序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇食品安全檢驗論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：食品檢驗檢測 加強 現狀

前言：食品檢驗檢測體系對食品安全方面的監測起著不可或缺的作用，對國家進出口食品貿易有著積極的意義。然而食品安全檢測體系的多頭化、檢測體系的不完善、檢測標準的混亂已嚴重制約了食品安全監管效力的發揮。

1.我國食品檢驗檢測體系的現狀

（1）食品檢驗檢測制度不夠完善

當前， 由于政府承擔了制定檢驗監管食品質量的職能多，部門分頭管理，從而導致檢驗監管缺位， 陷入了監管定位模糊的困境。目前， 我國涉及到食品安全監管的政府部門有農業、衛生、食品、質量監督、工商、環保等多個部門， 各職能部門之間缺乏溝通和信息交流， 協調聯動性不強， 出現問題時相互推諉， 形成了一種大家都監管，但大家都管不好的情況。

（2）食品檢測的方法不如意

就食品監管來說，對食品的控制監測可謂說是貫穿了從播種收獲到制成食品整個過程，，這個過程是很嚴格且有效的，但并不是相當完善，因為國家對于食品監測體系相關方面的投入有限。在實際的檢測工作中，傳統式、突擊式以及運動式的抽查比較普遍，這也致使監管監測工作不能達到全程化、日常化以及系統化，最終難以杜絕有害食品在生產銷售領域的流通。而且食品檢測方式存在差異性，沒有形成統一的規范標準，使各個地區食品監測出現疏漏，使食品安全存在潛在危害。

（3）食品安全檢測技術差強人意

目前由于受到食品安全檢驗檢測技術的限制，近年來食品安全事故頻發，例如蘇丹紅、三氯氰胺等事件，不僅嚴重損害了人們的身體健康，更嚴重挑戰我國食品安全檢測技術水平。特別是一些地區資源匱乏，相關食品質量安全檢驗監測體系的建設仍然比較滯后，基層綜合性的食品檢測機構十分缺乏， 食品監管的重點大都放在了放在最終產品的出廠監督環節，而對相關產品的過程控制不夠重視。只在最后出廠時有大型企業進行最后的監測，單絲這種檢測效果力度可以說是微小的，會出現嚴重失誤的。

具體來說，目前我國食品檢測技術落后主要體現在以下幾方面：多殘留檢測方法較少、快速檢測方法開發利用率低下、檢測技術手段單一、待檢測樣品檢測前處理方法落后、檢測方法不適用于現代食品安全生產標準、檢測項目不完善等等，嚴重降低了我國食品檢測技術的準確性和實效性，造成食品檢測方面不到位。

（4）食品檢驗檢測機構力量薄弱

目前出現了兩極分化嚴重。省級、地市級檢測機構設施先進，技術能力強，檢測效率和水平較高，而縣級檢測機構設備老化，專業人才匱乏，直接導致開展的檢測項目少，范圍窄，檢測水平低，檢測的結果只能作為參考數據，缺乏法定性和權威性。有的檢驗檢測機構人員較少，相關經費不足， 嚴重制約了食品質量安全檢驗監管的范圍與技術方法的推廣雖然， 我國對食品質量安全檢驗的投入逐年增加， 但缺乏對一些重要食源性危害的檢測技術。如食品的農藥殘留分析技術方法的推廣難以滿足目前食品質量安全的技術需求。一些縣級及其以下檢驗監管部門無能力購置必要的檢測儀器和設施， 使檢驗監管工作流于形式， 檢測能力差、檢驗周期過長、檢驗檢測不準的情況時有發生。

（5）重視程度不夠。

檢驗檢測工作的強度較大，一個樣品的檢驗檢測流程比較長，前期準備工作比較繁雜。管理部門對檢驗檢測工作重視程度不夠，就不能真正認識到檢驗檢測工作對保障食品安全的重要性，這樣容易打消檢驗人員的工作熱情，致使人浮于事，不利于檢驗檢測工作的開展和進一步發展。

（6）檢測機構對于檢測方式，結果選取不同

由于國家法律對于食品檢測結果的認定沒有統一的標準，致使各地區對食品安全的認定有了不同的選取而導致對食品安全的認定結構出現差異性，部委認定和行業主觀認定并存，重復的而檢測認定給檢測實驗室帶來了負擔，不利于認定工作的開展，而且為“有心人士”創造了條件，成為食品安全又一隱患。

2.如何完善食品檢驗檢測體系

（1）增加檢測投入

提高檢測水平和能力的關鍵在于加大對食品安全檢驗檢測工作的投入，完善設施建設，引進專業人才，特別是注重加大對縣一級的基層檢驗檢測機構的投入，改善基層檢測機構的各項硬件和軟件設施，以適應不斷變化的市場需求。

（2）改善對食品的檢驗檢測

由于食品的檢測方法存在不合理，所以我們須加強食品檢驗檢測體系的改革，從傳統式的抽查，突擊查，運動查這種閉路式的檢查方式改革為現在開放式、競爭式、并且對責任負責式的檢測市場進行重點投入。逐步消除行業壟斷和壁壘現象，加快民營性質的食品檢測機構的力量注入，將食品檢測工作引入到規范的市場競爭模式當中。

民營性質的食品檢測機構的存在，不僅可以為食品安全檢測工作設立有力的食品安全市場準入屏障，更可以為我國政府的食品檢測提供相應的技術支持，促進我國食品安全檢測工作準確性和實效性的提高，有競爭就有發展，民營與國營共存的經營模式將會使食品檢驗檢測體系進入另一個。

（3）提高檢驗技術

食品生產加工企業自我檢驗檢測對從源頭上保證食品安全具有至關重要的作用，是食品安全檢驗檢測體系的基礎力量，食品生產加工企業應當高度重視，加強企業自身食品安全檢驗室建設；積極培訓企業員工，提高人員素質，通過一系列措施，確保原料采購、生產加工、儲運等各個環節不出差錯，盡最大可能減少食品安全問題的出現。無論是源頭管理、市場準入、產品

抽檢等都要有相應的檢驗技術。當前，我國的食品質量安全問題也對質檢機構的檢驗水平和能力提出了挑戰， 對質檢機構提出了更高的要求。為適應新形勢下的食品質量檢驗工作， 質檢機構一

方面要加強硬件建設， 不斷充實新的檢驗設備、先進的檢驗手段， 另一方面還要配備高素質的專業檢驗人員， 為食品質量安全檢驗監督尋找到最直接的保障。

（4）統一檢驗標準

我們知道，由于檢驗認定標準的不統一，使監測環節出現紕漏，造成檢測室和檢測人員的雙重壓力，因此健全檢驗標準迫不及待。我們可以結合我國食品行業監測體系的特點，借鑒國際食品檢驗檢測技術，加強食品檢驗檢測先進技術、方法、標準的研究。積極引進國際上先進的檢測技術。由國家認證認可監督管理部門負責組織實施資質認定，明確準入條件、法則等。除法律明文規定外，不再將檢驗檢測機構的資產性質、部門隸屬關系等作為檢驗檢測市場準入的前提條件。建立國家級的檢驗檢測機構能力驗證管理制度，開展食品檢驗檢測能力驗證活動。

（5）檢測資源和檢測信息共享

在有效控制和合理解決檢測機構重復建設的同時，國家應加緊構建國務院各部門間檢測信息溝通平臺，實現資源共享和信息互聯互通。其

快捷有效的方法是整合當前各部門的檢測信息和資源數據庫，形成國家統一的、全面的食品檢測信息和資源共享平臺，并通過對信息的電子化、網絡化加工，實現檢測活動的電子監管，再輔以科學合理的信息機制，可保證信息及時準確的傳遞和共享。

結語

食品檢驗檢測體系存在的問題之多，讓我們看到，食品安全檢驗檢測體系的完善不是一朝一夕的，需要廣大理論工作者與實踐工作者的共同努力，一步步地總結經驗，吸取教訓，使食品安全檢驗檢測體系順應經濟發展，順應市場要求，最大限度地健全中國的食品檢驗檢測體系，把好百姓生活的第一關。

參考文獻

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論文關鍵詞：食品安全 執法主體 執法模式

一、對寧波市食品安全執法主體模式的考察

寧波市作為一個沿海開放城市，食品來源基本上屬于輸入型的，所以，對于食品安全相當的重視，在執法模式上也做出了一些創新。根據我國《食品安全法》的規定，我國的食品安全監管領域的執法部門主要是衛生、農業、質監、工商、食品藥品監督等部門，各部分依據職責實行分段或品種監管。根據《寧波市關于進一步明確食品安全主要監管部門監管職責的意見》，食品安全監管部門職責主要細分為如下：

從上表可以看出來，寧波也是一個典型的分段監管的城市，強調的是多主體監管執法模式。食品安全監管協調工作是由食品藥品監管部門和食品安全委員會辦公室來牽頭完成的。協調機制的建設主要是為完善食品安全監管執法模式的建設，通過資源共享，能夠進一步改善執法過程中出現的漏洞。

根據2012年《浙江省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》的規定，縣級以上人民政府設立食品安全委員會，分析本地區食品安全形勢，研究部署、統籌協調和指導本地區食品安全工作，質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門依照法律、行政法規和本辦法規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理；農業、林業、漁業、出入境檢驗檢疫、商務、經濟和信息化、糧食、交通運輸、環境保護、公安、教育、旅游、城市管理等部門在各自職責范圍內做好食品安全監督管理相關工作。同時區別了食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動。食品生產加工小作坊是由質量監督部門監管執法的，工商部門負責工商登記，并不對食品質量安全負責。對于食品攤販的食品安全監管，食品藥品監督管理、工商行政管理部門依據各自職責，對規劃確定的臨時經營場所內食品攤販的食品安全進行監督管理。城市管理部門依據職責對食品攤販進行監督管理；發現食品攤販違反食品安全法律法規規定的，應當及時告知食品藥品監督管理或者工商行政管理部門。

寧波的食品安全執法模式基本上是按照《食品安全法》的規定進行的設置的，在執法效率及成本上花費巨大，所以寧波也在不斷完善自己的執法模式，例如通過完善分段監管和綜合協調監管體制，建立政府、業界和消費者互動機制，建立食品安全檢驗資源共享與風險管理機制。

二、國外的執法主體模式的考察與比較

在食品安全領域，國外現有的監管執法主體模式主要分為兩種模式，一是多主體聯合執法模式，各主體都有相應領域內的執法權；二是單一主體執法模式，單一主體執法，其他部門予以配合。雖然在監管執法主體的設置上不同，但是為了保障食品安全，兩種模式都在以降低成本、提高效率、保障安全為目標相互借鑒融合。

（一）多主體聯合執法模式

美國是一個典型的多主體聯合執法的國家，在美國，負責食品安全執法的主要機構有衛生部下屬的食品和藥品管理局（FDA）、美國農業部下屬的食品安全檢疫局（FSIS）以及動植物衛生檢疫局（APHIS）,美國環境保護署（EPA）。FDA的執法內容比較廣泛，主要是保護消費者不受危險的，未經檢驗的和虛假標識的食品的危害，檢測食品添加劑，除了食品安全檢疫局執法范圍以外的都在其執法范圍內。FSIS主要是負責肉類，家禽和蛋制品的衛生安全，但是不包括野生動物食品。APHIS的主要任務則是防止植物和動物的有害生物和疾病，以及是否對人類造成危害的監管執法。EPA的任務則是保護消費者免于農藥的危害，檢測市場農產品的農藥殘留量，改善有害生物防治的方式。

澳大利亞聯邦政府負責食品安全機構包括食品標準局、衛生與老年人事務機構的公共福利部門下屬的澳大利亞新西蘭食品管理局、農林水產部門下屬的澳大利亞檢疫檢驗局等。

（二）單一主體執法模式

對于歐盟而言。歐盟于2002年明確了制定歐盟范圍內統一食品法的基本原則和要求，并要求建立歐盟食品安全局。其建立的歐盟食品安全局并不是執法主體，其不具備制定規章制度的權限，但是將負責監督整個食品鏈，做出相關風險評估。歐盟食品安全局的建立是歐盟委員會出于對保證食品安全的最高要求所作出的恰當的反映，也是為了踐行“從農場到餐桌”的食品安全監管概念。于是，在歐盟范圍內的國家逐步將國內的食品安全執法統一到一個部門，典型的有德國的聯邦風險評估研究所和聯邦消費者保護和食品安全局，荷蘭成立了國家食品局，法國設立了食品安全中心。

日本也應是一個單一主體執法的國家，它的消費者保護和食品安全監管執法是分離的，由厚生省的醫藥食品局負責食品安全的監管與執法，而在農水省設立消費安全局，不再行使食品安全管理職能。

（三）食品安全執法主體模式的比較

1．單一主體執法模式避免多頭執法

多頭執法，是指多個執法主體對于同一對象就同一行為施行多次執法行為的現象。多頭執法是所體現的實質是政府機構設置重復，權力運行機制不暢通。多主體食品安全監管行政執法涉及的部門一般比較多，起碼是在三個部門以上。作為食品安全監管，多部門設置的原因是希望能夠更加全面細致的執法，不形成執法漏洞。但實際工作中，在種植養殖、生產加工、流通和消費四個環節中，每一段之間的權限并不是十分的清晰，由于食品安全問題關乎國計民生，通常會有幾個部門同時在進行執法，各個部門之間由于各種原因可能出現協調與溝通不暢，導致信息失衡，最終導致多頭執法問題的出現。

2.單一主體執法避免多主體執法的沖突

單一主體執法能夠食品安全的統一性，對于食品安全設置的標準不同，必然導致不同部門的執法沖突，同時，如果多部門都擁有設定法規的權限，那么在執法的過程中也會出現無法可依的情形。有時候，并不是執法人員本身的原因，在多主體執法的情況下，執法法規較多，面對法律法規在某些領域的重合，執法人員一概認為是職權不清，分工不明，執法沖突就是爭奪管轄權。

3.單一執法主體模式節約執法成本

由于食品的多樣化，如果采用分段或者是品種監管，必然需要多部門，而且有些部門之間的職能還可能出現交叉，同時，每個部門還會有自己的執法隊伍，因此執法隊伍在多個部門間被擴大，最終導致執法隊伍膨脹。這樣的執法隊伍執法的成本就比較高，因此從總的來說，一般都會采取運動式執法，導致執法不到位，食品安全問題頻發。在單一主體模式下，可以提高人員的使用率，避免不必要的人員。同時，當食品安全執法權力分散到各部門手中，各部門各自為政。對于一些比較棘手的問題，部門之間就相互推諉，最終導致事件的惡化。在這樣的情況下，既增加了食品安全監管執法的成本，降低了執法效率，又使得食品安全保障目標難以實現。

三、完善寧波市食品安全執法模式

（一）設立單一食品監管部門，實行統一執法管理

寧波市作為計劃單列市，和深圳處在同一地位。深圳市在我國食品安全執法中就帥新做出了有實質意義的創新。深圳市設立市場監督管理局（知識產權局），承擔食品生產、食品流通及餐飲、食堂等消費環節的食品安全監督管理責任；按規定負責食品安全突發事件應對處置和食品安全案件查處工作。將深圳市食品藥品監督管理局改為深圳市藥品監督管理局，將其食品監督管理職能剝離出來。寧波市可以參考深圳的做法，整合執法力量，實行統一的食品安全執法管理。有一種做法就是將食品安全監管統一到現有部門，即食品藥品監管局，強化其職能，查處所有環節的食品質量安全問題。另一種做法即是設立新的食品監督管理局。筆者認為可以將食品安全職能集中到現有的食品藥品監管局上，一是保證設立食品藥品監督管理局的初衷，二是節約行政部門設置的成本問題。寧波市已經在今年開始進行了改革。根據寧波市食品藥品監督管理局《縣（市）區食品藥品監督管理體制改革指導意見》，全市食品藥品監管部門劃入原由衛生部門承擔的餐飲服務食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監管職責，同時繼續承擔食品安全綜合監督職責。

（二）制定寧波市的食品安全法實施細則

浙江省的食品安全法實施細則已經出臺，其中對于流動商販和小作坊做出了詳細的規定，但是仍有不少漏洞，比如冷凍倉庫過期食品的檢查問題。同時，為了配合寧波市食品安全單一執法主體模式的建立，應該制定與之配套的地方性法規。寧波市制定實施細則應該注意以下要點：一是確定食品風險評估的情形及安全處理機制；二是街頭食品攤販應當在指定的區域經營；三是對食品安全執法機構的權力監督；四是執法人員和執法裝備的規定。

篇(3)

摘 要 食品召回制度分為主動召回和責令召回兩種形式,規定食品生產加工企業是食品召回的責任主體,要求食品生產者如果確認其生產的食品存在安全危害,應當立即停止生產和銷售,主動實施召回。對不按照規定召回的企業,由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責進行嚴厲處罰,對不再符合法定條件、要求,繼續從事生產經營活動或造成嚴重后果的要吊銷許可證照;對違法使用原料、輔料、添加劑、農業投入品的,各監管部門依據各自職責進行處罰;落實行政執法部門的召回責任,實行責任追究制。

關鍵詞 食品召回 監管 衡量標準

我國已在食品生產環節建立了食品生產許可證制度,在食品銷售環節還應建立可追溯和承諾制度。應按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則,建立食品生產、經營記錄制度,實現食品質量安全的可追溯性,建立食品質量安全承諾和召回制度,并以法律形式予以剛性化。食品召回制度分為主動召回和責令召回兩種形式,規定食品生產加工企業是食品召回的責任主體,要求食品生產者如果確認其生產的食品存在安全危害,應當立即停止生產和銷售,主動實施召回;對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務或生產者過錯造成食品安全危害擴大或再度發生的,將責令生產者召回產品。為應對國際市場的競爭,保護中國消費者的利益,我國應快完善食品召回制度,并盡快形成全面細致的管理體系。

一、監管部門要獨立

從表面上看,美國食品召回是企業的自愿行為,實質是在政府職能部門監管下實施的強制行為。負責監管食品召回的是農業部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA),食品召回的范圍、告知大眾的內容,最終都是按照 FSIS 或FDA 要求進行。而我國雖然在 2004 年八部委聯合提出過食品召回,但部門職責不清,具體由哪一個部門來主導實施召回行動并不明確,這樣很可能導致最后的結果又是互相推諉,不了了之。因此,成立一個專門負責食品召回的政府職能部門迫在眉睫。

二、缺陷產品的衡量標準要有規定

“食品召回制度,召回的是離開生產線、進入流通領域的缺陷食品,是缺陷食品對社會造成重大危害前的預防措施。食品召回制度關注的是最終消費品,由食品的生產商、進口商和經銷商承擔這個風險。據研究,召回缺陷食品引起的所有者經濟損失,平均占公司財產的1.5%-3%。這將促使食品的生產商、進口商和經銷商在召回而產生的經濟損失與提高食品質量而增加的成本之間進行博弈。經濟刺激和強制的壓力將使食品的生產商、進口商和經濟商加強經營管理,提高食品質量和降低缺陷食品召回的可能性。”因此,這些企業一方面會加強自身的管理,另一方面,嚴把進貨關,拒絕風險。在產品質量上提高對供貨商的要求,拒絕劣質食品。食品召回制度必須以相關法律為基礎。美國食品召回是依據《聯邦肉產品檢驗法》、《禽產品檢驗法》、《食品、藥品及化妝品法》以及《消費者產品安全法》等法律進行的。而我國這方面相關法律的欠缺,目前只有《缺陷汽車產品召回管理規定》,所以應盡快明確缺陷食品行政管理的具體分工,制定缺陷產品的衡量標準,建立并完善與《產品質量法》相配套的缺陷食品召回行政法規,這對我國食品安全監管工作將起到很大的促進作用。

三、加強監管部門的執法力度

美國的食品企業在召回過程中,如果不配合 FSIS 或 FDA 的工作而導致嚴重后果的,那么不但企業會被曝光,面對的還有巨額的罰款,碰到嚴重的事件,企業負責人還會被追究刑事責任。雖然,《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》中也明確規定了生產企業召回存在安全隱患產品的義務。但是目前,我國多頭執法使很大一部分力量在相互依賴、推諉中耗掉,部門之間形不成合力,監管責任落不到實處,監管部門對問題食品的生產者要嚴格執法,以質檢系統為例,在今后的執法工作中應該推行食品安全區域監管召回責任制,建立并實施以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內容的食品安全區域監管召回責任制。“三員四定”即按照定人、定責、定區域、定企業的方式,確定質檢部門食品安全監管員到鄉鎮(辦事處)負責食品生產加工企業的具體召回工作,協助企業做好食品召回。鄉鎮政府協管員協助開展食品質量安全監管召回工作,社會信息員收集提供各種食品質量安全召回信息。“三進四圖”即進村、進戶、進企業,調查摸底,建立食品生產加工企業檔案,制定企業變化動態圖、食品行業分布圖、監管責任落實圖、食品安全警示圖,實施動態監管,保障食品有效召回。“兩書一報告”即政府簽訂責任書,企業簽訂承諾書,質檢部門定期寫出食品安全召回報告。總之,食品藥品、質量技術監督和衛生監督部門要進一步加大對違法食品安全生產經營者的查處力度,治理不合格產品生產的源頭,依法對制假販假的企業、個人進行堅決的打擊,加大處罰力度,使企業由責令召主動召回。對不按照規定召回的企業,由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責進行嚴厲處罰,對不再符合法定條件、要求,繼續從事生產經營活動或造成嚴重后果的要吊銷許可證照;對違法使用原料、輔料、添加劑、農業投入品的,各監管部門依據各自職責進行處罰;對違反《食品衛生法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》構成犯罪的要移交司法部門從嚴處理,真正起到殺一儆百的作用,落實行政執法部門的召回責任,實行責任追究制。

參考文獻:

[1]劉洋.目前我國食品安全存在的主要問題及對策.吉林大學2005屆碩士學位論文.

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一、教學方式多樣化，增強教學效果

1.充分利用多媒體教學，豐富教學手段。單純用語言和板書表達清楚抽象復雜的理論很困難，但多媒體教學可以將這部分內容直觀、形象地表現出來。而且隨著計算機網絡的普及，很多新的內容，最新的案例都可以作為教學的一部分內容。例如有關保健食品、綠色食品、QS認證標志等圖片，中央財經頻道的《食品安全在行動之中國政策論壇》和《每周質量報告》等視頻資料，都可以在課堂上直接展示給學生，這樣既能彌補教材的不足，又能鍛煉學生的利用互聯網檢索信息的能力，讓學生更快速、清楚、系統地了解這些教學內容，對食品法規與標準的相關內容形成整體的認知。

2.采用對比教學方法，加深記憶。在講解國際食品標準組織章節時，讓同學們自己分項，將CAC、FAO、ISO等國際組織的職能、目標、總部所在地和成員權利與義務等放到一起進行對比，比較這些國際組織的不同，而后總結、分析它們的作用和影響，使同學們在記憶時不至于混淆。在講解國外食品法律法規時，和我國的食品法律法規相比較，同學們在了解了國外食品法律法規的同時又回顧我國的食品衛生法規內容，還能掌握未來我國法律法規的制定有哪些趨勢，加深印象。

3.多用案例分析，提高教學內容的實用性與實踐性。《食品安全法》和《產品質量法》是我國法律法規的章節的重點，單純逐條學習這兩部法規是非常枯燥的。在進行這部分內容教學時，我們應該搜集大量的典型食品違法案例，讓同學們分組討論，派代表回答案例是違反了法規的哪條哪款，應該怎樣予以處罰，如有不同意見就可以進行辯論。這樣既能活躍課堂氣氛，又能讓同學們對兩部法規充分了解。

二、教學內容合理化，注重前沿與實用

1.深入淺出，激發學習興趣。法律法規的學習相對來說是枯燥的，我們從近幾年我國的食品安全事故入手，例如三鹿奶粉、含甲醛啤酒、地溝油非法加工經營、面粉漂白劑、火鍋口水油等，讓同學們對食品安全有一個感性的認識。然后從以前存在的食品安全多頭分管造成的所謂“十幾個大蓋帽管不住一頭豬”引出《食品安全法》的出臺和《食品衛生法》的廢止，由此導出食品法規與標準的重要性，增強學習法規與標準的興趣。

2.章節內容模塊化，有利于整體把握。在講解食品法規與標準時，對遴選的教學內容進行整合和序化：例如將緒論、中國食品法律法規、國外食品法律法規和食品法規與標準文獻檢索歸為法規與標準基礎模塊；將標準的制定、中國食品標準、ISO9000質量管理體系部分內容歸為企業資料的編寫設計模塊，ISO22000食品安全管理體系和食品質量認證歸為企業管理體系和產品認證模塊。將相關內容以工作過程為導向，按工作任務的難易遞進方式構建教學模塊化課程結構，使教與學有機結合。

3.加強課本與實際生活的聯系，提高學生的感性認識。在教學時引導同學們從消費者的角度來看待我們生活中的食品法規與標準。有意讓同學們收集一些普通生活當中的食品外包裝，如純凈水、碗面、牛奶等，看看上面的標簽是否規范，從外包裝如何避免買到假冒偽劣食品，導入食品標簽與標識標注章節的講授和學習，使同學們真正做到活學活用。

三、考核方式多重化，注重學生能力評價

只從期終考試成績來評定學生學習這門課的效果顯然是有失偏頗的。我認為應該增加平時的成績考核比例，如作業、課堂提問和討論、課程論文等方式。通過平時考核，老師可以及時了解講課效果，得到學生掌握了解已學知識的程度的信息反饋；可以多方面調動學生學習的主動性和積極性，促使學生利用網絡資源檢索一些有關內容來豐富自己。我認為平時的作業10%、課堂提問和討論20%、期終考試70%的考核比例能夠更好地讓學生掌握所學的知識，培養應用能力。

參考文獻：

［1］吳曉彤.食品法律法規與標準［M］.科學出版社.

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關鍵詞: 《食品質量與安全檢驗》PBL教學技術實驗課教學

PBL (problem-based learning)是1969年美國醫學教育改革先驅Barrows教授在加拿大的麥克瑪斯特大學醫學院首先試行的一種教學模式,被直譯為“以問題為基礎的學習”。它與以教師授課為基礎的學習(lecture-based learning,LBL)有很大的差異,具有以問題為基礎,以學生為中心,以教師為引導,學生自主學習的特點。這種教學方法對培養學生的創新能力,提高學生解決問題的能力,以及發掘教師自身的創造潛能大有裨益[1]-[2]。目前,PBL教學已經被應用于醫學、生物學、心理學、工程、商業和社會工作等多個學科的教學中[3]。

《食品質量與安全檢驗》是對原《食品分析》與《儀器分析》的重新整合,是食品質量與安全專業的一門核心課程。食品檢驗技術分為傳統檢驗和現代檢測技術。《食品質量與安全檢驗》的課程內容側重于食品現代檢測技術的原理、方法,以及其在食品理化性質、微生物污染、動物性食品病理、食品毒理等食品品質檢驗和監測上的應用。目前應用于食品質量與安全的現代檢測技術主要可歸納為儀器分析方法、現代分子生物學方法、免疫學方法[4]。該門課程的主要特點是涉及學科眾多,內容廣泛,是一門綜合性和實踐操作性很強的課程,整個課程學習以實驗教學貫穿始終。在教學中,教學內容多,知識點繁雜,課時數少,因此,怎樣在有限的時間內傳授完善的知識體系,怎樣最大限度地激發學生的學習興趣,如何培養學生分析和解決實際問題的能力,如何培養學生扎實的實驗技能和創新能力,是我們在該課程教學中進行改革和探索的關鍵。2007年和2008年,我在我校生物科學專業(食品質量與安全檢驗方向)本科學生《食品質量與安全檢驗》的實驗課教學中,結合我校的特點,進行了PBL教學模式的嘗試。

一、研究對象、內容與方法

(一)研究對象

2007年和2008年上半學期開課的2005級和2006級生物科學專業(食品質量與安全檢驗方向)本科班學生。

(二)內容

《食品質量與安全檢驗》的實驗課程。

(三)方法

1.教材的選擇

使用汪東風主編的《食品質量與安全實驗技術》。

2.教學內容的選擇

PBL教學模式的效果如何與實驗項目選擇和引導性問題的提出直接相關。

在內容比例上,第一,我因為是初次進行PBL教學缺乏經驗,所以沒有全程開展;第二,實驗研究在2005級和2006級兩個年級段進行,為避免由于教學內容不同造成學生評價的差異,我認為選擇1/3左右的實驗項目較為合適。我一共選擇了3個實驗項目。

在內容難度上,我不僅權衡學校現有儀器和實驗經費投入,還考慮既要以實驗項目培養學生扎實的實驗技能,又要培養學生的創新能力;在同一個實驗項目上,既要有經典實驗技術方法,又要有現代檢測技術方法。

我選擇的3個實驗項目包括:白酒中甲醇含量的測定[5]-[6]、食品中微生物的測定[7]、轉基因食品的PCR檢測[7]。這3個實驗不僅包括食品質量與安全現代檢測的主要技術方法,而且能夠體現經典實驗方法和現代檢測技術在檢測上的聯系與區別。

白酒中甲醇含量的測定包括單項實驗項目:氣相色譜法[5]、品紅亞硫酸比色法[6]、試劑盒快速檢測法。其中,我在白酒中甲醇含量檢測項目中加入快速檢測的內容。

食品中微生物的測定包括單項實驗項目:薄層色譜法、酶聯免疫吸附法[7]。

3.教學形式的選擇

(1)學生自主設計實驗。

自主設計實驗包括實驗方案的自主設計和實驗材料的自主選擇。

我把白酒中甲醇含量的測定作為學生自主設計實驗方案的實驗項目。實驗課前將項目內容通知學生,讓學生自愿選擇實驗方法,然后分別把選擇相同實驗方法的學生隨機分組,每組3―4人,選定組長。小組成員分工合作,利用書籍、網絡、期刊等搜集資料,每組自己擬定實驗方案,經我審核合格后進行實驗。實驗結束后,每組自主分析討論實驗結果,完成實驗報告。在我的指導下,不同小組間分析比較實驗結果,尤其是采用不同實驗方法的小組間結果的分析比較。

我把轉基因食品的PCR檢測作為學生自主選擇實驗材料的實驗項目。我把學生分為若干組,每組檢測不同的樣品,如大豆、番茄、茄子等加工成的不同產品。

(2)設立開放性、綜合性實驗。

我把食品中微生物的測定設為開放性、綜合性實驗。學生可單獨或自由組合,每組最多4人,選定組長。每人/組自己擬定實驗方案,經我審核合格后進行實驗。在學期的第2―3個月,我利用星期六和星期日時間進行管理和指導,全天候地對學生開放實驗室。學生同時選擇薄層色譜法和酶聯免疫吸附法,每個學生對自己所采用的兩種實驗方法的實驗結果進行分析比較。

(3)學生準備實驗。

每次實驗前,我根據實驗內容的需要,采取自愿的原則,安排數名學生在我的指導下配制實驗所需的試劑,調配好實驗所需儀器和設備。

(4)學生做預實驗。

每個單項實驗項目,安排4名學生在我的指導下做預實驗。

(5)教學效果評價。

根據教務處組織的學生評教活動和網上評價系統的反饋,同時結合問卷調查(見表1)。問卷含7個方面的問題,每個問題設好、一般、差3個等級,采用無記名方式填寫上交,共發出問卷100份,收回100份,回收率為100%。

二、研究結果

根據教務處組織的學生評教活動和網上評價系統的反饋結果表明,2005級和2006級學生對《食品質量與安全》實驗課的評定成績分別為94.6分和96.5分。這在一定程度上說明學生對這種教學模式是接受的。問卷調查結果見表1。

由表1可見,有87%的學生認為PBL教學模式是可行的,這說明學生對這一教學模式是適應的,是樂于接受的。

三、結論

(一)PBL教學模式的優點

1.能激發學生的學習興趣

在本課程實驗教學改革中,絕大多數學生積極參與,科研氣氛活躍,不斷提出問題,并利用書籍、網絡、期刊等搜集資料,自己擬定實驗方案,對實驗中出現的問題進行綜合分析,予以解決。尤其是在轉基因食品PCR檢測實驗項目中,學生由于可以根據興趣自主選擇實驗材料,而他們對自己日常生活的飲食中有無轉基因食品非常好奇,因此對實驗非常踴躍積極。由于選擇不同的實驗材料,實驗數據和出現的問題與分析方法都有所不同,可避免傳統實驗中由于實驗材料相同、實驗步驟一致、實驗結果雷同而產生的學生消極應付現象,從而提高學生的主觀能動性。

2.能全面提高學生的實驗操作技能

在實驗教學改革中,學生通過準備實驗、做預實驗和開放性、綜合性實驗,全面了解整個實驗。尤其是準備實驗和預實驗,這是實驗的重要環節。在準備實驗的過程中,教師必須要求學生考慮全面而細致,因為預實驗關系到整個實驗項目的結果。如果預實驗失敗,學生就要分析和找出失敗的原因,及時加以糾正。因此,預實驗不僅能增強學生的責任意識,而且能使學生在分析產生的問題時從實驗的整個過程考慮。因此,這一教學模式可有效避免傳統教學模式中由于保姆式的教學而使學生產生動手和思考問題上的惰性。

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3.能鍛煉學生的獨立研究能力

實驗教學改革要求學生自主設計實驗,尤其是食品中微生物的測定這一實驗項目,學生用到的技術包括微生物的基本培養、薄層層析、定量分析、酶聯免疫吸附等,即要綜合運用各種技術,每個學生都要查閱大量相關資料和文獻。在這一過程中學生能鍛煉查閱文獻的能力,同時對在實驗過程中出現的問題要查閱文獻探求解決辦法,試驗完畢后還要撰寫實驗小論文。這能充分鍛煉學生獨立進行科研的能力。因此,2個年級的學生到食品企業實習期間深受企業的好評;2005級與食品企業簽定就業合同的畢業生中,已有76%的學生將從事食品檢驗工作。

4.能培養學生的組織協調能力

在實驗教學改革中,在自主設計實驗過程中,每個小組的每個學生都密切配合,共同完成實驗。所設定的項目要用到許多儀器設備和大量的玻璃器皿。因為儀器設備有限,并且有的實驗時間長,這就要求學生要根據教學時間表調整好自己的實驗時間。在這一過程中,學生既能鍛煉組織協調的能力,又能學會統籌安排時間。為了獲得較好的結果,學生需要不斷總結和完善實驗操作過程,集思廣益。因此,PBL教學模式能培養學生的綜合素質。

(二)PBL教學模式存在的問題

1.容易導致兩極分化

PBL教學模式主要引導學生自主學習,因此,積極參與的學生學得好,消極參與的學生學得差。這就表明:PBL教學模式很難適合于全體學生。

2.對教師的綜合能力要求較高

PBL教學法要求教師既要熟悉多學科知識,又要具有較強的知識綜合能力和組織領導能力,而且要有敬業精神,切實貫徹教育理念。這就對教師的綜合素質提出了更高的要求。目前,師資短缺影響了PBL教學法的廣泛應用和水平提高。

3.要求配套措施的改革

教學法是根據教學內容、教學對象、教學條件設定的。食品質量與安全實驗技術是一門實踐性、綜合性很強的學科。教師在運用PBL教學模式的過程中需要打破各基礎學科之間、基礎學科與專業學科之間的界線。我們面臨的問題是:由于學校的條件有限,購置的現代化儀器設備的臺(套)數有限,現代化儀器設備的使用需要重新整合,這需要我們與學校主管和職能部門搞好協調和溝通。

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篇(6)

2011年12月31日，中國國際跨國公司促進會了《2011·跨國公司社會責任問題報告》。該《報告》對2011年度中國境內發生的影響較大、具有代表性的跨國公司社會責任問題進行了篩選整理，涉及的公司大部分為世界500強跨國公司，該《報告》匯總了家樂福（法國）、沃爾瑪（美國）、葛蘭素史克（英國）、寶潔（美國）等企業，這些跨國企業嚴重背離了承擔社會責任義務的承諾。再縱觀歐盟，2011年歐盟地區爆發了大規模的大腸桿菌疫情并蔓延至北美地區，毒黃瓜、毒豆芽事件讓歐盟食品安全神話破滅，跨國公司企業社會責任感缺失引發的食品安全問題再次引起公眾的關注。

一、　跨國企業社會責任承擔之國際化延伸

企業社會責任是指企業在創造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對消費者、雇員、社會和環境的責任。企業社會責任要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，強調要在生產過程中樹立以人為本的理念，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻。

（一）國際法對跨國企業社會責任的法律規制

許多國際法律文件都專門規定了如何實現私人的權利，因而跨國公司成為國際法主體的現實性重新被審視。如果跨國公司可以作為國際法的主體，那么其也應承擔國際法上的責任。國際公約中的企業社會責任會通過間接調整的手段對跨國企業進行法律規制。近年來，不少跨國公司不僅在內部制定和推行社會責任標準，還要求其在全球各國的供應商和合約工廠遵守社會責任標準，作為今后繼續采購合約的一個必要條件，從而迅速將企業社會責任運動擴散到了生產制造基地的發展中國家。印尼、泰國、越南、中國等發展中國家也先后成為該運動的焦點。近年來發達國家逐漸對企業社會責任標準加大關注力度，對發展中國家所存在的勞工問題、環境問題提出質疑，并嘗試將社會責任標準引入WTO　的談判框架中。

對跨國公司社會責任進行規制的國際法規則主要體現在國際公約或文件中，其分成兩大類：一類為政府間國際組織制定的國際公約（締約主體為主權國家），如《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會和文化權利公約》等，該類公約具有法律強制約束力；另一類為政府間或非政府間國際組織制定，直接調整跨國公司的行為，其不具有法律約束力，如《OECD多國企業指南》、《全球契約》等。

（二）跨國公司社會責任擔當的全球化

2010年11月，國際標準化組織（ISO）正式社會責任國際標準，但該標準屬于自愿性標準，世界各國及各組織可根據自身實際需要自主選擇是否采用ISO　26000，其主要技術內容強調組織遵紀守法、尊重人權、關心員工、保護消費者、熱心社會公益、關愛環境，為社會、經濟和環境的可持續發展做貢獻等。跨國公司是全球化的主導者和主要體現者，從跨國公司的原創地到投資東道國，從單一市場走向全球市場，跨國公司已成為推動經濟全球化的主導力量。在全球經濟一體化和資本跨國運作的情況下，任何一個國家都沒有能力處理好跨國企業的社會責任問題。英國勞動法院法官、華威大學法學院Alan.C.Neal教授認為，企業社會責任是一種理念，在這種理念之下公司決定采取自愿的行動來為社會做貢獻。它是高于法律的行為，是自愿的行為，也是企業應當如何經營的問題，而不是企業經營核心活動的附加選擇。現行的國際法規范的軟法性導致了跨國公司社會責任擔當的全球化進程遲緩，對西方企業而言，公司治理和企業公民是其關注的首要對象；而對發展中國家而言，納稅和公司治理是其首要目標，因此，發展中國家與發達國家應加強合作，共同簽署國際條約，共同規制跨國企業社會責任的法制化與一體化，促進社會責任擔當的全球化進程。

二、食品安全體系之跨國企業社會責任法制現狀

（一）西方國家食品企業社會責任法制現狀

從法律建構層面看：在歐美，很多國家已經建立起非常完善的食品監管體系。美國于1906年制定的《食品與藥品法》和《聯邦肉類檢驗法》開創了美國聯邦政府食品安全方面立法的先河，隨后又頒布了食品質量保障法規以及多項管理機構所應遵循的程序性法規；英國政府除了直接干預和進行立法管制之外，還與企業聯合開展多種形式的合作項目；而歐盟的食品質量安全法以“從農場到餐桌”一體化過程為根基，先后制定了一系列食品安全規范，尤其是2000年通過的《食品安全白皮書》提出了80多項保證食品安全的基本措施，其別強調關于食品安全的國際合作問題。

從食品安全監管層面看：從2008年法國嬰幼兒乳品受沙門氏菌污染再到當年的愛爾蘭豬肉事件，歐盟國家現有的食品安全監管措施仍存在漏洞。歐盟雖然實施了《食品及飼料安全管理法規》，但各成員國主要還是按照各國的食品安全法律進行處置。歐盟委員會由于職權限制和有效政策的缺失，實際上也無法采取任何實質性措施，導致歐盟內部各成員國標準不同，互相矛盾。但無可否認的是，美國和歐盟的食品安全監管體系依然存在很多優勢：美國負責食品安全的管理機構包括食品和藥品管理局（FDA）、美國農業部（USDA）和美國國家環境保護機構（EPA）。歐洲食品質量安全管理局為歐洲最高食品安全管理機構，其技術含量指數高，以公開性、透明性、科學性和嚴格性為特征的權威機構，對歐盟各政府與公民高度負責地進行食品質量安全檢驗和監管。

（二）中國食品企業社會責任法制現狀

從法律建構層面看：我國制定并實施了《食品衛生法》、《產品質量法》和《農業法》，2010年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合公布了《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》（以下簡稱《通知》），要求嚴懲危害食品安全犯罪。《通知》對危害食品安全犯罪的量刑提出了具體要求。對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯，對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅決依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑。在犯罪成本上加大懲罰力度，有助于跨國公司社會責任感的增強。但這些法律對食品質量僅涵蓋了概括性的規定，缺乏食品安全基本法，即缺乏向西方國家那樣的在生產、加工和流通各個環節都能有效規制的食品安全基本法，而該法的缺失又恰恰削 弱了跨國企業承擔社會責任的原動力，導致了跨國公司食品安全事件頻發。

從食品安全監管層面看：2008年實施的《食品安全法》被稱為中國食品安全管理立法的一個“里程碑”。它不但建立了食品生產經營許可制度、食品標簽制度、進貨查驗記錄制度、不安全食品召回制度，還加大了違法行為的懲罰力度。2011年，國家質檢總局下發通知，進一步明確了有關食品生產和企業產品生產許可認證過程和檢查的規定。國家質檢總局和農業部紛紛加大了禁止非法使用食品添加劑的力度。國家工商總局進一步加大了對食品流通的監管力度，尤其是對奶制品、食用油、非法使用食品添加劑和假冒產品的監管。2012年12月4日，第五屆中國企業社會責任報告國際研討會的召開使跨國企業社會責任報告的數量與日俱增，食品安全監管跨入了一個新的階段。但由于中國目前的食品安全監管方面存在中央和地方政府的分級管理問題，使得二者間職能相互沖突。因此，要加大國內監管力度，做到執法必嚴，違法必究。

（三）跨國企業社會責任之“雙重標準”引發食品安全危機

隨著全球經濟一體化和貿易自由化速度的日漸加快，傳統貿易措施如關稅配額等對國際貿易的影響日趨削弱，而以標準、技術法規和合格評定程序為主要內容的技術性貿易措施對國際貿易的影響與日俱增。國際消費者聯合會主席瑪麗蓮娜·拉扎里尼認為，基于跨國食品企業所承擔的社會責任，應考慮消費者的利益，在不同國家拒絕采用不同的食品標準，即雙重和多重標準，這一點已經達成共識。發達國家的標準會高于發展中國家，但作為跨國企業不應實施雙重標準，這也是其社會責任之所在。而如今頻發的食品安全雙重標準事件，如印度的“可口可樂”事件、某些品牌食品在歐洲市場承諾不使用轉基因原料，但在中國市場卻大肆銷售轉基因食品……等，跨國企業食品安全與社會責任的關系如何嫁接令人深思。

三、跨國食品企業社會責任法制化構建之路徑

（一）在國際法層次上，WTO法律體系框架下應增設締約國關于食品安全的義務

WTO的法律框架由《建立世界貿易組織的馬拉喀什協定》及其四個附件組成，WTO諸邊協議項下兩個專門協議——《國際奶制品協議》與《國際牛肉協議》規定了食品安全、動物和植物健康與安全以及總體的產品標準。除此之外，WTO諸邊協議附件之一《實施衛生與植物衛生措施協議》（SPS協議）涉及食品安全。在WTO的法律框架下，全體WTO成員都應簽署WTO框架下的所有協議，但在烏拉圭回合多邊貿易談判結束之后，有四個國家原來在東京回合中所達成的協議，簽署的國家很少，這些協議被稱為諸邊協議。因此，這三個關于食品安全的諸邊協議僅對簽署方有效力，而且WTO各成員國可自愿選擇參加。WTO諸邊協議允許各國制訂自己的標準，但其限于在保護人類、動物或植物的生命與健康所必需的限度內實施，并且不得在情況相同或近似的國家之間進行隨意的、不公正的歧視。諸邊協議還允許使用不同標準和方法檢驗產品。如果出口國能夠證明其適用于出口的措施達到進口國保護健康的相同水平，則進口國就應接受出口國的標準和方法。但恰恰就是技術法規和標準對于食品安全非常重要，對于跨國食品企業承擔社會責任的質量也具有關鍵性的控制作用，因而各國消費者的食品安全難以得到保證。

因此，基于對跨國食品企業社會責任承擔的法律控制，增加食品安全性，保證人類的生命安全，應當在WTO的法律框架下，將諸邊協議中三個關于食品安全的協議增加法律的強制約束力，也就是改變其軟法的特征，強制要求WTO各成員國（截止2012年10月，共158個成員國）有簽署的義務，促進各成員國督促本國的跨國企業履行WTO食品安全協議下的一系列義務，提高食品安全，這也符合國際法的原則和精神，即保護和促進人類的生命健康；在WTO的法律框架下，制訂涉及食品安全與技術性貿易措施的多邊規則，對發達國家的貿易保護主義行為進行約束和規制。

（二）在國際合作層面上，發達國家和發展中國家應建立雙邊合作機制

全球化的食品安全問題已不局限于一國境內，其與跨國企業社會責任的履行息息相關。

首先，從發展中國家來看，中國近些年來已與美國、日本、韓國、菲律賓、印度尼西亞簽署了關于食品安全合作備忘錄，這些備忘錄包括以下幾方面內容：一是履行關于食品貿易中發生的質量安全問題的通報義務；二是建立雙方管理人員及技術專家間的交流平臺；三是履行進口食品檢驗監管的法律制度變化通報義務；四是共同打擊非法進出口食品行為。但從總體來看，發達國家與發展中國家這種食品安全合作備忘錄的建立數量較少，缺乏廣泛性，因此，國際食品安全協會要督促發達國家積極履行這一道德義務。

其次，發達國家應與發展中國家進行廣泛而深入的國際食品安全技術、管理信息等方面的合作，特別是要加大對發展中國家的技術援助力度，以此提升全球食品安全管理水平。

再次，各國應積極加入GFSI（即全球食品安全倡議組織），其為全球性的利益相關團體平臺，能填補公共與私營標準中的空白領域，并建立從科學到商業、從農場到餐桌、從私營企業到公共部門之間的聯系并授權給所有食品安全和利益相關者。通過加入GFSI，發達國家的先進技術和理念可以傳導給發展中國家，以促進國際食品安全標準的統一化，提高食品質量。

（三）加強國際間的知識產權合作，增強跨國食品企業社會責任觀念

眾所周知，跨國企業既是知識產權的主要創造者和使用者，也是侵權行為的受害者。因此，企業應擔負起保護知識產權的社會責任，創造良好的市場經濟秩序。知識產權保護需要社會責任的支撐，一個合理而健全的知識產權保護防御體系的存在，將為營造高質量的食品安全體系提供切實的保障。如今，各國食品安全執法效率的最大障礙依然是缺乏知識產權的有利保護以及假冒名牌食品泛濫現象的大量存在。從國際公約角度而言，2001年在多哈召開的WTO部長級會議通過了《關于知識產權協議與公共健康的宣言》，　該協議提出應修改TRIPS協議，以便于國際社會解決公共健康問題。2005年，在我國香港地區召開的WTO部長級會議修改了TRIPS協議，但該協議都是概括性的、指導性的規定，操作性不強，因此，當務之急是通過締結知識產權條約的 形式，加強國家間的知識產權合作，特別是發達國家與發展中國家關于知識產權信息的互相通報義務，以及對締約國跨國食品企業違反義務的懲罰機制，以法律的強制手段來增強跨國企業的社會責任觀念，建立良好的食品安全體系。

（四）在國內法層次上，建立先進、科學的食品安全機制

首先，各國均應建立食品安全強制可追溯制度，包括規定具體的可追溯期以及履歷信息，可追溯的深度從生產者組織到單個生產者；各國應參照歐盟的RASFF建立食品快速預警系統，該制度能迅速發現食品安全風險，并及時采取相應的措施以減少風險事件的惡性后果，最終給予消費者高水準的食品安全保障；各國應參照美國、歐盟的做法，在法律上規定跨國食品生產企業必須建立HACCP危害分析和關鍵控制體系，并且制定適合于各國具體情況的、按行業區分的HACCP實施指南，以及建立一套評價和認證嬰幼兒跨國食品企業的HACCP制度準則，制訂有特色的食品加工安全評估和危害控制法規。

其次，各國要加強跨國食品企業社會責任的法律規制，強調企業在追求利潤的同時要兼顧人類的生命安全，并針對不同的利益相關者如股東、消費者建立一套完善可行的法律制度，使各個法律條款彼此有機聯系構成法律制度的統一性和協調性。

再次，各國應引入風險評估制度，應建立食品安全風險評估機制，建立食品安全風險評估專家委員會，而且該風險評估必須建立在有效的監測制度基礎之上；在安全性檢測方面，則采用全球各個國家都認可的SGS認證；在品質檢測方面，各國應從法律上規制跨國食品企業與全球頂尖的品質檢測第三方獨立機構——美國BV國際檢驗集團合作，以法律強制力要求其履行社會責任，從而提高食品安全度。

最后，各國應建立行之有效的食品安全監管機制。各國可以參考歐盟的做法，不僅對食品安全監管實行集中管理模式，而且決策部門、管理部門與風險部門應采取分權治理模式，以此作為食品安全體系的基礎性支撐。為了促使跨國企業更好地履行社會責任，提供高質量的食品，各國應根據實際情況將食品生產者即跨國企業歸入到食品安全的管理者范圍，即跨國企業不僅作為食品安全的被管理者，也應成為管理者。雙重身份不僅有助于跨國企業參與各項食品安全標準的制定和執行，積極、有效地實施各項指令，如HACCP標準等，而且有助于其社會責任的高質量履行，從而建立高層次的食品安全體系。

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篇(7)

關鍵詞：無公害蔬菜 質量

2009年《食品安全法》實施以來，蔬菜的安全問題頻頻被曝光，2010年蔬菜安全事件毒豇豆事件、漂白蘑菇事件等，2011年蔬菜安全事件硫磺熏制“毒生姜”、西瓜使用膨大劑、殘余農藥（磷）嚴重超標的毒韭菜等，2012年的硫磺竹筍事件等，我們的餐桌基本保證的無公害蔬菜，引起媒體、消費者的頻頻關注。

1.無公害蔬菜的概念及歷史

無公害蔬菜是指沒有受到有害物質污染的蔬菜，屬于綠色食品。其商品蔬菜中不含有關規定不準含有的有毒物質或把其控制在允許的范圍內，即農藥殘留量不超標，硝酸鹽含量不超標，“三廢”等有害物質不超標，病原微生物不超標，并能避免環境的污染危害。

20世紀20年代國外就開始發展無公害蔬菜；30年代后期，日本、荷蘭、美國等發達國家，采用現代化的水培溫室，常年生產無公害蔬菜；進入80 年代后，歐洲和美國、日本、澳大利亞等發達國家和地區的農業是以高度的標準化為基礎進行生產的，蔬菜標準化生產體系比較完善；90 年代以來，國外無公害蔬菜向有機蔬菜方向發展，倡導在自然環境下栽培的蔬菜品質為最優。我國無公害蔬菜的研究和生產始于 1982 年，特別是 2001 年農業部啟動 “無公害食品行動計劃”后，我國無公害蔬菜得到快速發展。

2.餐桌上無公害蔬菜現狀

2.1市場需求

60～80 年代， 蔬菜副食品主要是解決溫飽問題， 對蔬菜生產主要是追求量的擴大， 質量意識淡薄。90 年代后，蔬菜生產雖得到了較大發展， 但由于人們膳食結構的變化， 市場對蔬菜副食品的需求量仍不斷加大， 一個時期內曾出現供不應求的現象， 生產者為獲得較大的經濟效益， 努力追求蔬菜產量， 在生產過程中使用化肥、高毒農藥， 以達到高產的目的，不符合無公害蔬菜生產技術要求，對于蔬菜的安全問題置之不理。

2.2消費觀念

對于餐桌上最基本的無公害蔬菜選擇標準，眾口不一。好多人認為只要無蟲害、新鮮，就是無公害蔬菜；也有人認為農家蔬菜一定就是無公害蔬菜；另外有人認為被蟲子咬過的、有窟窿的菜安全，是無公害蔬菜。以上這些說法沒有科學根據，如被蟲咬的蔬菜存在幾種情況：農藥的品種繁多，很多害蟲都有一定的抗藥性，能夠抵抗農藥；農藥根本不能對這類害蟲起作用；施農藥前已經發生蟲咬使葉面出現窟窿。 因此無公害蔬菜的農藥的殘留問題、化肥的使用量、生態環境等，并不是我們所能看到的，這些錯誤的觀念，導致對無公害蔬菜錯誤認識，對于無公害蔬菜消費觀念淡薄。

2.3無公害蔬菜基地

80 年代后期， 隨著我國市場經濟的建立， 一種以最大限度增加蔬菜單位面積量，從而獲得較高的經濟利益的生產方式尤為突出。政府為解決城市蔬菜供應，保證蔬菜的品質，采取一系列的政策，對于無公害蔬菜基地、綠色蔬菜基地、有機蔬菜基地的規劃，對于蔬菜生產、銷售等渠道給以相關的政策、技術等方面的支持。

目前，一些城市基本無公害蔬菜基地大都建在城郊附近， 距離工廠和城市垃圾很近， 特別是城市工業的快速發展， 工業“三廢”污染也日趨嚴重，污水的灌溉和空氣污染導致了蔬菜產品雖數量充足， 品種多樣， 外觀商品性好， 但內在質量卻非常低劣。菜農為提高蔬菜的產量、保證蔬菜的外觀性好，大量劇毒農藥、化肥、激素等有害物質廣泛應用于無公害蔬菜生產， 2011年央視曝光山東壽光有機蔬菜使用違禁農藥，2011年，網曝北京有機蔬菜為普通菜冒充，大型的蔬菜基地注重產量，無視蔬菜質量要求，無公害蔬菜安全歷程更是路漫漫其修遠兮。

2.4蔬菜質量的檢測體系

目前好多農貿菜市場蔬菜基本不檢測，因為檢測無公害蔬菜的各項指標，需要時間，檢測的費用高，檢測的品種多，尤其是非大面積種植的蔬菜，個體小面種植不成規模、品種多，很難實現蔬菜進入市場前每一個品種的安全檢測。從無公害蔬菜基地生產到蔬菜市場銷售，公正、公開哪些蔬菜符合無公害蔬菜要求，出具相關證明的真實性、實用性、安全性，目前面臨一系列問題的問題。如何健全無公害蔬菜質量安全檢驗檢測體系，對無公害蔬菜實現從“農田到餐桌”的全程質量監控， 面臨一系列問題。

2.5無公害蔬菜的要求及成本

無公害蔬菜要求生產過程中農藥、化肥的合理使用和綜合管理，蔬菜產地的生態環境質量狀況符合要求。例如對于農藥的要求，相比較普通的蔬菜首先選擇效果好，對人、畜、自然天敵等都無害或毒性極微的生物農藥或生化制劑，或者選擇殺蟲活性很高，對人畜毒性極低的特異性昆蟲生長調節劑。無公害蔬菜要求嚴格控制施藥時間，在商品菜采收前嚴禁施用農藥，葉菜收獲期前禁用期 7～12d，茄果類禁用期 2～7d，瓜類蔬菜禁用期 2～3d，以保證在食用時農藥殘留量在允許的范圍內。在無公害蔬菜生產中， 除大力提倡增施有機肥外， 必須科學施用化肥， 實行配方施肥。無公害蔬菜對于周圍的生態環境，有一定的要求。

綜合來看，無公害蔬菜產品投入大，生產成本高，但大多沒有以明顯的標志進入市場，消費者一時難于認識和接受。因此，多數無公害蔬菜產品往往優質不優價，挫傷了生產者的積極性。如何給無公害蔬菜產品的價格定位，使無公害蔬菜產品深入人心，真正實現優質優價，這是發展無公害蔬菜產品的動力。

3.保證無公害蔬菜質量

3.1政府監管部門

無公害蔬菜從農田到餐桌的整個過程，監管部門很多，任何一個環節的疏漏，都會影響到無公害蔬菜的質量，以海南豇豆中毒事件為例，一件食品在生產和流通過程中涉及的諸多管理部門。建議學習美國、日本等國家，將上述所有流程都歸一個部門管理，權力和責任都很明確，管理甚至從產品的最上游就開始了，而且一路監測下來，權責明確，更利于無公害蔬菜質量安全。監管部門嚴禁違規農藥、生物調節劑濫用于無公害蔬菜生產，加強無公害蔬菜基地周圍環境治理，完善監督體系， 從多方面為無公害蔬菜產銷保駕護航， 確保市無公害蔬菜的健康發展。

3.2方便、快速地檢測體系

健全和完善檢驗檢測體系， 加強農產品質量安全檢驗檢測中心的建設， 充實檢測力量， 完善儀器設備和手段， 提高檢測能力， 明確其工作內容、范圍和職責， 充分發揮質檢機構職能，保證無公害蔬菜市場的產品質量。建立市、縣、生產基地和經銷單位 4 級檢測網絡， 推廣無公害蔬菜農藥殘留速測技術， 每天規定時間公布檢測結果，對于不符合質量要求的無公害蔬菜采取的措施等予以公布，保證無公害蔬菜的產品質量。對無公害蔬菜基地或生產企業， 定期或不定期開展產地環境、農業投入品以及無公害蔬菜的質量檢測與監管， 及時將檢測結果上報相關部門，為無公害蔬菜整個生產、流通領域的質量安全提供技術支撐。

3.3無公害蔬菜基地品牌建設

無公害蔬菜基地注重品牌優勢，嚴格遵守無公害蔬菜生產技術要求，認真落實自律性檢測制度和質檢機構的定期抽檢制度，在生產無公害蔬菜的基地進行產品準出自檢， 對經檢測不合格的蔬菜禁止入市。開展無公害蔬菜基地認證工作， 通過相關農業部門申報省農業廳認定的“無公害安全放心農產品”或國家綠色食品發展中心的綠色食品標志。實施無公害蔬菜定點銷售，建立無公害蔬菜企業品牌，樹立形象，提高群眾對于無公害蔬菜的信賴。

3.4發揮公眾監督

電視臺、報刊等媒體經常對于無害蔬菜的相關知識宣傳，提高群眾對無公害蔬菜認識，鼓勵群眾對于無公害生產單位、銷售單位進行監督。同時鼓勵和支持無公害蔬菜批發市場、農貿市場、超市以及專賣店等無公害蔬菜銷售場所建立無公害蔬菜質量安全快速檢測站（ 點） ， 檢測人員須經有關部門培訓， 通過考試持證上崗， 實行日檢公布制度， 把知情權和選擇權交給消費者，全民動員，監督無公害蔬菜質量。

3.5國家對無公害蔬菜政策傾斜

我國無公害蔬菜起步晚，發展無公害蔬菜是一項復雜的系統工程，工作量大，牽涉面廣，政策性強，關系到我們每一個人的身體健康，需要社會各方面的通力配合。因此， 各級政府和有關部門把加快無公害蔬菜發展擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，搞好宏觀調控，相關生產單位或個人傾斜優惠政策，提高無公害蔬菜質量，保證種植單位的經濟效益和社會效益，滿足我們的餐桌對無公害蔬菜的需求。

無公害蔬菜作為最基本的菜籃子工程，百姓餐桌無公害蔬菜質量如何，目前很難定論。近幾年來我國因食用有毒蔬菜出現集體中毒事件時有發生， 更為可怕的是人們如果長期食用有毒物質超標蔬菜， 會導致慢性積累中毒， 出現了一些奇病、怪病、疑難雜癥等， 給人們身體健康造成極大損害。保證最基本的無公害蔬菜走入尋常百姓的餐桌，成為刻不容緩的課題。

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