倡導(dǎo)人們：少開車，多走路，多坐公交和鐵路，多騎自行車和電瓶車，多植樹綠化，在學(xué)校教育中多講一些低碳生活方式的問題。

2.建立應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)體系，完善宏觀管理體制。我們國家目前應(yīng)對氣候變化的相關(guān)法律，法規(guī)比較少，沒有應(yīng)對氣候變化的專門法律，在其他資源，環(huán)境保護法律法規(guī)中也缺少針對溫室氣體這種“特殊污染物”的相關(guān)適用法律和規(guī)定。因此，應(yīng)論證“應(yīng)對氣候變化法”的立法可行性和立法模式。在宏觀管理體制上要增加研究低碳經(jīng)濟的經(jīng)費和編制。

3.政府應(yīng)采用經(jīng)濟手段，傾斜式發(fā)展低碳行業(yè)。人大和政府要加快對低碳經(jīng)濟的調(diào)查研究和立法，通過稅收、補貼、價格、信貸等手段，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，使之增加供給，降低成本。對高碳消耗和排放的企業(yè)和行業(yè)給予征收氣候變化稅或者關(guān)停并轉(zhuǎn)的處置，國有企業(yè)和壟斷企業(yè)要帶頭履行環(huán)保生態(tài)責(zé)任。

4.調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我們國家目前的突出問題，我國正處于工業(yè)化中后期，是重化工業(yè)加速發(fā)展時期，也是能耗多，排放多的時期，所以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是我們面臨的一個突出問題。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，至少包括五方面含義：一是要改變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的局面，而服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因是城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，所以如何探索有中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，也是擺在我們面前的一個重要問題。二是要提高產(chǎn)品的附加值，使得單位能耗創(chuàng)造的GDP有明顯增長，在國際分工中實現(xiàn)價值鏈升級，增強自主創(chuàng)新能力，改變經(jīng)濟增長長期依賴低成本制造業(yè)優(yōu)勢的現(xiàn)狀，限制“三高一低”產(chǎn)品出口。三是降低現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門的能源消耗，提高技術(shù)裝備水平，最大限度地節(jié)約能源。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

5.發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。逐步發(fā)展天然氣，發(fā)展包括風(fēng)能、太陽能、可再生燃料——氫和生物質(zhì)能，逐步發(fā)展核能。

6.提高重點產(chǎn)業(yè)的能效和減少能耗。當(dāng)前要針對重點用能部門的工業(yè)、建筑和交通部門，提高能效標準，改善燃油經(jīng)濟性，減少對小汽車的過度依賴，大力發(fā)展公交、鐵路等交通設(shè)施，提高建筑節(jié)能，提高電廠能效。

7.對民營資本進入低碳行業(yè)進行開放。國家只需要制定行業(yè)準入標準，通過項目核準制，放松經(jīng)濟性管制，加強社會性管制，充分調(diào)動國有、民間、外資等各類投資者平等進入。提高科研開發(fā)投入力度，實現(xiàn)重點技術(shù)突破，提高低碳行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費，國家要對清潔煤技術(shù)、核能技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、可再生能源技術(shù)、重大節(jié)能技術(shù)予以重點支持，促進國內(nèi)外技術(shù)和資金的雙向流動，鼓勵我國科研人員和機構(gòu)積極參與國際低碳經(jīng)濟研發(fā)，也要積極吸引國外的跨國公司來華發(fā)展低碳經(jīng)濟，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，以及中外進行合作開發(fā)。

8.加快植樹造林和繼續(xù)退耕還林政策。

參考文獻：

[1] 鄭志國 . 低碳經(jīng)濟概念的科學(xué)性質(zhì)疑 [J]. 探索與爭鳴，2009.

[2] 張坤民等 . 低碳經(jīng)濟論 [M]. 北京 : 中國環(huán)境出版社，2008.

篇(3)

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 發(fā)展模式 探討

1、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”概念，首先由英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中提出。其中，指出低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用為核心，以市場機制、制度框架和政策措施為先導(dǎo)，以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標志，以經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標的新型發(fā)展模式。它的實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

2、促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑與方法

2.1、將低碳經(jīng)濟發(fā)展納入國家戰(zhàn)略

低碳經(jīng)濟的理念需要將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會作為國家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標。低碳經(jīng)濟發(fā)展理念與建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的。應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略來考慮，著眼于未來30～40年的國際競爭力來培養(yǎng)。應(yīng)制訂國家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟發(fā)展體系，制訂低碳經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃，將單位GDP碳排放強度指標下降納入考核體系之中。

2.2、發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準入，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。要重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳行業(yè)，一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)，它包括金融、保險、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、醫(yī)療、家政、教育、文化、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間，我們不僅要關(guān)注“中國制造”，更應(yīng)該關(guān)注“中國創(chuàng)造”，先進制造業(yè)是一個完整的體系，包括“ 設(shè)計制造品牌” 三個環(huán)節(jié)，我國僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的，中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計和開發(fā)是知識密集型，制造業(yè)后端的品牌是與產(chǎn)品的物流和銷售網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建密切相關(guān)。而先進制造業(yè)的前后端都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，屬于高附加價值的環(huán)節(jié)。另一方面，知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的，對環(huán)境的影響也較小。

2.3、大力發(fā)展可再生能源

我國化石能源的 “富煤、貧油、少氣” 的資源結(jié)構(gòu)特征，決定了煤炭是能源消費的主體。當(dāng)前，煤炭在能源消費總量中的比重接近70 %，比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升，但只能以滿足國內(nèi)基本需求為目標，不可能用來替代煤炭。因此，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù)，在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要方向。

2.4、構(gòu)建以點帶面的低碳經(jīng)濟試點區(qū)

低碳經(jīng)濟也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的試金石?？梢钥紤]按照不同地區(qū)和部門的特點，選擇試點區(qū)。比如，在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經(jīng)濟試點區(qū)，采取相關(guān)政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資，改造或淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的示范區(qū)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業(yè)率先試點，通過低碳技術(shù)的引入和改造，成為探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域。

2.5、設(shè)立碳基金以激勵低碳技術(shù)的研發(fā)

碳基金設(shè)立主要可采用政府基金和民間基金兩種形式，前者主要依靠政府出資，后者主要依靠社會捐贈形式籌集資金。目前，我國設(shè)立了清潔發(fā)展機制基金（政府基金）和中國綠色碳基金（民間基金），滿足應(yīng)對氣候變化的資金需求。但是，現(xiàn)有的這兩個基金主要資助碳匯的項目，還未將基金用于低碳技術(shù)研發(fā)的支持和激勵上。碳基金的目標應(yīng)該除了關(guān)注碳匯的增加外，還需要更加關(guān)注通過幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放，并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機會，從而幫助我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟社會。碳基金的資金用于投資方面主要有三個目標：一是促進低碳技術(shù)的研發(fā)；二是加快技術(shù)商業(yè)化；三是投資孵化器。我國碳基金模式應(yīng)以政府投資為主，多渠道籌集資金，按企業(yè)模式運作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術(shù)，評估其減排潛力和技術(shù)成熟度，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，開拓和培育低碳技術(shù)市場，以促進長期減排。

2.6、積極參與低碳化的國際合作

一方面要強調(diào)我國低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新，另一方面要積極開展國際技術(shù)合作，通過共同研發(fā)，合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進低碳技術(shù)方面差距。在《京都議定書》的執(zhí)行框架下，相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場正逐步形成，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機制，力爭在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破，在國際碳減排市場中取得競爭優(yōu)勢。

3、結(jié)束語

綜上所述，氣候變化挑戰(zhàn)催生了低碳經(jīng)濟理念，全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。低碳經(jīng)濟是人類社會可持續(xù)發(fā)展的出路所在，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化。

參考文獻：

篇(4)

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；評價指標；德爾菲法

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟一詞是2003年英國首相布萊爾在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中首次在官方文件中正式提出的。此概念的提出，引起了國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。2008年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署把當(dāng)年的世界環(huán)境日的主題定為“戒除嗜好――面向低碳經(jīng)濟”。鑒于不斷加快的城市化進程，我國的環(huán)境日益惡化，低碳經(jīng)濟已成為國內(nèi)普遍關(guān)注和研究的熱點問題。但對低碳經(jīng)濟的研究大多側(cè)重于低碳產(chǎn)品的開發(fā)、低碳技術(shù)、低碳生活研究、碳增長與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系等方面，而對于低碳經(jīng)濟綜合評價方面的研究較少。本文對此做些探討。

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及核心要素

關(guān)于低碳經(jīng)濟，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會報告指出，“低碳經(jīng)濟是一種后工業(yè)化社會出現(xiàn)的經(jīng)濟形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，以防止各國及其國民受到氣候變暖的不利影響，并最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境?！眹鴥?nèi)較早研究低碳經(jīng)濟的學(xué)者認為，提高低碳效率和清潔能源是低碳經(jīng)濟的實質(zhì)，能源技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新是其核心，應(yīng)把減緩氣候變化和促進人類可持續(xù)發(fā)展作為目標（莊貴陽）。國家環(huán)境保護部周生賢部長指出：“低碳經(jīng)濟是以低耗能、低排放、低污染的經(jīng)濟模式為基礎(chǔ)，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大的進步。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。”

由此可以看出，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，目的是為了應(yīng)對能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)，低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)途徑是技術(shù)創(chuàng)新、提高能效和能源結(jié)構(gòu)的清潔化等。低碳經(jīng)濟和核心要素，可以概括為以下四個：發(fā)展階段、資源稟賦、低碳技術(shù)和消費模式。

低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的起點和背景是一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展階段。因此，在對低碳經(jīng)濟進行核心要素分析時，應(yīng)將其放在首位。資源稟賦是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)。資源稟賦不僅包含能源資源，還包括礦產(chǎn)資源、新能源、可再生能源、森林資源、勞動力資源等。其反映了其發(fā)展低碳經(jīng)濟的先決條件和潛力。技術(shù)因素也是低碳經(jīng)濟的發(fā)展的又一重大影響因素。一定程度上，技術(shù)因素與一個國家或經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展階段存在一定的相關(guān)性，但一個經(jīng)濟發(fā)展程度較低的國家也有可能采取后發(fā)優(yōu)勢，通過吸取發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，引進先進的低碳技術(shù)，從而在低碳技術(shù)上獲得較高的起點。目前的低碳技術(shù)主要涉及傳統(tǒng)能源的清潔與高效利用、節(jié)能技術(shù)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域的減排新技術(shù)、新能源與可再生能源的開發(fā)利用。研究低碳經(jīng)濟，也應(yīng)將消費列入低碳研究的核心要素。因為人類社會的經(jīng)濟活動是為現(xiàn)在或未來的消費活動為最終目的所有碳排放都與人們最終消費活動息息相關(guān)。研究表明，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、和生活方式的不同，其居民消費產(chǎn)生的能源消耗和碳排放差異很大。很多發(fā)達國家的能源消耗與碳排放能力高于發(fā)展中國家。

二、低碳經(jīng)濟綜合評價指標的構(gòu)建原則

對于城市低碳經(jīng)濟發(fā)展進行綜合性評價，應(yīng)建立一套系統(tǒng)要素進行量化標準。既能體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、科技進步、環(huán)境優(yōu)化發(fā)展，又能反映城市低碳發(fā)展的狀況和趨勢。因此低碳經(jīng)濟綜合評價指標的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則：

（1）科學(xué)性與可比性原則。指標的設(shè)計要嚴格符合低碳經(jīng)濟的含義，根據(jù)低碳經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律進行設(shè)置。各指標要概念準確，清晰明了，描述全面，從而有利于針對研究對象的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況進行評價和研究，并具有推廣和應(yīng)用型。

（2）系統(tǒng)性和層次性原則。本文提出的綜合評價指標體系的目標即為評價研究對象的低碳經(jīng)濟的全面發(fā)展狀況。因此，指標體系的設(shè)置要注重把一系列低碳經(jīng)濟指標有機聯(lián)合起來。而且在設(shè)置過程中，也要堅持各指標層次性原則和同級指標互斥性原則，以期對各總體性指標進行細化，從而使指標體系在使用時具有較強的可操作性。

（3）針對性和可操作性原則。指標體系設(shè)定應(yīng)該在可操作性方面較強，指標相關(guān)數(shù)據(jù)要具有較強的可獲得性，盡大程度達到評價體系具有實際意義。

（4）導(dǎo)向性原則。評價體系中各指標的設(shè)置，既要體現(xiàn)前瞻性的思想又要，符合國家的政策導(dǎo)向，使其對未來指標有先導(dǎo)作用。

（5）發(fā)展性原則。低碳經(jīng)濟的發(fā)展是一個動態(tài)過程，因此各指標的設(shè)置也應(yīng)是一個動態(tài)變化過程，要根據(jù)低碳經(jīng)濟的發(fā)展實踐進行動態(tài)修正，這也體現(xiàn)了哲學(xué)用發(fā)展的眼光看問題的的方法論原則。

三、低碳經(jīng)濟綜合評價指標體系的構(gòu)建思路

本文綜合評價體系中指標的采用德爾菲法，通過對低碳經(jīng)濟的相關(guān)研究成果總結(jié)分析，對諸評價指標進行篩選，依據(jù)層次性原則，將整個指標體系分為目標層、準則層和指標層三個層次，目標層即為對研究對象的低碳經(jīng)濟發(fā)展整體狀況進行評價，準則層則是依據(jù)低碳經(jīng)濟的四個核心要素從而對目標層進行細分，而指標層則是對準則層各二級指標進行具有實際操做性的指標設(shè)計，如表1所示。

表1 低碳經(jīng)濟綜合評價指標體系層次

目標層 準則層 指標層

經(jīng)濟發(fā)展 人均GDP、GDP增長率、環(huán)保產(chǎn)業(yè)GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、資源循環(huán)利用率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長率、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民人均純收入增長率

資源稟賦 森林覆蓋率、森林蓄積量、人均綠地面積、自然保護區(qū)面積比、空氣環(huán)境質(zhì)量

技術(shù)發(fā)展 單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量、生活垃圾處理率、工業(yè)廢棄物利用率、、低碳農(nóng)藥化肥使用率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造率、低碳R&D經(jīng)費占GDP比重、新能源及可再生能源比重、清潔煤高效利用率、智能節(jié)能技術(shù)、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)

社會發(fā)展 萬人擁有公交車數(shù)、城市化率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、公交系統(tǒng)便捷程度、環(huán)保教育普及程度、新能源汽車比重、私家車年行程千米數(shù)、低碳意識認同度、節(jié)能建筑比例、社會保障覆蓋率、人口自然增長率

完成指標體系設(shè)置以后，就要對研究對象的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況進行評價。通過數(shù)據(jù)收集，將研究指標的數(shù)值與標準值進行比較，求出相對比率。對于各指標的權(quán)重賦值，應(yīng)采用類似于指標選取的德爾菲法。評價表格的格式如下（見表2）。

其中，對于負向指標正向化問題，通常采用取其倒數(shù)的方法計算指標層指數(shù)，最終得出研究對象的綜合評價分數(shù)。

運用此綜合評價指標體系進行評價時，應(yīng)注意以下事項：

（1）運用德爾菲法時，在專家的選擇上，也要根據(jù)評價對象，決定是選擇一定區(qū)域內(nèi)的專家還是全國范圍內(nèi)的專家乃至世界范圍內(nèi)的專家。

（2）準則層指標的設(shè)計中，低碳經(jīng)濟的四個核心要素是其涉及的基礎(chǔ)，其中，用經(jīng)濟發(fā)展來代替發(fā)展階段要素，因為經(jīng)濟水平最能體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展階段；關(guān)于消費模式，用社會發(fā)展的諸項指標來替代消費模式要素，因為消費模式與社會發(fā)展狀況指標密切聯(lián)系。

（3）對于指標層的諸項指標，要從客觀實際出發(fā)，運用權(quán)變的原則，依據(jù)評價的區(qū)域范圍以及評價的具體用途不同，應(yīng)進行各指標細化歸類和增刪，做到具體問題具體對待。

（4）對于標準值的選擇，根據(jù)研究目的不同，可采用不同標準，例如同類研究對象的標桿值、國家標準、平均水平等。

（5）對結(jié)果進行最終評價時，不僅要看到最終目標層的結(jié)果，還要看到影響目標層結(jié)果各準則層的評價結(jié)果，以期更深入的分析。

目前，隨著環(huán)境的日益惡化，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展中亟待突破的問題。在我國，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)資源節(jié)約形、環(huán)境友好型社會是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使發(fā)展由粗獷型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變是我們的重中之重。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立指標評價體系并對其進行研究就很有必要。

參考文獻：

[1]張坤民,潘家華,崔大鵬.低碳經(jīng)濟論[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2008.

[2]胡大立,丁帥.低碳經(jīng)濟評價指標體系研究[J].科技進步與對策,2010(11).

[3]袁男優(yōu).低碳經(jīng)濟的概念內(nèi)涵[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),2010(33).

篇(5)

內(nèi)容摘要：在全球氣候變化加劇的背景下，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為各國社會經(jīng)濟發(fā)展的共識。本文對城市低碳經(jīng)濟評價研究意義及研究現(xiàn)狀進行了分析，通過對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵進行分析以及對現(xiàn)有城市低碳經(jīng)濟評價研究文獻進行總結(jié)，構(gòu)建了包括經(jīng)濟、科技、環(huán)境、社會、節(jié)能減排、低碳理念六個維度的低碳經(jīng)濟評價理論模型。該理論模型的建立對于城市低碳經(jīng)濟評價研究具有一定的理論參考價值。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 評價體系 理論模型

全球氣候變暖的加劇，對各國生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟已經(jīng)產(chǎn)生了非常顯著的負面影響。自2003年英國在《能源白皮書》中率先提出低碳經(jīng)濟概念，遏制全球氣候變暖和削減碳排放，已經(jīng)逐漸成為各國的共識，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為許多國家應(yīng)對氣候變化的國家行動和社會實踐。短短幾年時間，低碳經(jīng)濟已經(jīng)演進為經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新的變革。它將全方位地改造建立在化石燃料基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，最大限度地限制煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟發(fā)展，建立以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟，最終轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。

城市低碳經(jīng)濟評價研究意義

作為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的核心單元，城市聚集了全球一半以上的人口，消耗了全球的大部分資源，排放了約占全球總量75%的溫室氣體，它不可避免地成為各國低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注重點，而發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)以城市為單位。然而，如何綜合評價城市低碳經(jīng)濟的發(fā)展狀況是低碳經(jīng)濟發(fā)展實踐中亟待解決的問題。城市低碳經(jīng)濟評價的研究，對于我國發(fā)展城市低碳經(jīng)濟具有重要的理論意義和實際意義。

（一）為我國城市低碳經(jīng)濟評價提供理論依據(jù)和參考

“堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”觀符合當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，要想使科學(xué)發(fā)展觀得到真正的落實，科學(xué)合理的評價體系的建立是必然前提。有評價才能有定位，才能確定發(fā)展的程度，才能找到發(fā)展存在的差距，才能明確今后發(fā)展的方向。城市低碳經(jīng)濟評價體系的建立能夠為建立更為科學(xué)、可行的城市低碳經(jīng)濟評價方法提供參考，為全面、準確地考察低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況和變化規(guī)律提供衡量標準和依據(jù)，為今后城市低碳經(jīng)濟發(fā)展研究提供支持和有價值的參考。

（二）提高評價的科學(xué)性和準確性并為政府提供決策支持

選擇符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求的評價指標構(gòu)建的評價體系，能夠充分反映科學(xué)發(fā)展觀的要求，使構(gòu)建的評價體系更為科學(xué)合理。從而能夠綜合反映城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的效率、狀態(tài)、效果，實時、量化、動態(tài)地分析評價低碳經(jīng)濟發(fā)展，系統(tǒng)體現(xiàn)城市低碳經(jīng)濟發(fā)展在不同維度上存在的發(fā)展差異。它可以為城市低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、政策、方針的制訂和執(zhí)行提供決策支持。

（三）促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型進而提高城市競爭力

城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的分析和評價，可以有效地推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和優(yōu)化，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中的軟件、電子信息、清潔能源、旅游經(jīng)濟等低碳產(chǎn)業(yè)更好地升級和發(fā)展。它能促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟的新一輪高增長，增加大量綠色就業(yè)機會，提高人民的生活水平，提高城市競爭力。

城市低碳經(jīng)濟評價研究現(xiàn)狀

隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)評價理論和方法也相繼出現(xiàn)，很多組織和國家都對評價指標體系進行了研究。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會從可持續(xù)發(fā)展的4個主要方面—社會、經(jīng)濟、環(huán)境和制度著手，以“驅(qū)動力—狀態(tài)—響應(yīng)”的概念模型為指導(dǎo)，運用了開放的菜單方法使其適用于不同國家的國情和發(fā)展需要，構(gòu)建了33個評價指標；聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織指標體系以壓力、狀態(tài)、響應(yīng)模型為框架，構(gòu)建了環(huán)境壓力、環(huán)境狀態(tài)和社會響應(yīng)三大類指標，用于跟蹤、監(jiān)測環(huán)境變化的趨勢；聯(lián)合國統(tǒng)計局創(chuàng)建了一個由88個指標構(gòu)成的評價指標體系框架，主要涉及社會經(jīng)濟活動事件、影響與結(jié)果、對影響的響應(yīng)等方面，清晰地反映了指標之間的關(guān)系；聯(lián)合國環(huán)境問題科學(xué)委員會聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署根據(jù)人類活動和環(huán)境相互作用的概念模型，從環(huán)境、自然資源、自然系統(tǒng)、廢氣和水污染四個方面，構(gòu)建了25個指標，并根據(jù)指標的當(dāng)前值和目標值賦予了指標各自的權(quán)值。此外，歐盟、芬蘭、德國、瑞典、瑞士、丹麥等國家和地區(qū)也都從各個不同的角度提出過各自的指標體系。

我國學(xué)者也做了許多研究，中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略小組（2009）按照系統(tǒng)學(xué)的理論和方法，獨立設(shè)計了一套“五級疊加、逐層收斂、規(guī)范權(quán)重、統(tǒng)一排序”的城市低碳經(jīng)濟評價指標體系；國家環(huán)保局也頒布了《低碳城市指標體系》試行版，從經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步三個方面出發(fā)，建立了城市低碳經(jīng)濟評價指標體系；付允等（2010）在復(fù)合指標法的基礎(chǔ)上，綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境等問題，構(gòu)建了包括23項指標的城市低碳水平評價指標體系；付加鋒等（2010）在研究探討了低碳經(jīng)濟的概念和核心要素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括低碳產(chǎn)出、低碳消費、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境五個維度、14個指標的多層次評價指標體系和相應(yīng)的評價方法；胡大立（2010）等從產(chǎn)業(yè)鏈的初始資源到最終消費市場這一路徑，構(gòu)建了低碳經(jīng)濟評價邏輯結(jié)構(gòu)框架，提出了低碳經(jīng)濟評價指標體系。

縱觀現(xiàn)有研究成果，評價體系大多對資源、環(huán)境的指標研究相對較多，以經(jīng)濟、社會為基礎(chǔ)的綜合性指標體系研究相對較少；對自然資源、生態(tài)環(huán)境等“硬”的因素的分析較多，對社會意識、文化傳統(tǒng)等“軟”的因素的分析較少；對客觀的定量的分析較多，以人為主的定性的分析較少。如果沒有詳細的論述和相關(guān)理論的研究，那么評價指標體系的構(gòu)建會存在理論上的“空洞”。因此，在參考總結(jié)現(xiàn)有理論研究的基礎(chǔ)上，分析低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及評價指標體系，構(gòu)建低碳經(jīng)濟評價理論模型，是比較科學(xué)的思路。

低碳經(jīng)濟評價理論模型構(gòu)建

（一）低碳經(jīng)濟內(nèi)涵分析

要建立科學(xué)、系統(tǒng)的城市低碳經(jīng)濟評價體系，首先應(yīng)該對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵做深入了解。至今為止，國內(nèi)外許多學(xué)者對低碳經(jīng)濟的定義和內(nèi)涵做了深入的研究，低碳經(jīng)濟的概念還沒有一個統(tǒng)一的界定。

英國政府在的能源白皮書—《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中指出，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出，概括來說就是指要通過更高的資源利用效率來提高人們的生活水平和質(zhì)量。Ramakrishnan Ranmnathan采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，將非化石能源作為投入，GDP和碳排放作為產(chǎn)出，對能源消耗與碳排放量的關(guān)系以及能源消耗和GDP的關(guān)系進行了研究。Paul B stretesky等采用固定效應(yīng)模型研究得出人均碳排放量與出口有一定關(guān)系，并從產(chǎn)業(yè)角度分析得出，能源產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)品和再進口產(chǎn)品等三個行業(yè)對人均排放量的影響是最大的。吳昌華（2009）指出低碳經(jīng)濟涉及政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)利益群體，是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費模式的大變革和結(jié)構(gòu)重構(gòu)。付允（2008）提出了以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法”的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。夏堡（2008）認為低碳經(jīng)濟是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟，即以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。張平等（2011）指出低碳經(jīng)濟的概念可以分為廣義和狹義兩種：廣義的低碳經(jīng)濟是指低投入、高產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展方式，其目標是實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展；狹義的低碳經(jīng)濟是指低能耗、低排放、低污染，從而產(chǎn)生較少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展方式，其目標是應(yīng)對當(dāng)前氣候變暖問題。付加峰等（2010）認為，低碳經(jīng)濟是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達到一定水平的一種經(jīng)濟形態(tài)，具有低能耗、低污染、低排放和環(huán)境友好的突出特點，旨在實現(xiàn)控制溫室氣體排放和發(fā)展社會經(jīng)濟的全球共同愿景。潘家華等（2010）認為低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。袁男優(yōu)（2010）認為低碳經(jīng)濟是一種以應(yīng)對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合為目的，以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式。牛文元等（2009）認為，低碳經(jīng)濟是綠色生態(tài)經(jīng)濟，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等經(jīng)濟形態(tài)的總稱，其實質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。

綜上所述，低碳經(jīng)濟不僅是低耗能、低排放、低污染的經(jīng)濟發(fā)展模式，而且是最終達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，是生產(chǎn)力與人文發(fā)展達到一定水平時人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇。因此，低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想是低碳理念，基礎(chǔ)是經(jīng)濟發(fā)展，核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，直接體現(xiàn)是減少影響氣候變化的溫室氣體排放，目的是保護人類賴以生存的環(huán)境，最終目標是促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）低碳經(jīng)濟評價研究文獻總結(jié)

本文選取國內(nèi)20篇具有代表性的低碳經(jīng)濟評價研究文獻，對各個學(xué)者選擇的評價維度進行總結(jié)，如表1所示。

在文獻梳理中發(fā)現(xiàn)，不同的學(xué)者往往將具有相同意義的維度用不同的詞語進行表述，有必要把這些具有相同含義但是表述不同的維度進行總結(jié)歸納。比如，經(jīng)濟發(fā)展、社會經(jīng)濟、經(jīng)濟、社會經(jīng)濟資源基礎(chǔ)、技術(shù)經(jīng)濟、經(jīng)濟低碳化、發(fā)展能力、經(jīng)濟增長和持續(xù)發(fā)展能力都可以歸結(jié)為經(jīng)濟發(fā)展維度。因此，本文最終歸納出六個準則層：經(jīng)濟發(fā)展維度、科技發(fā)展維度、環(huán)境發(fā)展維度、社會發(fā)展維度、節(jié)能減排維度以及低碳理念維度，如表2所示。

（三）低碳經(jīng)濟評價理論模型構(gòu)建

通過對低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和指標體系分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展是低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，才能為其他方面的發(fā)展提供物質(zhì)以及資金上的支持；低碳經(jīng)濟的發(fā)展要在控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，最后還是要落在經(jīng)濟發(fā)展上，所以說低碳經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是經(jīng)濟發(fā)展。科技發(fā)展是低碳經(jīng)濟發(fā)展的原動力，科技發(fā)展水平一定程度上決定了低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況，沒有低碳技術(shù)應(yīng)用于各個方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟就只是一句空話而已；低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是要發(fā)展科技。環(huán)境是低碳經(jīng)濟發(fā)展的載體，發(fā)展低碳經(jīng)濟要依附于環(huán)境空間；低碳經(jīng)濟的發(fā)展有利于環(huán)境保護，提高環(huán)境水平。社會發(fā)展是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，達到社會和諧是人們共同的期望；低碳經(jīng)濟的發(fā)展保障社會的發(fā)展，有助于社會的進步。節(jié)能減排指標是低碳水平的直觀表示，可以直觀地反映碳排放情況；低碳經(jīng)濟的發(fā)展也同時促進節(jié)能減排的發(fā)展。低碳理念是低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想，低碳理念要貫穿于低碳經(jīng)濟各項活動的始終；低碳經(jīng)濟的發(fā)展有助于普及低碳理念。由此，所建立的低碳經(jīng)濟評價理論模型包括經(jīng)濟、科技、環(huán)境、社會、節(jié)能減排及低碳理念六大方面，其相互關(guān)系如圖1所示。

結(jié)論

本文分析了城市低碳經(jīng)濟評價研究意義以及研究現(xiàn)狀，在充分吸收現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，通過對低碳經(jīng)濟內(nèi)涵和評價體系文獻總結(jié)兩方面進行研究，構(gòu)建了包括經(jīng)濟發(fā)展維度、科技發(fā)展維度、環(huán)境發(fā)展維度、社會發(fā)展維度、節(jié)能減排維度和低碳理念維度六個維度的城市低碳經(jīng)濟評價理論模型，以期為低碳經(jīng)濟的評價研究提供理論參考。

參考文獻：

1.中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組. 2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告[R].科學(xué)出版社，2009

2.付允，劉怡君，汪云林.低碳城市的評價方法與支撐體系研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2010，20（8）

3.付加鋒，莊貴陽，高慶先.低碳經(jīng)濟的概念辨識及評價指標體系構(gòu)建[J].中國人口·資源與環(huán)境，2010，20（8）

4.胡大立，丁帥.低碳經(jīng)濟評價指標體系研究[J].科技進步與對策，2010，27（22）

5.吳昌華.城市引領(lǐng)中國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型[J].中國投資，2009（2）

6.付允，汪云林，李丁.低碳城市的發(fā)展路徑研究[J].科學(xué)對社會的影響， 2008（2）

7.夏堡.發(fā)展低碳經(jīng)濟 實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[J].環(huán)境保護，2008（2A）

8.張平，杜鵬.低碳經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵和研究難點分析[J].商業(yè)時代，2011（10）

9.潘家華，莊貴陽，鄭艷等.低碳經(jīng)濟的概念辨識及核心要素分析[J].國際經(jīng)濟評論，2010（4）

10.袁男優(yōu).低碳經(jīng)濟的概念內(nèi)涵[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)，2010，33（1）

11.牛文元.低碳經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要突破口[N].中國報道，2009（3）

12.辛玲.低碳城市評價指標體系的構(gòu)建[J].統(tǒng)計與決策，2011（7）

13.李曉燕.基于模糊層次分析法的省區(qū)低碳經(jīng)濟評價探索[J].華東經(jīng)濟管理，2010（24）

14.唐笑飛，魯春霞，安凱. 中國省域尺度低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合水平評價[J].資源科學(xué)，2011，33（4）

15.肖翠仙，唐善茂.城市低碳經(jīng)濟評價指標體系研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2011（1）

16.楊敏.低碳城市評價體系研究[J].中國市場，2011（10）

17.王嬴政，周瑜瑛，鄧杏葉.低碳城市評價指標體系構(gòu)建及實證分析[J].統(tǒng)計科學(xué)與實踐，2011（1）

18.李伯華，徐亮.低碳城市發(fā)展水平的測度及其對策研究—以長株潭為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（2）

19.談琦.低碳城市評價指標體系構(gòu)建及實證研究—以南京、上海動態(tài)對比為例[J].生態(tài)經(jīng)濟，2011（12）

20.馬軍，周琳，李薇.城市低碳經(jīng)濟評價指標體系構(gòu)建—以東部沿海6省市低碳發(fā)展現(xiàn)狀為例[J].科技進步與對策，2010，27（22）

21.華堅，任俊. 基于ANP的低碳城市評價研究[J].科技與經(jīng)濟，2011，24（144）

22.李剛，王忠東，張明.基于循環(huán)修正思路的低碳經(jīng)濟評價模型研究[J].東北大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2011，32（12）

23.鄭林昌，付加鋒，李江蘇.中國省域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平及其空間過程評價[J].中國人口·資源與環(huán)境，2011，21（7）

24.氣候組織.中國低碳領(lǐng)導(dǎo)力：城市[R].2008

篇(6)

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟時代 能源行業(yè) 機遇 挑戰(zhàn) 創(chuàng)新

引言

低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，促使二氧化碳排放顯著降低的經(jīng)濟發(fā)展模式。旨在通過減少碳基能源對全球氣候變化影響的基礎(chǔ)上，尋求高效利用能源、開發(fā)清潔能源、發(fā)展綠色GDP以及維護生態(tài)平衡的方式，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟的產(chǎn)生及影響如表1所示。

當(dāng)前，低碳經(jīng)濟已經(jīng)從經(jīng)濟發(fā)展模式和技術(shù)創(chuàng)新層面上升成為世界各國政治導(dǎo)向和國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，也成為各國化解金融危機、擺脫經(jīng)濟困境的重要手段之一。

低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢

（一）以發(fā)展低碳經(jīng)濟為國家發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點和最高、最終目標

全球經(jīng)濟發(fā)展速度落緩，世界各國將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為其化解危機、尋找新的增長點的重要舉措，歐美大部分發(fā)達國家都提出了針對發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標，以及相關(guān)的法律法規(guī)、政策建議以保證其以低碳經(jīng)濟為引領(lǐng)，更好、更快地發(fā)展提供保障。

英國—激勵低碳經(jīng)濟創(chuàng)新，引領(lǐng)世界發(fā)展戰(zhàn)略。英國政府不僅是第一次工業(yè)革命的推動者，也是率先在《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》一書中提出低碳經(jīng)濟概念的倡導(dǎo)者，還是通過出臺《氣候變化法案》第一個對碳排放建立法規(guī)的實踐者。從理念到制度保障促使低碳經(jīng)濟在英國得到快速發(fā)展，近年來，隨著《可再生能源戰(zhàn)略》、《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等分、子戰(zhàn)略以及相關(guān)實施計劃的出臺，使英國二氧化碳總排放量也在1990-2010年這20年間下降了25.37%，低碳經(jīng)濟發(fā)展效果顯著，成為世界低碳經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)者。

德國—大力推動綠色技術(shù)，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。德國早在1999年就推出了《生態(tài)稅》，以此提高各類能源使用效率、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境以及推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在2006年，德國第一個推出以技術(shù)戰(zhàn)略為指導(dǎo)的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略—《德國高技術(shù)戰(zhàn)略》，全面指導(dǎo)低碳經(jīng)濟技術(shù)戰(zhàn)略，積極應(yīng)對氣候變化。以高技術(shù)戰(zhàn)略為藍圖，德國綠色技術(shù)得到了長足發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，德國政府先后制定了針對能源發(fā)展的研究戰(zhàn)略及相關(guān)法規(guī)，并出臺了《氣候保護高科技戰(zhàn)略》、《可再生能源供熱法》，全面推動德國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

美國—發(fā)展綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略，促推新能源戰(zhàn)略。美國作為世界上最大的經(jīng)濟體對低碳發(fā)展表現(xiàn)出了高度的重視并做出了切實的行動。1990年，美國出臺《清潔空氣法》，2005年實施《能源政策法》，2007年提出《低碳經(jīng)濟法案》，并計劃推出《氣候變化技術(shù)項目戰(zhàn)略計劃》。經(jīng)過多年的探索，美國試圖尋求一個平衡各方因素、綜合各種情況并且在可以積極應(yīng)對氣候、保護環(huán)境生態(tài)的同時有助于能源安全的發(fā)展戰(zhàn)略，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略，推動新能源戰(zhàn)略。

（二）推動低碳基能源發(fā)展并調(diào)整高碳基能源結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，各國已經(jīng)掀起了發(fā)展地?zé)?、太陽能、風(fēng)能、核能、生物燃料等低碳基能源的。歐盟對其成員強制要求發(fā)展可再生能源，并提出到2020年其可再生能源在能源消費總量占比提高到20%，生物燃料在交通燃料占比提高到10%。

低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會生活都將隨著產(chǎn)生新的變化。新農(nóng)業(yè)將走向有機、低碳的道路，減少對高碳基能源的依賴；新工業(yè)將大力發(fā)展低碳基能源、低能耗產(chǎn)業(yè)以及資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。在社會生活層面，低碳城市、低碳社區(qū)、低碳消費方式，低碳出行將更為重視，成為新的發(fā)展方向。城市綠化、廢物處理率將進一步提高，公共交通將得到長足發(fā)展；環(huán)保住宅、節(jié)能家電將是人們生活、消費的方向。

（三）制定綠色新標準以發(fā)展綠色新技術(shù)

新標準、新技術(shù)是新時代持續(xù)發(fā)展下去的核心動力，也是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要支撐。

在新標準方面，絕大部分國家通過制定了更為嚴格的能效效率、單位油耗標準，鼓勵開展研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品、強制建設(shè)項目開展能源認證、引導(dǎo)交通使用新技術(shù)燃料等手段達到二氧化碳減排的效果。

在新技術(shù)方面，美、英、德國推行清潔煤計劃，通過將先進的清潔煤技術(shù)向市場化階段推進；英、德國開發(fā)低碳發(fā)電站技術(shù)減少二氧化碳排放，歐盟、美國、中國等國家積極發(fā)展CCS技術(shù)。

在未來，由于低碳經(jīng)濟帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，新的技術(shù)標準和貿(mào)易壁壘也隨之產(chǎn)生，最先擁有這些低碳技術(shù)的國家和企業(yè)也隨著成為主導(dǎo)和壟斷者，其他國家特別是發(fā)展中國家將面臨全新的技術(shù)和貿(mào)易壁壘。

（四）充分利用市場機制引導(dǎo)低碳經(jīng)濟發(fā)展

隨著低碳經(jīng)濟的深入發(fā)展，碳排放交易權(quán)、財政稅收等市場化經(jīng)濟手段逐步引入并引導(dǎo)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

英國是世界上第一個實行碳排放交易的國家，于2002年正式實施排放交易機制。2003年，美國適時推出區(qū)域溫室氣體計劃，并在芝加哥成立氣候交易所；2005年，歐盟在公司層面實施碳排放交易；2008年日本在企業(yè)之間嘗試開展溫室氣體排放權(quán)交易制度，2012年中國正式批準上海等7個省份啟動碳排放交易試點。

在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中，碳交易正在使一個新興的碳金融交易市場迅速擴張。據(jù)世界銀行預(yù)測，全球碳交易總額2020年有望達到3.5萬億美元，從而超過石油市場成為世界第一大交易市場。

低碳經(jīng)濟時代能源行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

一是有助于中國能源行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。與傳統(tǒng)競爭領(lǐng)域相比，在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，中國能源公司與跨國能源公司之間的差距相對較小，都處于初期發(fā)展階段，戰(zhàn)略趕超相對容易。能夠抓住低碳經(jīng)濟剛剛興起發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，牢固樹立低碳發(fā)展理念，抓緊實施業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動節(jié)能和提高能效項目，大力開發(fā)低碳技術(shù)，形成新的核心競爭力，積極穩(wěn)妥發(fā)展新興低碳業(yè)務(wù)，接替發(fā)展速度將逐步減緩的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，則中國能源公司將可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，成為國際領(lǐng)先的低碳型能源公司。

二是有助于中國能源行業(yè)突破資源約束。低碳能源和無碳能源資源潛力巨大，勘探開發(fā)程度低。如果中國能源行業(yè)通過自主研發(fā)和合資合作，盡快掌握核心技術(shù)，可以在國內(nèi)外獲取大量低碳和無碳能源資源，迅速構(gòu)建起新的核心業(yè)務(wù)，有助于打破現(xiàn)有業(yè)務(wù)所面臨的資源缺乏困境。

三是有助于中國能源行業(yè)形成新的效益增長點。通過在國內(nèi)外規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用低碳和無碳能源，研發(fā)和轉(zhuǎn)讓二氧化碳捕集與封存技術(shù)，出售核證二氧化碳減排量（CER），利用捕集二氧化碳來提高油氣田采收率，開展碳排放交易業(yè)務(wù)等，中國能源行業(yè)將形成眾多新的以低碳技術(shù)利用為核心的效益增長點。

（二）挑戰(zhàn)

一是節(jié)能和提高能效、能源結(jié)構(gòu)由“高碳”向“低碳”調(diào)整以及大力發(fā)展新能源和可再生能源等替代能源，很可能將導(dǎo)致石油消費下降，至少會較大幅度減緩石油消費增速，進而影響中國石化主要產(chǎn)品的消費需求。中國政府披露的《2050中國能源和碳排放報告》指出，中國大力推進低碳經(jīng)濟發(fā)展，必將導(dǎo)致終端能源需求總量的減少。其中，煤炭的需求總量減少最多，其次是石油、熱電以及電力。

二是現(xiàn)階段中國能源行業(yè)已經(jīng)面臨行業(yè)資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品質(zhì)量升級換代、環(huán)境保護、節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明、市場復(fù)雜多變競爭激烈等諸多挑戰(zhàn)；又將面臨發(fā)展低碳經(jīng)濟帶來的減少碳排放的巨大壓力，這必將會導(dǎo)致投資大量增加，生產(chǎn)成本大幅增長。

三是與跨國能源公司相比，在新能源和可再生能源、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品、二氧化碳綜合利用與CCS技術(shù)等是能源工業(yè)未來主要的發(fā)展方向。中國能源工業(yè)發(fā)展起步較晚，開發(fā)低碳能源實力較弱，自主知識產(chǎn)權(quán)較少，面臨內(nèi)外部雙向發(fā)展壓力，整體處于劣勢地位。

四是在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的碳關(guān)稅以及綠色貿(mào)易壁壘的影響。已有部分發(fā)達國家擬對中國等暫時不承擔(dān)碳減排義務(wù)的發(fā)展中國家征收的碳關(guān)稅以及各種名目的綠色貿(mào)易壁壘，這必將對中國能源工業(yè)一體化產(chǎn)品的出口產(chǎn)生嚴重的影響。

低碳經(jīng)濟時代能源行業(yè)的創(chuàng)新

（一）從國家戰(zhàn)略出發(fā)建立配套的政府政策支持

發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗表明，低碳經(jīng)濟時代的快速發(fā)展，首先要從戰(zhàn)略高度提出明確的框架，再從法律法規(guī)、政策建議等方面給予相應(yīng)的輔助和支持。目前，世界主要國家對屬于低碳發(fā)展特定行業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠，對符合低碳發(fā)展的特殊技術(shù)予以補貼。從實際出發(fā)鼓勵低碳能源、無碳能源以及替代能源的快速發(fā)展、推廣實踐以及實質(zhì)性的引導(dǎo)措施。

（二）樹立低碳知識產(chǎn)權(quán)的觀念

隨著技術(shù)的快速進步，技術(shù)將引導(dǎo)能源行業(yè)勘探、生產(chǎn)更多更新的低碳能源、無碳能源以及替代能源。目前低碳技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)主要由發(fā)達國家公司所控制，這些低碳技術(shù)不僅僅是公司利用專利制度保護其創(chuàng)新成果，而是更廣泛地通過知識產(chǎn)權(quán)圈占創(chuàng)新空間，壟斷技術(shù)，限制競爭對手的技術(shù)創(chuàng)新自由，給競爭對手的低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳業(yè)務(wù)發(fā)展都設(shè)置了壁壘，從而實現(xiàn)其自身掌控競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略目的。因此，我國能源行業(yè)在低碳經(jīng)濟時代下大力發(fā)展低碳能源，不僅需要加大自主研發(fā)力度加速趕上發(fā)達國家，更需要積極應(yīng)對現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度，為發(fā)展低碳能源創(chuàng)造先進的技術(shù)條件。

（三）打造安全、清潔、高效的能源體系

為發(fā)展低碳經(jīng)濟，中國必將走低碳能源發(fā)展道路。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展低碳基能源，加強低碳基能源利用，持續(xù)加強環(huán)境保護隱患治理，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)，提高能源使用效率，從源頭上做到控制二氧化碳的產(chǎn)生，打造符合中國現(xiàn)階段發(fā)展國情的安全、清潔、高效的能源體系。

（四）倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活、消費方式

能源行業(yè)和人們息息相關(guān)，上到國家安全，下至百姓衣食住行。因此，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活、消費方式是發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。能源行業(yè)不僅在自身的生產(chǎn)中要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)能效、節(jié)約資源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售中形成較為完整的低碳能源業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。還應(yīng)該與政府相結(jié)合，充分利用圖書、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介工具，積極開展綠色低碳發(fā)展的宣傳，努力引導(dǎo)員工、消費者、供應(yīng)商及其利益相關(guān)者轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)、生活、消費方式。對百姓而言，將綠色低碳作為一種生活方式、一種生活態(tài)度，反作用于能源行業(yè)和政府，使真正的綠色低碳生活多層展開。

參考文獻：

1.阿斯普朗德.清潔能源投資：太陽能、風(fēng)能、乙醇、燃料電池、碳信用等行業(yè)的綠色貿(mào)易指南[M].上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2009

2.樊綱.走向低碳發(fā)展：中國與世界：中國經(jīng)濟學(xué)家的建議[M].中國經(jīng)濟出版社，2010

3.2050中國能源和碳排放研究課題組.2050中國能源和碳排放報告[M].科學(xué)出版社，2009

4.世界銀行著.中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟研究所譯.世界碳市場發(fā)展狀況與趨勢分析[M].石油工業(yè)出版社，2010

篇(7)

一、金融危機對產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新要求

(一)金融危機前后中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

金融危機前,2006年和2007年,中國的三次產(chǎn)業(yè)比分別是11.8%∶48.7%∶39.5%和11.7%∶49.2%∶39.1%,如果把第二產(chǎn)業(yè)所占比重的減少和第三產(chǎn)業(yè)所占比重的增加作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標準之一的話,可以看出,與2006年相比,2007年中國第二產(chǎn)業(yè)比重增加了,而第三產(chǎn)業(yè)比重減少了,說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但沒有優(yōu)化,反而是劣化了。金融危機后,較之2007年,2008年(11.3%∶48.6%∶40.1%)和2009年,第二產(chǎn)業(yè)比重逐年減少,第三產(chǎn)業(yè)比重逐年增加。從2007年至2009年,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈逐年優(yōu)化的趨勢。

可見,從實證數(shù)據(jù)來看,金融危機并沒有阻礙中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程。因此,產(chǎn)業(yè)調(diào)整應(yīng)該繼續(xù)遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化的前瞻性長遠戰(zhàn)略,注重對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)性推動作用,而不需要為了應(yīng)對危機進行臨時性的調(diào)整。

(二)金融危機前后中國的經(jīng)濟增長速度

金融危機之前,中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出高速增長且不斷加快的發(fā)展態(tài)勢。2006年GDP年增長率為10.7%,2007年為11.4%,均保持了難能可貴兩位數(shù)字的經(jīng)濟增長速度。金融危機之后,中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出逐年減速但減速幅度逐漸縮小的發(fā)展態(tài)勢。2008年和2009年GDP分別比上一年減少了2.4%和0.3%,達到了9.0%和8.7%。

可見,金融危機影響了中國經(jīng)濟的快速增長,不過,從2009年開始,金融危機對經(jīng)濟的阻礙開始有所縮小。因此,產(chǎn)業(yè)調(diào)整應(yīng)該注重對經(jīng)濟增長的推動和經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高,以有助于形成金融危機之后經(jīng)濟復(fù)蘇的原動力。

(三)金融危機前后中國的居民收入

金融危機之前,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入均呈現(xiàn)出快速增長趨勢,但城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大。一方面,城鎮(zhèn)居民收入增速高于農(nóng)村。2006年和2007年城鎮(zhèn)居民收入年增長率分別為10.4%和12.2%;農(nóng)村居民的收入年增長率分別為7.4%和9.5%。另一方面,城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大。2006年,城鎮(zhèn)居民人均收入11759元,比農(nóng)村居民3587元的人均收入高出8172元;2007年,城鄉(xiāng)收入差距為9646元。金融危機之后,危機導(dǎo)致了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增速的大大下降。與2007年相比,2008年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長速度均大幅下降,分別從12.2%和9.5%下降為8.4%和8.0%。2009年,略有回轉(zhuǎn),分別為9.8%和8.5%。同時,城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大從2007年的9646元,擴大為2008年的11020元和2009年的12022元。

可見,金融危機不僅導(dǎo)致了居民收入增幅的減少,還加大了城鄉(xiāng)居民的收入差距。因此,產(chǎn)業(yè)調(diào)整應(yīng)該有助于人民收入的提高,同時,還應(yīng)該著力縮小城鄉(xiāng)收入差距,以保障危機之后經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。

(四)金融危機對產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新要求

綜上所述,根據(jù)金融危機對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長和居民收入的影響,當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)調(diào)整要注重以下幾個方面。一是重產(chǎn)業(yè)調(diào)整對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)性推動作用。二是注重產(chǎn)業(yè)調(diào)整對經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升作用。三是注重產(chǎn)業(yè)調(diào)整對居民收入的提高作用。四是注重產(chǎn)業(yè)調(diào)整對城鄉(xiāng)收入差距的縮小作用。

二、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整新要求的低碳發(fā)展路徑

若要對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到實質(zhì)性的推動作用,以及有效提升經(jīng)濟增長質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)調(diào)整就必須符合當(dāng)前國際和國內(nèi)對中國經(jīng)濟發(fā)展的要求,必須切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,從本質(zhì)上提高中國經(jīng)濟的發(fā)展效能,遵循低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑。同時,符合低碳經(jīng)濟內(nèi)在要求的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,才是提高居民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的長效發(fā)展模式。所以,當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)調(diào)整應(yīng)該遵循低碳發(fā)展的方向。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳調(diào)整

以低碳發(fā)展方向為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)該著力做好以下方面:一是提高第三產(chǎn)業(yè)比重。第三產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)一般都屬于低排放、低能耗行業(yè),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是遵循低碳經(jīng)濟方向的重要途徑。同時由于第三產(chǎn)業(yè)附加價值相對較高,而且勞動者收入也較高,有利于內(nèi)需、就業(yè)、消費等問題的解決,從而有助于推動經(jīng)濟增長并增加人民收入。二是降低第二產(chǎn)業(yè)比重,尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前中國的第二產(chǎn)業(yè)比重過高,而且產(chǎn)業(yè)中多為資源性行業(yè)或者高能耗、高排放行業(yè),這種“高碳”特征顯然有悖于低碳經(jīng)濟的發(fā)展,因此,當(dāng)務(wù)之急就是要降低第二產(chǎn)業(yè)的比重,尤其是那些高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從全球產(chǎn)業(yè)分工和國內(nèi)區(qū)域布局全局出發(fā),按照生產(chǎn)力、區(qū)域布局、低碳化的思路,引導(dǎo)沿海地區(qū)發(fā)展面向國際市場競爭的產(chǎn)業(yè)群,支持內(nèi)地發(fā)展特色優(yōu)勢企業(yè),加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地的改造。同時,要加快地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,減少重復(fù)建設(shè)與惡性競爭,推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作。根據(jù)不同區(qū)域的比較優(yōu)勢,選擇具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使特色產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟的真正增長點。

(二)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的低碳調(diào)整與改造

1、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該遵循以下原則:一是發(fā)展以微生物的利用為主的“白色農(nóng)業(yè)”,它是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的動植物資源利用擴展到微生物資源利用,創(chuàng)建以微生物產(chǎn)業(yè)為中心的新型工業(yè)化農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)村微生物運用最廣泛最有成效的是沼氣,沼氣的殘留物――沼液可以代替農(nóng)藥、沼渣可以代替化肥,是廣大農(nóng)村發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品必不可少的重要條件。同時,“白色”農(nóng)業(yè)還要求注重循環(huán)利用農(nóng)村各種廢棄物,化害為利、變廢為寶。二是注重減量化原則在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。這樣不僅可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,減輕農(nóng)民負擔(dān),增加農(nóng)民收入;還可以有效治理農(nóng)業(yè)面源污染,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)的有效形式。三是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品的深度加工和將農(nóng)產(chǎn)品加工后的副產(chǎn)品化害為利、變廢為寶的系列開發(fā)。四是運用再思考原則發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。具體的,經(jīng)營生態(tài)環(huán)境;開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品;調(diào)整優(yōu)化升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

2、改造第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展可再生能源等低碳行業(yè)

一方面,積極運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低能耗和碳排放,淘汰落后產(chǎn)能,推進高碳能源的低碳化利用。中國許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供的是人們生產(chǎn)和生活的必需品和耐用消費品,這些產(chǎn)品市場需求比較穩(wěn)定,潛在市場需求較大,在經(jīng)濟不景氣時市場波動幅度較小,抵御危機的能力較強。因此,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)意義重大。另一方面,鼓勵發(fā)展可再生能源和替代能源,減少傳統(tǒng)化石能源應(yīng)用。以發(fā)展的眼光進行科學(xué)分析和前瞻性規(guī)劃,確保可再生能源等低碳行業(yè)在未來的產(chǎn)業(yè)接替中保持領(lǐng)先地位,這樣既有利于應(yīng)對當(dāng)前的國際金融危機,而且有利于危機后在國際競爭中贏得競爭優(yōu)勢。

3、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)

鑒于當(dāng)前中國第三產(chǎn)業(yè)過于依賴“生活型”服務(wù)業(yè)的低質(zhì)結(jié)構(gòu),今后應(yīng)加快發(fā)展金融、保險、咨詢、物流等知識型服務(wù)業(yè),致力于服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和增強服務(wù)業(yè)的競爭力。比如應(yīng)該積極發(fā)展房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社會服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化、體育等需求潛力大的行業(yè),培育新的增長點。此外還應(yīng)大力發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)行業(yè),提高服務(wù)水平和技術(shù)含量。

4、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)集群

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特性,促進專業(yè)化分工和相關(guān)企業(yè)所在地域的相對集中,注重培育集群的形成、發(fā)展機制、吸引要素集聚的機制,以及促進產(chǎn)業(yè)集群不斷創(chuàng)新的機制。具體的,一是將傳統(tǒng)制造業(yè)集群改造為低碳產(chǎn)業(yè)集群。二是將工業(yè)園區(qū)綜合優(yōu)化為低碳產(chǎn)業(yè)集群。三是將生產(chǎn)業(yè)集群提升為低碳產(chǎn)業(yè)集群;四是將新能源新材料行業(yè)定位于低碳產(chǎn)業(yè)集群。

5、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

長期以來中國經(jīng)濟的增長模式始終存在著兩個主要的約束條件:一是經(jīng)濟增長對投資和出口的過度依賴。二是經(jīng)濟增長對要素高強度投入的過度依賴。在應(yīng)對危機,發(fā)展低碳經(jīng)濟的進程中,應(yīng)該從根本上解決這些約束條件,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

6、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,推動節(jié)能減排

低碳經(jīng)濟進程中,必須著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,大力倡導(dǎo)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。具體的,一是建立健全節(jié)能減排的指標和約束體系。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。三是鼓勵和引導(dǎo)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。四是要加快節(jié)能減排的政策環(huán)境和法制環(huán)境建設(shè)。