序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)一體化面臨的障礙

環(huán)渤海地區(qū)是指環(huán)繞著渤海全部以及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。就中國(guó)范疇而言，它位于我國(guó)東北、華北和華東三大區(qū)的結(jié)合部，是我國(guó)城市最密集、工業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域之一，在我國(guó)的整體發(fā)展戰(zhàn)略中始終占據(jù)著十分重要的地位。但由于我國(guó)長(zhǎng)期的行政區(qū)劃和傳統(tǒng)的官本位、地方保護(hù)主義思想的影響，環(huán)渤海地區(qū)形成了各自為政、自成體系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，使得其經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程面臨著一系列的障礙：

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于雷同，區(qū)域內(nèi)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密，沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。除了大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)外，目前又在競(jìng)相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出海口，這一方面導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)造成了地區(qū)利益之間的沖突，進(jìn)而加劇了產(chǎn)業(yè)行業(yè)間的盲目競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，也使各地區(qū)的地方保護(hù)主義盛行。

其次，由于區(qū)域內(nèi)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不斷擴(kuò)大，地方之間的利益摩擦因之激化，各級(jí)地方政府為了追求和保護(hù)自身利益，往往以行政區(qū)為依托，構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，實(shí)行市場(chǎng)封鎖，阻礙生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈存在著嚴(yán)重的市場(chǎng)分割，往往是你的產(chǎn)品賣不到我的地盤，我的產(chǎn)品也難以打入你的市場(chǎng)，楚河漢界，涇渭分明。

最后，區(qū)域內(nèi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，體制改革滯后，開放度不高，開放意識(shí)不強(qiáng)，缺乏協(xié)同發(fā)展的整體規(guī)劃和明確可行的戰(zhàn)略部署，未能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)一致、共同發(fā)展的合力。像環(huán)渤海地區(qū)天然的中心是北京，但是在經(jīng)濟(jì)上它同區(qū)域內(nèi)的其他地方并沒有形成像上海與長(zhǎng)三角、廣深與珠三角那樣的緊密聯(lián)系，對(duì)周圍城市的輻射和帶動(dòng)作用也極其有限，沒有起到應(yīng)有的“龍頭”作用。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)環(huán)渤海地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)，毫無(wú)疑問，應(yīng)是解決中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的最佳思路。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到資源的最優(yōu)配置。而目前在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還十分不完善的情況下，地方政府對(duì)資源、個(gè)人和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制仍然相當(dāng)普遍。又由于其政績(jī)考核主要依據(jù)本地區(qū)財(cái)政稅收、本地就業(yè)和GDP增長(zhǎng)速度，因而地方政府不僅具有了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，也具有了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)，使得地方政府的經(jīng)濟(jì)行為具有強(qiáng)烈的行政導(dǎo)向性、明顯的功利性和強(qiáng)烈的排他性。顯然這種政府職能的錯(cuò)位形成了各自為政的“諸侯經(jīng)濟(jì)”的制度根源，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能還要從轉(zhuǎn)變政府職能入手。

首先，要建立服務(wù)型政府。政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者，不能把自己的職能定位于“管、卡、壓”，而應(yīng)立足于“服務(wù)”。公共領(lǐng)域的開發(fā)關(guān)系到區(qū)域多方的共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)又是單方無(wú)法解決的重大、棘手的問題，因而必須積極開展跨區(qū)域的協(xié)調(diào)與合作。以區(qū)域水資源開發(fā)和利用為例，面對(duì)日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，環(huán)渤海地區(qū)水資源的開發(fā)、利用與保護(hù)必須打破行政界限，按一個(gè)生態(tài)整體加以宏觀治理，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。

其次，要建立競(jìng)爭(zhēng)的政府。通過競(jìng)爭(zhēng)，能夠鼓勵(lì)創(chuàng)造和多樣性，令各地主觀能動(dòng)地?fù)P長(zhǎng)避短、趨利避害、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，要從以地方保護(hù)主義為策略的封閉式競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向開放式的制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制度競(jìng)爭(zhēng)，通過制度創(chuàng)新來(lái)吸引資源、創(chuàng)新技術(shù)、促進(jìn)增長(zhǎng)，而不是通過地方保護(hù)主義來(lái)維持增長(zhǎng)。相應(yīng)地，我們必須建立起科學(xué)的地方政府官員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，通過其正確的方向引導(dǎo)，規(guī)范官員們的行為取向和行為模式，避免政府間的盲目、惡性的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致地方保護(hù)主義泛濫。

最后，同時(shí)也是最為重要的是要建立可問責(zé)的政府。我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就是要使一切行為不能脫法，包括公民的行為、更要包括政府的經(jīng)濟(jì)行為。任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在管理、從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，如果其行為違反公司、證券、合同、競(jìng)爭(zhēng)、土地、環(huán)境等調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)體法，也應(yīng)像公民、法人一樣依法承擔(dān)責(zé)任，包括民事責(zé)任。因此，政府在引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，必須將政府的決策行為納入法治軌道，建立一個(gè)良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、決策的法治機(jī)制，并輔以法律責(zé)任制度，依法規(guī)范政府的行為，保證政府決策、規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和“長(zhǎng)官意志”。

三、良好的法治環(huán)境是實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的保障

在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中，交易成本不僅僅包括各種“經(jīng)濟(jì)交易成本”，如運(yùn)輸費(fèi)用，工資，談判所花費(fèi)的時(shí)間，包括關(guān)稅在內(nèi)的各種稅收等。它還包括由于制度的偏失和法律法規(guī)的不完善所導(dǎo)致的“制度成本”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作更是離不開法律制度的保障。

首先，制定區(qū)域綜合性規(guī)劃法。面臨新的發(fā)展機(jī)遇，環(huán)渤海地區(qū)特別需要一個(gè)較完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快形成科學(xué)有效的區(qū)域治理結(jié)構(gòu)，并充分運(yùn)用市場(chǎng)的力量，為其起飛及持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)源。因此，我國(guó)區(qū)域規(guī)劃工作必須走向法制化、民主化和科學(xué)化，盡快制定出臺(tái)《區(qū)域規(guī)劃法》，建立健全符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的區(qū)域規(guī)劃法律保障體系。

其次，制定《反壟斷法》、修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，法律對(duì)于反壟斷、促進(jìn)自由市場(chǎng)的形成與發(fā)展起到了極其重要的作用。國(guó)內(nèi)地區(qū)間的市場(chǎng)分割，使得商品和生產(chǎn)要素不能在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)，公平合理的競(jìng)爭(zhēng)難以開展，市場(chǎng)機(jī)制的作用受到極大抑制。目前地區(qū)封鎖、地方保護(hù)的問題嚴(yán)重，一些地方政府不惜利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、甚至法律的手段，限制商品和要素自由流通，保護(hù)本地市場(chǎng)和企業(yè)。在法學(xué)的視角下，地區(qū)封鎖一般是納入行政壟斷的框架內(nèi)進(jìn)行研究的。因此，我們需要抓緊制定《反壟斷法》，同時(shí)配套地對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行修訂，使其更好地保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，制定區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)則。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展的快慢與是否有完善的制度保障是直接相關(guān)的。以目前運(yùn)作最為規(guī)范的歐盟為例，作為制度一體化的歐盟，每個(gè)階段都制定相關(guān)法律，成員國(guó)依此實(shí)施一致對(duì)內(nèi)對(duì)外政策。從《巴黎條約》建立的歐洲煤鋼共同體、《羅馬條約》建立的關(guān)稅同盟，到《單一歐洲法案》對(duì)商品、勞動(dòng)、人員和資本的自由流動(dòng)列出的約300項(xiàng)立法，到1993年，歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)正式形成。隨后，歐共體成員國(guó)簽署了《馬斯特里赫特條約》，并于1999年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟。如今，

歐盟各國(guó)又將實(shí)行統(tǒng)一的憲法提上了議事日程，向著經(jīng)濟(jì)一體化的最高階段繼續(xù)前進(jìn)。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)缺乏一致性的規(guī)則，各地區(qū)在招商引資、土地批租、人才流動(dòng)、技術(shù)開發(fā)等方面的政策上存在很大的差異，阻礙了生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)。而目前各地方政府做出的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作的宣言、承諾又缺乏必要約束和制度保障。因此，我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)很有必要制定一個(gè)各地共同遵守的區(qū)域公約，設(shè)置必要的懲罰和救濟(jì)機(jī)制及部門，以強(qiáng)化地方政府調(diào)控政策的規(guī)范化和法制化。內(nèi)容可包括：人力資源、產(chǎn)業(yè)布局、自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、戶籍制度、住房制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、教育制度、社會(huì)保障制度、招商引資等各個(gè)方面。待時(shí)機(jī)成熟再將這個(gè)公約上升為區(qū)域發(fā)展與管理法，實(shí)現(xiàn)區(qū)域制度架構(gòu)的融合。

四、深化財(cái)稅體制改革，為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

在我國(guó)，不合理的財(cái)稅制度設(shè)計(jì)是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差異的重要原因。改革開放初期，中國(guó)的財(cái)稅體制實(shí)行“財(cái)政大包干”的承包制。財(cái)政承包制不僅造成區(qū)域間的“苦樂不均”、“鞭打快牛”的狀況，更強(qiáng)化了對(duì)市場(chǎng)割據(jù)的激勵(lì)，妨礙了統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，致使區(qū)域發(fā)展差距迅速擴(kuò)大。因此，如果財(cái)稅制度不改革，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化將成為一句空話。

首先，進(jìn)一步合理界定政府事權(quán)，劃清各級(jí)政府的支出責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)劃分稅制。在“分灶吃飯”的財(cái)政體制下，地方政府仍是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，為了增加本級(jí)財(cái)政收入，各地紛紛上馬那些生產(chǎn)高稅產(chǎn)品和預(yù)期價(jià)高利大產(chǎn)品的項(xiàng)目，造成低水平重復(fù)建設(shè)、地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割的做法大行其道，構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的頑固的障礙。政府間事權(quán)劃分是政府間財(cái)力分配的基本依據(jù)，因此財(cái)稅體制改革要從合理劃分政府事權(quán)開始：除中央政府要承擔(dān)一些大型、長(zhǎng)周期、跨地區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資外，大量的一般贏利性項(xiàng)目，應(yīng)交給企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體去辦，地方財(cái)政則基本上不再承擔(dān)贏利項(xiàng)目的直接投資任務(wù)，而把支出重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面。在此事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，避免“上出政策，下出資金”這種直接導(dǎo)致基層政府財(cái)政陷入財(cái)力困境的事情的發(fā)生，真正做到“一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)”。

其次，建立規(guī)范化的中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付制度。我國(guó)現(xiàn)行政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范和透明，專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的種類和數(shù)量過大，使得上級(jí)政府通過集中財(cái)權(quán)，建立了讓下級(jí)政府高度依賴上級(jí)政府的財(cái)政體制，下級(jí)政府通過“跑步進(jìn)京、省、市、縣”，才能爭(zhēng)取到本應(yīng)屬于地方的財(cái)政收入。而具有均等化性質(zhì)的一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模卻很小，起不到協(xié)調(diào)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。我們知道要形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益的最大化，完成合理的產(chǎn)業(yè)布局和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，就不可避免地會(huì)損害某些地區(qū)的既有利益。有些地區(qū)可能必須從某些產(chǎn)業(yè)中退出，或轉(zhuǎn)而生產(chǎn)一些低附加值的上游產(chǎn)品。這就需要對(duì)這些為了區(qū)域整體利益做出犧牲的地域給與補(bǔ)償，讓區(qū)域內(nèi)所有的地區(qū)都共享合作的收益。如果這種轉(zhuǎn)移支付制度不夠明確又缺乏權(quán)威性和制度保障，就不會(huì)有地區(qū)為了區(qū)域整體發(fā)展而犧牲自己的利益了。因此，現(xiàn)在急需完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確定轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)、方式，轉(zhuǎn)移者的義務(wù)和被轉(zhuǎn)移者的權(quán)利形成規(guī)范的制度，用法律的形式確定下來(lái)。

再次，現(xiàn)行征稅權(quán)、稅收征管權(quán)高度集中于中央，地方稅名不符實(shí)的狀況，也有悖財(cái)稅促進(jìn)分配公正、公平競(jìng)爭(zhēng)、配合各級(jí)政權(quán)實(shí)現(xiàn)事權(quán)的功能或作用。自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來(lái)，我國(guó)的地方稅體系不但沒有發(fā)展壯大，反而日漸萎縮，從94年的3個(gè)共享稅種擴(kuò)大到目前的12個(gè)，占稅種總數(shù)的比例也從10％猛增到31％，在中央政府和地方政府之間分別出現(xiàn)了“大馬拉小車”和“小馬拉大車”的失衡格局。中央和地方的事權(quán)要與其責(zé)任相一致，更要有相應(yīng)的財(cái)權(quán)相配合，因此，要降低中央與地方共享稅的數(shù)量和比例，同時(shí)使地方政府具有從本地實(shí)際出發(fā)設(shè)立、開征某些地方稅種的權(quán)力，因地制宜地為地區(qū)非贏利設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)公共服務(wù)、事業(yè)發(fā)展提供必要的資金來(lái)源。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，不論是政府引導(dǎo)職能的充分發(fā)揮，還是法治的健全以及財(cái)稅改革的深化，都是在為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化所進(jìn)行的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，是為區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源得以以利益最大化為前提進(jìn)行優(yōu)化配置提供一個(gè)一體化的制度平臺(tái)。真正的經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)還是要依靠市場(chǎng)的力量以企業(yè)為主體來(lái)實(shí)現(xiàn)。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]珠三角　一體化　動(dòng)力機(jī)制　實(shí)現(xiàn)標(biāo)志

[中圖分類號(hào)]F114.46　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1000－7326(2009)08－0008－03

推進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化涉及到一些基本的理論問題，諸如什么是經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵?誰(shuí)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化?推動(dòng)者的動(dòng)力在哪里?如何識(shí)別經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)?對(duì)這些問題的理解不同，實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化的方案設(shè)計(jì)就不同。因此，搞清楚這些問題，對(duì)于珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的有效推進(jìn)是有重要意義的。

一、誰(shuí)來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

概括世界經(jīng)濟(jì)一體化的歷史實(shí)踐與理論發(fā)展的過程，所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是通過成員之間的產(chǎn)品貿(mào)易、要素流動(dòng)障礙的消除以及對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)外部性的共同治理，使得每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體能獲得比單一經(jīng)濟(jì)體時(shí)更大的利益。這種概括包含了兩層含義。一是各成員之間就產(chǎn)品貿(mào)易、要素流動(dòng)所涉及到的稅收政策與管理制度之間達(dá)成的協(xié)議是一致的，這是每個(gè)成員必須要遵守的。這里所說(shuō)的稅收政策是就一個(gè)國(guó)家而言的。如果從一個(gè)國(guó)家內(nèi)不同地區(qū)來(lái)說(shuō)，稅收政策一般是相同的。但是，不同地區(qū)涉及到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理制度與規(guī)則會(huì)有所差異，諸如注冊(cè)企業(yè)的資本規(guī)定、注銷企業(yè)的程序與規(guī)則、貸款和獲得項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)的期限以及管理費(fèi)用的數(shù)額等等。促進(jìn)這些制度規(guī)則的一致性，減少因?yàn)橹贫炔町惗鸬馁Y源流動(dòng)，從而使資源流動(dòng)更集中地反映資源的稀缺程度。二是各項(xiàng)貿(mào)易與要素流動(dòng)的管理政策與制度所涉及到的交易費(fèi)用是不斷降低的，這兩者是缺一不可的。它們共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)一體化的基本內(nèi)涵。如果僅有成員之間經(jīng)過協(xié)商所達(dá)成的各項(xiàng)管理制度與規(guī)則的協(xié)議一致性，而沒有對(duì)貿(mào)易與要素流動(dòng)的各項(xiàng)管理費(fèi)用的降低，那就失去了經(jīng)濟(jì)一體化的意義。在對(duì)現(xiàn)階段的珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，一些地方政府存在著這樣一種誤解，把經(jīng)濟(jì)一體化僅僅看成是地市之間在產(chǎn)品與要素流動(dòng)以及公共環(huán)境治理等方面的管理費(fèi)用與標(biāo)準(zhǔn)形成的一致性，而沒有在降低各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理費(fèi)用上有推進(jìn)，那么，經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)施就難以給企業(yè)與居民帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的好處。如果僅僅強(qiáng)調(diào)了每個(gè)地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理費(fèi)用的下調(diào)，而缺乏地區(qū)之間通過協(xié)商達(dá)成的管理規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及公共治理等方面的一致性，那么，這會(huì)導(dǎo)致成員之間為吸引要素流入而展開的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和為抑制產(chǎn)品的流入而設(shè)置的貿(mào)易障礙等。在這種體制下，企業(yè)也不能在更大范圍內(nèi)配置資源，從而導(dǎo)致社會(huì)福利上的一種損失。20世紀(jì)90年代后期至21世紀(jì)初期，在分權(quán)競(jìng)爭(zhēng)體制下，我國(guó)各地方之間為擴(kuò)大招商引資而在土地價(jià)格、稅收優(yōu)惠以及貼息貸款等政策上相互壓價(jià)以及一些省份為保護(hù)本地企業(yè)在對(duì)外部產(chǎn)品流入設(shè)置過高的行政性貿(mào)易壁壘的歷史事實(shí)都印證了這一點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)一體化作為一種制度安排具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)一體化需要通過各個(gè)成員之間有意識(shí)、有組織地協(xié)商與談判，才能得以推進(jìn)的，而不是通過市場(chǎng)的自發(fā)演進(jìn)就可以自然實(shí)現(xiàn)的。因此，這需要花費(fèi)各個(gè)成員的時(shí)間、精力等方面的長(zhǎng)期投入。但是，從產(chǎn)出來(lái)看，它是一種非排他性的、非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品。換句話說(shuō)，一部分企業(yè)與居民對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)影響另一些企業(yè)與居民對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)，一些人從這一產(chǎn)品中受益不會(huì)影響其他人從這一產(chǎn)品中受益，受益對(duì)象之間不存在利益沖突。同時(shí)，這種產(chǎn)品在消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的利益也不能為某個(gè)企業(yè)或居民所專有，要將一些企業(yè)或個(gè)人排斥在這個(gè)過程之外，不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的。正是基于這種產(chǎn)出的性質(zhì)，追求組織利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體是不愿意對(duì)這種產(chǎn)品進(jìn)行投資的。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)一體化的公共性質(zhì)決定了政府是作為這種制度安排的提供者。從經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，無(wú)論是不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)整合，諸如從歷經(jīng)了50多年的歐洲聯(lián)盟到處于推進(jìn)中的東盟一體化，還是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)一體化，無(wú)一例外地都是政府作為經(jīng)濟(jì)一體化的談判者，或者說(shuō)，通過談判形成了主要由政府參與的各種管理委員會(huì)等。那么，政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力從哪里來(lái)呢?國(guó)家之間與國(guó)家內(nèi)部的不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)一體化動(dòng)力結(jié)構(gòu)是不同的，前者只有來(lái)自企業(yè)流動(dòng)與居民消費(fèi)的市場(chǎng)壓力，而后者除了市場(chǎng)壓力之外，還包括了可能來(lái)自于上級(jí)部門的行政推動(dòng)。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化屬于后一種類型，所以，這里僅討論后者的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。無(wú)疑，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化的政府行為中，兩種動(dòng)力來(lái)源會(huì)比一種動(dòng)力來(lái)源更有推動(dòng)力度。因而與后者相比，前者的經(jīng)濟(jì)一體化數(shù)量少，實(shí)施進(jìn)展比較緩慢、推進(jìn)成本較高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都印證了這一點(diǎn)。

就國(guó)家內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)說(shuō)，解剖這兩種動(dòng)力結(jié)構(gòu)的差異也是有意義的。因?yàn)檫@兩種動(dòng)力結(jié)構(gòu)對(duì)政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化的行為會(huì)產(chǎn)生不同的影響。從上級(jí)部門的行政推動(dòng)來(lái)看，如果不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)施進(jìn)展由上級(jí)部門進(jìn)行評(píng)估，那么這種實(shí)施效果就取決于上級(jí)部門的決心與持續(xù)性。由于經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)需要各方長(zhǎng)期協(xié)調(diào)的過程，這種協(xié)調(diào)都涉及到成員之間的利益再分配，所以這也是一個(gè)交易成本很高的過程。當(dāng)成員之間因利益沖突而難以形成一致意見時(shí)，上級(jí)部門的仲裁與扶持就變得非常重要，這就是有上級(jí)部門與沒有上級(jí)部門在成員利益協(xié)調(diào)過程中的差別所在。問題在于，如果上級(jí)部門的中心任務(wù)經(jīng)常發(fā)生變化，諸如工作重心進(jìn)行調(diào)整或者行政領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)生變化等，使得上級(jí)部門無(wú)暇顧及這種仲裁與扶持的角色，那么成員之間的利益沖突經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)施效果就會(huì)受到影響。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，受到內(nèi)外不確定環(huán)境的影響，上級(jí)部門不容易總是把經(jīng)濟(jì)一體化作為下屬各個(gè)地區(qū)發(fā)展的中心任務(wù)，因而這會(huì)影響到下級(jí)部門執(zhí)行的持續(xù)性。比如，在20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)許多省份就提出了跨省創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的合作思路，但是，30多年過去了，各省份之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作并沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中的原因很多，在分權(quán)競(jìng)爭(zhēng)體制下，一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)者的思路變化不能不說(shuō)是一個(gè)重要因素。

基于企業(yè)與居民選擇的需求對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的市場(chǎng)推動(dòng)是與行政推動(dòng)不同的。這種市場(chǎng)推動(dòng)的機(jī)制可以用公共財(cái)政理論中的蒂博特(Charles M.Tiebout，1956)模型加以解釋。這個(gè)模型表明，在公共物品的提供確實(shí)存在地理差異的情況下，人們就會(huì)(至少在一定程度上)通過選擇居住地點(diǎn)來(lái)表示他們對(duì)公共物品的偏好。這種“用腳投票”的自由遷徙推動(dòng)了地方政府在地方公共產(chǎn)品供應(yīng)上的相互競(jìng)爭(zhēng)。直到各地方公共產(chǎn)品的提供與稅收水平之間和地方之間公共產(chǎn)品趨于相等，要素流動(dòng)與自由遷徙就會(huì)在一個(gè)地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。在實(shí)施珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，不斷成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)成為主要的推動(dòng)者，這種推動(dòng)機(jī)制就是建立在地方政府相互競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的。當(dāng)?shù)貐^(qū)之間存在著政策差異時(shí)，一個(gè)地區(qū)的企業(yè)會(huì)抓住這種差異，對(duì)本地政府提出更多的獲益要求。如果本地政府不能承諾，企業(yè)就會(huì)以離開本地區(qū)相

威脅。而一旦企業(yè)移出，當(dāng)?shù)氐亩愂帐杖刖蜁?huì)減少，這會(huì)影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，進(jìn)而影響地方行政官員的政績(jī)。為了抑制一個(gè)地區(qū)資源的過分流出，鼓勵(lì)外部資源的大量流入，一個(gè)優(yōu)惠相對(duì)較少的地區(qū)不得不向政策優(yōu)惠較大、更有利于吸引資源流入的地區(qū)政策看齊，這就將一個(gè)地區(qū)的優(yōu)惠政策向更大范圍推廣開來(lái)。基于交易成本不斷降低的一體化就成為可能。因此，生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)與消費(fèi)者自由遷徙是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)性動(dòng)力。這就是說(shuō)，只要有制度與政策等方面的差異，就存在著要素與產(chǎn)品的市場(chǎng)流動(dòng)。只要有市場(chǎng)流動(dòng)，成本高的地區(qū)資源就會(huì)向成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。為了減少這種流動(dòng)，成本較高的地區(qū)就會(huì)向較低地區(qū)的制度環(huán)境轉(zhuǎn)變。這就是市場(chǎng)推動(dòng)與行政推動(dòng)的不同機(jī)制與結(jié)果。事實(shí)上，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化早在20世紀(jì)90年代中期由廣東省政府制定的《珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃研究1995－2010》中提了出來(lái)。然而，十幾年來(lái)，推進(jìn)程度有限，其中一個(gè)重要因素是在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)尚未形成一個(gè)推動(dòng)力較強(qiáng)的市場(chǎng)機(jī)制。隨著市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善，來(lái)自市場(chǎng)的推動(dòng)力將會(huì)變得越來(lái)越重要。

三、經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志

企業(yè)自由流動(dòng)與消費(fèi)者自由遷徙推動(dòng)了珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，而經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)是否意味著不同地區(qū)的資源價(jià)格趨于一致，進(jìn)而使地區(qū)之間的資源流動(dòng)變得緩慢下來(lái)呢?按照蒂博特模型的理解，在假設(shè)資源分布與產(chǎn)業(yè)配置相同條件下，公共產(chǎn)品的供應(yīng)差異會(huì)引起資源的自由流動(dòng)。隨著差異化的減少，這種流動(dòng)性也會(huì)相對(duì)緩慢下來(lái)。問題在于，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，資源分布與產(chǎn)業(yè)配置在不同地區(qū)是完全不同的，同一種產(chǎn)品在不同地區(qū)的價(jià)格差異顯示了這種資源的稀缺程度，要素流動(dòng)則是經(jīng)濟(jì)主體對(duì)這種資源稀缺程度的反應(yīng)。如果地區(qū)之間的制度安排與各項(xiàng)管理政策都存在著差異，那么，這種差異會(huì)掩蓋或扭曲資源的稀缺程度，進(jìn)而影響資源的配置效率。因此，在假設(shè)不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)路徑以及制度安排都存在著差異的情況下，只有盡力減少制度安排的差異，才可能使資源流動(dòng)更加充分地反映各地區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢(shì)或稀缺程度，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的效率最大化。如果不降低制度安排上的地區(qū)差異，那么，地區(qū)之間的要素流動(dòng)并不一定反映資源稀缺程度，這就會(huì)影響資源的有效配置。因此，經(jīng)濟(jì)一體化的結(jié)果并不意味著資源流動(dòng)的減弱，應(yīng)該說(shuō)，這僅僅減少了由制度安排差異所帶來(lái)的要素流動(dòng)，而由產(chǎn)業(yè)路徑與資源稟賦引致的要素流動(dòng)不僅不會(huì)減弱，相反會(huì)大量增加，因?yàn)檫@是要素價(jià)格更真實(shí)地反映資源稀缺程度的結(jié)果。

篇(3)

關(guān)鍵詞　東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化　拉美地區(qū)共同市場(chǎng)　經(jīng)濟(jì)績(jī)效

東亞與拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程起點(diǎn)不同，拉美是世界上最早探索經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)之一；而東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程則非常滯后，1967年成立的東盟真正開始區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)間是1976年。然而，經(jīng)過20世紀(jì)80年代以來(lái)的實(shí)踐，兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合的績(jī)效卻表現(xiàn)出越來(lái)越大的差異。

區(qū)域一體化的貿(mào)易績(jī)效比較

1、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)

在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，最顯著和直接的效應(yīng)是由貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)帶來(lái)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易量的擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代以來(lái)，東亞是世界上對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)最快的地區(qū)。1980－2009年的30年間，東亞地區(qū)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的比重由13.7％上升到28.01％；同期，北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)的這一數(shù)值由15.29％上升至2000年的19％，2009年又下降至12.9％，歐盟則從41.4％下降到36.6％。雖然在1980年，東亞在世界貿(mào)易中的比重還小于其余兩大經(jīng)濟(jì)體，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟，可是到2009年，卻已經(jīng)超過了NAFTA，目前東亞在世界出口總額中的比重約為28％。另一方面，東亞地區(qū)也是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展最迅猛的地區(qū)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)的統(tǒng)計(jì)，1980－2009年?yáng)|亞地區(qū)的內(nèi)部貿(mào)易額從773億美元上升到3，48萬(wàn)億美元，累計(jì)增長(zhǎng)約45倍，而東亞與區(qū)域外的貿(mào)易額僅增長(zhǎng)了10多倍，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重從22.4％穩(wěn)步上升到44.67％，與世界其他地區(qū)的貿(mào)易額占比則由77.6％降至55.3％。克魯格曼認(rèn)為，當(dāng)?shù)貐^(qū)內(nèi)部貿(mào)易占該地區(qū)貿(mào)易總量的比重大于或等于50％時(shí)，這個(gè)貿(mào)易區(qū)才是有效率的。顯然，按照此標(biāo)準(zhǔn)，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是有效率的。

貿(mào)易結(jié)合／密集度指數(shù)是衡量區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易關(guān)系的一個(gè)綜合性指標(biāo)。根據(jù)我們的計(jì)算，中日韓及東盟之間的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)絕大多數(shù)都超過1，一些經(jīng)濟(jì)體之間的指標(biāo)甚至超過3。而且，從總的趨勢(shì)來(lái)看，中日韓及東盟之間的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度在從1995年到2006年的10多年間基本上一直處于上升趨勢(shì)，這說(shuō)明東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易依存關(guān)系變得愈來(lái)愈緊密。東盟內(nèi)部的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度也是顯著上升，到2006年兩者都超過了4。在東亞，這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易結(jié)合度普遍上升，這同地理上相互接近、簽署FTA以及跨國(guó)公司加強(qiáng)了域內(nèi)分工網(wǎng)絡(luò)等有密切關(guān)系。

2、拉美一體化組織的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)

拉美的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用，隨著一體化組織的建立，各國(guó)之間逐步相互降低關(guān)稅、限制非關(guān)稅壁壘，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域集團(tuán)商品的進(jìn)口自由化，同時(shí)成員國(guó)還采取提供優(yōu)惠待遇、將稅收列入貿(mào)易自由化計(jì)劃、對(duì)區(qū)域外商品實(shí)施共同對(duì)外關(guān)稅制度等措施鼓勵(lì)貿(mào)易自由化，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。以拉美自由貿(mào)易同盟(LAFTA)為例，該組織11國(guó)在1962－1973年12年內(nèi)，消除了大部分關(guān)稅和其他限制，互惠貿(mào)易協(xié)定使得拉美各國(guó)在LAFTA區(qū)域內(nèi)的出口和總出口都有明顯的增加。LAFTA總出口由1962－1964年的平均82.5億美元增加到1979－1981年平均753.2億美元，在20年的時(shí)間里增加9倍多，各國(guó)區(qū)域內(nèi)部的出口總量則從1962－1964年的平均6.24億美元增加到1979－1981年的104.7億美元，更是增加了15倍多。而LAFTA區(qū)域內(nèi)出口占總出口的比例從1962－1964年的平均7.6％上升到1979－1981年的平均13.9％，提高近2倍。此階段，區(qū)域內(nèi)的出口和區(qū)域外的出口都有大量的增加，說(shuō)明此階段的貿(mào)易額主要是因?yàn)橐惑w化協(xié)定的簽訂而被創(chuàng)造出來(lái)的，而不是因?yàn)榕懦鈪^(qū)域外國(guó)家的貿(mào)易導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。安第斯集團(tuán)內(nèi)部關(guān)稅減免率達(dá)75％，相互間的貿(mào)易額從1969年的0.78億美元增加到1980年的14億美元，約增長(zhǎng)17倍多；1960－1980年期間，中美洲共同市場(chǎng)(五國(guó))地區(qū)內(nèi)出口總額從0.30億美元增至9.94億，增長(zhǎng)31倍，中美洲共同市場(chǎng)地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易額已占該地區(qū)出口總額的20％；加勒比共同體地區(qū)內(nèi)出口總額從2130萬(wàn)美元增至3.5億美元，增長(zhǎng)15倍。整個(gè)拉美地區(qū)內(nèi)出口總額從7.49億美元增至138.82億美元，增長(zhǎng)逾18倍。

20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)事件和政治動(dòng)蕩導(dǎo)致了拉美經(jīng)濟(jì)一體化的停滯和倒退，使得一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織解體或名存實(shí)亡。在80年代債務(wù)危機(jī)期間，拉美區(qū)域內(nèi)貿(mào)易下降了36％，恢復(fù)到60年代初的水平。1990年以來(lái)，拉美區(qū)域一體化在開放地區(qū)主義指導(dǎo)下得到恢復(fù)和強(qiáng)化。從1990年開始到2000年，拉美區(qū)域內(nèi)部大部分團(tuán)體的內(nèi)部貿(mào)易每年的增長(zhǎng)率都接近和超過10％。這期間整個(gè)拉美區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易的比重達(dá)到19.5％。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，整個(gè)拉美地區(qū)的一體化進(jìn)入良性快速發(fā)展的階段。拉美區(qū)域內(nèi)出口增長(zhǎng)的幅度超過了對(duì)外出口的增長(zhǎng)速度，比如2004年拉美區(qū)域內(nèi)出口增長(zhǎng)達(dá)到34.3％，高于同期區(qū)外出口增長(zhǎng)17.5％的增速；2006年區(qū)內(nèi)出口增長(zhǎng)為25％，也超過了21％的區(qū)外出口增長(zhǎng)幅度。然而，開放的地區(qū)主義在弱化拉美經(jīng)濟(jì)一體化的“封閉性”的同時(shí)，也稀釋了區(qū)域一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，1997年南方共同市場(chǎng)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額相當(dāng)于各國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的25％，而2006年這一比例只有14％。目前整個(gè)拉美經(jīng)濟(jì)一體化組織成員國(guó)間的貿(mào)易額大約為其對(duì)外貿(mào)易總額的15％左右。而東盟2000年區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重為24.7％，2005年上升為28％，比1990年FFA成立前的18.8％增加近10個(gè)百分點(diǎn)。

3、對(duì)兩地區(qū)域內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)大的比較和解釋

東亞的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重比拉美的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重高得多，但是在區(qū)域一體化組織東盟內(nèi)部，其區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重卻與拉美一體化組織的水平相近，這說(shuō)明區(qū)域貿(mào)易協(xié)議并非是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的唯一成因，例如跨國(guó)公司的分散化生產(chǎn)也是促進(jìn)東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要原因。跨國(guó)公司將一種產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程分解為若干個(gè)部分或環(huán)節(jié)，并根據(jù)各部分或環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)將其配置到最有優(yōu)勢(shì)的區(qū)位，其最直接結(jié)果是大量中間產(chǎn)品的跨境流動(dòng)，導(dǎo)致中間產(chǎn)品貿(mào)易量迅速增加。因此，衡量一體化過程的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)需要用更加精確的模型進(jìn)行測(cè)算，但從邏輯上看，由于相互之間降低關(guān)稅、減少貿(mào)易限制措施，兩個(gè)地理上相鄰且貿(mào)易密切的國(guó)家達(dá)成貿(mào)易協(xié)議更有可能產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，而不是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

在實(shí)證研究上，鄭昭陽(yáng)等人(2003)基于引力模型所作的研究表明，截至20世紀(jì)末期，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平比普通標(biāo)準(zhǔn)水平高出115％，而與區(qū)外國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)出口則分別比標(biāo)準(zhǔn)水平低約11％和30％。他們認(rèn)為這種較明顯的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易

傾向?qū)θ蘸髺|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化具有導(dǎo)向性，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和一體化構(gòu)成了互為因果的聯(lián)系。對(duì)拉美一體化貿(mào)易績(jī)效的實(shí)證研究則有所差異，Erik Ringborg(2006)采用重力模型測(cè)算了南美洲地區(qū)貿(mào)易協(xié)議對(duì)貿(mào)易的影響，研究發(fā)現(xiàn)安第斯共同體和南錐體共同市場(chǎng)等一體化組織對(duì)貿(mào)易都產(chǎn)生了顯著和正向影響，地區(qū)集團(tuán)內(nèi)的實(shí)際貿(mào)易結(jié)合度比經(jīng)濟(jì)規(guī)模和地理位置等自然稟賦所能解釋的貿(mào)易結(jié)合度大得多。但也有研究表明拉美地區(qū)一體化協(xié)議未能增進(jìn)貿(mào)易，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的增長(zhǎng)主要來(lái)源于國(guó)家總體貿(mào)易的自由化措施。如Stein and Wei(1995)，Soloaga and Wingtexrs(2001)的研究認(rèn)為，南美的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議在1980－1996年內(nèi)，并沒有在總體貿(mào)易自由化效應(yīng)之外增加區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的廣度。

拉美地區(qū)都是以資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)或出口一些或多或少相似的產(chǎn)品，這限制了相互間產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)潛力。只有制成品貿(mào)易與工業(yè)合作才能為拉美地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易的長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供源泉。從表1可以看出，拉美區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較低，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工程度遠(yuǎn)低于東亞地區(qū)，表現(xiàn)在南方共同市場(chǎng)和安第斯集團(tuán)內(nèi)部零部件貿(mào)易比重不僅遠(yuǎn)低于東亞地區(qū)，而且遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家平均水平，只與南亞國(guó)家聯(lián)盟相當(dāng)。這是拉美經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)比東亞地區(qū)遠(yuǎn)為遜色的根本原因。

區(qū)域一體化的投資績(jī)效比較

經(jīng)濟(jì)一體化理論認(rèn)為，區(qū)域一體化組織成立后，由于投資壁壘的平均保護(hù)水平上升，或FDI的數(shù)量受到一國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)最初規(guī)模限制的放松，從區(qū)域外流向區(qū)域內(nèi)的FDI會(huì)增加，更大的市場(chǎng)使區(qū)域成為更有吸引力的投資地。也有學(xué)者從成本角度考慮，認(rèn)為一旦若干個(gè)國(guó)家結(jié)成穩(wěn)定和繁榮的貿(mào)易區(qū)或簽訂其他經(jīng)濟(jì)協(xié)定，由于邊界更加開放、運(yùn)輸和管理成本更低、并且可能有更廉價(jià)的勞動(dòng)力，外國(guó)投資者會(huì)增加對(duì)這些區(qū)域的直接投資。在東亞和拉美的一體化過程中，外國(guó)直接投資都保持逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，可以認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的積極影響。

1、區(qū)域一體化導(dǎo)致FDI增加

東亞的投資政策總趨向是逐漸放寬對(duì)投資的限制，從限制性向更為自由化和激勵(lì)措施中性化的方向變化，各國(guó)和地區(qū)繼續(xù)向來(lái)自外國(guó)的直接投資開放自己的經(jīng)濟(jì)，因而，東亞的FDI增長(zhǎng)迅猛，吸引了全世界FDI總額的10％－20％。

以中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為例，對(duì)于外國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立使區(qū)內(nèi)保護(hù)水平降低，促使現(xiàn)有進(jìn)口企業(yè)尋找更有競(jìng)爭(zhēng)力、更具效率的合作伙伴。同時(shí)，隨著中國(guó)一東盟之間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步撤銷，各成員間的貿(mào)易更加便利，整個(gè)地區(qū)成為一個(gè)更大的大市場(chǎng)。這些都對(duì)外國(guó)投資者有著很大的吸引力。從中國(guó)一東盟吸收FDI的情況來(lái)看，2000年以后雙方吸收的投資額都有了大幅的增長(zhǎng)。從2000－2008年，中國(guó)一東盟吸收的FDI從642.56億美元增加到1529.96億美元，增長(zhǎng)了2.38倍。中國(guó)一東盟雙向投資效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東盟對(duì)中國(guó)的投資從1999的32.7億美元，增長(zhǎng)到2008年的51.06億美元，年增長(zhǎng)率達(dá)到20％，2008年底，東盟對(duì)我國(guó)的投資達(dá)520億美元，占我國(guó)吸引外資的6.08％。中國(guó)對(duì)東盟投資從1999年的0.63億美元，增長(zhǎng)到2008年的24.8億美元，從2006年起年增長(zhǎng)率超過100％。從1999年至2008年底，中國(guó)對(duì)東盟的投資總額為52億美元。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)把東盟國(guó)家作為主要投資目的地。

拉美國(guó)家吸引FDI的歷程則經(jīng)歷了三個(gè)階段。在20世紀(jì)70－80年代以前，F(xiàn)DI主要作為規(guī)避進(jìn)口稅的途徑之一，投資在一個(gè)產(chǎn)業(yè)較為集中，F(xiàn)DI的目標(biāo)市場(chǎng)是拉美的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；拉美經(jīng)濟(jì)一體化是進(jìn)口替代政策的產(chǎn)物，所以，在對(duì)待外資方面采取了一些限制措施。在1969年安第斯條約組織成立后立即通過被稱為“第24號(hào)決議”的協(xié)議，確立了對(duì)待外資的共同規(guī)則。決議規(guī)定所有外資企業(yè)必須在15年過渡到合資企業(yè)，即國(guó)內(nèi)企業(yè)股本必須占51％以上。這一決議提高了東道國(guó)對(duì)外國(guó)投資者的談判能力，但遭到所有國(guó)外投資者和商會(huì)的反感。因此，這一時(shí)期拉美利用FDI的比重有所下降，但利用外資間接投資即外債的比重卻上升很快。結(jié)果導(dǎo)致了20世紀(jì)80年代的債務(wù)危機(jī)以及長(zhǎng)達(dá)10年的資本外流時(shí)期。

在20世紀(jì)90年代以后走向市場(chǎng)自由化的進(jìn)程中，各國(guó)都逐漸放松了對(duì)外國(guó)資本的控制。這一時(shí)期的FDI主要投資于拉美的自然資源領(lǐng)域，制造業(yè)部門的外資企業(yè)進(jìn)行的生產(chǎn)不再僅瞄準(zhǔn)內(nèi)部市場(chǎng)，而且也以出口為目的。服務(wù)業(yè)部門和基礎(chǔ)設(shè)施部門也出現(xiàn)了大量的FDI。另一個(gè)特點(diǎn)是南南之間(區(qū)域內(nèi)和超區(qū)域)的投資也在增加。總之，90年代以來(lái)是跨國(guó)公司在拉美急劇擴(kuò)張的時(shí)期。在1990－2000年，世界上500家最大的跨國(guó)公司都在拉美國(guó)家設(shè)立了分公司，在拉美市場(chǎng)占有率空前高漲：它們?cè)诶赖貐^(qū)的銷售額從1990年的27％迅速上升至2000年的41％，其中在制造業(yè)的分額高達(dá)58％，在服務(wù)業(yè)的份額占38％，在國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位的初級(jí)產(chǎn)品部門，跨國(guó)公司的份額也達(dá)到17％。在拉美地區(qū)最大的200家出口商中，跨國(guó)公司的份額從1990年的18％猛增到2000年的50％。從2000年到2008年流入拉美的外資從778億美元增加到1196億美元，年均增長(zhǎng)4.88％。這一時(shí)期是拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期，外資的重新進(jìn)入對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極的作用。

2、區(qū)域內(nèi)投資一體化趨勢(shì)

東亞地區(qū)的FDI在逐漸增加的同時(shí)，區(qū)域內(nèi)投資一體化，即區(qū)內(nèi)成員的相互直接投資也呈發(fā)展態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)90年代前半期，東亞10個(gè)經(jīng)濟(jì)體間的相互投資年均為271.37億美元，占其引進(jìn)FDI總額的27.0％，而到20世紀(jì)90年代后半期，相應(yīng)的數(shù)字進(jìn)一步增加為351.36億美元和28.6％。其中日本對(duì)其他9個(gè)經(jīng)濟(jì)體的直接投資同期由104.5億美元增長(zhǎng)為135.83億美元，增長(zhǎng)了39.98％，亞洲“四小龍”對(duì)其他東亞經(jīng)濟(jì)體的直接投資也由142.33億美元增長(zhǎng)為177.12億美元，增長(zhǎng)了24.4％。這里主要以東亞最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織――東盟和最大的發(fā)展中國(guó)家――中國(guó)為例進(jìn)行分析。

東盟自由貿(mào)易區(qū)與大投資區(qū)計(jì)劃出臺(tái)后，隨著區(qū)內(nèi)保護(hù)水平的降低和一體化帶來(lái)的市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，東盟區(qū)域內(nèi)的資本流動(dòng)也在加劇。1995－2006年?yáng)|盟接受區(qū)內(nèi)投資總額達(dá)到305.13億美元。亞洲金融危機(jī)以前，區(qū)內(nèi)總的相互投資量有一定的增加，但是各國(guó)有增有減，馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南增幅較大；危機(jī)之后，投資先減后增，2001年扭轉(zhuǎn)了下滑勢(shì)頭，區(qū)內(nèi)的相互投資流量迅速增加，到2006年達(dá)到62.42億美元，比1997年增長(zhǎng)了57.5％。東盟區(qū)域內(nèi)的直接投資的一半以上來(lái)自新加坡，其次是馬來(lái)西亞、印尼和泰國(guó)。這是因?yàn)樵跂|盟各國(guó)中，新、馬、泰等國(guó)屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的國(guó)家，它們國(guó)內(nèi)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，所以將一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力資源比較豐富的新成員

國(guó)，從而成為新成員國(guó)的主要區(qū)內(nèi)投資國(guó)。東盟自由貿(mào)易區(qū)為新老成員國(guó)增進(jìn)了解提供了一個(gè)平臺(tái)，東盟投資區(qū)將使成員國(guó)問的相互投資政策更加開放。

東亞區(qū)域內(nèi)，各國(guó)和地區(qū)之間的相互投資也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從表2和表3中可以發(fā)現(xiàn)，東亞區(qū)內(nèi)其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)東盟和中國(guó)的投資基本呈增加趨勢(shì)。但是，兩者的FDI主要來(lái)源又有所區(qū)別，日本對(duì)東盟的投資大于對(duì)中國(guó)的投資，中國(guó)香港和臺(tái)灣則是中國(guó)大陸的最大外資來(lái)源地，其對(duì)中國(guó)的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)東盟的投資。同時(shí)，東盟對(duì)中國(guó)的投資要多于中國(guó)對(duì)東盟的投資。

拉美的區(qū)域內(nèi)相互投資在經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)下也逐漸增多。根據(jù)John和Jeffrey等人(2007)的研究，拉美國(guó)家的FDI政策是拉美區(qū)域化和企業(yè)全球化的輔助政策，一方面，一體化的目標(biāo)之一就是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的FDI，另一方面，拉美國(guó)家采取了增進(jìn)跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力的戰(zhàn)略。數(shù)據(jù)顯示，1990－1994年間，來(lái)自拉美國(guó)家的FDI總額在拉美大國(guó)中均有明顯增加。在FDI的數(shù)額中拉美國(guó)家所占部分一般增長(zhǎng)2－3倍，在秘魯和委內(nèi)瑞拉增長(zhǎng)5倍，阿根廷則增長(zhǎng)10倍。從所占比重來(lái)看，拉美國(guó)家在阿根廷、巴西、智利、秘魯和委內(nèi)瑞拉的直接投資均有所增長(zhǎng)，其中，多數(shù)國(guó)家增長(zhǎng)了1倍以上。2003年以后，拉美地區(qū)的對(duì)外直接投資出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，從2003年的70億美元增加至2006年的450億美元，其中很大一部分的投資發(fā)生在拉美區(qū)域內(nèi)。目前，拉美國(guó)家的區(qū)域內(nèi)FDI投資比重已經(jīng)從總投資的5％增加至10％，主要?dú)w因于巴西、墨西哥和智利等國(guó)在拉美地區(qū)設(shè)立了一大批跨國(guó)公司。根據(jù)拉美經(jīng)委會(huì)的投資報(bào)告數(shù)據(jù)，巴西是拉美對(duì)外直接投資的最大投資國(guó)，2008年其28％的投資流向美國(guó)，25％的投資流向了加勒比金融中心，對(duì)拉美地區(qū)的投資則占其對(duì)外直接投資的12％，主要流向阿根廷、智利和烏拉圭等國(guó)；智利對(duì)南美洲地區(qū)的直接投資占其總投資額的72％，主要投資流向國(guó)為巴西和秘魯；哥倫比亞的對(duì)外直接投資也有40％流入拉美地區(qū)之內(nèi)，主要流向國(guó)為巴西、巴拿馬和墨西哥。

3、兩地區(qū)域一體化的投資效應(yīng)比較

在比較東亞與拉美區(qū)域一體化投資效應(yīng)時(shí)，需要回憶一下東亞最早的區(qū)域合作組織東盟與拉美的安第斯條約組織早期的工業(yè)合作計(jì)劃。1976年3月東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)制定了第一個(gè)工業(yè)合作計(jì)劃(AIP)，包括印尼和馬來(lái)西亞的尿素項(xiàng)目、新加坡的柴油機(jī)項(xiàng)目、菲律賓的富磷肥項(xiàng)目和泰國(guó)的純堿項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目投資2，5億至3億美元，由東道國(guó)負(fù)擔(dān)60％股本，其余40％由其他成員國(guó)分?jǐn)偂?977年第二批AIP項(xiàng)目被提交給吉隆坡東盟首腦會(huì)議進(jìn)行審議，包括印尼的高強(qiáng)度橡膠輪胎、馬來(lái)西亞的金屬切割工具、菲律賓的新聞紙和電鍍鋅版、新加坡的彩色顯像管，以及泰國(guó)的鉀堿礦和魚類養(yǎng)殖。由于這些計(jì)劃實(shí)施困難，1980年10月東盟簽署了《東盟工業(yè)互補(bǔ)基本協(xié)定》(AIC)。1981年6月東盟提出一個(gè)簡(jiǎn)化形式的AIC，即東盟工業(yè)合資經(jīng)營(yíng)計(jì)劃(AIJV)，它是一種生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品的不同零配件的簡(jiǎn)單垂直分工計(jì)劃，但主要通過私人投資活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于引入市場(chǎng)機(jī)制并放寬了股本限制以及鼓勵(lì)區(qū)域外來(lái)投資，這個(gè)AIJV計(jì)劃比AIP計(jì)劃簡(jiǎn)便易行，因此，被認(rèn)為是最有希望的工業(yè)合作計(jì)劃。但其實(shí)施進(jìn)展仍然異常緩慢，效果也不理想。

拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織也制定了一系列地區(qū)投資計(jì)劃。拉美一開始就試圖通過協(xié)議性區(qū)域分工解決一體化收益分配和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益問題，因?yàn)楣I(yè)發(fā)展部門規(guī)劃被認(rèn)為是制訂工業(yè)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)一體化成員國(guó)之間利益公正分配的主要直接手段。拉美工業(yè)合作計(jì)劃以安第斯條約組織最為龐大，它們將可貿(mào)易品的1／3納入地區(qū)投資計(jì)劃。第一個(gè)工業(yè)發(fā)展部門規(guī)劃于1972年獲準(zhǔn)通過，它包括了冶金、機(jī)械部門的一些重要部分(估計(jì)1980年約占總需求的1／3)，主要涉及機(jī)械工具、采礦設(shè)備、電器設(shè)備和儀器。爭(zhēng)議最多的是石油化工與汽車制造部門的合作計(jì)劃。經(jīng)過多年談判后，在1975年和1977年分別就石油化工與汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃達(dá)成協(xié)議，并在1978年進(jìn)行了修改。第二個(gè)工業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃需要巨額資本投入，具有極高的資金產(chǎn)出率，并且只能提供很少的就業(yè)機(jī)會(huì)，主要是技術(shù)人員和專業(yè)人員。但這個(gè)規(guī)劃因缺乏技術(shù)支持和利益協(xié)調(diào)困難而無(wú)法付諸實(shí)施。拉美的經(jīng)驗(yàn)表明：要按照協(xié)商一致的專業(yè)化計(jì)劃來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，規(guī)定什么國(guó)家生產(chǎn)什么產(chǎn)品，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工是有問題的，東盟的地區(qū)性行業(yè)方案也遭到了失敗。小島清的協(xié)議性國(guó)際分工理論的有效性似乎難以在發(fā)展中國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐中找到佐證。

20世紀(jì)90年代東亞和拉美的區(qū)域投資計(jì)劃更多地轉(zhuǎn)向能源和基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域內(nèi)投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，而將工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的投資則留給了市場(chǎng)力量。但兩者相比仍然可以發(fā)現(xiàn)三點(diǎn)差別。(1)拉美國(guó)家主要投資于鄰近國(guó)家。國(guó)際化理論認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行海外投資將比在國(guó)內(nèi)投資承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，為降低風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)將投資于地理和文化條件相近的市場(chǎng)。阿根廷、巴西、智利和墨西哥等國(guó)家都主要投資于鄰近的國(guó)家，并且在一體化貿(mào)易協(xié)議的作用下，這種投資關(guān)系得到了加強(qiáng)。(2)從行業(yè)投資來(lái)看，目前拉美對(duì)外直接投資主要分布于自然資源的生產(chǎn)部門，以及石化、肉制品等行業(yè)。因此，主要的拉美對(duì)外投資在于尋求市場(chǎng)擴(kuò)大，還有一些拉美地區(qū)內(nèi)投資仍然以保障原材料產(chǎn)品的出口以及保障石油資源的安全等為目的。這一點(diǎn)與東亞區(qū)域之間的投資有較大的區(qū)別，東亞的區(qū)域內(nèi)投資有很大部分是出于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和尋求更加低廉的勞動(dòng)力的目的。(3)拉美區(qū)域內(nèi)投資以產(chǎn)業(yè)間投資為主，而東亞區(qū)域內(nèi)投資則經(jīng)歷了80年代以前以產(chǎn)業(yè)間投資為主向90年代后以產(chǎn)業(yè)內(nèi)投資為主的轉(zhuǎn)變。這反映了兩大地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與資本積累的差異。東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工程度比拉美地區(qū)發(fā)達(dá)和深化，形成了發(fā)達(dá)的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)東亞地區(qū)的資本形成和積累率也比拉美國(guó)家高，工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張能力比拉美企業(yè)強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化的深層動(dòng)力來(lái)自資本的擴(kuò)張性，而經(jīng)濟(jì)一體化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。當(dāng)前，生產(chǎn)國(guó)際化和資本國(guó)際化的重要載體是跨國(guó)公司。跨國(guó)公司是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心推動(dòng)力量，其推動(dòng)力量來(lái)自資本擴(kuò)張的本性。由于發(fā)展中國(guó)家的資本形成不足，沒有形成足以跨國(guó)生產(chǎn)和行銷為目的的巨額資本，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和工藝技術(shù)同構(gòu)性強(qiáng)，生產(chǎn)分工水平低，無(wú)法形成緊密的垂直分工和水平分工關(guān)系。這樣，彼此間對(duì)對(duì)方的產(chǎn)品必然不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的需求，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)很小，難以分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處，同時(shí)也無(wú)法形成旨在提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)議性分工。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家都是資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足的國(guó)家，對(duì)外部投資的需求很大，而成員國(guó)彼此間的投資效應(yīng)必然很小，即使有協(xié)議性分工，也難以執(zhí)行。拉美南方共同市場(chǎng)和東盟有關(guān)產(chǎn)業(yè)分工規(guī)劃和共同投資的計(jì)劃最終歸于失敗也就不難理解。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利增進(jìn)績(jī)效比較

1、東亞一體化的福利改進(jìn)效應(yīng)

自1955年以來(lái)，東亞地區(qū)作為一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度始終高于世界的平

均水平和全球其他地區(qū)，保持了長(zhǎng)達(dá)35年的群體性持續(xù)高增長(zhǎng)，從而被稱為“東亞奇跡”。其產(chǎn)生的關(guān)鍵因素之一是東亞地區(qū)持續(xù)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托投資和貿(mào)易的高速循環(huán)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)又把東亞各經(jīng)濟(jì)體緊緊結(jié)合在一起。20世紀(jì)70年代到80年代末，東亞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率一直維持在5％－6％的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2％－3％的平均水平。在這個(gè)過程中，日本經(jīng)濟(jì)率先起飛，以近20年的高速增長(zhǎng)奠定了世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的基礎(chǔ)；從上個(gè)世紀(jì)60年代開始，亞洲“四小龍”抓住美日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的契機(jī)，利用自己的資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展出口加工業(yè)，保持了30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從70年代起，東盟四國(guó)――馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、菲律賓開始吸納日本和亞洲“四小龍”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資，發(fā)展資源加工型和勞動(dòng)密集型的出口導(dǎo)向工業(yè)，大約用了20多年時(shí)間改變了落后狀況，成為充滿活力的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體；從1978年開始，中國(guó)通過改革開放，吸收日本與亞洲“四小龍”以及海外華人的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也步入了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的軌道，在隨后的30年時(shí)間里保持了平均9.8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，成為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一。

經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)福利的改善，降低了貧困人口的比重。以泰國(guó)、越南和中國(guó)為例：泰國(guó)的貧困率從1990年的27.2％降低到1996年的11.4％，在亞洲金融危機(jī)期間，泰國(guó)的貧困率有所回升，但與收入增長(zhǎng)一起穩(wěn)步地趨于下降，目前處于10％左右。如果收入分配趨于改善，泰國(guó)貧困率會(huì)進(jìn)一步下降。越南在改革前人均收入只有200美元，貧困率在70％以上。最近10年經(jīng)濟(jì)的急速增長(zhǎng)不僅使國(guó)家收入增加，也降低了貧困率。貧困率從1993年的50％降至2002年的28％。中國(guó)在減少貧困方面成效顯著，貧困人口從1990年至2002年減少了2億人，貧困率從31.5％降低至12.5％。但中國(guó)與越南的收入差距和不平等狀況明顯惡化。中國(guó)的吉尼系數(shù)從1988年的0.38上升至2002年的0.45，越南的吉尼系數(shù)則從1993年的0.35擴(kuò)大至2002年的0.41。日本學(xué)者江崎光男根據(jù)CGE世界模型對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配和貧困削減影響的分析表明，東亞FTA一般對(duì)區(qū)域內(nèi)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有正向增長(zhǎng)效應(yīng)，收入分配也得到改善，因此貧困削減效果也是正的。但對(duì)中國(guó)而言增長(zhǎng)效果卻不明顯，甚至還有負(fù)的可能性，遠(yuǎn)不如APEC水平的FTA增長(zhǎng)效果大。

2、拉美一體化的福利改進(jìn)效應(yīng)

拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化也是促進(jìn)拉美工業(yè)化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?0世紀(jì)50－70年代是拉美一體化蓬勃發(fā)展的階段，貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)合作，有力地推動(dòng)了拉美經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在1950年到1974年期間，拉美主要國(guó)家的GDP的平均增長(zhǎng)率基本上都是在3％－10％之間，是一個(gè)快速增長(zhǎng)的過程。特別是在1965－1974年期間整個(gè)拉美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，其區(qū)域國(guó)家的GDP平均增長(zhǎng)率達(dá)到了6.7％。巴西的發(fā)展速度更是達(dá)到了10％，哥倫比亞、墨西哥的也達(dá)到了6.4％和6.6％的平均增長(zhǎng)率，被稱為經(jīng)濟(jì)奇跡。1974年到1980年期間的債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前，拉美的GDP的增長(zhǎng)率也處于相對(duì)快速的發(fā)展過程，比率基本保持在2％－6％之間，這個(gè)時(shí)期拉美一體化還在繼續(xù)發(fā)展，但是相對(duì)前一階段速度有所減緩。中美洲共同市場(chǎng)在20世紀(jì)60－70年代也保持了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，1960―1969年中美洲6國(guó)的實(shí)際GNP平均增長(zhǎng)率達(dá)到5.7％，1970－1979年為5.3％。尼加拉瓜60年代實(shí)際GDP增長(zhǎng)率高達(dá)7.4％，多米尼加共和國(guó)70年代也達(dá)到了8.2％。

20世紀(jì)80年代是拉美經(jīng)濟(jì)一體化和增長(zhǎng)的停滯階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，拉美1981－1990年的平均GDP的增長(zhǎng)率僅為1.1％，中美洲約為1.2％。這與拉美一體化的停滯和倒退是密切相關(guān)的。90年代以來(lái)，拉美區(qū)域一體化進(jìn)入復(fù)蘇階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)1991－2000年拉美地區(qū)的平均GDP的增長(zhǎng)率達(dá)到3.3％，與整個(gè)的80年代相比，其GDP平均增長(zhǎng)率提高了2.3％。

進(jìn)入21世紀(jì)，拉美一體化和拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入一種良性互動(dòng)的關(guān)系。除了2001－2002年受金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為－0.5％外，2003年以來(lái)整個(gè)拉美連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2003年GDP平均增長(zhǎng)2.1％，2004－2007年期間，GDP增長(zhǎng)率接近或超過5％，其中2004年高達(dá)6.2％。有些國(guó)家(如委內(nèi)瑞拉等國(guó)因能源價(jià)格高漲)有些年份的增長(zhǎng)率達(dá)到兩位數(shù)，這是自20世紀(jì)80年代以來(lái)少有的高速增長(zhǎng)時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，2003年以來(lái)人均GDP的累計(jì)增長(zhǎng)幅度已經(jīng)達(dá)到20.6％(平均年增長(zhǎng)率達(dá)到3％以上，其中2004年高達(dá)4.8％)。拉美經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為拉美一體化提供了良好的發(fā)展條件，而拉美一體化又反過來(lái)促進(jìn)了拉美經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

與東亞地區(qū)相比，拉美經(jīng)濟(jì)一體化的福利改進(jìn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)差距較大。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與一體化以一種獨(dú)特的方式相聯(lián)系，即東亞地區(qū)各成員通過投資和貿(mào)易聯(lián)系，促進(jìn)東亞區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移和國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成，同時(shí)因東亞國(guó)家和地區(qū)的外向型發(fā)展戰(zhàn)略始終具有開放性，從而能夠利用外部環(huán)境提供的機(jī)遇尋求發(fā)展。拉美區(qū)域一體化戰(zhàn)略是一種進(jìn)口替代政策，是一種擴(kuò)大的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略，具有區(qū)域保護(hù)主義的封閉性。這使它們?cè)趯?shí)施經(jīng)濟(jì)一體化政策時(shí)付出了巨大代價(jià)，其中包括以區(qū)域內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)散來(lái)代替外部貿(mào)易中的比較利益。如中美洲共同市場(chǎng)為了保護(hù)2300萬(wàn)貧窮人口的市場(chǎng)，其有效率的出口工業(yè)被進(jìn)口替代工業(yè)所取代。社會(huì)的精華部分(制造業(yè)和公共服務(wù)業(yè)中的職工)以犧牲農(nóng)村地區(qū)和城市貧民窟中居民的貧困化為代價(jià)大量攫取財(cái)富。這是導(dǎo)致區(qū)域性戰(zhàn)爭(zhēng)及共同市場(chǎng)解體的重要原因。

結(jié)論

篇(4)

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

建國(guó)以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，但不可否認(rèn)的是我國(guó)東中西部存在著相當(dāng)大發(fā)展差距，因此要實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須解決好這一問題。

一、東、中、西部發(fā)展差距過大是制約我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心問題

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在我國(guó)東、中、西部之間存在著很大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，而這種差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)且沒有得到抑制。[1]我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡引發(fā)回波效益。瑞典著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·岡納·繆爾達(dá)爾（Karl Gunar Myrdal）曾對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的兩極分化現(xiàn)象作過深入研究，并提出了著名的循環(huán)積累因果原理。1957年，繆爾達(dá)爾在《經(jīng)濟(jì)理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》一書中提出了“回波效應(yīng)”概念，所謂回波效應(yīng)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)會(huì)受到發(fā)達(dá)地區(qū)的不利影響而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大。具體來(lái)說(shuō)，就是人才、資金、技術(shù)紛紛從落后地區(qū)被吸收到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，從而使發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，而不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)將越來(lái)越不發(fā)達(dá)，這就產(chǎn)生了一個(gè)下降的循環(huán)累積過程。[2]所以，東部地區(qū)就像磁鐵一般，將中西部稀缺的人才、資金、技術(shù)吸引到了東部，對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利，進(jìn)而影響中西部社會(huì)的穩(wěn)定。

不利于建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)的形成，使各種生產(chǎn)要素在各省市之間自由流通，才能發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，充分利用各地的比較利益優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的共同繁榮和發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，使得東中西部各地區(qū)的利益訴求產(chǎn)生較大差異，進(jìn)而產(chǎn)生沖突。由于地方與地方之間利益沖突的日益惡化，造成嚴(yán)重的市場(chǎng)封鎖和貿(mào)易壁壘等問題，并且隨著地方政府權(quán)力和利益趨向的增強(qiáng)有不斷蔓延和擴(kuò)展的趨勢(shì)，市場(chǎng)封鎖和區(qū)際貿(mào)易壁壘妨礙了區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。市場(chǎng)封鎖和區(qū)際貿(mào)易壁壘使得各地各自為陣，無(wú)法發(fā)揮各自的比較利益優(yōu)勢(shì)，降低了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，削弱了我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中整體競(jìng)爭(zhēng)力。

東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大如不得到有效的解決將給我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下隱患。假如我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大的問題得不到很好的解決，那么勢(shì)必會(huì)加大東中西部地區(qū)居民之間的相互矛盾，甚至有危害國(guó)家統(tǒng)一的危險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)矛盾如果長(zhǎng)期得不到解決，必然會(huì)迫使各方用戰(zhàn)爭(zhēng)的手段來(lái)加以解決，美國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)就是典型的例證。美國(guó)進(jìn)步主義史學(xué)家認(rèn)為，美國(guó)歷史上充滿著因經(jīng)濟(jì)利益引起的“持續(xù)不斷的沖突”，內(nèi)戰(zhàn)就是最令人信服的例證。[3]因此，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須很好的解決我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大的問題。

二、長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化是在縮小我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的多種路徑選擇中較為實(shí)際有效的選擇

縮小我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距問題，固然有不同的解決方式，但實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化是其中較為實(shí)際有效的選擇路徑。對(duì)于一個(gè)要解決的問題，我們要分清問題的主次以及抓住問題的主要方面，這樣才能有效的解決問題。長(zhǎng)江流域上、中、下游地區(qū)之間存在著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異且從中國(guó)東中西部三大地帶的劃分來(lái)看，長(zhǎng)江流域下、中、上游地區(qū)所涵蓋的地域范圍正好對(duì)應(yīng)于中國(guó)的東中西部三大經(jīng)濟(jì)地帶，而且恰好橫穿我國(guó)的東中西部；另外，長(zhǎng)江流域地區(qū)占全國(guó)國(guó)土面積的41.39%，耕地面積占全國(guó)的36.07%，人口為5.82億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.44%，2010年GDP占到了全國(guó)的40.94%；[4]可見，長(zhǎng)江流域顯然就是我國(guó)東中西部發(fā)展格局的濃縮版。因此，通過實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化，來(lái)解決我國(guó)東中西部差距過大的問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。從這種意義上來(lái)講，解決長(zhǎng)江流域上中下游地區(qū)之間發(fā)展差距的問題，實(shí)質(zhì)上就是解決中國(guó)東中西部三大地帶的發(fā)展差距問題。

這一路徑的選擇具有其它選擇無(wú)法比擬的天然優(yōu)勢(shì)。首先，長(zhǎng)江是我國(guó)的黃金水道，其水運(yùn)能力要遠(yuǎn)高于黃河等東西向的河流。三峽工程的全面完成，使得這種能力得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)；其次，從地理上來(lái)看，長(zhǎng)江流域地處中國(guó)的中部腹地，跨越東中西三大地帶，又是中國(guó)南北經(jīng)濟(jì)的過渡地帶，兼有南北經(jīng)濟(jì)的兩大特點(diǎn)，與其他區(qū)域天然地存在著相互滲透、相互影響、相互依存的關(guān)系。它的發(fā)展?fàn)顩r將對(duì)中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。

三、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化有利于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)將有利于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一體化的實(shí)現(xiàn)將使我國(guó)擁有長(zhǎng)三角、珠三角以及京津塘增長(zhǎng)極以外的又一增長(zhǎng)極，而且有利于形成橫貫東西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸使我國(guó)這一經(jīng)濟(jì)巨龍具有真正意義上的脊梁。更為重要的是，這將有利于發(fā)揮長(zhǎng)江流域獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過“由點(diǎn)到線再到面”的方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向我國(guó)更為廣闊的腹地?cái)U(kuò)散，有利于建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也有利于獲得更大的發(fā)展空間以及改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極集中于沿海的不利局面。

四、結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)江流域地區(qū)地理上橫貫東中西部，經(jīng)濟(jì)上存在發(fā)展差距，因此實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化將對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有著極為重要的戰(zhàn)略意義。（作者單位：麗江師范高等專科學(xué)校旅游與經(jīng)濟(jì)管理系）

參考文獻(xiàn)：

[1]楊先明，梁雙陸.東西部能力結(jié)構(gòu)差異與西部的能力建設(shè)[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007年第2期：70-78。

[2]丁冰.當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)流派[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1994：357-360.

篇(5)

省際市場(chǎng)一體化整體加強(qiáng)，且有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是地方保護(hù)主義仍未根除。利用全國(guó)29省8類商品1995-2007年期間價(jià)格指數(shù)詳細(xì)分析全國(guó)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)各省近年來(lái)的“市場(chǎng)分割”總體呈下降趨勢(shì)，并非如以往研究中所描述的“走向非一體化”，市場(chǎng)一體化有利于各省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各省市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)開放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)列車同向行駛。根據(jù)估算，如果各省在上述13年期間相互開放水平提前達(dá)到并維持在2007年水平，即使要素投入不變，這一期間各省的地區(qū)生產(chǎn)總值平均提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。對(duì)內(nèi)開放的地區(qū)不得不以國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)為參照實(shí)現(xiàn)自身的比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以對(duì)內(nèi)開放促進(jìn)了國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和合作，有助于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。積極向兄弟省份開放本地市場(chǎng)不僅沒有犧牲本省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而促使本地經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)開放中得到加強(qiáng)。在發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)外開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較大，對(duì)內(nèi)開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用并不顯著；在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)外開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用較弱，對(duì)內(nèi)開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常顯著的作用，且地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)市場(chǎng)一體化的積極反饋?zhàn)饔靡哺臃€(wěn)健，越不發(fā)達(dá)的地區(qū)因?yàn)槿鄙賴?guó)際市場(chǎng)的拉動(dòng)而越有賴于國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，我國(guó)各省對(duì)鄰省的開放程度在這13年間呈現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)，部分地區(qū)的市場(chǎng)分割還比較嚴(yán)重。研究結(jié)果還表明，國(guó)企主導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)不利于省際經(jīng)濟(jì)一體化，在各省經(jīng)濟(jì)總量中的國(guó)企份額每降低一個(gè)百分點(diǎn)，省際市場(chǎng)開放水平就提高約兩個(gè)百分點(diǎn)。

省內(nèi)城市群經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)了中心城市的快速增長(zhǎng)，但是也加劇了中心與腹地的發(fā)展失衡。近年來(lái)，為縮小沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)間的差距，中西部各省整合內(nèi)部資源、實(shí)施城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。這些城市群肩負(fù)著將經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)散到廣大腹地、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重任。項(xiàng)目組對(duì)2000-2007年期間約2,200百個(gè)市縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和各級(jí)城市(縣)間的相互影響進(jìn)行了大樣本研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，下級(jí)市縣的要素投入和產(chǎn)出都對(duì)上級(jí)中心城市增長(zhǎng)有顯著促進(jìn)作用，證實(shí)我國(guó)多數(shù)城市不僅在歷史上是重要的區(qū)域市場(chǎng)中心，而且中心城市的發(fā)展至今仍依賴廣大腹地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；相反，中心城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不但沒有對(duì)產(chǎn)生顯著的擴(kuò)散效應(yīng)，反而吸收了地區(qū)原有的或可能得到的資本和技術(shù)人才、抑制了非中心地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、致使中心城市與其腹地經(jīng)濟(jì)水平差距持續(xù)擴(kuò)大。以河南省為例，中原城市群的經(jīng)濟(jì)一體化及其對(duì)全省其他地區(qū)的帶動(dòng)作用決定著河南全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途。研究發(fā)現(xiàn)，中心城市自身產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互相強(qiáng)化，同時(shí)，中心城市間的發(fā)展不僅存在著此消彼長(zhǎng)的相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且明顯抑制了全省其他市縣的發(fā)展，這種自上而下的抑制作用在最近八年相當(dāng)穩(wěn)定，且有增強(qiáng)的趨勢(shì)。三類市縣勞動(dòng)生產(chǎn)率在八年間分別提高了100％、83％和48％，在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，中心城市加速發(fā)展，原本落后的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)顯得愈益落后。

上述趨勢(shì)表明，在“十二五”期間，我國(guó)省際和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略亟需加強(qiáng)和完善。為此，我們提出下列建議。

1、各地區(qū)應(yīng)主動(dòng)放棄從地方保護(hù)中得到的短期利益，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)爭(zhēng)取全國(guó)市場(chǎng)一體化可能帶來(lái)的長(zhǎng)期效益

各地區(qū)應(yīng)消除地方保護(hù)的慣性思維方式，徹底清理和修改保護(hù)本地市場(chǎng)和企業(yè)的行政措施(特別是近年來(lái)各地以擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)名義出臺(tái)的措施)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)?fù)该骰诒臼〗⑼该鞴降氖袌?chǎng)準(zhǔn)入制度，為不同地區(qū)和不同所有制的企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)的條件。為本地企業(yè)服務(wù)的政府行為是否具有地方保護(hù)性質(zhì)不易界定，因此，上級(jí)部門應(yīng)建立監(jiān)察和管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)的地方政策作必要的認(rèn)定。一些地區(qū)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中取得了成績(jī)，同時(shí)也錯(cuò)過了淘汰落后產(chǎn)能的機(jī)會(huì)，各省在“十二五”期間有必要下決心借助市場(chǎng)一體化來(lái)調(diào)整和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)繼續(xù)深化國(guó)企改革，支持非國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)與政府千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系是地方市場(chǎng)保護(hù)的一個(gè)原因。除在少數(shù)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域保持國(guó)有獨(dú)資外，大部分國(guó)有企業(yè)都應(yīng)實(shí)行股權(quán)多元化，削弱地方保護(hù)主義的動(dòng)機(jī)。目前，發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)企占比已經(jīng)較低(約在10％-20％)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)企仍處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，國(guó)企在地方經(jīng)濟(jì)份額中的下降將有助于這些地區(qū)市場(chǎng)的開放，而統(tǒng)一市場(chǎng)有助于這些地區(qū)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

2、各省經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中支持廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮中心城市的生產(chǎn)生活服務(wù)功能

應(yīng)該看到，即使在理想條件下，增長(zhǎng)極的擴(kuò)散效應(yīng)也只是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種途徑，而我國(guó)各級(jí)中心城市和地區(qū)相互作用的現(xiàn)實(shí)表明我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更多的途徑一尤其是自下而上的發(fā)展方式。首先，各省應(yīng)在下級(jí)市縣和邊緣地區(qū)扶持具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)使其成長(zhǎng)為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)中心城市把成熟產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成熟環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到下級(jí)市縣。特別值得指出，下級(jí)市縣的壯大并不損害中心城市，相反，中心城市的發(fā)展受益于廣大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的壯大，對(duì)非中心城市和邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支持一包括公共投資一將因自下而上的市場(chǎng)需求效應(yīng)而促進(jìn)中心城市的發(fā)展。因此，發(fā)展包括邊緣地區(qū)在內(nèi)的廣大市場(chǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為構(gòu)建城市增長(zhǎng)極必不可少的互補(bǔ)策略。其次，各省應(yīng)充分考慮大城市在區(qū)域中的生產(chǎn)和生活服務(wù)中心功能，重點(diǎn)發(fā)展包括生產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高層次的先進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，滿足廣大腹地內(nèi)的生活和生產(chǎn)需求，為下級(jí)地區(qū)，進(jìn)而為中心城市自身的長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：晉陜蒙寧；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；一體化；西部發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2012）04-0075-02

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。國(guó)家內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展成為提高國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。晉陜蒙寧四省區(qū)作為我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，盡管短期內(nèi)其發(fā)展速度較快，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其發(fā)展的潛力，發(fā)展的持續(xù)性必然會(huì)受到制約。本文提出構(gòu)建晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的設(shè)想，意在為促進(jìn)晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展做一些探索。

一、 晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必要性

對(duì)于國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵，孫大斌、張佑林、潘永江等學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了界定。本文認(rèn)為，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指的是在國(guó)家范圍內(nèi)，處于不同行政轄區(qū)的毗鄰地區(qū)之間，基于發(fā)展的共同目的，打破行政區(qū)域本位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，整合發(fā)展方式，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建生產(chǎn)要素自由流動(dòng)大市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)化過程。

晉陜蒙寧是我國(guó)煤炭資源的富集區(qū)，是煤化工產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略西移的重點(diǎn)區(qū)域。晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)指的是在山西、陜西、、寧夏回族自治區(qū)等四省區(qū)毗鄰區(qū)域，以核心城市為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為紐帶，打造一個(gè)共同發(fā)展、整體競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略一致、規(guī)劃統(tǒng)一、動(dòng)作協(xié)調(diào)的地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)域的過程。其中核心城市包括山西的忻州、呂梁，陜西的延安、榆林，的鄂爾多斯、烏海以及寧夏自治區(qū)的吳忠、石嘴山等。

1.四省毗鄰區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的條件。晉陜蒙寧四省區(qū)地理位置銜接，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的構(gòu)想提供了天然的區(qū)位條件，便于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所必須的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。晉陜蒙寧地處鄂爾多斯盆地及毗鄰的沁水盆地，礦產(chǎn)資源種類豐富儲(chǔ)量大，特別是煤資源和氣資源儲(chǔ)量巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量10211億噸，晉陜蒙寧區(qū)儲(chǔ)量6859. 96億噸，占67%；2007年全國(guó)煤炭產(chǎn)量25. 23億噸，晉陜蒙寧區(qū)產(chǎn)量121227. 8萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的48.05%。“十一五”煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)量26億噸，晉陜蒙寧區(qū)規(guī)劃產(chǎn)量131500萬(wàn)噸,占50.58%，產(chǎn)量增加3. 26億噸，占全國(guó)增量的82. 53%。煤層氣資源占全國(guó)的54.8%，天然氣資源占全國(guó)的26.3%。豐富的煤氣資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了資源條件。四省區(qū)毗鄰核心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，特別是榆林市和鄂爾多斯市，連續(xù)多年GDP增長(zhǎng)速度位于全國(guó)地級(jí)市前列。經(jīng)過多年的發(fā)展，四省區(qū)煤、氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，為四省區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)條件。

2.打造四省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要性。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是我國(guó)東部和中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也在加大。大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略問題，也是關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、走向共同富裕的重大戰(zhàn)略問題。然而中西部的發(fā)展很難同步進(jìn)行，因此，應(yīng)該實(shí)施以點(diǎn)帶面、以區(qū)域帶動(dòng)周邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的輻射擴(kuò)散范圍，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)的騰飛。晉陜蒙寧是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域之一，構(gòu)建四省區(qū)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是關(guān)系整個(gè)西部發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。其輻射帶動(dòng)效應(yīng)必將對(duì)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

二、晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制約因素

1. 行政壁壘阻礙了要素的流動(dòng)。在我國(guó)現(xiàn)行體制運(yùn)行模式下，晉陜蒙寧四省區(qū)均以各自的發(fā)展為首要目標(biāo)，在橫向合作溝通不順暢的條件下，發(fā)展模式顯現(xiàn)出局部?jī)?yōu)化、整體失衡的弊端。本位主義和地方保護(hù)主義嚴(yán)重，市場(chǎng)體系被行政區(qū)域分割，制約了晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要各省區(qū)進(jìn)行廣泛的合作與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃部署，從戰(zhàn)略的高度看待區(qū)域整體的發(fā)展，而不是局限于某一地區(qū)的局部發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同難以形成有效互補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同一般是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所呈現(xiàn)出的某種相似傾向，各區(qū)域形成相同或相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。資源稟賦對(duì)晉陜蒙寧四省區(qū)的發(fā)展起了極大的推動(dòng)作用，但同時(shí)也形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的弊端。晉陜蒙寧四省毗鄰區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重高于第一和第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也明顯高于第一和第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)分布主要集中在采掘和能源化工行業(yè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使得四省區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏垂直分工，產(chǎn)業(yè)鏈之間難以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源利用效率低下，影響了整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，資源配置機(jī)制缺失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)建設(shè)是不可避免的現(xiàn)象。重復(fù)建設(shè)有利有弊，適度的重復(fù)建設(shè)有利于活躍市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)特性，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。然而，重復(fù)建設(shè)過度則會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡以及抑制企業(yè)創(chuàng)新能力等問題。晉陜蒙寧四省區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于區(qū)域內(nèi)資源不能合理、有序流動(dòng)，缺乏市場(chǎng)化的資源配置機(jī)制，大量的資源在開發(fā)過程中被浪費(fèi)，利用效率低下。同時(shí)，重復(fù)建設(shè)會(huì)引起區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)集中度不高，容易受到需求波動(dòng)的沖擊，誘發(fā)地方政府加大地方保護(hù)，制造市場(chǎng)壁壘，阻礙商品流動(dòng)的行政化行為，這些行為和我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是背道而馳的。

4.生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，影響持續(xù)發(fā)展。晉陜蒙寧毗鄰區(qū)核心城市近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，然而這種較快的增長(zhǎng)是以資源產(chǎn)業(yè)過度開發(fā)為代價(jià)的，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，出現(xiàn)了環(huán)境污染、水土流失、土地資源浪費(fèi)等一系列問題。以榆林市為例，1997年工業(yè)廢氣排放量為106. 07 ×108 m3，2007年的排放量高達(dá)927. 36 ×108 m3，是1997年的8. 7倍，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，廢氣對(duì)環(huán)境的影響成直線上升趨勢(shì)。這種戰(zhàn)略發(fā)展上偏重于經(jīng)濟(jì)效益、忽略社會(huì)效益的先污染后治理的發(fā)展模式，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損壞，加大了后期環(huán)境的治理成本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間存在著內(nèi)在的相互作用機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)影響環(huán)境，環(huán)境也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前四省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀限制了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.區(qū)域文化存在差異。區(qū)域文化是指在特定地理區(qū)域內(nèi)，基于歷史演化、社會(huì)實(shí)踐和群體互動(dòng)進(jìn)程逐漸積淀的道德準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、風(fēng)土人文、行為模式、生活習(xí)慣、等一系列文化要素的綜合。區(qū)域文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不可忽視。晉陜蒙寧主要包括漢族、蒙古族、回族三種民族文化，差異較大，人們對(duì)同一社會(huì)經(jīng)濟(jì)事件往往會(huì)有不同的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)。在構(gòu)建晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，必然存在著諸多的沖突，其中由于文化差異而產(chǎn)生的沖突不可避免。同時(shí)，文化具有相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，短期內(nèi)改變的難度較大，如果不能有效地解決文化差異問題，必然會(huì)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的順利進(jìn)行。

三、構(gòu)建晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑選擇

1.打破傳統(tǒng)，建立跨省區(qū)行政部門。構(gòu)建晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從系統(tǒng)整體優(yōu)化的角度考慮發(fā)展中的問題，協(xié)調(diào)系統(tǒng)沖突，維護(hù)系統(tǒng)目標(biāo)的一致性。區(qū)域行政部門的獨(dú)立造成發(fā)展過程中的地方保護(hù)、本位主義等問題，這就需要建立一個(gè)跨省區(qū)的行政部門，來(lái)處理應(yīng)對(duì)這些問題。首先，建立跨省區(qū)行政部門應(yīng)該由中央直接牽頭，避免部門建立過程中的各種阻力；其次，應(yīng)賦予部門明確的權(quán)力，這樣才能保障在重大問題上全局優(yōu)化、統(tǒng)一部署的戰(zhàn)略效果；最后，清晰界定這一部門的職責(zé)，主要負(fù)責(zé)省區(qū)之間的橫向溝通協(xié)調(diào)和區(qū)域內(nèi)重大問題的最終決策，避免履行職責(zé)過程中的混亂。

2.區(qū)域內(nèi)合理分工，打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈。借助于資源稟賦，晉陜蒙寧四省區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成效，但由于整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出區(qū)域之間相互趨同、局部區(qū)域相對(duì)合理以及區(qū)域整體明顯失衡的狀態(tài)。要解決這一問題，就要站在區(qū)域整體的角度，謀劃產(chǎn)業(yè)的合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的思路應(yīng)包括：資源優(yōu)勢(shì)是四省區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，在考慮產(chǎn)業(yè)布局時(shí)不能脫離這一優(yōu)勢(shì)另求次優(yōu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是行業(yè)之間的配置，還涉及到行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間的配置；合理布局產(chǎn)業(yè)鏈在不同環(huán)節(jié)的分工，集中優(yōu)勢(shì)資源，以產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的發(fā)展為突破口，加快創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)和人才，在區(qū)域內(nèi)打造高技術(shù)含量、高附加值的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，從原料加工初級(jí)化轉(zhuǎn)向產(chǎn)品加工精細(xì)化，從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向效率提升。

3.構(gòu)建大市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置。地方保護(hù)和本位主義所引起的行政壁壘，阻礙了要素的流動(dòng)，引發(fā)了資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題。實(shí)現(xiàn)四省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“大市場(chǎng)”，建立有效的資源配置機(jī)制。首先，需要相關(guān)行政部門解放思想，更新觀念，從局部發(fā)展的狹隘認(rèn)識(shí)中走出來(lái)，摒棄地方保護(hù)，打破行政壁壘，站在區(qū)域整體高度看待發(fā)展的問題。認(rèn)識(shí)到只有整體發(fā)展才是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然選擇。只有整體發(fā)展好了，局部的發(fā)展才能持續(xù)，才能快速，才更加科學(xué)；其次，應(yīng)該以公平的市場(chǎng)環(huán)境為核心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素合理流動(dòng)，商品服務(wù)自由交換，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；最后，加強(qiáng)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。

4.統(tǒng)籌環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也是社會(huì)的發(fā)展，是一種持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的模式。四省區(qū)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境水平不盡相同，持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障有所差異。同時(shí)，在打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想下，未來(lái)的發(fā)展對(duì)四省區(qū)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同的影響。因而，環(huán)境治理就不是一個(gè)局部問題，需要在區(qū)域內(nèi)結(jié)合生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分工，采取不同的方法進(jìn)行統(tǒng)籌治理。環(huán)境治理存在明顯的外部溢出效應(yīng)，治理成本小的區(qū)域完全有可能享受其他區(qū)域環(huán)境治理的成果，因此還需要設(shè)計(jì)合理地分?jǐn)偔h(huán)境治理成本的機(jī)制，協(xié)調(diào)處理區(qū)域內(nèi)各省區(qū)的環(huán)境治理問題。只有從整體的角度出發(fā)進(jìn)行環(huán)境治理，才能避免出現(xiàn)甲治理乙污染的負(fù)向激勵(lì)效應(yīng)，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持良好的生態(tài)環(huán)境。

5.加強(qiáng)文化融合，促進(jìn)發(fā)展共識(shí)。Max Weber 在《新教倫理與資本主義精神》一書中指出，一旦人們已經(jīng)形成了自己的意識(shí)形態(tài)和道德規(guī)范，與該意識(shí)形態(tài)不相容的任何經(jīng)濟(jì)形態(tài)都難以得到發(fā)展, 而與之相融合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)則必然出現(xiàn)。晉陜蒙寧分屬三個(gè)民族四個(gè)省區(qū)，區(qū)域文化存在較大差異，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，必須減少文化沖突和文化差異，加強(qiáng)文化融合。首先，加強(qiáng)文化融合可以促進(jìn)人們對(duì)區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展觀念的認(rèn)同，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境；其次，文化融合有利于解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和沖突，強(qiáng)化通過交流溝通進(jìn)行協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)；最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，文化融合有利于構(gòu)建大市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)，提升區(qū)域整體信用水平，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易成本，從而達(dá)到節(jié)約資源提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的良好效果。

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篇(7)

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國(guó)界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國(guó)、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說(shuō)法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)模活動(dòng)，生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國(guó)際投資方面是有積極作用的，但是也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì)，一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來(lái)的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國(guó)政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長(zhǎng)期和穩(wěn)定的超國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場(chǎng)，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)，資本和市場(chǎng)的國(guó)際化，以及市場(chǎng)機(jī)制作用的推動(dòng)，是市場(chǎng)機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場(chǎng)機(jī)制把世界各國(guó)聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國(guó)家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國(guó)家對(duì)國(guó)家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場(chǎng)的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)新的驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國(guó)家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國(guó)之間的合作與交流，推動(dòng)了各加盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國(guó)公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，所以特定區(qū)域外的國(guó)家要想獲得競(jìng)爭(zhēng)力，就要通過跨國(guó)公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)局面，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來(lái)說(shuō)就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)說(shuō)，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國(guó)與國(guó)或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長(zhǎng)的過渡時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異，但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾，最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化．經(jīng)濟(jì)論壇,2004（15）