序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇食品安全范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

食品安全問題頻發(fā)，歸結(jié)起來主要有以下幾個方面的原因：

第一，安全管理不規(guī)范所致。

毒奶粉、毒筷子、毒餐盒等等一系列的食品安全事件，最終所有的原因都指向了公共監(jiān)管體系的缺失。實(shí)際上，公共監(jiān)管體系一直存在，只是在各層級、各部門的監(jiān)管力度上打了折扣，如果按照相關(guān)法律條例及職責(zé)賦予加以日常監(jiān)管，各盡其責(zé)，而非等待其事態(tài)大規(guī)模擴(kuò)散并爆發(fā)后才匆忙行動，將會有效遏制危害人民健康的事件發(fā)生。

第二，利益驅(qū)動所致及龐大的市場誘導(dǎo)所致。

不法商人往往為了一已經(jīng)濟(jì)私利，不惜昧著良心去傷害廣大食客的身體，因?yàn)榧词惯@樣，只要不是客觀原因?qū)е碌摹皷|窗事發(fā)”，商人們就不愁巨大的獲利空間。而中國的人口眾多，食品市場空間大，盲從心理重，任一食品只要包裝、宣傳、處理得當(dāng)，一定會有巨大的市場存在。

第三，部分商人缺乏公德心所致。

“無商不奸”在中國已經(jīng)有了上千年的傳承，而且在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)和社會形態(tài)下，大有進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大的趨勢，總有部分商人群體嚴(yán)重缺乏公德心。

針對中國食品市場的現(xiàn)狀和國情，要想改善我們的食品安全問題，那么就要從現(xiàn)在做起，從以下幾點(diǎn)做起：

（1），落實(shí)企業(yè)和政府責(zé)任。

根據(jù)食品安全法，食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)有保證食品安全的社會責(zé)任，各級地方人民政府負(fù)有對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，各有關(guān)部門要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，認(rèn)真履行職責(zé)，搞好監(jiān)督指導(dǎo)。

(2），要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化責(zé)任制度與問責(zé)制度，推動食品安全監(jiān)管工作順利進(jìn)行。

食品安全監(jiān)管部門必須敬業(yè)盡責(zé)，以對百姓生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對食品市場加大檢查頻率，拓寬覆蓋范圍，最好做到常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合，保證食品安全市場的“零死角”。 要采取有效措施，堅(jiān)決打擊食品安全領(lǐng)域各種違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，嚴(yán)肅查處并追究監(jiān)管不力的行為，真正做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

（3)，建立完善的食品安全應(yīng)急體系。

配合食品衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)檢、工商為主的政府職能部門資源，使各有關(guān)部門的監(jiān)管工作有機(jī)銜接起來，讓市場監(jiān)管到位。同時以食品行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，帶領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)定不移的執(zhí)行與參與政府的各種類型保障食品安全的法律、法規(guī)及活動。

第四，還需努力提升社會的道德良心水準(zhǔn)。

不為自身獲利而去害人，這是最底線的道德標(biāo)準(zhǔn)，然而在利益至上的喧囂時代，道德底線總是被輕易地放棄。在市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，我們顯然更多強(qiáng)調(diào)市場的逐利性，而忽略了其道德性，很多時候，道德性的呼吁甚至被認(rèn)為與市場的經(jīng)濟(jì)性格格不入，這不能不說是個認(rèn)識上的偏差。

食品安全問題是個復(fù)雜的社會問題。食品安全信息的有效擴(kuò)散可以確保食品安全問題的解決。食品生產(chǎn)者是保障食品安全的第一責(zé)任人，掌握著食品安全的源頭信息。政府監(jiān)管部門作為食品安全保障工作的執(zhí)行者，應(yīng)加大在食品安全信息系統(tǒng)的構(gòu)建及信息的有效傳導(dǎo)方面的執(zhí)法力度，對食品安全保障工作起到良好的促進(jìn)作用。社會媒體和行業(yè)組織在保障食品安全上有著自身的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其信息擴(kuò)散功能能夠?yàn)榻鉀Q食品安全問題提供很大的幫助。消費(fèi)者應(yīng)該自我教育，提高安全消費(fèi)能力。

篇(2)

食品包裝作為食品的“貼身衣物”，不但起著保護(hù)、宣傳食品的作用，而且在很大程度上，食品包裝已經(jīng)成為食品不可分割的組成部分，對食品質(zhì)量產(chǎn)生直接或間接的影響，食品安全離不開包裝安全。在食品安全事件頻發(fā)的今天，我們應(yīng)該更加深刻地認(rèn)識到食品包裝安全的重要性。包裝作為食品銷售的最后一道工序，如何把好最后一道安全關(guān)是我們應(yīng)該思索的問題。目前我國食品包裝行業(yè)面臨的形勢不容樂觀。

食品包裝行業(yè)存在的主要問題

1.包裝材料使用不當(dāng)問題嚴(yán)重

包裝材料從材質(zhì)上分為紙質(zhì)包裝、塑料包裝、金屬包裝、陶瓷包裝、玻璃包裝等。包裝材料的衛(wèi)生級別分為工業(yè)級、食品級和藥品級。用于食品包裝的材料應(yīng)達(dá)到食品級要求，但目前還有很多小企業(yè)因生產(chǎn)條件或經(jīng)濟(jì)利益生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，有的用工業(yè)級原料或回收廢料代替食品級原料，有的甚至違規(guī)使用有毒有害的增塑劑、穩(wěn)定劑、染色劑和甲醛等有害物質(zhì)，會對人體健康造成嚴(yán)重的影響。

2.印刷使用苯類溶劑問題

食品包裝發(fā)生衛(wèi)生質(zhì)量問題，印刷油墨是關(guān)鍵因素之一。油墨中苯類溶劑及重金屬殘留嚴(yán)重。

由于我國目前大多數(shù)使用的油墨系統(tǒng)中油墨本身就是含苯的，所以工業(yè)上常用苯類溶劑加到油墨中以達(dá)到稀釋的目的，且甲苯價格低廉，不少企業(yè)都把它作為調(diào)配混合溶劑的主要原料。苯的殘留量如果超標(biāo)，對人體危害極大。同時，苯具有蓄積性，人一旦吸入很難排出，日積月累會引發(fā)癌癥等疾病。現(xiàn)在，歐美國家已不允許在食品包裝中使用含苯及重金屬的原料，日本政府在幾年前也規(guī)定食品包裝材料中不得含有苯。我國也在推廣環(huán)保的水性油墨，用于解決含苯油墨對包裝及食品造成的危害。

3.違規(guī)添加助劑，禁用、亂用問題嚴(yán)重

以一次性塑料快餐盒為例，許多不法廠家為了降低成本，在產(chǎn)品中大量添加工業(yè)級的碳酸鈣、滑石粉、石蠟等禁止用于食品包裝生產(chǎn)的添加劑。更有些黑心企業(yè)將主要原料和添加劑的比例對調(diào)，工業(yè)碳酸鈣、石蠟等添加劑的使用量超過了50%，有的高達(dá)80%。食品溫度較高或微波爐加熱時，有害物質(zhì)就會溶解在食物中。

再以目前方便面碗的外層紙包裝為例，最外層與嘴直接接觸的光油部分，具體成分包括樹脂和溶劑或樹脂、油和溶劑，涂于方便面碗表面后，形成具有保護(hù)、裝飾和特殊性能的涂膜，因?yàn)榕c嘴和食物會直接接觸，因此應(yīng)認(rèn)定為食品包裝。但光油是一種成分復(fù)雜的混合物，內(nèi)含多種不同成分的化學(xué)物質(zhì)多達(dá)3 0余種，如五氧化二砷、二氯化鈷、重鉻酸鉀、二甲苯麝香、三丁基氧化錫、砷酸氫鉛、三乙基砷酸酯等。而在目前我國允許用于食品包裝的1 2 6 3種添加劑中，只有極少數(shù)是在其中的，絕大部分都沒有獲得許可。這種情況下，消費(fèi)者在用方便面碗喝湯、吃面的時候，有害物質(zhì)可能就在光油中析出溶解到食物中，對人體造成安全隱患。

4.使用后廢棄，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染

除了食品包裝本身存在的安全問題，使用后廢棄對環(huán)境也會造成嚴(yán)重污染。食品包裝使用廢棄后，大部分被混入生活垃圾進(jìn)行處理，只有極少部分因回收價值高（如透明礦泉水瓶等）在處理前被收集并再次利用。

日常生活中常見的一些包裝制品因不便于從生活垃圾中分揀，因此多用填埋的處理方式。但包裝制品中的有毒有害物質(zhì)，被填埋到土壤中，將會對土壤、水質(zhì)造成嚴(yán)重危害。

5.塑料桶裝白酒析出塑化劑，增塑劑不檢測或難檢測

并不是所有塑料都含有塑化劑，如用途十分廣泛的聚氯乙烯（PVC）就含有較高的塑化劑。因此，最好不要用塑料來裝酒和油，非要裝最好選擇聚對苯二甲酸類塑料（PET），也就是在瓶底或者瓶身上有個三角標(biāo)志，里面有數(shù)字“1”的塑料桶。不過，即使是PET塑料桶包裝的白酒也最好是存放在陰涼通風(fēng)處，打開后盡快食用，避免酒的成分變得不穩(wěn)定和其他成分發(fā)生反應(yīng)。

塑化劑在水、酒、油和醋等不同的介質(zhì)里，會有一定的溶解度。所以我國特定的遷移量要求，允許溶解一部分，但是有量的限制。白酒中塑化劑的來源大多來自酒瓶蓋里面的橡膠墊，如果墊子是采用國家已禁用的聚氯乙烯，就會出現(xiàn)塑化劑溶入酒中的現(xiàn)象。我國規(guī)定，塑化劑禁止添加到食品中，但可以使用在食品容器、包裝材料中，以增加材料的彈性、塑性、透明度、改變其性能。但不排除企業(yè)人為因素，因?yàn)樘砑铀芑瘎┛稍黾影拙频酿こ矶龋尵骑@得更有品質(zhì)。此外，自來水管道、瓶蓋等包裝也可能是白酒含塑化劑的原因。

目前我國對白酒中增塑劑含量的檢測，一直沒有納入必須檢測的項(xiàng)目；雖然標(biāo)準(zhǔn)有了，但不是強(qiáng)制性的檢測項(xiàng)目，所以也導(dǎo)致了很多制品生產(chǎn)企業(yè)在送檢的過程中不檢這一項(xiàng)，導(dǎo)致了一些企業(yè)鉆了漏洞。

食品包裝要健康發(fā)展，就離不開政策標(biāo)準(zhǔn)，只有食品包裝政策法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)健全、嚴(yán)格，才能對規(guī)范和推進(jìn)食品包裝行業(yè)起到作用。

食品安全現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行情況

1.《中華人民共和國食品安全法》

隨著食品包裝安全等同食品安全的觀念不斷深入人心，2009年6月1日起實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》中明確說明：食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（簡稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理必須遵守該法。

《食品安全法》共10章104條，可以歸納為以下特點(diǎn)：

①國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會， 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。

②明確食品安全風(fēng)險評估的法律地位。

③規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，保障監(jiān)管工作的統(tǒng)一性。

④規(guī)范食品檢驗(yàn)行為，保證食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正。

⑤注重食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

⑥加大了對進(jìn)口食品的監(jiān)管力度，確保進(jìn)口食品的安全。

⑦規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責(zé)任，監(jiān)管制度更加合理。

⑧強(qiáng)化了公民權(quán)益保障的有效措施，加大了對違法行為的處罰力度。

2.《食品用包裝、容器、工具等制品市場準(zhǔn)入制度》

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第79號，即《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，自2005年9月1日起施行后，食品安全質(zhì)量有了明顯提高，但是許多問題仍然存在，所以國家質(zhì)檢總局從2006年開始，加強(qiáng)了對食品包裝產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可工作，從2006年開始對食品包裝產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入（QS）管理制度，逐步加強(qiáng)對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關(guān)設(shè)備實(shí)施的監(jiān)管力度，以確保食品包裝的健康安全。

實(shí)施食品及食品包裝質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度6年來，產(chǎn)品的質(zhì)量比實(shí)施準(zhǔn)入制度前有了很大提高，市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施確實(shí)起到了規(guī)范行業(yè)企業(yè)、保障人民身體健康的重要作用。

食品安全了并不等于流通到餐桌上和進(jìn)入人們口中的食物就一定是安全的。食品安全危害除了來自于食品本身和食品鏈全過程之外，還來自于食品包裝容器及材料的危害。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(zhì)（如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛、苯、多氯聯(lián)苯等）會遷移并滲入食品中，造成食品污染。世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，對食品包裝制定了高標(biāo)準(zhǔn)，對食品實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標(biāo)，加大了發(fā)展中國家食品出口的難度。食品包裝容器及材料的安全問題已嚴(yán)重制約了我國食品的出口和食品包裝行業(yè)的發(fā)展。

2007年8月23日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)《關(guān)于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無證查處工作的公告》（〔2007年〕第123號公告），主要內(nèi)容是：為保證食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可制度實(shí)施效果，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，保障食品安全，國家質(zhì)檢總局決定自2008年1月1日起，在全國范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為。

2007年7月30日，國家質(zhì)檢總局開始實(shí)施《食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)》，對外正式公布第一批實(shí)施市場準(zhǔn)入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品包括兩類、21個產(chǎn)品。

為了加快市場準(zhǔn)入制度的實(shí)施，國家質(zhì)檢總局于2009年5月17日公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)食品用紙包裝制品；任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。違反規(guī)定者將按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

目前食品用塑料制品和紙制品在食品包裝中的比例，市場準(zhǔn)入制度（QS）依然是檢驗(yàn)企業(yè)是否有能力提供合格產(chǎn)品的重要依據(jù)。

3.《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

由中華人民共和國衛(wèi)生部、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會并與《食品安全法》同日正式實(shí)施的《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9685-2008）對食品容器、包裝材料使用要求明確強(qiáng)調(diào)“未在列表中規(guī)定的物質(zhì)不得用于加工食品用容器、包裝材料”。該標(biāo)準(zhǔn)適用于所有食品容器、包裝材料用添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者，特別是食品接觸用塑料、紙制品、橡膠等材料中用到的增塑劑、增韌劑、固化劑、引發(fā)劑、促進(jìn)劑、防老劑、阻燃劑及有關(guān)膠黏劑、油墨、顏料等都作出了明確的規(guī)定。

截至2012年7月，衛(wèi)生部已經(jīng)公布了硼酸等304種食品包裝材料用添加劑名單，即使加上新修訂的《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 9685-2008中的959種，目前可用于食品包裝的添加劑種類已經(jīng)達(dá)到1263種。但與實(shí)際相比，仍顯不足（國外允許使用的食品包裝用添加劑有2000多種）。

4.北京市食品安全條例

醞釀多時的《北京市食品安全條例》經(jīng)北京市人大常委會表決通過。其中規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品，對人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。為保障首都食品安全，北京市將實(shí)行食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。同時，把食品安全監(jiān)督管理工作納入政府績效管理評價考核體系。對于“地溝油”，《北京市食品安全條例》提出要加強(qiáng)源頭防控，不得隨意處置。這個條例將從2013年4月1日起實(shí)施。面對當(dāng)前的食品安全問題，這個條例無疑具有積極的意義和示范效應(yīng)，但制度有了，能否落實(shí)、如何落實(shí)才是接下來真正的考驗(yàn)。

我國現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)有食品安全委員會，包括15個部委級的領(lǐng)導(dǎo)部門。北京市也有食品安全辦公室，包括工商、質(zhì)監(jiān)等農(nóng)業(yè)部門。但是這些部門是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不是真正的權(quán)力機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在這里協(xié)調(diào)完以后還是到執(zhí)法部門去執(zhí)法，執(zhí)法過程當(dāng)中就出現(xiàn)一些問題，比如各部門參考的標(biāo)準(zhǔn)是不是統(tǒng)一、執(zhí)法依據(jù)是不是一致、量刑是否一致。這些問題導(dǎo)致了一些企業(yè)鉆部門之間的漏洞，甚至找熟人、拖關(guān)系，把大事化小、小事化了，導(dǎo)致了執(zhí)法部門在老百姓心目中的形象大打折扣。權(quán)力的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、量刑的統(tǒng)一，才能對解決食品安全問題起到關(guān)鍵作用。

食品包裝行業(yè)應(yīng)該注意的幾點(diǎn)

1.安全化：由于材料不同，使用環(huán)境不同，盛裝的食品不同，食品包裝中的有害物質(zhì)可能會滲入食品中，因此，生產(chǎn)企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時（與食品實(shí)現(xiàn)雙QS），還要注重標(biāo)識的必要性和重要性，正確指導(dǎo)消費(fèi)者使用食品包裝制品。

2.標(biāo)準(zhǔn)化：在滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)于國標(biāo)并適合產(chǎn)品特性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.功能化：開發(fā)更多新型包裝，展現(xiàn)保護(hù)食品、生產(chǎn)工藝的適應(yīng)性、促進(jìn)銷售、衛(wèi)生安全、包裝的經(jīng)濟(jì)性、節(jié)約資源等功能。

4.減量化：通過對包裝的設(shè)計(jì)改進(jìn)，在達(dá)到同等要求的基礎(chǔ)上，盡量減少包裝制品的使用量。

5.資源化：對所有有較高價值的包裝制品進(jìn)行回收和利用；企業(yè)是第一責(zé)任人，必須延伸生產(chǎn)者責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-再生資源，生產(chǎn)-消費(fèi)-再循環(huán)”這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)新理念。有望在今年出臺的《包裝物回收利用管理辦法》將會對生產(chǎn)者的責(zé)任作出詳細(xì)的規(guī)定。

6.無害化：對于確難回收的廢棄物如塑料袋等進(jìn)行無害化處理；鼓勵使用更環(huán)保的可重復(fù)使用的布袋，減少浪費(fèi)。

7.產(chǎn)業(yè)化：回收利用是各種食品包裝生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者以及消費(fèi)者共同的責(zé)任，只有把各種包裝物納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條中并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的回收利用，才能解決食品包裝行業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題。

篇(3)

“5?12”汶川大地震引發(fā)的愛國激情，北京奧運(yùn)會帶來的民族自豪感，在這場波及整個乳品行業(yè)的事件中，又受到了沖擊，民族食品工業(yè)的信譽(yù)在全球遭受巨創(chuàng)，“中國制造”這四個字又將進(jìn)入貶值風(fēng)潮。

中國土“化學(xué)家”們的驚世“杰作”

“三聚氰胺”事件再次表明，如今，我們的食物鏈已經(jīng)“毒跡斑斑”：敵敵畏浸泡的金華火腿，含有“蘇丹紅”的紅心鴨蛋，“嗑藥”的多寶魚，致病的福壽螺，工業(yè)酒精勾兌的白酒，“黑心”月餅，用“瘦肉精”增瘦的豬肉，用硫黃熏白的饅頭、土豆、銀耳，用激素催熟的草莓、獼猴桃，違禁“工業(yè)鹽”腌制的泡菜，從下水道淘出來的“潲水油”，肥厚、葉寬、個長、色深的毒韭菜，色素扮靚的紅薯粉條，加入“吊白塊”“堿性嫩黃口”“工業(yè)明膠”等化學(xué)致癌物的“惡心腐竹”，大量使用甲醛或“福爾馬林”浸泡的水發(fā)食品……

諾貝爾化學(xué)獎是否應(yīng)該頒給這個土“化學(xué)家”群體呢，以表彰他們孜孜不倦的探索精神和天才式的想象力，讓占世界人口最多的中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲?或許，諾貝爾生物獎也應(yīng)該頒給他們，食品安全形勢如此嚴(yán)峻，我們的人口還在增加。中國人的胃能裝下無數(shù)的垃圾與毒物，已經(jīng)練就出特殊材料制成的“抗毒”個體，若是將來地球發(fā)生災(zāi)難或戰(zhàn)爭，我們?nèi)詫㈩B強(qiáng)地存活下來。

其實(shí)，食品安全問題存在不是一天兩天了，老百姓對此也是心知肚明。農(nóng)民說：城市工人兄弟身體真棒，那么劇毒的農(nóng)藥打到蔬菜、水果、糧食里都藥不死。工人說：還是農(nóng)民大哥身體棒，這些東西又做成香腸、罐頭、餅干，加了那么多添加劑，而且過期食品、不合格食品都賣到農(nóng)村了，農(nóng)民大哥還是那樣壯實(shí)。很多尖銳的問題被幾句玩笑化解了。

可是，憑新一代嬰幼兒配方奶粉獲得2007年國家科技進(jìn)步二等獎的三鹿奶粉透露出的違規(guī)添加“三聚氰胺”的質(zhì)量問題，竟“多米諾骨牌”效應(yīng)般地波及到整個乳品行業(yè)，所謂的“奶業(yè)巨頭”“中國名牌”“國家免檢”，一個接一個地倒下。行業(yè)所遮遮掩掩的膿包被當(dāng)眾擠破，丑陋無比。這無法不引起人們的憤怒和恐慌。

看過一個漫畫：簡陋破爛的小屋中，一對著簡單的飯菜吃得津津有味。幾十年后，變成了大媽，對著滿桌的山珍海味卻愁眉苦臉，無處下筷，她說：每樣食物都有毒。

節(jié)食吧，清水煮清水得了。辟谷吧，多雅致的養(yǎng)生方式!不過，人們已經(jīng)被氣得肝兒疼，嚇得膽兒破，喝西北風(fēng)都嫌臟!

板子該打在誰身上?

事件爆發(fā)之初，三鹿集團(tuán)召開記者會，將罪過推到“不法奶農(nóng)”身上。這就跟“山西小煤窯的礦難是某些礦工違反安全規(guī)定施工造成的”、“城管野蠻執(zhí)法是臨時工干的”有著異曲同工之妙。退一萬步，不說那疑點(diǎn)重重的“三聚氰胺”添加方法，單說那號稱很規(guī)范很完備的1100道工序，“被污染”的問題奶就檢測不出來嗎?

蒙牛則信誓旦旦地辯白：確保出口奶制品和供應(yīng)香港的奶制品均無問題。大陸的孩子就活該當(dāng)小白鼠、吃劣質(zhì)奶、得腎結(jié)石嗎?

伊利更絕，聲明供應(yīng)奧運(yùn)會和殘奧會的牛奶安全，并以在“三聚氰胺”事件黑名單上22家乳制品企業(yè)中，違規(guī)添加“三聚氰胺”的產(chǎn)品批次、劑量較少而先自我原諒了一把。

魯迅說過，他是不憚以最壞的惡意來推測中國人的。今天，事實(shí)擺在眼前，一些企業(yè)竟是如此，如此不擇手段。

主流品牌尚且如此，無良小商家的職業(yè)操守就更無從談起。

在這種食品安全事故頻發(fā)的狀況下，更具諷刺意味的是，關(guān)于食品內(nèi)含物的長期毒性或致癌情況的調(diào)查在中國大陸卻還幾近空白。這就導(dǎo)致食品安全事故每每發(fā)生，馬后炮的專家才跳出來，借點(diǎn)歐美的研究成果，指手畫腳，一通賣弄。

而“三聚氰胺”事件無疑也是我國質(zhì)量檢測監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺失的又一次表現(xiàn)。

他山之石：美日怎樣保衛(wèi)食品安全

100多年前，大洋彼岸的美國，同樣是食品安全事故頻發(fā)、假藥橫行，他們的安全狀況比當(dāng)下的中國更讓人揪心。這在美國作家厄普頓?辛克萊的紀(jì)實(shí)小說《屠場》中有詳盡描述。但現(xiàn)在，他們幾乎被稱為世界上食品供應(yīng)最安全的國度。

為什么?因?yàn)橛辛薍arvey Washington Wiley(簡稱“威利”)這樣的人。當(dāng)時他的身份是農(nóng)業(yè)部化學(xué)局的首席科學(xué)家。

作為一名科學(xué)家，威利博士深知“科學(xué)濫用”之于食品的危害，在科學(xué)人文主義理想的驅(qū)使下，他不遺余力促成了一系列食品安全法律法規(guī)，尤其是《純食品和藥品法》――這部法律的誕生，幾乎奠定了美國現(xiàn)代藥品法的雛形與骨架，直接催生了美國食品和藥品管理局(FDA)(今天，F(xiàn)DA已擁有100多個分支機(jī)構(gòu)、數(shù)千名科學(xué)家為它服務(wù))。其中懲罰性賠償和集團(tuán)訴訟制度，成為拯救食品安全的利器。

人們懷念威利，懷念他的貢獻(xiàn)，更懷念他所堅(jiān)持的科學(xué)人文主義理想的價值。

眾所周知，日本是世界上食品安全保障體系最完善、監(jiān)管措施最嚴(yán)厲的國家之一。日本擁有較完備的《食品衛(wèi)生法》，還于2003年制定了《食品安全基本法》，確立了“消費(fèi)者至上”、“科學(xué)的風(fēng)險評估”和“從農(nóng)場到餐桌全程監(jiān)控”的食品安全理念，并在內(nèi)閣府設(shè)立了食品安全委員會，與法律明確規(guī)定的食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省對日本的食品安全構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的防線。

在對食品安全有苛刻要求的社會氛圍中，今年9月16日，日本爆出稻米加工企業(yè)“三笠食品”倒賣受污染大米事件。當(dāng)晚，“三笠食品”的商、奈良廣陵町米谷公司社長便在寓所上吊身亡。這位日商剛烈地以死謝罪的行為不宜效仿，但卻體現(xiàn)了企業(yè)主起碼的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、羞恥心與敬畏生命的本能意識，是對我國那些肆意違法、發(fā)現(xiàn)問題還百般狡辯、推諉塞責(zé)的食品加工企業(yè)的當(dāng)頭棒喝。

食品安全，誰來為我們把關(guān)?

總理9月27日出席“2008天津夏季達(dá)沃斯論壇年會”開幕式，談及問題奶粉事件，他表示，“中國政府會迅速提出振興中國整個食品業(yè)的規(guī)劃。不僅是食品，更不僅是奶制品，使整個‘中國制造’成為中國人放心、世界人民放心、有信譽(yù)的產(chǎn)品。”

政府的表態(tài)自然快慰人心，但最首要的還是健全完善制度，依法重典治亂。

2007年10月31日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，討論并原則通過《中華人民共和國食品安全法》(草案)。從《食品衛(wèi)生法》到《食品安全法》，雖兩字之別，但已經(jīng)清

晰地看出立法者的思維改變――問題食品帶來的并非僅僅是“衛(wèi)生”問題，而是“安全”大問題。

其實(shí)，早在2006年，在食品安全領(lǐng)域相繼發(fā)生了蘇丹紅、孔雀石綠、瘦肉精等事件后，全國政協(xié)委員韋云隆曾痛斥制販有毒食品的本質(zhì)是“食品恐怖活動”。

法律精神雖已上升到“安全”高度，但懲戒手段仍顯溫和。例如，草案規(guī)定，遇不安全食品，消費(fèi)者可獲其支付價款10倍的賠償金。生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品者，尚不構(gòu)成犯罪的，處以最高多達(dá)貨值金額20倍的罰款。那么，一塊售價5元的問題面包，消費(fèi)者只能獲得50元的賠償金，無良商企只需繳納最高100元的罰款，能帶來多大壓力?

“苛刻”是很多國家對食品安全立法時貫穿始終的指導(dǎo)思維。懲罰性賠償不應(yīng)以輕飄飄的“食品價格”為基數(shù)，而應(yīng)以生命的名義給食品安全重新“定價”。

也有人認(rèn)為，食品生產(chǎn)領(lǐng)域亂象的根源是我們尚未培育出一個有效率的市場淘汰機(jī)制。企業(yè)違法的成本較低，自然造成只重視自身的利益，而忽視公眾的利益。因此，我國應(yīng)借這次乳品行業(yè)整頓的良機(jī)，由食品行業(yè)開始，逐漸建立起一套有效的市場成本和淘汰機(jī)制。

首先，建立起信用體系，通過工商系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，凡是擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)期間出過重大質(zhì)量安全事故的人員，若干年不得重用；影響惡劣的，終身不得重用。其次，政府對于問題企業(yè)，不要輕易出手挽救，應(yīng)該順應(yīng)市場的力量進(jìn)行調(diào)整。最后，適當(dāng)引入懲罰性賠償機(jī)制。判定企業(yè)付給受害人遠(yuǎn)高于實(shí)際損失的補(bǔ)償費(fèi)用，增加企業(yè)的違法成本，民眾的食品安全才能得到保障。

保衛(wèi)餐桌，咱能做些什么?

民以食為天，但頻繁的食品安全事件，卻讓老百姓陷入了“食”面埋伏。誰讓咱們餐桌上的食品，需要經(jīng)過一條“從田間到餐桌”的漫長產(chǎn)業(yè)鏈呢。

不過，我們也不是完全沒有應(yīng)對之法。一言以蔽之，戰(zhàn)略上藐視它，戰(zhàn)術(shù)上重視它。

先說戰(zhàn)略方面，咱們應(yīng)學(xué)會自我寬慰，自覺上升到“沒有絕對的食品安全”的意識高度。安全食品也會滋生病原體、腐敗菌或微生物，作為“食物鏈”的終端，個體的耐受性、過敏反應(yīng)等差異，都可能導(dǎo)致不同的結(jié)果。同時，我們也要看到“三農(nóng)”問題現(xiàn)實(shí)的困境。不施農(nóng)藥，土地就沒有收成。不喂藥品，禽畜就要生病。比多數(shù)消費(fèi)者更弱勢的農(nóng)民將怎樣生存呢?真得喝西北風(fēng)了。再者，我們的專家不是說凡事“不必過分恐慌”嗎?“高露潔牙膏”“杜邦特富龍不粘鍋”“三聚氰胺含量低于15毫克／公斤的奶粉”都是安全的……

再說戰(zhàn)術(shù)方面，老百姓自求多福之余，還得練就一雙慧眼。如果功夫不到家，記住“忌口”的原則：管住自己的嘴，少在外面吃(尤其是小孩)，少吃零食，少喝飲料。

肉蛋類：

少吃內(nèi)臟，內(nèi)臟是有毒有害物質(zhì)的解毒中心、集散中心，也是富集中心。

避免吃到淋巴，如動物脖子上的淋巴結(jié)，內(nèi)含大量的巨噬細(xì)胞，是吞噬和儲存細(xì)菌及有害物質(zhì)的主要場所。

禽類的頭盡量少吃。禽類吸收的重金屬主要儲存于腦組織中，故有“十年雞頭勝砒霜”之說。

盡量買本地產(chǎn)的魚類，如果是外地的魚就盡量買冰鮮魚。因?yàn)檎Ｇ闆r下，新鮮魚常溫下高密度運(yùn)輸?shù)拇婊顣r間是8小時。

白毛肚不能吃，世上本無白毛肚(只吃奶的小牛肚例外)，各種毒液泡多了，也就有了白毛肚。

貝類在海鮮中最應(yīng)該少吃，因?yàn)闅さ木壒剩腼冎泻茈y達(dá)到食品安全要求的溫度。

選擇外觀正常、無粗糙顆粒，無血絲、不畸形的蛋。避免吃溏心蛋，松花蛋最好帶殼加熱煮制，并且配上姜醋汁食用。

蔬果類：

盡量選擇正規(guī)市場購買放心蔬果，水果要吃中間上市的，蔬菜要吃新鮮上市的，別買反季節(jié)的。

能買到本地人自己提著籃子賣的蔬菜最好，很可能是自留地里多出來的，有點(diǎn)蟲不要緊，洗干凈就好。用洗潔精洗蔬果。菜農(nóng)使用最廣泛的有機(jī)磷農(nóng)藥根本就不是水溶性的，用水泡掉農(nóng)藥只是心理作用。洗潔精的成分是十二烷基磺酸鈉，殘留的痕跡量不會對人體有什么毒害作用。

蔬菜基本上顏色越深越排毒，氣味越怪越驅(qū)蟲。蔬菜中農(nóng)藥含量較高的：黃瓜、卷心菜、韭菜、小白菜、油菜、花椰菜、豆角和甘藍(lán)……蔬菜中農(nóng)藥含量較低的：芹菜、生菜、甜菜、玉米…… 水果中農(nóng)藥含量較高的：蘋果、生梨、桃子、葡萄、草莓……水果中農(nóng)藥含量較低的：香蕉、菠蘿、彌猴桃……

不吃果脯蜜餞。慎喝透明的瓶裝的果汁飲料，因?yàn)楣心承┏煞钟幸姽庾冑|(zhì)的特性，添加穩(wěn)定劑的例外。

其他：

速凍水餃之類，不能買散裝的，很可能混有過期的、解凍的、壞包的拆開來賣。

食用油選擇標(biāo)明“非轉(zhuǎn)基因”、壓榨工藝的，并且經(jīng)常換著用。

篇(4)

關(guān)鍵詞:食品安全;機(jī)構(gòu)改革;效果

2015年8月，灤南縣實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，整合縣政府食安辦、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的管理職責(zé)，建立了縣市場監(jiān)督管理局，是落實(shí)“大部制”改革的重要舉措［1－3］，使食品安全監(jiān)督管理工作由過去的分散執(zhí)法、分段監(jiān)管轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一執(zhí)法、全程監(jiān)管。為了評估食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的效果，筆者對機(jī)構(gòu)改革前后農(nóng)村食品安全情況進(jìn)行了調(diào)查分析。

1材料與方法

1.1資料來源

2014年8月～2015年7月、2015年8月～2016年7月期間的流通類網(wǎng)格化監(jiān)管臺賬、餐飲服務(wù)許可證登記臺賬、農(nóng)村流動廚房備案登記表、餐飲從業(yè)人員體檢培訓(xùn)考核登記表、餐具消毒抽檢情況登記表、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作計(jì)劃執(zhí)行情況一覽表。

1.2調(diào)查方法

分別調(diào)查2015年8月食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革前后各一年的鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點(diǎn)等食品經(jīng)營單位的餐飲服務(wù)許可證或食品流通許可證辦證情況、從業(yè)人員辦理健康證明情況、食品原料抽檢情況和餐具消毒抽檢情況。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

使用IBMSPSSStatisticsV22軟件，采用χ2檢驗(yàn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2結(jié)果

2.1改革前后農(nóng)村食品經(jīng)營單位辦證情況

通過對改革前2473家和改革后2500家農(nóng)村食品經(jīng)營單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，改革后辦證率從76.91%提高到97.92%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點(diǎn)的辦證率均顯著提高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01)

2.2改革前后農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證明辦理情況

改革后農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證明辦理率從60.39%提高到85.62%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點(diǎn)的從業(yè)人員健康證明辦理率均顯著提高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01)

2.3改革前后農(nóng)村餐飲單位食品原料抽檢情況

改革后農(nóng)村餐飲單位食品原料抽檢合格率從71.27%提高到93.67%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學(xué)校食堂的食品原料抽檢合格率均顯著提高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01)

2.4改革前后農(nóng)村餐飲單位餐具消毒抽檢情況

改革后農(nóng)村餐飲單位餐具消毒抽檢合格率從79.39%提高到90.78%，其中鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房的餐具消毒抽檢合格率顯著提高，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01);農(nóng)村學(xué)校食堂餐具消毒抽檢合格率雖有提高，但差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0.05)

3討論

3.1推行食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革可顯著提升農(nóng)村食品安全水平

改革前，質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門分別負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，造成監(jiān)管責(zé)任不清、監(jiān)管力量分散等，農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的現(xiàn)象尤為突出。改革后，打破“多頭”管理體制，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的職能成立市場監(jiān)督管理局，變分段監(jiān)管為集中監(jiān)管，可以帶來多方面的好處:一是監(jiān)管責(zé)任清晰，市場監(jiān)督管理人員守土有責(zé)，否則必然被追責(zé)問責(zé)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員主動監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管的責(zé)任意識;二是監(jiān)管力量更強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有了專門的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，特別是改變了以往食藥監(jiān)部門人力不足，對農(nóng)村食品市場有心監(jiān)管、無力覆蓋的狀況，有效消除了監(jiān)管“盲點(diǎn)”;三是實(shí)現(xiàn)技術(shù)互補(bǔ)，能夠通過內(nèi)部培訓(xùn)、人員交流，更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確地落實(shí)食品安全管理有關(guān)要求，把好審批和監(jiān)管關(guān)口。通過資料分析可以看到，實(shí)施食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后，隨著監(jiān)管力度的加大，鎮(zhèn)村小餐飲、農(nóng)村流動廚房、農(nóng)村學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、小食雜店、集貿(mào)市場食品攤點(diǎn)等食品經(jīng)營單位的食品安全管理水平顯著提高。

3.2農(nóng)村食品安全監(jiān)管中仍存在薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在點(diǎn)多面廣、流動性大、從業(yè)人員素質(zhì)低、設(shè)施水平差等特點(diǎn)，給監(jiān)管工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［4－12］。從資料分析情況看，改革后各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位辦證率、從業(yè)人員健康證明辦理率、食品原料抽檢合格率、餐具消毒抽檢合格率均顯著提高，這也反映出原來監(jiān)管工作存在的巨大差距。實(shí)施改革后情況雖然明顯改觀，但農(nóng)村流動廚房的備案率仍然僅為85.92%、健康證明辦理率僅65.87%，食品原料抽檢合格率和餐具消毒合格率分別為83.83%和81.48%，存在一定的食品安全隱患。同時，農(nóng)村集貿(mào)市場攤點(diǎn)的食品安全管理狀況也不容樂觀。從市場監(jiān)管能力看，目前基層市場監(jiān)管人員短缺、執(zhí)法裝備不足的問題仍然比較突出，監(jiān)管力量仍然較弱。因此，結(jié)合農(nóng)村食品經(jīng)營市場和基層監(jiān)管隊(duì)伍特點(diǎn)，采取有針對性的監(jiān)管措施是保障農(nóng)村食品安全的重要任務(wù)。

3.3強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對策建議

對于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，相關(guān)文獻(xiàn)提出了一系列舉措［13－15］。針對食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后的新形勢和新特點(diǎn)，筆者建議突出抓好4個方面工作:一是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確各層級、各區(qū)域市場監(jiān)督管理人員的食品安全責(zé)任，建立職責(zé)明確的監(jiān)管體系，實(shí)施嚴(yán)厲的問責(zé)制度，堅(jiān)決杜絕以罰代管現(xiàn)象。二是實(shí)施精細(xì)化管理。全面摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，實(shí)行分類管理、規(guī)范指導(dǎo)，重點(diǎn)強(qiáng)化對農(nóng)村流動廚房、集貿(mào)市場攤點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止食品安全事故發(fā)生。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。以《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，定期對食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，強(qiáng)化人員主體責(zé)任，提高食品安全素質(zhì)。四是加大執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲查處食品安全違法行為，凈化食品市場環(huán)境。

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篇(5)

受州政府的委托，下面我就****年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。

一、**年食品安全工作簡要回顧

**年，**各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級決策部署，突出重點(diǎn)，帶動全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極整合執(zhí)法力量，開展專項(xiàng)整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了積極努力，**未發(fā)生一起重大食品安全事故。

（一）各級政府高度重視，綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全

去年以來，**各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場和各相關(guān)單位，開展食品安全狀況調(diào)研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《**年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、各級政府食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，等等，都表明了**各級政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強(qiáng)，這都為確保**食品安全，提供了強(qiáng)有力的組織保障和財(cái)力支持。

――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，為便于《預(yù)案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項(xiàng)制度的建立和完善，把**食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。

――食品安全信息收集、報送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實(shí)施食品放心工程和開展食品安全專項(xiàng)整治工作情況，上報食品安全協(xié)調(diào)委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態(tài)，建立完善了食品安全信息互動和共享機(jī)制。

――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)效。去年，**所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在**基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時機(jī)，以“以會代訓(xùn)”的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

（二）年度目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)，綜合評價考核逐級展開

委員會辦公室制定了《海南州**年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》，明確了整治重點(diǎn)和考核重點(diǎn)。**各級政府通過逐級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解到縣、鄉(xiāng)、村。去年，州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標(biāo)責(zé)任簽訂面達(dá)**。為全面完成年度食品安全目標(biāo)任務(wù)，委員會辦公室分別在去年7月和12月，協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，對各縣食品安全工作進(jìn)行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看，縣、鄉(xiāng)級政府對食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識明顯增強(qiáng)，食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入力度加大，全年累計(jì)投入**萬元，同比增幅**。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯

為不斷加強(qiáng)和深化**食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在深入實(shí)施食品安全知識“四進(jìn)七個一”活動的基礎(chǔ)上，為使宣傳活動更加廣泛，更加關(guān)注民生、貼進(jìn)民心、深入群眾，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，提出了“五進(jìn)一上八個一”宣傳新內(nèi)容，增加了宣傳活動進(jìn)機(jī)關(guān)，上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工商等部門，充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體，刷制食品藥品安全標(biāo)語、警示語、溫馨提示語等，印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎(chǔ)。各縣結(jié)合實(shí)際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)和諧社會”和“關(guān)注食品藥品安全，構(gòu)建文明、富裕新海南”等為主題，開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進(jìn)青海湖景區(qū)活動，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓(xùn)班，興海縣組織人員到開展了食品安全知識進(jìn)廠礦活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五進(jìn)一上八個一”宣傳活動開展以來，印發(fā)宣傳資料**萬余份，懸掛標(biāo)語橫幅**條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫**余張，在中小學(xué)校開展食品安全知識講座**次，到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動**次，設(shè)立食品安全信息上報點(diǎn)**個，制作印發(fā)《食品藥品安全知識100問》3000本，宣傳活動收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項(xiàng)整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題

根據(jù)年度食品安全專項(xiàng)整治工作安排，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在**范圍內(nèi)，分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項(xiàng)檢查，取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實(shí)責(zé)任，有效地促進(jìn)了各部門的監(jiān)管工作。去年，在各類專項(xiàng)行動中，**累計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所**萬家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件**起，貨值**萬元，取締無證照經(jīng)營**戶，處罰款**萬余元。

――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動，加強(qiáng)動物檢疫和市場督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產(chǎn)品**余公斤，查處未憑動物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營禽類產(chǎn)品個體**戶，對違法行為進(jìn)行了處罰。

――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識，在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實(shí)行后，對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“食品安全第一責(zé)任人”的意識，企業(yè)的參培率達(dá)**，小作坊參培率達(dá)**。同時，積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，取得了很好的成效。

――以農(nóng)村食品市場整治為重點(diǎn)，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實(shí)效。去年，開展了農(nóng)村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)**年“食品安全進(jìn)農(nóng)（牧）家”活動啟動儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會為契機(jī)，結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，開展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費(fèi)安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動。通過整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場，食品質(zhì)量得到明顯提高。

――強(qiáng)化措施，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督，確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證**個，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到**，為**名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達(dá)到**。

――定點(diǎn)屠宰工作不斷加強(qiáng)，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格按照《青海省生豬屠宰專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，加大畜禽屠宰市場專項(xiàng)檢查，共檢查各類屠宰市場和銷售點(diǎn)**個，無檢疫羊胴體10只，牛肉**余斤，對檢查出的問題，按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行行政處罰**起，罰款**元。同時，積極推行“萬村千鄉(xiāng)”工程，**建設(shè)改造“農(nóng)家店”**家，其中鄉(xiāng)級店**家，村級店**家。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，**年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。在此，請?jiān)试S我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！

二、**年食品安全工作主要建議

**年，是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭在食品安全專項(xiàng)整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展，切實(shí)保障公眾飲食安全，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保證。

（一）突出難點(diǎn)重點(diǎn)，加大整治力度，繼續(xù)推進(jìn)和深化食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式（即：《年度**食品放心工程實(shí)施方案》《年度食品目標(biāo)責(zé)任綜合考評工作方案》和《**年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書》）。按照省、州食品安全專項(xiàng)整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費(fèi)最直接、反映最強(qiáng)烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。要進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，開展目標(biāo)責(zé)任書的考核評價工作。

（二）認(rèn)真研究食品安全工作規(guī)律，解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題，進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處、分解到人。三是在**進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責(zé)制度》，為正確、及時、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo)，努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險和損失降至最低。

(三)加強(qiáng)信息化

建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通。今年，要認(rèn)真做好“**食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解海南州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級，實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實(shí)食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個平臺，食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優(yōu)勢，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（五）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實(shí)開展宣傳教育工作。在**繼續(xù)深入開展食品安全知識“五進(jìn)一上八個一”活動。同時，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，**食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)第一責(zé)任人意識得到強(qiáng)化。

篇(6)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。

一、2007年食品安全工作簡要回顧

2007年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級決策部署，突出重點(diǎn)，帶動全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極整合執(zhí)法力量，開展專項(xiàng)整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了積極努力，全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。

（一）各級政府高度重視，綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全

去年以來，全州各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場和各相關(guān)單位，開展食品安全狀況調(diào)研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、各級政府食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強(qiáng)，這都為確保全州食品安全，提供了強(qiáng)有力的組織保障和財(cái)力支持。

――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，為便于《預(yù)案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項(xiàng)制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。

――食品安全信息收集、報送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實(shí)施食品放心工程和開展食品安全專項(xiàng)整治工作情況，上報食品安全協(xié)調(diào)委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態(tài)，建立完善了食品安全信息互動和共享機(jī)制。

――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)效。去年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時機(jī)，以“以會代訓(xùn)”的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

（二）年度目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)，綜合評價考核逐級展開

委員會辦公室制定了《海南州2007年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》，明確了整治重點(diǎn)和考核重點(diǎn)。全州各級政府通過逐級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解到縣、鄉(xiāng)、村。去年，州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標(biāo)責(zé)任簽訂面達(dá)×××。為全面完成年度食品安全目標(biāo)任務(wù)，委員會辦公室分別在去年7月和12月，協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，對各縣食品安全工作進(jìn)行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看，縣、鄉(xiāng)級政府對食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識明顯增強(qiáng)，食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入力度加大，全年累計(jì)投入×××萬元，同比增幅×××。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯

為不斷加強(qiáng)和深化全州食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在深入實(shí)施食品安全知識“四進(jìn)七個一”活動的基礎(chǔ)上，為使宣傳活動更加廣泛，更加關(guān)注民生、貼進(jìn)民心、深入群眾，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，提出了“五進(jìn)一上八個一”宣傳新內(nèi)容，增加了宣傳活動進(jìn)機(jī)關(guān)，上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工商等部門，充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體，刷制食品藥品安全標(biāo)語、警示語、溫馨提示語等，印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎(chǔ)。各縣結(jié)合實(shí)際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)和諧社會”和“關(guān)注食品藥品安全，構(gòu)建文明、富裕新海南”等為主題，開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進(jìn)青海湖景區(qū)活動，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓(xùn)班，興海縣組織人員到開展了食品安全知識進(jìn)廠礦活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“五進(jìn)一上八個一”宣傳活動開展以來，印發(fā)宣傳資料×××萬余份，懸掛標(biāo)語橫幅×××條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫×××余張，在中小學(xué)校開展食品安全知識講座×××次，到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動×××次，設(shè)立食品安全信息上報點(diǎn)×××個，制作印發(fā)《食品藥品安全知識100問》3000本，宣傳活動收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項(xiàng)整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題

根據(jù)年度食品安全專項(xiàng)整治工作安排，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在全州范圍內(nèi)，分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項(xiàng)檢查，取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實(shí)責(zé)任，有效地促進(jìn)了各部門的監(jiān)管工作。去年，在各類專項(xiàng)行動中，全州累計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所×××萬家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件×××起，貨值×××萬元，取締無證照經(jīng)營×××戶，處罰款×××萬余元。

――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動，加強(qiáng)動物檢疫和市場督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產(chǎn)品×××余公斤，查處未憑動物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營禽類產(chǎn)品個體×××戶，對違法行為進(jìn)行了處罰。

――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識，在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實(shí)行后，對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“食品安全第一責(zé)任人”的意識，企業(yè)的參培率達(dá)×××，小作坊參培率達(dá)×××。同時，積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，取得了很好的成效

――以農(nóng)村食品市場整治為重點(diǎn)，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實(shí)效。去年，開展了農(nóng)村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進(jìn)農(nóng)（牧）家”活動啟動儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會為契機(jī)，結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，開展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費(fèi)安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動。通過整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場，食品質(zhì)量得到明顯提高。

――強(qiáng)化措施，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督，確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證×××個，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到×××，為×××名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達(dá)到×××。

――定點(diǎn)屠宰工作不斷加強(qiáng)，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格按照《青海省生豬屠宰專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，加大畜禽屠宰市場專項(xiàng)檢查，共檢查各類屠宰市場和銷售點(diǎn)×××個，無檢疫羊胴體10只，牛肉×××余斤，對檢查出的問題，按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行行政處罰×××起，罰款×××元。同時，積極推行“萬村千鄉(xiāng)”工程，全州建設(shè)改造“農(nóng)家店”×××家，其中鄉(xiāng)級店×××家，村級店×××家。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。在此，請?jiān)试S我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！

二、2008年食品安全工作主要建議

2008年，是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭在食品安全專項(xiàng)整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展，切實(shí)保障公眾飲食安全，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保證。

（一）突出難點(diǎn)重點(diǎn)，加大整治力度，繼續(xù)推進(jìn)和深化食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式（即：《年度全州食品放心工程實(shí)施方案》《年度食品目標(biāo)責(zé)任綜合考評工作方案》和《2008年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書》）。按照省、州食品安全專項(xiàng)整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費(fèi)最直接、反映最強(qiáng)烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。要進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，開展目標(biāo)責(zé)任書的考核評價工作。

（二）認(rèn)真研究食品安全工作律，解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題，進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處、分解到人。三是在全州進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責(zé)制度》，為正確、及時、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo)，努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險和損失降至最低。

(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通（）。今年，要認(rèn)真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解海南州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級，實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實(shí)食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個平臺，食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優(yōu)勢深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（五）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實(shí)開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識“五進(jìn)一上八個一”活動。同時，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)第一責(zé)任人意識得到強(qiáng)化。

篇(7)

以保障人民群眾食品安全為核心，以辦理區(qū)人大三號議案為主線，通過各部門共同努力，使轄區(qū)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制不斷完善，食品安全監(jiān)管效能和重點(diǎn)食品質(zhì)量安全指標(biāo)水平進(jìn)一步提高，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，確保轄區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善食品安全長效機(jī)制。按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無縫監(jiān)管，結(jié)合區(qū)實(shí)際完善食品安全相關(guān)制度，提高食品安全監(jiān)管效能。區(qū)政府與各成員簽定《食品安全責(zé)任書》，主要監(jiān)管部門與企業(yè)簽定食品安全責(zé)任書，落實(shí)各級責(zé)任。

（二）認(rèn)真做好區(qū)人大三號議案辦理工作。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，生豬“瘦肉精”抽樣監(jiān)測2880批次，蔬菜農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品抽樣檢測6000批次，在轄區(qū)10個農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立動、禽、蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測點(diǎn)；規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為，對全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，加大小企業(yè)、小作坊監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)企業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，落實(shí)食品添加劑使用備案登記，堅(jiān)決杜絕濫用食品添加劑問題發(fā)生；強(qiáng)化食品流通市場管理，啟動和規(guī)范食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管工作，對裸、散裝食品快速檢測2000個批次，規(guī)范索證索票、臺帳登記及追溯體系；扎實(shí)開展餐飲消費(fèi)衛(wèi)生監(jiān)督，深入推進(jìn)放心早餐工程，放心早餐配送企業(yè)和57個放心早餐點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率100%；餐飲單位、集體食堂、學(xué)校、幼兒園食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達(dá)到100%。

（三）進(jìn)一步深化食品安全示范創(chuàng)建。開展食品安全示范“三級聯(lián)創(chuàng)”，即在榮華街開展創(chuàng)建市級食品安全示范街，同時在其他9個街開展創(chuàng)建區(qū)級食品安全示范社區(qū)（店、點(diǎn)）活動，每個街選擇3至5家管理規(guī)范、信譽(yù)好的企業(yè)開展創(chuàng)建工作，逐步提高企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理能力，推進(jìn)全區(qū)食品安全再上一個新臺階。

（四）開展“健康美食在”為主題的食品安全誠信一條街活動。在路餐飲企業(yè)開展“健康美食在”為主題的食品安全誠信一條街活動，通過進(jìn)一步深化食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，建立誠信經(jīng)營信用檔案，實(shí)行集體用餐10桌以上登記備案制度，確保不發(fā)生群體食源性疾患，努力打造路美食一條街品牌效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（五）扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治。一是狠抓食品“五小”專項(xiàng)整治。以長豐街轄區(qū)為重點(diǎn)，對小餐飲、食品小作坊進(jìn)行大力整治，強(qiáng)化“五小”企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制，探索建立食品“五小”作坊長效監(jiān)管新思路；二是突出夏秋兩季及傳統(tǒng)節(jié)假日食品安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加大對使用不合格的原料加工芝麻醬、米粉、鹵制品和濫用添加劑等行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊銷售偽劣和有毒有害食品的違法行為，加強(qiáng)預(yù)警提示，減少和預(yù)防夏秋季群體性食品安全突發(fā)事件的發(fā)生；三是加大校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治力度。重點(diǎn)整治學(xué)校食堂及周邊小餐館、奶茶店等，保障廣大師生的飲食安全；四是繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康。

（六）創(chuàng)新開展重點(diǎn)食品飛行抽檢。在完成市級抽檢任務(wù)的同時，加大轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種抽檢力度，檢測結(jié)果將指導(dǎo)監(jiān)管部門有針對性開展工作，有效降低食品安全的危險因素。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)食品安全宣傳教育。開展學(xué)習(xí)《食品安全法》活動，組織監(jiān)管人員、企業(yè)法人培訓(xùn)，普及食品安全法律知識、食品安全常識、安全保障體系、信用基礎(chǔ)知識等;采取大眾媒體、社區(qū)宣傳欄等多種形式加大宣傳力度,結(jié)合食品安全“五進(jìn)”之“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)學(xué)校”，組織食品安全專家和相關(guān)人員在社區(qū)和校園進(jìn)行食品安全巡回演講；開展從業(yè)人員食品安全法規(guī)和知識學(xué)習(xí)年活動；各有關(guān)職能部門組織相關(guān)食品從業(yè)人員和監(jiān)管人員進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（八）嚴(yán)格食品安全工作績效考核。區(qū)人民政府繼續(xù)將各成員單位的食品安全工作納入年度績效考核。今年，將區(qū)人大三號議案辦理工作情況和推進(jìn)食品安全示范街（社區(qū)、店、點(diǎn)）建設(shè)工作列入食品安全工作績效考核管理指標(biāo)的重要內(nèi)容。

三、責(zé)任分工

區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任和日常監(jiān)管為重點(diǎn)，突出抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的防疫、違禁藥物的濫用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測及屠宰行業(yè)的監(jiān)管；針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié)大力開展專項(xiàng)整治，提高初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的日常巡查監(jiān)管，重點(diǎn)整治無生產(chǎn)許可證企業(yè)，未通過質(zhì)量安全認(rèn)證的生產(chǎn)違法行為；結(jié)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，杜絕使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為。

區(qū)工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。進(jìn)一步完善索票索證，建章建制建臺帳和食品安全檢測的質(zhì)量安全追溯體系。嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品經(jīng)營單位資質(zhì)的審查，依法取締制售假劣食品黑窩點(diǎn)；推行食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管制度，有針對性地加強(qiáng)對失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的監(jiān)督管理；完善12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，掌握消費(fèi)投訴熱點(diǎn)、難點(diǎn)及與群眾日常生活密切相關(guān)的食品；充分運(yùn)用快速檢測的監(jiān)控手段對食品質(zhì)量進(jìn)行預(yù)抽檢。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管。強(qiáng)化餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；重點(diǎn)加強(qiáng)對中小餐飲業(yè)，學(xué)校、工地食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可與監(jiān)管；開展放心早餐試點(diǎn)工作，逐步改善早點(diǎn)攤?cè)骸⒁故信艡n的食品衛(wèi)生狀況；完善食物中毒突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，提高快速應(yīng)對的能力與水平。

區(qū)食品藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)做好食品安全監(jiān)管和辦理議案過程中的組織協(xié)調(diào)，綜合監(jiān)督、制度建設(shè)及信息跟蹤反饋工作，督促各責(zé)任單位按責(zé)任分工狠抓落實(shí)；協(xié)調(diào)開展食品安全專項(xiàng)整治、示范街創(chuàng)建、三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、食品安全知識宣傳及重點(diǎn)食品飛行抽檢工作。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好中小學(xué)校、幼兒園的食品安全工作。加強(qiáng)對校內(nèi)食堂、食品經(jīng)營戶的日常管理，杜絕無證照經(jīng)營行為，嚴(yán)防群發(fā)性食物中毒事件的發(fā)生；將食品安全列入教育計(jì)劃，轄區(qū)中小學(xué)生及教師每學(xué)期不少于2學(xué)時的食品安全培訓(xùn)。

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門加強(qiáng)建筑工地食堂的管理。加大對建筑工人的食品安全知識的宣傳力度，嚴(yán)防群發(fā)性食物中毒事件的發(fā)生。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)清理無證占道經(jīng)營食品的行為，配合相關(guān)監(jiān)管部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊涉及食品安全違法犯罪行為。

其他部門負(fù)責(zé)積極配合職能部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作，保障食品安全專項(xiàng)整治圓滿完成，并主動開展食品安全宣傳教育，加強(qiáng)信息溝通，及時報送食品安全動態(tài)。

各街道辦事處負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本轄區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配合相關(guān)監(jiān)管部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真開展食品安全示范創(chuàng)建活動，積極開展食品安全知識的宣傳活動，加大對轄區(qū)食品信息員的培訓(xùn)力度，完成區(qū)食安會交辦的工作任務(wù)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高效能。各街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視食品安全工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要按照職責(zé)分工，圍繞本方案所提出的目標(biāo)任務(wù)制訂本單位實(shí)施方案（報區(qū)食安辦備案），并抓好落實(shí)；要繼續(xù)加大人力和經(jīng)費(fèi)投入，做好食品安全工作的規(guī)劃與組織，密切配合，形成合力，不斷提高工作效能。