序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇消費管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

如果把美國的情況與中國做一個簡單的比較，就會發現，在中國，生產偶像向消費偶像的轉化以及相應的大眾生活觀念的改變是以更快得多的速度完成的，差不多可以說是"轉眼之間"。在80年代初期與中期，中國的主要媒體中的偶像性人物是陳景潤、喬光樸、陸文婷等生產性偶像，他/她們身上體現的是一種個人奮斗與積極進取的生產性倫理（當然，這些大眾偶像式的人物主要是通過文學作品塑造的，因為廣告在當時還處于非常幼稚的起步階段，消費性的流行雜志也非常罕見）。但是到了80年代末，特別是90年代，不但充斥于各種大眾流行報刊（比如《時尚》、《女友》等）的封面人物與傳記主人公幾乎一律都是消費偶像--演藝界的各種明星。

消費倫理的迅速流行當然也反映在廣告中。廣告不僅參與了消費偶像的塑造與消費倫理的推廣，而且它本身也必然依托于消費倫理。一個有意思的統計數字是：在1983年上海電視臺所播出的廣告中，生活資料類的廣告占34%，日用品的廣告占50%。到了1988年，前者的比例下降到2%，而后者的比例則上升到61%。而在今天的商業廣告中，日用品特別是奢侈品的廣告更呈現出壓倒性優勢。生產倫理讓位于消費倫理于此亦可見一斑。

著名演員濮存昕做的恒基偉業商務通廣告就是宣揚消費主義意識形態的典型文本。鏡頭之一：身穿白襯衫的濮存昕在拼命地擠公共汽車，突然腰間的BP機響了，他只好逆著上車的人流又拼命擠下車去找公用電話；鏡頭之二：濮存昕開著小面包車，拿著手機指揮建筑工地上的工人干活；鏡頭之三：老板辦公室中的濮存昕，正在用恒基偉業商務通查詢，美麗動人的女秘書（李湘扮演）為他送來一杯咖啡，兩人相視而笑；鏡頭之四：濮存昕正開著奔馳回家，嬌妻（即剛才的那位秘書）出門恭迎，濮存昕一手拿著商務通，一手擁著嬌妻，享受著無比的歡樂與幸福。此時屏幕上出現一行字："呼機，手機，商務通，一個都不能少。"

這個廣告在幾十秒鐘內編造了一個"成功"男士的故事，同時也制造了制造"成功人士"的模式或配方：年齡大多在35歲-45歲之間，身體微微發福，滿面紅光，有車有房，更有美女相伴。問題在于，這些"成功"人士的"成功故事"根本不包含他/她的個人奮斗歷程，它是在瞬間神奇地完成的；更重要的是，成功的標志不是精神性的而是物質性的，即是否擁有高檔的消費品。與陳景潤等80年代"成功人士"形象不同的是，"濮存昕"的成功在于他擁有高級轎車、別墅、豪華辦公室以及美妻?；蛘哒f，成功的標志是"江山"（這里的"江山"已經不是革命江山，而是商業江山）與美人兼得。科學技術（手機、商務通）在這里也獲得了與80年代截然不同的價值含義：它的意義在于帶來消費水平的步步上升，

以及物質享受程度的步步提高。等高科技手段只是通向高消費（這才是廣告所渲染的真正的幸福與成功）的敲門磚。換言之，擁有高科技可以使你成為百萬富翁，進而自然地擁有你想擁有的一切：名牌車、美麗的妻子、豪華的住宅等等。濮存昕的成功是用物質價值加以計量的：從BP機，到手機+面包車，再到商務通+豪華辦公室，最后是奔馳+別墅+美女。（在有些廣告中，"成功"與某種商品之間關系沒有被敘述得這么復雜，而是在兩者之間簡單地劃上了等號，比如："貝克啤酒是每個成功男士都擁有的"）。

當然，也有一些同類廣告的主角是"成功女士"（相對比較少見）。比如某手機廣告：華麗堂皇的時裝會上，亞洲經貿地區總監--一位氣質高傲的成功女士用手機提前預定了一瓶紅酒，在會接近尾聲時，她已經坐在舒適的客廳里獨自"高品質的生活"（即該紅酒），畫外音："真正的品味就是提前享受高品質的生活。"這則廣告沒有告訴我們這位總監的任何工作方面的信息，而是突出渲染她的消費。這樣，成功與消費之間的聯系就被貌似巧妙而實則粗暴地建立起來。

這就不難理解，這類關于"成功人士"的廣告（謊言與神話）都是各種演藝界的明星做的，因為他/她們都是清一色的消費偶像。明星做廣告，已經成為一種時尚（我們很少見到有那個勞動模范或科學家做廣告）。除了上面提到的濮存昕以外，還有：劉德華立信手機廣告，張惠妹做雪碧廣告，黎明作樂百氏純凈水廣告，鞏俐立信手機廣告，趙薇做娃哈哈AD鈣奶廣告，趙本山做瀉痢停廣告，葛優、徐帆做"南極人"內衣廣告，章子怡做聯想電腦廣告，舒淇做山水音響廣告，朱茵做大力士沐浴露廣告，張柏芝做東洋之花美白霜廣告，謝霆峰做可口可樂廣告，等等?？梢哉f明星離不開廣告，廣告更離不開明星。由消費明星把消費倫理宣揚得裸的莫過于王志的"派"牌服裝廣告。他在不同的背景依托下擺出各種姿勢，盡情地、多方位地展示自己身上的"派"牌服裝，最后說出一個字："派"。

總之，這些廣告宣傳的不是艱苦創業或奮斗進取，而是誰比誰更會消費，誰的消費水平更高、更時尚、更前沿。由于明星在今天具有巨大的知名度與示范效應，所以，這些廣告對于消費者的影響力是不可低估的。（20）尤其是在市場不成熟、消費者購買心理還不健全的中國就更是如此。據說力士公司最初在中國打市場的時候，在廣告形象的選擇上頗費心計。最后他們選擇了中國人崇拜的的國著名影星娜塔莎·金斯姬作為廣告形象，結果證明人們對于明星的崇拜果然可以有效地轉移到商品身上。再比如法國高級服裝品牌雪萊進入中國市場時，在選擇廣告形象人方面曾頗費心計。后來他們決定請香港影星張曼玉來做，結果大獲成功。據雪萊公司高層回憶，由于雪萊進入中國較晚，知名度不高，很多中國的消費者沒有聽說過。但因為抬出了張曼玉，所有的人都恍然大悟："就是張曼玉做代言人的那個牌子啊，知道，知道！"（21）可見，對于那些新進入中國市場的外國產品來說，請一個家喻戶曉的明星來混個"眼熟"（或耳熟）是多么重要。（22）

在筆者看來，消費偶像的大舉占領廣告證明了，在中國，生產性倫理基礎是十分薄弱的。君不見如今的廣告中"至尊至美"、"皇家氣派"、"出人頭地"追慕豪華奢侈的用語漫天飛舞，在電視廣告的畫面上，到處可見金碧輝煌的豪宅，燈紅酒綠的豪宴，風馳電掣的名車，它們對于國民經濟是否具有拉動作用我們不敢妄加判斷，但其鼓吹的文化價值與生活觀念卻不能說是健康的。

從阿爾多塞的意識形態理論來看，此類廣告發揮的是維護與強化個體與他/她的生活條件之間的想象性關系或虛假關系的作用。一個沉浸在奢侈品廣告中的人會整天做著"三大件"（奔馳、別墅、美女）的白日夢而忘記了自己作為貧下中農的真實處境。廣告把個體與他或她的"生存的真實條件"間的關系再現為一種想象的/虛假的關系，使主體生產虛假/錯誤意識而同時又不能認識其虛假性。在上面提到的由消費明星做的那些廣告中，廣告的觀眾被結構為一個能夠購買產品的"主體"，一個能夠自由地選擇奢侈品、想買什么就買什么的虛假"主體"。有了汽車就有了社會地位，腋下除味劑實現了革命抱負，……而實際上，人們依然生活在各種各樣的煩惱中，相當多的人還在衣食住行而發愁。

朱迪斯·維廉森（JudithWilliamson）在《廣告解碼》（DecodingAdvertisements）中就成功地運用了阿爾多塞的意識形態理論分析了廣告中的意識形態。她指出，廣告在先了我們與自己的生存環境之間的假想關系，廣告不斷告訴我們，真正重要的不是以我們在生產過程中所起的作用為基礎而產生的階級差別，而是在某些特殊商品的消費方面所形成的差別。因而社會身份也就變成了一個我們消費什么，而不是我們生產什么的問題。與所有的意識形態一樣，廣告通過"召喚"來發揮其功能：它產生了各種主體，而這些主體反過來又隸屬于廣告的各種含義以及廣告的消費模式。在廣告所設置的語言環境中，它通過"你"這個代詞來把你召喚為一個假想的主體，在由"你"所打開的假想空間中，"我"認識到了自己的存在，并變成了廣告中那個假想的"你"。由于這個"你"實際上是一個由廣告創造的虛假主體，所以這樣的過程是一個主體的"誤識"過程。廣告在討好我們，讓我們很快樂地想到我們就是廣告話語中的那個特別的"你"。而我們在這樣想的時候就已經變成了其物質實踐的主體與附屬品。（23）廣告中這樣的謊言難道還少么？

[page_break]注釋：

（19）、參見《洛文塔爾的消費偶像觀》，《國外社會科學》1998年第1期。

（20）、有不少觀眾談到自己買某某產品就是因為某個熟悉的明星做了廣告的緣故，還有的因此打起了官司。比如鞏俐與濮存昕做的"蓋中蓋"廣告。

（21）、《偶像與品牌誰成就誰》，見《北京青年報》2001年6月22日。

篇(2)

現今，消費者安全問題已經成為社會發展的一個重大法律問題。從目前看，危害消費者安全利益的行為普遍存在。通過1993年的《消費者權益保護法》對我國消費者各種權益作了系統規定，并在章節中規定了我國消費者享有的九項基本權利。本文是從分析消費者安全權問題出現的成因，消費者安全權保護運動立法的發展，促進了有關消費者安全權保護運動的發展來解析消費者安全權。從而保護消費者的安全權利,讓更多的消費者了解自己的安全權,在自己的安全權利上受到損害時,能依據法律武器來維護自己的消費安全權。因此，我們呼吁加強對經營者維護消費者安全權的法制教育；同時加大打假治劣的懲罰力度，使其非法獲利不足以支付承擔法律責任的成本，令違法經營者無利可圖；還要及時解決安全標準缺失和滯后的問題，為消費者安全權提供強制性的技術警戒線。對屢教不改或有嚴重違法行為導致消費者人身財產損害的，及時向社會通告，加大對經營者的心理威懾.在任何時候都要依據《消費者權益保護法》的規定，消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。因此，經營者在提供商品或服務時，應以消費者利益為重，保證所提供商品及服務的安全；對存在安全隱患的，應當安裝防護措施或者設立警示標志，以免損害消費者的人身、財產安全。

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現今，消費者安全問題已經成為社會發展的一個重大法律問題。從目前看，危害消費者安全利益的行為普遍存在。通過1993年的《消費者權益保護法》對我國消費者各種權益作了系統規定，并在章節中規定了我國消費者享有的九項基本權利。本文是從分析消費者安全權問題出現的成因，消費者安全權保護運動立法的發展，促進了有關消費者安全權保護運動的發展來解析消費者安全權。從而保護消費者的安全權利,讓更多的消費者了解自己的安全權,在自己的安全權利上受到損害時,能依據法律武器來維護自己的消費安全權。

一、消費者安全權概述

首先我們先了解消費者的安全權。消費者的安全權是指消費者在購買使用商品或接受服務時所享有的人身和財產安全不受侵害的權利。在許多法制國家，安全權是消費者最主要最基本的人身權利。安全成為人類生存的首要條件之一，沒有安全權，人們的其他權利就失去了意義。而且在我國《消費者權益保護法》中，賦予消費者的第一項權利便是安全權。對所有消費者而言在購買和使用商品或接受服務并提供支付對價后，經營者就要保護消費者的人身、財產安全。

（一）消費者安全權的內容

當我們基本了解消費者的安全權。那么我就把消費者安全權的內容分為以下兩個方面的，一是人身安全權。它又包括：(1)消費者的生活安全權。即消費者的生活不受危害的權利，如因儀器有毒而致使消費者殘廢，即侵犯了消費者的生命權。(2)消費者的健康安全權，即消費者的身體健康不受損害的權利，如食物不衛生而致使消費者中毒或因電器爆炸致使消費者殘廢等均屬侵犯消費者健康安全權。二是財產安全權。即消費者的財產不受損失的權利，財產損失有時表現為財產在外觀上發生損毀，有時則表現為價值的減少。

在消費者而言，其購買商品、使用商品和接受服務，者是為了個人或者家庭的日常生活的正常進行，在其為商品的所有、服務的提供付出代價后，對方當事人有義務提供合格的商品和服務，而不能使消費者在付出代價后，對方當事人有義務提供合格的商品和服務，而不能使消費者在付出代價后反得到傷害。故在消費者方面，他們有權要求經營者提供的商品和服務，符合保護人身、財產安全的要求。

（二）消費者安全權的特征

在我國消費者的人身、財產安全權不受損害的權利與我國《憲法》和《民法

通則》中的人身、財產權利不受侵害雖是一脈相通，但是，在《消費者權益保護法》中，消費者的這項權利與以上的權利相比還是有其自身的特點的，主要包括：

第一，消費者的人身、財產安全權所具有的內容，包括生活消費的任何領域，

權利客體的范圍包括一切購買、使用消費品和接受服務的行為，所以，這項權利具有廣泛性的特點。

第二，消費者的安全權是在特定的環境下產生的。也就是說，在消費者購買、

使用商品或者接受服務時始能產生，離開生活消費這一特定領域，就不可能存在消費者的安全權問題。當今社會分工的日益細化使得人與人之間的依賴性不斷加深，在社會生活中，每個人都有可能是生產者，每一個人也都有可能是消費者，任何個人都不可能不接受外界的服務，不可能不購買、使用商品。在如此密切的相互依賴下，人與人之間的接觸成為必然，每個人的人身安全和財產安全首要地應得到保護就成為理所當然的事情。

第三，消費者安全權不只是被動地形式，還可以主動要求，也就是說，這項

權利并不意味著消費者只有在自己生命、健康權或財產權遭受損害后才能主張。根據《消費者權益保護法》第七條第二款的規定，消費者可以主動行使消費者安全權，既消費者有權要求生產經營者提供的商品或服務符合保障人身、財產安全的要求和標準。

（三）消費者安全權的實現

上面已經講述了消費者安全權的內容和自身特征?，F在很多消費者自身都不很清楚的事情，因為有很多消費者安全權受到了侵害，可是消費者卻不知道如何在受到侵害的前后來實現自己的安全權。那么我現在下面再講述如何實現消費者的安全權。

1．消費者有權要求經營者提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求

在很多時候消費者的安全權不會自動實現，該項權利的保障首先有賴于經營

者切實履行相關義務。在不同的消費交易領域，經營者所應當承擔的安全義務和

責任不盡相同。但總的來說，消費者在整個消費過程中都享有人身、財產安全不

受侵犯的權利。這就要求：

第一，在購買、使用家用電器、家用機械、燃氣以及燃氣用具、日用百貨、

文化用品、兒童玩具等生活消費品時，有權要求這些產品的質量能夠有安全性，或者有安全性保障措施，不存在缺陷而使消費者受到損害。

第二，在購買、使用食品、藥品、化妝品時，有權要求商品符合國家規定的

安全、衛生標準。

第三，在接受服務時，有權要求相關的服務設施、服務用具用品、服務環境、

服務活動以及服務中所提供商品符合安全、衛生的要求，不致使消費者遭受到人身傷害或財產損失的威脅。

2．消費者安全權的實現有賴于國家對消費交易活動的有效管理

現在國家為了更加切實保障消費者的安全權，除了《消費者權益保護法》和《產品質量法》中有一般性的安全保障法律規范，我國對特殊危險性商品和服務的安全保障問題也制定了一系列專門的法律規范，如食品衛生監督管理規范、藥品管理規范、化妝品衛生監督管理規范、城市燃氣安全管理規范、生活用電安全管理規范、服務安全管理規范等等。這些安全管理規范是國家對消費者交易進行必要干預的法律依據，為國家對消費安全進行有效管理提供了一系列法律手段?，F在把這些手段可以概括成四種：標準化管理、安全認證管理、許可證管理、商品和服務的標示管理。國家通過這幾種管理手段，可對涉及消費者人身安全和健康的產品和服務制定強制性的各項安全標準，強行要求經營者的商品和服務達到相應的安全標準，從而實現保障消費者安全權的功能；并且可以防止不安全商品和服務進入市場，為消費交易的安全創造條件；而且通過標示的管理，可以讓消費者警惕那些不安全的商品和服務，避免消費者的安全受到侵害。

雖然國家對經營者們的商品和服務已經嚴加管理，可是損害消費者安全權利的事情時有發生。

二、消費者安全權目前存在的問題

我們可以通過各種消息途徑可以看到現在有很多的消費者安全權沒有得到保護，致使很多消費者受到不同程度的侵害。近年來，我國廣大消費者在人身安全方面屢屢受到損害，有些情況已經發展到觸目驚心的地步。消費者在整個消費過程中都享有安全權。

而在實際生活中，侵害消費者安全權的現象非常普遍。

(1)食品安全問題不容忽視

在食品中添加有毒有害物質。例如，為了牟取非法利潤，招徠顧客，一些不法分子在普通白酒中加敵敵畏冒充"茅臺"，用福爾馬林泡毛肚、鳳爪，在菜油中摻柴油，出售變質、發霉的各種食物等，皆屬此類，這些商品不僅不能滿足人們的正常需要，反而會損害人們的健康，甚至會致人死亡。出售過期變質的食品、藥品。對于銷售者來說，出售過期、變質的食品以及過期、失效的藥品等侵犯消費者安全的現象也較為普遍，有些商店將已經過期的商品打上新的日期，欺騙消費者。

(2)藥品安全問題不容忽視

制造銷售假藥、劣藥。藥物本來是用來治病救人的，但是一些不法分子為了賺錢，則置人們的生命健康于不顧，以非藥物冒充藥物，病人服用后，根本不能對病情產生緩解及解除作用，延誤疾病的治療，有些假藥中還摻雜有害成份，不僅耽誤治病，而且使病情加劇，例如，一些不法分子用泥土、雞飼料、淀粉或廉價藥品加上偽裝，冒充抗生素及名貴藥品出售。

(3)因產品質量問題給消費者的人身、財產安全造成危害的商品不容忽視

日常用品及機電產品缺乏安全保障。這些年來，我國曾發生了多起電視機、電冰箱等家用電器爆炸傷人的事件，電風扇、電熱毯、電熱杯、洗衣機等漏電致人死亡的事件也時有發生。這些都是嚴重侵害消費者安全權的表現。

(4)化妝品質量不過關有毒有害性不容忽視

隨著時代的發展，人們對美的追求也漸為時尚，化妝品致人損害的案件也越來越多，有些生發水不僅沒有生出頭發，反而使原有的頭發脫得精光，一些潤膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損，還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質。

(5)服務行業的場所和方式給消費者造成人身、財產安全不容忽視

營業場所不安全。如有些旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽；有些商品、飯店、旅館電源外露極易觸電，有些旅館管理不善，旅客財物經常失竊等等，這些也屬侵犯消費者人身及財產安全的現象。服務方式不安全。如理發師使用工具不當或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病，浴室熱水過熱燙傷顧客等等。

上述的五種問題都是給消費者人身、財產安全造成了極大的侵害。在消費過程中，消費者本來就是處在弱勢地位。而當消費者安全權不能得到保障的時候我們就要拿起法律武器來維護自己的權利。

三、依法維護消費者的安全權

（一）提高消費者的唯權意識

維權就是指的是維護消費者的生命健康權，維護生命健康安全權是消費者協會的一個重點，也是消協的一個主要標準，消法規定消費者享有人身財產安全不受侵害的權利，健康維權確定的依據是：當前危及消費者正當權益的比較突出，把健康維權作為年主題是維護人民群眾的根本利益，做到以人為本，它包括多個方面；另外確定年主題是維護人民群眾的根本利益構建和諧社會，社會的總體目標的實現要求全民各盡其所，沒有人民群眾的全民健康是做不到的，消協維護消費者全權利益有本身的職能，配合執法部門做好整頓規范市場經濟秩序。關系到人民的切身安全利益廣大消費者反映強烈社會危害嚴重突出的問題，打擊制止假冒偽劣商品，提供一些服務。保護消費者合法安全權益。為了保護消費者安全權益列出以下幾種方式：

一要選擇大商場購買，因為大商場進貨渠道規范，消費者一旦購買了劣質產品，不管找商場還是找廠家去維權，都會更方便。二要保留購物票據，以證明劣質產品的出處或賣場。三要認清品牌，不要去買“三無”產品。無廠家、無生產日期、無保質期的食品，一旦發現質量問題，維權難度更大。四要提高自我保護意識，對當事人而言，維權是件很辛苦的事，如果我們有較強的自我保護意識，就會更大程度地避免遭遇到偽劣產品，也就不用花費那么多的時間、精力去維權了。在消費者消費的同時可以要求：(1)要經營者提供的商品必須具有合理的安全性，不得提供有可能對消費者人身及財產造成損害的不安全、不衛生的產品。(2)要經營者向消費者提供的服務必須有可靠的安全保障。(3)要經營者提供的消費場所應具有必要的安全保障，使消費者能在安全的環境中選購商品或接受服務。這些都是消費者的基本權利。也是為了保護消費者的安全所要提出的安全要求。

上述這幾種只是一些消費者為了以后方便唯權常用的行動，消費者的安全權益在受到侵害時在維護自己的權利同時還要尋求司法的保護。

（二）消費者安全權司法保護

1．打擊侵害消費者安全權的違法犯罪行為

在我國的《消費者權益保護法》第二十九條規定：“有關國家機關應當依照法律、法規的規定，懲處經營者在提供商品和服務中侵害消費者合法權益的違法犯罪行為。”上述規定所稱的法律、法規，是指內容涉及了對經營者在提供商品和服務中侵害消費者合法安全權的違法犯罪行為進行懲罰、處理之條款的法律、法規。

（1）經營者在提供商品和服務時侵害消費者合法安全權的違法犯罪行為的認定

違法行為與犯罪行為是兩個聯系緊密而又相互區別的概念。違法行為指的是違反國家法律、法規的具有社會危害性的行為；而犯罪行為則是危害社會的、觸犯刑律的、應受刑罰處罰的行為。當經營者在提供商品和服務時侵害了消費者合法的安全權益的行為多屬于違法行為，除非當這種違法行為達到一定程度，達到構成刑法分則所頂的某一項罪名的構成要件時，就成了犯罪行為。對于一般違法行為，有關國家機關應追究經營者的民事責任和行政責任；對于犯罪行為，則由國家的公安機關、檢查機關、審判機關追究經營者的刑事責任。

（2）侵害消費者合法權益違法犯罪行為的表現

現在社會有很多經營者在提供商品和服務中，侵害消費者合法安全權益的違法行為。其中主要表現方式有以下幾種：

第一，生產者、銷售者在產品中攙雜、攙假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品。第二，生產、銷售假藥、壞藥。第三，生產、銷售不符合衛生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，對人體健康造成危害的。第四，生產不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器材、醫用衛生材料，對人體健康造成危害的。第五，生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，或者銷售明知以上不符合規定的產品。第六，生產不符合衛生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛生標準的化妝品。

上述以上行為中，根據《刑法》的有關規定，其中情節嚴重或造成嚴重損害后果的可能構成生產銷售偽劣產品罪、生產銷售假藥罪、生產銷售劣藥罪、生產銷售不衛生食品罪、生產銷售有毒有害食品罪、生產銷售不符合安全標準的產品罪、生產銷售劣質化妝品罪等犯罪行為。

2．人民法院切實保護消費者安全權益方面的職責

在我國人民法院在保護消費者合法安全權益方面具有獨特的地位和舉足輕重的作用。按照我國《憲法》和有關法律規定，人民法院是國家審判機關，負責各類案件的審理工作，包括民事的、行政及刑事的。它是保證消費者訴訟權利得以實現，維護合法權益，打擊侵害消費者合法安全權益的違法犯罪活動的重要工具。

（1）消費者安全權益爭議的受理

當消費者安全權益爭議包括因經營者違反約定義務而產生的違約責任糾紛和因經營者違反法定義務侵犯消費者人身、財產安全權益的侵權糾紛兩種消費者安全權益爭議。也就是說當消費者的安全權益受到侵害時，可以向人民法院提出訴訟，選擇司法救濟方式解決消費者安全權益爭議。而對消費者請求人民法院依法解決的爭議，應當按照法律規定的訴訟程序進行，既消費者應當按照相關法律規定提訟和參加訴訟，人民法院對符合立案條件的應當予以立案。

（2）人民法院會采取積極措施，方便消費者提訟

服務人民、保護人民、急人民之所急是人民法院的基本職能。而且方便消費者提訟是人民法院實現其保護消費者合法安全權益各項措施的基本前提。社會中，一個普通的消費者為了自己安全權益怕打官司，最重要的原因是不方便，都會因為離法庭太遠，為幾個錢不值得來回奔波；舉證困難，擔心敗訴，顧慮進程浪費時間和精力，造成了很多消費者當自己的安全權益受到侵犯時，往往放棄了自己的訴訟權利，放棄尋求法律保護的途徑，能忍就忍，能讓就讓。而現在《消費者權益保護法》規定，人民法院有義務采取措施，方便消費者的。這樣就能使很多消費者在自己安全權益受到侵害時能及時拿起法律武器來還擊。

3．對已受理的消費者安全權益爭議案件，人民法院會及時審理

所謂及時審理，是指人民法院會嚴格依照法定訴訟時間期限的要求，在受理案件后，應按時進行審理前準備，盡早開庭審理。此外人民法院審理案件，還可根據需要巡回審判，就地辦案，這都為人民法院受理案件后及時審理提供了法律保障，也為消費者節省了時間。

在這里特別強調的是由于人民法院在解決消費者安全權益爭議中具有最終的裁判權，在國家對消費者合法安全權益保護工作中享有極大的權威性。因此，本條的規定對于及時解決消費者安全權益爭議，避免爭議久拖不決而給消費者造成更大的損失和傷害，加強對損害消費者安全權益行為和現象的司法監督，保護廣大消費者安全權益都具有十分重要的意義。

（三）消費者安全權行政保護

在這里我要特別講述一下各級人民政府和各個行政管理部門對消費者安全權益的保護。根據《消費者權益保護法》第二十七條規定：“各級人民政府應當加強領導，組織、協調、督促有關行政部門做好保護消費者合法安全權益的工作。各級人民政府應當加強監督，預防危害消費者人身、財產安全行為的發生，及時制止危害消費者人身、財產安全的行為?！倍骷壢嗣裾畬οM者安全權益保護主要體現在兩個方面；1、國務院和各級人民政府對其所屬有關行政部門保護消費者合法安全權益的工作的領導、組織、協調及督促。2、各級人民政府對市場經營活動的監督。這就直接能說明了我國政府對保護消費者安全權益的重視程度和保護措施。而在人民政府內部因職能不同而有不同的職能管理部門，現在有很多保護消費者安全權益的行政管理部門，有工商行政管理機關、技術監督機關、衛生監督機關、環境保護機關、進出口商品檢驗檢疫機關、各行業主管部門。這些機關通過自己的各種不同的職能來管理市場、約束市場，通過對市場的嚴格管理更好的保證市場上商品質量，防止一些假冒產品、不合格的衛生產品危害消費者的安全權益，而且會對給行業管理部門的管理人員進行培訓學習，來提高其對本行業的管理、監督人員的素質能更好的保護消費者的安全權益。

四、結束語

總之，消費者安全權是關系到社會每一個人的權益，并隨著國家尊重和保障人權的憲法以及經濟的發展、市場的繁榮會更加完善，對不法經營者侵害消費權益的懲罰將更加法制化、制度化，而消費者的維權意識將不斷提高，維權途徑將會更多，更高效，這些也將促進消費者安全權的得到更多保障，對維護社會經濟秩序都具有十分重要的意義。

注釋：

（參考資料）

1．李昌麟主編：經濟法學中國政法大學出版社1999年11月第1版。

2．張嚴方著：《消費者保護法》研究，法律出版社2003年3月第1版。

3．王淑火著：《產品責任法教程》，中國政法大學出版社1993年出版。

4．王淑火著：《消費者權益保護法問答》，中國計量出版社1994年出版。

5．1985年7月12日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯合《關于從嚴打擊制造販賣假藥、和有毒食品等嚴重危害人民生命健康的犯罪活動的通知》，《最高人民法院公報》1985年第3號。

6．梁慧星：“中國的消費者政策和消費者立法”載《法學》2000年第5期。

7.2003-10-3109:06:41

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根據消費者的消費周期的不同可以將其分為七類，如表1所示。一般來說退休人員的時間是最充裕的，其不需要工作，不受國家節假日的約束。這些消費者也有一定的儲蓄，有能力進行消費，且傾向于在非國家節假日進行旅游，避開旅游高峰期以及天氣過冷過熱的時間段，同時在消費類型習慣選擇健康的、運動強度較弱的旅游項目。獨立自主的在校人員包括大中專院校學生以及老師等，擁有一定的自由經濟和寒暑假，以及相對穩定的享有國家節假日。這類消費者的消費周期的高峰可能是寒暑假，也可能是國家節假日。無子女的年輕人有工作有一定的穩定收入，但是其假期較少，一般在既定的節假日出行，行為比較自由便于出行，因此其消費周期的高峰在國家既定的節假日。有16歲以下孩子的家庭，由于受孩子的約束，出行不便，同時還需工作，因此其出行的消費期的高峰一般在國家節假日，但這部分人的高峰不及無負擔的年輕人。孩子在16歲以上的中文核心期刊要目總覽》貿易經濟類核心期刊109基于消費周期的酒店管理問題及對策引言酒店的管理問題一直是學術研究的熱點話題，有不同學者從各種角度進行探討，代表性的觀點如（2005）分析了我國酒店人才培訓的問題。杜靜（2011）分析了我國酒店薪酬管理問題。林紅（2011）分析了酒店管理的激勵問題。喻啟軍（2005）分析了酒店的成本管理問題。本文從另一個新的角度——消費周期來深入研究酒店的管理問題。西方學者根據各種因素的不同，將消費周期分析九個時期：單身期離開父母獨具的青年，新婚期的無子女的年輕夫妻，孩子在6歲以下的家庭，孩子在6歲以上的家庭，孩子已經長大但仍需要撫養的家庭，子女分居夫妻依然有工作能力的家庭，子女分居夫妻已退休的家庭，就業期的獨居老人，退休期的獨居老人?；谝陨戏诸?，筆者根據當前市場的實際以及我國的國情以及研究的需要，將消費周期分為退休人員和非退休人員。而其他人員又為獨立自主的在校人員，和其他人員。其他人員又分為無子女負擔的年輕人，有16歲以下孩子的夫妻，孩子在16歲以上的家庭，孩子獨居的家庭。由于不同階段的消費者規模不同，同時其有共同的閑暇時間和不同的閑暇時間以及收入水平，他們的消費期有時重合，有時互補。重合比如國家規定節假日，可能引起旅游高峰，互補就會形成旅游非淡非旺的旅游市場情況。赫蘇斯（2001）研究也發現消費者在不同的消費周期下他們的消費組合、消費愛好以及消費時間以及需要的服務都有所不同。這些不同點就不僅對酒店的營銷產生影響，同時也反應在酒店的管理中。

消費周期對酒店管理的影響

（一）不同消費者類型的消費周期分析

根據消費者的消費周期的不同可以將其分為七類，如表1所示。一般來說退休人員的時間是最充裕的，其不需要工作，不受國家節假日的約束。這些消費者也有一定的儲蓄，有能力進行消費，且傾向于在非國家節假日進行旅游，避開旅游高峰期以及天氣過冷過熱的時間段，同時在消費類型習慣選擇健康的、運動強度較弱的旅游項目。獨立自主的在校人員包括大中專院校學生以及老師等，擁有一定的自由經濟和寒暑假，以及相對穩定的享有國家節假日。這類消費者的消費周期的高峰可能是寒暑假，也可能是國家節假日。無子女的年輕人有工作有一定的穩定收入，但是其假期較少，一般在既定的節假日出行，行為比較自由便于出行，因此其消費周期的高峰在國家既定的節假日。有16歲以下孩子的家庭，由于受孩子的約束，出行不便，同時還需工作，因此其出行的消費期的高峰一般在國家節假日，但這部分人的高峰不及無負擔的年輕人。孩子在16歲以上的家庭，由于孩子已經擁有一定的生活能力，對其約束較少，因此這類消費者消費期高峰一般也在國家節假日，但高峰一般低于無負擔的年輕人，高于有小于16歲孩子的消費者。孩子獨居的家庭類似于孩子在16歲以上的家庭，只是孩子基本對其沒有約束力。對于酒店來說，還有一大類，就是單位之間的工作、學習、會議或者集體旅游等。這類團體性消費往往根據公司類型的不同有所不同，年頭至年尾的市場不會有太大變化，只是年尾的會議較多。無論酒店面臨的是哪幾類消費市場，其管理都必須從市場出發。為了簡化分析，筆者在此以旅游酒店為例進行分析。

（二）消費周期的存在對酒店管理的影響

從以上七類不同的消費者類型可以看出，不同的消費者有不同的消費周期，其消費高峰和低峰以及有多少個高峰有多少個低峰會有所不同，如圖1所示，代表兩個不同的消費周期。D1表示在其1年中有兩個消費高峰，并且高峰的高度會不一樣，說明在兩個高峰期間的市場大小不一樣。D2表示在這個消費市場中消費周期只有一個高峰。無論酒店選擇的目標市場是哪幾個目標市場，無論哪個目標市場的消費周期怎么樣，其分析必定是所有目標市場的集合市場情況，即如圖2所示。這幾個目標市場消費周期的高峰、低峰，可能互補，可能重合，或其他狀態，都對酒店的管理會產生重要影響。消費周期的存在，影響市場的競爭激烈程度和酒店管理的側重點。競爭的激烈程度直接影響著酒店的管理。在市場競爭比較緩和的時候，酒店的生意往往相對飽和，一般不需要過多的績效和人員管理來激勵員工。在這種狀態下酒店效益一般都較好，員工的績效也容易攀高，因此員工收入差距不會相差太大，也會降低員工流失率。但在市場競爭激烈的時候，酒店的管理必須高度注意績效及人才管理，績效是激勵和留住人才的重要管理內容。二者如果平衡不好，直接影響酒店的整體效益。消費周期的存在，導致市場不斷變化，從而導致酒店在同樣的消費周期管理的強度和著力點會有所不同。高峰的重合會導致市場充足，市場競爭激烈程度相對緩和，但酒店也必須積極參與競爭才能獲得可觀的收益，在其它時候，市場容量有限，競爭加劇，酒店更需各種措施來穩定收益，從而對管理提出更高的要求。消費周期的存在，影響酒店的管理質量。在市場高峰期，酒店的管理漏洞會凸顯出來。酒店的制度和人員一般不會因市場的變化而作出很大變動。在同樣的制度環境和員工下，酒店的滿客會導致客房、后勤等各部門的員工更為忙碌，酒店的服務質量會受到考驗。同時顧客的增多，顧客與酒店的矛盾會隨之增多，各種安全隱患也會增多，這些都要求酒店做好全面的管理。部分酒店在市場高峰期會增加臨時工，那么對這些臨時工的管理，酒店的管理也會面對困難，臨時工融入到酒店管理相對困難，且臨時工的不專業性也會影響管理質量。在銷售周期的低峰，酒店管理的質量可能因為管理的松懈而出現問題。在低峰時期，由于酒店顧客較少，很多員工的工作非常輕松，其工作可能會表現出散漫，導致酒店服務的質量變差。此時員工的流失率也會成為酒店管理的重要內容?；谙M周期的酒店管理問題第一，基于消費周期各階段的酒店人才管理問題。首先表現為績效管理問題。在市場高峰期，員工的待遇一般都好。在市場低峰期，員工的待遇可能只有個別比較好，大都收入不佳。因此，兩個時期績效管理的側重應該有所不同，或者必須根據消費期來制定績效管理體系，才能保障員工工作的積極性。但從我國大多數酒店來看，管理習慣從始至終側重點一樣，這往往導致高峰期和低峰期待遇差距懸殊。此外，人才管理還表現為留住人才、降低流失率的問題。在低峰時期，由于酒店效益一般，員工的收益也不很好，同時員工的參與率也會降低，這時容易滋生離職的想法。為降低流失率，除了基本的績效管理，其他措施也必須實施。但從當前酒店的管理狀態看，許多酒店管理者認為在低峰時期流失率不會對管理形成影響反而會降低員工成本，但這其實增加了酒店的成本以及管理困難。從圖2與表1可發現，市場的高峰期與高峰期之間距離不大，因此，酒店員工的流失成本會在下一個高峰期出現之前顯現。此外，新員工過多，由于其融入酒店的文化以及管理不夠，也會引發各種問題。酒店是個服務性行業，同也是個勞動密集型企業，因此人力資源管理的重要性更重要。良好的人才管理不僅有利于對人才的科學利用，充分挖掘酒店員工的潛力，調動員工積極性，激發員工的主動性和創造性，提高酒店的服務質量和服務效率，從而達到提高酒店管理效益的目的。第二，基于消費周期各階段的酒店安全管理問題。在高峰期，許多酒店會考慮顧客過多而可能導致的安全問題，因此大多數酒店會采取一些預防性措施。但是從實踐情況看，高峰期依然是安全事故多發的時期，這種安全問題一方面源于酒店的安全措施不到位。另一方面，安全問題源于顧客與顧客、顧客與酒店的矛盾，而許多酒店對這種矛盾的處理能力較弱，容易引發安全事故。高峰期的安全問題多發，但是低峰期安全問題同時存在，只是在人際矛盾上相對減弱。低峰期，由于所有酒店工作都相對清閑，這會讓管理者以及各層員工對安全的意識降低，從而忽略了一些安全隱患，引起安全問題發生。第三，基于消費周期各階段的酒店服務質量問題。我國酒店管理受馬克斯的“科層制”理論影響，一般嚴格的采用以崗位為中心的組織結構管理體系，在市場低峰的時候，即供過于求的環境中，酒店的經濟效益一般不佳，員工薪金待遇不高，造成一線員工的參與性差，更釀成酒店服務質量低下，阻礙了酒店的進一步發展。在不同時期，我國酒店管理的應對能力有限，服務不太規范。此外，在市場高峰期，各級員工都處于非常忙碌的狀態，酒店的許多細節性的服務經常被忽略。第四，基于消費周期各階段的酒店戰略管理問題。酒店的戰略管理需權衡消費周期，在利潤最大化的前提下考慮酒店的供給。根據圖2顯示，酒店可能存在三種供給水平，一是按照最高峰時期的需求進行供給，如S1；二是按照最高峰和其他高峰之間的需求進行供給，如S2；三是按照最低高峰期的需求進行供給。在S1的情況下，除了最高峰時期，一般來說酒店都不可能滿客。在S2的情況下，在最高峰期的時候，供不應求，但是在其他高峰的時候基本出現滿客。在S3的情況下，大部分高峰期的時候都是滿客的。從利潤率來說，S1時期可能由于客房空置率太高導致利潤率太低，S2時期空置率一般因此利潤率可觀，在S3時期利潤率可觀但是可能導致整體利潤額有限。因此，酒店的戰略管理在客房供給須綜合考慮消費周期的影響，但從當前我國酒店的管理實際看，許多酒店存在盲目擴張的行為，許多酒店的年客房入住率不足50%。按照行業規律酒店客房的入住率必須高于60%，酒店的管理才算有效，酒店的效益才能達到不虧本狀態。

基于消費周期的酒店管理的建議

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論文關鍵詞：燃油稅改革的分析

自1994年起，人們期待已久的燃油稅改革歷經十四年“千呼萬喚始出來”。這是當前我國稅制改革中繼增值稅轉型改革后出臺的又一項重大舉措，對社會許多行業及人們的生活將產生重大影響，但對委屬企業經濟指標的影響不明顯。

一、 燃油稅改革基本內容

2008年12月18日國務院印發了《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》。通知決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，取消原在成品油價外征收的公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費；同時，將價內征收的汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費稅單位稅額相應提高。

燃油稅改革就是將現有的養路費轉換成燃油稅，實行“捆綁”收費。這種燃油稅制實質上是通過將養路費“捆綁”到油價上，將每輛汽車要交的養路費轉換成稅費，在道路等公共設施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現了“多用多繳，少用少繳”的公平原則。它利用稅收杠桿引導燃油消費者節能減排，達到環境保護的目的，于國于民是利大于弊的好事情。

二、關于燃油稅的稅負及征收問題

1、燃油稅占汽油零售價34.6%

目前，世界發達國家已經普遍實施燃油稅。美國對汽油征收30%的燃油稅，英國稅率是73%項目管理論文，日本稅率是120%，德國稅率是260%，法國稅率是300%。我國周邊國家和地區燃油稅稅負大體為40%左右，韓國、印度、新加坡、俄羅斯、中國香港和澳門的汽油零售價格中燃油稅所占比重分別為31.5%、52.1%、26.1%、44.2%和39.3%。

我國成品油消費稅改革后，稅在汽油和柴油零售價格中所占比重將分別達到34.6%和30.7%，仍低于周邊國家和地區燃油稅稅負的平均水平。

2、燃油稅通過生產環節征收

目前我國90%以上的成品油是由中國石油和中國石化兩大集團生產的，燃油稅通過生產環節征收，納稅人和稅源相對集中，可以降低征納成本。如果在批發和零售環節征收，核算比較復雜，同時容易造成稅收大量流失。

此外，在生產環節征收成品油消費稅，還可以促進中央與地方政府理順分配機制。成品油消費稅是從原屬于地方收入的養路費等轉化而來的，改革后先作為中央稅，再通過財政轉移支付將收入分配給地方，有利于進一步規范政府收入行為，加強監管，保證成品油消費稅收入?？顚Ｓ?。

3、燃油稅從量征收多用多繳

從國際來看，燃油稅的征收方式通常有兩種：一是從量征收，二是從價征收。從量征收，由所使用燃油的量多少來決定，使用量大的，自然需要多繳，如美國、加拿大等國；而從價征收，即以現有成品油價格為基準按一定的比例征收，并根據油價變動而浮動，如德國。

這次稅費改革采取從量征收主要是為了形成稅收與油品價格變動沒有直接關系，只與用油量多少直接關聯的機制，而且成品油消費稅從量征收比較簡便站。

三、燃油稅改革對四大行業的影響

2009年1月1日，《成品油價稅費改革方案》將開始實施，對與此相關的汽車運輸、石油化工、汽車、航空航運等四大行業影響各不相同。

1、汽車運輸業：費用明顯降低

燃油稅改革對汽車運輸業而言，將減少公路養路費、公路運

輸管理費、公路客貨運附加費三項費用支出，大幅度降低運輸成本。以河北省一輛25噸的貨車為例，每月每噸養路費190元，養路費月支出4750元；公路運輸管理費、公路客貨運附加費每月1500元左右，三項費用合計6千余元，全年可降低費用7-8萬元。

2、石油化工: 煉油毛利由虧轉盈

由于國家和地方都沒有含稅油的總量數據，石油商通常會減少含稅油量而增加非含稅油量。這樣項目管理論文，本來隨著國際油價的下降而相應下調的國內成品油價格，有很大一部分實際上保住了原來高價位，燃油稅改后，兩大石油集團業績會比大家預期的要好。同時，推進成品油價改，有利于長期理順價格機制。2009年國內煉油毛利將從-752元/噸上升至68.7元/噸以上，實現扭虧為盈。銀河證券認為，因為燃油稅改革的推出將上調中國石油2009年業績至1.05元，上調中國石化2009年業績預測至0.65元，。

3、汽車業: 小排量受益大

2008年前5個月，國產越野車銷量同比增長39.72%，進口越野車更是增勢迅猛。缺乏稅收等經濟調控手段正是高油價背景下“耗油大車”仍大行其道的原因。而燃油稅的推出，行業對于中小排量車型、柴油車型以及新能源汽車的研發與生產將有所傾斜，也將給一些具有先進動力技術的生產企業帶來空前的機遇。

這里需要特別指出的是，對于擁有家庭轎車的私家車主而言，在考慮稅費支出時可以計算稅費平衡點的行駛里程。改革后按河北省標準，每月可減少養路費支出105元，年節約1260元。由于每升汽油增稅0.8元，按百公里耗油量10升測算，稅費平衡點為每月行駛1312.5公里，即月行駛超過1312.5公里，燃油稅大于養路費;月行駛不超過1312.5公里，燃油稅小于養路費，與改革前相比費用減少。

4、航空航運業:直接影響有限

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論文關鍵詞：公路貨運，運營管理模式

 

隨著我國城市間公路設施和城市內部道路設施建設的日益完善，公路貨運量在整個貨運行業比重將越來越大，以公路貨運的機動靈活特性與其它運輸方式的競爭更顯優勢。卻在公路貨運行業內，許多貨運公司在組建自己的車隊進入貨運市場競爭中，與其他運輸企業和貨運展開貨源的競爭，與貨主間進行價格、服務質量、運輸質量等成交條件的討價還價顯得無能為力。貨運企業可主動地通過創造條件，創新調整，根據各企業經營的業務項目，在不同的崗位上，構建、選擇公路貨運運營管理模式，實現改變內部管理環境與市場接合，求得生存的空間和發展的道路。

一、公路貨運企業運營管理存在主要問題

（一）投資不足，規模不大，資金緊張的現象普遍存在。據統計, 2009年中國經營公路貨物運輸企業超過512萬家,擁有營運貨車642萬輛。其中：擁有10輛以上汽車企業不到2%與發達國家的情況相類似；普通載貨汽車占比重95．16％，零擔車、集裝箱拖掛車、冷藏運輸車及廂式汽車等專用汽車占比重偏小，僅為4．84％。大多中小型公路貨運企業在開拓運輸網絡化、多式聯運業務中需要規范的合同交易和定期結算，因欠缺足夠的周轉資金被迫止步。

（二）在企業內現代企業管理論文，專業崗位人員配備不齊造成整體性管理團隊不健全。人才是企業的重要資源。要發展公路貨運企業，既需要掌握專業技術的人才，也需要操作型人才，更需要管理型人才組成團隊。目前大多公路貨運企業這幾方面的人才都很匱乏，特別需要這三種類型的復合型人才，這種人才匱乏現象已到了影響生存問題。

（三）制度管理不到位造成流程運作不經濟，操作風險過大。隨著運輸產品越來越多樣化和復雜化，在公路貨運業務運作過程中，因企業制度管理不完善或失靈的內部流程控制、人為的錯誤、制度失靈以及外部事件所產生的直接或間接損失的可能性過大，造成運輸服務質量差，因操作失誤，可能帶來很大的甚至是極其嚴重的后果。

二、構建公路貨運企業運營管理模式的必要性及運行條件

貨運企業運營管理存在主要問題是行業特點造成，但貨運企業可主動地通過創造條件，構建公路貨運運營管理模式，實現改變內部管理環境與市場接合，是每家貨運企業求得生存的空間和發展的必由之道。構建公路貨運企業運營管理模式的運行條件：

（一）推行“單車核算”的保障制度。“單車核算”是指以從事公路運輸營運業務的單臺車輛的收支和配比綜合費用，求取營運利潤的核算辦法怎么寫論文。單臺車輛是公路貨運責任單位最基本的構成單位。能適應貨運市場多變的環境和符合貨運企業采用不同的經營方式要求。為企業提供多種管理數據資料，是推行責權利管理的有力保障制度措施。

（二）形成內部交易價格與完成貨運量任務的雙行控制辦法。內部交易價格是企業內部交易結算和責任結轉所用價格。內部交易價格可作為部門之間合作，作業活動時空協調，經濟責任承擔的約束標準，更有力地推進責權利管理；同時，促使各責任單位以多種方式完成貨運量任務，有效地降低運營成本，實現價量雙行控制管理目標。

（三）執行“誰負責誰承擔”的分配方式。調整負擔運輸產品成本是“業務”，轉變為承擔責任成本的是“部門或崗位”。為了實現責權利協調統一，調動各環節的責任人的積極性，在整條物流供應鏈里，做到責任明確，量化細化到不同業務流程和責任單位上與效率，效益，效果掛鉤，充分體現“按時空責任分配”。

從管理模式應用角度上說，構建、運行每一種管理模式關鍵在設定運行必備條件和選用環境下才能順利地開展執行，才具可行性。

三、在不同業務或崗位環境下，企業選擇公路貨運運營管理模式

（一）公路貨運企業以運營成本中心管理模式

該模式以崗位發生的費用支出現代企業管理論文，建立成本中心，把發生收入全額上交，實行收支兩條線的管理方式。在創新調整資源思維下，由于公路貨運企業供給固定成本高,設施和設備專用性強,不同運輸產品之間有獨特的成本要素不同,加之運輸需求的時間和空間分布不均衡,只能適應公路貨運市場需求變化的需要，隨著社會經濟的發展、高新技術的廣泛應用以及社會生產、流通、消費方式的改變,當公路運輸的小批量、多品種、高時效和高附加值貨物的比重不斷增長時, 企業必然選擇零擔公路貨運業務來滿足需要，為客戶提供的運輸產品，建立一套對小批量、多品種、高時效的運輸產品適合的一站式完整的運輸單證，流程，解決一次運輸過程中要與多方承運者發生轉換成本，同時，處理在一定范圍內不確定性成本劃分標準。除了重視流程管理外，由于激烈的市場競爭以及科學技術的迅速發展，按完全成本法提供的會計資料越來越不能滿足預測、決策、考核和分析的需要。因此，對貨運企業的管理層要求會計提供更廣泛、更有用的信息，以便加強對經濟活動的事前規劃和日?？刂?，運用變動成本計算法加強對運營成本事前預測、決策，及時地調整運價和運營標準成本，適應對零擔業務和各種新開發的運輸產品管理變動需要。更靈活，更實際應對競爭對手的變化。

（二）公路貨運企業以運營利潤中心管理模式

在公路貨運行業，許多貨運公司都在選擇組建自己車隊或建造營業網點的發展路向。當它們進入運輸市場參與競爭，除了與其他運輸企業開展的爭取貨源的競爭外，事實上面臨著與貨主間在爭取對自己有利的條件成交的競爭，也同時面臨與其它的運輸方式的競爭、宣傳的競爭、服務質量的競爭、運輸質量的競爭和價格的競爭。其實價格是競爭核心，在運輸服務方式相似的情況下，運價便宜者就有可能占有更多的市場份額。運價是貨主選擇承運者的主要因素；服務質量的競爭和運輸質量是競爭基礎，在提高運輸服務水平，保證運輸質量水準時，也就是增加運營成本和管理成本，當價格與質量、服務實現有效地平衡，最終運營利潤低于投資收益，影響投資者信心和擴張發展計劃的實現。

在考慮價格與質量、服務有效地平衡為出發點，凡建造每個營業網點都作為物流利潤中心，讓其成為既負責物流收入，又負責物流支出，并負責管理現代企業管理論文，使用一定數量資產的物流責任單位，亦即對物流成本收入的發生都能加以控制的責任單位，該物流利潤中心的領導者具有控制物流價格、物流業務和所有相關費用的權力，每個營業網點與貨運企業的各操作部門之間提供貨源、物流服務，其收入按內部轉移價格結算，物流成本按其實際發生額轉移，雖則其收支都是虛構的，但對于物流系統內部的某個部門來說，本來可能是一個成本中心，通過內部結算價格的確定，將其確定為一個內部人為利潤中心，這對于責任中心的成本控制來說也具有一定的促進作用。提高每個部門的經營管理意識，也了解物流成本的節約對本部門業績的重要性，從而促使改善本部門的物流管理水平，降低自身的物流成本。此外，對貨物運輸質量事故所發生的貨物丟失、短少、變質、污染、損壞、誤期、錯運以及由于失職、借故刁難、敲詐勒索而造成的不良影響或經濟損失歸入各物流利潤中心承擔，通過制定貨物運輸質量考核的指標和標準對接，杜絕發生重大貨運質量事故，嚴控貨運質量事故頻率，貨損率，貨差率；獎勵達標的完成運量及時率，實現貨物安全優質送達，承托雙方都受益，各方經濟利益得到維護。

當然，在利用利潤中心管理來進行物流成本控制的過程中，應注意解決以下幾個問題：

（1）對于幾個責任中心共同承擔的費用，依據一定的標準，按照誰受益誰負擔，受益多就多負擔，受益少就少負擔的原則分配。一定要避免共同費用不合理分配挫傷各部門的積極性。

（2）內部轉移價格的制度要合理。這是合理評價各物流責任中心的工作業績，促進各單位努力提高物流效率、降低物流成本的重要保證。合理制度在內部轉移價格，是加強物流系統內部資金、成本、利潤管理的有效措施，使客觀評價各利潤中心的工作業績的重要手段。物流內部結算價格是指運輸、裝卸、包裝、倉儲等人為利潤中心之間相互提供物流的結算價格。一般可分為成本定價和利潤定價兩大類。成本底價是依據實際成本和標準成本來制訂內部轉移價格。一般可以按標準成本進行定價，因為實際成本定價下供方可能向需方轉移不利成本差異，不利于分清責任。而按標準成本定價可以克服這個缺陷現代企業管理論文，但它不符合利潤中心要考核效益、評定利潤的要求怎么寫論文。所謂利潤定價法是指各利潤中心之間結轉物流業務是除成本之外，還要加之以一定比例的利潤確定轉移價格；另外，也可以參考市場價格來制訂內部轉移價格。

（3）除了內部轉移價格的制度和對費用計劃標準控制外，公路貨運企業還需要衡量在不同產品、不同區域、不同渠道和不同促銷規模等方面的實際獲利情況，主要環節是進行贏利能力分析。贏利能力分析就是借助于有關財務報表和數據的處理，把所獲利潤劃分到各運輸產品、貨源地區、促銷渠道、顧客群等方面以便比較每個因素對企業最終獲利的貢獻大小以及其獲利能力的高低，一般主要是用銷售利潤率、總資產報酬率、資本收益率、物流服務周轉率等指標來衡量。

（三）公路貨運企業以“運量—運力平衡”業務管理模式

市場是第一位的，客戶也是第一位。“運量—運力平衡”業務管理模式的經營理念就是：以市場為導向，以客戶需求為中心，提供靈活多樣、盈利最大化的綜合物流服務。對于一個多環節、多工種的聯合作業系統的整車貨物運輸業務的組織作業來說，需要參與運輸生產的要素包括勞動者運用運輸車輛、裝卸設備、承載器具、站場設置等，通過各種作業環節，將貨物這一運輸對象，從始發地運送到目的地的活動過程。而制造企業的產前產后物流多采用整車運輸，公路貨運企業對于整車運輸業務的組織作業管理應充分發揮主動發現、創新、整合市場需求的設計能力，及時了解市場的終端和供應鏈的始端變化信息，通過整合供應鏈上的相關企業如生產企業、運輸企業、配送企業、倉儲和加工包裝企業、貨代以及消費者可用需求信息資源，能夠為物流鏈上的企業提供最佳的管理咨詢服務，實現物流鏈上最佳流程。

當今的物流活動是一個社會化的活動，涉及行業面廣，涉及地域范圍更廣，所以它必須形成一個網絡才可能更好的發揮其效能。“運量—運力平衡”業務管理必須根據自己的實際情況參選網絡組織結構，打破單純企業或集團內部的“運量—運力平衡”做法。推選主要有兩種網絡結構，一種是大物流中心加小配送網點的模式，即：“兩頭小中間大”；另一種是連鎖經營的模式，即：“鏈條式”。前者適合商家、用戶比較集中的小地域，選取一合適地點建立綜合物流中心，在各用戶集中區建立若干小配送點或營業部，采取統一集貨，逐層配送的方式，充分利用零擔，整車，空運（或鐵路）運輸方式特點，優勢構建零擔聯運快速干線。后者是在業務涉及的主要城市建立連鎖公司，負責對該城市和周圍地區的物流業務現代企業管理論文，地區間各連鎖店實行合約，性協作，該模式適合城市間或全國性物流，連鎖模式還可以兼容前一模式。第三方物流大大擴展了物流服務范圍，對上游生產商可提品、管理服務和原材料供應，對下游經銷商可全權為其配貨送貨業務，可同時完成商流、信息流、資金流、物流的傳遞。

以客戶需求為中心提供量體裁衣般的、靈活的綜合，以降低社會運營的總成本，最終讓需求者成為最終收益者并得到滿足為目標，實現相對“運量—運力平衡”結果，讓供物流鏈上的所有企業實現一種共贏的局面。 四、結束語

由于公路貨運企業存于外部經濟環境變化，客戶個性需求變動大，而企業自身資源貧乏之下，企業管理處于無政府主義狀態。為此，筆者認為，通過創造條件構建穩健性企業運營管理模式；根據企業不同的業務，崗位，創新調整企業可利用的資源選取運行運營管理模式，揚長避短，創造合理運營管理環境為公路貨運經營服務，適應貨運市場變化的需要。

參考文獻：

1、《物流運輸管理》王風剛高等教育出版社

2、《物流運輸管理》張敏黃中鼎上海財經大學出版社

3、《物流運輸實務》王慶功中國物資出版社

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論文關鍵詞：新型戰略性城市增長極，難題，發展方式

一、新型戰略性城市增長極的內涵

培育壯大城市增長極，對于區域經濟的振興，經濟與社會的協調發展具有重要意義。佩魯（1955）從技術創新與示范效應、資本的集中和輸出及聚集經濟三個方面分析了增長極對區域經濟增長產生的重要作用。他認為，如果把發生支配效應的經濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業部門而組織的有活力的高度聯合的一組產業，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現在所有地方，而是以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響

在此基礎上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內涵：一是作為經濟空間上的某種推動型產業；二是作為地理空間上產生集聚的城鎮，即增長中心。并尤其強調推動型產業在經濟發展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業綜合體，并在影響范圍內引導經濟活動的進一步發展。他認為，經濟空間是經濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產業的復合體——城鎮中出現。主張通過“最有效地規劃配置增長極并通過其推進工業的機制”，來促進區域經濟的發展。

此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善。在繁榮區域發展理論的同時，也為全球經濟的發展提供了支持。然而，隨著國際發展格局的演變，現有的相關理論在適應當前日益復雜多變的經濟發展形勢，并對之提供相關的指導與借鑒等方面，出現了欠缺?；诖吮尘?，在前人研究的基礎上，本課題提出創新性概念：新型戰略性城市增長極論文格式模板。

當前形勢下，就產業的發展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發展戰略性新興產業已經成為各國走向經濟復興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當前世界區域經濟發展格局以及我國當前發展所面臨的國內外形勢的基礎上，加快培育發展戰略性新興產業，既是應對國際金融危機的需要，更是我國調整經濟結構、轉變發展方式、節能減排、應對氣候變化，實現科學發展的需要。在此背景下，從區域發展的角度出發，實現區域協調共進、可持續發展的方向則是依托新興戰略性產業，培育壯大新型戰略性城市增長極。

作為本課題提出的創新性概念，“新型戰略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發展的源動力來自于關鍵核心技術，通過充分利用現有和潛在的優勢，實現產學研的結合，科技與經濟的結合，創新驅動與產業發展的結合，并且能夠有效推動產業結構合理化與高度化進程和經濟社會協調發展，能夠統籌規劃產業布局、城鎮發展規模和建設時序的、具有廣闊發展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經濟實力雄厚、產業聚集水平高、城市之間的協作度強、產業結構優化、基礎設施完善、科技實力強、對外開放程度高、經濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經濟與社會的可持續發展，矚目于城市內生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設的載體、是利用外資的平臺、是對外貿易的窗口、是加大經濟技術合作的橋頭堡。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區域經濟崛起的支點，進而推動我國經濟社會的協調發展、社會和諧度的提高，具有戰略意義。

綜上分析可以看出，新型戰略性城市增長極在區域經濟與社會的可持續發展中扮演重要角色。然而，不可否認的是，在其培育與發展過程中會遇到諸多難題，對這些難題的認識深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項的進程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現實意義和戰略意義。

二、培育新型戰略性城市增長極需要破解的難題

1，新型戰略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極項目管理論文，準確把握其內涵，擺脫過去粗放式的發展模式，是制定科學的城市發展戰略規劃的重要前提

新型戰略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極，它的特點主要體現在以下幾方面：

第一，新型戰略性城市增長極的核心在于創新的發展和關鍵核心技術的掌握。過去很長一段時間內，我國很多城市的高速增長是通過對大量的能源和原材料的過度使用與高消耗、對土地和水等稀缺資源的大量占用與開發、對廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來實現的。粗放式的發展道路已經給城市的后續發展帶來了嚴重的后遺癥。例如，造成了嚴重的產業結構失衡。從2003年以來，針對部分產業的過快擴張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發展，國務院相關部委進行了嚴厲的調控。事實上，相關產業的結構失衡與城市的粗放發展直接相關。房地產業的過快發展，在拉動鋼鐵、水泥、建材等行業快速發展的同時，既導致了產業結構的畸形發展，也直接導致了由于大量的耕地被占用而使得農業等相關產業的發展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發展還導致了投資與消費的嚴重失衡。投資的快速增長與消費，尤其是國內消費的持續低迷形成鮮明對比，既造成了產能的非理性擴展，也為國民經濟可持續化的發展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發展，還導致了城鄉差距的日益擴大，以及社會事業的發展嚴重滯后于經濟的發展?？傊?，日益嚴峻的環境代價、高度失衡的城市發展速度與能源消耗比率、資源的過度開采與利用、土地的大量被占用……無不彰顯著粗放式城市發展模式給經濟與社會發展帶來的日益凸顯的弊端。

與此相對應，培育新型戰略性城市增長極，則是通過充分利用城市現有和潛在的優勢，以產學研的結合、科技與經濟的結合、創新驅動與產業發展的結合，在經濟發展方式轉變、產業結構優化升級、產業發展模式集約化的演進路徑中，推動資本與產業的融合、產業與創新的融合、創新與發展的融合，進而實現城市發展由要素驅動向資本驅動、創新驅動的升級。

第二，新型戰略性城市增長極的關鍵在于戰略性新興產業的培育與發展。金融危機爆發以來，各國都把搶占經濟科技制高點作為戰略重點，把推動科技創新作為重要的戰略投資，把發展高新技術及產業作為帶動經濟社會發展的戰略突破口。新興戰略性產業，作為各區域推動產業結構調整，優化產業布局，提高產業競爭力的重要選擇，已經逐步被納入各地的發展戰略規劃之中。事實上，加快培育戰略性新興產業，不僅是應對國際金融危機的有效舉措，而且對于調整經濟結構、轉變發展方式、培育城市新的經濟增長點、推動節能減排、應對氣候變化項目管理論文，實現科學發展，都具有重要意義，其將會成為推動區域經濟發展乃至世界經濟發展的主導力量。

鑒于此，新型戰略性城市增長極的培育與發展，亟需以戰略性新興產業的發展為契機，充分發揮其所特有的：長期穩定并廣闊的市場前景；關鍵核心技術的掌握，良好的經濟技術與社會效益；產業關聯度高，帶動系數大、就業機會多、產業鏈條長；以及能有效兼顧一、二、三產業和經濟社會協調發展、資源消耗低、環境污染少等諸多特點，推動傳統的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產業發展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產業發展模式轉換，實現統籌規劃產業布局、結構調整、發展規模和建設時序，提高發展效率和創新能力，培育區域經濟的新增長點，在全球新一輪的利益分配格局和國際分工中提升區域的主導權與話語權論文格式模板。

第三，新型戰略性城市增長極的重點在于經濟發展與社會事業的協調共進。無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經濟學者，在增長極相關理論中，都矚目于主導產業的發展，強調產業的關聯效應，對經濟發展過程中的社會事業、公共事業，給予的關注度較少。當前我國的區域發展，也在很大程度上側重于經濟的增長，對于社會事業、環保事業等公共事業則重視不足，從而導致我國形成了經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業的發展滯后于經濟的發展，對經濟發展的制約作用正在日益顯現，并在一定程度上成為構建和諧社會的“不和諧”音符。

而新型戰略性城市增長極，它既著眼于經濟的快速發展，也著眼于社會的和諧發展；既著眼于產業競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉之間統籌力的提升；既著眼于區域物質文明的建設，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升?？傊?，新型戰略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產業支撐力、城鄉統籌力、環境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰略性城市增長極的培育與發展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮、縣域經濟以及新農村的建設步伐，增強城市對周邊區域的輻射力與帶動力，擴大城市發展的外溢效應，縮小城鄉差距。另一方面項目管理論文，還可以推進城鄉社會公共服務網絡體系的建設，加快形成和諧、平等的城鄉經濟社會發展一體化的新格局；同時，還有利于開發、弘揚當地的文化資源，通過相關文化產業的發展彰顯地域民俗風情，突出城市發展的個性化與特色化，增強文化對城市發展的影響力；此外，也有利于生態功能區的建設，完善生態涵養，保障生態安全，通過對重點領域關鍵技術的研發，達到對資源的合理開發、有效治理、科學利用，實現自然生態系統、社會發展系統與經濟運行系統，三大體系的良性循環，進而增強城市發展的生命力和可持續力。

2，新型戰略性城市增長極兼具新型性、戰略性與增長性等多元化特點，在動態中把握均衡，是實現城市科學發展、可持續發展的關鍵環節

新型戰略性城市增長極的新型性，主要體現在：其區別于過去一般意義上的粗放型城市增長極。它強調科學技術對城市發展的支撐力，矚目于社會事業的協調共進，通過創新的發展與產業的升級演進，有效推動產業結構的優化升級與經濟社會的和諧發展，從而使城市發展具有旺盛生命力和廣闊發展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。

新型戰略性城市增長極的戰略性，主要體現在：新型戰略性城市增長極的培育與發展，無論是從產業結構的調整與升級，還是從經濟發展方式的轉變等領域，都是對過去長期沿襲的發展路徑的重大變革。這一變革的長期性、歷史性與艱巨性決定了其發展道路不是一帆風順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發展的方向，其所有具有的戰略意義與時代價值則是不可忽視的。因此，要將新型戰略性城市增長極的培育與發展，作為一項長期的歷史戰略任務加以統籌規劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。

新型戰略性城市增長極的增長性，則主要體現在：新型戰略性城市增長極，其出發點和落腳點依然是城市的發展與增長。而城市的發展與增長則主要體現在：經濟的發展度、對外的開放度、人民生活的滿意度、社會的和諧度、發展路徑的可持續度等諸多領域。因此，新型戰略性城市增長極的培育，離不開城市的發展，并且與城市的科學發展、可持續發展、和諧發展密切相關。

總之，兼具新型性、戰略性與增長性三者于一體的新型戰略性城市增長極的培育與發展，有利于提升產業的競爭力、提高城市發展的可持續力項目管理論文，增強區域發展的生命力，對于加快建設發達城市、生態城市、和諧城市具有重要意義。

3，新型戰略性城市增長極的培育與發展是一個長期的歷史過程，改革當前對地方政府官員的政績考核體制，實現考核標準的動態化、科學化，是實現城市和諧發展的重要保障

公共選擇學派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個政府系統的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內部的部門利益和地方政府官員的個人利益等。

而新型戰略性城市增長極的培育與發展，是一個長期的、系統的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發展歷史階段，受財政預算、產業成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區的者，二者之間的委托——關系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現增長的執行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內實現轄區發展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現相逆性，從而不利于城市戰略性增長極的培育與可持續發展。例如：培育新型戰略性城市增長極，需要不斷完善創新體系建設，加快科技與研發進程，推動城市發展向創新驅動型、科技驅動型轉變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創新發展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰略性城市增長極，就需要對現有產業結構進行調整與優化，培育一批具有科技含量高、產業關聯度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產業。這種情形下，一方面，這些產業的發展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現有產業發展格局進行有進有退、有保有控的調整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數字”的習慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“?！钡闹鲃有浴Ｒ虼耍谶^多突出城市經濟運行的規模，而忽略城市運行的內涵與質量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構建全面的、科學的、系統的區域發展評價指標系統，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內外資額和增長幅度、外貿出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視項目管理論文，建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經濟指標，也要看城鎮失業率、人均收入水平、產業附加值、投入產出回報率、資源利用效率、科技創新成果、品牌數量、集群效益、市場秩序、環境保護力度、企業污染度、社會保障事業的支出等反映國計民生、社會進步、生態建設的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預期性指標，強化約束性指標，為地方政府推進經濟發展、社會進步樹立正確航標?！盵2]從而為新型戰略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發展環境。

三、結語

總之，新型戰略性城市增長極的“新型性”、“戰略性”和“增長性”，對于我國區域經濟發展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發揮其所具有的發展模式的新型性、發展期限的戰略性以及發展目標的增長性，以戰略眼光，進行戰略思維，作出戰略規劃，實施戰略舉措，創新工作模式，借助強勢城市（城市群、城市帶）的出現、優勢區域的形成，多措并舉的推動新型戰略性城市增長極的培育與發展，以此來實現區域資源的共享、城市之間優勢的互補，進而實現區域互惠雙贏、協同發展的目標，為城市經濟的發展培植內生驅動力。

參考文獻

[1]趙健仲，震古，改進政府績效考核體系——訪全國政協委員歐成中，中國經濟時報[N]，2010，03，05

篇(7)

論文關鍵詞：獨立學院，貧困資助

 

2007年，根據《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號），財政部、教育部連續出臺91號、92號兩個文件，國家加大了對高校教育救助的投入，受助學生人數和受助金額都明顯增加。但國家對于助學金的申請，并沒有特別具體、客觀的評定標準，而獨立學院所特有的辦學機制和生源構成更是給界定、資助工作帶來相當的難度。

一、存在的問題

1、資助名額富余，校方強行消化。獨立學院的收費比公辦高校高許多，許多考生都會結合家庭情況慎重選擇報考和入學，因此在讀獨立學院的學生普遍家庭經濟基礎較好。而國家資助力度的進一步加大對獨立學院是一個巨大的誘惑，許多獨立學院每年享有的國家獎助學金資助名額與一般公辦高校無異，有的地方為了扶植獨立學院辦學甚至還有所傾斜。這造成的直接后果就是獨立學院學生大量“被貧困”了，學生基本只要申請了就會有。校方要求各院系“想盡辦法消化”名額，以免剩余名額影響來年的指標。各院系領導、輔導員往往苦不堪言，使得嚴肅的資助工作蒙上了一層虛假的陰影，嚴重悖離了國家制定資助政策的初衷。

2、評定標準陳舊，有悖社會現狀。目前對高校貧困生的界定在經濟指標方面基本上是將標準定為學生的家庭人均月收入低于300元，而特困生則是家庭人均月收入低于100元，這個標準全國統一，自1999年實施十多年來還沒進行過調整，這使得獨立學院參照執行時也是謹小慎微，與公辦高校的標準相差無幾。國家相關部門對助學資助沒有考慮獨立學院與公辦院校的生源構成差異，貧困生的界定指標也沒有考慮地區經濟發展水平不平衡這個現實狀況企業管理論文，更沒有考慮學生就讀所在地的物價水平及學生的主觀感受[1]。因此，缺乏有效的動態效果評估，使得國家資助尤其是在獨立學院這一塊出現“供”與“求”失衡，其出發點本是想一視同仁，而事實上卻給評定帶來了較大的困擾。

3、彌補求學投入，滋生偽貧困生。貧困生認定中最重要的環節是出示貧困證明材料，這也是形式上最客觀的一環，材料一般由生源地鄉（村）委會、（街道）居委會、縣鎮民政部門出具。獨立學院學生由于求學成本的高投入，自然希望能從各方面進行彌補，這不僅表現在許多學生有經濟條件也要申請生源地貸款，還表現在爭取國家助學金方面。各級政府部門沒有承擔相應的義務和責任、缺乏監督，又囿于鄉土人情關系，往往出具沒有公信力的證明材料，“生產”偽貧困生。而現實生活中，同學之間了解接觸較多，彼此知根知底，偽貧困生的參評不僅造成同學間、師生之間矛盾，還會滋長造假之風影響班風學風，直接影響貧困資助的公正性，由于利益的驅使，這種現象在獨立學院中最容易出現。

4、量化評定標準，缺乏現實意義。由于貧困生的認定過程比較復雜，許多動態的因素影響著評定的結果，于是許多學者嘗試著建立各種界定模型，試圖以量化的方式解決問題。當前提出的有“BP網絡模型”[2]、“ISM方法”[3]等。但筆者發現這些模型在運用時受許多條件的限制，例如“BP網絡模型”在樣本數據的獲取時，要求樣本量大于500時使用極大似然估計才會顯得比較充分，并且還要配以問卷調查，而現實中貧困生的界定范圍一般情況都是以輔導員所帶的專業或教學班為藍本，其樣本數遠遠小于500值；而使用“ISM方法”的前提也是數量較大的貧困生界定。這些模型的運用固然有其科學嚴謹的參考價值，但與現實存在脫節。因為首先是這些模型的運用不具有簡單易操作的特性，涉及到多學科種類知識的綜合運用，對于一線工作的輔導員、班主任來說有相當難度；其次界定模型的運用最后也只能提供參考，不具有完全的結論性，最終還是要綜合考慮學生的其他因素才能界定，事實上將本就復雜的界定過程再次復雜化了，難以普遍推廣。

二、完善獨立學院貧困生界定的對策

1、建立動態效果評估制度，實事求是，分類資助。職能部門應該針對獨立學院與普通公辦高校辦學體制和生源情況的差異，定期對獨立學院的真實需求進行動態評估，在考慮區域經濟發展、招生情況、專業門類等因素后，有針對性的確定國家助學資助款的比例、流向，避免“吃大鍋飯”、“一刀切”的情況。這并不是指削弱對獨立學院等民辦教育的資助投入，而是讓“好鋼用在刀刃上”，將國家教育的財政投入用到獨立學院真正需要的地方，促進其良性發展。

2、對經濟困難學生的界定標準應隨著社會經濟的發展予以放寬。以重慶地區的情況來看，將獨立學院經濟特別困難學生界定在家庭人均月收入150元以下的確不符合實際企業管理論文，若真有此類學生是不會選擇獨立學院就讀的。以重慶為例，國家生源地貸款和高校助學貸款或許可以暫時解決學費、住宿費等大額開支問題，但日常生活消費依然是一筆不小的開支，獨立學院學生基本生活消費月平均值一般在400元以上，因此其特困生的界定標準應適當調整、放寬。

3、構建權利與義務對等的資助模式，完善教育資助體系。我國長期以來形成的救助制度模式基本上都是受資助者只享有權利而不履行義務，在社會文明程度不斷提高和法制日益健全的今天，這種“理所當然”的受助思想必須擯棄，大學生必須明確付出才有回報。學校可以與地方接洽，設立一些社區服務崗位，建立貧困生社會服務體系，將社會服務工作量作為貧困生接受資助的條件之一。由于獨立學院學生一般家境較好，特困生只占極少數，社會服務這一條件必然會極大減少偽貧困生的數量，讓真正需要資助的貧困生既接受了鍛煉又獲得了資助。

4、重視誠信教育，簡化認定程序，實施動態管理。誠信教育是思想政治教育的重要組成部分，教育工作者在貧困生認定過程中應始終向參評學生灌輸這一理念，不僅如此，還應在參評學生中建立相應的風險承擔體系，讓學生明確弄虛作假所要付出的沉重代價。貧困生的認定過程實際上是一個很好的教育機會，目的在于通過國家資助的形式讓大學生明確社會責任，奮發圖強，學會感恩。筆者不主張為了達到界定的目的而套用嚴謹的學術框架，但可以通過對貧困生家庭情況信息的定期反饋達到動態管理的目的，讓貧困資助無論在何種辦學模式的高校都成為一件充滿勵志、積極向上的工作。

參考文獻

[1]鐘一彪，賴東菲.國家助學貸款政策對學生的影響效果分析[J].中國青年研究，2005（9）

[2]劉善槐，張飏基于BP模型的高校貧困生界定研究[M].數學的實踐與認識，2010（12）

[3]陳明，郭維，鄒琦ISM方法在高校貧困生界定中的應用研究[J].長春師范學院學報：自然科學版，2009（3）