時間:2023-05-17 16:39:13
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工地建設管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
1存在的主要問題
隨著我區交通建設持續、快速跨越式發展,今后一段時期我區公路建設任務依然繁重,縱觀全局,我區工地試驗檢測工作依然存在如下一些主要問題:
①母體等級試驗檢測機構發展不均衡性,制約了我區試驗檢測市場的健康發展。目前,我區現有的等級試驗檢測機構中大部分為丙級機構,還沒有一家甲級檢測機構。發展的不均衡性嚴重制約了我區試驗檢測市場的健康發展和穩步提高,很多試驗檢測項目須拿到北京、西安等地去做,不僅增加了試驗檢測周期,也無形中加大了工程質量控制成本。
②進場儀器設備不全,人員資質、試驗環境條件不滿足要求。部分工地試驗室在通過現場考核取得臨時等級證后,經過一段時間的運行,受損的試驗檢測設備或不能及時更換,或更換后儀器設備達不到相應等級標準中強制性要求,進場人員數量不足、隊伍不穩定、人員流動性大且部分人員工作能力差、專業技術水平較低。部分工地試驗室布局不合理,各分室面積分配欠科學,儀器安放不合理、不規范,導致不同試驗相互干擾大,檢測數據可靠性差。部分試驗場所溫度、濕度、通風設施等工作條件不滿足標準要求,試驗結果的科學性、準確性得不到有效保證。
③試驗檢測管理體系運行不暢,檢測工作行為標準化、規范化不高,部分進場試驗檢測儀器設備的校準存在概念不清、校驗不及時、自校周期不合理、參數不齊全等問題。試驗檢測資料管理方面漏洞較多,試驗檢測原始記錄和檢測報告信息不全、依據不正確、結論不準確、數據處理不規范,試驗記錄中計算錯誤、隨意涂改數據的現象時有發生,原始記錄不全,數據失真。
④母體試驗檢測機構對工地試驗室監督管理不到位,授權管理流于形式。主要表現在:對工地試驗室場所建設投入不足,試驗室布局不合理,儀器設備濫竽充數、老化、性能較差;進場試驗檢測人員數量不足,隊伍不穩定,人員流動性大、工作能力差、技術水平低,對標準規范和試驗及操作規程不熟悉、理解不透徹,造成檢測數據準確性不高;試驗檢測記錄、檢測報告不規范,結論不準確,檢測數據處理、更改隨意性大;個別現場試驗檢測人員工作責任心不高,職業道德較差,致使檢測數據的客觀性、公正性受到嚴重威脅,甚至數據失真,達不到指導施工、控制質量的目的;有些監理組試驗室設備不全,進場儀器設備的替代品較多,精度不符合規范、規程的要求,有些監理組工地試驗室幾乎不能正常開展試驗檢測工作,試驗室落滿灰塵,設備上掛滿蜘蛛網,大部分試驗在項目部試驗室完成,甚至直接抄襲施工檢測資料。
2幾點體會
針對我區工地試驗檢測工作中存在的問題,結合今后的發展要求,為全面推進我區試驗檢測工作水平的不斷提高,筆者認為各檢測單位及各項目工作試驗室應做好以下幾個方面的工作。①認真落實檢測等級標準,完善等級試驗檢測機構設備、人員、環境的標準配置。等級試驗檢測機構應認真落實試驗檢測等級標準,進一步完善等級試驗檢測機構設備、人員、環境的標準配置,建立健全各項管理制度,加強試驗操作的規范化、標準化管理,確保試驗檢測機構管理體系、質量體系運行正常。②不斷加強人員業務培訓和職業道德教育。檢測機構應不斷加強試驗檢測人員的業務培訓工作,使學習標準規范、規程形成一種制度,成為一種習慣,經常不懈地做好檢測人員的專業道德教育,進一步規范試驗檢測從業行為,努力做到讓標準規范行為,讓行為成為標準,確保試驗檢測數據的科學性、客觀性、準確性和公正性。③進一步加強工地試驗室監管力度,把工地試驗室標準化建設引向深入。母體試驗檢測機構要不斷加強對授權設立的工地試驗室的監管力度,加大投入,按照標準化建設要求,合理配備進場人員、設備,健全管理制度,完善管理體系,不斷加強對現場試驗檢測工作的領導與管理、檢查與督促,確保試驗檢測數據真實可靠,使試驗檢測數據切實起到指導施工質量的基礎性、關鍵性作用。
3結語
第二條凡在本市行政區域內從事土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修工程的新建、改建和擴建等活動的單位和個人,均應遵守本規定。
第三條**市建設行政主管部門負責本行政區域內建設工地文明施工的監督管理工作。
各區縣建設行政主管部門負責本轄區建設工地文明施工的監督管理工作。
第四條城管、環境保護等部門按照各自的職責共同做好建設工地文明施工的監督管理工作。
第五條施工工地周圍必須實行全封閉管理,按照標準設置圍擋。圍擋應堅固安全,整潔美觀。沿街房屋建筑工程圍擋高度不得低于2.5米。
房屋建筑工程必須隨工程進度用國家規定的安全網封閉施工。
施工現場進出口處應設置大門,在門頭設置企業標志,并設立門衛。
第六條施工工地主要出入口應設置工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現場平面圖。
施工現場必須按照標準設置警示標志,并應有安全標語、宣傳欄、讀報欄、黑板報等。
城市道路、管線敷設工程開挖后,夜間必須設置警示燈。
第七條施工場地應當進行硬化處理,保持道路、排水暢通,采取措施防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道。
工地運輸車輛的車廂應確保牢固、封閉嚴密,嚴禁在裝運過程中沿途拋、灑、滴、漏。工地出入口5米內應用砼硬化,并設置車輛沖洗設施,運輸車輛必須沖洗后出場。
第八條施工工地的材料、構件、機具設備應當按照工地總平面圖的布置整齊堆放,標明名稱、品種、規格。
第九條施工現場必須建立和執行消防管理制度,設置符合消防要求的消防設施,并保持完好的備用狀態。
第十條施工作業區與辦公、生活區應當明顯區分,在建工程不得兼做宿舍。作業層應做到當日工完場清,建筑、生活垃圾應集中堆放,及時清理。有條件的工地還應進行綠化,設置吸煙處。
第十一條城市道路、管線敷設工程施工時,應確定合理的生活區,辦公、住宿必須采用整潔美觀的活動板房,材料堆放應整齊有序,建設、生活垃圾必須當日清除干凈。
第十二條施工工地的宿舍、食堂應符合衛生要求。宿舍應采取保暖和防煤煙等措施,床鋪、生活用品放置整齊,有條件的工地應設置淋浴室。
施工現場應設置符合安全、衛生要求的廁所,不得隨地大、小便
第十三條施工現場應采取防粉塵、防噪音措施,不得影響居民的正常生活。
第十四條施工單位應采取有效措施,保證沿線單位、居民出入口和道路的暢通、安全。
第十五條施工工地應有急救藥箱、器材、經培訓的急救人
第十六條工程竣工后,施工單位應在1個月內拆除工地圍墻、安全防護設施和其他臨時設施,及時清理施工現場。
第十七條施工企業違反本辦法規定,有下列行為之一的,由建設行政主管部門給予警告、責令改正,逾期不改的,視情節輕重處以500元以上10000元以下的罰款:
(一)施工工地圍擋、封閉管理不符合標準要求的;
(二)施工工地標牌不符合標準要求的;
(三)施工工地材料、構件、設備堆放不符合標準要求的;
(四)施工工地生活設施不符合標準要求的;
(五)其他違反本規定有關文明施工管理規定的行為。
第十八條建設行政主管部門工作人員,以及參與文明施工監督管理的其他人員,在監督管理工作中、索賄受賄、循私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門根據情節輕重給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
關鍵詞:公路工程工地試驗室 問題 對策
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
一、工地試驗室的作用
工地試驗室對工程質量控制的重要性不言而喻,這項工作的重要性就決定工程質量的好壞,工程質量不僅關系到人民生命財產安全、人身健康、環境保護和其它公眾利益,還與保護資源、節約投資、提高經濟效益和社會效益息息相關,這些都離不開工地試驗檢測工作。
首先,工地試驗檢測對用于工程上的原材料質量控制至關重要,保證原材料質量有著重大意義,原材料的質量決定于工程質量,通過工地試驗的檢測,可以合理地選擇原材料,如南方一些地方山砂混凝土就是通過試驗檢測、就地取材的原則,解決南方無河砂的現狀,采用山砂代替河砂進行混凝土的澆筑。
其次,在工程建設過程中至今還存在傳統的施工工藝、保證不了工程質量,通過工地試驗室的檢測對比及分析,可以不斷改進傳統施工工藝,優化工程施工流程,從而保證工程建設的質量。
最后,工地試驗檢測是費用、進度、質量三大控制的重要手段之一,已成為交(竣)工驗收評定不可缺少的重要環節,是工程質量評定的依據,是質量鑒定和事故提供重要數據的依據,通過對工地試驗檢測數據統計分析,可以得到工程建設中的質量缺陷及缺陷程度,提供分析工程質量事故原因提拱佐證,為實事求是地處理工程質量事故提供科學依據,可以說工地試驗室檢測是推動工程建設中技術進步的先導,是加強質量管理帶頭軍、是嚴把工程質量的重要關口、也是評定工程質量優劣的重要關鍵。
二、工地試驗室存在的問題
目前工地試驗室試驗檢測中的實際問題集中在母體機構管理機制不完善、監督工作不到位、檢測人員不穩定、從業人員專業知識不足、不重視試驗檢測工作五個方面。
1、母體機構管理機制不完善
企業母體機構管理機制直接影響工地試驗室試驗檢測工作,一般來說企業有一套完整的機制及工地試驗室管理辦法,工地試驗室就能按照體制進行流轉,然而,現目前絕大部分試驗檢測機構并沒有建立健全專門要地試驗室的管理體系。部分企業在工程建設施工時,有不法份子予以工地試驗檢測為理由獲取自身利益,使得實際費用超出預算費用,導致這些企業放棄自檢。在實際工程建設工地試驗檢測過程中,部分企業沒有能力承擔工地試驗室設備和相關檢測人員的聘用,甚至有些工地試驗室為了利益自檢能免則免。
2、監督工作不到位
在當今交通事業不斷發展的背景下,交通基礎建設不斷擴大,監督工作至關重要,目前各企業工地試驗室自檢測工作不到位,若是政府部門監督工作在不到位,工地試驗室試驗檢測結果就無法判斷工程質量及評定,就無法提高檢測結果的準確性、客觀性,然而,現實交通工程建設中,工地試驗室存在諸多的問題,相應管理部門也沒有及時的進行監督管理,且監督手段單一,沒有根本解決實際存在的問題。
2、檢測人員不穩定
工地試驗檢測工作,人員是檢測工作的主體,檢測工作的好壞直接關系到人,然而在龐大的交通事業的發展下,工地試驗檢測人員成了工程控制的主力軍,現目前工地試驗檢測人員極其不穩定,給我們的工程建設質量控制帶來極大的影響,現階段我國工地試驗室人員不穩定主要原因在兩個方面,一是由于交通建設工程大都在遠離城市、交通不方便的地方,工地試驗檢測人員的日常生活環境存在一定的差異。二是由于工地試驗室設立在工程建設第一戰線、屬于基層的檢測工作人員,大多企業為了公司的利潤,降低了工地試驗檢測人員的待遇,導致了工地試驗檢測人員的不穩定。
4、專業知識不足
公路工程試驗檢測技術是一門正在發展的新興學科,直到20世紀80年代我國才在工程建設領域中出現試驗檢測一詞,當時設備簡陋、試驗檢測規范不全。直到90年代、國家為加快經濟建設發展交通建設投資規模急速增加,隨著高速公路的建設,檢測規范逐步完善,由于我國試驗檢測正規化考試起步較晚,試驗檢測從2000年后才實行了全國統一考試,導致了試驗檢測人員遠遠不能滿足工程建設的需求,在這種情況下部分企業為滿足建設的需求聘用了無證人員上崗。在工地試驗室這樣的問題最為涂出,檢測人員的專業知識不足也給我們工程建設質量帶來了不可預計的缺陷。
5、對試驗檢測不重視
在這公路建設的黃金時期,人們為早日達到通車的目標,加快帶動地方的經濟建設,盲目地追求工程施工進度,對工地試驗檢測工作的重要性未深刻理解,未真正體會工地試驗檢測的內涵。在實際工程建設中,部分施工企業和管理部門在處理問題中,沒有參考工地試驗檢測數據作指導,全憑自身工作經驗進行判斷處理,不能真正的做到用數據指導施工的方針,從而影響工程建設的質量。
三、解決措施
為保證工地試驗檢測技術能在工程建設中發揮真正的作用,提高工程建設的質量,需要做到以下幾個方面:
1、建立健全母體機構機制
建立健全母體機構機制管理體系是確保工地試驗檢測結果真實控制建設工程質量的重要措施,母體機構最好能結合自身條件和工地試驗室的特點相結合起來、讓其發揮工地試驗室的作用,工地試驗室的管理離不開母體機構機制的體系,建立健全管理體系,工地試驗室才能有章可循,在建立健全體系過程中,要充分發揮檢測單位自身的優點,確保工程建設的質量。
2、加強對試驗檢測人員培訓及管理
在工程建設試驗檢測過程中,檢測人員至關重要、不可取代,對試驗檢測工作有著直接決定因素,一名合格的檢測人員,能夠充分意識到試驗檢測工作的重要性,要使檢測人員的專業技術知識和素質提高,需要對其合理的進行培訓,加強試驗檢測人員的繼續教育工作,重視知識更新,不斷提高試驗檢測水平,要培育一批業務素質較高的隊伍,適應公路工程試驗檢測工作的發展需求。加強試驗檢測人員的日常管理,公路試驗檢測關系到國家和人民生命財產的安全,信用狀況尤其重要,信用是職業道德的體現,為此加強實施工程試驗檢測信用評價管理是重中之重,通過建立檢測人員信用管理體系來加強公路試驗檢測和誠信建設引導監控試驗檢測市場的試驗檢測行為,樹立檢測事業講誠信的正氣。
3、調整思路,強化意識
隨著工程建設不斷的發展,工地試驗檢測成了控制工程質量的重要手段,在實際工程建設過程中,要加強領導干部思想,強化檢測意識,真正的在工程建設中能用試驗數據指導施工,保證工程質量。調整監督工作,結合目前工程實際情況制定相應措施及對策,加大監督抽檢力度,不定時的進行督促,調整管理模式,建議落實施工承包單位工地試驗室面向社會公開招投標模式,確保承包單位工地試驗室能夠獨立完成自檢工作,不受上級部門的干預。
關鍵詞:智慧工地系統;工程管理;建筑工程
建筑行業是推動我國國民經濟發展的重要內容,是提升廣大群眾生活質量的關鍵因素。現階段,我國信息化進程不斷加快,互聯網、信息化等先進技術在社會各個領域廣泛應用,促使各領域的生產效率不斷提升。在新時代背景下,為了在激烈的市場競爭中占據一席之地,建筑企業應結合自身實際情況,制定科學有效的工程管理制度,合理應用智慧工地管理系統,有效提高工程建設管理水平與施工效率,更好地推動建筑行業產期穩定發展。
1智慧工地系統的具體特點
智慧工地系統是在智慧理念的基礎上延伸出來的建筑工程生命周期安全管理系統。智慧工地系統具有專業高效化、數字平臺化以及應用集成化等特點,能夠有效提升施工現場精細化管理水平,提高工程建設質量、環境管理、人員安全以及經濟效益,在建筑行業廣泛應用。(1)專業高效化。智慧工地系統立足于施工現場生產活動,真正實現工程建設施工階段與信息化技術的高度融合,集成管理工程項目各項信息資源,為其提供專業管理與決策支持,有效解決施工現場業務問題[1]。(2)數字平臺化。智慧工地系統對施工現場進行全要素、全過程數字化管理,建立一個虛擬數字空間,使其與實體進行有機結合,形成映射關系,積累大量數據信息資源,通過深入分析數據結果,有效解決工程建設項目中的管理與技術問題。系統建立健全的信息收集和處理平臺,切實保障數據的實時獲取、共享,增強各部門協同工作能力。(3)應用集成化。智慧工地系統完成各類信息技術集成應用的基礎目標,實現資源優化配置和引用目的,滿足工程建設施工需求,確保信息化管理系統的可行性與有效性。
2智慧工地系統的關鍵技術
2.1大數據技術
隨著互聯網終端移動通信設備不斷優化和改進,全球數據總量逐漸呈爆發式增長,人們每天可以從中獲取海量的信息資源。對于現代社會,大數據技術的應用對建筑工程項目具有十分重要的促進作用。工程建設地點不同,其施工方式也存在一定差異性,數據信息收集、整理和分析工作更重要。在深基坑建設施工過程中,地下環境比地上環境更復雜,導致施工難度增加,地下周邊環境較陰暗[2],一定限度地加大工程建設出錯概率。合理利用大數據技術收集深基坑內信息,能夠讓設計人員更好地了解土體結構的穩定性,優化工程施工方案,有效避免塌方安全事故發生。建設地上建筑時,應注重保障高層建筑工程的安全穩定性,通過合理應用智慧工地系統,收集和分析相關信息數據,確保工程建設項目的順利進行。
2.2智能化技術
智能化技術主要應用于建筑工程施工階段及先進機械施工設備中,可以有效提升智慧工地系統自動化與智能化管理水平。建設單位通過智能化技術管理工程各項施工階段,能夠促使工程建設整體施工效率不斷提升。針對目前發展情況,智能化技術在建筑工程中的應用比較廣泛[3],能夠有效減少施工材料資源消耗,節省建筑工程造價成本,緩解施工過程中存在的安全隱患,提高建筑工程施工質量。2.3移動互聯網技術在建筑工程施工過程中,合理利用移動互聯網技術,有助于管理人員嚴格把控整體施工進度和施工數據的精確性。建設單位可以結合工程建設施工情況,統一調配現有人力、物力、財力資源,促使工程各項施工環節有機契合,有效避免工程施工進度延長,減少資金成本消耗過多的不良情況,為施工人員人身和財產安全提供重要保障。
3智慧工地系統在建筑工程管理中的應用策略
3.1加強工程施工數據監控力度
施工安全作為建筑工程重要管理內容,是保障工程建設順利施工的關鍵因素。在工程建設施工中,建設單位應加強對安全管理的重視程度,借助智慧工地管理系統,提升工程施工數據的實時監控效率[4]。全方位監控建筑工程的各個施工階段,發現任何安全隱患問題時,及時采取相應措施進行處理,以此降低安全事故的發生概率。在建筑工程安全管理中,相關人員應合理應用智慧工地系統,采取先進的信息技術手段,及時收集與處理施工數據,切實保障數據的準確性和完整性。
3.2嚴格把控建筑工程造價成本
建筑工程項目具有施工周期長,施工人員、技術和設備多等特點,會給管理人員開展工作帶來較大困難和壓力。成本管理作為建筑工程管理的重要工作內容,能夠有效提高建筑企業經濟效益,推動建筑行業健康發展。在建筑工程施工中合理運用智慧工地管理系統,可以有效提高施工材料利用效率。將傳感器、人工智能等裝置安裝在施工人員防護設備或機械施工設備上,可以通過對工程建設整體施工階段的全面管理[5],及時發現其中存在的安全問題,并對此進行有效處理,提高工程建設施工質量,延長建筑物使用壽命,減少工程后期維修成本。
3.3建立健全工程監督體系
智慧工地管理系統具有科學性、全面性的優勢,對建筑工程項目順利竣工擁有指導與監督作用,能夠有效減輕管理人員工作壓力,促使建筑企業創新發展。(1)全面監督和收集工程建設項目相關資料,真正實現資源共享,以此滿足信息化工程管理實際需求。(2)有效整合全體員工信息資料,確保其帶證上崗。(3)建立科學、完善的員工評估系統,對建筑企業動態管理效果以及管理人員個人誠信進行評估,通過深入分析系統自主計算的數據結果,提升管理人員綜合素質,促使建筑企業長遠發展。(4)合理利用信息化管理技術[6],將工程施工質量和管理工作進行有機結合,實現施工的全過程監控,確保工程監控數據的準確性以及詳細性,為管理人員開展工作提供數據依據。(5)管理人員可以借助智能化檢測手段,全面掌握施工現場實際情況,確保建筑工程施工質量和安全,以此減少施工安全隱患發生概率,促使建筑工程項目高標準、高質量、高效率完成。
3.4周界防范紅外對射
建筑工程施工范圍較大、施工工序較長,在實際作業過程中,可能會對周圍生態環境、住宅區以及公路等方面造成一定影響。建設單位應積極做好周界防范工作,提高工程建設施工的安全性,避免非施工人員進入施工現場,對建筑工程造成破壞,延長工程施工工期。建筑工程管理過程中,相關人員應重點管理施工區域、材料和設備放置區域、員工生活以及辦公區域。借助智慧工地管理系統,在施工現場周邊安裝全方位的防范紅外對射裝置,管理人員可以利用紅外電子技術實時監測防范區域內是否存在入侵行為,存在入侵行為時,裝置會進行自主報警提示具置,確保工程能夠在規定時間內竣工。
3.5電氣無功補償
在建筑工程施工中,通常會使用多種機械設備,部分設備結構較為簡單,長時間運行容易出現運行效率過低的不良問題。建設單位需要應用電氣無功補償機械設備開展工作,并對其不斷進行改良和完善,以此提高設備用電效率。電氣無功補償系統主要包括智能控制器和隔離開關,在實際應用過程中,施工人員需要設定控制器運行功率因素指標,并在后期施工中及時采集功率因素數據,在此基礎上適當調整系統功率,使其與設定指標保持一致,促使建筑工程施工設備質量和運行效率不斷提升。
3.6實時監測綠色施工進度
隨著我國建筑規模不斷擴大,各項施工技術不斷深入,對工程施工管理工作提出了更高的要求。在控制施工污染方面,我國相關部門提出了全新的綠色施工理念,在許多建筑工程中廣泛應用,取得了良好的成效。在智慧工地管理系統推動下,綠色施工監測技術能夠實現對工程建設各個施工環節的污染監測,確保建筑工程項目符合相關施工標準,最大限度地減少施工灰塵、噪聲、垃圾等污染對周邊居民區及生態環境造成的破壞,進一步提高工程建設的環保性和經濟性。
4結語
將智慧工地系統合理地應用到建筑工程管理過程中,可以提升工程管理質量與效率,規范工程建設施工工序,最大限度地減少安全事故發生概率,確保建筑工程順利。為了有效提高自身市場競爭力及社會影響力,建筑行業應根據自身實際情況,構建科學、合理的工程管理制度,充分發揮智慧工地管理系統效用價值,促使建筑工程質量和工程施工水平不斷提升,更好地推動建筑行業可持續健康發展。
參考文獻
[1]韋超民.探究智慧工地系統在建筑工程管理中的應用[J].建材發展導向,2021,19(15):208-209.
[2]張慶喆,賈培海,崔志磊,等.研究智慧工地系統在建筑工程管理中的應用[J].建筑與裝飾,2020(33):26,28.
[3]孟昊,張鑫,孫福強.智慧工地系統在建筑工程管理中的應用[J].建筑工程技術與設計,2020(33):1322.
[4]黃赫.智慧化工地系統在全地下式污水處理廠安全管理中的應用[J].建筑工程技術與設計,2021(12):1934-1935.
[5]李江華.基于BIM技術的智慧工地系統在項目建設管理中的應用[J].河南建材,2021(5):66-67,70.
為了加強建筑工地及燃氣安全生產的監督管理,防止和杜絕各類安全事故的發生,充分發揮各平臺部門的作用,做到一級抓一級、一級對一級負責,鑒于當前行政管理職能下移至平臺,現就進一步做好我鎮建筑施工及燃氣安全管理工作特作如下通知,請認真貫徹落實:
一、關于加強建筑施工的監管工作
㈠落實主體,明確職責
根據管理職能,我鎮的建筑施工及燃氣安全管理工作由鎮建設管理中心扎口管理,并按照“屬地管理”,“誰建設,誰主管”的管理原則和鎮安委會領導下的安全生產分工負責制,明確全鎮建筑施工安全管理的主體為各村(社區)及鎮經濟平臺、相關職能部門,其職責為全面負責各轄區及條線、行業內集體投資、村民參股、社會事業、政府實事工程項目,以及外資、民資投資的各類建設工程項目的施工(包括舊房、危房拆除工地)安全管理。
鎮建設管理中心作為全鎮建設工程項目的監管責任主體部門,其職能主要是加強對全鎮建筑工地施工安全的指導、督促和監管。
㈡加強領導,成立班子
為進一步強化建筑工地安全監管工作,鎮成立建筑安全督察領導小組,由分管建設的領導任組長,分管安全生產的領導任副組長,建管中心、鎮安監辦負責人,各村(社區)及其他經濟平臺、單位分管領導或負責人等為成員,主要負責全鎮范圍內建筑工地安全生產管理的檢查監管。領導小組下設辦公室在建管中心,由建管中心主任兼任主任,負責全鎮的建筑工地安全生產管理具體日常工作。
各村(社區)及經濟平臺等應及時組建建筑安全管理領導小組及辦公室,全面負責各自轄區及條線的在建工程安全檢查和管理工作。
㈢建立制度、強化監管
為確保建筑工地的安全施工,防止和杜絕各類安全事故,應嚴格建立:
1、建筑工地安全生產責任制度。各村(社區)及經濟平臺、建設主管部門應全面建立各自轄區、條線、行業內建筑安全生產管理網絡,逐級落實責任人,并建立屬地管理的建筑施工安全管理體系和責任制。同時各責任主體對中標的施工單位,在簽訂施工合同時應嚴格建筑工地安全生產監管和責任,要求施工單位嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產管理法規的規定,切實加強建筑工地施工安全管理,規范操作程序和制度,全面落實施工安全責任。
2、轄區、行業、條線安全生產培訓教育制度。定期組織開展各自轄區、行業、條線建筑企業的生產管理人員、作業人員的安全生產教育、培訓工作,增強各管理層的安全施工意識。對特種作業人員須經培訓考核合格,持有效操作證上崗,嚴禁無證上崗,違規操作。對項目經理、專職人員須經安全生產考核合格,持有安全生產考核合格證書上崗。
3、建筑工地安全管理長效機制。為建立施工現場監督檢查的長效管理機制,糾正違章指揮和違章作業,防止和杜絕安全事故的發生,一是要督促施工企業建立嚴格的內部安全生產管理制度,并切實加強自行監管和內部檢查,把隱患和問題解決在第一道門口;二是各村(社區)、經濟平臺、條線每月要組織開展一次對轄區或條線建筑工地的安全生產檢查,并將檢查情況于每月25日前報鎮建設管理中心,對發現問題,要及時責令整改和停工。
4、安全管理例會制度。鎮建筑安全督查小組及辦公室在加強檢查和督查的基礎上,每月召開一次建筑工程安全生產例會,聽取各相關單位的工作匯報,協調解決建筑工地安全措施中存在的問題,真正把安全工作落到實處,避免事故發生,確保全鎮建筑業健康有序發展。涉及多個部門的,將由鎮城市管理委員會進行協調。
二、關于加強燃氣安全管理工作
由于我鎮外來人口多,私房出租戶大量增加,隨之帶來了瓶裝液化氣需求量的增大,從而導致供氣場所混亂,安全事故隱患增大,并發生了液化氣爆炸等事故。因此,各單位要在鎮建設管理中心的指導和協調下高度重視該項工作,并做到:
1、各村(社區)、經濟平臺等應組建液化氣管理工作小組,負責做好分管轄區內液化氣站點的管理工作,并做到有專人管理,有分管領導督促。
綜合“六城同創”、揚塵污染防治對建筑工地提出的要求主要有:1.施工現場實行圍擋封閉。主干道圍擋不低于2.5米,一半路段不低于1.8米,有“講文明、樹新風”公益廣告;2.施工現場出入口、道路、加工區實施混凝土硬化并配備車輛沖洗設施及沉淀池,對駛出車輛沖洗干凈方可上路。場地及土方應當采取覆蓋或綠化措施。3.施工現場設置灑水降塵防塵設施,并有專人負責。使用商品混凝土和預拌砂漿,攪拌混凝土和砂漿采取封閉、降塵措施。建筑材料堆放有序,渣土等建筑垃圾集中分類堆放,嚴密覆蓋,及時清運,嚴禁高處拋灑。生活區整潔有序,垃圾及時收集、清運。4.外腳手架應當設置懸掛密目式安全網封閉,并保持嚴密整潔,無不帶安全帽施工現象。5.施工現場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。6.運進或運出工地的土方、砂石、粉煤灰、建筑垃圾等易產生揚塵的材料,應采取封閉運輸。7.職工食堂衛生清潔且設置防鼠板、紗窗等設施。食堂必須辦理餐飲許可證,炊事人員必須持健康證上崗。職工宿舍、洗浴間衛生清潔且有防蠅防蚊設施。施工現場是否設置撲鼠籠、毒餌站、滅蠅燈等滅四害設施。對照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)文明施工檢查評分表,對以上要求都有相關條文規定。如果建筑施工現場按照《建筑施工安全檢查標準》評分達到優良標準,一定能滿足“六城同創”及揚塵污染防治對建筑工地的各項要求,而各項工作達到合格要求,再加強安全方面的管理,工地也就是標化工地了。因此抓好建筑施工安全質量標準化示范工地(以下簡稱標化工地)創建工作是抓好“六城同創”和揚塵污染防治等工作,同時實現安全生產的最有效途徑。
2主要做法
2.1嚴把工程入口關
自2008年以來,市住建委要求工程開工前必須做到施工現場設置封閉圍擋、主干道硬化、設置大門、門衛、八牌一圖等,辦公用房等臨時設施必須符合要求,建設、施工、監理單位自查合格后,由安全監督員現場查驗合格后出具施工現場安全生產條件審查表,建設單位攜帶審查表到行政審批窗口辦理安全報監手續后再辦理施工許可證。
2.2嚴格安全防護、文明施工措施費的支付使用
辦理安全報監手續時,施工單位要在指定銀行設立安全防護、文明施工措施費專用賬戶,建設單位必須將工程中標書中的安全防護、文明施工措施費支付至該賬戶,該賬戶由建設、施工單位、安全監督部門及銀行四方共同管理,確保專款專用。在工程相應節點,由安全監督員對施工現場安全防護及文明施工進行檢查,達到合格要求后,由施工單位按照一定比例支取該費用。具體節點和比例如下:當工期為12個月以內時,基礎結構完工支付50%,工程主體結構完工支付至80%,工程竣工支付至100%。工期為12個月以上時,基礎結構完工支付30%,工程主體結構完工支付至70%,工程竣工支付至100%。
2.3大力推進標化工地創建工作
市住建委于2009年制定出臺了《關于工程創優的意見》,2010年制定出臺了《關于建筑業健康發展的意見》,兩文件對推動省、市標化工地創建工作起到關鍵作用。主要措施有:一是對省、市標化工地發文通報表彰,授予銅牌,項目經理授予“優秀項目經理”稱號;二是對省、市標化工地給予一定的經濟獎勵;三是凡創建了省、市標化工地的施工企業及項目經理給予投標加分;四是要求建設單位按照工程造價一定比例獎勵創建省、市標化工地的施工企業;五是主管部門加強指導服務,定期召開標化工地現場會,組織企業相互交流、相互學習,取長補短,共同提高。2008-2013年,我市創建省、市標化工地呈階梯狀增長,2011、2012年,我市創省標化工地分別為38項、59項,連續兩年居全省第二名,2013年,我市創建省級標化工地65項居全省第三名。2013年,全市創建市標化工地達100余項。通過標化工地創建,極大提高了我市建筑施工現場安全管理及文明施工水平。
3下一步工作建議
由于省級標化工地的取消和各地爭先采用最低價中標法以及管理工作的不連續性,造成建設、施工、監理單位開展標化工地創建的積極性急劇下降。為此,建議采取以下有力工作措施加強標化工地創建工作,確保全面我市“六城同創”及揚塵污染防治等各項工作順利推進。
3.1繼續嚴把工程入口關
除原要求外,工程開工前,建設、施工、監理單位必須就該工程安全文明施工等工作與安全監督部門簽訂責任狀。明確安全不出事故、文明創建、揚塵污染防治等工作達到合格標準、必須創建市級標化工地等要求,并明確獎懲措施。
3.2增加揚塵污染防治措施費
工程開工前,建設單位除將安全防護、文明施工措施費支付至四方共管賬戶外,另按照《安徽省建設工程造價管理總站關于建設工程施工揚塵污染防治費計取的通知》要求將揚塵污染防治措施費也打入四方共管賬戶,并做到專款專用,同時嚴格支取條件:一是施工現場達不到安全、文明施工、揚塵污染防治等要求,一律不得支取安全文明施工及揚塵污染防治措施費;二是工程施工過程中達不到相關要求,工程完工后相關措施費退還建設單位。
3.3加大標化工地獎勵力度
為從源頭提高施工、建設、監理單位開展市標化工地創建的積極性,市住建委應明確要求建設單位給予施工單位工程總價一定比例的獎勵,同時市住建委利用建筑安全罰沒款及建筑施工技術服務費設立獎勵基金,對創建市標化工地的施工單位提高獎勵標準(每工地獎勵5000-10000元)。同時,通過安徽省工程建設監管與信用平臺對施工、監理單位記良好記錄,提高施工、監理單位信用評分,從而實現企業現場與市場的聯動。
3.4實施質量安全聯動,進行動態監管
市建管局已根據工作需要,對質量安全監督工作職能進行了整合。每名監督員既監督工程質量也監督安全,實現了“一崗雙責”,任務到人、責任到人,為建筑工程安全文明施工監管提供了手段:一是基礎結構驗收監督時,施工現場安全防護、文明施工等相關措施必須符合要求,否則重新組織驗收。主體結構驗收監督也同樣。二是同一建設和施工單位的工程,實施聯動,如1#樓安全文明施工不符合要求,則2#樓質量驗收監督停止。
3.5加大對安全文明施工非法違法行為的處罰
【關鍵詞】施工揚塵:管理:防控:建議
隨著現代化城市化進程的加快,房屋建設、市政建設、拆遷面積逐年增加,但揚塵控制措施沒有及時跟上,施工物料、渣土在運輸、堆存、周轉等環節未及時采取有效措施加以控制等問題,致使施工揚塵污染對城市空氣的影響日益突出。為了有效防控施工揚塵污染,保護和改善大氣環境質量,保障人體健康,本文就如何對施工揚塵長效管理進行探討。
1 何為施工揚塵
指在城市市政基礎設施建設、建筑物建造與拆遷、設備安裝工程及裝飾裝修工程等施工場所和施工過程中產生的揚塵。
2 施工揚塵所帶來的危害
據一位專門從事施工揚塵污染控制的專家統計,建造一個10萬平米的小區,需要挖3萬方土,運輸這些渣土,則需要12噸的運輸車拉7000~8000車次;據環保部門測算,每拆遷1平方米建筑,會排出14.72公斤粉塵;每填挖1立方米渣土,會排出5.4公斤粉塵。從這些數據不難看出,施工揚塵會給城市空氣帶來多么嚴重的污染問題。
施工揚塵作為顆粒物是大氣污染的禍首之一,除了遮擋陽光、降低空氣能見度、影響交通之外,還對人體健康有損害。空氣中彌漫的可吸入顆粒物,極易進入人體呼吸系統,從而誘發哮喘、咽炎、鼻炎和支氣管炎等呼吸系統疾病。同時,灰霾天氣還導致近地層紫外線減弱,導致傳染性疾病的活性增強。
3 施工揚塵的分類
施工揚塵按其不同建設性質可分為:房屋建筑揚塵、市政工程揚塵、拆除(待建)工程揚塵、園林工程揚塵、小區環境整治工程揚塵和道路(橋梁、隧道、軌道)交通建設工程揚塵。
4 目前施工揚塵管理存在的問題
4.1 重視程度不夠,反映在施工未列入到日常管理和長效管理中,建設、施工、監理單位都未能高度重視。建設單位作為工程建設組織者,應當切實擔負起業主責任,按時支付揚塵治理所需的費用,督促施工單位按要求落實揚塵治理有關工作。施工單位作為施工現場揚塵治理工作的責任主體,未明確總包單位和分包單位責任,施工現場各項揚塵治理措施落實不到位。監理單位未能有效督促施工單位開展施工現場揚塵治理工作。
4.2 各項揚塵防控措施落實不平衡、不到位。例如:市政工地因布點多、施工場地小,有圍擋不周密、灑水不及時等情況;拆遷工地“裸拆”、不及時灑水,物料、渣土堆放未經覆蓋;渣土車“裸奔”、 超載問題嚴重,大部分車輛已經裝上了蓋子,但不少車輛根本沒有把蓋子蓋上,而是懸掛在車體兩側,形同虛設。而更多的車輛雖然也蓋了蓋子,但蓋子都被超高裝載的渣土給頂了起來,還是存在渣土撒落等等一系列問題。
4.3 處罰違法施工效果并不明顯,經濟處罰力度不夠。環保、城管、住建等部門在執法中碰到的困難是很多的,說到底是經濟利益問題。比如,工地上地面要硬化,工程要綠網覆蓋,施工單位為此要花幾十萬元甚至更多,所有這些都要從利潤中拿出來,誰愿意主動花這個錢?有些施工單位能拖就拖,能不干就不干。目前對不按規定施工的單位處罰力度也太輕,導致守法成本高而違法成本低。罰他們幾千塊錢,他們似乎根本不放在眼里。
5 如何做好施工揚塵防控的長效管理
5.1 加強組織領導,形成施工揚塵監控體系
一是明確各級政府各級部門應當按照各自職責做好轄區內揚塵防控的監督管理工作。
二是各級政府部門成立了揚塵防控工作小組或辦公室,負責指導部門所屬工地管理。
三是在一定規模建設工地成立揚塵工作小組,負責對工地揚塵管理,負責揚塵各項措施的落實。
四是各級環保局成立專項小組,負責對所屬管轄內的各個工地的整治和防控措施監察。
5.2 明確責任,切實使揚塵防控工作有人管
各職能部門各負其責。住建局要在簽訂安全生產、文明施工目標管理責任書的基礎上,發現違規即予處罰;并督促工地設置圍檔、車輛沖洗臺和二級沉淀池,以及施工現場大門口硬化處理,現場材料和裸土的覆蓋;城管局要重點加強渣土管理,實現工地出土有效管控,全天候監督施工方和渣土運輸單位按照規定進行施工和運輸。拆遷部門要督促施工單位噴水濕法作業,設置必要的圍擋進行封閉,拆后閑土要覆蓋,超過半年必須綠化。
5.3 狠抓落實,加強督察
加大監管力度。環保局發揮牽頭部門作用,各部門管好所屬建設工地施工單位,加大檢查頻次和力度,對達到揚塵控制要求的施工單位免收揚塵排污費,并從污染防治資金安排專項資金對先進單位、先進個人進行獎勵。
城市揚塵管理貫徹是城市綜合管理的重要內容,既是大城管考核的重要內容,也是區長環保目標考核的重要指標。揚塵污染防控工作督察由政府牽頭組織,環保、住建、城市管理、拆遷辦等部門派員組成督察組。對轄區內房建工地、拆遷工地、道路工地、雨污分流工地進行督察。切實加強對施工工地揚塵污染防控工作的監管,提高施工工地監管水平,促進城市環境空氣質量的改善。
5.4 加大宣傳和輿論監督力度
結合日常巡查,繼續加大對建設工地管理人員的宣傳,增強自律意識,施工單位從被動轉為主動參與揚塵管理,對揚塵管理工作扎實、措施得力的施工單位要給予宣傳表揚,對揚塵管理工作措施不力、不扎實的施工單位堅決在媒體上曝光亮相。
強化各建設工地主體意識。我們在加強對建設工地環境監管的同時,注重教育和引導建設施工單位強化揚塵防控的主體作用,增強自律意識。充分發揮市民和輿論的監督作用,將《關于加強全市建設施工工地環境管理的通告》張貼到各建筑工地,將統一制作的《建設工地揚塵污染防控宣傳手冊》發放到各建筑工地,以及各工地附近的街道(社區)及市民,通過群防群管,約束建設工地施工單位的行為。
5.5 積極探索新思路、落實長效管理
采取新措施:一是宣傳手段。大造聲勢,營造管理氛圍。廣泛采用新聞媒體和各種會議等形式,宣傳揚塵整治的必要性和重要性,重點樹立和打造正面典型,發揮典型的引導和榜樣的作用。二是行政手段。對揚塵防控不得力的施工工地,依法進行行政處罰。三是經濟手段。建設部門對轄區內工地實行風險抵押;環保部門可以擬制定《揚塵整治獎懲考核辦法》,對達到揚塵控制要求的施工單位免收揚塵排污費獎勵,并從污染防治資金安排專項資金對先進單位進行獎勵。四是科技手段。每月根據監測數據,調整工地防控措施,列入考核評分。真正落實長效管理機制。
6 揚塵防控,任重道遠
揚塵污染控制是個長期的任務,一刻也不能松懈,以施工揚塵污染防控為突破口,打一場“降揚塵、控PM2.5”的攻堅戰,提高區域揚塵污染防治能力與成效,進一步改善區域大氣環境質量,維護公眾健康利益,讓南京的天更藍、讓人民群眾呼吸上新鮮干凈的空氣。
參考文獻:
[1]黃蓓佳,王少平,曹俊,湯旭芳.《城市揚塵污染長效管理機制研究》《四川環境》2008年02期
[2]《南京市建設工地揚塵污染防控宣傳手冊》南京市環境保護局 2011年2月