序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇審計獨立性畢業(yè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部審計體系

 

隨著高等教育的規(guī)模的擴大，國家對高校資金投入逐年加大，經(jīng)濟活動領(lǐng)域也隨之拓寬，作為高校經(jīng)濟問題的護衛(wèi)者，內(nèi)部審計的地位也變得越來越重要。高校的內(nèi)部審計工作，在高校規(guī)范經(jīng)濟秩序，教育經(jīng)費的管理，保障教育經(jīng)費足額到位，減少損失浪費、保障國有資產(chǎn)的完整、維護高校的權(quán)益，提高教育經(jīng)費的使用效益等方面發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)就我國高校內(nèi)部審計工作面臨的問題提出一些觀點。 一、高校內(nèi)部審計存在的問題

1、機構(gòu)設置的問題

內(nèi)部審計具有獨立性。其獨立性是內(nèi)部審計部門能很好的履行其職責的基本條件,一是，內(nèi)部審計有其專門的工作，需要設置專門的機構(gòu);二是內(nèi)部審計工作的獨立性使其不能與其他部門職責相混淆。內(nèi)部審計的獨立性主要表現(xiàn)在內(nèi)審的負責人可以直接向?qū)W校領(lǐng)導報告與內(nèi)部審計工作有關(guān)的一切內(nèi)容;根據(jù)內(nèi)部審計準則和國家相關(guān)的法律法規(guī)要求，客觀、公正的形式其權(quán)利?，F(xiàn)階段,縱觀高校內(nèi)部審計，高校的內(nèi)部審計有的與財務部門設在一起,有的與紀檢監(jiān)察部門合署辦公,也有與其他別的職能部門設在一起的,比較復雜。

2、制度還不完善

高校內(nèi)部審計制度還不健全，工作不夠規(guī)范。一是對于審計工作方案、審計工作底稿、審計談話記錄、審計取證方法等方面沒有相關(guān)的法律法規(guī)制度做出嚴格的規(guī)定；二是對于一些重大經(jīng)濟事項、異常事項未能引起足夠關(guān)注，對于審計深度也沒有嚴格的要求。有些高校財務管理松散，賬務處理不規(guī)范，提供給審計部門的材料不完整，甚至有意識的逃避審計，隱匿相關(guān)資料，致使內(nèi)部審計無法得到真實的審計結(jié)論。還有些高校內(nèi)控制度不健全或有健全的內(nèi)控制度，但是不能按其要求得到有效的執(zhí)行，使得高校的審計部門不能很好的發(fā)揮其職能作用。

3、內(nèi)部審計人員自身的問題

高校內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)還有待加強，高校內(nèi)部審計要求內(nèi)部審計人員會計專業(yè)畢業(yè)論文本科畢業(yè)論文格式，應具有綜合的素質(zhì)，首先其業(yè)務水平和能力要滿足開展財務審計的能力，懂得資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、損益、成本等財務會計專業(yè)知識，其次還要對國家的法律、法規(guī)和會計制度及財務政策了解，關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的更新，以便用最新的法律法規(guī)來維護學校自身的利益，能夠在管理方面存在的風險及時告知管理層，減少風險的發(fā)生，把損失將為最小。第三，還要具有開展工程決算審計的能力,要了解物資的市場行情,工程的結(jié)構(gòu)、材料的性能、工程的計量標準和計價方法等有關(guān)物資與工程方面的專業(yè)知識和測算專業(yè)技術(shù)。

4、內(nèi)部審計技術(shù)本身存在缺陷高校的內(nèi)部審計有別于政府審計和外部審計，高校內(nèi)部審計在開展審計工作時，審計手段和方式方法容易受外界條件的限制。當前內(nèi)部審計工作技術(shù)和方法，大部分還停留在紙質(zhì)審計的階段，對于計算機的使用還很少，致使審計效率低下。一些已被政府審計和外部審計廣泛應用的提高審計質(zhì)量、降低審計風險的科學方法，如以概率論為基礎的審計抽樣方法，對于內(nèi)部審計來說很少在實際工作中應用論文服務。另外內(nèi)部審計受審計成本制約，取得充分適當?shù)膶徲嬜C據(jù)存在一定困難，致使內(nèi)部審計獨立客觀的監(jiān)督和評價作用很難發(fā)揮?！《?、完善內(nèi)部體系的幾點思考

1、要增強內(nèi)部審計的獨立性

高校要增強內(nèi)部審計部門的獨立性及權(quán)威性，保證其內(nèi)部審計工作能過正常有序的開展，同事高校領(lǐng)導也要對內(nèi)部審計工作給予一定的重視，在機構(gòu)設置方面給予合理的配置，有助于審計部門跟有效的開展工作，為學校的發(fā)展保駕護航，從源頭上制止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，在規(guī)定的時限內(nèi)完成審計任務，保證審計質(zhì)量，在內(nèi)部控制的管理上，認真分析高校及二級學院等其他部門在管理活動中存在的漏洞，從而為高校管理者提供決策依據(jù)。2、進一步完善內(nèi)部審計制度

眾所周知，社會經(jīng)濟的行為是靠法律規(guī)范的，法律法規(guī)的健全不但是對內(nèi)部審計員進行約束，對其他與經(jīng)濟活動有關(guān)的部門，也是一種約束。制度不是萬能的，但沒有制度是萬萬不能的。對于內(nèi)部審計來說也是如此，只有建立健全其內(nèi)部審計制度，才能用制度來約束職能部門的行為，避免重要崗位重要人員利用職務的便利出現(xiàn)一些違法亂紀的行為，有了制度先行，內(nèi)部審計的工作才會更好的開展。對于審計項目應重點建立主審負責、審計底稿三級復核等方面的制度，以把好每個審計項目的質(zhì)量和風險關(guān)，確保審計結(jié)果公平公正。同時，國家應提早制定、頒布一些內(nèi)部審計法規(guī)和內(nèi)部審計業(yè)務準則，以統(tǒng)一內(nèi)部審計執(zhí)業(yè)規(guī)范，以便內(nèi)部審計部門有法可依，有章可循，更有效的降低審計風險。

3、提高審計人員的綜合素質(zhì)

高校內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)直接影響到內(nèi)部審計的質(zhì)量。因此，審計人員不僅需要具備豐富的經(jīng)驗和專業(yè)技能，而且要有一笑為家的主人翁意識、遵守審計人員廉政準則和職業(yè)道德。面對目前高校內(nèi)部審計人員素質(zhì)普遍較低的狀況會計專業(yè)畢業(yè)論文本科畢業(yè)論文格式，應該從以下幾方面做起：一是高校領(lǐng)導本身要對，審計部門高度重視，不能將隨隨便便的人放在審計的重要位置，在人員引進、聘任上要把好關(guān)，選擇具有相應的專業(yè)資格和業(yè)務能力的人員上崗。二是對于內(nèi)部審計人員要加強其專業(yè)知識和相關(guān)知識的培訓，拓寬內(nèi)部審計人員的知識層面，提高其處理不同問題的能力；三是要求審計人員具有較強的溝通能力，協(xié)調(diào)能力，有效地防范審計風險；四是內(nèi)部審計人員要發(fā)揮其主觀能動性，在思路上創(chuàng)新，接受審計任務的挑戰(zhàn)，只有這樣才能與時俱進，在特殊任務面前，發(fā)揮內(nèi)部設計部門的關(guān)鍵作用。4、引進內(nèi)部審計的先進技術(shù)

要與時俱進，積極尋求和探索適應新形勢下，有利于高校發(fā)展的內(nèi)部審計技術(shù)與方法。先進的技術(shù)和方法是提高審計質(zhì)量的先決條件，是內(nèi)部審計人員能圓滿的完成學校內(nèi)部審計工作任務的重要保證。作為高校內(nèi)部審計人員應積極學習先進的審計技術(shù)和方法，通過對先進技術(shù)和方法的學習，更有效的提高審計質(zhì)量，降低審計風險。內(nèi)部審計部門要大力推行計算機輔助審計，來提高工作效率，減少人為干預，提高技術(shù)含量。同時要不斷的完善審計抽樣、風險評估等審計方法，采取有效的措施，探索適合我國高校內(nèi)部審計工作的先進方法，提高內(nèi)部審計的工作水平。

參考文獻：

【1】吳曉巍;牛學坤，論內(nèi)部審計制度的完善，財經(jīng)問題研究

【2】王海波，論現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計制度，遼寧廣播電視大學學報

篇(2)

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè);內(nèi)部審計;作用;問題;對策

中圖分類號：F239 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計是踐行現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)朝著健康、可持續(xù)發(fā)展的有效手段，當前企業(yè)內(nèi)部審計工作中存在著諸多問題和不足，需要積極地改進與完善，采取有效措施來解決存在的問題，以提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量。

一、企業(yè)內(nèi)部審計的作用

在目前復雜的內(nèi)外經(jīng)濟形勢和激烈的市場競爭中，現(xiàn)代企業(yè)需要通過內(nèi)部審計來強化企業(yè)的內(nèi)控管理，提高企業(yè)應對財務風險的能力，推動企業(yè)管理模式、經(jīng)營方式等的優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展，從而更好地發(fā)展。

1.內(nèi)部審計是企業(yè)經(jīng)濟安全的保證。內(nèi)部審計對企業(yè)日常經(jīng)營模式、經(jīng)濟決策以及管理方式等的審查、監(jiān)督，參照國家法規(guī)制度，根據(jù)審計工作規(guī)程與規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟決策以及經(jīng)營中的若干問題和弊端，為企業(yè)的經(jīng)濟安全保駕護航。

2.內(nèi)部審計具有考核鑒定功能。企業(yè)內(nèi)部審計要對企業(yè)整體運營情況、各部門工作業(yè)績的進行審查。通過科學、客觀的內(nèi)部審計，真實、詳細地反饋出企業(yè)總體經(jīng)營狀況、各部門的經(jīng)營水平，為各部門的工作考評提供合理依據(jù)，也有利于企業(yè)高層制定科學、合理的經(jīng)濟決策。當發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟決策有失偏頗時，則可以及時作出調(diào)整。

3.內(nèi)部審計為企業(yè)的經(jīng)營與管理提供服務。內(nèi)部審計能夠為企業(yè)的考核鑒定企業(yè)自身經(jīng)營情況提供科學依據(jù)。企業(yè)各個部門應將內(nèi)審部門作為一個信息咨詢平臺，企業(yè)高層要結(jié)合內(nèi)審部門提供的信息、數(shù)據(jù)等，對企業(yè)的經(jīng)營管理、發(fā)展目標等進行反思和校正，從而制定新的計劃、規(guī)劃，落實企業(yè)的風險管理措施。

二、企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題

1.內(nèi)審缺少獨立性

內(nèi)部審計部門是企業(yè)自我監(jiān)督、自我檢查的機構(gòu)，應該賦予其獨立地位，也是保證內(nèi)審人員客觀、公正地從事內(nèi)審工作的先決條件。目前，我國多數(shù)企業(yè)的內(nèi)審部門缺乏獨立地位，一是內(nèi)審部門附屬于其他部門并接受有關(guān)負責人的領(lǐng)導;二是內(nèi)部審計人員由會計人員兼任的現(xiàn)象普遍;三是內(nèi)部審計的雙向服務性，既對企業(yè)領(lǐng)導負責，又要接受政府審計的指導，也就是內(nèi)審部門既為企業(yè)服務又為國家服務。由于內(nèi)部審計部門缺乏獨立性，從而大大的制約了內(nèi)部審計的執(zhí)行力，審計職能難以發(fā)揮。

2.內(nèi)部審計方式落后，審計質(zhì)量有待提高

當前經(jīng)濟形勢下，我國的經(jīng)濟體制也在不斷經(jīng)歷著調(diào)整、改革，企業(yè)也在隨著市場競爭形勢不斷地調(diào)整經(jīng)營模式，對此內(nèi)部審計要與時俱進，應該從查賬式的賬面審計朝著風險審計方向發(fā)展;要建立以風險預測為目標的內(nèi)審模式;同時，加大對風險審計的力度、并達到預期目標。目前我國企業(yè)內(nèi)部審計依然以賬面審計為基礎，所采用的審計模式、手段等相對落后，局限于審計工作者的主觀判斷和從業(yè)經(jīng)驗，缺少科學的量化依據(jù)，審計的電算化程度有待發(fā)展，審計的精準性、客觀性得不到保證。

3.內(nèi)審人員的素質(zhì)、能力急需提高

企業(yè)內(nèi)部審計是一項復雜的、富有挑戰(zhàn)性的工作，這就對內(nèi)審工作人員的素質(zhì)、能力和水平提出了較高要求。當前我國內(nèi)審人員職業(yè)化程度不高，在崗的內(nèi)部審計人員有專業(yè)職稱資格的還不足30%;內(nèi)審人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能以及工作水平都有待提高;內(nèi)審部門人員組成單一，大多企業(yè)的內(nèi)審部門沒有配備經(jīng)濟師、律師、工程師，有效的人力資源機制尚未形成。

三、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計問題的解決對策

1.重視內(nèi)部審計的在企業(yè)管理中的職能作用

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)部審計在現(xiàn)代企業(yè)中的地位日益重要，要從思想上重視內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營決策以及企業(yè)未來規(guī)劃的重要性。第一：讓內(nèi)部審計切實地成為內(nèi)控管理的重要組成部分，充分發(fā)揮內(nèi)審在企業(yè)內(nèi)控管理中的監(jiān)督與評審作用;第二：企業(yè)的內(nèi)部管理要充分利用內(nèi)部審計機構(gòu)提供的相關(guān)資訊和數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)完善其管理機制、實現(xiàn)既定目標;第三：充分重視內(nèi)部審計在企業(yè)風險管理、防控、治理方面的作用，內(nèi)部審計仔細審視企業(yè)經(jīng)營過程中每個風險節(jié)點，理清關(guān)鍵性風險和風險的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，從全局出發(fā)為企業(yè)提供前瞻性風險管理依據(jù)。內(nèi)部審計的職能應該朝著審查、監(jiān)督、評價、咨詢等綜合方向發(fā)展，從而更好的服務于企業(yè)和社會經(jīng)濟。

2.科學設置組織機構(gòu)，保證內(nèi)部審計的獨立性

由于我國企業(yè)內(nèi)部審計建立較晚，主要是借鑒國外經(jīng)驗，目前內(nèi)部審計部門設置主要有幾種模式：設置在監(jiān)事會;隸屬于財務部門;在股東會下設置審計委員會、在行政系統(tǒng)、經(jīng)營管理系統(tǒng)設置審計機構(gòu);隸屬于總經(jīng)理等。以上幾種模式各有利弊，但是從內(nèi)部審計設置的獨立性、權(quán)威性原則來看，在股東大會下設置審計委員會最為科學。該模式下，內(nèi)部審計機構(gòu)向?qū)徲嬑瘑T會報告其審計業(yè)務，向總經(jīng)理報告其行政業(yè)務;該模式層次高、地位超脫、獨立性強，有利于審計人員獨立開展工作。這種雙向負責、雙軌報告，保持雙重關(guān)系的組織形式與國際內(nèi)部審計原則接軌，有利于內(nèi)部審計職能的發(fā)揮。

3.改進內(nèi)部審計的方法，重視內(nèi)審人員的培養(yǎng)

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計必須與時俱進，與企業(yè)當前的經(jīng)營模式、發(fā)展方式、財務管理模式等相適應，所以要積極改進內(nèi)部審計的方法。內(nèi)審工作要將事后、事中、事前審計相結(jié)合，才能滿足當前經(jīng)濟發(fā)展的需要;隨著會計電算化的日益普及，審計信息化是內(nèi)部審計發(fā)展的必然趨勢，審計手段要從傳統(tǒng)的手工查賬向計算機審計過渡，并向網(wǎng)絡化發(fā)展，實時審計、網(wǎng)絡審計、在線審計將成為主要的審計手段。此外，企業(yè)要重視內(nèi)部審計人員的培養(yǎng)與選拔，組織嚴格的資格考試，推行內(nèi)審人員持證上崗，提高內(nèi)審人員的技能水平;要加強內(nèi)審人工作人員的職業(yè)道德教育，打造一個專業(yè)水平高，職業(yè)道德素養(yǎng)過硬的內(nèi)審團隊，更好的為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展服務。

四、總結(jié)

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟和審計信息化的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部審計的作用日益重要，不僅要為企業(yè)的財務、經(jīng)營進行監(jiān)督、提供服務，而且參與到企業(yè)管理中去。目前企業(yè)內(nèi)審工作中依然存在問題，需要正視、并積極解決這些問題，從而促使內(nèi)部審計更好地為企業(yè)服務。

參考文獻：

篇(3)

“人才培養(yǎng)模式”首次被提出是在文育林的《改革人才培養(yǎng)模式，按學科設置專業(yè)》一文中，其后，眾多學者開始了人才培養(yǎng)模式的各類研究。1998 年，教育部《關(guān)于深化教學改革，培養(yǎng)適應21 世紀需要的高質(zhì)量人才的意見》首次對人才培養(yǎng)模式內(nèi)涵給出了正式定義：“人才培養(yǎng)模式是學校為學生構(gòu)建的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，它從根本上規(guī)定了人才特征并集中地體現(xiàn)了教育思想和教育觀念?！敝苌懀?007）總結(jié)了諸多學者對人才培養(yǎng)模式概念的研究，提出了自己的看法，他認為人才培養(yǎng)模式是指高等學校根據(jù)一定的辦學理念，根據(jù)學校的辦學定位，為培養(yǎng)學生所設計的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)目標的組織形式和運行方式。熊華軍（2011）也對人才培養(yǎng)模式進行了研究，指出“人才培養(yǎng)模式是指在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導下，按照特定的培養(yǎng)目標和人才規(guī)格，以相對穩(wěn)定的教學內(nèi)容、課程體系、管理制度和評估方式，實施人才教育的過程”。 雖然學術(shù)界對人才培養(yǎng)模式的表述方式各異，但對人才培養(yǎng)模式的實質(zhì)性內(nèi)容基本達成了一致見解，即人才培養(yǎng)模式是由培養(yǎng)目標、課程設置、教學實施與教學管理、評價制度等方面的內(nèi)容構(gòu)成的。

會計專業(yè)是我國高校的熱門專業(yè)之一，會計專業(yè)人才在社會上存在大量需求。自1999年高校擴招后，大量的會計專業(yè)畢業(yè)生進入社會，然而在這種人才市場供需兩旺的態(tài)勢下，卻出現(xiàn)了會計學專業(yè)的畢業(yè)生“總量過剩，結(jié)構(gòu)不足”的尷尬境地。究其原因主要是由于我國高校的會計專業(yè)人才培養(yǎng)模式下培養(yǎng)的會計專業(yè)人才已不能滿足社會發(fā)展對人才的需要，因此，高校會計專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革勢在必行。

二、高校會計專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

（一）知識能力構(gòu)建 21世紀我國經(jīng)濟的快速發(fā)展與轉(zhuǎn)型促進了企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)的會計人才提出了更高的要求，決定了高校會計專業(yè)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。為滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需要，高校培養(yǎng)的會計人才應當是知識、能力、素質(zhì)全面發(fā)展的人才。如圖1所示：

以上知識結(jié)構(gòu)中，基礎知識由公共基礎知識與學科基礎知識兩部分組成，公共基礎知識即思想道德知識、數(shù)學知識、外語知識、計算機應用知識等，學科基礎知識即會計學專業(yè)知識以及與會計專業(yè)相關(guān)的學科內(nèi)其他專業(yè)基礎知識，主要包括會計學基礎知識、管理學知識、經(jīng)濟學知識、統(tǒng)計學知識、法律知識等。專業(yè)知識即會計專業(yè)必修課與專業(yè)選修課包含的相關(guān)知識，如財務會計、成本會計、審計學、管理會計、銀行會計、高級財務會計、行政與事業(yè)單位會計、財務管理等課程知識。會計專業(yè)的拓展知識主要是指學科大類相關(guān)專業(yè)知識、國際會計相關(guān)知識、會計職業(yè)教育知識。

相對其他社會學科而言，會計專業(yè)學科具有更強的社會實踐性，學生需要具有更強的會計實踐操作能力，才符合社會對高級應用型會計人才的要求；現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展使得企業(yè)的經(jīng)濟、法律、市場環(huán)境變幻莫測，企業(yè)經(jīng)營的不確定性加劇，給企業(yè)會計帶來了多方面的沖擊，而高校的會計人才培養(yǎng)是固定的學年制教育，有限的學習時間決定了學生不可能在高校學習期間掌握所有知識，學生的知識能力獲得不可能一蹴而就，因此會計人員需要具有不斷更新自身知識、掌握和應用新技術(shù)的學習能力，這樣才能及時利用新知識、新能力發(fā)現(xiàn)并解決新問題；在產(chǎn)業(yè)知識化、資產(chǎn)無形化的情形下，企業(yè)中的新業(yè)務、新情況大量涌現(xiàn)，會計處理處于不斷變動和更新之中，這就要求會計人員具備一定的創(chuàng)新能力；由于會計工作涉及企業(yè)各個部門的經(jīng)濟利益，且會計人員的工作需要與稅務、工商、銀行及證劵監(jiān)管等多個部門進行業(yè)務往來，因此無論是基于企業(yè)內(nèi)部還是外部，會計人員都需要具有良好的協(xié)調(diào)溝通能力才能保證會計工作的順利進行。

以上素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，社會道德素質(zhì)即思想政治素質(zhì)、倫理道德素質(zhì)，社會道德素質(zhì)決定了人的品質(zhì)與修養(yǎng)；隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計在現(xiàn)代企業(yè)中的重要地位日益凸顯，不僅如此，對于企業(yè)的利益相關(guān)者而言會計的重要性也不容忽視。只有恪守職業(yè)道德的會計人員依法處理會計業(yè)務，才能保證會計信息的真實、客觀、可靠，保護廣大利益相關(guān)者的利益，因此，高校培養(yǎng)的會計人才應當具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)。

（二）課程體系構(gòu)建 高校會計專業(yè)的課程體系設置應遵循理論與實踐結(jié)合、通專并重、內(nèi)容適度充實、形式靈活多樣等原則。理論與實踐結(jié)合即課程體系應包括理論課程體系與實踐課程體系兩部分，并注重二者的結(jié)合；通專并重即課程體系的設置應體現(xiàn)出通識教育與專業(yè)教育的結(jié)合，注重學科交叉，滿足“厚基礎，寬口徑”的人才質(zhì)量要求；內(nèi)容適度充實即課程體系的設置應考慮學生的承受能力、個性差異等因素，精簡、融合必修課程，增加選修課程，以培養(yǎng)高質(zhì)量的多樣化人才；形式靈活多樣主要是指實踐課程應該是手工實踐與計算機模擬并重，課內(nèi)實訓與課外實習相交叉，校內(nèi)實踐與校外實踐相結(jié)合。

根據(jù)以上原則，可設計出以下課程體系：

（1）會計專業(yè)理論課程體系。圖2所示的課程體系中，必修課程包括公共基礎課程、學科基礎課程、專業(yè)必修課程、會計職業(yè)教育相關(guān)課程；選修課程包括專業(yè)選修課程與其他各類選修課程；國際會計相關(guān)課程可以成為必修課程，也可以成為選修課程，主要是基于學生能力水平對其進行定位。公共基礎課程為所有管理學、會計學專業(yè)都需開設的規(guī)定性課程，開設公共基礎課程的目的是培養(yǎng)學生的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。學科基礎課程主要包括：基礎會計學、西方經(jīng)濟學、經(jīng)濟法、統(tǒng)計學、管理學、市場營銷學等，開設學科基礎課程有利于拓寬會計專業(yè)人才的知識面，為后續(xù)專業(yè)課的開設奠定深厚基礎。專業(yè)必修課程主要包括：財務會計、成本會計、管理會計、審計學、財務管理、會計信息系統(tǒng)等。開設專業(yè)必修課的目的是為了向?qū)W生系統(tǒng)地傳授專業(yè)知識，使學生具備從事本專業(yè)工作的能力。專業(yè)選修課程主要包括：會計史、現(xiàn)代會計理論、管理會計、內(nèi)部控制學、銀行會計、高級財務會計、行政與事業(yè)單位會計、投資會計、投資審計、資產(chǎn)評估、保險會計、商業(yè)會計、外貿(mào)會計、證券公司會計等，開設專業(yè)選修課是為了滿足個性化需求，拓寬學生知識面，夯實專業(yè)知識基礎。拓展模塊課程如國際會計準則、國際會計比較、國際金融與貿(mào)易、國際投資、會計職業(yè)道德素質(zhì)理論等課程，開設這類課程的目的是為了開拓學生專業(yè)視野，培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。其他各類選修課程主要包括：跨學科專業(yè)類選修課、綜合素質(zhì)類選修課，開設這類課程的目的是為了拓展學生的選修課范圍，擴大其知識面。

（2）會計專業(yè)實踐課程體系。圖3所示的實踐體系中：專業(yè)認知實踐主要是為了增加學生對企業(yè)感官上的認識；單項技能實踐主要是培養(yǎng)學生的記賬、算賬、報賬等單項業(yè)務處理能力；專項模擬實踐主要是培養(yǎng)學生系統(tǒng)完成企業(yè)各會計工作崗位的核算能力，如財務處理程序模擬實驗、成本會計模擬實驗、管理會計模擬實驗、審計模擬實驗等；綜合模擬實踐按會計業(yè)務分工分設崗位，各崗位通過工作配合，完成一個會計期間的會計業(yè)務處理，從而開拓學生思維，增強學生對知識的綜合運用能力及培養(yǎng)其協(xié)調(diào)配合能力和團隊精神；ERP沙盤仿真實驗的過程充分體現(xiàn)了企業(yè)所有部門為實現(xiàn)企業(yè)目標的全力配合，能夠培養(yǎng)學生的思維能力、綜合分析問題的能力、協(xié)調(diào)能力、團隊合作精神以及創(chuàng)新能力。社會調(diào)查能夠增加學生對社會的認識，鍛煉學生應用所學知識解決實際問題的能力；社會實踐是為了使學生熟悉會計科目、記賬憑證、賬簿的使用方法，更加深入地了解企業(yè)的賬務處理程序和基本會計報表；課程論文可以增強學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并運用基本理論解決問題的能力，能夠引起學生對該學科前沿理論和熱點問題的關(guān)注，使學生的寫作能力得到鍛煉，為以后撰寫畢業(yè)論文奠定基礎；畢業(yè)實習可以開拓學生視野，加深學生對專業(yè)知識的理解和應用，增強學生實際操作技能、培養(yǎng)其綜合分析解決問題的能力；畢業(yè)論文考察學生對所學理論和實務知識的綜合應用能力，可以開拓學生的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)其創(chuàng)造能力。

（3）會計專業(yè)課程體系的教育模式。理論課程體系采用“2+2”模式。借鑒發(fā)達國家的教育模式，我國高校會計專業(yè)的課程體系設置可以采用“2+2”的理論課程教育模式。李鋒（2008）曾探討“2+2”教育模式，這種教育模式的前提是學校按學科大類進行招生。學生進入學校后，第一、二學年主要進行公共基礎課程、學科基礎課程的學習，在此階段的培養(yǎng)中，一方面要提高學生的人文、體能素質(zhì)，奠定學生的學科理論基礎知識；另一方面要注重培養(yǎng)學生對已有理論成果的應用能力。通過這一階段學習學生可以累積學科知識，對學科中的各專業(yè)有所了解，明確自己的興趣所在，從而為第二學年末進行專業(yè)選擇做好準備。第三、四學年學生開始本專業(yè)的專業(yè)主干課程學習，根據(jù)課程體系設置，專業(yè)必修與選修課程、會計職業(yè)道德相關(guān)課程以及國際會計相關(guān)課程的學習均集中在這一階段。由于此階段的各課程之間在知識上相互聯(lián)系，在具體安排時就可以以知識的內(nèi)在聯(lián)系為主線，將課程依次安排在各個學期。至于其他各類選修課程由于與學科學習聯(lián)系不大，則可以靈活安排，不必拘泥于此模式。對于實踐課程體系，根據(jù)實踐課程體系的設置，會計專業(yè)的相關(guān)實訓、實習活動應該貫穿于整個學習階段。會計專業(yè)的實踐課程教學既要緊隨理論課程教學，又要注意保持其相對獨立性，且各個實踐過程之間應該緊密相連，層層推進。實際教學中會計專業(yè)實踐課程可以采用如下安排：一是實訓安排。學生進校時就安排專業(yè)認知實踐，讓學生參觀企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、了解企業(yè)記賬程序；單項技能實踐由于具有分散性可以安排其與相關(guān)理論課程同時進行，教師在上課期間可以將理論知識與實踐操作結(jié)合，相關(guān)理論課程結(jié)課的同時單項技能實踐也就完成了；專項模擬實踐應該作為后續(xù)課程于相關(guān)理論課程結(jié)課之后獨立安排，以發(fā)揮其真正效能；綜合模擬實踐由于是以分工合作方式來完成一個會計期間的會計業(yè)務處理、財務分析、審計等全部工作，因此其安排應該是在各專項技能模擬實踐完成之后；ERP沙盤仿真實驗應在綜合模擬實踐之后，一般安排在第四學年。二是實習安排。社會調(diào)查與社會實踐主要安排于學期的寒、暑假；課程設計的安排應該與相關(guān)課程同步，根據(jù)各課程的不同特點，或是于上課期間安排，或是于課程結(jié)束后安排；畢業(yè)實習應該安排于學生畢業(yè)年度；畢業(yè)論文目的在于考察學生對所學理論和實務知識的綜合應用能力，因此應安排在最后一個學年。

（三）教學方法、教學管理及評價體系構(gòu)建

（1）教學方法。進行高校會計人才培養(yǎng)的主要人員是教師，培養(yǎng)的對象是學生，因此，要實現(xiàn)會計人才培養(yǎng)的目標就需要強調(diào)教育者與受教育者的雙向互動過程。在教學方法上要注重教師的主導地位以及學生的主體地位。教學中應以雙師（即校內(nèi)教師與校外教師教學團隊）、雙課堂（即教學課堂與外部課堂）為基礎，以多媒體教學、網(wǎng)絡教學、雙語教學為手段，進行啟發(fā)式、探究式、案例教學，以實現(xiàn)教師創(chuàng)造性地教學，學生創(chuàng)造性地學習。如圖4。

（2）教學管理。會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，僅靠完善的課程體系、科學的教學方法還遠遠不夠，還必須建立起支持課程體系構(gòu)建、教學方法實施的教學管理制度。高校的教學管理制度，應強調(diào)以人為本的人才培養(yǎng)理念，構(gòu)建民主和諧的育人環(huán)境。基于這一理念，高校應建立如圖5所示的教學管理制度。在該教學管理制度中，學生依據(jù)學分制可以在一定條件范圍內(nèi)自由進行網(wǎng)上選課，發(fā)揮了學生的積極主動性，有利于促進個性發(fā)展；導師制是推行學分制的前提條件，通過導師制，學生可以獲得全面的選課指導、專業(yè)指導、畢業(yè)實習以及畢業(yè)論文指導，有利于學生制定完善的學習計劃，獲得有效的學習方法，從而更好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標；通過彈性學制，學生能夠靈活安排自身學習進度，這樣有利于更好地發(fā)揮學分制的效能；主輔修制賦予了學生進行第二專業(yè)學習的機會，為一些興趣廣泛的學生提供了條件，能夠更大范圍地擴充學生的知識面。

（3）教學評價。教學評價是檢驗高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一種方法，因此在進行教學評價時必須兼顧反映人才質(zhì)量、影響評價的多方面因素，這樣才能獲得客觀公正的評價結(jié)果。

三、結(jié)論

會計人才作為我國人才隊伍的重要組成部分，其在維護市場經(jīng)濟秩序、推動科學發(fā)展、促進社會和諧方面起著重要作用。培養(yǎng)模式是會計專業(yè)人才培養(yǎng)的核心問題，高校在構(gòu)建會計專業(yè)人才培養(yǎng)模式的工作中肩負著歷史重任，任重而道遠。會計專業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建是一個系統(tǒng)過程，在這一過程中，高校應基于會計專業(yè)人才培養(yǎng)的知識能力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建理論與實踐并重的課程體系，在科學合理的教學管理、評價制度的指導下，運用靈活的教學方法與教學手段，培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需要的高素質(zhì)會計專業(yè)人才。

[本文系四川省高等教育學會“2011-2015年高等教育科學研究課題”研究項目《教學研究型高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究——以會計學專業(yè)為例》（項目號：12sjjg02）階段性研究成果]

參考文獻：

[1]熊華軍：《地方高校多樣化人才培養(yǎng)》，《中國高教研究》2011年第5期。

[2]李鋒：《關(guān)于我國會計專業(yè)課程體系設置的研究——基于國內(nèi)各層次高校本科會計學專業(yè)的調(diào)查分析》，《中國管理信息化》2008年第8期。

篇(4)

        經(jīng)貿(mào)觀察

        (1)制約中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸探析——引入美國經(jīng)濟表現(xiàn)對比 夏曉雪

        (4)全球價值鏈中我國稀土貿(mào)易被俘獲的問題研究——基于稀土國際市場需求的角度 楊夢佳

        (5)建立中原經(jīng)濟區(qū)背景下河南經(jīng)濟發(fā)展方向概述 郭家煒

        (6)歐債危機對中國對外貿(mào)易的影響及對策 杜德

        (7)黃巖島對峙背后的國際政治經(jīng)濟博弈 陳天明 徐群 李君芳

        (8)安徽紡織企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展對策——基于swot分析 芮昊

        (9)出口商品結(jié)構(gòu)與優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)對策 趙星

        (10)新疆旅游服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 周小玲

        (12)基于swot分析嘉興紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究 李愛香 李春暖 王蕾

        管理創(chuàng)新

        (14)從企業(yè)經(jīng)營看環(huán)境信息披露 郭品 李勇勛

        (15)eva的激勵機制及其在我國的應用研究 李樂童

        (17)我國企業(yè)戰(zhàn)略成本管理應用初探 賴嬌嬌

        (18)eva企業(yè)價值評估在兵工研究所的應用探討 王愛武

        (19)從三鹿事件看食品加工企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制 趙肖瑞

        (20)股權(quán)激勵與公司績效關(guān)系的研究綜述 周亭

        (21)強化企業(yè)統(tǒng)計工作 促進企業(yè)經(jīng)營管理 楊錦宏

        (22)加強住房公積金財務管理研究 孫其蘭

        (23)合同能源管理項目過程風險控制研究 張翠霞

        (24)后危機時代企業(yè)成本控制法寶——多維成本管理 劉彩霞 馬鑫 李冬悅

        (25)加強科學管理提高倉庫管理水平 張防修

        (26)企業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力影響因素探析 巫毅

        (27)路橋施工企業(yè)項目經(jīng)理部材料管理初探 陳迎春 韓瑞英 彭向陽

        (28)mc公司內(nèi)部控制的調(diào)查研究 郭莉莉 鄭小鳳

        (29)基于不對稱信息下我國中小企業(yè)加強自身融資管理策略探究 張宇丁

        (30)基于dea方法的電網(wǎng)公司績效評價研究 劉凱 董萌萌

        (31)提升全面成本管理，樹立成本文化意識——打造成本文化核心競爭力 張瑞

        (32)淺析我國企業(yè)應收賬款管理 馬鑫 李冬悅 劉彩霞

        (33)國企“內(nèi)部人控制”問題的解決思路 周勇

        (34)會計電算化條件下的企業(yè)內(nèi)部控制 李寧

        (35)erp系統(tǒng)實施與管理會計的互補性及業(yè)績影響文獻綜述 童素娟

        (36)創(chuàng)新管理 破解瓶頸 努力實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值——湖南省鳳凰縣總工會資產(chǎn)的保值增值工作紀實 裴曉鳳

        經(jīng)營有道

        (37)對當前國內(nèi)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難的成因剖析 宋科進

        (39)湖南低碳旅游發(fā)展研究 盧偉

        (40)審計師獨立性、信譽以及業(yè)

務——以德勤（中國）為例 汪潔

        (41)雇主品牌推廣策略 馮利敏

        (42)小額貸款公司的發(fā)展問題分析 劉燕

        (43)河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析 周燕飛

        (44)淺談品牌“回聲”作用與多品牌的“共振”作用——由寶潔公司多品牌戰(zhàn)略引發(fā)的思考 岳曉雯

        (45)我國零售企業(yè)進入他國市場的模式選擇 史博

        (46)汽車后市場保險服務的特點以及對策分析 鮑艷萍

        (47)我國零售業(yè)態(tài)發(fā)展評價及對策分析 徐正虹 陳曉華 孫一聞 鄭莉莉 葛潔蓉 陸兆蕾

        (49)企業(yè)并購目的：追求協(xié)同效應還是產(chǎn)生共謀——基于百勝收購小肥羊的案例研究 許世杰

        (50)對鎮(zhèn)江宗教旅游開發(fā)的調(diào)研及建議 朱慶賢

        (51)小議娃哈哈啟力的市場定位 曾艷

        (52)基于價值鏈視角的浙江省電動自行車產(chǎn)業(yè)升級研究 方柯 柏?；?陳聰宵 顏佳杰

        (53)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新形式——以濱州沾化旅游觀光農(nóng)業(yè)為例 范慧敏

        (54)美容設備生產(chǎn)企業(yè)供應商選擇 萬志軍

        金融天地

        (55)商業(yè)銀行貸款利率對新增住房價格影響的實證分析 張玉潔

        (57)商業(yè)銀行資本結(jié)構(gòu)影響因素的實證研究 魏亞丹

        (58)跨期羊群行為實證分析——以我國公募基金為例 杜婷婷 陳媛媛 韓劍飛 陳久盈

        (60)我國發(fā)展金融bpo的建議 劉一博 邱煥喜

        (61)基于央行實行逆回購操作——分析我國貨幣政策的有效性 葛慧俠 吳非

        (63)商業(yè)銀行信用風險管理現(xiàn)狀及防范對策 馮舒婷

        (64)我國上市商業(yè)銀行中間業(yè)務比較分析及發(fā)展研究 王迪

        (65)淺析我國小微企業(yè)融資難及解決途徑 郝陽

        (66)基于信號傳遞的中小企業(yè)融資博弈分析 蔡再興

        (67)黃金價格影響因素的定量分析 陳曉青

        (68)探討農(nóng)村商業(yè)銀行金融創(chuàng)新的模式與途徑 蘇鴻龍

        (69)經(jīng)濟人“趨利動機”與股權(quán)融資偏好 周云 汝瑩

        (70)浙江外貿(mào)經(jīng)濟與人民幣升值的關(guān)系研究 翁星星 樊振華

        (71)我國中小企業(yè)債券融資實施路徑探析 朱英 陳萬江 王小芳

        (73)東京、香港、上海三地股市聯(lián)動效應的探究 張傳昌

        (75)上市公司披露不實信息影響因素研究 李良

        (76)歐債危機下我國匯市、股市的arch效應分析 袁嘯

        (77)期貨套期保值理論研究進展 楊寶元

        (78)基于因子分析的股票投資決策評價 徐哲

        (79)擴大直接融資的渠道研究 劉暢

        (81)我國上市公司股利政策分析 許艷陽

        (82)基于因子分析的我國電力行業(yè)上市公司融資結(jié)構(gòu)與績效的實證研究 彭中云 翟萬里

      

;  (83)政治聯(lián)系與上市公司股利政策——來自深市a股上市公司經(jīng)驗數(shù)據(jù) 建蕾 梁娟

        財會研究

        (84)我國政府財務報告相關(guān)問題的思考 楊華華

        (85)淺談監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)管領(lǐng)導干部內(nèi)部經(jīng)濟責任審計 雷新民

        (87)基于直聯(lián)模式的代收學費業(yè)務系統(tǒng)建設的探討 趙敏剛

        (88)高職院校財會專業(yè)文化建設探索與實踐 甘泉

        (89)對國內(nèi)移動支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考 王娜

        (90)山東省地方公路建投資情況研究與對策 韓沖

        (91)高?？蒲薪?jīng)費審計淺議 鄭國芳 張勇

        (92)會計師事務所審計收費與審計質(zhì)量相關(guān)性分析 談榮霞

        (93)會計教學中的“做”與“學” 楊如梅

        (94)論如何促進公益類科研單位科研經(jīng)費的有效使用 陳芳

        (95)關(guān)于強化會計監(jiān)督的思考 徐媛媛

        (96)我國高等農(nóng)業(yè)院校卓越會計師校企聯(lián)合培養(yǎng)模式研究 陳思蓉 王積田

        (97)實施動態(tài)會計監(jiān)管的方法研究 賀美玲

        (98)層次分析法在資產(chǎn)評估風險防范中的運用 周婧璇

        (99)會計監(jiān)督弱化的成因及對策 張麗敏

        (101)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)復雜性對分析師盈余預測影響 辛薇

        (102)我國城鎮(zhèn)居民收入差距的測算與實證分析 張虎成 孫艷霞 陳文浩

        (103)我國大企業(yè)和集團公司內(nèi)部審計問題與對策研究——以通用電氣為例 王緒

        (104)我國養(yǎng)老保障財政支出存在的問題及對策研究——從包容性增長看農(nóng)村養(yǎng)老保障基金 劉彥君

        (105)注冊會計師行業(yè)商業(yè)賄賂行為分析 宋麗 王曉娜

        (106)食品、飲料零售業(yè)上市公司會計信息與股價的相關(guān)性研究 李潔

        (107)新疆上市公司財務質(zhì)量評價分析 朱希斐

        (108)新疆財政教育支出分析 唐梁鳳 賈亞男

        (109)多角度探討我國宏觀稅負水平 張菊華 朱勝

        (110)c2c電子商務稅收征管問題研究 韓瀟

        (112)我國稅負影響因素的主成分分析 張菊華 朱勝

        (113)淺析山西省稅收收入結(jié)構(gòu)變化 耿變?nèi)A

        (114)淺議對變動成本法與全部成本法的評價 胡成江

        人力資源

        (116)創(chuàng)辦教師養(yǎng)老年金，實現(xiàn)最優(yōu)薪酬分配 宋莉芳

        (118)人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻分析 程蔚

        (119)淺議如何提高基層審計人員綜合素質(zhì) 何靜

        (120)eva業(yè)績評價方法對經(jīng)理人激勵的影響 馬珂艷

        (121)我國包容性增長戰(zhàn)略下社會保障稅實踐的現(xiàn)實性探析 馬冉冉

        (122)北京市農(nóng)民工醫(yī)療保險政策分析——基于社會福利政策的選擇維度視角 杜蔚

        (123)文化比較視角下構(gòu)建“以人為本”的人力資源管

理新模式 宗娜

        (124)區(qū)域經(jīng)濟與人才培養(yǎng)的相關(guān)性研究 張麗英 李華

        (125)淺議新形勢下如何加強會計人員職業(yè)道德 周靜婭

        (127)基于托達羅人口流動模型的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移路徑探究 周鵬飛

        (128)淺析商場營銷員的勝任力構(gòu)成要素 趙海濤

        (129)四川省各市州人口素質(zhì)綜合評價研究 曾佩琴 熊健益 梁冠立

        (130)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響因素及對策研究 許學珍

        (131)利用微博資源加強大學生職業(yè)規(guī)劃課的信息共享和互動性 江靜 邱道欣

        學術(shù)交流

        (133)淺談學好《基礎會計學》的技巧 史可

        (135)談中職學校會計教學中存在的不足和改進辦法 林鳳平

        (136)獨立學院國際貿(mào)易專業(yè)實踐教學改革的研究和實踐——以東南大學成賢學院為例 包小妹 孫昊 戴竹青

        (137)應用型本科院校經(jīng)管類專業(yè)實踐教學考評方式探析 李迪

        理論探討

        (138)商務英語函電教學中存在的問題及對策 張翠波 張琳琳

        (140)“五型”班組創(chuàng)建初探 谷榮寬

        (141)青島市保障性住房發(fā)展中的問題與對策建議 高璐 于虓

        (144)臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中政府的作用 周英英

        (145)應用支持向量機模型（svm）研究電網(wǎng)物資需求預測問題 宋斌

        (146)發(fā)展工業(yè)旅游促進河南“兩型社會”建設探析 馮小偉

        (147)淺析管樂教育在當代中國主要城市的普及發(fā)展狀況 朱光

        (148)如何發(fā)揮工會組織在“三集五大”體系建設中的積極作用淺談 方小英

        (149)新時期高校輔導員工作探討 蔣萍

        (150)樂山融入成都經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 何瑞

        (151)從文化差異看國際廣告在中國的本土化 曾俊秀

        (152)我國創(chuàng)業(yè)投資退出機制研究 張克 楊悅

        (153)大學教師如何重視一線課堂教學的研究 朱偉偉

        (154)基于科技帶動與支撐的咸陽食品工業(yè)發(fā)展研究 薛漢莉 朱文莉

        (155)企業(yè)并購績效文獻綜述 姚香

        (156)強化基礎創(chuàng)新機制推動發(fā)展——阿爾山市黨的建設工作調(diào)研 徐東華

        (157)河南省政治中心東移對鄭州經(jīng)濟的影響 張霞

        (158)中專體育教學中游戲的運用探討 朱良 趙建峰

        (159)高職物流管理專業(yè)教學改革探析——從教學模式、教學手段、考核方式入手 王翠敏 劉毅 李煒

        (160)高職院校文秘專業(yè)學生畢業(yè)論文指導的幾點思考 葉柳鳳

        (161)獨立學院如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 李小想

        (162)基本公共服務均等化——影響因素與實現(xiàn)機制 李波

        (163)城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工進城若干問題研究 王松江

     

;   (165)貴州省城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工市民化問題研究 杜葉婷

        (167)青島市利用fdi技術(shù)溢出效應的對策分析 于曉燕

        (168)“合蕪蚌”試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新能力評價研究 袁建明 郭思煒 王大偉

        (171)河南省職業(yè)教育資源的整合與利用 李海云

        (172)山區(qū)、半山區(qū)集體建設用地流轉(zhuǎn)障礙性因素分析——以曲靖市麒麟?yún)^(qū)為例 彭琳 張洪

        (174)貴州省工業(yè)園區(qū)發(fā)展中失地農(nóng)民的統(tǒng)籌發(fā)展 王楚 王苗

        (175)貴州產(chǎn)業(yè)承接對工業(yè)化進程影響實證分析 潘飛 李錦宏

        (177)企業(yè)文化dna遺傳機制分析 袁建明 鄒曉雪 潘偉偉

        (179)社區(qū)經(jīng)濟理論模型研究 楊朝繼 馬海英

        (181)淺談樁基檢測方法與發(fā)展 梁瀟文

        (182)淺析洛克白板說哲學思想 林蓉

        (184)我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策選擇 李婧 王菁華

        (185)sop范式下r＆d投入與產(chǎn)業(yè)集中度關(guān)系研究——基于我國37個行業(yè)分析 韋巍

        (186)意識形態(tài)一元與社會價值多元下高校德育解構(gòu) 陳佳

        (188)基于共生視角的“產(chǎn)品質(zhì)量年”文化建設研究 張娟

        (189)中美物價對比分析及思考 齊飛

        (190)北京市生產(chǎn)業(yè)對服裝產(chǎn)業(yè)的影響 常宏 吳思影 鮑麗珠 陳桂玲

        (192)加快花垣縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議 滕飛

        (193)上海市生產(chǎn)業(yè)對服裝產(chǎn)業(yè)的影響 杜鵑 辛馨 王竹寧 陳桂玲

        (194)灰色模型在青海省經(jīng)濟預測中的應用 俞新昀 吳艷

        (196)我國經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)關(guān)系研究 曾佩琴 熊健益 梁冠立

        (197)江蘇省城市現(xiàn)代服務業(yè)集聚類型研究 汪敏 孟小會 黃挺

        (199)在高中新課標下高職高專數(shù)學的教學改革教學實踐與策略 毛大會

        (200)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的路徑研究——基于技術(shù)進步分析 趙靜靜

        (202)中國與美國民主基礎研究——《論美國的民主》讀后感 竇誠松

        (203)基于消費價值觀的市場細分實證研究——以北京地區(qū)在校大學生為例 侯蓓

        (205)全面貫徹落實十精神——努力實現(xiàn)科學跨越后發(fā)趕超 李靜

篇(5)

關(guān)鍵詞:負激勵;公務員;薪酬;績效;監(jiān)督

中圖分類號:F240文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0079-02

“轉(zhuǎn)非”是領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務的簡稱,是公務員系統(tǒng)一個的普遍現(xiàn)象,主要是針對未到退休年齡的領(lǐng)導干部,因年齡、身體、領(lǐng)導職數(shù)、崗位需求等因素,提前轉(zhuǎn)任待遇相當?shù)姆穷I(lǐng)導職務上,“轉(zhuǎn)非”領(lǐng)導干部來源比較復雜,除原機關(guān)領(lǐng)導干部外,還有干部,以及國有企事業(yè)單位等機構(gòu)的領(lǐng)導干部?！稗D(zhuǎn)非”被視為一種照顧性政策,這種制度設計的初衷是在領(lǐng)導職數(shù)有限的情況下,本著干部隊伍年輕化、調(diào)動干部積極性的原則,解決相當部分不再擔任領(lǐng)導職務公務員的職級待遇。這一政策的實施,在當時特定的歷史環(huán)境下確實起到了積極作用,但隨著時間的推移,設置非領(lǐng)導職務這一政策已失去了發(fā)生積極作用的社會環(huán)境,且在實際執(zhí)行過程中嚴重異化。

一、負激勵相關(guān)概念

所謂負激勵就是當一個人的行為不符合組織的需要時, 通過制裁和約束的方式來抑制這種行為, 其主要目的在于減少或消除這種行為, 同時它能使行為者反省自己的行為, 自覺調(diào)整、改造, 朝著組織和社會所期望的方向去行動。負激勵的主要表現(xiàn)方式有批評、紀律處分、經(jīng)濟處罰等。另外, 負激勵是完全不同于正激勵的,它的目標只是為了保證管理常規(guī)目標的實現(xiàn), 它的基本作用對象是人的各種消極、被動抵觸的心理和行為, 它不存在對人在心理和物質(zhì)上的任何滿足, 反而是對人負需求的一種克制, 在管理活動中直接起著約束性作用 [1]。

二、“轉(zhuǎn)非”公務員實施負激勵管理中的問題

1.薪酬制度的不合理導致其負激勵機制功能缺失。《公務員法》規(guī)定公務員的薪酬包括基本工資、津貼、補貼和福利。“轉(zhuǎn)非”公務員相對于領(lǐng)導職務干部,沒有實際權(quán)力,但享有相應的級別待遇。長期以來,中國在“轉(zhuǎn)非”公務員薪酬管理中實行定期增資制度,凡在年度考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,可以按照規(guī)定晉升工資和發(fā)給獎金;另外,在晉職、晉級的情況下也會增資?，F(xiàn)行的薪酬制度過分強調(diào)正激勵,忽視了負激勵的實施,沒有體現(xiàn)出薪酬的激勵性作用,由于薪酬政策的不合理,導致中國“轉(zhuǎn)非”公務員薪酬制度的負激勵機制功能弱化甚至缺失,主要體現(xiàn)為“轉(zhuǎn)非”公務員工資只能增不能減、缺少績效薪酬。

2.考核制度的不完善導致其負激勵機制功能弱化。《公務員法》中規(guī)定的考核結(jié)果設有四個等次:優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。這種考核結(jié)果的設置使得考核的基礎作用落實并不到位,主要表現(xiàn)在:現(xiàn)行規(guī)定只對平時考核做了一般性要求,不產(chǎn)生具體而有效的結(jié)果,加上年終考核時重結(jié)果輕過程,以工作結(jié)果為導向,以量化指標的形式體現(xiàn)?！稗D(zhuǎn)非”干部由于其工作很少或分配的任務很輕,有些甚至沒有安排工作或任務,導致“轉(zhuǎn)非”領(lǐng)導干部成了機關(guān)編內(nèi)的“自由人”,權(quán)力小責任也小,致使對他們的考評指標很難量化;操作規(guī)范不統(tǒng)一,各部門制定的辦法、制度,隨意性強,比較煩瑣,難以長期堅持下去,形成長效機制;在考評過程中,又會時常出現(xiàn)人為因素左右考核制度的情況,使得考核結(jié)果缺乏權(quán)威性, 容易受到領(lǐng)導意愿、人際關(guān)系等人為因素的干涉;平時考核的效用不大,還沒有真正與年度考核結(jié)果直接掛鉤,沒有真正作為年度考核的依據(jù)和基礎。

3.監(jiān)督制度的不健全導致對其約束不力。目前, 中國的懲戒權(quán)限存在分工不明的現(xiàn)象,從“轉(zhuǎn)非”公務員監(jiān)督系統(tǒng)來看,無論是行政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督,還是行政系統(tǒng)外的監(jiān)督,監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督者都比較多。根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定, 行政處分主要由公務員的任免機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)行使決定權(quán), 但哪些公務員的違紀案件由任免機關(guān)管轄, 哪些公務員的違紀案件由行政監(jiān)察機關(guān)管轄, 《公務員法》和《監(jiān)察法》均沒有明確的規(guī)定。因而導致在中國目前的體制下, 同級政府、監(jiān)察機關(guān)、人事部門、上級行政機關(guān)、行政領(lǐng)導、黨的組織部門、權(quán)力機關(guān)都具有一定的公務員行政懲戒權(quán), 但他們的權(quán)限劃分很不明確 [1]。對于一些阻力比較大、影響比較嚴重的案件, 機關(guān)部門間常?；ハ嗤普? 造成表面上監(jiān)督主體的多元, 實際上卻是沒有人監(jiān)督的 “監(jiān)督空域”問題, 勢必嚴重削弱監(jiān)督系統(tǒng)的整體性和權(quán)威性,最終導致目前本不完善的監(jiān)督機制更形同虛設,失去其約束的本意。

三、“轉(zhuǎn)非”公務員負激勵管理中問題的解決對策

1.健全以薪酬制度為特征的負激勵機制。目前世界上一些發(fā)達國家根據(jù)經(jīng)濟學上對公務員也是“經(jīng)濟人”的假設而制定了廉政公積金制度,這是一種從利益角度防止官員腐敗的機制。針對“轉(zhuǎn)非”公務員的情況,應增加其不確定收入的比重,引入風險薪酬制度和寬帶薪酬制度。這里的不確定收入主要是指績效工資。風險薪酬制度是指將組織中成員的薪酬分為固定薪酬和風險薪酬兩部分,固定薪酬部分在員工履行基本崗位職責的情況下,可以一次性獲取;風險薪酬部分與員工工作表現(xiàn)和業(yè)績直接掛鉤,并形成一種階梯回報系統(tǒng),而這種階梯回報就是寬帶薪酬制度的體現(xiàn),即把在傳統(tǒng)的薪酬結(jié)構(gòu)中分為幾個甚至十幾個級別的層次劃分到同一級別中,同時拉大每一個薪酬級別內(nèi)部薪酬浮動的范圍,這樣高績效的普通公務員可以享受到與領(lǐng)導職務同樣甚至更高的薪酬,形成高業(yè)績高報酬的風險薪酬制度。在這個基本原則下,在公務員的薪酬管理中引入風險薪酬制度,適當增加“轉(zhuǎn)非”公務員不確定收入即績效工資的比重,這樣一方面可以為“轉(zhuǎn)非”公務員“加壓”,使其感覺到壓力,為保住收入而努力工作,另一方面可以彌補單一正激勵模式中各種名目過多的津貼和補貼需要不斷加大政府激勵成本的缺陷。

2.健全以公務員考核制度為特征的負激勵機制。建立“轉(zhuǎn)非”公務員考核責任制,就是要從制度上明確一個責任機制,以此對“轉(zhuǎn)非”公務員在考核過程中的表現(xiàn)做到公平、公正。對“轉(zhuǎn)非”公務員實行考核責任制,明確規(guī)定在各個環(huán)節(jié)考核主體應負的責任以及如果考核結(jié)果失真失實則考核主體必將受到追究,進而保證考核過程和考核結(jié)果客觀、公平、公正。

首先,在“轉(zhuǎn)非”公務員考核中要突出強調(diào)制訂科學合理的崗位責任制、進行崗位分析,明確“轉(zhuǎn)非”公務員相應的職責職權(quán)范圍,以及他們在各自崗位上需完成的任務。其次,要制定具體化、數(shù)量化的公務員考績標準?！稗D(zhuǎn)非”公務員考核內(nèi)容主要是考績沒有具體、細化的考績標準不僅公務員考核重在考績的原則無法落實,而且在考核實踐中極難把握。要制定詳細、有效、操作性強而又符合中國實際情況的考績標準。通過考績,為公務員實施負激勵提供客觀依據(jù),從而充分體現(xiàn)公務員的功績制原則。并在實施過程中,引入外部專家和被服務對象參與考核評定,實行 360 度考核,為“轉(zhuǎn)非”公務員塑造一個全方位的立體的考核空間和全方位的壓力機制,能夠比較準確地反映真實的情況。

3.建立健全以實施負激勵機制為特征的監(jiān)督機制。建立健全以實施負激勵機制為特征的監(jiān)督機制,主要是對監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部職能進行優(yōu)化配置,增強監(jiān)督主體的獨立性。

第一,要突出國家權(quán)力機關(guān)在監(jiān)督系統(tǒng)中的作用。人大及其常委會偏重立法建設,對其他國家機關(guān)及其工作人員監(jiān)督的功能因無專門的監(jiān)督機構(gòu)而被弱化。應專門培養(yǎng)人大及其常委會負責人,在人大常委會機構(gòu)中設立監(jiān)察委員會,將紀委、公安、審計、監(jiān)察和司法機關(guān)中的部分職能賦予監(jiān)察委員會,建立一個專門的監(jiān)督機構(gòu),履行對其他國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督職責,使權(quán)力機關(guān)真正擁有監(jiān)督權(quán)力。第二,要改變紀委的隸屬關(guān)系,使受同級黨委和上級紀委領(lǐng)導為只受上級紀委領(lǐng)導。紀委作為我們黨的紀律檢查機關(guān),如果受到同級黨委的領(lǐng)導,在監(jiān)督時就會受到牽制,就不能獨立自主地行使監(jiān)督權(quán)。只有與同級黨委并列,分工不分權(quán),就不會出現(xiàn)兩個權(quán)力中心。因此,省部級以下的紀委都要實行垂直管理,這樣,紀委才會充分擁有所賦予的檢查和監(jiān)督權(quán),才能更好地實現(xiàn)對“轉(zhuǎn)非”公務員的監(jiān)督和保障作用。要加強監(jiān)督的法律基礎,急需設立的法律有《國家工作人員監(jiān)督法》、《政府信息公開法》、《新聞法》、《政府官員財產(chǎn)申報法》等。另外,對現(xiàn)有的法律法規(guī)也要不斷加以完善,提高其可操作性。

參考文獻:

[1]吳雨欣.對公務員實施“負激勵”中存在的問題與對策[J].學習園地,2008,(1):15-17.

[2]黃彩虹.對公務員非領(lǐng)導職務管理的思考與探析[J].理論探析,2009,(2).

[3]中華人民共和國主席令第 35 號:中華人民共和國公務員法[R], 2006-01-01起施行.

[4]楊雪燕.中國公務員負激勵機制構(gòu)建研究[D].北京:電子科技大學碩士畢業(yè)論文,2008,(6).

Negative Incentives in the use of in the Non-leadership Position Civil Service

SUN Lin-Lin1,SUN Jia-lin2

(1.Yunnan Normal University Business College, Kunming650106, China;

2.Southwest University For Nationalities,Chengdu 610041, China)

篇(6)

摘要…………………………………………………………………………………Ⅲ

引言…………………………………………………………………………………1

1、企業(yè)破產(chǎn)與破產(chǎn)立法……………………………………………………………2

1.1企業(yè)破產(chǎn)的含義………………………………………………………………2

1.2破產(chǎn)法的含義…………………………………………………………………2

1.3破產(chǎn)制度的產(chǎn)生………………………………………………………………2

1.4實行破產(chǎn)制度的意義…………………………………………………………3

2、我國現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)程序基本框架……………………………………………3

2.1破產(chǎn)案件的申請……………………………………………………………3

2.2人民法院受理破產(chǎn)案件后的工作…………………………………………4

2.3債權(quán)申報及債權(quán)人會議……………………………………………………4

2.4破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓…………………………………………………4

2.5關(guān)于破產(chǎn)宣告與破產(chǎn)清算…………………………………………………5

2.6關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)………………………………………………………………5

2.7關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)的分配………………………………………………………6

2.8關(guān)于破產(chǎn)終結(jié)………………………………………………………………6

3、我國現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)制度的缺陷及危害………………………………………7

3.1債權(quán)人會議職能弱化，債權(quán)人自治制度沒有得到很好地執(zhí)行……………7

3.2對債務人財產(chǎn)管理的安排程序上有漏洞…………………………………7

3.3對于破產(chǎn)宣告的域外效力問題未作規(guī)定…………………………………7

3.4對抵消權(quán)未作限制性規(guī)定…………………………………………………8

3.5逾期未申報債權(quán)視為放棄的規(guī)定剝奪了債權(quán)人的正當權(quán)力……………8

3.6債權(quán)人不應承擔安置破產(chǎn)企業(yè)職工的有關(guān)費用…………………………8

3.7為地方保護主義提供了法律空間…………………………………………9

4、完善我國企業(yè)破產(chǎn)制度的方法和建議…………………………………9

4.1強化債權(quán)人會議的職能，并設立破產(chǎn)監(jiān)查委員會………………………9

4.2增加臨時財產(chǎn)管理人的法律規(guī)定…………………………………………10

4.3增加破產(chǎn)宣告域外效力的內(nèi)容……………………………………………10

4.4完善債權(quán)債務“抵消”的規(guī)定……………………………………………10

4.5逾期未申報債權(quán)不應視為債權(quán)人自動放棄債權(quán)…………………………11

4.6破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費用應全部由政府承擔……………………………11

4.7改善立法和執(zhí)法環(huán)境，盡量減小地方保護主義的影響…………………11

結(jié)語…………………………………………………………………………………13

致謝…………………………………………………………………………………14

注釋…………………………………………………………………………………15

參考文獻……………………………………………………………………………15

摘 要

市場經(jīng)濟是以承認社會個體的自利行為為基礎的，并且以“個人的自利行為會刺激人們對財富的追求

和創(chuàng)造，從而會使每個人的境況更好” 這一判斷為其理論和制度前提。而自利行為又決定了在缺少一

種約束機制的情況下，任何人都不會為了群體未來的利益著想而去主動約束自己。在債務人的財產(chǎn)不

能夠滿足所有債權(quán)人的清償要求時，現(xiàn)實社會便必然產(chǎn)生對一套新的財產(chǎn)分配規(guī)則的需求。破產(chǎn)作為

一種特殊的訴訟程序，其產(chǎn)生和存在的根本原因在于商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟條件下資源的配置和重新組

合要求做到公正、有序。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷推進以及市場經(jīng)濟體制改革目標的確立，破產(chǎn)企業(yè)的出現(xiàn)已不可避免，

我國的破產(chǎn)制度也隨著改革的不斷深化正在逐步的建立和完善之中。但是，由于我國的《破產(chǎn)法》是

早在1986年頒布實施的，所以它受計劃經(jīng)濟觀念和體制的影響較大，無論是立法理念、制度設計方面

，還是適用范圍或與其他法律之間的相互協(xié)調(diào)方面，都存在著諸多方面的疏漏和不成熟。本文通過分

析我國現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》在具體操作和實施當中存在的問題和不足，特別是在保護債權(quán)人利益方面和

懲治破產(chǎn)犯罪方面存在的缺陷，從強化債權(quán)人會議的職能、完善債權(quán)債務“抵消”的規(guī)定、破產(chǎn)企業(yè)

職工的安置費用以及改善立法和執(zhí)法環(huán)境等七個方面指出了該法需要改進的地方以及改進的方法和建

議。

關(guān)鍵詞：破產(chǎn)制度 缺陷 危害 完善方法

引 言

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷推進以及市場經(jīng)濟體制改革目標的確立，代表著我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的

一大批高新技術(shù)企業(yè)如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，并不斷發(fā)展壯大，市場競爭日趨激烈。同時，大量的

技術(shù)陳舊、管理落后、產(chǎn)品滯銷的企業(yè)被市場拋棄，走入了破產(chǎn)或半破產(chǎn)的泥潭。因此，出現(xiàn)了一大

批有關(guān)債權(quán)債務方面的案件，引用原有的法律法規(guī)來審理這些企業(yè)的債權(quán)債務案件，會使許多問題無

法解決或不可操作，現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)遠遠不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

1986年12月《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》）的頒布，對于促進當時

經(jīng)濟體制改革的進一步深入，加強企業(yè)改善經(jīng)營管理狀況，提高勞動生產(chǎn)率以及就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變等都

起到了巨大的推動作用。同時也為審理企業(yè)破產(chǎn)方面的有關(guān)案件提供了法律依據(jù)。

但是，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)破產(chǎn)案件大量涌

現(xiàn)，在審理這些破產(chǎn)案件的同時，也出現(xiàn)了大量的新情況和新問題，根據(jù)現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》已不能完

全解決這些新的問題，也就是說現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的需要，并

日漸暴露出其諸多缺陷。

本文試圖從現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》在具體操作和實施當中存在的問題和不足，特別是在保護債權(quán)人利益方

面存在的缺陷，指出該法需要改進的地方以及改進的方法和建議。以期給我國的立法者提供一些借鑒

和幫助。

1 企業(yè)破產(chǎn)與破產(chǎn)立法

1.1 企業(yè)破產(chǎn)的含義

企業(yè)是依法設立的，從事經(jīng)營性活動并具有獨立或相對獨立的法律人格的組織。它是社會經(jīng)濟生活的

基本單位。資本全部或主要由國家投入的，就叫國有企業(yè)。[1]

破產(chǎn)是指債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，為滿足債務人正當?shù)那鍍斠?，在法院的指揮和監(jiān)督之下，就

債務人的總財產(chǎn)實行的以分配為目的的清算程序。

破產(chǎn)作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟出現(xiàn)之后信用關(guān)系建立和發(fā)展的產(chǎn)物。而作為一個法律范疇，則

是指對這種信用關(guān)系的特殊調(diào)節(jié)制度，是特定當事人之間的信用關(guān)系產(chǎn)生危機時，為貫徹債權(quán)人平等

的原則，在體現(xiàn)對債務人救濟的同時而設定的一種司法上的債務清理和概括性的財產(chǎn)執(zhí)行程序。[2]

1.2 破產(chǎn)法的含義

破產(chǎn)法是關(guān)于債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，宣告其破產(chǎn)，并由法院對其全部財產(chǎn)進行清理、分配或由

其進行和解等方面的法律規(guī)范的總稱。它通過調(diào)節(jié)和規(guī)范破產(chǎn)程序進行中各案件參與人如債權(quán)人、債

務人、破產(chǎn)管理人（清算組）、第三人，甚至法院的具體行為和活動來達到調(diào)節(jié)債權(quán)債務關(guān)系的目的

。破產(chǎn)法有形式意義和實質(zhì)意義之分，前者僅指單行的破產(chǎn)法典；后者除包括破產(chǎn)法典外，還包括民

法、商法、刑法以及其他相關(guān)法律部門中有關(guān)破產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范。[3]

1.3 破產(chǎn)制度的產(chǎn)生

破產(chǎn)制度產(chǎn)生于古羅馬時期，它是基于商品經(jīng)濟社會內(nèi)在的經(jīng)濟規(guī)律而誕生的。[4]它的產(chǎn)生首先源于

債權(quán)人公正分配要求的滿足，此可謂破產(chǎn)立法的首要目的。因為債權(quán)債務關(guān)系不是恒久而無期限的法

律關(guān)系，它是一個從發(fā)生到消滅的過程，加之債務內(nèi)容隨社會經(jīng)濟發(fā)展而日益豐富和復雜，因而,債的

消滅過程必然伴隨大量的債務履行爭執(zhí)。這些爭執(zhí)通?？梢酝ㄟ^當事人間私下和解或以訴訟方式實施

個別執(zhí)行來解決，同時，債權(quán)人為防止債務人資本虧空，大多能于交易前設置財產(chǎn)擔保，使一般交易

取得物權(quán)法上的有力保障。然而，當債務人出現(xiàn)破產(chǎn)原因尤其是資不抵債時，必將在對債務人財產(chǎn)的

先后訴訟和先后執(zhí)行上產(chǎn)生失衡和偏頗，更何況有些債務無法于事前設置擔保（如侵權(quán)行為之債），

這就必然使正常的債權(quán)保護效應減弱或失靈。基于此，“為維持多數(shù)相互竟合的債權(quán)人間公平清償起

見，不能不特別考慮債權(quán)之實現(xiàn)方法，為此需要而產(chǎn)生的制度，則為破產(chǎn)制度?！?[5]

1.4 實行破產(chǎn)制度的意義

在對社會主義商品經(jīng)濟的法律調(diào)整體系中，破產(chǎn)法具有無可置疑、不容替代的地位。破產(chǎn)法為最終解

決債務清償、終止拖延提供了有效途徑。雖然我國破產(chǎn)法的實施環(huán)境還不夠完善，但各項基本條件已

經(jīng)具備。

如果不實行破產(chǎn)制度，企業(yè)在基本建設、商品交換中大舉借債，欠債不還，便毫無后顧之憂。如果沒

有破產(chǎn)法，國家對債的保護就始終存在體系缺陷，永遠不可能完備，其他法律、政策的調(diào)整效力與作

用也將削弱、喪失，甚至產(chǎn)生相反的副作用。

而實施破產(chǎn)法后，就像在那些欠債不還的企業(yè)頭上懸上了一把利劍，再不還債就要強制執(zhí)行，乃至宣

告破產(chǎn)，并追究經(jīng)營者的法律責任。這樣不僅使企業(yè)不敢任意拖欠債務，而且使其在借債時也不得不

量力而行，基本建設投資規(guī)模便有了約束機制，甚至經(jīng)濟糾紛也會隨之減少。

2 我國現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)程序基本框架

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國企業(yè)破產(chǎn)案件的破產(chǎn)程序一般應依據(jù)下列程序進行：

2.1 破產(chǎn)案件的申請

破產(chǎn)案件首先應由申請人提出申請，申請人分為債權(quán)人與債務人。申請破產(chǎn)應向有管轄權(quán)的人民法院

提出。

國有企業(yè)向人民法院申請破產(chǎn)時，應當提交其上級主管部門同意破產(chǎn)的文件；其他企業(yè)應當提供其開

辦人或者股東會議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。

2.2 人民法院受理破產(chǎn)案件后的工作

人民法院收到破產(chǎn)申請后，應當在七日內(nèi)決定是否立案。人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的，應當制

作案件受理通知書并送達申請人和債務人。人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，應當組成合議庭，并

將合議庭組成人員情況書面通知破產(chǎn)申請人和被申請人，并在法院公告欄張貼企業(yè)破產(chǎn)受理公告，在

債務人企業(yè)公告，要求保護好企業(yè)財產(chǎn)，通知債務人的開戶銀行停止債務人的結(jié)算活動等，并于

30日內(nèi)在國家、地方有影響的報紙上刊登公告。

人民法院受理債權(quán)人提出的企業(yè)破產(chǎn)案件后，應當通知債務人在十五日內(nèi)向人民法院提交有關(guān)會計報

表、債權(quán)債務清冊、企業(yè)資產(chǎn)清冊以及人民法院認為應當提交的資料。

人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除可以隨即進行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，在企業(yè)原管理組織不能正

常履行管理職責的情況下，可以成立企業(yè)監(jiān)管組。企業(yè)監(jiān)管組成員從企業(yè)上級主管部門或者股東會議

代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請會計師、律師等中介機構(gòu)參加。

2.3 債權(quán)申報及債權(quán)人會議

債權(quán)人應在法院公告后3個月內(nèi)向法院申報債權(quán)。

申報債權(quán)的債權(quán)人組成債權(quán)人會議。債權(quán)人會議主席由人民法院在有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。第一次

債權(quán)人會議應當在人民法院受理破產(chǎn)案件公告三個月期滿后，由人民法院召集并主持。

2.4 破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓

人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，在破產(chǎn)程序終結(jié)前，債務人可以向人民法院申請和解。人民法院做出

破產(chǎn)宣告裁定前，債權(quán)人會議與債務人達成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認可的，由人民法院公告

，中止破產(chǎn)程序。被申請破產(chǎn)的企業(yè)系國有企業(yè)，依照《破產(chǎn)法》第四章的規(guī)定，其上級主管部門可

以申請對該企業(yè)進行整頓。整頓工作由股東會議指定人員負責。整頓期不超過兩年。整頓期滿，企業(yè)

可以按照和解協(xié)議清償債務的，人民法院應宣告終結(jié)對該企業(yè)的破產(chǎn)程序。整頓期滿，企業(yè)不能按照

和解協(xié)議清償債務的，由人民法院宣告該企業(yè)破產(chǎn)。

2.5 關(guān)于破產(chǎn)宣告與破產(chǎn)清算

如企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?，或在整頓期滿，不能按照和解協(xié)議清償債務的，或者因出現(xiàn)法定事由終結(jié)

整頓的，由人民法院宣告破產(chǎn)。宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)應當公開進行。人民法院裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)后應當

公告。

人民法院應當自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組。清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管

部門、清算中介機構(gòu)以及會計、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財政、工商管理、計委、經(jīng)委、審計、稅

務、物價、勞動、社會保險、土地管理、國有資產(chǎn)管理、人事等部門中指定。人民銀行分（支）行可

以按照有關(guān)規(guī)定派人參加清算組。 清算組經(jīng)人民法院同意可以聘請破產(chǎn)清算機構(gòu)、律師事務所、會計

事務所等中介機構(gòu)承擔一定的破產(chǎn)清算工作。中介機構(gòu)就清算工作向清算組負責。

2.6 關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)

破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構(gòu)成：

1、債務人在破產(chǎn)宣告時所有的或者經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)；

2、債務人在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財產(chǎn)；

3、應當由債務人行使的其他財產(chǎn)權(quán)利。

下列財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)：

1、債務人基于倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用的

他人財產(chǎn)；

2、抵押物、留置物、出質(zhì)物，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)的或者優(yōu)先償付被擔保債權(quán)剩余的部分除外；

3、擔保物滅失后產(chǎn)生的保險金、補償金、賠償金等代位物；

4、依照法律規(guī)定存在優(yōu)先權(quán)的財產(chǎn)，但權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)或者優(yōu)先償付特定債權(quán)剩余的部分除外

；

5、特定物買賣中，尚未轉(zhuǎn)移占有但相對人已完全支付對價的特定物；

6、尚未辦理產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)但已向買方交付的財產(chǎn)；

7、債務人在所有權(quán)保留買賣中尚未取得所有權(quán)的財產(chǎn)；

8、所有權(quán)專屬于國家且不得轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)；

9、破產(chǎn)企業(yè)工會所有的財產(chǎn)。

此外，債務人的幼兒園、學校、醫(yī)院等公益福利性設施，按國家有關(guān)規(guī)定處理，不作為破產(chǎn)財產(chǎn)分配

。

破產(chǎn)財產(chǎn)的變現(xiàn)應當以拍賣方式進行。由清算組負責委托有拍賣資格的拍賣機構(gòu)進行拍賣。

2.7 關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

破產(chǎn)財產(chǎn)按下列順序清償：

1、破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；

2、破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；

3、破產(chǎn)債權(quán)。

破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

2.8 關(guān)于破產(chǎn)終結(jié)

破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，由清算組向人民法院報告分配情況，并申請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院在

收到清算組的報告和終結(jié)破產(chǎn)程序申請后，認為符合破產(chǎn)程序終結(jié)規(guī)定的，應當在七日內(nèi)裁定終結(jié)破

產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結(jié)后，由清算組向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關(guān)辦理企業(yè)注銷登記。

3 我國現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)制度的缺陷及危害

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷推進以及市場經(jīng)濟體制改革目標的確立，現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》的內(nèi)容已不

能完全滿足經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的需要，并在實際操作和實踐當中日漸暴露出其諸多缺陷。主要

表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 債權(quán)人會議職能弱化，債權(quán)人自治制度沒有得到很好地執(zhí)行

債權(quán)人會議是表達債權(quán)人共同意思，參與破產(chǎn)程序的決議和監(jiān)督機構(gòu)。[6]對于破產(chǎn)清算組的組成，人

民法院應當征求債權(quán)人會議的意見，但我國《破產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，“清算組對人民法院負責并

報告工作”。這就使得債權(quán)人會議實際上無權(quán)過問清算事宜。根據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，債權(quán)人會議主

席不是由債權(quán)人會議推選，而是由人民法院指定，使債權(quán)人會議缺乏相應獨立性和實質(zhì)性職權(quán)。

3.2 對債務人財產(chǎn)管理的安排程序上有漏洞

人民法院受理破產(chǎn)申請后，破產(chǎn)程序即告開始，經(jīng)債務人申請和解，而開始破產(chǎn)整頓，破產(chǎn)程序并沒 有完結(jié)，而只是中止?！镀飘a(chǎn)法》在破產(chǎn)宣告前的破產(chǎn)程序進行中，以及在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)清算組

成立之前這段時間里，債務人的財產(chǎn)由誰監(jiān)督或管理，沒有做出規(guī)定，因而為惡意破產(chǎn)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)以

可乘之機，這不僅會給債權(quán)人造成損失，也給人民法院處理破產(chǎn)案件形成障礙。

3.3 對于破產(chǎn)宣告的域外效力問題未作規(guī)定

近些年來，隨著貿(mào)易和投資在全球范圍內(nèi)不斷發(fā)展，跨界破產(chǎn)案件的發(fā)生與日俱增。但由于《破產(chǎn)法

》對破產(chǎn)宣告的域外效力未規(guī)定而不能把破產(chǎn)企業(yè)的境外財產(chǎn)納入破產(chǎn)財產(chǎn)，對債權(quán)人利益不能不是

一個重大的損失。比如，1999年1月16日，廣東省國際信托投資公司被宣告破產(chǎn)，這一事件至今也沒有

審結(jié)，其中原因之一與我國《破產(chǎn)法》對破產(chǎn)宣告的域外效力問題未作規(guī)定有關(guān)，因而使該公司在境

外的財產(chǎn)是否屬于破產(chǎn)財產(chǎn)成為爭議的問題。

3.4 對抵消權(quán)未作限制性規(guī)定

我國《破產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“債權(quán)人對破產(chǎn)企業(yè)負有債務的，可以在破產(chǎn)清算前抵消。”根據(jù)

這一權(quán)利，破產(chǎn)債權(quán)人在破產(chǎn)宣告時對破產(chǎn)人負有債務的，無論是否已到償還期限，無論債務標的、

給付種類是否相同，均可不依破產(chǎn)程序在破產(chǎn)清算前相互抵消。這一規(guī)定顯然過于簡單，在何種情況

下不得行使抵消權(quán)未作限制性規(guī)定，結(jié)果發(fā)生了廣東省國際信托投資公司的境外債務人低價收購破產(chǎn)

債權(quán)，通過不當?shù)窒欠怖瑥亩鴵p害了其他債權(quán)人利益的現(xiàn)象。

3.5 逾期未申報債權(quán)視為放棄的規(guī)定剝奪了債權(quán)人的正當權(quán)力

《破產(chǎn)法》第九條第二款規(guī)定，債權(quán)人“逾期申報債權(quán)的，視為自動放棄債權(quán)?！边@一規(guī)定過于嚴厲

，很不合理，是對債權(quán)人權(quán)力的不當剝奪。因為從法理上看，債權(quán)人逾期未申報債權(quán)，不產(chǎn)生形成或

消滅實體權(quán)利的效果。國外許多國家的破產(chǎn)法中雖然都有債權(quán)申報期限的規(guī)定，但逾期未申報并不視

為放棄債權(quán)，也并非因此而不予清償，在破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢之前仍可補報，只是該債權(quán)人就已進行的

破產(chǎn)程序與事項無權(quán)再提出異議，須自行承擔對其債權(quán)的調(diào)查確認費用，而且只能參加補充申報時尚

未分配財產(chǎn)的清償。

3.6 債權(quán)人不應承擔安置破產(chǎn)企業(yè)職工的有關(guān)費用

根據(jù)國務院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》精神，國有企業(yè)破產(chǎn)時，企業(yè)依法

取得的土地使用權(quán)，應當以拍賣或者招標方式為主依法轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓所得屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，應用于對破產(chǎn)

債權(quán)人分配（劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得應先交納土地使用出讓金）。但國務院《通知》及《補充通知

》都規(guī)定，在試點城市和地區(qū)，為妥善安置國有破產(chǎn)企業(yè)職工，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得不再交納土地使

用出讓金，首先用于支付破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費用，安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的，剩余部分方列入

破產(chǎn)財產(chǎn)，用于分配。破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)為抵押物的，其轉(zhuǎn)讓所得也應首先用于安置職工，不足

以支付的，不足部分從處置無抵押財產(chǎn)、抵押財產(chǎn)所得中依次支付。破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)拍賣所得安置職工

仍不足的，才按照企業(yè)隸屬關(guān)系由同級人民政府負擔。上述規(guī)定，使破產(chǎn)企業(yè)本應列為破產(chǎn)財產(chǎn)作為

破產(chǎn)財產(chǎn)清償分配而要劃出相當部分用于職工安置，使破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人承擔了本應由政府承擔的安置

費用，從而減少了債權(quán)人應當受償?shù)姆蓊~，使債權(quán)人利益受到損失。

3.7 為地方保護主義提供了法律空間

《破產(chǎn)法》第五條規(guī)定“破產(chǎn)案件由債務人所在地人民法院管轄”。最高人民法院在關(guān)于《破產(chǎn)法》

實施意見中規(guī)定，破產(chǎn)案件由當?shù)胤ㄔ阂粚徑K結(jié)裁定，不得上訴。這種一審裁定的形式，很難保證不

被地方保護主義利用，為企業(yè)破產(chǎn)逃債提供機會。根據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，破產(chǎn)程序終結(jié)后，可以無

條件免除破產(chǎn)人或債權(quán)人未依破產(chǎn)程序清償?shù)膫鶆盏睦^續(xù)清償責任，這樣往往會誘使企業(yè)利用破產(chǎn)來

逃避銀行和其他債權(quán)人的債務而騙取利益。

另外，我國《破產(chǎn)法》對清算組的組成人員未作明確規(guī)定，但根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋，清

算組的成員由人民法院協(xié)同同級人民政府從企業(yè)的上級主管部門、政府財政部門、工商行政管理、計

委、審計、稅務、物價、勞動、人事等部門和專業(yè)人員中用公函指定。實踐證明，這種做法弊端較多

，除了組建困難，組織松懈，易于扯皮和效率不高外，這種主要從當?shù)卣块T選任清算組成員的做

法在地方政府管理經(jīng)濟的職能與方式未根本扭轉(zhuǎn)的情況下，在地方財政單列以及未完全打破條塊封鎖

的格局下，難免受地方保護主義的影響，從而損害債權(quán)人的合法權(quán)益。

4 完善我國企業(yè)破產(chǎn)制度的方法和建議

針對上述存在的問題，為了使債權(quán)人利益能切實得到保護，使企業(yè)的破產(chǎn)更加規(guī)范，使我國的企業(yè)破

產(chǎn)制度更加完善。筆者認為，對我國的《破產(chǎn)法》應當從以下幾個方面加以改進和完善：

4.1 強化債權(quán)人會議的職能，并設立破產(chǎn)監(jiān)查委員會

在債權(quán)人會議的組成方面，應取消人民法院對債權(quán)人會議主席的指定，規(guī)定債權(quán)認會議主席由沒有擔

保債權(quán)的最大債權(quán)人自然擔任。在債權(quán)人會議職權(quán)中應增加“有權(quán)了解破產(chǎn)清算事宜”和“討論通過

人民法院初選的清算組負責人”的規(guī)定，使債權(quán)人對破產(chǎn)清算的每一個細節(jié)都能夠清楚明了，并能夠

隨時監(jiān)督清算組的一切工作進程，維護自己的權(quán)益不受侵犯。

債權(quán)人自治是破產(chǎn)程序的基本制度，這個制度包括債權(quán)人會議和監(jiān)查委員會兩種形式。監(jiān)查委員會委

員一般由債權(quán)人會議推選產(chǎn)生，代表債權(quán)人對破產(chǎn)程序和破產(chǎn)案件的全過程進行監(jiān)督。通過進一步完

善債權(quán)人自治制度，形成清算組、債權(quán)人會議、人民法院和破產(chǎn)監(jiān)查委員會四家制約機制。

4.2 增加臨時財產(chǎn)管理人的法律規(guī)定

為防止債務人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，在破產(chǎn)宣告前的破產(chǎn)程序進行中和在宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)后成立破產(chǎn)清算組

之前，應設立破產(chǎn)企業(yè)臨時財產(chǎn)管理人。法院受理破產(chǎn)申請時，就應指定臨時財務管理人接管債務人

的財產(chǎn)，統(tǒng)一管理債務人的財產(chǎn)和經(jīng)營事務，直到人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)后成立清算組。

4.3 增加破產(chǎn)宣告域外效力的內(nèi)容

應當借鑒國際上比較成熟與完善的經(jīng)驗，規(guī)定凡屬破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，當企業(yè)被宣告破產(chǎn)時，其境內(nèi)外

的財產(chǎn)均應納入破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍，不得以任何理由轉(zhuǎn)移或拒絕交出該境外財產(chǎn)，應與境內(nèi)財產(chǎn)一起進

行清算分配。否則，要追究有關(guān)人員的民事、刑事責任。其條文內(nèi)容要充分考慮到了不同國家的要求

，對解決跨界破產(chǎn)的困難問題提供一套相對完善的規(guī)則。

目前我國正在逐步深化經(jīng)濟改革以適應市場化的要求，那么破產(chǎn)立法應當處于改革的前沿，變革中國

跨界破產(chǎn)立法也正是一個良好的契機。但是，中國必須在管制經(jīng)濟活動的需要和創(chuàng)造積極環(huán)境便利國

際投資和貿(mào)易活動之間找到適當?shù)钠胶狻７駝t，一部現(xiàn)代的破產(chǎn)法可能只是有名無實，在實踐中并不

能得到很好地運作。

4.4 完善債權(quán)債務“抵消”的規(guī)定

在債權(quán)債務的“抵消”方面重點應規(guī)定什么情況下不能抵消，以防止有人鉆可以“抵消”的空子謀取

不當利益。為防止這一權(quán)利被當事人濫用，損害他人利益，應規(guī)定只有企業(yè)破產(chǎn)前形成的債權(quán)債務才

有資格申請“抵消”，凡不是破產(chǎn)企業(yè)與債權(quán)人直接形成的債權(quán)債務或企業(yè)破產(chǎn)宣告后有人通過不正

當關(guān)系形成的債權(quán)債務不能進行抵消。

4.5 逾期未申報債權(quán)不應視為債權(quán)人自動放棄債權(quán)

由于各種原因未能在法律規(guī)定的時間內(nèi)申報債權(quán)的，立法應給債權(quán)人提供在程序上可資補救的機會。

可借鑒其他國家的立法經(jīng)驗，對未按時申報債權(quán)的債權(quán)人不視為放棄債權(quán)，在破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢之前

并且不影響破產(chǎn)程序順利進行的前提下均可向清算組追補申報債權(quán)并履行必要的程序，只是該債權(quán)人

就已進行的破產(chǎn)程序與事項無權(quán)再提出異議，而且只能參加補充申報時尚未分配財產(chǎn)的清償，并應承

擔由此產(chǎn)生的各種費用。

4.6 破產(chǎn)企業(yè)的職工安置費用應全部由政府承擔

在破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)和以土地使用權(quán)為抵押物的轉(zhuǎn)讓所得的處理上，國務院兩個通知的規(guī)定雖然本

意是好的，目的是為破產(chǎn)企業(yè)職工著想，維護他們的經(jīng)濟利益，但這樣做有兩個明顯的不足：一是破

產(chǎn)企業(yè)職工安置應是政府承擔的責任，現(xiàn)要求由債權(quán)人來承擔，不合情理。二是與我國現(xiàn)行的《擔保

法》、《破產(chǎn)法》關(guān)于抵押的規(guī)定產(chǎn)生立法沖突，會造成行政法規(guī)否定法律的后果。建議廢除這方面

的規(guī)定，使破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)和以土地使用權(quán)為抵押物的轉(zhuǎn)讓所得的全部用于破產(chǎn)清算與分配，破

產(chǎn)企業(yè)的職工安置費用全部由政府承擔。

4.7 改善立法和執(zhí)法環(huán)境，盡量減小地方保護主義的影響

首先，應加強立法工作，加快我國的法制進程，進一步完善我國的法律體系，真正做到有法可依。在

制定法律時，要將部門法置于整個法律體系中，作為一個系統(tǒng)來研究，既要考慮到小系統(tǒng)的效力，又

要考慮整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，使部門法發(fā)揮出它的最大效力。

其次，要制定出相關(guān)的約束機制，使各級行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，認真對待破產(chǎn)企業(yè)債務的落實問題

，加強破產(chǎn)程序的監(jiān)督監(jiān)管。如果出現(xiàn)有違法違紀行為，要根據(jù)有關(guān)法律及時追究有關(guān)責任人的行政

或刑事責任。

第三，要強化企業(yè)的商業(yè)道德意識，使企業(yè)從根本上認識到對商業(yè)道德的破壞，就是對市場的破壞，

而最終受損的還是企業(yè)本身。因為市場是一個相互聯(lián)系的整體，任何一個環(huán)節(jié)的斷裂都可能最終影響

到整個市場的運作，對于個體來講，逃避了債務對自己確實是有利的，但是如果每一個個體都喪失信

譽，任意逃避債務，那么交易便無法進行，每一市場主體也都將無法存在。

第四，應廢除一審終結(jié)裁定不得上訴的規(guī)定。如果出現(xiàn)某些地方政府干預審判，一審裁定不公時，使

債權(quán)人擁有上訴及再審的權(quán)利。

第五，在清算組的人員組成方面，按市場化要求由專業(yè)人士組成，只能允許少量相關(guān)政府部門的行政

人員參加。清算組組長的選定應由人民法院和債權(quán)人會議共同討論確定，由中介機構(gòu)中的專家擔任。

清算組不能只對人民法院報告工作和負責，而應對人民法院和債權(quán)人會議報告工作，對兩者負責。

結(jié) 語

破產(chǎn)制度是為了清理不能清償?shù)狡趥鶆盏膫鶆杖说呢敭a(chǎn)，通過破產(chǎn)程序使得債權(quán)人獲得公平清償?shù)姆?/p>

律制度。企業(yè)在必要時實行破產(chǎn)是人類社會的一種進步。

我國雖已建立了較為完備的法律體系，但是，這些法律多是粗線條的，法律本身的可操作性以及實際

被遵守的程度均與要求有一定的距離。在這個過程中，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠遠不能適應市場經(jīng)濟發(fā)

展的需要，而新的適應社會主義市場經(jīng)濟的管理模式還在探索之中，因此，整個社會的經(jīng)濟秩序出現(xiàn)

了一定程度的混亂。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民利益造成重大損失，敗壞了國家信譽和改革開放形象

，嚴重妨礙了社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，也給人民群眾和廣大消費者造成了損害。

隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場主體得到了極大的發(fā)展，各種類型的企業(yè)

以及自然人的破產(chǎn)問題都急需立法規(guī)制。尤其是原有的破產(chǎn)法僅從國有企業(yè)的角度規(guī)定破產(chǎn)，既缺乏

完善的破產(chǎn)程序的規(guī)定，也對重組等制度缺乏規(guī)定，因此在實踐中缺乏操作性。筆者認為，當前完善

破產(chǎn)法的一個重要任務是保護債權(quán)人的利益。從實踐來看，假破產(chǎn)和利用破產(chǎn)逃債的問題相當突出。

盡快建立起完善的企業(yè)破產(chǎn)法律制度、整治混亂秩序、規(guī)范市場行為、保證交易安全，不僅關(guān)系到黨

和國家的根本利益，關(guān)系到改革開放順利進行的重大問題，也是擺在我們面前的一項緊迫的重要任務

。

由于自己對法學相關(guān)知識的學習還不夠深入全面，加之時間比較倉促和筆者水平所限，有關(guān)企業(yè)擔保

方面的問題、企業(yè)破產(chǎn)程序的合法性和有效監(jiān)督問題以及企業(yè)破產(chǎn)中的暗箱操作等許多企業(yè)破產(chǎn)方面

的相關(guān)問題，在文章當中沒有被涵蓋或沒有進行展開討論，本文的論述可能還很不全面、不成熟，有

些論點可能會存在爭議，敬請老師批評指正。

致 謝

經(jīng)過幾百個日日夜夜對《經(jīng)濟法》等法律課程的艱苦學習，使我的法律知識和法律水平得到了很大的

提高。在即將完成畢業(yè)論文之際，我要衷心地感謝XXXX的XXX老師，感謝他對我精心的指導和幫助。

雖然我就要畢業(yè)了，但我對法學知識的學習永遠也不會停止。我深知，在我國建立法制國家的進程中

還有大量工作需要完成，特別是在我國加入世界貿(mào)易組織以后，整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟活動就是在法律

的框架下運行的，這樣各行各業(yè)就會急需大量的專業(yè)法律人才，并且隨著我國法制建設的不斷深化，

法律工作者的地位將會得到進一步的確認和提高。所以說，對法學知識的學習和研究，將會是我今后

永遠的渴望和追求。

我能順利完成全部課程的學習和論文寫作，是與各位領(lǐng)導、老師和同學們的指導、關(guān)心和幫助分不開

的。最后，請允許我再一次向所有關(guān)心、幫助過我的老師和同學們表示誠摯的謝意！

注 釋

[1] 楊紫?@.經(jīng)濟法.高等教育出版社 北京大學出版社,2002年版:第106頁

[2] 范健.商法.高等教育出版社 北京大學出版社,2002年版:第203頁

[3] 范健.商法.高等教育出版社 北京大學出版社,2002年版:第204頁

[4] 王欣新.試論破產(chǎn)法的調(diào)整機制與實施問題.http///,2003年4月30日

[5] 陳榮宗.破產(chǎn)法.臺灣三民書局.1982年版:第1頁

[6] 范健.商法.高等教育出版社 北京大學出版社,2002年版:第249頁

參考文獻

[1] 《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》 1986年12月2日頒布施行

[2] 《中華人民共和國民事訴訟法》 1991年4月9日頒布施行

[3] 范健.商法.高等教育出版社 北京大學出版社,2002年版

[4] 楊紫?@.經(jīng)濟法.高等教育出版社 北京大學出版社,2002年版

[5] 張衛(wèi)平.破產(chǎn)程序?qū)д?中國政法大學出版社,1993年版

[6 王衛(wèi)國.破產(chǎn)法.人民法院出版社,1999年版

[7] 柯善芳.破產(chǎn)法導論.高等教育出版社,1988年版

[8] 王欣新.談破產(chǎn)案件受理后被申請破產(chǎn)企業(yè)所涉訴訟的處理.法學家,1993年第3期