序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法制宣傳論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，是做好保密法制宣傳教育的基礎(chǔ)。好的規(guī)劃，必須是在充分考慮本地實(shí)際的前提下，量力、量勢(shì)而定。一是要明確指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是規(guī)劃的靈魂和旗幟，必須十分明確而又具體地提出，以達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一宣傳口徑的目的。二是要明確規(guī)劃目標(biāo)。目標(biāo)的制定，既要避免遙不可及，也要避免原地踏步，盡可能以量化指標(biāo)來衡量和要求宣教工作必須取得何種成績(jī)、達(dá)到何種程度。要始終把規(guī)劃目標(biāo)與解決實(shí)際問題相結(jié)合，與提高依法行政水平相結(jié)合，構(gòu)建縱向深入、橫向擴(kuò)展的保密法制宣教格局。三是要明確宣教任務(wù)。要緊密聯(lián)系本地實(shí)際，根據(jù)保密要害部門(部位)、重要崗位的工作特點(diǎn)及人員變動(dòng)情況，明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù)，將宣教任務(wù)責(zé)任化，避免出現(xiàn)胡子眉毛一把抓的現(xiàn)象，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo)，保密重?fù)?dān)人人挑”，把保密教育由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。四是要明確實(shí)施步驟。步驟的制定，必須考慮到各實(shí)施階段的連續(xù)性、措施的可操作性，必須保證各階段任務(wù)及時(shí)、保質(zhì)、保量的完成，必須分清主次，分清輕重緩急，防止出現(xiàn)一蹴而就的現(xiàn)象。五是要明確具體要求。所提要求的內(nèi)容要針對(duì)保密工作的形勢(shì)和任務(wù)，明確時(shí)間、內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)和方式，明確要求組織、人事、宣傳、司法、保密、新聞、黨校、行政學(xué)院、干校等單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互溝通情況，形成合力，為保密宣傳教育營(yíng)造濃厚的輿論環(huán)境。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高保密宣傳教育措施的針對(duì)性

保密法制宣傳教育的內(nèi)容豐富，范圍廣泛，對(duì)象復(fù)雜。如何才能真正達(dá)到保密法制宣傳教育的預(yù)期目的呢？如何才能達(dá)到事半功倍、四兩撥千斤的預(yù)期效果呢？針對(duì)保密管理工作全方位、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)，堅(jiān)持有的放矢、因人施教是其中的一條終南捷徑。

1、及時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制宣傳教育

領(lǐng)導(dǎo)干部知悉和接觸國(guó)家秘密范圍廣、事項(xiàng)多、密級(jí)程度高，有的甚至涉及全局性，歷來是境外情報(bào)部門竊密活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)。要依法做好、依法管理、依法加強(qiáng)保密工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)也在領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制教育，要特別注重增強(qiáng)三種意識(shí)：一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。通過組織部門，把《保密法》基礎(chǔ)知識(shí)納入黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的考試范圍，把保密形勢(shì)和保密職責(zé)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話內(nèi)容，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的保密權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其增強(qiáng)保密法制觀念和責(zé)任意識(shí)，依法落實(shí)保密工作責(zé)任制。二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)。要針對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、日益嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，針對(duì)保密工作中存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和失泄密隱患，通過形勢(shì)分析、案例通報(bào)、定時(shí)提醒等方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。三是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)。要針對(duì)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部選拔范圍廣、交流力度大、工作時(shí)間緊、日常事務(wù)多的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)揮各級(jí)黨校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育的陣地作用，合理安排保密法制教育課程，確保教學(xué)計(jì)劃、授課時(shí)間、教員、教材的落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)，使之切實(shí)把保密工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同總結(jié)。

2、經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)經(jīng)管人員的保密法制宣傳教育

經(jīng)管人員是國(guó)家秘密的接觸者、保管者，又是國(guó)家秘密的捍衛(wèi)者，保密法律法規(guī)的主要執(zhí)行者，必須具備很強(qiáng)的保密觀念、法紀(jì)觀念和原則性；必須熟悉國(guó)家秘密載體的管理規(guī)定，熟練運(yùn)用高科技手段管理國(guó)家秘密。黨和國(guó)家的秘密能否得到有效保護(hù)，關(guān)鍵在于經(jīng)管人員能否自覺地履行保密責(zé)任和義務(wù)，管理好國(guó)家秘密。首先，要抓好正面的保密宣傳教育。一是要努力推行經(jīng)管人員持證上崗制度。通過組織進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)新時(shí)期、全方位、多層次保密工作格局的需要為出發(fā)點(diǎn)，全面、系統(tǒng)、深入地宣傳保密法律法規(guī)。二是要抓好經(jīng)管人員在崗、離崗階段的保密宣傳教育。通過征訂《保密工作》雜志，購(gòu)置保密錄像帶，印發(fā)學(xué)習(xí)材料，舉辦知識(shí)講座，開展知識(shí)競(jìng)賽，開辟網(wǎng)上專欄，組織評(píng)選先進(jìn)等方式，切實(shí)抓好經(jīng)管人員在崗及離崗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣傳骨干的培訓(xùn)工作。要重點(diǎn)舉辦保密法制宣傳骨干培訓(xùn)班，注意向司法等部門學(xué)習(xí)普法宣教方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以宣傳骨干為依托，分級(jí)培訓(xùn)，擴(kuò)大教育面，發(fā)揮帶動(dòng)和輻射功能。其次，要抓好反面的保密宣傳教育。反面的宣傳教育，尤其是比較典型的身邊人、身邊事，能起到“一石激起千層浪”的效果，是正面教育的一種有效補(bǔ)充。要充分借助各種失泄密的典型，結(jié)合在保密檢查和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，用活生生的事例警示和教育他人，進(jìn)一步強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)管人員的法制觀念、責(zé)任意識(shí)、保密意識(shí)，切實(shí)改變“有密難保、保密無用”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感抓好載體的保密管理。3、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保密執(zhí)法人員的保密法制宣傳教育

保密執(zhí)法人員在保密法制宣教方面發(fā)揮著組織和骨干帶頭作用，在保密執(zhí)法方面發(fā)揮著示范和監(jiān)督檢查作用，在保密法規(guī)規(guī)章的制定方面發(fā)揮著參謀和橋梁溝通作用。俗話說，要當(dāng)先生，必須先當(dāng)學(xué)生。要不斷加強(qiáng)保密執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分層次進(jìn)行正規(guī)、系統(tǒng)、專業(yè)的保密法制教育培訓(xùn)，逐步建立和完善業(yè)務(wù)考核和在崗繼續(xù)教育制度。通過舉辦業(yè)務(wù)調(diào)研會(huì)或?qū)ｎ}業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，及時(shí)研究和解決保密工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，全面提高業(yè)務(wù)和法律知識(shí)水平。此外，建立保密執(zhí)法人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“創(chuàng)先”活動(dòng)的深入開展，在保密執(zhí)法人員中營(yíng)造一種你追我趕、互相學(xué)習(xí)的學(xué)法用法氛圍，也不失為一種有效的宣傳教育方式。

4、抓緊加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的保密法制宣傳教育

國(guó)家秘密存在于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，每一名公務(wù)員既可能是國(guó)家秘密產(chǎn)生的參與者，也可能是國(guó)家秘密的使用者。伴隨著入世和政務(wù)公開力度的加大，如何處理好“?！迸c“放”的問題，了解與本職工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)工作哪些事項(xiàng)屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，屬何種密級(jí)，保密期限多長(zhǎng)，是直接擺在每一名公務(wù)員面前的重要課題。因此，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的保密法制宣傳教育已是刻不容緩。一是依托人事部門在公務(wù)員錄用上崗前開展保密法制教育。要把保密法律知識(shí)作為公務(wù)員招收、錄用上崗培訓(xùn)的必修課程，從源頭上把保密法制基礎(chǔ)打牢。二是業(yè)務(wù)部門必須加強(qiáng)保密法律法規(guī)的宣教力度。各單位在普及保密法律法規(guī)基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，要突出與其部門工作有關(guān)的保密法律法規(guī)方面的內(nèi)容，既解決各部門業(yè)務(wù)工作的需要，又起到宣傳教育的作用。要建立考核制度，把學(xué)習(xí)和執(zhí)行保密法律法規(guī)情況作為公務(wù)員年度考核、任職、定職和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一，切實(shí)做到依法行保守國(guó)家秘密之政、依法辦保守國(guó)家秘密之事。三是保密部門必須加強(qiáng)公務(wù)員遵守保密法律法規(guī)的指導(dǎo)和檢查督促工作。保密部門指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門做好保密工作的同時(shí)，就是宣傳保密法制的過程。如在指導(dǎo)定密工作時(shí)，宣傳有關(guān)保密法規(guī)，可以消除無密可保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在開展保密監(jiān)督檢查的同時(shí)，針對(duì)問題宣傳保密法律法規(guī)的制約性規(guī)定，可以使宣教對(duì)象受到直觀的保密教育。在查處泄密事件時(shí)，結(jié)合分析泄密事件發(fā)生的主客觀原因，向有關(guān)人員宣傳違反保密法規(guī)、泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，可以使宣教工作更具針對(duì)性。

5、反復(fù)加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育

廣大群眾是國(guó)家秘密的共同維護(hù)者，有責(zé)任也有義務(wù)保守國(guó)家秘密。對(duì)廣大群眾的保密宣傳教育，就是要使其真正理解守法光榮、違法必究的含義。鑒于這一群體范圍廣泛、成分復(fù)雜的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)多采取一些喜聞樂見的形式，開展版報(bào)、橫幅、LED電子顯示屏、宣傳欄等形式多樣的保密宣傳教育。同時(shí)，加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)，運(yùn)用典型事例，向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳教育。要利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上的保密法律法規(guī)咨詢和宣傳教育工作，擴(kuò)大宣傳教育面，在普及的基礎(chǔ)上抓提高，在提高的帶動(dòng)下抓普及，提高全民的保密素質(zhì)和政治覺悟，為保密法律法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

三、及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)提高保密宣傳教育措施的實(shí)效性

篇(2)

年12月4日是第十個(gè)全國(guó)法制宣傳日，現(xiàn)根據(jù)區(qū)司法局統(tǒng)一要求，結(jié)合全街道實(shí)際，就開展全街道“12?4”法制宣傳月活動(dòng)作出如下工作方案：

一、活動(dòng)主題

年“12?4”全街道法制宣傳月的活動(dòng)主題為：“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會(huì)和諧”。

二、指導(dǎo)思想

今年，全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、分類實(shí)施，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以弘揚(yáng)法治精神為核心，以滿足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以抵御金融風(fēng)險(xiǎn)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為著力點(diǎn)，通過扎實(shí)開展法制宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)法氛圍，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾依法辦事，切實(shí)推進(jìn)依法治街進(jìn)程，構(gòu)建和諧靖安，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。

三、時(shí)間安排

年“12?4”全街法制宣傳月活動(dòng)，從11月20日開始，到12月20日結(jié)束。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、召開動(dòng)員會(huì)，由支部書記、行政村主任、廠長(zhǎng)及各單位普法教員參加，請(qǐng)街道、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)就法制宣傳活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員。

2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營(yíng)造宣傳活動(dòng)氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標(biāo)語(yǔ)。

3、聘請(qǐng)大學(xué)生村官為街道法制宣傳員。

4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。

5、12、4法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開展一次法律咨詢活動(dòng)。

6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長(zhǎng)、社區(qū)法制學(xué)校教員各上一堂法制課，長(zhǎng)江、營(yíng)防兩個(gè)社區(qū)各出一期法制宣傳專欄。同時(shí)，充分利用中小學(xué)法制信箱的作用積極做好青少年法律維權(quán)工作。

7、在全街道開展一次以“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的調(diào)研座談會(huì)。各單位應(yīng)圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設(shè)的成果，或頌揚(yáng)深入普法，為全街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造法治的環(huán)境等。

8、開展企業(yè)維權(quán)活動(dòng)。司法所開展以勞動(dòng)法為主要內(nèi)容的法制宣傳，

9、在青少年中開展一次法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

五、活動(dòng)要求

1．各單位要對(duì)全街道開展“12?4”法制宣傳月活動(dòng)高度重視，按照街道制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

篇(3)

2018年1月XX區(qū)法學(xué)會(huì)成立以來，在市法學(xué)會(huì)的精心指導(dǎo)下，在區(qū)委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委構(gòu)建“三角一圈”科學(xué)發(fā)展布局工作主題，牢牢把握全面推進(jìn)XX法制建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這條主線，為平安XX、法治XX建設(shè)提供理論支撐。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、市、區(qū)政法工作會(huì)議提出的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線重要組成部分的職能作用。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)XX區(qū)法學(xué)法律工作者，深入開展法學(xué)研究，深入開展法制宣傳，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真細(xì)致地開展工作，取得了良好的效果。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真組織開展法學(xué)研究

（一）廣泛宣傳自治區(qū)法學(xué)會(huì)的論文征集活動(dòng)，號(hào)召大家積極參與。接到自治區(qū)法學(xué)會(huì)關(guān)于征集第十屆中國(guó)法學(xué)家論壇和首屆廣西法學(xué)家論壇主題征文活動(dòng)的通知后，積極大力宣傳和動(dòng)員廣大法學(xué)工作者參與到活動(dòng)中來，全力配合自治區(qū)法學(xué)會(huì)的論文征集工作。

（二）深入開展實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。就加強(qiáng)社區(qū)矯正工作建設(shè)和平安建設(shè)等問題深入開展調(diào)研，先后深入公、檢、法、司等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，搜集了第一手素材，對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理工作將起到重要的推動(dòng)作用。

二、抓好法制宣傳工作，提高全民法律素質(zhì)

(一)強(qiáng)化宣傳陣地。主動(dòng)聯(lián)系政法委、綜治辦、610辦、公安局、司法局等部門聯(lián)合開展活動(dòng)，利用圩日或民俗節(jié)日上人員聚集性強(qiáng)、人流量大的特點(diǎn)，向群眾發(fā)放法律宣傳資料10000余份，廣泛宣傳安全防范和平安建設(shè)知識(shí)，有效增強(qiáng)了人民群眾守法用法和維護(hù)社會(huì)治安的自覺性。

（二）抓好流動(dòng)宣傳。為了做到群眾不用出家門也能學(xué)到法律知識(shí)，駕駛法律流動(dòng)宣傳車廣播法律法規(guī)知識(shí)，在各街道上巡回宣傳，群眾能仔細(xì)地聽著法律法規(guī)知識(shí)解答。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共出動(dòng)車輛120余臺(tái)次，受教育群眾數(shù)萬人，切實(shí)增強(qiáng)了群眾學(xué)法、守法、用法的意識(shí)。

(三)結(jié)合重大節(jié)日開展法律咨詢活動(dòng)。結(jié)合重大節(jié)日開展法制宣傳活動(dòng)，通過懸掛板報(bào)橫幅、法律咨詢等形式宣傳法律知識(shí)，提高居民依法維權(quán)的能力和水平，在社區(qū)形成學(xué)法、用法、守法的良好風(fēng)氣。

三、積極廣泛發(fā)展會(huì)員

區(qū)委政法委召集區(qū)法院、檢察院、公安分局和司法局等分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了市政法委文件精神，要求在本系統(tǒng)、本部門深入開展宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)符合條件等法律工作者積極入會(huì)。同時(shí)，為使會(huì)員具有廣泛代表性，政法委及時(shí)與區(qū)人大法工委、和政府法制辦取得聯(lián)系，邀請(qǐng)法學(xué)工作者和法律界人士入會(huì)，重點(diǎn)吸收我區(qū)從事司法、行政執(zhí)法和法學(xué)工作、法治宣傳、法律服務(wù)等工作并具有一定法學(xué)研究能力的人員。自1月27日成立至今，法學(xué)會(huì)共發(fā)展個(gè)人會(huì)員65名。個(gè)人會(huì)員中，法學(xué)法律專業(yè)的25人，占38.4%；研究生學(xué)歷的4人，占6.2%，本科學(xué)歷的50人，占76.9%，?？茖W(xué)歷的11人，占16.9%。會(huì)員構(gòu)成具有幾個(gè)特點(diǎn)：組織覆蓋面廣。會(huì)員來自區(qū)政法系統(tǒng)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦和企事業(yè)單位。既有從事立法、司法、執(zhí)法和法律監(jiān)督、法制宣傳教育的工作者，又有從事社會(huì)管理綜合治理、預(yù)防青少年犯罪工作的工作者。

四、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

區(qū)委、政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開區(qū)委常委會(huì)議并聽取了政法委籌建XX區(qū)法學(xué)會(huì)情況匯報(bào)，決定成立法學(xué)會(huì)，為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，由政法委代管，區(qū)委常委、政法委書記兼任會(huì)長(zhǎng)，核定法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)編制2名。這為XX區(qū)法學(xué)會(huì)建設(shè)提供了組織保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障。

五、提高調(diào)研水平，增強(qiáng)咨政建言實(shí)效

篇(4)

關(guān)鍵詞： 新農(nóng)村；法制；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）04-0310-02

0 引言

我國(guó)在十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，以建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，從根本上為解決我國(guó)“三農(nóng)”問題指明了方向。為早日實(shí)現(xiàn)這一重大決策，必須加快全面建設(shè)新農(nóng)村的步伐，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中新農(nóng)村法制建設(shè)就是其中重要任務(wù)之一。

1 新農(nóng)村法制建設(shè)存在的主要問題

1.1 政府有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民的立法滯后 由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的歷來重視，同時(shí)也制定了大量和農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，但直接針對(duì)農(nóng)村而涉及的有效、使用的法律并不多。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，可直到1993年7月才出臺(tái)《農(nóng)業(yè)法》，1998年11月出臺(tái)《村民委員會(huì)組織法》等?！掇r(nóng)業(yè)法》是農(nóng)業(yè)根本大法，可該法在立法上、內(nèi)容上都存在一定的不科學(xué)性，如執(zhí)法主體不明確，規(guī)定太原則，而且?guī)в泻軓?qiáng)的計(jì)劃色彩，在處罰上和執(zhí)法上缺少有效的監(jiān)督等。各種原因都可能導(dǎo)致不能很好地為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)民解決問題。其次，我國(guó)并沒有形成以《農(nóng)業(yè)法》為核心，并配有完善的相配套的法律法規(guī)為輔助的局面，如保障農(nóng)民權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)村的社會(huì)救濟(jì)和農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)等，這些配套法律法規(guī)沒有跟上社會(huì)主新農(nóng)村的進(jìn)程。再次，農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的制定，我國(guó)大多采取自上而下的形式，很大程度上取決相關(guān)部門的看法，主觀性太強(qiáng)。農(nóng)民作為弱勢(shì)群體、知識(shí)層次低的群體很難把握農(nóng)業(yè)法的走向，或者說很少能參與討論、制定、修改相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，農(nóng)民要爭(zhēng)取的自身利益往往會(huì)被忽視掉。但作為農(nóng)業(yè)人口占一半的國(guó)家，農(nóng)民的聲音如果被屏蔽，那么制定的法律很有可能會(huì)與農(nóng)民的實(shí)際生活想脫離，不能真正反映農(nóng)民的心聲，所制定的法律法規(guī)就很難得到有效的執(zhí)行。

1.2 村民自治基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng) 通過筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著新農(nóng)村不斷建設(shè)，國(guó)家對(duì)法制建設(shè)的宣傳力度和執(zhí)行力度越來越大，農(nóng)民對(duì)法律（特別是和農(nóng)業(yè)有關(guān)的法律）都了不同程度的掌握，這是值得欣喜和肯定的。但是，農(nóng)民對(duì)法律掌握上也存在局限性、片面性、甚至有誤解的地方。其次，農(nóng)民缺乏運(yùn)用權(quán)利意識(shí)，不熱心參政議政。特別是農(nóng)村換屆選舉，大部分人認(rèn)為選誰都一樣，持放任的態(tài)度。

1.3 法制宣傳方式單一，不被農(nóng)民接受 由于農(nóng)民的組織化程度低，法制教育組織難，法制宣傳很難快速、統(tǒng)一宣傳到位，這就需要采取多樣式、長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行法制宣傳工作。另外，各級(jí)政府和相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)過程中只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視農(nóng)村法制建設(shè)。即使在普法活動(dòng)中，相關(guān)職能部門在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳教育時(shí)，活動(dòng)方法單調(diào)、無聊，很難吸引老百姓參與其中。再次，政府對(duì)法制宣傳投入太少，專門的宣傳場(chǎng)所少。最后，法制宣傳的人員法律專業(yè)素質(zhì)不高，甚至有的宣傳人員根本就不懂法。宣傳人員大多不是固定的，抽到誰，誰就上，儼然把法律宣傳當(dāng)成兒戲了。領(lǐng)導(dǎo)的不重視，宣傳人員法律專業(yè)素養(yǎng)低，宣傳方法單調(diào)，農(nóng)民是無法在這個(gè)渠道獲得更多的法律知識(shí)和法律意識(shí)，對(duì)新農(nóng)村法制建設(shè)不能起到積極的作用。

1.4 法制環(huán)境有待進(jìn)一步改善 法律應(yīng)該是調(diào)整利益關(guān)系，規(guī)范公民行為的根本手段，但法律的實(shí)施需要環(huán)境，沒有環(huán)境支撐，法律就要受到挑戰(zhàn)。法制環(huán)境的要素，包括公民尊法、護(hù)法意識(shí)、執(zhí)法者執(zhí)法水平、法律地位的確定、法律與其他社會(huì)權(quán)力的制約等。目前我國(guó)的農(nóng)村法制環(huán)境問題突出。首先，基層調(diào)解部門建立不完善，甚至有基層根本就沒有設(shè)置調(diào)解部門，或者調(diào)解人員沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，調(diào)解方法不科學(xué)，很難達(dá)到理想效果。其次，基層人民法院審判職能沒有充分發(fā)揮作用，法律工作人員很難真正深入農(nóng)村基層，了解農(nóng)民的心聲，而且執(zhí)法水平不高，加上農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，還往往存在抗法，不尊重法律的情形。政府行政部門、法院、司法局等單位之間并沒有很好的相互配合，共同解決農(nóng)村法制環(huán)境存在的種種問題，這都為農(nóng)村法制環(huán)境存在各種問題留下隱患。

2 完善和諧新農(nóng)村法制建設(shè)的對(duì)策

2.1 科學(xué)立法，尊重新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律 首先，結(jié)合我國(guó)“三農(nóng)”最根本問題，切實(shí)制定和修改相關(guān)法律法規(guī)。我國(guó)可借鑒日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代開放式的農(nóng)村立法思路，以《農(nóng)業(yè)法》為核心法律，再制定和完善與《農(nóng)業(yè)法》相配套的各種法律法規(guī)。完善修改《農(nóng)業(yè)法》，如執(zhí)法主體不明確，規(guī)定太原則，而且?guī)в泻軓?qiáng)的計(jì)劃色彩，在處罰上和執(zhí)法上缺少有效的監(jiān)督等。同時(shí)盡早制定保障農(nóng)民切實(shí)利益的法律法規(guī)，例如農(nóng)民權(quán)益保障法和農(nóng)民社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。其次，要以保障農(nóng)民權(quán)益為立法目的，以民為本，通過切實(shí)調(diào)查農(nóng)村，了解農(nóng)村真實(shí)狀況，懂得農(nóng)民心聲，制定的相關(guān)法律法規(guī)能夠?yàn)檗r(nóng)民所用，為農(nóng)民所尊重，使農(nóng)民切實(shí)感覺到法律存在的意義。所以，在選舉人民代表時(shí)和制定有關(guān)農(nóng)業(yè)法時(shí)，能夠有更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，真正發(fā)出農(nóng)民最心底的呼聲。國(guó)家相繼出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)來保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。這些都是在新農(nóng)村建設(shè)中法制建設(shè)中必不可少的一部分，國(guó)家也盡早根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況制定相應(yīng)法律，從而滿足農(nóng)民的需求。農(nóng)民通過運(yùn)用法律武器得到實(shí)惠就會(huì)增加對(duì)法律的信任和使用法律的范圍，從而在農(nóng)村的各個(gè)方面普及法律的實(shí)施，逐漸實(shí)現(xiàn)法制農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

2.2 保障村民自治基礎(chǔ)，提高農(nóng)民的法律意識(shí) 隨著新農(nóng)村不斷發(fā)展建設(shè)，為了更大發(fā)揮農(nóng)村自治作用，保障村民實(shí)現(xiàn)高度自治，由村民依法辦理村內(nèi)事情，發(fā)展農(nóng)村民主，最大程度維護(hù)村民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我國(guó)于2010年10出臺(tái)了《村民委員會(huì)組織法》。該法規(guī)定了村民委員會(huì)的組成人員和選舉程序等。我國(guó)農(nóng)村也紛紛按照該法各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了村民委員會(huì)成員的選舉等工作，使村民管理農(nóng)村有了更大的自治權(quán)。但在我國(guó)很多農(nóng)村并沒有因?yàn)椤洞迕裎瘑T會(huì)組織法》的出臺(tái)，村民參政議政的意識(shí)有所提高，解決農(nóng)村事務(wù)很大程度還主要依賴基層的黨支部，村民委員會(huì)的權(quán)力并沒有真正的發(fā)揮出來，明顯缺乏村民自治的基礎(chǔ)。因此，基層（鄉(xiāng)）政府要做好宣傳《村民委員會(huì)組織法》等和老百姓密切相關(guān)的法律法規(guī)，指導(dǎo)村民委員會(huì)開展工作的方法，鼓勵(lì)村民自治、自理村中事務(wù)，從而增強(qiáng)村民主人翁的意識(shí)。重要的是要讓農(nóng)民知道村委會(huì)的行為直接和自身利益緊密相關(guān)，從而能提高農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)和民主法治意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民法律意識(shí)逐步由外在走向內(nèi)生，從抽象走向具體，讓農(nóng)民能夠真正感覺到法律的存在。因此，要從以下幾個(gè)方面做起，首先，村民委員會(huì)成員帶頭學(xué)法、用法，形成一個(gè)全民學(xué)法懂法的良好環(huán)境；其次，做好法律宣傳，可以利用村頭黑板或者橫幅宣傳關(guān)鍵法條，或者村委員農(nóng)閑時(shí)組織學(xué)法活動(dòng)，在寓教于樂中使老百姓掌握基礎(chǔ)法律知識(shí)；再次，要讓村民信法，使老百姓在思想的最深處接受法律，相信法律，這就要求政府、基層司法等部門要依法辦事，呈現(xiàn)出來公平正義的大環(huán)境。從而使人民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識(shí)懂得法律在現(xiàn)實(shí)生活中的重要性，知道“守法”不僅自己的義務(wù)，而且是必備的素質(zhì)。

2.3 改變宣傳方法，加強(qiáng)宣傳人員教育，提高法制宣傳力度 農(nóng)村法制宣傳教育要靠外力推動(dòng)，更要注重農(nóng)村自身建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)隊(duì)伍的規(guī)范化、制度化；進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村普法的經(jīng)?；?、多樣化。

2.3.1 加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳力度 首先，利用村中現(xiàn)有設(shè)備宣傳法律基礎(chǔ)知識(shí)。有條件的農(nóng)村可以建立農(nóng)民法制學(xué)校，這個(gè)學(xué)校可以建在村委會(huì)中，方便組織召集村民，也可以減少浪費(fèi)資源，做到有計(jì)劃、有組織、有課本、有老師、有考核，利用村民法制學(xué)校對(duì)村干部、黨員、村民代表和村民小組長(zhǎng)定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地對(duì)村民進(jìn)行法制知識(shí)面授教育。

2.3.2 利用學(xué)校資源，通過高校法律專業(yè)的老師和法學(xué)院的學(xué)生組成法律宣傳小隊(duì)，定期和不定期舉行法律宣傳。如有農(nóng)村靠近大學(xué)，政府或司法局等可以該學(xué)校為資源，和學(xué)校建立“戰(zhàn)略合作關(guān)系”，讓學(xué)校推舉優(yōu)秀法律專業(yè)學(xué)生，到村實(shí)習(xí)鍛煉，為村民培訓(xùn)日常法律和農(nóng)業(yè)方面的法律。一方面學(xué)生得到了實(shí)踐鍛煉，另一方面村民獲得了法律知識(shí)，形成“校村合作”雙贏模式。

2.4 發(fā)揮法律保障職能，優(yōu)化法制環(huán)境

2.4.1 抓好人民調(diào)解工作 《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》于2011年1月1日起施行，其中第八條規(guī)定：“村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。”在建設(shè)新農(nóng)村如火如荼的時(shí)期，正好以該法為契機(jī)，建立健全農(nóng)村人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)政府、司法局指導(dǎo)各村根據(jù)實(shí)際情況建立人民調(diào)解委員會(huì)，各村民小組選舉人民調(diào)解員，調(diào)解員可由村委會(huì)成員、有威信的村民或有這方面專業(yè)的人員擔(dān)任。從而加大調(diào)解的成功率，使村民相信人民調(diào)解委員會(huì)的權(quán)力和能力，爭(zhēng)取使村內(nèi)矛盾解決在村內(nèi)。

2.4.2 發(fā)揮人民法院審判職能作用，為新農(nóng)村建設(shè)保好駕 一是確保便民服務(wù)措施到位。積極打造便民法庭，在確保案件質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力提高辦案質(zhì)效，簡(jiǎn)化案件審批手續(xù)，最大程度的縮短辦案周期。二是確保法律服務(wù)到位。大力開展法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，設(shè)立法律咨詢點(diǎn)，幫助農(nóng)民化解矛盾糾紛，提高農(nóng)村群眾的法律意識(shí)。三是確保司法救助到位。為了使農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)“打得起官司”，該院拓寬了司法救助渠道，對(duì)在經(jīng)濟(jì)上確有困難的農(nóng)民當(dāng)事人實(shí)行訴訟費(fèi)的減、免、緩；同時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一定的訴訟指導(dǎo)、舉證指導(dǎo)，切實(shí)幫助困難群眾解決問題。

2.4.3 法院、司法、行政部門相互配合，共同抓好“三位一體”大解調(diào)工作 由法院、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、村基層組織等部門聯(lián)合組建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，各部門各司其職，相互配合。法院對(duì)大多數(shù)的案件都要堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的方針，盡可能使案件在調(diào)解中進(jìn)行，達(dá)到息案寧人。其次，行政部門在執(zhí)法的過程中要依法辦事，爭(zhēng)取把矛盾解決在執(zhí)法的調(diào)解過程中。司法和基層民調(diào)組織針對(duì)農(nóng)村矛盾糾紛具有季節(jié)性、群發(fā)性和突發(fā)性的特點(diǎn)，完善以戶為點(diǎn)、以組為線、以村為面、以鎮(zhèn)為片的矛盾糾紛排查組織網(wǎng)絡(luò)，把各種矛盾消滅在萌芽階段和初始狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王紅舉.對(duì)新農(nóng)村社會(huì)主義法制建設(shè)問題的思考[J].農(nóng)業(yè)縱橫，2011（8）.

[2]于文文.和諧新農(nóng)村法制建設(shè)問題研究[D].山東理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009，04.

篇(5)

一、從提高執(zhí)政能力、建設(shè)蘇北新昆山的高度，充分認(rèn)識(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的重要性和緊迫性

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員是法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。近年來，我市通過實(shí)施中心組學(xué)法、法制講座、集中培訓(xùn)、任前法律知識(shí)考試等措施，認(rèn)真組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制宣傳教育，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法律知識(shí)水平和法律素質(zhì)明顯提高，依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力普遍增強(qiáng)。但是，也要清醒地看到，有些部門學(xué)法用法工作抓得不緊、措施不力，有些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員認(rèn)識(shí)還不到位，學(xué)法自覺性不高，學(xué)用結(jié)合不夠好。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段，如何突出科學(xué)發(fā)展、突出和諧社會(huì)建設(shè)、突出改善民生，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，對(duì)公務(wù)員特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提出了新的更高要求。依法行政和運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，更是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員加強(qiáng)自身建設(shè)、正確履行執(zhí)政為民使命的迫切需要。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，帶頭學(xué)法守法，在全黨全社會(huì)營(yíng)造依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法辦事的良好氛圍的指示精神。緊緊圍繞我市建設(shè)蘇北新昆山的奮斗目標(biāo)和法治*建設(shè)進(jìn)程，以提高法律素質(zhì)、依法執(zhí)政和依法行政能力為重點(diǎn)，認(rèn)真扎實(shí)地開展好全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作，進(jìn)而帶動(dòng)廣大群眾學(xué)法用法，在全市形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚。

二、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合，牢牢把握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法重點(diǎn)

全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，要按照中央四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高依法執(zhí)政能力的意見》和《全省公務(wù)員法制宣傳教育“五五”規(guī)劃》明確的學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，以全國(guó)“五五”統(tǒng)編《干部法律知識(shí)讀本》、《法治江蘇建設(shè)綱要解讀》及省“百千萬”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程讀本為基本教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和把握以下內(nèi)容：

1.憲法和社會(huì)主義法治理念。牢固樹立憲法權(quán)威；牢固樹立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念；牢固樹立依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證的法治觀；準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的內(nèi)涵。

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展方面的法律法規(guī)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)、自然資源、土地使用、安全生產(chǎn)等方面法律法規(guī)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

3.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面的法律法規(guī)。要加強(qiáng)有關(guān)公司、合同、金融、稅收、政府調(diào)控等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律和誠(chéng)信原則的學(xué)習(xí)，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高效精干、公開透明的服務(wù)型政府。

4.規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)行政處罰法、行政許可法等政府行使管理職能、職責(zé)、規(guī)則、義務(wù)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)，增強(qiáng)尊重和保障公民的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益的意識(shí)，確保公共權(quán)力依法行使、公開運(yùn)行。

5.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、有關(guān)干部管理的黨內(nèi)法規(guī)性文件、《法治江蘇建設(shè)綱要》等。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，自覺接受各方監(jiān)督；嚴(yán)格依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率。

三、豐富學(xué)習(xí)教育形式，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的有效性

學(xué)法用法的對(duì)象是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，各鎮(zhèn)各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，扎實(shí)推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作。

1.中心組理論學(xué)習(xí)。各級(jí)黨委（黨組）中心組要把法律知識(shí)作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年安排學(xué)法不少于2次。

2.法制講座。要緊密結(jié)合形勢(shì)和工作實(shí)際，以法制講座形式及時(shí)組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員進(jìn)行學(xué)法，市直和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分別舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座每年不少于2次。

3.集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題研討、菜單式選學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式組織開展學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部“百千萬”培訓(xùn)工程要把學(xué)習(xí)法律知識(shí)列為重要內(nèi)容。黨校（行政學(xué)院）要把法律知識(shí)教育納入培訓(xùn)課程，按照《全省公務(wù)員法制宣傳教育“五五”規(guī)劃》的要求，每年集中學(xué)法時(shí)間不得少于40個(gè)小時(shí)，由市級(jí)機(jī)關(guān)工委、人事局統(tǒng)一組織輪訓(xùn)。

4.在職自學(xué)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員要立足崗位，結(jié)合工作實(shí)踐，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。要聯(lián)系工作實(shí)際，撰寫學(xué)法筆記、心得或論文，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

5.法律咨詢。要積極推進(jìn)政府法律顧問制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)依法決策、依法辦事的意識(shí)，在重大事項(xiàng)決策之前深入調(diào)研和論證，充分發(fā)揮法律專家在決策中的參謀作用。

6.開展機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式。積極組織開展法律知識(shí)考試、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、法制論壇、法制書畫作品展、法制專欄圖片展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。要充分利用各級(jí)機(jī)關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)，開辟法制宣傳教育網(wǎng)頁(yè)、專欄，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的全過程。

四、進(jìn)一步完善相關(guān)制度，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的全面落實(shí)

建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法考試考核制度。堅(jiān)持完善人大任命人員任前法律知識(shí)考試制度，積極探索實(shí)施非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“誰組織實(shí)施，誰負(fù)責(zé)”的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法考試考核。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況列入“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”考核內(nèi)容，學(xué)法情況和法律素質(zhì)作為個(gè)人年終考核的重要內(nèi)容，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員完成年度或階段性學(xué)法情況、依法決策、依法行政、依法辦事等情況進(jìn)行考核，同時(shí)將考核結(jié)果作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。

建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法登記制度。各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織實(shí)施教育的有關(guān)部門，要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員參加各種培訓(xùn)、講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講比賽、擔(dān)任法制講課任務(wù)等學(xué)法活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行登記，考試成績(jī)要記入本人《公務(wù)員培訓(xùn)證書》或培訓(xùn)情況登記表，作為記載黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法情況和接受檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。通過對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法活動(dòng)的簽到、筆記、作業(yè)、考試以及講課提綱等原始記錄的檢查考核，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法真正落到實(shí)處。

建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法通報(bào)制度。要及時(shí)總結(jié)和推廣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)和做法，善于發(fā)現(xiàn)和推廣典型，通過輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)影響。每年度要對(duì)轄區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法情況進(jìn)行通報(bào)，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的深入開展。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作取得實(shí)效

篇(6)

[論文關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；網(wǎng)絡(luò)立法；網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法；網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們?nèi)粘１貍涞墓ぞ?。無論是工作、學(xué)習(xí)或是生活消費(fèi)，甚至于醫(yī)療救治等各方面，都越來越離不開網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)給我們提供信息，提供便利的同時(shí)也給我們帶來了擔(dān)憂，由于網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)的薄弱，網(wǎng)絡(luò)管制技術(shù)的缺陷，致使公民個(gè)人的隱私在網(wǎng)絡(luò)中面臨種種危險(xiǎn)。為此，我們必須基于隱私權(quán)保護(hù)的目的深入探討和分析網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)的完善。

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)概述

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是自然人對(duì)不愿他人知道或他人不便知道的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息，不愿他人干涉或他人不便干涉的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人活動(dòng)，以及不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域及個(gè)人的生活安寧，依法享有由此產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)及不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、利用和公開的人格權(quán)及自主支配、自我控制和自我決定的自由權(quán)。其范圍包括網(wǎng)絡(luò)個(gè)人數(shù)據(jù)資料搜集的知情權(quán)、選擇權(quán)和同意權(quán)，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人資料數(shù)據(jù)的維護(hù)權(quán)、不公開權(quán)、安全請(qǐng)求權(quán)、利用限制權(quán)和收益權(quán)。由于網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施的不健全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不足、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障措施的缺陷及網(wǎng)民法律意識(shí)的淡薄等原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為屢屢發(fā)生。不僅使受害人因信息泄露遭受巨大的財(cái)產(chǎn)損失，更可能給他人生活帶來不便，還可能由此引發(fā)朋友猜忌、夫妻矛盾、家庭不和，嚴(yán)重的還可能使他人名譽(yù)受損，被迫卷入無休止的訴訟和紛爭(zhēng)，有些情形還可能擾亂社會(huì)秩序，危害國(guó)家安全。由此可見，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)勢(shì)在必行。然而，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)離不開網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)的發(fā)展，為此，有必要在分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的可行性措施。

二、網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的必要性

誠(chéng)如環(huán)境對(duì)人的影響一樣，網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境同樣影響著網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的程度。而我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境卻不容樂觀，不僅網(wǎng)絡(luò)立法體系不完善，內(nèi)容過于原則，新型網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域存在立法空白，而且網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系較混亂，執(zhí)法力量不均衡，新型網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域也存在執(zhí)法空白。缺乏規(guī)范引導(dǎo)、執(zhí)法強(qiáng)制和道德約束的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境很難保障網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不受侵犯，可見，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)離不開良好的網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境，而良好網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境的建立又離不開網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)的發(fā)展。首先，網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)有利于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的發(fā)展。其中網(wǎng)絡(luò)立法的完善能為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)提供有效的規(guī)范引導(dǎo)，而網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的完善不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問題，更能通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)檢查、網(wǎng)絡(luò)管理，提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和自我防范意識(shí)，從而減少個(gè)人隱私權(quán)遭受侵犯的可能。其次，網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)有利于為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)提供良好的倫理文化氛圍。因此網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)對(duì)優(yōu)良、有序網(wǎng)絡(luò)文化的建立至關(guān)重要。

三、隱私權(quán)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)問題分析

（一）對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)立法問題分析

首先，網(wǎng)絡(luò)安全立法滯后，新型領(lǐng)域存在立法空白。就互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，由于尚沒有完善而有效的反壟斷法律體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，致使像淘寶漲租而引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)圍攻事件、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物上當(dāng)受騙事件及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭受侵犯事件等層出不窮。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)制，致使當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)依然以草根秩序?yàn)橹?，純粹自發(fā)的網(wǎng)絡(luò)行為使越來越多的網(wǎng)民迷失在自我的情緒中，道德感、責(zé)任感流失，網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)更是淡薄。不僅如此，在主要體現(xiàn)隱私權(quán)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全立法方面，同樣滯后于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。截止目前，我們既沒有制定統(tǒng)一的法律規(guī)范來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的安全，也沒有專門的法律規(guī)范來保護(hù)網(wǎng)民的個(gè)人信息，更沒有專門的法律去約束和規(guī)范廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為。而且，網(wǎng)絡(luò)的無國(guó)界性使得網(wǎng)絡(luò)行為中涉外問題日漸增多，而對(duì)此，我國(guó)卻沒有專門的法律加以規(guī)范，致使我國(guó)廣大網(wǎng)民在進(jìn)行涉外網(wǎng)絡(luò)行為時(shí)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)益和交易利益受到危害。而且我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)范，往往重技術(shù)而輕管理，重硬件而輕軟件，而且從內(nèi)容上看，范圍和領(lǐng)域過于狹窄，處置措施也過于籠統(tǒng)。其次，網(wǎng)絡(luò)安全立法層次低，缺乏專門立法。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法由于缺乏專門的網(wǎng)絡(luò)安全立法規(guī)范，已有的規(guī)定又過于分散，無論是基本法律規(guī)范，還是一般地方規(guī)章，都沒有專門對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全中存在的各種問題加以明確而具體的規(guī)定。即使有些規(guī)范著重凸顯了網(wǎng)絡(luò)安全，但多體現(xiàn)在地方法規(guī)和規(guī)章中，高層次的立法中多是間接地提及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)容，并沒有形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全立法體系。再次，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法不完善。一是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管主體不明確。雖然我國(guó)也有專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門，但網(wǎng)絡(luò)行為卻涉及各個(gè)方面，這不是靠一個(gè)部門所能解決的。而且在我國(guó)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門多分散在各個(gè)系統(tǒng)中，不能相互有效利用網(wǎng)絡(luò)資源，不能協(xié)調(diào)配合應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不法行為。此外，我國(guó)目前已有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門仍然缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)骨干，致使由于技術(shù)落后而使監(jiān)管乏力。二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法領(lǐng)域過于狹窄。雖然我國(guó)越來越注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的立法，不斷在彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)交易中的不足，然而，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上違法廣告、銷售侵權(quán)商品及網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為尚沒有具體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法規(guī)定，尤其是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)巡查、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)行為制止和處罰方面并沒有明確的內(nèi)容，致使在相關(guān)方面發(fā)生的糾紛和問題難以得到圓滿的解決。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍、監(jiān)管權(quán)限缺乏立法規(guī)制與協(xié)調(diào)。我國(guó)目前對(duì)各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)行為如何加以監(jiān)管，由誰進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管的權(quán)限范圍如何，監(jiān)管主體的分配如何，監(jiān)管的時(shí)限如何，監(jiān)管的后果如何承擔(dān)等方面均沒有明確又統(tǒng)一的立法規(guī)定。即使現(xiàn)有的部分網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行為也多分散在其他行政監(jiān)管部門，致使與現(xiàn)實(shí)監(jiān)管截然不同的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管出現(xiàn)了監(jiān)管技術(shù)上的缺陷，監(jiān)管力度上的不足和監(jiān)管處置上的問題。

（二）隱私權(quán)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法問題分析

首先，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍落后，力量薄弱。我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍整體年齡老化，技術(shù)缺乏。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的執(zhí)法手段很難查獲虛擬多變的網(wǎng)絡(luò)不法行為，然而，我們的執(zhí)法隊(duì)伍中卻缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不法行為的專業(yè)技術(shù)型人才，年齡老化使得網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力不從心，由于缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的了解，很多網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法行為呈現(xiàn)傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)辦案手法，這使得網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法滯后，效率不高。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用日漸廣泛，網(wǎng)絡(luò)的執(zhí)法范圍也不斷增加。然而與之對(duì)應(yīng)的是我國(guó)當(dāng)前尚沒有形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系。各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部門分散，執(zhí)法配備力量不足，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控不力，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法緩慢。其次，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法責(zé)任不明確，執(zhí)法監(jiān)管不力。我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部門并沒有建立有序的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法流程及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法分配方案，也沒有將具體的網(wǎng)路執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，即使存在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法不力的情況，也只是教育一番，并沒有提升有關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任承擔(dān)意識(shí)，反而可能助長(zhǎng)惰性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)。此外，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系不完善，執(zhí)法有漏洞。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法是一個(gè)龐大又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中各個(gè)領(lǐng)域、各種行為，這不是單一的某個(gè)部門就能解決的問題，也不是網(wǎng)絡(luò)警察能全面掌控的領(lǐng)域，這是綜合了各個(gè)部門、涉及了各行各業(yè)的執(zhí)法工程。遺憾的是，目前我國(guó)尚未能建立起系統(tǒng)、完備的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系，不僅缺乏網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的依據(jù)，更是缺乏強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力量，而且也沒有系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法流程和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的監(jiān)督部門。

（三）隱私權(quán)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問題分析

首先，我國(guó)缺乏專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管乏力。雖然我國(guó)各行業(yè)、各系統(tǒng)、各領(lǐng)域都在不斷擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，但卻沒有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，這使得在面對(duì)具有互通性和瞬時(shí)性的網(wǎng)絡(luò)行為時(shí)，分散的各個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，無法做出及時(shí)應(yīng)對(duì)。可見，分散的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管導(dǎo)致我國(guó)整體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管實(shí)力不濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍狹窄。其次，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不及時(shí)，事前預(yù)防不到位。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管配備的力量不足，及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管依據(jù)的不完善和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的落后，使得當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不及時(shí)，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件和網(wǎng)絡(luò)犯罪行為都是在事發(fā)后才發(fā)現(xiàn)，然而事后的處置只能在一定程度上彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)不法行為所造成的危害，卻不能有效地抑制網(wǎng)絡(luò)不法行為的發(fā)生。而且，由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、虛擬性、技術(shù)性，很多網(wǎng)絡(luò)不法行為沒有被發(fā)現(xiàn)，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)違法處置措施的威懾效應(yīng)并不能發(fā)揮有效的作用，反而，基于僥幸心理，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力的前提下，越來越多的不法分子利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擾亂社會(huì)秩序，侵犯他人合法權(quán)益。再者，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管程序不明，責(zé)任缺位。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺乏明確的監(jiān)管程序和時(shí)限，缺乏透明的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難以接受民眾的監(jiān)督，沒有時(shí)限的監(jiān)管更嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的正常運(yùn)營(yíng)。此外，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是集體責(zé)任制，這直接導(dǎo)致復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在分配不均、力度不強(qiáng)、監(jiān)管技術(shù)不力、監(jiān)管范圍存在漏洞等各種問題，而且由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的責(zé)任不明確，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在隨意性，不僅不利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，還可能造成負(fù)面影響。

（四）隱私權(quán)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育問題分析

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育依然存在教育范圍狹窄，形式單一的缺陷。首先，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法制宣傳教育普及面窄，廣大網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的認(rèn)識(shí)多數(shù)處于懵懂階段，對(duì)于我國(guó)目前有多少網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范，有哪些規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的法律規(guī)制，缺乏起碼的認(rèn)識(shí)，甚至有些尚不知《刑法》及大量行政法規(guī)中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)規(guī)制的具體規(guī)定，這不僅影響著網(wǎng)絡(luò)的法制建設(shè)，也嚴(yán)重阻礙著網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境的建立。此外，我國(guó)缺乏專門的網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育部門，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育主要來自于司法機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)，但教育內(nèi)容往往比較單薄，教育效果并不明顯。而且我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)法制的宣傳和教育呈現(xiàn)分布不均的現(xiàn)狀，城市多、農(nóng)村少、學(xué)生多、社會(huì)成員少；從網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育的內(nèi)容看，規(guī)范認(rèn)識(shí)居多，卻忽略了法律知識(shí)的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全和維權(quán)的教育。其次，網(wǎng)絡(luò)安全法制宣傳教育形式單一，教育內(nèi)容范圍狹窄，主要限于已有法律規(guī)范的認(rèn)知，而且主要是一些常見法律規(guī)范，對(duì)于那些附屬于其他規(guī)范中的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范并沒有系統(tǒng)地予以宣傳，難以使公眾深刻又系統(tǒng)地了解我國(guó)當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)范體系，自然也難以通過理性分析認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自身的網(wǎng)絡(luò)行為。

四、隱私權(quán)保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)的完善

（一）完善網(wǎng)絡(luò)立法，使網(wǎng)絡(luò)行為法制化

法律是規(guī)范行為的最佳外在約束，正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法秩序的建立是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的強(qiáng)有力保障。為此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法的完善，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行為的法制化勢(shì)在必行。

首先，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)立法滯后，跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐的現(xiàn)狀，有必要加快網(wǎng)絡(luò)立法更新，尤其是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)投資風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等新興領(lǐng)域，應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)法律規(guī)范，明確網(wǎng)絡(luò)行為主體的權(quán)利和義務(wù)，明確網(wǎng)絡(luò)行為的責(zé)任承擔(dān)，在尊重他人隱私，保障他人網(wǎng)絡(luò)信息安全和國(guó)家、社會(huì)利益的原則指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范化。

其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)專門立法，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)立法體系。網(wǎng)絡(luò)立法越完善，越有利于規(guī)范和約束網(wǎng)絡(luò)行為，減少網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的發(fā)生。因此，有必要在涉及隱私權(quán)保護(hù)的各規(guī)范領(lǐng)域，加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)條款的設(shè)置，同時(shí)，在條款內(nèi)容的設(shè)置上，盡可能全面、規(guī)范和具體，減少籠統(tǒng)語(yǔ)言的應(yīng)用，增加規(guī)范的操作性，將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的間接保護(hù)轉(zhuǎn)化為直接保護(hù)。由此盡可能使司法實(shí)踐中各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)行為都能有法可依。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)危害程度的不同，應(yīng)強(qiáng)調(diào)行為與責(zé)任對(duì)應(yīng)的原則，根據(jù)隱私侵權(quán)危害程度的不同確定民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的承擔(dān)。此外，有必要專門制定《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法》或《網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)法》，其中明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私主體的權(quán)利和義務(wù)，及對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、適用和公開等行為的具體內(nèi)容，并進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為的處置措施，及對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的救濟(jì)措施。由此，從縱向和橫向兩個(gè)方面提升網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法層次，并不斷地完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法體系，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)立法基礎(chǔ)。

再次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度。基于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)行為指導(dǎo)所起到的重大作用，有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行為進(jìn)行專門立法，強(qiáng)化其規(guī)范效應(yīng)。通過立法，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管主體、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管管轄、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任及對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行為的監(jiān)督等內(nèi)容，只有明確的法律規(guī)范引導(dǎo)，才能為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)范化提供法制的前提，也只有通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管專門立法的形式，才能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重要性，同時(shí)還可通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管約束，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)隱私間的和諧。

（二）加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度

法律的權(quán)威和作用不在于紙面的立法規(guī)定，而在于立法規(guī)范的引導(dǎo)和執(zhí)行，一個(gè)缺乏執(zhí)行效力的法律，徒有其表，只有強(qiáng)有力的執(zhí)法后盾才能展現(xiàn)立法的完善與發(fā)展。

第一，壯大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍，提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員的技術(shù)水平。網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性、技術(shù)性、虛擬性和無國(guó)界性使得網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法不能再局限于對(duì)已然問題的分析和決定，而是首先要在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不法行為，及時(shí)通過技術(shù)手段加以制止，必要的時(shí)候還需借助網(wǎng)絡(luò)工具預(yù)防網(wǎng)絡(luò)不法行為對(duì)網(wǎng)民合法權(quán)益的侵犯，所有這些無疑都要求網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員具有較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，并配備有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)工具，同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)不法行為的狡猾性和網(wǎng)絡(luò)行為證據(jù)收集的難度，要求網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員必須有隨機(jī)應(yīng)變的頭腦和應(yīng)對(duì)棘手事物的專業(yè)素質(zhì)和冷靜的心理態(tài)度。為此，要預(yù)防網(wǎng)絡(luò)不法行為對(duì)合法權(quán)益的侵犯，尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)益的侵犯，有必要設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員，提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。

第二，構(gòu)建健全的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的力度。當(dāng)前我國(guó)正在不斷加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的力度，這不僅表現(xiàn)在各單位、各部門正抓緊建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)，更體現(xiàn)在各職能部門不斷加快內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)部門的建立。但分散的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力量在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法規(guī)范尚不健全的情況下，很難發(fā)揮有效的執(zhí)法能量，而且有關(guān)單位或機(jī)構(gòu)專門設(shè)立的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)部門缺乏專業(yè)度高的執(zhí)法人員，致使這些部門網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法水平有限，以如此的執(zhí)法力量很難應(yīng)對(duì)日漸復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)形勢(shì)，為此，有必要整合分散的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力量，構(gòu)建既專業(yè)又覆蓋各行各業(yè)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍，由此健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度。首先，從縱向看有必要在國(guó)務(wù)院下設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，比如網(wǎng)絡(luò)安全管理委員會(huì)，為各部門網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法規(guī)則、執(zhí)法指導(dǎo)、執(zhí)法協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法責(zé)任的追究；其次，就橫向而言，各部門的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)依然要服從各行業(yè)部門的統(tǒng)籌安排，依然要接受各部門的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，為各行業(yè)，各地區(qū)執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行提供良好的制度基礎(chǔ)。

（三）明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的權(quán)力，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與隱私權(quán)保護(hù)的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)安全是保障網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的必要條件，而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管卻是保障網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)實(shí)后盾，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不當(dāng)將不僅影響網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的有效性，還將使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)處于尷尬的境地，為此，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的權(quán)力和責(zé)任，是保障網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的有效手段。一方面，需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的規(guī)范化，在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范中明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的內(nèi)容，既要明確各行業(yè)、各部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管主體，又要說明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的具體范圍，尤其需強(qiáng)調(diào)為保護(hù)公共法益，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)之間協(xié)調(diào)的原則，此外，還應(yīng)進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的監(jiān)督主體及監(jiān)督后果和責(zé)任承擔(dān)，只有這樣才能保障在加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度的同時(shí)，注意對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的切實(shí)保護(hù)。另一方面，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管更應(yīng)發(fā)揮各基層網(wǎng)絡(luò)部門的作用，為此，涉及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的具體內(nèi)容有必要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律措施的建立，在規(guī)范引導(dǎo)和自覺約束的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育，弘揚(yáng)積極的網(wǎng)絡(luò)文化

篇(7)

Abstract: The network intellectual property rights is the extension oftraditional intellectual property rights in network media .China should take all measures to protect the network of intellectual property rights, making it develop in a more open and harmonious environment .

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；存在問題；侵權(quán)；措施

Key words: network intellectual property rights; problems; infringement; measures

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）36-0081-01

1我國(guó)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問題

網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是由數(shù)字網(wǎng)絡(luò)發(fā)展引起的或與其相關(guān)的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)使用網(wǎng)絡(luò)的人以每年10倍的速度發(fā)展。因國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用給知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來了一個(gè)大課題。隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)正日益深入到人們的日常生活中，然而網(wǎng)絡(luò)提供的更多便捷、更龐大的資源共享體系，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)帶來了更大的困難，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪日益增多，嚴(yán)重侵害了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益，影響了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的正常秩序。而立法的空白、懲治的不力是導(dǎo)致侵犯網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件屢屢發(fā)生的重要因素。

2網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵權(quán)的原因

2.1 網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡化人們?cè)趥鹘y(tǒng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的道德觀念存在很大差異。傳統(tǒng)的社會(huì)，依靠法律法規(guī)，社會(huì)道德以及社會(huì)輿論等的監(jiān)督，以及周圍人們的提醒或者注視下，傳統(tǒng)的法律和道德都會(huì)相對(duì)很好的被維護(hù)。而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)相對(duì)非常自由的空間，既沒有中心，也沒有明確的國(guó)界和地區(qū)的界限，人們受到的時(shí)間空間的束縛大大縮小。

2.2 法律不健全現(xiàn)行的《著作權(quán)法》對(duì)作品的保護(hù)僅局限于支付報(bào)酬，是不完整的，其中已發(fā)表的作品可以作為文摘、資料刊登的規(guī)定，也是不完善的。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)論文在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、傳播時(shí)，各類作品之間的界限變得模糊，傳播形式發(fā)生很大變化，速度更加迅捷，而且作品一旦在網(wǎng)上被公開，就會(huì)產(chǎn)生傳播，下載，復(fù)制等一系列的行為。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法即沒有起到指導(dǎo)人類行動(dòng)規(guī)則的作用，也沒有起到強(qiáng)制作用，法律的權(quán)威在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)者眼中蕩然無存。

3保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施

3.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)人享有比以往任何時(shí)候更充分、更廣泛的信息自由權(quán)利，它的合理利用，將有力地促進(jìn)人的自由自覺地全面發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步?；ヂ?lián)網(wǎng)本身就是通過互通有無、互相幫助建立起來的。作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的一員，在深被網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的福澤的同時(shí)，也應(yīng)有維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序和安全、為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作貢獻(xiàn)的意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)上，有些信息的獲得需要交納一定的費(fèi)用以回報(bào)提供服務(wù)者的勞動(dòng)，信息是生產(chǎn)人高投入的結(jié)果，我們應(yīng)該尊重信息生產(chǎn)人的勞動(dòng)，試圖“不勞而獲”，或者“少勞多得”則是不道德的行為。

3.2 加大執(zhí)法力度，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)按照我國(guó)《著作權(quán)法》第32條第2款的規(guī)定：“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬?！边@種“法定許可”制度，是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有限保護(hù)，是在法制還不夠健全的情況下的一種權(quán)宜之際。盡管如此，這樣的權(quán)宜之際，實(shí)際執(zhí)行效果卻不十分理想。對(duì)此，有必要采取措施使法律的規(guī)定落到實(shí)處，以維護(hù)論文作者應(yīng)有的合法權(quán)益。

①加強(qiáng)法律意識(shí)的宣傳。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制宣傳比較弱，全社會(huì)的法制意識(shí)還沒有完全樹立起來。大家在充分享受網(wǎng)絡(luò)帶來的實(shí)惠、盡享人類文明成果的同時(shí)，缺乏一種良好的輿論氛圍和法制意識(shí)。因此，有關(guān)部門，特別是法制宣傳部門，要通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，宣傳《著作權(quán)法》等法律法規(guī)，提高網(wǎng)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促使他們自覺按法律的規(guī)定辦事。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶在使用BT下載的時(shí)候，沒有意識(shí)到自己在做侵權(quán)行為。加強(qiáng)普法教育可以使公民具有一定的法律知識(shí)，知道什么是合法的，什么是違法的。②加大執(zhí)法力度。“徒法不足以自行。”法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，除了通過法制宣傳教育、提高人的自覺性來保證法律法規(guī)的實(shí)施外，還要通過有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，懲治違法行為，從而把法律的規(guī)定落到實(shí)處。這樣，就可以把自覺執(zhí)行與督促執(zhí)行相結(jié)合，以收到事半功倍的實(shí)效。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門，要采取隨機(jī)抽查、突擊檢查與經(jīng)常性檢查等多種措施，加大行政執(zhí)法檢查監(jiān)督的力度，并定期公布違法的典型案例，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)論文作者的合法權(quán)益。③加大監(jiān)督力度，促進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)論文的保護(hù)，主要是社會(huì)效益，沒有或基本沒有什么經(jīng)濟(jì)效益，相對(duì)于其他方面的執(zhí)法，沒有利益的驅(qū)動(dòng)，執(zhí)法部門的積極性普遍不太高的實(shí)際情況，人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，要發(fā)揮職能作用，定期聽取和審議政府有關(guān)部門的工作報(bào)告，適時(shí)組織人大代表開展視察調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，督促政府有關(guān)部門重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并把保護(hù)措施落到實(shí)處。④技術(shù)保護(hù)。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，權(quán)利人僅僅享有控制作品在網(wǎng)上傳輸?shù)臋?quán)利還不夠，還必須借助于一定的技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。為了保障信息系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可采用加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)字水印技術(shù)、控制復(fù)制技術(shù)等。⑤立法完善。網(wǎng)絡(luò)立法的形式應(yīng)當(dāng)是建立一部類似于《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》或者《專利法》這樣的法律，全面規(guī)定網(wǎng)絡(luò)的法律問題。另外，在一些基本法中補(bǔ)充有關(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的規(guī)定。要建立配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法還要做出實(shí)施細(xì)則，成為一個(gè)由網(wǎng)絡(luò)法為核心的，由基本法的相關(guān)內(nèi)容為配套的，由行政法規(guī)和行政規(guī)章作補(bǔ)充的，由最高司法機(jī)關(guān)的司法解釋作為法律實(shí)施說明的，這樣完整的法律體系。此外，在理論研究中，網(wǎng)絡(luò)法律研究可以成為一個(gè)綜合的學(xué)科，將網(wǎng)絡(luò)法律問題都概括進(jìn)去。之后，在每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)法律的分支中，都可以建立分支學(xué)科，各自有自己的體系，有自己的理論。

4總結(jié)

隨著科學(xué)技術(shù)、人類文明發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系更加的千絲萬縷、密不可分。網(wǎng)絡(luò)是人類共同擁有的工作、學(xué)習(xí)、娛樂、生活的重要工具。

合理利用網(wǎng)絡(luò)，努力并且切實(shí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不僅僅要落實(shí)在權(quán)威的法律條文中。更需要全民共同的身體力行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，也將是社會(huì)科學(xué)文明發(fā)展帶給人們的智慧、道德、知識(shí)、文明的考驗(yàn)。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，相信知識(shí)產(chǎn)權(quán)與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，能夠避棄沖突和矛盾，將會(huì)更加開放、更加和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜曉燕.日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2007.