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時(shí)間:2023-03-02 15:06:01
序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇森林防火匯報(bào)材料范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng),壓實(shí)了防火責(zé)任。為全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任,縣森林防滅火指揮部由縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)。我縣采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包山頭的四級(jí)責(zé)任制方式。在9月27日召開(kāi)全縣森林防滅火工作會(huì)議,部署今年防火工作,總結(jié)前一年度工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好秋冬季森林防滅火工作的通知》文件。全縣森林防滅火會(huì)議結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨即召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作會(huì)議,將森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作任務(wù)傳達(dá)部署到每一個(gè)鄉(xiāng)、村干部,每一個(gè)護(hù)林巡查員和林區(qū)每一位群眾。
2、加強(qiáng)宣傳造勢(shì),增強(qiáng)了防火意識(shí)。為提高廣大群眾的防火意識(shí),營(yíng)造良好的氛圍。高火險(xiǎn)天氣縣防火辦通過(guò)移動(dòng)、政府信息平臺(tái)向鄉(xiāng)、村、組干部,群眾發(fā)送防火手機(jī)短信30萬(wàn)條,在縣電視臺(tái)每日滾動(dòng)播放警示標(biāo)語(yǔ),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都組織防火宣傳車(chē)上路巡回宣傳、縣森林消防大隊(duì)攜帶撲火機(jī)具上路巡查。新增警示牌210塊,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)4.5萬(wàn)份,簽訂森林防火承諾書(shū)4.3萬(wàn)份,張貼省、市通告和禁火令5.2萬(wàn)張,全縣210所學(xué)校開(kāi)設(shè)了一堂森林防火課。縣防火辦、森林公安局和林業(yè)工作站相互配合,加大對(duì)違規(guī)野外用火行為的打擊力度,全面查清野外用火原因,嚴(yán)厲查處野外用火肇事者。
3、強(qiáng)化督促檢查、促進(jìn)了工作開(kāi)展。從2018年12月份起,分六次對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了森林火災(zāi)隱患排查,通過(guò)實(shí)地察看、查閱文件等方式共排查出了13起隱患,明確整改措施、責(zé)任人,并限期整改。在春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”和清明前分三階段由應(yīng)急管理局、林業(yè)局和森林防火指揮部成員單位對(duì)各地各部門(mén)“十查十看”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查,把事故都消滅在萌芽狀態(tài)下,很好地履行了督查組的作用。
4、完善隊(duì)伍建設(shè)、提升了應(yīng)急能力。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我縣已形了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)森林防火隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)有森林消防大隊(duì)1個(gè)、防火中隊(duì)6個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)18個(gè),村級(jí)應(yīng)急分隊(duì)178個(gè),防火網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣林區(qū)各個(gè)角落,形成了有效的布控。縣森林消防大隊(duì)2005年升格為副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位,隊(duì)員從建設(shè)初14人增至39人,財(cái)撥人均工資2800元/月(含社保、醫(yī)保個(gè)人部分)。每年投入20萬(wàn)元添置風(fēng)力滅火機(jī)等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備,進(jìn)一步提高隊(duì)伍撲火處置能力,現(xiàn)大隊(duì)有各種車(chē)輛7輛。今年下發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè) 村級(jí)應(yīng)急分隊(duì) 護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件要求查漏補(bǔ)缺。在近期縣防火辦會(huì)同縣森林消防大隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上路巡查、宣傳,有火撲火。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)撲火隊(duì)設(shè)備和人員進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn),并對(duì)風(fēng)力滅火機(jī)主機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)和防火設(shè)備維修。每年舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)班,對(duì)火災(zāi)撲救技術(shù)要求、安全知識(shí)、火災(zāi)撲救程序、森林火災(zāi)預(yù)防等方面進(jìn)行了培訓(xùn),進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員處置森林火災(zāi)的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別舉辦了由護(hù)林員、村干部及涉林站所負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班。重點(diǎn)防期內(nèi)縣森林消防大隊(duì)、各林場(chǎng)消防中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)全員到崗到位,24小時(shí)值守,嚴(yán)陣以待,做到“打早、打小、打了”。
5、健全監(jiān)控體系,提升了防控能力。為了全面加強(qiáng)林火防控工作,我們形成了一整套防火監(jiān)控體系,一是堅(jiān)持防火值班,尤其高火險(xiǎn)時(shí)段。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火值班制度,重點(diǎn)防火期縣、鄉(xiāng)防火值班室都堅(jiān)持24小時(shí)值班,并由領(lǐng)導(dǎo)輪流自帶班,確保了火情動(dòng)態(tài)的上傳下達(dá)。二是做好火情巡查。每個(gè)行政村都聘請(qǐng)了1-2名護(hù)林員,全縣聘請(qǐng)216名護(hù)林員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)巡查宣傳,各基層林業(yè)工作站也不定期對(duì)野外用火進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火,及時(shí)予以制止,對(duì)“五種”特殊人群進(jìn)行了登記造冊(cè),落實(shí)了監(jiān)護(hù)人和責(zé)任。三是制定了《奉新縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及節(jié)日期間的專(zhuān)項(xiàng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格按照預(yù)案要求認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,一旦發(fā)生重特大森林火災(zāi),能確保統(tǒng)一行動(dòng),及時(shí)制止火災(zāi)的蔓延。
二、今后工作思路
一是進(jìn)一步壓實(shí)森林防火責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干制度,全面落實(shí)防火責(zé)任,完善森林防火組織指揮體系。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳。通過(guò)不同形式的宣傳方式,大力宣傳森林火災(zāi)的危害性和森林防火工作的重要性,增強(qiáng)廣大群眾尤其是學(xué)生、老人的生態(tài)意識(shí)和防火意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人對(duì)“五類(lèi)”人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任。切實(shí)繃緊保護(hù)森林資源、加強(qiáng)森林防火這根弦。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理力度。規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴(yán)格審批野外用火申請(qǐng),落實(shí)好“五個(gè)禁止”,杜絕一切違規(guī)野外用火,并切實(shí)加強(qiáng)督查,做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、教育一片。
近年來(lái),我村森林防火工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在林業(yè)部門(mén)的大力支持下,緊緊抓住林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)真做好“組織落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)”,銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,在保護(hù)森林資源、控制森林火災(zāi)等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展,現(xiàn)將我村森林防火工作有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
XX村位于XX邊界,北部與XX村相鄰,西部與XX相接壤,距鄉(xiāng)政府6公里,全村林業(yè)用地面積為X畝,其中林地面積X畝,森林覆蓋率X%,轄15個(gè)村民小組,X戶(hù),總?cè)丝赬人。由于我村山區(qū)面積大,林地較多,森林植被較好,柴草茂盛,加之部分群眾森林防火意識(shí)淡薄,稍有不慎就有發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn),森林防火工作難度大,任務(wù)艱巨。
二、主要做法
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。
為全面貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的有關(guān)精神,我們從村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量上給予加強(qiáng),調(diào)整充實(shí)了森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng),村民委主任、村支委和8個(gè)村民小組長(zhǎng)為成員的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,狠抓森林防火各項(xiàng)工作,多次下發(fā)《森林防火緊急通知》。要求各村民小組和全體村民把森林防火工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期重要任務(wù),堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,動(dòng)員全村黨員投入到森林防火工作中去,從而提高了思想認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)了森林防火工作齊抓共管。
2、廣泛宣傳、全民動(dòng)員,做到群防群治。
為了進(jìn)一步提高全村人民的森林防火意識(shí),加強(qiáng)森林防火重要性的宣傳。我村在進(jìn)入防火期之前專(zhuān)門(mén)召開(kāi)有關(guān)村森林防火工作會(huì),做好森林防火的動(dòng)員工作。在進(jìn)入林區(qū)的主要路口采取掛橫幅、村自然村內(nèi)貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料和村民委每天利用廣播等形式進(jìn)行廣泛宣傳,在森林防火期間全村共召開(kāi)了7次村民代表會(huì)議,張貼橫標(biāo)6條、標(biāo)語(yǔ)50條,宣傳資料550多份。同時(shí),利用村公開(kāi)欄張貼森林防火村規(guī)民約和對(duì)違反野外用火未造成森林火警火災(zāi)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行通報(bào)。其次,在“兩防”期間,專(zhuān)職宣傳員還每天早上進(jìn)行一次鳴鑼喊寨。充分調(diào)動(dòng)一切力量,深入持久地開(kāi)展森林防火教育,并要求XX小學(xué)在防火期內(nèi)每周上一次關(guān)于森林防火的教育課,增強(qiáng)孩子保護(hù)環(huán)境和防火意識(shí),從而增強(qiáng)了廣大群眾的防火意識(shí),營(yíng)造了全民參與的良好氛圍。
3、切實(shí)加強(qiáng)野外用火管理。
進(jìn)入森林防火期,我村嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理制度,一是把森林防火工作納入村規(guī)民約,不僅對(duì)發(fā)生森林火警火災(zāi)作出嚴(yán)格的處罰,還對(duì)在火險(xiǎn)高發(fā)期間擅自野外用火作出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定;二是要求護(hù)林員對(duì)全村的林區(qū)要嚴(yán)格看護(hù),對(duì)交通要道和隱患地段要實(shí)行專(zhuān)人看守,對(duì)進(jìn)山人員要嚴(yán)格盤(pán)查,杜絕一切火源;三是成立村森林防火巡山小組,深入林區(qū)進(jìn)行巡查,做到“見(jiàn)煙就問(wèn)、見(jiàn)煙就查、見(jiàn)煙就罰”,一旦發(fā)現(xiàn)火情,及時(shí)上報(bào),當(dāng)場(chǎng)處置。
4、做好“四嚴(yán)禁、二管、一落實(shí)”。
森林防火期期間特別是春節(jié)、清明和春耕生產(chǎn)階段,由村支部書(shū)記、村民主任帶隊(duì),對(duì)全村的重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行巡查。實(shí)行“四嚴(yán)禁,二管一落實(shí)”。四嚴(yán)禁:嚴(yán)禁燒田埂草和靠近山邊的雜柴、雜草、稻草等;嚴(yán)禁火種進(jìn)入林區(qū);嚴(yán)禁野炊;嚴(yán)禁上墳燃燒紙錢(qián)、燃燒爆竹。二管:父母必須管好自己的子女,老師必須管好自己的學(xué)生,不準(zhǔn)其在林區(qū)周邊玩火。一落實(shí):各村對(duì)癡、呆、傻及精神病患者落實(shí)專(zhuān)人看護(hù),防止其野外縱火,嚴(yán)禁其上山。強(qiáng)化了火源管理,杜絕了火災(zāi)發(fā)生。
一、營(yíng)造林工作
1、積極當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委、政府的參謀。科學(xué)合理地編制好本鎮(zhèn)的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì),及時(shí)上報(bào)“一大四小”材料、數(shù)據(jù)。
2、認(rèn)真抓好落實(shí),嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求,全面完成造林綠化任務(wù)。
3、扎實(shí)推進(jìn)山地流傳工作。實(shí)現(xiàn)山地規(guī)模經(jīng)營(yíng),為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)和用材林,我站積極為盛發(fā)油茶基地?cái)U(kuò)建搞好山地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。到目前為止,已成功流轉(zhuǎn)山場(chǎng)面積500多畝。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林建設(shè),嚴(yán)湖速生豐產(chǎn)林400畝,烏溪80畝。
4、加強(qiáng)對(duì)退耕還林、公益林的管護(hù),及時(shí)搞好退耕還林、公益林的檢查驗(yàn)收和資金發(fā)放工作。
二、林政資源管理工作
1、嚴(yán)格按照《縣林木采伐管理辦法》的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程搞好林木采伐工作,及時(shí)將上級(jí)下達(dá)到我鎮(zhèn)的林木采伐指標(biāo)進(jìn)行公示,做到了不截留、不瞞報(bào),全面地接受群眾監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對(duì)伐區(qū)的監(jiān)管力度,經(jīng)常深入到伐區(qū)監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
3、加大對(duì)野生動(dòng)、植物的保護(hù)力度,堅(jiān)決執(zhí)行“憑證采集、憑證移植”的規(guī)定,對(duì)野生植物的管理、移植,積極配合森林公安、林政稽查打擊非法捕獵,無(wú)證收購(gòu)野生動(dòng)物行為。
三、林業(yè)規(guī)費(fèi)征收工作
1、我站嚴(yán)格按照林業(yè)法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)限,認(rèn)真抓好林業(yè)規(guī)費(fèi)的征收工作,堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收,并及時(shí)上交林業(yè)規(guī)費(fèi),今年完成林業(yè)規(guī)費(fèi)55030元,占計(jì)劃的137.5%。
2、及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
四、森林防火工作
1、加大了森林防火宣傳力度,制定了森林防火長(zhǎng)效管理制度,發(fā)放森林防火宣傳《致全鎮(zhèn)人民森林防火公開(kāi)信》4000余份,張貼《典型案例》8000余份,在元月和10月份對(duì)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了森林防火知識(shí)培訓(xùn)。
2、及時(shí)上報(bào)森林火情,對(duì)違反《森林防火條例》的人和事加大了處罰力度。
五、林改配套及社會(huì)維穩(wěn)工作
1、主動(dòng)、積極抓好林改工作的查、缺、補(bǔ)、漏和糾錯(cuò)工作,2014年度發(fā)放林權(quán)證30多件。
2、高度重視群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng),妥善調(diào)處民林權(quán)屬糾紛,我鎮(zhèn)未因?yàn)榱謾?quán)改革出現(xiàn)群體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)事件,有力地維護(hù)了我鎮(zhèn)的林業(yè)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
六、擺正位置,積極完成當(dāng)?shù)攸h委、政府布置的各項(xiàng)工作
一、認(rèn)真分析森林防火形勢(shì),消除麻痹思想,進(jìn)一步提高對(duì)森林防火艱巨性的認(rèn)識(shí)
我場(chǎng)地處低山丘陵,在森林防火方面存在許多有利的條件:一是我場(chǎng)地處丘陵低山,山低坡緩,交通方便,一旦發(fā)生火情,能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);二是我場(chǎng)側(cè)柏林的郁閉度極高,林下光照缺乏,林下雜草少,植被少,腐植質(zhì)少。這與高山遠(yuǎn)山林場(chǎng)山高坡陡,交通不便,林內(nèi)雜草茂盛,林下腐植質(zhì)豐厚相比,發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性較小一些。
因?yàn)榭陀^(guān)上存在的森林防火方面的兩個(gè)有利條件,近幾年,每到森林防火期,我場(chǎng)部分干部職工就存在著松懈麻痹思想。在森林防火制度上,執(zhí)行不嚴(yán),在思想上對(duì)我場(chǎng)森林防火任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足。
針對(duì)干部職工這一思想狀況,一進(jìn)森林防火期,我們都及時(shí)召開(kāi)森林防火會(huì)議,對(duì)如何搞好我場(chǎng)森林防火工作進(jìn)行認(rèn)真的討論。通過(guò)認(rèn)真分析我場(chǎng)森林防火形勢(shì),大家一致認(rèn)為,我場(chǎng)發(fā)生森林火災(zāi)的可能性還是存在的。主要有下面四個(gè)原因:
一是,雖然我場(chǎng)的森林位于丘陵地區(qū),山低坡緩,交通方便。但,一旦職工思想麻痹,發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)不及時(shí),也能釀成大火。
二是,雖然我場(chǎng)的側(cè)林郁閉程度較高,林下雜草少,腐植質(zhì)極少。但林緣周?chē)纳降亟?jīng)過(guò)多年的生長(zhǎng),山草茂盛,大部分都形成了很厚的腐植層。一旦林場(chǎng)林緣發(fā)生火情,也能夠引發(fā)林緣樹(shù)冠火,引起森林火災(zāi)。與我場(chǎng)相鄰的*村的山火,如果是發(fā)現(xiàn)不及時(shí),撲救不得利,就會(huì)殃及我場(chǎng)。今年10月7日,在我場(chǎng)邊緣發(fā)生的山火也證明了這一點(diǎn)。
三是,隨著東城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),道路網(wǎng)的完善,我場(chǎng)周?chē)牧鲃?dòng)人員到達(dá)的次數(shù)也越來(lái)越多,人為發(fā)生火警的機(jī)率就越來(lái)越大。
四是,開(kāi)發(fā)商在森林公園建設(shè)的木質(zhì)別墅,經(jīng)過(guò)多年的風(fēng)吹日曬,已經(jīng)風(fēng)干,極易引然,一旦用電管理不善起火,會(huì)直接引發(fā)側(cè)柏樹(shù)冠火,后果不勘設(shè)想。
通過(guò)認(rèn)真分析以上可能發(fā)生森林火災(zāi)的四個(gè)原因,全場(chǎng)上下都認(rèn)清了我場(chǎng)森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì),思想統(tǒng)一了,認(rèn)識(shí)一致了。
二、認(rèn)真抓好森林防火各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。進(jìn)入森林防火期,制定完善各種森林防火制度:《森林防火責(zé)任追究制度》、《森林防火工作實(shí)施方案》、《森林防火撲火方案》、《森林防火撲火工作預(yù)案》、《森林防火工作制度》。由行政領(lǐng)導(dǎo)親自抓各項(xiàng)制度的落實(shí),并與各林區(qū)和護(hù)林員簽訂森林防火責(zé)任狀。進(jìn)入防火期后,由林警和防火隊(duì)定期地對(duì)各林區(qū)進(jìn)行森林防火檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。按照與各林區(qū)主任和護(hù)林員簽訂的年度森林防火責(zé)任狀,認(rèn)真核查,把責(zé)任落實(shí)到每一位護(hù)林員,每一個(gè)責(zé)任人。使各林區(qū)責(zé)任明確,信息暢通。各了望臺(tái)全天候了望。了望塔、了望點(diǎn)通力協(xié)作,重點(diǎn)時(shí)期,死看死守。
三、充分發(fā)揮村隊(duì)干部和了望員的“順風(fēng)耳、千里眼”的作用。我場(chǎng)的大部分林子都在*鎮(zhèn),溝壑縱深,居住村莊較多。只有同各村隊(duì)搞好關(guān)系,才能把火情的隱患消滅在萌芽中。一進(jìn)入防火期,我們首先召開(kāi)各村隊(duì)干部的聯(lián)誼會(huì),使各村干部把森林防火列入其工作重點(diǎn)。從各村中,雇用一名有影響力的村民,作為森林防火宣傳員和了望員,由他一個(gè)影響到他的整個(gè)家庭,由整個(gè)家庭影響到他的親戚和朋友,一個(gè)宣傳員和了望員變成了十幾個(gè)、二十幾個(gè)、三十幾個(gè)。這樣,他們把我場(chǎng)的森林防火工作當(dāng)成了他們自己的事情。一旦發(fā)生火情,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了。
四、繼續(xù)做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)防工作。與林場(chǎng)接壤的有*、*兩鎮(zhèn),搞好森林防火的協(xié)防,對(duì)林場(chǎng)的森林防火至關(guān)重要。進(jìn)入森林防火期,特別防火期后。結(jié)合實(shí)際,編制各種宣傳材料,利用各林區(qū)及林緣村隊(duì)的廣播器材,定期廣播宣傳。在各林區(qū)進(jìn)山路口制作醒目的警示牌,書(shū)寫(xiě)護(hù)林和森林防火警示語(yǔ),懸掛橫幅,真正從源頭上抓起。安排消防*中隊(duì)同兩鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合,經(jīng)常性地到與林場(chǎng)邊緣區(qū)域進(jìn)行森林巡邏和檢查,做到見(jiàn)煙、火就查,并及時(shí)交給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站處理。促進(jìn)了林場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展。
五、建立森林防火檔案卡。為了把森林防火工作搞細(xì),把基本情況摸透,充分了解各林區(qū)的基本情況,做到森林防火工作有的放矢。今年組織職工對(duì)各林區(qū)的林下植被、墳頭及瘋、傻、癡、呆人員,又做了進(jìn)一步的調(diào)查,根據(jù)林區(qū)、林班、小班仔細(xì)調(diào)查摸底,并填表建檔。
六、加強(qiáng)森林消防中隊(duì)的建設(shè)。為了搞好我場(chǎng)和周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作,在我場(chǎng)以中青年職工為主成立了10人的區(qū)森林消防三中隊(duì)的基礎(chǔ)上,區(qū)局又在*成立了15人的森林消防六中隊(duì)。在搞好我場(chǎng)的森林防火的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)*、*、*三鎮(zhèn)的撲火、滅火工作。進(jìn)入期后,每當(dāng)接到*森林防火指揮部的命令時(shí),森林防火中隊(duì)都能在最短的時(shí)間內(nèi)出動(dòng),以最快的速度趕到火警發(fā)生地,及時(shí)有效地?fù)渚壬只鹁⒒馂?zāi)。在我區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作中,起到了重要的作用。*的幾把大火的撲救,充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。在3月17日,*森林大火的撲救中,我們消防隊(duì)員發(fā)揚(yáng)不怕苦,不怕累的精神,與火魔連續(xù)戰(zhàn)斗七、八個(gè)小時(shí),圓滿(mǎn)完成區(qū)森林防火指揮部安排的撲火任務(wù),受到了局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
為了管理好森林消防六中隊(duì),選派了兩名素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的職工擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)。在工作上,對(duì)森林消防隊(duì)員嚴(yán)格要求,在生活上,對(duì)他們愛(ài)護(hù)關(guān)心,努力提高他們的工作積極性。為了增強(qiáng)森林消防隊(duì)員的撲火、滅火能力,每天上午,組織森林消防隊(duì)員結(jié)合熟悉地形進(jìn)行體能訓(xùn)練,下午,組織森林消防隊(duì)員進(jìn)行森林防火專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),使森林消防隊(duì)員的素質(zhì)有了較大的提高。為了搞好周邊環(huán)境,組織森林消防隊(duì)員,對(duì)周邊的環(huán)境進(jìn)行了認(rèn)真的清理,對(duì)路兩側(cè)的樹(shù)木進(jìn)行了修枝。在主要地段懸掛了森林防火標(biāo)語(yǔ)。針對(duì)六中隊(duì)中部分隊(duì)員出現(xiàn)的問(wèn)題,我們及時(shí)向區(qū)局匯報(bào),及時(shí)處理,為下一步搞好森林消防六中隊(duì)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
七、進(jìn)行中、幼林撫育,減小發(fā)生樹(shù)冠火的機(jī)率。
我場(chǎng)管護(hù)的森林中,我大部分沒(méi)有修枝撫育,特別*的幼林,側(cè)柏樹(shù)冠與樹(shù)下雜草相連,一旦發(fā)生火警,樹(shù)下雜草就能引發(fā)樹(shù)冠火。為此,我們?cè)趨^(qū)局的支持下,爭(zhēng)取了10萬(wàn)元的撫育資金,對(duì)屬中、幼林又位于路邊的2000畝的側(cè)柏林,進(jìn)行了撫育修枝。降低了發(fā)生側(cè)柏樹(shù)冠火機(jī)率。今后,我們結(jié)合中幼林撫育的項(xiàng)目,再對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的側(cè)柏中、幼林進(jìn)行撫育修枝。
八、做好森林公園景區(qū)的森林防火巡邏檢查。今年,為了搞好景區(qū)的森林防火工作,加大景區(qū)森林防火工作力度,在公園門(mén)口設(shè)立了森林防火檢查站,派專(zhuān)人配合公園保安進(jìn)行防火檢查,收繳火種。在“五·一”期間,安排全體人員全部上崗,分成五組由公園的保安配合進(jìn)行防火巡邏檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,確保了森林公園的旅游安全。
上半年,我局在省、市林業(yè)主管部門(mén)的正確指導(dǎo)下和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一和生態(tài)效益優(yōu)先的原則,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),在全縣林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下,取得了一定的成績(jī)。
(一)明確重點(diǎn),營(yíng)林綠化上水平
上半年,全縣共計(jì)完成造林整地*萬(wàn)畝,占任務(wù)數(shù)*萬(wàn)畝的1*%;荒山造林*萬(wàn)畝,占任務(wù)數(shù)*萬(wàn)畝的119%;綠化通道*萬(wàn)畝,占任務(wù)數(shù)*萬(wàn)畝的104%;全面完成平原綠化工程和災(zāi)后補(bǔ)植補(bǔ)造計(jì)劃任務(wù)。
1、加快林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。將重點(diǎn)工程作為林業(yè)工作的重中之重來(lái)抓好抓實(shí)。截止到目前,已完成珠防林工程項(xiàng)目造林*萬(wàn)畝、退耕還林荒山造林*萬(wàn)畝、珠防林封育*萬(wàn)畝。
2、積極推進(jìn)綠色通道工程建設(shè)。以提高全縣高速公路及鐵路兩側(cè)綠化水平和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),進(jìn)一步加大工作力度,積極穩(wěn)步地推進(jìn)綠色通道工程建設(shè)。在高速公路兩測(cè)共新造桉樹(shù)林*畝、松、杉林*畝,種植木荷*萬(wàn)株、大苗*株。
3、全面推進(jìn)平原綠化工程建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分期實(shí)施”的原則,充分利用我縣平原地區(qū)田邊角、房前屋后、河渠堤路旁、灘地等四旁空地,依托社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面完成了*萬(wàn)畝平原綠化工程任務(wù)。
4、認(rèn)真實(shí)施退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作。充分利用春季降雨多的有利時(shí)機(jī),堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為核心,造撫并舉,積極組織人員對(duì)歷年退耕還林配套荒山造林和退耕地虧損面積進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造,共計(jì)補(bǔ)植*萬(wàn)畝。
5、切實(shí)加快災(zāi)后恢復(fù)重建更新造林。已完成災(zāi)后更新造林*萬(wàn)畝,毛竹林竹腔施肥*萬(wàn)畝,毛竹林竹蔸施肥正在有條不紊進(jìn)行中。
6、積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。植樹(shù)節(jié)前后,縣四套班子、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)積極組織開(kāi)展了義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),面積達(dá)*多畝,種植木荷等闊葉樹(shù)*多株。
(二)全力以赴,災(zāi)后重建進(jìn)度快
據(jù)統(tǒng)計(jì),因雨雪冰凍災(zāi)害,全縣林地受災(zāi)面積達(dá)*萬(wàn)畝,核實(shí)規(guī)劃清理林木*萬(wàn)立方米、竹材*萬(wàn)根。截止至目前,已完成清理林木*萬(wàn)立方米、竹材*萬(wàn)根。
1、編制災(zāi)后重建規(guī)劃。結(jié)合我縣災(zāi)情實(shí)際,堅(jiān)持科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的原則,圍繞林木種苗、補(bǔ)植補(bǔ)造、木竹清理、毛竹恢復(fù)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、資金籌措等主要內(nèi)容,編制了切實(shí)可行的災(zāi)后重建規(guī)劃。
2、進(jìn)行了災(zāi)后重建動(dòng)員。2月下旬,縣委、縣政府召開(kāi)了林業(yè)救災(zāi)工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)災(zāi)后重建工作提出了具體的目標(biāo)任務(wù)、方法措施和工作要求。
3、科學(xué)有序地清理受災(zāi)木竹。堅(jiān)持“合理利用,避免資源浪費(fèi),同時(shí)通過(guò)加工增值,保護(hù)林農(nóng)利益”的原則,制定了科學(xué)合理、周密細(xì)致、便于操作的清理方案,確保清理中不出現(xiàn)亂砍濫伐、哄搶林木的事件。
4、強(qiáng)令制止無(wú)序清理。進(jìn)一步加大了宣傳力度,縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后森林資源管理的通告》(*府通[20*]1號(hào))、《關(guān)于禁止采挖春筍的通知》(*府通[20*]2號(hào))張貼至各鎮(zhèn)、村、組,制止一切無(wú)序的清理,切實(shí)做到在沒(méi)有制訂嚴(yán)格的清理方案,沒(méi)有做好各種充分準(zhǔn)備前,不允許任何單位和個(gè)人清理采伐林區(qū)內(nèi)枯死林木,確保了林區(qū)秩序的穩(wěn)定。
5、切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后林政資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)禁止”和“三砍三不砍”,停止野生植物的采集審批和放行,停辦野生動(dòng)物及其制品的經(jīng)營(yíng)利用審批。對(duì)違反規(guī)定,出現(xiàn)亂砍濫伐、非法收購(gòu)無(wú)證木材、壓級(jí)壓價(jià)、亂捕濫獵和收購(gòu)販運(yùn)野生動(dòng)物及其制品等行為,切實(shí)加大了打擊力度,發(fā)生一起,嚴(yán)懲一起,確保清理采伐工作的有序進(jìn)行。
6、切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。我局切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)受災(zāi)地區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),按照分片掛點(diǎn)的要求,落實(shí)了責(zé)任制。舉辦了竹腔(蔸)施肥等林業(yè)技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)幫助和指導(dǎo)林農(nóng)建立科技示范基地,盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,林政資源管理顯成效
1、切實(shí)加大林政資源管理力度。進(jìn)一步規(guī)范林木采伐、木材運(yùn)輸秩序,有效保護(hù)和合理利用我縣的森林資源。對(duì)盜伐、濫伐國(guó)有、集體、個(gè)人林木和非法占用林地的,嚴(yán)格按照林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行查處。上半年共受理查處林業(yè)行政案件*起,林業(yè)行政處罰*人次,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失*萬(wàn)元。
2、突出做好野生動(dòng)植物和生物多樣性保護(hù)工作。進(jìn)一步加大了對(duì)捕獵珍稀野生動(dòng)物和移植珍稀野生植物等違法行為的打擊力度,對(duì)一般野生動(dòng)植物實(shí)行限額利用和憑證獵采,對(duì)名木古樹(shù)實(shí)行掛牌保護(hù)。
3、嚴(yán)格規(guī)范木竹經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化木竹加工企業(yè)原料收購(gòu)監(jiān)管,杜絕企業(yè)收購(gòu)無(wú)采伐證的竹木,規(guī)范林區(qū)秩序和木竹經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)。完善政策,健全機(jī)制,引導(dǎo)、支持企業(yè)自主創(chuàng)新,提高林產(chǎn)品的附加值。建立相對(duì)集中的木竹加工區(qū),適度控制木竹加工企業(yè)數(shù)量,集中資源優(yōu)勢(shì)扶持龍頭企業(yè)。
(四)縱深推進(jìn),林權(quán)配套改革邁大步
1、積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和林業(yè)小額貸款,共計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款*萬(wàn)元。
2、積極推進(jìn)林業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)制度建設(shè)。積極開(kāi)展森林火災(zāi)害等相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),切實(shí)提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)者抵御森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害及其他自然災(zāi)害的能力。
3、鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份投資發(fā)展林業(yè)。努力營(yíng)造寬松的非公有制林業(yè)發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)執(zhí)行已出臺(tái)的各類(lèi)造林撫育優(yōu)惠政策,保護(hù)好造林的積極性。
(五)強(qiáng)化管理,森工秩序有保障
1、木竹生產(chǎn)順利進(jìn)行。共計(jì)發(fā)放采伐指標(biāo)*萬(wàn)立方米、竹材*萬(wàn)根。
2、狠抓安全生產(chǎn)工作。上半年,通過(guò)與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、落實(shí)責(zé)任人、強(qiáng)化督查等手段,將安全生產(chǎn)工作作為重大政治任務(wù)長(zhǎng)抓不懈。截止到目前,全系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
(六)多措并舉,森林防火嚴(yán)防范
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市森林防火工作的有關(guān)精神。為切實(shí)把國(guó)家、省、市森林防火工作的有關(guān)精神、批示落到實(shí)處,我縣及時(shí)召開(kāi)了全縣森林防火工作專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)全縣森林防火工作進(jìn)行了研究和部署,并與各鎮(zhèn)、村層層簽訂了森林防火責(zé)任狀。同時(shí),為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí),實(shí)行縣監(jiān)察局和縣防火辦每天深入到各鎮(zhèn)對(duì)森林防火工作落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng),并對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)情況實(shí)行每天一通報(bào)。
2、切實(shí)加強(qiáng)森林防火宣傳教育。上半年我局面對(duì)災(zāi)后森林防火的嚴(yán)竣形勢(shì),充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體,開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的森林防火宣傳教育活動(dòng),切實(shí)提高全民防火意識(shí)和法制觀(guān)念。在進(jìn)入林區(qū)主要路口、風(fēng)景旅游區(qū)張貼森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)和設(shè)置固定森林防火宣傳警示牌。印發(fā)1.2萬(wàn)份《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》、1萬(wàn)份《*省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公開(kāi)信》下發(fā)至各鎮(zhèn)、村組、學(xué)校、農(nóng)戶(hù)手中;將省防總和公安廳《緊急通告》下發(fā)至各鎮(zhèn)、村、組,并將《緊急通告》張貼至集市、重要路口、重要地段;要求中小學(xué)校至少組織一堂森林防火宣傳教育課;鎮(zhèn)村干部經(jīng)常深入到農(nóng)戶(hù)家中,宣傳森林防火,切實(shí)做到防火意識(shí)學(xué)入人心,真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。
3、切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理。在重點(diǎn)防火期,停止一切野外用火,特別是在清明節(jié)前后,堅(jiān)決制止進(jìn)山上墳祭掃燒香、燒紙、燒蠟燭、燃放鞭炮等行為。在重要路口、重點(diǎn)地段和敏感地區(qū)各鎮(zhèn)村都最少落實(shí)一名守山人員嚴(yán)防死守。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)癡、呆傻、精神病患者和未成年人群體的監(jiān)管,落實(shí)了監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。各鎮(zhèn)均劃分了森林防火責(zé)任區(qū)和包干責(zé)任人,切實(shí)加大了巡山護(hù)林力度。
4、加強(qiáng)值班高度和撲救組織指揮工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)班制度,科學(xué)高度,及時(shí)處置火情。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的熱點(diǎn)及群眾舉報(bào)的情況,及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)24小時(shí)集中待命,隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行火場(chǎng)掛牌指揮制度,及時(shí)成立臨時(shí)指揮部,落實(shí)責(zé)任,防止多頭指揮,保持政令的統(tǒng)一。
5、從嚴(yán)從重查辦火災(zāi)案件。在采取行政手段抓森林防火的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育,堅(jiān)持依法治火,充分發(fā)揮法律手段在森林防火中的重要作用。上半年共立刑事案件*起,已破獲*起,刑事拘留*人次,轉(zhuǎn)逮捕*人次,轉(zhuǎn)取保*人次,直接取保*人次。另有*起森林火災(zāi)案件正在偵察之中。同時(shí),對(duì)火災(zāi)肇事者在縣電視媒體上爆光,擴(kuò)大警示效果。
(七)科學(xué)防范,森防檢疫落實(shí)處
1、積極開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病專(zhuān)項(xiàng)普查工作。我局于4月中旬在全縣開(kāi)展了松材線(xiàn)蟲(chóng)病專(zhuān)項(xiàng)普查工作。對(duì)調(diào)入的外來(lái)松類(lèi)材料及其制品進(jìn)行了全面復(fù)檢,并在天九、歷市、老城等鎮(zhèn)開(kāi)展了松褐天牛的誘殺和監(jiān)測(cè)。
2、加快了防治減災(zāi)體系和應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)。我縣利用森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)組建了林業(yè)有害生物防治專(zhuān)業(yè)隊(duì),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,加快森防機(jī)構(gòu)林業(yè)有害生物的具體防治職能,保證工作職能和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移抓預(yù)防、抓行政執(zhí)法、抓危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防范上來(lái)。
3、加大了種苗產(chǎn)地檢疫的工作力度。半年來(lái)我縣實(shí)施種苗產(chǎn)地檢疫面積*畝,對(duì)從市種苗站調(diào)動(dòng)的種子*公斤進(jìn)行了全面復(fù)檢。
(八)規(guī)范管理,機(jī)關(guān)建設(shè)上臺(tái)階
按照縣委的統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),努力解決我局干部職工在發(fā)展中存在的思想問(wèn)題。強(qiáng)化學(xué)習(xí),組織系統(tǒng)干部職工赴周邊先進(jìn)縣進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《*縣林業(yè)系統(tǒng)工作職責(zé)、制度及辦事程序》(*林發(fā)[20*]1號(hào)),努力塑造高效快捷、以民為本、廉潔守紀(jì)的林業(yè)隊(duì)伍新形象。
半年來(lái),雖取得了一定成績(jī),但也還存在不少問(wèn)題,主要是:
1、營(yíng)造林上,在加強(qiáng)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)上有差距。
2、林政管理上,不按程序處理沒(méi)收的木竹的現(xiàn)象仍存在,私放木竹、變相收費(fèi)、吃拿卡要現(xiàn)象仍存在,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干擾辦案的現(xiàn)象仍存在。
(一)目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)與州人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀,我市2018年森
林覆蓋率增長(zhǎng)不得低于1.35%;林業(yè)投資達(dá)到8.98億元,林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元;造林面積達(dá)到8萬(wàn)畝;本年度全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)80%及以上;嚴(yán)格森林采伐限額管理,確保林木采伐指標(biāo)不突破限額,且公平、公正、公開(kāi)分配,憑證采伐和憑證運(yùn)輸率達(dá)100%;嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃,禁止轄區(qū)內(nèi)建設(shè)違法使用林地,項(xiàng)目建設(shè)征收征用林地審核審批率達(dá)100%;完成省林業(yè)廳下達(dá)的森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作四個(gè)“100%”目標(biāo);轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)受害率控制在0.7‰以?xún)?nèi),嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi);林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以?xún)?nèi),加強(qiáng)松材線(xiàn)蟲(chóng)病、紅火蟻等重大林業(yè)外來(lái)有害生物防控工作,嚴(yán)防傳入與擴(kuò)散蔓延。
(二)完成情況
根據(jù)州林業(yè)局對(duì)**市2018年森林覆蓋率的測(cè)算結(jié)果,我市2018年森林面積增加6.7萬(wàn)畝,森林覆蓋率將上升2.84個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)將達(dá)到58.62%。累計(jì)完成林業(yè)投資7.75億元,林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25.88億元;在全市的共同努力下2018年義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)97.3%;十三五期間采伐限額總量為14.52萬(wàn)立方米,2018年我局共完成林木采伐許可證審批223份,涉及采伐林木蓄積1.39萬(wàn)立方米;已完成森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)線(xiàn)索核實(shí)率、刑事案件移送率兩個(gè)100%目標(biāo);2018年我市無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生,但在三棵樹(shù)鎮(zhèn)和洗馬河街道發(fā)生火警2起,我市森林火災(zāi)受害率嚴(yán)格控制在0.7‰以?xún)?nèi);上半年完成了松材線(xiàn)蟲(chóng)病春季監(jiān)測(cè)普查,未發(fā)現(xiàn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病,全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在2‰以?xún)?nèi)。
二、持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化工程,穩(wěn)步提高全市森林面積
2018年全市通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)國(guó)土綠化工程,累計(jì)完成營(yíng)造林面積6.21萬(wàn)畝,有效增加了我市森林面積,切實(shí)提高了全市森林覆蓋率。
(一)新一輪退耕還林工程完成情況
一是通過(guò)“大戰(zhàn)100天”行動(dòng),全市共完成3.3萬(wàn)畝造林任務(wù)(其中,2016年新一輪退耕還林任務(wù)3萬(wàn)畝;2017年新一輪退耕還林任務(wù)0.3萬(wàn)畝)。二是累計(jì)撥付給鎮(zhèn)、街道補(bǔ)助資金4159.8萬(wàn)元,其中撥付2015年度新一輪耕還林補(bǔ)助資金3249.76萬(wàn)元;撥付2016年度新一輪退耕還林補(bǔ)助資金760.04萬(wàn)元;撥付2017年度新一輪退耕還林補(bǔ)助資金150萬(wàn)元。三是印發(fā)了《**市2018年新一輪退耕還林縣級(jí)驗(yàn)收工作方案》,成立縣級(jí)驗(yàn)收工作組對(duì)各鎮(zhèn)、街道2015、2016、2017年度的退耕還林進(jìn)行驗(yàn)收,目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行。四是印發(fā)了《**市2018年新一輪退耕還林還草工程今冬明春整改工作方案》,要求各鎮(zhèn)、街道務(wù)必按照整改要求全面完成補(bǔ)植補(bǔ)造工作,確保各年度工程順利通過(guò)國(guó)家、審省級(jí)驗(yàn)收。
(二)石漠化綜合治理工程完成情況
2017年**市石漠化綜合治理工程共需實(shí)施營(yíng)造林2.56萬(wàn)畝,其中人工造林0.14萬(wàn)畝,封山育林2.42萬(wàn)畝。主要治理范圍在小河流域,涉及旁海鎮(zhèn)和三棵樹(shù)鎮(zhèn)。項(xiàng)目總投資238.53萬(wàn)元,其中,封山育林投資187.26萬(wàn)元;人工造林投資51.27萬(wàn)元。目前已完成施工作業(yè),并完成自查驗(yàn)收。
(三)義務(wù)植樹(shù)完成情況
**市2018年按照“一減四增”的要求對(duì)義務(wù)植樹(shù)點(diǎn)進(jìn)行選擇,得到了州委書(shū)記的高度認(rèn)可。全年共完成2萬(wàn)株種植任務(wù),并結(jié)合農(nóng)村清潔風(fēng)暴在三棵樹(shù)鎮(zhèn)養(yǎng)朵村、龍場(chǎng)鎮(zhèn)老鴉村和黃臘村種植桂花2000余株。
(四)森林撫育項(xiàng)目完成情況
2017年省林業(yè)廳安排我市中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)為1萬(wàn)畝,項(xiàng)目總投資108萬(wàn)元,涉及**市國(guó)有林場(chǎng)的城區(qū)工區(qū)、旁海工區(qū)、爐山工區(qū)、舟溪鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn),目前該項(xiàng)目已全部完成。
(五)縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目完成情況
**市縣級(jí)森林植被恢復(fù)費(fèi)2017年項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為種植銀杏0.4萬(wàn)畝、森林防火和林業(yè)調(diào)查、執(zhí)法工作等,共投入資金960萬(wàn)元。目前銀杏種植任務(wù)已完成0.35萬(wàn)畝,余下的0.05萬(wàn)畝預(yù)計(jì)在2018年12月底前全部完成種植。
三、繼續(xù)強(qiáng)化森林資源管理,實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)性利用
(一)林木采伐和林地使用管理情況
**市“十三五”期間年采伐限額為14.52萬(wàn)立方米,截止目前,我局共完成林木采伐許可證審批223份,涉及采伐林木蓄積1.39萬(wàn)立方米;辦理木材運(yùn)輸許可證14份,涉及木材材積0.01萬(wàn)立方米;辦理林地使用手續(xù)22件,涉及林地面積面積0.18萬(wàn)畝,繳納植被恢復(fù)費(fèi)2395.65萬(wàn)元。
(二)集體林權(quán)制度改革完成情況
**市現(xiàn)有林地面積130.49萬(wàn)畝,已完成外業(yè)勘界的集體林地面積113.6萬(wàn)畝。納入改革的林地涉及全市17個(gè)鎮(zhèn)、街道(除城西街道外),221個(gè)村民委員會(huì)。目前,已完成發(fā)證面積60.04萬(wàn)畝,發(fā)證戶(hù)數(shù)3.08萬(wàn)戶(hù),發(fā)證本數(shù)3.25萬(wàn)本,占全市應(yīng)發(fā)證面積的46.01%。
(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償金兌現(xiàn)完成情況
2009-2017年,中央、省、州、市各級(jí)財(cái)政共下?lián)芪沂猩稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償資金3468.33萬(wàn)元(不包括公共管護(hù)支出)。我局已撥付各鎮(zhèn)、街道3412.14萬(wàn)元,各鎮(zhèn)、街道已兌現(xiàn)給林農(nóng)2598.59萬(wàn)元,未兌現(xiàn)869.74萬(wàn)元,兌現(xiàn)率為74.92%。
四、加大森林資源保護(hù)力度,切實(shí)筑牢生態(tài)保護(hù)底線(xiàn)
(一)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)完成情況
一是全面完成2018年923個(gè)疑似圖斑的現(xiàn)地核實(shí)工作(其中:“六個(gè)嚴(yán)禁”圖斑613個(gè),森林督查圖斑310個(gè)),目前正在收集和審核相關(guān)佐證材料,涉林案件線(xiàn)索核實(shí)率達(dá)到100%;二是完成了2018年240起行政案件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的編制工作,并下發(fā)給各鎮(zhèn)(街道),目前正在督促各鎮(zhèn)(街道)加快行政案件的查處進(jìn)度;三是完成了2018年111起刑事案件的移送工作,所有刑事案件正由市森林公安局進(jìn)行查處,涉林刑事案件移送率為100%;四是我市2017年森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共有244起涉林案件(其中:行政案件121起,刑事案件123起),目前已查結(jié)122起(其中:行政案件查結(jié)87起,刑事案件已查結(jié)35起),尚有122起案件未查結(jié)(其中:34起行政案件、88起刑事案件)。因各鎮(zhèn)、街道未提供往年度涉林案件補(bǔ)植復(fù)綠相關(guān)佐證材料,導(dǎo)致往年度涉林案件行政處罰執(zhí)行率為0%。
(二)中央環(huán)保督察案件整改完成情況
2018年2月,**市爐山至下司快捷通道取得了林地使用審核同意書(shū),按照中央環(huán)保督察組的要求,我局已完成**市爐山至下司快捷通道的整改工作。2018年7月,根據(jù)《省林業(yè)廳關(guān)于對(duì)中央環(huán)保督察工作中發(fā)現(xiàn)的違法占用林地典型案件提請(qǐng)問(wèn)責(zé)的通知》的要求,**市委對(duì)爐山至下司快捷通道違法占用林地案件相關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。同時(shí),由市交通運(yùn)輸局對(duì)破壞的林地進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠,現(xiàn)已全面完成林地復(fù)綠工作。目前,該案件已按程序完成銷(xiāo)號(hào)工作。
(三)森林防火工作完成情況
2018年3月,市人民政府組織各鎮(zhèn)、街道召開(kāi)了2018年森林防火工作部署會(huì),并與18個(gè)鎮(zhèn)(街道)簽訂了森林防火責(zé)任書(shū)。在重大會(huì)議和節(jié)假日期間,特別是清明節(jié)期間,我局安排了森林防火巡查組對(duì)各鎮(zhèn)、街道及香爐山、羅漢山、石仙山、小高山等部分重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)巡查。在各鎮(zhèn)(街道)的共同努力下,截至目前,我市無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生。
(四)有害生物防治工作完成情況
一是完成松材線(xiàn)蟲(chóng)病春季集中普查工作,防治面積1.8萬(wàn)畝,2018年我市為發(fā)現(xiàn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情;二是完成紅火蟻防治工作,疫情已基本撲滅。
五、不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全力助推脫貧攻堅(jiān)
目前,全市共完成林業(yè)投資7.75億元,并通過(guò)精品水果基地、藍(lán)莓種植基地、食用菌基地和林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展,全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25.88億元,同比增長(zhǎng)55.76%,帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)2673戶(hù)、貧困人口4600余人實(shí)現(xiàn)增收。
一是完成了2000畝洛棉村精品水果基地的建設(shè)工作,其中桃子1113畝,李子887畝,采取村委會(huì)+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制模式,覆蓋洛棉村貧困戶(hù)46戶(hù)143人;二是完成了2500畝藍(lán)莓品質(zhì)提升工作,其中下司鎮(zhèn)新建500畝,碧波鎮(zhèn)低產(chǎn)林改造2000畝。藍(lán)莓種植惠及建檔立卡貧困戶(hù)713戶(hù)2552人;三是完成了《**市林下經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020)》的編制工作,并完成了三棵樹(shù)鎮(zhèn)格沖村林下養(yǎng)雞示范基地、爐山鎮(zhèn)洛棉村桃李荷田園、**市舟溪鎮(zhèn)新龍村食用菌三個(gè)示范基地的建設(shè),通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施惠及建檔立卡貧困戶(hù)739戶(hù);四是通過(guò)引進(jìn)貴州眾仁康藥業(yè)科技有限公司進(jìn)駐我市進(jìn)行銀杏加工,全市發(fā)展種植基地1萬(wàn)畝,該公司負(fù)責(zé)按2.6元/公斤進(jìn)行保底回收銀杏鮮葉。目前該企業(yè)加工廠(chǎng)正在進(jìn)行場(chǎng)平,預(yù)計(jì)2019年10份投產(chǎn)。五是完成了舟溪鎮(zhèn)青龍村食用菌產(chǎn)業(yè)園460畝建設(shè)任務(wù),現(xiàn)已完成園區(qū)內(nèi)道路硬化及其他附屬配套、網(wǎng)線(xiàn)遷改和高壓線(xiàn)遷改、大棚安裝等工作,分揀中心、冷鏈及辦公用房正在修建,預(yù)計(jì)11月底投入使用。該園區(qū)可帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)1894人,預(yù)計(jì)每戶(hù)增收2000元。
六、積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市,為城市增綠添彩
2015年11月,**市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的申請(qǐng)由省林業(yè)廳報(bào)送國(guó)家林業(yè)局備案;2016年5月,我市正式得到國(guó)家林業(yè)局同意創(chuàng)建國(guó)家森林城市的批復(fù);2017年9月,《**市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審,**市成為全省第一個(gè)創(chuàng)建森林城市的縣級(jí)市;2018年7月,我局邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局專(zhuān)家對(duì)我市的森林城市創(chuàng)建進(jìn)行指導(dǎo),并按照創(chuàng)建要求積極完善各項(xiàng)指標(biāo);2018年10月,我局?jǐn)M定了《**市創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案》,并請(qǐng)示市人民政府印發(fā)。
七、存在的問(wèn)題
1.新一輪退耕還林存在的問(wèn)題:一是2015年度的新一輪退耕還林省級(jí)驗(yàn)收面積核實(shí)率低,導(dǎo)致市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)被省人民政府約談,根據(jù)今年省林業(yè)廳專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果反饋,三棵樹(shù)鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鎮(zhèn)、開(kāi)懷街道的補(bǔ)植補(bǔ)造工作至今沒(méi)有完成,大多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒(méi)有按要求整改到位,抽查的小班67%以上需要補(bǔ)植補(bǔ)造,造林成林率極低。二是2016年度新一輪退耕還林工程任務(wù)3萬(wàn)畝,抽檢0.71萬(wàn)畝,面積核實(shí)率為92.62%,上報(bào)面積合格率為25.65%,核實(shí)面積合格率為27.69%,主要原因是植苗質(zhì)量差,造林密度不達(dá)標(biāo),退耕戶(hù)沒(méi)有進(jìn)行撫育管護(hù),影響了造林成活率。三是2015-2017年度各鎮(zhèn)、街道需完成的地塊分戶(hù)丈量、合同簽訂、自查驗(yàn)收工作至今未能按時(shí)完成,相關(guān)材料未按要求報(bào)送,造成退耕還林工程縣級(jí)檢查驗(yàn)收不能按時(shí)開(kāi)展,嚴(yán)重影響了省級(jí)考核評(píng)價(jià)。四是由于造林任務(wù)未實(shí)際全面完成、合格率低、驗(yàn)收工作未按時(shí)完成等原因的影響,致使張榜公示、補(bǔ)助兌現(xiàn)工作無(wú)法進(jìn)行,各年度只發(fā)放了由政府管控的造林種苗費(fèi),而退耕戶(hù)的補(bǔ)助至今未發(fā)放,打擊了退耕戶(hù)造林積極性。五是各鎮(zhèn)、街道對(duì)退耕還林工程建設(shè)重視程度不夠,導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不到位,檢查驗(yàn)收不及時(shí),撫育管護(hù)不開(kāi)展,造成苗木生長(zhǎng)差、存活率不高、成林率低,難以通過(guò)國(guó)家、省級(jí)驗(yàn)收。六是部分鎮(zhèn)、街道檢查驗(yàn)收人員責(zé)任心不強(qiáng),技術(shù)水平有待提高,存在小班區(qū)劃不認(rèn)真,將水田、道路和未植苗造林地塊劃入驗(yàn)收小班,并存在虛報(bào)任務(wù)面積現(xiàn)象,造成核實(shí)地類(lèi)不符、面積核實(shí)率低。
2.森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)存在的問(wèn)題:一是各業(yè)主單位生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),大部分違法占用林地的項(xiàng)目均系民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,導(dǎo)致查處難度大;二是各鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠,不能及時(shí)的制止和查處破壞森林資源違法行為;三是各鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的案件查結(jié)不及時(shí),不按要求上報(bào)相關(guān)佐證材料,嚴(yán)重影響行政案件的查結(jié)率和執(zhí)行率。
3.森林防火存在的問(wèn)題:一是各鎮(zhèn)、街道沒(méi)有嚴(yán)格按照森林防火工作方案壓實(shí)森林防火工作責(zé)任,防控漏洞較多;二是各鎮(zhèn)、街道沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的森林防火隊(duì)伍,一旦發(fā)生森林火災(zāi)不能夠及時(shí)有效的進(jìn)行撲滅,僅僅依靠市森林防火隊(duì)伍難以有效防控;三是部分鎮(zhèn)、街道在重大節(jié)假日期間沒(méi)有安排專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)防范區(qū)域進(jìn)行布控,例如三棵樹(shù)鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、洗馬河街道在森林火災(zāi)高發(fā)期均發(fā)現(xiàn)森林火警。
4.有害生物防治存在的問(wèn)題:一是防治經(jīng)費(fèi)偏低,不能按照方案保障設(shè)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)工作正常運(yùn)作;二是基層林業(yè)站的監(jiān)測(cè)手段和設(shè)備落后,預(yù)警能力不足,導(dǎo)致市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)難以發(fā)揮作用。三是建設(shè)單位在調(diào)運(yùn)苗木和木材產(chǎn)品的過(guò)程中未辦理植物檢疫證書(shū),導(dǎo)致本年度發(fā)生紅火蟻和松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情。
5.森林生態(tài)效益補(bǔ)償金兌現(xiàn)存在的問(wèn)題:一是公益林邊界界定不清,導(dǎo)致山林糾紛多,在糾紛解決前不能實(shí)現(xiàn)界定和兌現(xiàn);二是鎮(zhèn)、街道對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度不夠,加上基層林業(yè)站的工作人員嚴(yán)重不足,沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,導(dǎo)致補(bǔ)助無(wú)法以及時(shí)兌現(xiàn)給林農(nóng)。
6.森林覆蓋率存在的問(wèn)題:一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,各項(xiàng)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸增多,導(dǎo)致全市范圍內(nèi)林地面積逐年下降;二是由于生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致違法破壞森林資源的行為時(shí)有發(fā)生,特別是違法占用林地情況較為突出;三是我市實(shí)施的各項(xiàng)營(yíng)造林工程尚未成林,特別是新一輪退耕還林工程還未達(dá)到成林條件,尚未計(jì)入我市森林面積;四是**市2017年森林覆蓋率較上年度下降了0.16個(gè)百分點(diǎn),僅為55.78%,在全州排第15名。
八、下一步工作部署
冬季是造林的關(guān)鍵期、森林防火的緊要期、林業(yè)有害生物防治的緊迫期和“六個(gè)嚴(yán)禁”工作的沖刺期,對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)和奠定今后林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義,現(xiàn)就下一步林業(yè)重點(diǎn)工作安排如下:
1.請(qǐng)還未完成新一輪退耕還林任務(wù)和造林存活率低的鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格按照《**市新一輪退耕還林還草工程2018年今冬明春整改工作方案》進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種,特別是大風(fēng)洞鎮(zhèn)、三棵樹(shù)鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、開(kāi)懷街道等務(wù)必完成2015年度的整改任務(wù),確保達(dá)到國(guó)家、省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)驗(yàn)收合格的鎮(zhèn)、街道盡快將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給老百姓。同時(shí),按照《*市“苦戰(zhàn)200天,今冬明春完成6萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)行動(dòng)”工作方案》的要求,搶抓機(jī)遇,提前部署,力爭(zhēng)在12月底前完成2.67萬(wàn)畝種植任務(wù),在2019年3月底前完成3萬(wàn)畝種植任務(wù)。
2.請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道按照《**市2018年森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于加快**市2018年森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)案件查處進(jìn)度的緊急通知》的要求,在2018年12月20日前完成轄區(qū)內(nèi)2017年度案件的執(zhí)行率和2018年行政案件查結(jié)率兩個(gè)100%目標(biāo),并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)佐證材料。同時(shí),按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)**市涉林案件補(bǔ)植監(jiān)督的緊急通知》督促轄區(qū)內(nèi)查處案件違法業(yè)主進(jìn)行原地或異地補(bǔ)植補(bǔ)種。對(duì)轄區(qū)內(nèi)即將開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目,要督促業(yè)主單位在開(kāi)工前必須辦理林地使用手續(xù)。
3.秋冬季為森林火災(zāi)高發(fā)期,森林火警等級(jí)不斷攀升,秸稈焚燒等野外用火情況較為突出,請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道務(wù)必按照《**市2018年森林防火工作方案》層層壓實(shí)責(zé)任,實(shí)行24小時(shí)值班制度,安排巡邏隊(duì)伍在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏和宣傳,在重大節(jié)假日期間務(wù)必對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域進(jìn)行布控,確保今冬明春無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生。
4.為確保我市在2019年全面拔出松材線(xiàn)蟲(chóng)病,請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死、枯死樹(shù)木的清理工作和松材調(diào)運(yùn)檢疫工作,一旦發(fā)現(xiàn)疑似松材線(xiàn)蟲(chóng)情況務(wù)必及時(shí)向我局匯報(bào)。同時(shí),成立以市局牽頭各鎮(zhèn)、街道配合的專(zhuān)項(xiàng)檢查組,在嚴(yán)查供電局案件的同時(shí),對(duì)調(diào)入我市的樹(shù)種和木材制品進(jìn)行嚴(yán)格檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法調(diào)運(yùn)情況,將進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
一、2013年林業(yè)主要工作及成效
1.大力推進(jìn)造林綠化,森林覆蓋率穩(wěn)步提升。一是堅(jiān)持做好“三早”工作,即:早部署、早動(dòng)手、早落實(shí)。同時(shí),做好了春季造林宣傳發(fā)動(dòng)、苗木準(zhǔn)備和技術(shù)指導(dǎo)工作。通過(guò)辦好義務(wù)植樹(shù)基地,以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣春季造林工作。全縣共建義務(wù)植樹(shù)點(diǎn)在13個(gè),新種植苗木近百萬(wàn)株。二是積極做好珠江防護(hù)林、林分改造、碳匯林、生態(tài)景觀(guān)林帶建設(shè)和全民義務(wù)植樹(shù)基地等工程項(xiàng)目造林規(guī)劃,通過(guò)推進(jìn)工程項(xiàng)目造林以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣造林綠化工作。三是爭(zhēng)取省林業(yè)廳的支持,從2013年起,5年內(nèi)新增13.2萬(wàn)畝的碳匯林改造任務(wù)和5萬(wàn)畝的防護(hù)林改造任務(wù)。今年已在完成三千多畝碳匯林造林任務(wù)。四是大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)能人和各界人士承包造林,大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè),以公司+基地+農(nóng)戶(hù)的發(fā)展模式推進(jìn)了5萬(wàn)多畝的紅花油茶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;大力推進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè),發(fā)展了鐵皮石斛種植700多畝、草珊瑚近千畝、大棚香菇1500多畝;以及發(fā)展了一大批鄉(xiāng)土樹(shù)種種植基地和非公林場(chǎng)。在2013年度中,完成全縣造林任務(wù)6.93萬(wàn)畝;森林撫育任務(wù)1萬(wàn)畝;封山育林91.5萬(wàn)畝;碳匯林建設(shè)約4.7萬(wàn)畝(此工程正在實(shí)施中,預(yù)計(jì)2013年4月底前完工);以及完成生態(tài)景觀(guān)林帶建設(shè)、防護(hù)林工程建設(shè)、城南森林公園綠化建設(shè)、“萬(wàn)村綠”建設(shè)和碳匯造林苗木基地等建設(shè)任務(wù),預(yù)計(jì)2013年末全縣森林覆蓋率將達(dá)到76.6%,同比上年(76.1%)上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。
2.不斷加強(qiáng)林政管理,資源得到有效保護(hù)。一是從源頭抓起,加強(qiáng)了伐區(qū)的伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收工作,落實(shí)了伐前公示制度和伐區(qū)監(jiān)管制度,堅(jiān)決打擊無(wú)證采伐、超強(qiáng)度及超面積采伐。二是堅(jiān)持限額采伐,嚴(yán)格發(fā)放闊葉林采伐指標(biāo),優(yōu)先安排了人工造林、林農(nóng)采伐指標(biāo),禁止采伐生態(tài)公益林、天然林、水源林和江河兩岸、高速、國(guó)省道兩旁第一重山等森林。截止11月初,全縣共核發(fā)林木采伐許可證349份,限額采伐林木材積4萬(wàn)多立方米,采伐毛竹113萬(wàn)余根,控制在限額采伐木材材積5.166萬(wàn)立方米,毛竹400萬(wàn)根的指標(biāo)內(nèi)。三是以“三打兩建”工作為契機(jī),整合森林公安、檢查站、管護(hù)大隊(duì)等執(zhí)法力量,組織開(kāi)展了“亮劍行動(dòng)”、“護(hù)林2013”行動(dòng),積極推進(jìn)環(huán)境“兩違整治”活動(dòng),全方位打擊盜濫伐林木、無(wú)證運(yùn)輸和超方運(yùn)輸木材、違法收購(gòu)木材及征占用林地等破壞森林資源違法行為,破獲了一大批案件,打擊了一批違法犯罪分子,林區(qū)秩序得到了明顯好轉(zhuǎn),資源得到了有效保護(hù)。2011年12月份至2013年11月份,縣森林公安分局共受理森林案件309起,查破269起,綜合查破率87.06%。其中受理森林刑事案件54宗,偵破21宗,破案率為38.9%;受理林政案件258起,查處248起,查處率為96.1%。全年共依法處理各類(lèi)違法犯罪人員475人(次),挽回直接經(jīng)濟(jì)損失約90萬(wàn)元。資源管護(hù)大隊(duì)受理查處各類(lèi)林政案件47宗,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)余元。在長(zhǎng)江往江西路段長(zhǎng)江林場(chǎng)處新建臨時(shí)木材檢查站,對(duì)黃坑檢查站、河富檢查站及臨時(shí)木材檢查站安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)檢查站過(guò)站車(chē)輛實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。做好征占用林地的審核上報(bào)工作,全年依法受理征占用林地申請(qǐng)6宗,及時(shí)辦結(jié)4宗,涉及使用林地面積600多畝。
3.大力實(shí)施封山育林,森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。一是將全縣101萬(wàn)畝(省級(jí)91.5萬(wàn)畝)生態(tài)公益林納入了全封區(qū)范圍,同時(shí)落實(shí)了管護(hù)人員111人,層層簽訂了管護(hù)責(zé)任書(shū),明確封育管護(hù)責(zé)任。二是在主要江河兩岸、高速及國(guó)省道公路沿線(xiàn)、水系各大小水庫(kù)、等重要區(qū)位規(guī)劃了10萬(wàn)畝中幼林封山育林區(qū),同時(shí)將天然次生林納入輪封或半封山管理范疇。三是在建立了3400畝高標(biāo)準(zhǔn)的封山育林示范基地,為全縣實(shí)施封山育林起到了很好的示范作用。四是加大封育的投入,完善封育區(qū)的界樁、禁封牌和宣傳牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并將封山育林區(qū)規(guī)劃為各年度林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)范圍,積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持,為封山育林區(qū)的撫育、改造的補(bǔ)植等工作加強(qiáng)了資金保障。
4.注重森林防護(hù),防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。一是加大了投入,不斷完善森林防火設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了防火指揮系統(tǒng),添置了森林消防車(chē)、運(yùn)兵車(chē)及打火滅火器具等設(shè)備,通過(guò)公開(kāi)招錄,組建了一支以退伍軍人為主的50人專(zhuān)職森林消防隊(duì)伍,不斷完善了全縣各鎮(zhèn)300多人的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè);同時(shí)加強(qiáng)了野外火源管理和護(hù)林防火宣傳工作,印制了2萬(wàn)多份公開(kāi)性森林防宣傳資料,并在高速路口派發(fā)。二是加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)有害生物的防治,每年做好了森林病蟲(chóng)害蟲(chóng)情的預(yù)警預(yù)、監(jiān)測(cè)工作,做好防治藥物的儲(chǔ)備及分發(fā)工作,防治技術(shù)指導(dǎo)、督促工作,確保了森林病蟲(chóng)害的及時(shí)防治。三是加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫工作,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“綠盾2013”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范種子、苗木、花卉和繁殖材料及木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檢疫監(jiān)管,同時(shí)積極主動(dòng)與供電、水務(wù)、電信等部門(mén)溝通,督促施工部門(mén)及時(shí)清理、燒毀外來(lái)松質(zhì)包裝材料,杜絕了松材線(xiàn)蟲(chóng)病等森林毀滅性病源的入侵,有效地保護(hù)森林資源,鞏固林業(yè)建設(shè)成果,維護(hù)我縣的國(guó)土生態(tài)安全。1-10月,全縣完成林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)面積達(dá)594萬(wàn)畝(累計(jì)數(shù)),全縣森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率為0,測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率90%,無(wú)公害防治率、產(chǎn)地檢疫率均達(dá)到100%。
5.加大森林公園建設(shè)力度,城鄉(xiāng)宜居環(huán)境繼續(xù)改善。一是大力推進(jìn)森林公園建設(shè),科學(xué)利用城內(nèi)生態(tài)屏障建成了公園、公園和城南公園,為廣大市民新開(kāi)辟了一個(gè)休憩游玩的場(chǎng)所。同時(shí),還將三大公園捆綁申報(bào)為省級(jí)森林公園,以加大公園建設(shè)力度,目前已通過(guò)了專(zhuān)家論證。二是大力推進(jìn)了保護(hù)區(qū)建設(shè),在加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、高坪省級(jí)保護(hù)區(qū)和澌溪山縣級(jí)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),推進(jìn)了各類(lèi)保護(hù)區(qū)新建的擴(kuò)建工作,以加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù),擴(kuò)建了萬(wàn)時(shí)山華南虎自然保護(hù)區(qū)和新建了澌溪河濕地保護(hù)區(qū)。
6.統(tǒng)籌做好其他工作。一是積極調(diào)處山林權(quán)屬糾紛。截止目前,共調(diào)處案件35宗,協(xié)助縣政府復(fù)議案件5宗,新受理案件15宗,委托各鎮(zhèn)、街道辦調(diào)解案件近20宗,接待群眾來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信800多人(次),及時(shí)排除和緩解了林農(nóng)之間的矛盾,有效地維護(hù)了林區(qū)的穩(wěn)定,維護(hù)了政府和林業(yè)的良好形象。二是繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革后續(xù)收尾工作。截止目前,2013年共打印林權(quán)證900本2318宗,面積17萬(wàn)多畝;林權(quán)流轉(zhuǎn)90本231宗,面積8萬(wàn)多畝;變更88宗,林權(quán)證抵押登記10宗,面積4萬(wàn)多畝,貸款金額約5900萬(wàn)元;林權(quán)證驗(yàn)證280本。目前已完成初審資料4800宗,已審核好待打證的1600宗,同時(shí)整理好去年1萬(wàn)多宗林權(quán)資料歸檔。三是成功地舉辦了縣林業(yè)系統(tǒng)第七屆職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì),圓滿(mǎn)地完成了縣第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)農(nóng)林水電隊(duì)的組織協(xié)調(diào)工作。四是積極配合組織人事部門(mén)完成了黨員干部的教育培訓(xùn)任務(wù)以及其他組織人事工作。五是結(jié)合實(shí)際抓好了林業(yè)系統(tǒng)的綜治維穩(wěn)和普法工作。六是抓好林業(yè)系統(tǒng)及塘聯(lián)村的計(jì)劃生育工作,全年本系統(tǒng)的查環(huán)查孕率達(dá)標(biāo)100%、塘聯(lián)村的達(dá)98%,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3.12萬(wàn)元。七是在上級(jí)組織部門(mén)的指導(dǎo)下完成了林業(yè)系統(tǒng)工會(huì)、婦委會(huì)換屆工作。八是積極推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作,掛點(diǎn)幫扶的貧困村實(shí)現(xiàn)了村集體收入超5萬(wàn)元的目標(biāo),73戶(hù)貧困戶(hù)人均收入超6000元,新完成15戶(hù)房改任務(wù)。九是做好了董塘鎮(zhèn)血鉛異常事情的處置工作,按時(shí)完成了縣委、縣政府及上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)部署的其他臨時(shí)性工作。
二、存在主要問(wèn)題
1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。目前,我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處在低端發(fā)展階段,缺乏高深科技龍頭企業(yè)帶動(dòng),資源消耗大和資源浪費(fèi)大現(xiàn)象突出。
2.林政管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。林政管理監(jiān)督體系還不健全,監(jiān)督力度仍需加大,措施落實(shí)仍需加強(qiáng);源頭管理沒(méi)有真正管住管死,特別是基層林業(yè)站還沒(méi)有真正發(fā)揮源頭管理的職能作用。
3.部分林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高。由于我縣財(cái)力不強(qiáng),政府和社會(huì)的投入不大,中央及省下達(dá)我縣的一些重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目如生態(tài)景觀(guān)林帶、碳匯林、生物防火林帶等,要求的地方配套資金難于到位,影響了項(xiàng)目造林工程的建設(shè)質(zhì)量。
4.群眾的護(hù)林防火意識(shí)不強(qiáng),野外用火和農(nóng)事用火現(xiàn)象突出,影響了林業(yè)生態(tài)安全,森林防火工作壓力仍然很大。
5.林業(yè)系統(tǒng)負(fù)擔(dān)仍然較重。雖然通過(guò)林業(yè)事業(yè)單位改革,解決了部分人員的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,但林業(yè)局每年還須負(fù)擔(dān)基層單位離退休人員單位發(fā)放的退休金補(bǔ)差520多萬(wàn)元。
6.護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。目前的護(hù)林員均由林業(yè)站或林場(chǎng)聘請(qǐng),大多為兼職,素質(zhì)參差不齊,與上級(jí)要求的護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距,按5000畝/人的標(biāo)準(zhǔn)配備仍缺400多人;而且教育培訓(xùn)等工作未能正常開(kāi)展,加之待遇又偏低,護(hù)林員工作積極性不高。
三、2013年林業(yè)工作計(jì)劃
1.營(yíng)林綠化工作。一是抓好今冬明春跡地造林的備耕及種苗儲(chǔ)備等工作。二是做好2013年全縣5萬(wàn)畝碳匯林規(guī)劃造林工作,分步實(shí)施,逐步推進(jìn)全縣13萬(wàn)多畝碳匯林建設(shè)任務(wù),并高標(biāo)準(zhǔn)建立示范點(diǎn),做好技術(shù)指導(dǎo)和良種苗木準(zhǔn)備工作。三是做好2013年新造的生態(tài)景觀(guān)林帶的撫育工作,確保造林質(zhì)量和苗木成活率;做好2013年的景觀(guān)林帶規(guī)劃工作,營(yíng)造成多層次、多樹(shù)種、多色彩、多功能、多效益的森林生態(tài)景觀(guān)帶,傾力打造成粵北地區(qū)生態(tài)景觀(guān)林帶建設(shè)的亮點(diǎn)工程。
2.林政管理工作。一是以科學(xué)發(fā)放采伐指標(biāo)分配為突破口,以?xún)?yōu)化管理為著力點(diǎn),逐步落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)者的采伐處置權(quán),建立健全以森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)的采伐限額管理新機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)伐前公示制度,推行陽(yáng)光采伐,嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行年度采伐作業(yè)。從林木采伐源頭上抓起,遏制超范圍、超強(qiáng)度砍伐。三是繼續(xù)鞏固“三打兩建”成果,加大執(zhí)法力度,通過(guò)深入開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為,建立良好的林區(qū)秩序和良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
3.森林防護(hù)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火的宣傳工作,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍安全撲救森林火災(zāi)的演練,使其“出之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的主力軍作用,確保火災(zāi)“打早、打小、打了”。二是加大山火案件的查處力度,對(duì)違法違規(guī)用火行為起到警示和震懾作用,提高群眾安全用火的自覺(jué)性。三是繼續(xù)做好馬尾松毛蟲(chóng)、松材線(xiàn)蟲(chóng)、竹蝗等森林有害生物的測(cè)報(bào)、防治工作。