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時(shí)間:2023-03-13 11:17:25
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關(guān)鍵詞:綜合績(jī)效考核;分類考核;日??己耍粶贤?/p>
綜合績(jī)效考核制度起源于企業(yè),后又被應(yīng)用到事業(yè)單位當(dāng)中。由于事業(yè)單位與企業(yè)的目標(biāo)、性質(zhì)等方面有所不同,因此,綜合績(jī)效考核制度在事業(yè)單位的應(yīng)用存在著諸多問題。交通運(yùn)輸部煙臺(tái)打撈局(以下簡(jiǎn)稱煙臺(tái)打撈局)是交通運(yùn)輸部所屬自收自支的事業(yè)單位,自2003年以來,救撈體制改革煙臺(tái)打撈局逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作,綜合績(jī)效考核制度也被引入到煙臺(tái)打撈局的管理體制當(dāng)中,并對(duì)改進(jìn)的工作和提升績(jī)效發(fā)揮著重要的作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和企業(yè)化運(yùn)作的不斷深入,煙臺(tái)打撈局的綜合績(jī)效考核制度呈現(xiàn)出些許問題,有待進(jìn)一步完善以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。本文以煙臺(tái)打撈局為例,對(duì)綜合績(jī)效考核制度進(jìn)行分析,并試圖提出相應(yīng)的解決建議。
一、煙臺(tái)打撈局綜合績(jī)效考核制度存在的問題
綜合績(jī)效考核的關(guān)鍵在于如何做到真實(shí)和全面。真實(shí),即要反映出被考核員工的實(shí)際工作情況,將偏差降低到最小程度;全面,則是要考慮到方方面面的信息與評(píng)價(jià),而非“獨(dú)”或“專”采取某一人、某一方面的信息。從這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)入手,煙臺(tái)打撈局的綜合績(jī)效考評(píng)方案存在以下幾個(gè)主要問題:
1.考核標(biāo)準(zhǔn)單一化
從組織機(jī)構(gòu)的類型看,煙臺(tái)打撈局組織機(jī)構(gòu)分為機(jī)關(guān)處室和基層單位兩部分,而且兩部分的性質(zhì)與職能不同,機(jī)關(guān)處室主要為綜合管理部門,例如財(cái)務(wù)處、組織處、黨委辦公室等,基層單位則多為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門,例如百通公司、銀河輪渡公司等。性質(zhì)與職能的差異決定績(jī)效考核方案不能是單一的,而應(yīng)該具有部門特點(diǎn),但煙臺(tái)打撈局的績(jī)效考核方案缺乏差異性,考核標(biāo)準(zhǔn)單一化。一方面,機(jī)關(guān)處室與基層單位的考核標(biāo)準(zhǔn)較單一。煙臺(tái)打撈局各部門綜合績(jī)效考核方案多是根據(jù)《交通運(yùn)輸部煙臺(tái)打撈局綜合績(jī)效開合工作實(shí)施方案》(以下成為方案),再結(jié)合各部門實(shí)際制定?!斗桨浮芬月穆毲闆r為考核重點(diǎn),兼顧工作能力、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和學(xué)習(xí)情況,對(duì)這五個(gè)方面進(jìn)行考核。但這種考核比較適合行政人員的綜合績(jī)效考核,因?yàn)樗嗟氖轻槍?duì)工作人員日常工作能力、工作態(tài)度等企業(yè)內(nèi)部的考核,對(duì)于企業(yè)對(duì)外效益和影響的關(guān)系程度較小。另一方面,各個(gè)基層單位的考核方案也缺乏針對(duì)性。打撈局有14個(gè)基層單位,且多為獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,各自業(yè)務(wù)類型、目標(biāo)也不盡相同,例如百通公司以房地產(chǎn)開發(fā)為主要工作,銀河輪渡公司以船舶專業(yè)化管理、進(jìn)行長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)葹橹饕獦I(yè)務(wù),煙臺(tái)海員職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)航海類職業(yè)人才為目標(biāo)。對(duì)于這些基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要更多的定量性評(píng)估指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行考核,僅施行一套考核方案顯然難以顯示各個(gè)單位的業(yè)績(jī)和工作效果。
2.考核過程簡(jiǎn)單化
煙臺(tái)打撈局綜合績(jī)效考核采取年度考核的辦法,考核依據(jù)主要參考職工個(gè)人年度工作總結(jié)報(bào)告,員工最后綜合考評(píng)分?jǐn)?shù)是由公司領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理和普通工作人員各自平均分結(jié)合相應(yīng)權(quán)重組成,其絕大部分工作都是通過打分進(jìn)行,這種考核方式難以全面的反映員工的實(shí)際工作績(jī)效。首先,“一錘定音”的年度考核,往往注重的是員工的工作結(jié)果,而對(duì)工作過程有所忽略,這難以全面的考核出員工實(shí)際的工作績(jī)效,特別是對(duì)于那些從事日常管理、勤務(wù)工作的員工,其工作多繁復(fù)瑣碎,年終難以看出工作有突出的業(yè)績(jī),但其日復(fù)一日的平淡工作就是對(duì)單位的最大貢獻(xiàn),這類崗位僅僅進(jìn)行年度考核顯然有失公平,考核結(jié)果缺乏激勵(lì)力。第二,僅僅采用年度考核,容易產(chǎn)生“近因效應(yīng)”, 由于評(píng)估者對(duì)新近發(fā)生的事情印象深刻,對(duì)較早以前被考核對(duì)象的工作表現(xiàn)則容易淡忘,因此被考核對(duì)象往往在考核前的一段時(shí)間盡力表現(xiàn)良好,以求獲得較高的評(píng)價(jià),導(dǎo)致考核結(jié)果失真。
3.考核信息不全面
煙臺(tái)打撈局綜合績(jī)效考核主要依據(jù)員工的個(gè)人總結(jié)進(jìn)行,這種考核方式涉及員工工作的信息量少,往往難以體現(xiàn)實(shí)際工作情況。首先,考核者與被考核員工溝通較少,員工個(gè)人總結(jié)常常“報(bào)喜不報(bào)憂”,而領(lǐng)導(dǎo)或考核者不與被考核員工進(jìn)一步的溝通,難以全面獲取員工的工作信息,考核結(jié)果缺乏說服力。第二,缺乏廣泛的群眾意見,從打撈局整套的綜合績(jī)效考核方案來看,考核偏重于單位的內(nèi)部考核,而對(duì)外部評(píng)價(jià)有所忽視,尤其是對(duì)于基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位,考核不全面,結(jié)果就會(huì)發(fā)生偏差。例如,百通公司銷售部員工工作的考核,僅依據(jù)其個(gè)人的售樓量進(jìn)行綜合績(jī)效考核,顯然沒有體現(xiàn)出“綜合”的意義,其客戶對(duì)所購(gòu)樓盤是否滿意、對(duì)服務(wù)人員態(tài)度等相關(guān)內(nèi)容是否滿意,這些外部評(píng)價(jià)也是“綜合”的重要組成部分,但目前的考核方案中這方面的考核有所缺失。
二、煙臺(tái)打撈局綜合績(jī)效考核制度的完善
找到了現(xiàn)存綜合績(jī)效考核制度的癥結(jié)所在,要不斷的向“真實(shí)”和“全面”的綜合績(jī)效考評(píng)制度靠攏,可以考慮從以下幾項(xiàng)工作著手:
1.應(yīng)用分類考核
煙臺(tái)打撈局作為一個(gè)整體,雖然有統(tǒng)一的戰(zhàn)略和工作指導(dǎo)思想,但其各個(gè)工作單位都有不同的性質(zhì)、具體目標(biāo)和工作任務(wù),因此不能用單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衡量所有人的工作績(jī)效,而應(yīng)考慮開展分類考核。分類考核即以定量考核和定性考核相結(jié)合的方法,依照不同的工作性質(zhì)、任務(wù)和目標(biāo)等對(duì)不同性質(zhì)的工作設(shè)立不同的評(píng)價(jià)指標(biāo),進(jìn)行針對(duì)性考核。具體來講,首先,對(duì)于機(jī)關(guān)處室部門等綜合管理部門工作人員,應(yīng)偏重責(zé)任意識(shí)、事務(wù)處理能力、協(xié)作能力等工作過程方面的考核,其定性考核較生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的定性考核偏多,因?yàn)閺氖戮C合管理工作人員的工作業(yè)績(jī)少有直接的數(shù)據(jù)成果,因此可以采用等次描述,對(duì)各等次用數(shù)據(jù)或事實(shí)進(jìn)行具體和清晰的界定,以此作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);第二,對(duì)于基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門工作人員則應(yīng)偏重于業(yè)績(jī)、創(chuàng)新能力等工作結(jié)果方面的考核,因?yàn)榛鶎由a(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門工作成果多以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn),例如百通公司的房屋銷售量、船廠的船舶制造量、港務(wù)處的年旅客吞吐量等,其定量考核比重較大。基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門績(jī)效考核的定量標(biāo)準(zhǔn),可以考慮以上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn),也可以考慮使用上年的數(shù)據(jù)、歷年平均值、最高單位值等作為參照標(biāo)準(zhǔn),通過實(shí)際完成值和參照值對(duì)比,發(fā)現(xiàn)偏差,判斷業(yè)績(jī)。在此也應(yīng)當(dāng)注意,不論是綜合管理部門的考核,還是基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門的考核,都應(yīng)當(dāng)把握定量與定性考核相結(jié)合的原則,從而綜合、全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的考核各個(gè)工作崗位的實(shí)際績(jī)效。
2.年度考核與日??己讼嘟Y(jié)合
針對(duì)年度考核有失公平原則,缺乏激勵(lì)性,易產(chǎn)生“近因效應(yīng)”的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展日??己斯ぷ?,使年度考核與日??己讼嘟Y(jié)合,從而更加寫實(shí)的考核員工的工作績(jī)效。首先,平時(shí)就當(dāng)注重考核資料的積累,例如要求員工寫學(xué)習(xí)記錄和工作日志,詳細(xì)記錄員工各自的學(xué)習(xí)工作情況,或者按月、按季做個(gè)人工作總結(jié)、自我評(píng)價(jià)等,避免單一的年終個(gè)人總結(jié)“報(bào)喜不報(bào)憂”或有失真實(shí)性等情況的發(fā)生,為績(jī)效考核提供信息依據(jù)。第二,變單一的年度考核為月度考核、半年跟蹤和年度考核相結(jié)合,將個(gè)人年度目標(biāo)分解到每季度甚至每月,每月或者每季度對(duì)照分解目標(biāo)進(jìn)行考核,1因?yàn)樵露瓤己四軌虬芽己斯ぷ髯鲈谄綍r(shí),逐步積累,做到日常考核有參考,年度考核有依據(jù),考核更加全面和客觀。年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合能有效克服“近因效應(yīng)”帶來的影響,2減少僅靠年底憑印象打分帶來的不公平性。年度考核與日??己讼嘟Y(jié)合也應(yīng)到考慮個(gè)考核單位的特殊性,以百通公司為例,房地產(chǎn)開發(fā)工程的進(jìn)行是受季節(jié)因素影響的,冬季寒冷作業(yè)量低,在此季度考核中,應(yīng)到考慮到實(shí)際情況,而不能僅僅以工作成果來衡量本季度的工作績(jī)效,這也正是不能單一采取日??己嘶蛘吣甓瓤己?,而要采取年度考核與日??己讼嘟Y(jié)合的重要原因之一。
3.注重與績(jī)效考核相關(guān)主體的溝通
績(jī)效考核中應(yīng)加強(qiáng)各類相關(guān)主體之間信息的傳遞與溝通,以使考核主體更能全面了解被考核員工的工作具體情況,對(duì)其工作績(jī)效做出客觀評(píng)價(jià),不斷提高員工積極工作的意識(shí)和動(dòng)力,最終實(shí)現(xiàn)綜合績(jī)效考核的激勵(lì)與鞭策作用。首先,加強(qiáng)考核者與被考核員工的經(jīng)常性溝通,例如建立面談機(jī)制等,通過有效的交流溝通,一方面,可以使考核者獲取被考核員工工作的具體情況,另一方面,可以使被考核員工充分了解其所在部門對(duì)其的期望目標(biāo),從而進(jìn)一步明確下一步的努力方向,促進(jìn)打撈局整體績(jī)效的提升。第二,加強(qiáng)考核者對(duì)被考核員工以外相關(guān)主體的溝通,其中包括,同事、下屬等與被考核員工的有直接工作關(guān)系的內(nèi)部員工和客戶等與被考核員工相關(guān)的打撈局外部人員,與這些人員的溝通可以從側(cè)面獲取被考核員工的工作信息,作為自我評(píng)價(jià)和總結(jié)的補(bǔ)充,進(jìn)一步排除員工自我評(píng)價(jià)與考核者自身的主觀性因素,更加客觀的把握員工的工作績(jī)效。通過上級(jí)、同事、下屬、客戶的評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià),獲取被考核員工全面的工作信息,形成一種360°績(jī)效考核制度,充分真實(shí)地評(píng)定員工工作的實(shí)際效果和業(yè)績(jī)。
通過開展分類考核,將年度考核與日??己讼嘟Y(jié)合,并積極與績(jī)效考核相關(guān)主體溝通等工作,不斷完善煙臺(tái)打撈局的綜合績(jī)效考核制度,使考核結(jié)果更加真實(shí)、全面。只有有了真實(shí)全面的考核結(jié)果,才能反映出員工工作的不足與漏洞,最終實(shí)現(xiàn)綜合績(jī)效考核工作的目標(biāo)——進(jìn)一步激勵(lì)員工改進(jìn)工作,不斷提升煙臺(tái)打撈局的整體績(jī)效。我國(guó)其他事業(yè)單位的綜合績(jī)效考核制度也存在著與煙臺(tái)打撈局相類似的問題,各單位在解決各自問題時(shí),不僅要從分類考核、日??己撕蜏贤ǖ雀鞣矫嫒胧?,更要注意與各自考察對(duì)象的實(shí)際情況相結(jié)合,制定符合自身實(shí)際情況的考核方案。如此,綜合績(jī)效考核才能發(fā)揮其真正的作用。
參考文獻(xiàn):
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一、二0一九年工作總結(jié)
2019年,縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院在市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、縣委縣政府、局黨組領(lǐng)導(dǎo)的正確關(guān)懷指導(dǎo)下,適應(yīng)勞動(dòng)人事調(diào)解事業(yè)的新發(fā)展,創(chuàng)新工作方式方法,改善工作環(huán)境,完善服務(wù)功能,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高辦案質(zhì)量,使勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)成為優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)窗口。今年截止十一月底,共審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件177起,立案149起,不予受理28起。其中立案的勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)爭(zhēng)議23起、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償類爭(zhēng)議84起、工傷待遇類爭(zhēng)議38起,勞動(dòng)報(bào)酬1起,社會(huì)保險(xiǎn)2起,違約金1起,涉及事業(yè)單位26起、其它用人單位123起,涉案金額達(dá)3577萬(wàn)余元。接待來訪咨詢626人次。調(diào)解率65%,結(jié)案率100%。圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),為建設(shè)和諧勞動(dòng)人事關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
(一)健全基層調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè),筑牢第一道防線
按照創(chuàng)建國(guó)家級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能建設(shè)要求,縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院為了適應(yīng)新形勢(shì),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整、整合、建立健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),及時(shí)研究分析我縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作存在的突出問題,加強(qiáng)對(duì)基層及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)人事調(diào)解工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
基層及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)人事調(diào)解機(jī)構(gòu)克服人員少、任務(wù)重等困難,公平、公正、及時(shí)、合法的調(diào)解處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件,維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是建立了一支高素質(zhì)的勞動(dòng)人事調(diào)解員隊(duì)伍,現(xiàn)有調(diào)解員1205人,均有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn);二是健立健全規(guī)章制度,制定了勞動(dòng)人事調(diào)解職責(zé)、調(diào)解業(yè)務(wù)流程、調(diào)解服務(wù)承諾、調(diào)解風(fēng)險(xiǎn)告知、調(diào)解案件回訪、調(diào)解業(yè)務(wù)社會(huì)監(jiān)督等制度,做到了用制度管人,依制度辦事;三是嚴(yán)格調(diào)解程序,堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,確保程序合法,實(shí)體合法;四是強(qiáng)化調(diào)解工作,實(shí)施案前、案中、案后,全方位,多層次的全程調(diào)解工作,盡可能運(yùn)用調(diào)解手段案結(jié)事了,化解矛盾;五是加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門、法院等機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督,輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,樹立良好社會(huì)形象。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,全面推進(jìn)基層調(diào)解工作
堅(jiān)持“預(yù)防為主,重在基層”的方針,充分發(fā)揮基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織第一道防線作用,建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)報(bào)機(jī)制,力爭(zhēng)把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。健立健全基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,是預(yù)防糾紛加強(qiáng)調(diào)解工作的關(guān)鍵,我們立足實(shí)際,積極籌劃,推動(dòng)新建單位、村委會(huì)居委會(huì)調(diào)解組織建設(shè)。指導(dǎo)已建立的調(diào)解組織運(yùn)行規(guī)范化,工作常態(tài)化、作用明顯化。共建各類基層調(diào)解組織311個(gè),調(diào)解員1205人。今年基層調(diào)解組織共預(yù)防化解糾紛210件。
(三)改建仲裁院,提升服務(wù)社會(huì)的能力
根據(jù)省人社廳《創(chuàng)建全國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能建設(shè)綜合示范地區(qū)實(shí)施意見》等文件及市人社局的要求,勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院辦公場(chǎng)地要達(dá)到“五室一庭”標(biāo)準(zhǔn):即有辦公室、立案室、監(jiān)控室、調(diào)研室、檔案室、仲裁室,面積不低于200㎡。根據(jù)這一要求,我局已在社保大樓二樓建成標(biāo)準(zhǔn)化的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦公場(chǎng)所,面積約200㎡,一個(gè)仲裁庭、二個(gè)辦公室、一個(gè)監(jiān)控室、一個(gè)檔案室,已經(jīng)全部投入使用。
二、二0二0年工作打算
明年我們打算著重加強(qiáng)以下幾方面的工作:
(一)夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)建有利辦案條件。積極推進(jìn)以仲裁院為主要形式的實(shí)體化建設(shè),推進(jìn)仲裁庭的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁效能建設(shè)要求規(guī)劃好標(biāo)準(zhǔn)化的仲裁庭的建設(shè),根據(jù)辦案業(yè)務(wù)需要配置現(xiàn)代化設(shè)備。同時(shí),規(guī)范各類報(bào)表、信息上報(bào)工作,對(duì)每月、每季度的仲裁案件受理情況、處理情況等做匯總并加以分析,為發(fā)展基層調(diào)解組織等工作服務(wù)。
(二)強(qiáng)化宣傳,推進(jìn)信息公開工作。一是通過編印法律宣傳小手冊(cè)、法制宣傳日等方式加大宣傳力度,增加法制宣傳的廣度,引導(dǎo)勞動(dòng)者和企業(yè)以正確的方式反映訴求和應(yīng)對(duì)糾紛。二是通過網(wǎng)站推進(jìn)信息公開工作,增加仲裁工作的透明度,自覺接受公眾監(jiān)督,對(duì)于日常案件受理及處理情況,做到及時(shí)統(tǒng)計(jì)、及時(shí)分析、及時(shí)上報(bào)。
一、目的任務(wù)
經(jīng)過自查自評(píng),實(shí)事求是、客觀公平評(píng)價(jià)我市各地各部分開展藥品安全專治工作實(shí)效,總結(jié)成果,改進(jìn)不足,進(jìn)一步落實(shí)藥品安全責(zé)任系統(tǒng),進(jìn)一步完善藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,保證全市人民群眾用藥用械安全。
二、檢查評(píng)價(jià)對(duì)象及施行機(jī)構(gòu)
(一)檢查評(píng)價(jià)對(duì)象是各相關(guān)監(jiān)管部分,藥品及醫(yī)療道理生產(chǎn)、流通、運(yùn)用各環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。
(二)經(jīng)市縣政府贊同,市藥品安全專治工作指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)施行全市藥品安全專治工作檢查評(píng)價(jià),指導(dǎo)各單位開展藥品安全專治工作的自查自評(píng);協(xié)調(diào)市有關(guān)部分構(gòu)成結(jié)合檢查評(píng)價(jià)組,對(duì)各單位藥品安全專治工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
三、檢查評(píng)價(jià)的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見《會(huì)藥品安全專治工作檢查評(píng)價(jià)表》(見附件2)。由各相關(guān)部分依照評(píng)價(jià)表上各自的職責(zé)內(nèi)容完成自查自評(píng),寫出自查自評(píng)申報(bào),并于9月17日之前上報(bào)市藥品安全專治指導(dǎo)小組辦公室。
(二)群眾滿意度測(cè)評(píng)。各部分結(jié)合各自開展藥品安全專治工作的職責(zé)制造查詢問卷。由各部分依照查詢問卷組織網(wǎng)上問卷查詢或發(fā)放問卷,開展對(duì)各自工作的群眾滿意度測(cè)評(píng)。還針對(duì)群眾滿意度測(cè)評(píng)狀況做好自我評(píng)價(jià),并將自評(píng)狀況實(shí)時(shí)上報(bào)市藥品安全專治指導(dǎo)小組辦公室。
(三)企事業(yè)單位自查自評(píng)。企事業(yè)單位自查自評(píng)方案由企事業(yè)單位自行制訂,主管部分不作詳細(xì)規(guī)則,企事業(yè)單位自查自評(píng)的必需在9月17日前,轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位在完成自我評(píng)價(jià)基本上,寫出自查自評(píng)申報(bào)并上報(bào)市藥品安全專治指導(dǎo)小組辦公室。在具體開展自查并上報(bào)自查自評(píng)申報(bào)之后,由市縣政府將合時(shí)組織相關(guān)部分對(duì)企事業(yè)單位自評(píng)狀況進(jìn)行抽查。
四、檢查評(píng)價(jià)方法與辦法
(一)檢查評(píng)價(jià)方法:采取逐級(jí)自查自評(píng)與上級(jí)檢查評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法,以自查自評(píng)為主,上級(jí)檢查評(píng)價(jià)為輔。
(二)檢查評(píng)價(jià)辦法:采取聽取匯報(bào)、檢查材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開座談會(huì)、問卷查詢等辦法,具體調(diào)查被檢查評(píng)價(jià)對(duì)象開展藥品安全專治工作狀況。
1.聽取匯報(bào)。聽取各相關(guān)部分和涉藥企事業(yè)單位開展有關(guān)藥品安全專治工作的狀況匯報(bào),并做好向上級(jí)結(jié)合檢查評(píng)價(jià)組匯報(bào)工作的預(yù)備。
2.檢查材料。查閱專治工作文件、大會(huì)紀(jì)要、工作報(bào)表以及有關(guān)工作制度規(guī)則、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等材料,并整治成冊(cè),做好迎檢預(yù)備。
3.現(xiàn)場(chǎng)檢查。隨機(jī)選擇轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行實(shí)地檢查,各類型有代表性企事業(yè)單位均不少于2家。
4.召開座談會(huì)。召開企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和群眾代表參與的座談會(huì)。
5.問卷查詢。對(duì)過往群眾、運(yùn)營(yíng)單位業(yè)務(wù)人員、基層法律人員等進(jìn)行隨機(jī)拜訪和查詢。
(三)評(píng)分及加減分方法:見《藥品安全專治工作檢查評(píng)價(jià)表》。
五、檢查評(píng)價(jià)工作安排
(一)2012年9月15日至17日,各部分及有關(guān)企事業(yè)單位依照《藥品安全專治工作檢查評(píng)價(jià)施行方案》開展自查自評(píng)工作。
(二)2012年9月17日至20日,完成自查自評(píng),構(gòu)成藥品安全專治工作自查自評(píng)申報(bào)并上報(bào)市藥品安全專治指導(dǎo)小組辦公室。
(三)2012年9月20日至24日,由市藥品安全專治指導(dǎo)小組構(gòu)成結(jié)合檢查評(píng)價(jià)組對(duì)各相關(guān)部分和涉藥企事業(yè)單位開展藥品安全專治工作進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。檢查評(píng)價(jià)完畢后,由市藥品安全專治指導(dǎo)小組辦公室構(gòu)成全市藥品安全專治工作自查自評(píng)申報(bào)和工作總結(jié),經(jīng)市縣政府審核贊同后以指導(dǎo)小組名義實(shí)時(shí)上報(bào)市藥品安全專治工作指導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
(一)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),具體預(yù)備。要依照省五部分《關(guān)于印發(fā)省藥品安全專治工作檢查評(píng)價(jià)施行方案的通知》(食藥監(jiān)文〔2012〕83號(hào))和本施行方案的要要求標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持腳踏實(shí)地、客觀公平,具體預(yù)備,具體檢查,發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)整改,不留死角,不走過場(chǎng)。
(二)保證質(zhì)量,按時(shí)完成。各類、各項(xiàng)自評(píng)申報(bào)均依照先總述、后分述、再列出響應(yīng)備查材料的要求來編寫,要力圖做到觀念明確、條理清楚、文字簡(jiǎn)練、資料有力,保證自評(píng)申報(bào)的質(zhì)量。各類備查材料按分類分項(xiàng)要求匯編成冊(cè),于2012年9月20日前報(bào)送市藥品安全專治工作指導(dǎo)小組辦公室。
**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來,注重建章立制,規(guī)范管理,使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。目前,全市336個(gè)事業(yè)單位,沒有納入登記范圍的60個(gè),已登記238個(gè),登記率為87%,比上年同期增加19%。
我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善規(guī)章制度,奠定工作基礎(chǔ)
**市事業(yè)單位登記管理局與市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室合署辦公,掛市事業(yè)單位登記管理局牌子,依法登記、管理本行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位。同時(shí),配備2名業(yè)務(wù)熟練,責(zé)任心強(qiáng)的干部專職負(fù)責(zé)事業(yè)單位法人登記工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市事業(yè)單位公務(wù)印章的管理,規(guī)范事業(yè)單位行為,年初出臺(tái)了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》(阿政辦發(fā)〔2005〕17本小陳老師工作室出品號(hào)),同時(shí),根據(jù)工作實(shí)際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾制度等規(guī)章制度,并做到對(duì)外公開上墻、對(duì)內(nèi)責(zé)任到人,各項(xiàng)規(guī)章制度的逐步完善,有力促進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度,積極開展培訓(xùn),為順利開展工作提供保障
(一)大力宣傳,營(yíng)造良好的工作氛圍。
為使全社會(huì)普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義,提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的登記氛圍,提高登記管理工作的知名度,我局開通了**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng),并利用網(wǎng)站對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進(jìn)行網(wǎng)上公告。對(duì)事業(yè)單位法人登記管理基本知識(shí)、登記須知也在網(wǎng)站上進(jìn)行了,這種宣傳形式,具有時(shí)效長(zhǎng)、范圍大、效果好的特點(diǎn)。另外,每年運(yùn)用報(bào)刊、???、政務(wù)中心窗口等宣傳輿論工具,有力的推進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質(zhì)管理,自2003年以來,我局每年采取集中培訓(xùn)、與市委黨校聯(lián)合辦班(講課)、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式,就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關(guān)法律知識(shí)和事業(yè)單位法人登記管理等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部任前培訓(xùn)時(shí),均將上述內(nèi)容作為必讀篇目,通過培訓(xùn),各單位法定代表人及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)單位登記管理工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了法人意識(shí),強(qiáng)化了依法辦事、依法維權(quán)的能力,有力的推動(dòng)了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設(shè)。
三、立足實(shí)際,抓住重點(diǎn),創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
(一)克服點(diǎn)多面廣的困難,全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),點(diǎn)多面廣,給登記工作帶來了較大的困難。為切實(shí)開展好此項(xiàng)工作,掌握第一手資料,我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位,詳細(xì)調(diào)查、摸底,掌握事業(yè)單位的基本情況,嚴(yán)格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,規(guī)范操作程序,建立了事業(yè)單位檔案庫(kù),積累了基礎(chǔ)資料。對(duì)報(bào)審材料進(jìn)行全面審查并及時(shí)發(fā)證公告,確保了法人登記工作的真實(shí)性與嚴(yán)肅性,維護(hù)了事業(yè)單位的合法權(quán)益。
(二)加強(qiáng)部門橫向聯(lián)合,促進(jìn)工作有序開展。在工作中,加強(qiáng)與各行政主管部門間的協(xié)作,明確職責(zé),建立行政主管負(fù)責(zé)制,將各事業(yè)單位行政主管局領(lǐng)導(dǎo)列為第一責(zé)任人,把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據(jù),對(duì)不積極主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù)的單位,追究部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。此外,積極做好組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)國(guó)資、土地、房產(chǎn)、檔案等部門的密切配合,為申請(qǐng)法人登記的事業(yè)單位辦理相關(guān)證件,提供相關(guān)文件材料,減少事業(yè)單位申報(bào)的往來次數(shù),提高了辦事效率,受到各事業(yè)單位的一致好評(píng)。
(三)加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作,做好證書使用互訪工作,全力推行“憑證辦事”制度。為進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人證書使用制度,我局與相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系,共同營(yíng)造使用證書的“硬”環(huán)境,使法人證書真正成為事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始,定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動(dòng)。及時(shí)了解各單位到有關(guān)部門購(gòu)買汽車、房屋產(chǎn)權(quán)登記、進(jìn)行訴訟活動(dòng)時(shí)使用事業(yè)單位法人證書情況,部門間交流了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了不足、形成了共識(shí),探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法,強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作,建立聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)個(gè)別事業(yè)單位未辦理法人登記,但在銀行開戶、辦理了組織代碼證,或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時(shí)又在工商部門辦理企業(yè)法人登記,造成“雙重法人”等問題,我局主動(dòng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、金融等部門溝通配合,建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機(jī)制。今年5月,結(jié)合我市五保合一社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的啟動(dòng),與市社保局聯(lián)系,系統(tǒng)錄入過程中,事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號(hào),已辦證的事業(yè)單位,必須出具當(dāng)年年檢過的法人證書,通過“憑證辦事”制度的強(qiáng)力推進(jìn),極大的體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法人證書的作用和使用價(jià)值,強(qiáng)化依法登記和監(jiān)督管理措施,促進(jìn)登記管理工作的正常開展。
(四)建立檔案制度,強(qiáng)化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展,我局先后籌集1.5萬(wàn)元配備了檔案柜、檔案盒,完善了檔案設(shè)施,并結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案,由專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求,整理卷內(nèi)文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄,對(duì)于在材料??睓z查過程中,印章不清晰的補(bǔ)蓋印章;缺年少月的經(jīng)核實(shí),準(zhǔn)確地寫明年月日;殘損不清,字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補(bǔ)和查注清楚。截至目前,已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外,為更好地完成檔案管理工作,工作人員潛心鉆研,結(jié)合實(shí)際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文,對(duì)檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議,為今后工作的更好開展奠定了理論基礎(chǔ)。
(五)嚴(yán)把審核關(guān),確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性,建立了受理人初審、審核人復(fù)審、負(fù)責(zé)人終審的“三審制度”,重點(diǎn)把好“五關(guān)”。一是材料關(guān)。嚴(yán)格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全,內(nèi)容要真實(shí),數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,并做到“三看”:一看數(shù)量,按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應(yīng)提交的文件要求,審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全;二看質(zhì)量,對(duì)申請(qǐng)登記單位提供材料的合法性和有效性嚴(yán)格審核,不走過場(chǎng),確保登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性;三看時(shí)限,對(duì)已領(lǐng)取登記資料的單位,嚴(yán)格時(shí)限要求,確保登記工作在法定時(shí)間內(nèi)有效進(jìn)行。二是審核關(guān)。在審核中,要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結(jié),著重對(duì)事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)工作等進(jìn)行審核,對(duì)不符合要求的及時(shí)更改;對(duì)弄虛作假的,追究相關(guān)人員責(zé)任。三是發(fā)證關(guān)。對(duì)審核符合登記條件的單位印發(fā)證書,統(tǒng)一編號(hào),由領(lǐng)證人簽字,有關(guān)資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關(guān)。將核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人的有關(guān)登記事項(xiàng)通過《**報(bào)》和《**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)》向社會(huì)公示,加強(qiáng)監(jiān)督。五是收費(fèi)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年,我市事業(yè)單位登記管理局對(duì)46個(gè)事業(yè)單位辦理了設(shè)立登記,目前,我市登記率已達(dá)87%。對(duì)43個(gè)事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行了變更登記。對(duì)192個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了年度檢驗(yàn),年檢合格率達(dá)100%。
四、與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高工作人員服務(wù)水平
“打鐵還須自身硬”,作為事業(yè)單位登記管理部門,在實(shí)際工作中,我們不斷提高全體干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關(guān)法規(guī),以增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平。我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際小陳老師工作室出品,以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為契機(jī),結(jié)合黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加強(qiáng)工作人員的政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化登記管理工作人員服務(wù)意識(shí),努力提高服務(wù)水平,不斷提升工作質(zhì)量。堅(jiān)持秉公辦事、清正廉潔,樹立了登記管理機(jī)關(guān)的良好形象。
幾年來,**市事業(yè)單位管理登記工作所取得的成績(jī),是事業(yè)單位登記管理局貫徹落實(shí)《條例》精神、領(lǐng)導(dǎo)重視、主管部門強(qiáng)化指導(dǎo)和各事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)作的結(jié)果。**市事業(yè)單位登記管理局2001年7月、2004年8月分別兩次被評(píng)為自治區(qū)級(jí)“事業(yè)單位登記管理工作先進(jìn)單位”、2005年度被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“優(yōu)秀黨支部”。
今后,**市事業(yè)單位登記管理局將在上級(jí)主管部門的關(guān)心和支持下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取、努力工作,力爭(zhēng)全市事業(yè)單位登記管理工作再上新臺(tái)階。
事業(yè)單位登記管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
夯實(shí)基礎(chǔ)求實(shí)創(chuàng)新
譜寫事業(yè)單位登記管理工作新篇章
——**市事業(yè)單位登記管理局
**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來,注重建章立制,規(guī)范管理,使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運(yùn)行軌道。目前,全市336個(gè)事業(yè)單位,沒有納入登記范圍的60個(gè),已登記238個(gè),登記率為87%,比上年同期增加19%。
我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善規(guī)章制度,奠定工作基礎(chǔ)
**市事業(yè)單位登記管理局與市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室合署辦公,掛市事業(yè)單位登記管理局牌子,依法登記、管理本行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位。同時(shí),配備2名業(yè)務(wù)熟練,責(zé)任心強(qiáng)的干部專職負(fù)責(zé)事業(yè)單位法人登記工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市事業(yè)單位公務(wù)印章的管理,規(guī)范事業(yè)單位行為,年初出臺(tái)了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》(阿政辦發(fā)〔2005〕17號(hào)),同時(shí),根據(jù)工作實(shí)際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾制度等規(guī)章制度,并做到對(duì)外公開上墻、對(duì)內(nèi)責(zé)任到人,各項(xiàng)規(guī)章制度的逐步完善,有力促進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度,積極開展培訓(xùn),為順利開展工作提供保障
(一)大力宣傳,營(yíng)造良好的工作氛圍。
為使全社會(huì)普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義,提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的登記氛圍,提高登記管理工作的知名度,我局開通了**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng),并利用網(wǎng)站對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進(jìn)行網(wǎng)上公告。對(duì)事業(yè)單位法人登記管理基本知識(shí)、登記須知也在網(wǎng)站上進(jìn)行了,這種宣傳形式,具有時(shí)效長(zhǎng)、范圍大、效果好的特點(diǎn)。另外,每年運(yùn)用報(bào)刊、???、政務(wù)中心窗口等宣傳輿論工具,有力的推進(jìn)了我市事業(yè)單位登記管理工作。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質(zhì)管理,自2003年以來,我局每年采取集中培訓(xùn)、與市委黨校聯(lián)合辦班(講課)、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式,就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關(guān)法律知識(shí)和事業(yè)單位法人登記管理等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部任前培訓(xùn)時(shí),均將上述內(nèi)容作為必讀篇目,通過培訓(xùn),各單位法定代表人及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)事業(yè)單位登記管理工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了法人意識(shí),強(qiáng)化了依法辦事、依法維權(quán)的能力,有力的推動(dòng)了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設(shè)。
三、立足實(shí)際,抓住重點(diǎn),創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
(一)克服點(diǎn)多面廣的困難,全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),點(diǎn)多面廣,給登記工作帶來了較大的困難。為切實(shí)開展好此項(xiàng)工作,掌握第一手資料,我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位,詳細(xì)調(diào)查、摸底,掌握事業(yè)單位的基本情況,嚴(yán)格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,規(guī)范操作程序,建立了事業(yè)單位檔案庫(kù),積累了基礎(chǔ)資料。對(duì)報(bào)審材料進(jìn)行全面審查并及時(shí)發(fā)證公告,確保了法人登記工作的真實(shí)性與嚴(yán)肅性,維護(hù)了事業(yè)單位的合法權(quán)益。
(二)加強(qiáng)部門橫向聯(lián)合,促進(jìn)工作有序開展。在工作中,加強(qiáng)與各行政主管部門間的協(xié)作,明確職責(zé),建立行政主管負(fù)責(zé)制,將各事業(yè)單位行政主管局領(lǐng)導(dǎo)列為第一責(zé)任人,把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據(jù),對(duì)不積極主動(dòng)辦理相關(guān)手續(xù)的單位,追究部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,確保工作落到實(shí)處。此外,積極做好組織協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)國(guó)資、土地、房產(chǎn)、檔案等部門的密切配合,為申請(qǐng)法人登記的事業(yè)單位辦理相關(guān)證件,提供相關(guān)文件材料,減少事業(yè)單位申報(bào)的往來次數(shù),提高了辦事效率,受到各事業(yè)單位的一致好評(píng)。
(三)加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作,做好證書使用互訪工作,全力推行“憑證辦事”制度。為進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人證書使用制度,我局與相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系,共同營(yíng)造使用證書的“硬”環(huán)境,使法人證書真正成為事業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始,定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動(dòng)。及時(shí)了解各單位到有關(guān)部門購(gòu)買汽車、房屋產(chǎn)權(quán)登記、進(jìn)行訴訟活動(dòng)時(shí)使用事業(yè)單位法人證書情況,部門間交流了經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)了不足、形成了共識(shí),探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法,強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作,建立聯(lián)席會(huì)議制度。針對(duì)個(gè)別事業(yè)單位未辦理法人登記,但在銀行開戶、辦理了組織代碼證,或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時(shí)又在工商部門辦理企業(yè)法人登記,造成“雙重法人”等問題,我局主動(dòng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、金融等部門溝通配合,建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機(jī)制。今年5月,結(jié)合我市五保合一社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的啟動(dòng),與市社保局聯(lián)系,系統(tǒng)錄入過程中,事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號(hào),已辦證的事業(yè)單位,必須出具當(dāng)年年檢過的法人證書,通過“憑證辦事”制度的強(qiáng)力推進(jìn),極大的體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法人證書的作用和使用價(jià)值,強(qiáng)化依法登記和監(jiān)督管理措施,促進(jìn)登記管理工作的正常開展。
(四)建立檔案制度,強(qiáng)化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展,我局先后籌集1.5萬(wàn)元配備了檔案柜、檔案盒,完善了檔案設(shè)施,并結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案,由專人負(fù)責(zé)管理。嚴(yán)格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求,整理卷內(nèi)文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄,對(duì)于在材料??睓z查過程中,印章不清晰的補(bǔ)蓋印章;缺年少月的經(jīng)核實(shí),準(zhǔn)確地寫明年月日;殘損不清,字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補(bǔ)和查注清楚。截至目前,已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外,為更好地完成檔案管理工作,工作人員潛心鉆研,結(jié)合實(shí)際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文,對(duì)檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議,為今后工作的更好開展奠定了理論基礎(chǔ)。
(五)嚴(yán)把審核關(guān),確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性,建立了受理人初審、審核人復(fù)審、負(fù)責(zé)人終審的“三審制度”,重點(diǎn)把好“五關(guān)”。一是材料關(guān)。嚴(yán)格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全,內(nèi)容要真實(shí),數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,并做到“三看”:一看數(shù)量,按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應(yīng)提交的文件要求,審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全;二看質(zhì)量,對(duì)申請(qǐng)登記單位提供材料的合法性和有效性嚴(yán)格審核,不走過場(chǎng),確保登記執(zhí)法的嚴(yán)肅性;三看時(shí)限,對(duì)已領(lǐng)取登記資料的單位,嚴(yán)格時(shí)限要求,確保登記工作在法定時(shí)間內(nèi)有效進(jìn)行。二是審核關(guān)。在審核中,要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結(jié),著重對(duì)事業(yè)單位開展的業(yè)務(wù)工作等進(jìn)行審核,對(duì)不符合要求的及時(shí)更改;對(duì)弄虛作假的,追究相關(guān)人員責(zé)任。三是發(fā)證關(guān)。對(duì)審核符合登記條件的單位印發(fā)證書,統(tǒng)一編號(hào),由領(lǐng)證人簽字,有關(guān)資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關(guān)。將核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人的有關(guān)登記事項(xiàng)通過《**報(bào)》和《**市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)》向社會(huì)公示,加強(qiáng)監(jiān)督。五是收費(fèi)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年,我市事業(yè)單位登記管理局對(duì)46個(gè)事業(yè)單位辦理了設(shè)立登記,目前,我市登記率已達(dá)87%。對(duì)43個(gè)事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行了變更登記。對(duì)192個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了年度檢驗(yàn),年檢合格率達(dá)100%。
四、與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高工作人員服務(wù)水平
“打鐵還須自身硬”,作為事業(yè)單位登記管理部門,在實(shí)際工作中,我們不斷提高全體干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)常性的組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關(guān)法規(guī),以增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平。我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為契機(jī),結(jié)合黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加強(qiáng)工作人員的政治理論學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化登記管理工作人員服務(wù)意識(shí),努力提高服務(wù)水平,不斷提升工作質(zhì)量。堅(jiān)持秉公辦事、清正廉潔,樹立了登記管理機(jī)關(guān)的良好形象。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
我站對(duì)于此次宣傳活動(dòng),高度重視,認(rèn)為此次宣傳是提高廣大群眾水法律、水法規(guī)意識(shí)的一次絕佳機(jī)會(huì),為此全站人員明確分工,認(rèn)真執(zhí)行。宣傳活動(dòng)中,站長(zhǎng)為首制定方案,親自主抓,其他人員分工協(xié)作,確保水法宣傳搞得有聲有色,深入人心。
二、突出主題,深入宣傳
我站切合當(dāng)前水利工作實(shí)際,尤其是圍繞中央、省、市各級(jí)關(guān)于水利工作的各項(xiàng)文件精神,重點(diǎn)圍繞國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、河長(zhǎng)制、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和水行政執(zhí)法監(jiān)管等主題開展宣傳,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,大力宣傳國(guó)情水情,大力宣傳水利改革發(fā)展新成就、水利法治建設(shè)新成果,增強(qiáng)全社會(huì)惜水、節(jié)水、護(hù)水意識(shí)。
三、深入基層,運(yùn)用多種形式
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由副局長(zhǎng)王建軍同志任組長(zhǎng),各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在企財(cái)處,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)宣傳組織和協(xié)調(diào)工作。
二、實(shí)施時(shí)間
宣傳活動(dòng)主要集中在2009年5月1日—6月30日,部分活動(dòng)因工作需要,可安排在其他時(shí)間開展。
三、宣傳內(nèi)容
在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下,要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,宣傳國(guó)家和省、市、區(qū)“保增長(zhǎng)促發(fā)展,保投入促調(diào)整,保民生促和諧”各項(xiàng)財(cái)稅政策。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和財(cái)政政策導(dǎo)向,貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策的各項(xiàng)要求,牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,廣泛開展形式多樣、富有成效的財(cái)政法制宣傳活動(dòng),全面推進(jìn)建設(shè)法治財(cái)政進(jìn)程。今年“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)的主要內(nèi)容是:
1、開展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),宣傳國(guó)家稅收政策的同時(shí),宣傳區(qū)政府“落實(shí)政策,優(yōu)化服務(wù),支持五大產(chǎn)業(yè)振興”相關(guān)財(cái)政政策;
2、開展“送政策進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),向老百姓宣傳教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的惠民政策;
3、開展“送政策下鄉(xiāng)”活動(dòng),向農(nóng)民宣傳“三農(nóng)”、家電下鄉(xiāng)方面的惠民政策和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策;
4、開展“送政策進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),向行政事業(yè)單位宣傳財(cái)政資金安全法規(guī)及財(cái)政改革的各項(xiàng)內(nèi)容。
四、宣傳方式
1、通過各種媒體進(jìn)行宣傳。一是在區(qū)政府網(wǎng)站上宣傳我區(qū)在“三農(nóng)”、家電下鄉(xiāng)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財(cái)政惠民政策;二是通過“常州高新區(qū)報(bào)”對(duì)新的財(cái)稅法律法規(guī)、財(cái)政政策進(jìn)行宣傳,特別要宣傳區(qū)政府“落實(shí)政策,優(yōu)化服務(wù),支持五大產(chǎn)業(yè)振興”相關(guān)財(cái)政政策。
2、開展培訓(xùn)、政策講解。一是開展社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)政資金使用監(jiān)督管理等政策講解,為各項(xiàng)政策的實(shí)施創(chuàng)造條件;二是與區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合舉辦財(cái)稅政策的宣傳講解,把財(cái)稅政策宣傳到廣大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人;三是利用局周末學(xué)習(xí)日,組織開展專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn);四是配合市財(cái)政局相關(guān)部門來區(qū)組織重點(diǎn)企業(yè)政策宣解;五是利用今年所得稅稅源調(diào)查和重點(diǎn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查布置會(huì),做好對(duì)區(qū)財(cái)稅干部相關(guān)政策的宣傳工作。
3、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢。深入企事業(yè)單位和基層,對(duì)群眾所關(guān)心的會(huì)計(jì)法律法規(guī)及區(qū)在三農(nóng)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的財(cái)政惠民政策進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢,以省廳確定的惠民政策為主要內(nèi)容,積極開展各種主題宣傳活動(dòng),開展送政策下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),讓人民群眾真切感受到公共財(cái)政的溫暖。
4、其他方式。區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一印發(fā)有關(guān)制度匯編和辦事程序等依法行政小冊(cè)子,對(duì)財(cái)政法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。
五、宣傳任務(wù)
1、綜合處:負(fù)責(zé)牽頭在“常州高新區(qū)報(bào)”、區(qū)政府網(wǎng)站組織布置宣傳專欄,整理宣傳稿件。
2、企財(cái)處:負(fù)責(zé)全系統(tǒng)宣傳組織和協(xié)調(diào)工作;組織開展“送政策進(jìn)企業(yè)”服務(wù),宣傳高新區(qū)(*區(qū))振興五大產(chǎn)業(yè)實(shí)施綱要,組織相關(guān)惠民政策宣傳稿件。
3、預(yù)算處:負(fù)責(zé)組織舉辦財(cái)政改革各項(xiàng)政策到單位活動(dòng),組織相關(guān)惠民政策宣傳稿件。
4、行財(cái)處:有針對(duì)性地開展“教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生”等政策講解,負(fù)責(zé)組織舉辦“教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生”財(cái)政惠民政策到基層、到單位活動(dòng),組織相關(guān)惠民政策宣傳稿件。
5、農(nóng)財(cái)處:負(fù)責(zé)開展“三農(nóng)”、家電下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政惠民政策到基層、到社區(qū)活動(dòng),組織相關(guān)惠民政策宣傳稿件。
6、經(jīng)監(jiān)處:有針對(duì)性地開展全區(qū)財(cái)政資金安全檢查工作,負(fù)責(zé)組織舉辦財(cái)政資金安全法規(guī)到單位活動(dòng),組織相關(guān)惠民政策宣傳稿件。
年初以來,在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省局人事處的具體指導(dǎo)下,我處結(jié)合省局開展的“正行風(fēng),樹形象”和“文明執(zhí)法服務(wù)年”活動(dòng),緊緊圍繞市局中心工作,以認(rèn)真、求實(shí)的工作態(tài)度,以突破、創(chuàng)新的工作理念,全面做好人事教育各項(xiàng)工作,圓滿完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、做好干部調(diào)配、任免、考核等項(xiàng)工作,為行政執(zhí)法提供組織保證。
⒈組織開展了××年度公務(wù)員考核工作。
按照省局部署,我們于月中旬開始對(duì)公務(wù)員進(jìn)行××年度考核工作。在考核工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)考核政策,堅(jiān)持原則,認(rèn)真按照規(guī)定比例確定優(yōu)秀等次人員數(shù)量和不稱職等次人員數(shù)量,全面完成了年度考核工作任務(wù),據(jù)統(tǒng)計(jì),全系統(tǒng)共有名公務(wù)員參加了考核,其中評(píng)定優(yōu)秀等次人,稱職等次人,不稱職等次人,試用期人員人(只參加考核,不確定等次)。事業(yè)單位參加考核人,其中優(yōu)秀等次人,稱職等次人??己私Y(jié)束后,我們及時(shí)完成了全系統(tǒng)年度考核結(jié)果的驗(yàn)收、審核和資料歸檔工作。
⒉對(duì)經(jīng)檢分局、物資檢查站工作人員進(jìn)行了公開考試選用。
為配合省、市局“文明執(zhí)法服務(wù)年”活動(dòng)的開展,進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)專業(yè)分局執(zhí)法力量,加大行政執(zhí)法工作力度,優(yōu)化人員配置,我們按照市局黨組的要求,在全系統(tǒng)(不含海、臺(tái)、岫局)范圍內(nèi),公開考試選用經(jīng)檢、物資檢查站工作人員。為做好這項(xiàng)工作,我們堅(jiān)持公平、公正的選用原則,在天時(shí)間內(nèi)完成了下發(fā)選用通知、組織人員命題、安排布置考場(chǎng)、評(píng)閱試卷、公布成績(jī)和未選用人員分配等整個(gè)環(huán)節(jié)的全部工作。經(jīng)考試,共選用優(yōu)秀人員人,對(duì)未選用的人進(jìn)行了合理安置。
⒊對(duì)岫巖縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)崗位進(jìn)行了考核任免工作。
按照市局黨組的部署,我們于月份在岫巖縣局范圍內(nèi)對(duì)長(zhǎng)期空置的岫巖縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)崗位進(jìn)行了民主推薦。在民主推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)市局黨組確定擬任人選后,我們又組織考核小組,按照規(guī)定程序,以個(gè)別談話的方式,與岫巖縣局班子成員、中層干部、一般工作人員共三個(gè)層次余人進(jìn)行談話,對(duì)擬任人選進(jìn)行考核,寫出公正客觀的考核報(bào)告,為市局黨組決策提供可靠的依據(jù)。
⒋完成了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員情況的調(diào)查摸底工作。
為做好我局非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)核定的準(zhǔn)備工作,摸清底數(shù),詳細(xì)準(zhǔn)確地掌握全局非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的現(xiàn)狀,月份我們集中力量,對(duì)全系統(tǒng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員情況進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查,并按其所對(duì)應(yīng)的國(guó)家、地方級(jí)別和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)級(jí)別等不同情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),從而摸清了我局非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的構(gòu)成,為下一步省人事廳、省局核定我局非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職級(jí)工作提前做好了準(zhǔn)備工作。
⒌建立了小秘書網(wǎng)絡(luò)人事管理系統(tǒng)。
準(zhǔn)確的人事基礎(chǔ)信息資料是人事管理工作的基礎(chǔ),是人事決策的依據(jù)。為進(jìn)一步做好人員人事信息基礎(chǔ)資料的管理工作,我們購(gòu)買并安裝了網(wǎng)絡(luò)版小秘書人事管理軟件,并結(jié)合人事工作實(shí)際,設(shè)計(jì)了模板,將人事檔案的主要內(nèi)容全部納入小秘書管理軟件中,實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理,方便人員查詢和統(tǒng)計(jì)。目前,我們已經(jīng)完成了對(duì)全系統(tǒng)人信息資料的錄入工作,開始在全系統(tǒng)運(yùn)行,人事信息實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)交流,方便了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確掌握人事信息資料。
二、做好工資調(diào)整,保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作,確保工資福利工作及時(shí)準(zhǔn)確完成
⒈完成了職務(wù)工資升檔和級(jí)別工資晉升等工資調(diào)整工作。
依據(jù)××年度考核結(jié)果,我們對(duì)全系統(tǒng)符合規(guī)定人員的職務(wù)工資升檔和級(jí)別工資晉升等項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)整和審批,共計(jì)余人次,做到了無(wú)差錯(cuò)、無(wú)遺漏。
⒉完成了兩個(gè)人事工資管理軟件的信息錄入工作。
按照省局統(tǒng)一部署,我們對(duì)和人事工資管理軟件進(jìn)行信息錄入。這兩個(gè)軟件的信息錄入時(shí)間要求緊,工作量大,準(zhǔn)確率要求高。為做好錄入工作,我們?cè)谌藛T少、時(shí)間緊的情況下,加班加點(diǎn),在完成市局管理人員信息錄入的同時(shí),指導(dǎo)各基層單位的錄入工作,使這項(xiàng)工作開展順利。目前,這兩個(gè)軟件的信息錄入工作已基本完成。
⒊完成了全系統(tǒng)參加保險(xiǎn)人員信息資料的重新填報(bào)和退休人員社保工資的重新核定工作。
為準(zhǔn)確反映我局參加保險(xiǎn)人員的詳細(xì)資料,我們組織指導(dǎo)各縣(市)局、各分局重新填寫了參加保險(xiǎn)人員的詳細(xì)資料,并報(bào)送市社保公司,保證了參保人員信息資料的及時(shí)、準(zhǔn)確更新。同時(shí),我們及時(shí)清理并審核了我局退休人員的工資發(fā)放工作,及時(shí)將其工資變化反映給社保公司,在確保退休參保人員工資及時(shí)足額發(fā)放的前提下,多次與社保公司聯(lián)系,使其及時(shí)撥付拖欠我局退休人員工資款近萬(wàn)元。
⒋完成了工資統(tǒng)發(fā)基礎(chǔ)資料和公務(wù)員證的數(shù)據(jù)采集工作。
根據(jù)省局要求,我局工資發(fā)放將進(jìn)入省財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放序列。為做好統(tǒng)發(fā)前的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作,按照省局制定的工資統(tǒng)發(fā)基礎(chǔ)資料表樣,我們重新印制了工資統(tǒng)發(fā)基礎(chǔ)資料信息采集表,進(jìn)一步細(xì)化了統(tǒng)發(fā)樣表的格式、內(nèi)容。結(jié)合填發(fā)公務(wù)員證所需要有關(guān)信息資料情況,我們統(tǒng)一部署和組織各縣(市)局、各分局高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了全系統(tǒng)人的工資統(tǒng)發(fā)基礎(chǔ)資料和名公務(wù)員的相關(guān)信息采集工作,受到省局的表?yè)P(yáng)。
三、克服不利因素,創(chuàng)新工作模式,確保教育培訓(xùn)工作有條不紊地進(jìn)行
由于非典的肆虐,打亂了我局原有的教育培訓(xùn)計(jì)劃,受其影響,年初計(jì)劃大規(guī)模的集中教育培育模式無(wú)法進(jìn)行,為此,我們結(jié)合實(shí)際,按照市局黨組的要求,在省局人事教育處的具體指導(dǎo)下,采取了劃小單位、分散學(xué)習(xí)的辦法,有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年全系統(tǒng)共舉辦各類小型培訓(xùn)班起,受訓(xùn)人員人次,按計(jì)劃完成了部主體法的培訓(xùn)任務(wù),圓滿完成了上半年的培訓(xùn)目標(biāo)。采取的主要措施
一是以基層科所為單位,采取個(gè)人自學(xué)為主、科所組織為輔,開展小規(guī)模培訓(xùn)。為了克服非典的不利影響,我們劃小培訓(xùn)單位,變大規(guī)模集中培訓(xùn)為小范圍輔導(dǎo),以小規(guī)模、不間斷的方式,分散開展培訓(xùn)工作。我們規(guī)定每期培訓(xùn)人員不得超過人,有師資力量的單位自行組織授課,無(wú)師資力量的單位可同市局協(xié)調(diào),由市局調(diào)劑師資進(jìn)行授課輔導(dǎo)。到目前,我們共為基層單位調(diào)劑師資人次,解決了個(gè)基層單位無(wú)師資問題。海城市局采取“一幫一”的學(xué)習(xí)模式,重點(diǎn)抓好骨干人員的培訓(xùn),使他們成為教員,擔(dān)負(fù)起本單位其它人員的培訓(xùn)任務(wù)。他們先后搞了期小規(guī)模培訓(xùn)班,受訓(xùn)人員人,在全局形成一人學(xué)習(xí)幫教一科所學(xué)習(xí),從而帶動(dòng)全局學(xué)習(xí)的熱潮,確保了年初教育培訓(xùn)計(jì)劃的順利實(shí)施。
二是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,采取“化整為零、網(wǎng)上輔導(dǎo)”的方式,大力開展教育培訓(xùn)。為了提升教育培訓(xùn)工作的層次,方便全員學(xué)習(xí),我們組織各業(yè)務(wù)處室,對(duì)涉及工商部門的部大法,余部法規(guī)做出一問一答的題庫(kù)形式,共出題套余道,形成了我們自己的業(yè)務(wù)考試題庫(kù),全部刊載在“鞍山紅盾監(jiān)管網(wǎng)”人事教育處的網(wǎng)頁(yè)上,利用網(wǎng)絡(luò)手段,開展網(wǎng)上培訓(xùn)。我們要求各基層單位充分利用網(wǎng)上教育培訓(xùn)信息資源,將題庫(kù)下載下來進(jìn)行自學(xué)或小范圍培訓(xùn),保證了教育培訓(xùn)工作不因非典的影響而中斷。海城市局將考試題庫(kù)下載后下發(fā)到各基層單位,各基層單位按題庫(kù)先后順序,每月兩個(gè)法規(guī)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),該局人事教育科每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次抽考,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果,收到了良好效果。我們把這種做法在全系統(tǒng)進(jìn)行了推廣,使各單位的教育培訓(xùn)工作在網(wǎng)絡(luò)上蓬勃開展起來。
三是突出重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,開展計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)。由于非典的影響,我局原定月份舉辦的兩次“鞍山市工商局微機(jī)操作技能大賽”,未能如期進(jìn)行。為此,我們結(jié)合建立網(wǎng)絡(luò)“經(jīng)濟(jì)戶口”工作,把計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和實(shí)際工作起來,以此提高基層科所公務(wù)員微機(jī)操作水平。各分局堅(jiān)持邊干邊學(xué),開展了自我練兵活動(dòng)。鐵東分局在組織干部錄入“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)的同時(shí),注重計(jì)算機(jī)知識(shí)普及,由工商干部親自錄入數(shù)據(jù),在實(shí)際錄入中提高了打字水平和微機(jī)基本操作能力。他們還先后搞了兩期科長(zhǎng)微機(jī)培訓(xùn)班,并對(duì)受訓(xùn)的科長(zhǎng)進(jìn)行模擬考試,檢驗(yàn)了學(xué)習(xí)成果。
四是抓學(xué)歷教育,提高工商干部文化水平。在抓好正常業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作的同時(shí),我們利用休息日,積極協(xié)調(diào)組織好“專升本”班的師資、授課及日常管理工作,使名學(xué)員參加的“專升本”學(xué)歷教育的教學(xué)進(jìn)度未受“非典”疫情的沖擊,目前該學(xué)歷教育各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行中。
通過采取以上有效措施,我局教育培訓(xùn)工作克服了非典的不利影響,保證了培訓(xùn)工作按照年初確定工作計(jì)劃穩(wěn)步進(jìn)行。在特殊情況下,真正做到防非典、抓培訓(xùn)兩不誤,效果顯著。
四、以省局基層建設(shè)驗(yàn)收檢查為契機(jī),進(jìn)一步做好基層建設(shè)工作,鞏固基層建設(shè)工作成果
經(jīng)過三年的建設(shè)改造,我局的基層建設(shè)工作取得了較好成績(jī)。今年上半年,按照計(jì)劃,省局將對(duì)我局三年基層建設(shè)成果進(jìn)行驗(yàn)收檢查,并在全省評(píng)定等次。為做好迎檢工作,我們積極準(zhǔn)備,對(duì)照省局驗(yàn)收檢查的標(biāo)準(zhǔn),深入基層,逐項(xiàng)部署,逐項(xiàng)落實(shí),以確保順利通過省局的檢查驗(yàn)收。我們采取的主要做法是:在省局驗(yàn)收檢查前,首先對(duì)各縣(市)局、分局和部分基層工商所先行一次內(nèi)部驗(yàn)收,及時(shí)摸清基層情況,確定達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位,以典型引路,推動(dòng)迎檢工作的全面、均衡開展。在此期間,我們對(duì)個(gè)基層分局和余個(gè)工商所進(jìn)行了檢查,確定了以海城市局、鐵東分局為先進(jìn)縣級(jí)局申報(bào)單位,以鋼城工商所、大孤山工商所、牌樓工商所、析木工商所、楊家堡子工商所為先進(jìn)工商所申報(bào)單位,以這些先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法為樣板,指導(dǎo)全系統(tǒng)迎檢準(zhǔn)備工作。同時(shí),我們也加強(qiáng)了對(duì)基層工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)和時(shí)事知識(shí)的培訓(xùn),整理了簡(jiǎn)明扼要的復(fù)習(xí)資料下發(fā)給各基層單位,極大促進(jìn)了基層工作人員的學(xué)習(xí)積極性,取得了明顯效果。在此基礎(chǔ),我們?cè)阼F東分局鋼城工商所召開了全系統(tǒng)迎接省局基層驗(yàn)收檢查現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)部署,受到各基層單位的廣泛歡迎。由于我們工作目標(biāo)明確,措施得當(dāng),使迎檢準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利,取得了事半功倍的效果。
在月份省局驗(yàn)收檢查小組對(duì)我局基層單位的暗訪中,我局被抽查的各縣(市)局、分局各工商所均取得了較好的成績(jī),受到暗訪小組的好評(píng)。
在做好迎檢工作的同時(shí),我們認(rèn)識(shí)到迎檢工作僅僅是基層建設(shè)工作的一個(gè)階段性內(nèi)容,要想切實(shí)搞好基層建設(shè),就必須圍繞全局工作做好基層建設(shè)工作的長(zhǎng)期規(guī)劃。為此,我們以迎檢工作為契機(jī),著眼于為基層建設(shè)工作做長(zhǎng)期性準(zhǔn)備,推動(dòng)基層建設(shè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。在上半年對(duì)各基層工商所的基層建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行摸底調(diào)查后,我們制作了規(guī)范的基層建設(shè)工作檔案,確定了以落實(shí)《工商所管理?xiàng)l例》為目標(biāo)的監(jiān)管機(jī)制改革重點(diǎn),從科學(xué)劃分事權(quán)、合理劃定管轄區(qū)域、改革工商所內(nèi)部建制、合理配置管理力量等方面入手,全面推行綜合執(zhí)法,為我局基層建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
五、結(jié)合“正局風(fēng),樹形象”活動(dòng),強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律,加強(qiáng)考勤管理,為全局中心工作服務(wù)
為貫徹落實(shí)“文明執(zhí)法服務(wù)年”活動(dòng),積極為我局中心工作提供保障,做好服務(wù),我們從全系統(tǒng)工作人員的勞動(dòng)紀(jì)律意識(shí)入手,嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律,加強(qiáng)考勤管理,以此來加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),為全局各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供紀(jì)律保證。為此,我們制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律加強(qiáng)考勤管理有關(guān)問題的通知》,進(jìn)一步明確了市局在隊(duì)伍勞動(dòng)紀(jì)律方面的有關(guān)要求,全面加強(qiáng)考勤工作管理,規(guī)定各單位必須將本單位工作人員出勤情況進(jìn)行公示,接受廣大干部職工監(jiān)督。
制度制定以后,我們會(huì)同監(jiān)察處專門對(duì)各基層單位的勞動(dòng)紀(jì)律管理和考勤工作制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,共檢查縣(市)局、分局個(gè),基層工商所余個(gè),對(duì)存在的問題進(jìn)行了通報(bào),及時(shí)糾正各種違紀(jì)問題,在全系統(tǒng)產(chǎn)生了較大影響,促進(jìn)了各單位勞動(dòng)紀(jì)律的明顯好轉(zhuǎn)。
回顧上半年工作,我們感到還存在著一些不足,需要在以后工作中加以克服:
一是已建立的各種規(guī)章制度抓落實(shí)不夠,特別是受非典的影響,對(duì)干部管理的一些措施有所放松,亟待加強(qiáng)。
二是工作思路不夠開闊,還沒有完全做到適應(yīng)新形勢(shì)下工商行政管理職能轉(zhuǎn)變的需要,在干部管理上還缺乏新手段、新措施。
三是工作浮在上面多,深入基層不夠,對(duì)人事教育工作新情況、新問題應(yīng)對(duì)措施滯后,沒有做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況,制定措施,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的參謀作用發(fā)揮的不夠。
下半年工作設(shè)想:
××年下半年,我處各項(xiàng)工作要按照市局總體工作部署的要求,緊緊圍繞深入落實(shí)省局“執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年”活動(dòng),從推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制改革和職能到位的總體要求出發(fā),重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
⒈完善考核制度,做好處以下領(lǐng)導(dǎo)干部的考核管理工作,力求通過考核,真實(shí)反映出處以下領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作業(yè)績(jī)等情況。
⒉圍繞“正行風(fēng),樹形象”活動(dòng),與有關(guān)部門配合,深入貫徹落實(shí)市局有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律管理,加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),樹立良好的工商執(zhí)法形象。
⒊加強(qiáng)全系統(tǒng)基層建設(shè),按照省局制定《基層建設(shè)實(shí)施綱要》的要求,完善基層隊(duì)伍的軟硬件建設(shè),以適應(yīng)監(jiān)管機(jī)制改革的總體要求。