序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財政制度論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

從公共財政制度的建設(shè)以及公共財政公共化的角度看，中國除了要關(guān)注財政如何在城鄉(xiāng)之間平等化之外，還得考慮公共財政如何在農(nóng)村內(nèi)部進行公共化和平等化。我國的農(nóng)村公共財政建設(shè)制度環(huán)境遠遠要比城市復(fù)雜和特殊，也更應(yīng)得到重視，所以，今天我們要探討財政如何公共化，就農(nóng)村公共財政講起。作為農(nóng)村公共財政，它必須滿足公共產(chǎn)品提供的一般性要求，同時在農(nóng)村特殊環(huán)境的制約之下，它必然具有一些的特性，否則，就不必用“農(nóng)村”公共財政。本文從嘉興市農(nóng)村公共財政建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，進而分析其公共化發(fā)展的各種制度環(huán)境，得出農(nóng)村財政公共化是嘉興農(nóng)村公共財政的必然趨勢。

一、嘉興市農(nóng)村公共財政公共化的現(xiàn)狀

從嘉興市的農(nóng)村公共財政建設(shè)情況看，其公共化道路現(xiàn)狀具有一下幾點主要特征。

篇(2)

經(jīng)濟環(huán)境論文范文一：市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)問題研究

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷完善，財經(jīng)工作對經(jīng)濟發(fā)展的影響也越來越深遠。但是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，還是暴露出來一些財經(jīng)問題，這些問題如果不能及時的解決，就會減緩經(jīng)濟的增長速度，甚至丟失已經(jīng)獲得的經(jīng)濟成果。因此對經(jīng)濟環(huán)境中暴露出的財經(jīng)問題進行研究，很有必要。

1我國財經(jīng)環(huán)境現(xiàn)狀

在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，財經(jīng)工作為其提供了強有力的支撐，因而具有十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位。如果財經(jīng)工作無法適應(yīng)當下的經(jīng)濟發(fā)展水平，就會限制經(jīng)濟的發(fā)展。從宏觀上來看，我國的經(jīng)濟環(huán)境需要財經(jīng)工作的支撐。經(jīng)濟環(huán)境水平的提升需要經(jīng)濟管理理念的支持，只有借助良好的財經(jīng)工作，才可以保障經(jīng)濟管理的順利進行。企業(yè)管理也需要財經(jīng)工作的約束，通過制度化的管理使企業(yè)在合法的前提下獲得更高的經(jīng)濟效益。因此，當下財經(jīng)環(huán)境急需提升財經(jīng)工作的水平，以保障經(jīng)濟環(huán)境的平穩(wěn)運行。一方面，提升我國財經(jīng)工作的水平，可以為經(jīng)濟政策的推行提供支持。財經(jīng)工作的開展與經(jīng)濟政策相輔相成，借助國家經(jīng)濟政策的權(quán)威性可以有效地提升財經(jīng)工作的執(zhí)行力，而財經(jīng)工作的推行反過來又可以促進國家經(jīng)濟政策的實行。另一方面，我國經(jīng)濟體制的建立也需要財經(jīng)工作的支持。只有處在健康的法制環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展才能順利進行，財經(jīng)工作才能得以發(fā)展。

2市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)問題

2.1缺乏整體規(guī)劃

當下我國經(jīng)濟環(huán)境比較復(fù)雜，一方面經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，為財經(jīng)工作的發(fā)展提供機遇;另一方面，經(jīng)濟環(huán)境缺少整體性的規(guī)劃，導(dǎo)致財經(jīng)工作在實施過程中面臨著挑戰(zhàn)。財經(jīng)工作的規(guī)劃應(yīng)當與實際的經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)，但是不同經(jīng)濟領(lǐng)域、層面的環(huán)境比較復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)。而財經(jīng)部門職責的發(fā)揮，也離不開財經(jīng)整體規(guī)劃。但是在制定財經(jīng)規(guī)劃的時候，往往不能真正結(jié)合實際情況確定，造成一些內(nèi)容存在重復(fù)，難以起到真正的作用。

2.2存在制度漏洞

財經(jīng)工作的進行離不開制度的約束，特別是有關(guān)財政轉(zhuǎn)移的制度等，與當下財經(jīng)工作的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。但是當下我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快，現(xiàn)有的財經(jīng)制度不能與經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金，卻不會受到財經(jīng)制度的約束，這一點對我國當下財經(jīng)工作的發(fā)展尤為不利。

2.3忽略了公共服務(wù)

隨著財經(jīng)工作的不斷發(fā)展，政府也逐漸加大了對財經(jīng)工作的關(guān)注。但是在實際的工作過程中，財經(jīng)管理缺少有效的管理機制，也別是忽視了對公共事業(yè)的服務(wù)效果。對于一些公共建設(shè)、運轉(zhuǎn)需要的資金，投入較少，到位效率較低，管理也十分薄弱，導(dǎo)致這部分工作難以順利進行，且嚴重制約了公共服務(wù)的發(fā)展。作為經(jīng)歷社會發(fā)展的重要動力，財經(jīng)工作應(yīng)當關(guān)注公共服務(wù)管理機制，保障資金投入的基礎(chǔ)上，對資金的流動進行監(jiān)管，以確保資金到位后發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而有效地提升社會公共服務(wù)的整體水平，發(fā)揮財經(jīng)工作在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)有的作用。

2.4缺少區(qū)域互惠

財經(jīng)工作的發(fā)展也會收到地域的影響，不同區(qū)域為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的最大化，往往會過分關(guān)注本區(qū)域的經(jīng)濟環(huán)境與財經(jīng)問題。但是經(jīng)濟的發(fā)展與財經(jīng)工作的實施，不僅僅在區(qū)域內(nèi)就能夠?qū)崿F(xiàn)，更重要的是需要將區(qū)域聯(lián)合起來，實現(xiàn)互惠互利。只有摒棄了地方保護主義，重視聯(lián)合與合作，保障雙方或是多方的經(jīng)濟利益，才能將區(qū)域經(jīng)濟逐漸擴展，從而為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供不竭的動力。但是當下的各個區(qū)域往往只關(guān)注本身的利益，在區(qū)域內(nèi)部奉行地方保護主義，不能與其他區(qū)域之間建立起互惠互利的關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平受到制約。

3應(yīng)對財經(jīng)問題的有效對策

3.1完善財經(jīng)工作規(guī)劃

只有保障財經(jīng)工作的平穩(wěn)進行，才能為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當對當下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展形勢進行仔細地分析，從而制定出科學合理的財經(jīng)工作規(guī)劃，并結(jié)合規(guī)劃實施的具體情況對其進行適當?shù)恼{(diào)整，使其不斷完善。同時，還需要保障財經(jīng)工作規(guī)劃的客觀性與標準性，以確保與財經(jīng)有關(guān)的各個部門能夠嚴格按照規(guī)劃的指導(dǎo)完成工作。這樣一來就有效地避免各個部門無法明確自身任務(wù)的問題，也有助于不同經(jīng)濟領(lǐng)域順利完成財經(jīng)工作。

3.2加大財政支付轉(zhuǎn)移力度

在財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)負責對效果進行調(diào)查的有關(guān)部門應(yīng)當在充分了解社會經(jīng)濟發(fā)展方向和形式的基礎(chǔ)上，目前我國地區(qū)間財力、公共服務(wù)水平差距較大的情況下，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，更好地體現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付制度的公平性，將一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到合適的比例;不斷完善標準收入和標準支出的測算方法，確保一般性轉(zhuǎn)移支付分配的公平性，建議集中力量清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，大幅度壓縮和減少項目數(shù)量;有關(guān)部門要增強全局和服務(wù)觀念，克服部門本位觀念，加強溝通合作，共同做好專項轉(zhuǎn)移支付工作。逐漸提升對財政支付轉(zhuǎn)移的關(guān)注，通過積極推行與財政支付轉(zhuǎn)移有關(guān)的政策與條例，使支付轉(zhuǎn)移速度得到有效地提升，充分發(fā)揮財政部門在調(diào)節(jié)經(jīng)濟中的作用，促進經(jīng)濟朝著活躍的方向發(fā)展。另外，在對支付轉(zhuǎn)移政策進行調(diào)整的過程中，各個部門應(yīng)當充分了解相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟知識，確保財經(jīng)工作的質(zhì)量。此外，還應(yīng)當重視法律法規(guī)對財政工作的支持，以法律的形式對財政支付轉(zhuǎn)移進行硬性的要求，以提升其執(zhí)行效率和力度，在減少冗余支付名目的同時，保障資金的合理使用，從而有效地規(guī)范經(jīng)濟市場。

3.3保障均衡發(fā)展

財經(jīng)工作水平的提升，會促進我國經(jīng)濟體制的不斷完善。在這個過程中，公共服務(wù)的效率和質(zhì)量也會有所提升。而只有公共服務(wù)的效率和質(zhì)量獲得了提升，才能反過來促進我國經(jīng)濟體制的良性發(fā)展，并不斷完善以適應(yīng)變化的經(jīng)濟形勢。一方面應(yīng)當加大對公共服務(wù)事業(yè)的投資，確保充足的資金支持;另一方面應(yīng)當重點抓資金到位的速度，確保專款專用，避免資金的滯留，使其盡快在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。在提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率的同時，社會各個方面都會為經(jīng)濟環(huán)境提供更好的支持，因此在關(guān)注財經(jīng)工作的同時，重視公共服務(wù)十分關(guān)鍵。

3.4推動經(jīng)濟區(qū)域互惠

針對一些地方在經(jīng)濟發(fā)展過程中為了獲取更高的經(jīng)濟利益，違規(guī)進行的地方保護政策，嚴重阻礙的經(jīng)濟的發(fā)展。從短期來看地方保護主義似乎對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著積極作用，但從長遠來看區(qū)域性的合作從利用資源互補、人文差異互補、地理優(yōu)勢互補等合作共贏方面考慮，區(qū)域化合作帶來的經(jīng)濟效益、人文方面的進步等遠遠超出本地區(qū)獨立發(fā)展的所帶來的增加值。因此，財經(jīng)工作應(yīng)當重視地方保護主義，在制定工作計劃時有針對性提出一些對策，以避免地方保護注意區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的消極影響。同時，應(yīng)當制定相應(yīng)的財經(jīng)計劃對地方經(jīng)濟發(fā)展進行指導(dǎo)，特別是在地方的營銷觀念、方式、模式等方面，要使區(qū)域認識到地方保護注意對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的危害，同時積極推動區(qū)域經(jīng)濟互利互惠，在與其他區(qū)域合作的過程中，使經(jīng)濟更加活躍，為區(qū)域帶來更多的經(jīng)濟價值。

4結(jié)束語

伴隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革，與改革開放的深化，經(jīng)濟市場也無時無刻不在發(fā)生著變化。如何應(yīng)對這些變化，并結(jié)合實際情況制定出與之相適應(yīng)的財經(jīng)工作計劃，指導(dǎo)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，成為了人們研究的關(guān)鍵。一方面我們應(yīng)當明確財經(jīng)工作的目標，結(jié)合實際的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟情況，對財經(jīng)工作進行分析。結(jié)合實際的工作情況，總結(jié)出現(xiàn)的財經(jīng)問題，并分析問題出現(xiàn)的原因，提出解決策略，通過不斷健全財經(jīng)工作計劃，彌補財政轉(zhuǎn)移支付的不足，同時保障公共服務(wù)的運行，減少地方推行保護主義，也只有這樣才能有效提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。

經(jīng)濟環(huán)境論文范文二：市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)問題的解決對策

摘要：21世紀的今天是經(jīng)濟全球一體化的時代，在這個社會經(jīng)濟大背景下我國的市場經(jīng)濟迎來了諸多挑戰(zhàn)，其中的財經(jīng)問題顯得尤為突出。市場經(jīng)濟壞境中的財經(jīng)問題是把雙刃劍，它直接影響了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，所以必須處理好財經(jīng)問題，不斷優(yōu)化財經(jīng)管理，使其可以拉動經(jīng)濟的增長并成為使市場經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的助推器，進而滿足廣大人民的物質(zhì)精神需求，由此我國應(yīng)該加強對市場經(jīng)濟中財經(jīng)問題的關(guān)注。本文就市場經(jīng)濟壞境中的財經(jīng)工作重要性進行概述，并針對財經(jīng)工作中存在的問題進行探討分析得出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟;財經(jīng)問題;重要性;解決方案

1我國市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)工作的重要性

在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中財經(jīng)工作的重要性不言而喻，現(xiàn)階段隨著我國市場經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，財經(jīng)工作的一些問題也逐漸暴露出來，這在一定程度上阻礙了市場經(jīng)濟的發(fā)展。財經(jīng)工作滲透到市場經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，沒有財經(jīng)管理工作的支撐，市場經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)的管理水平將會下降，甚至會出現(xiàn)某種混亂局面，尤其是公共管理這一環(huán)節(jié)，公共管理是最需要企業(yè)各項物質(zhì)技術(shù)等服務(wù)作為支持來實現(xiàn)與完成的，所以財經(jīng)工作在市場經(jīng)濟的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，它對企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)發(fā)展有著深遠的影響。但是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟環(huán)境中的財經(jīng)工作還存在諸多問題，需要我們積極尋找解決方案。

2分析我國市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)工作中存在問題

(一)財經(jīng)工作規(guī)劃存在不合理

現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟中的財經(jīng)工作問題很多，其中在財經(jīng)工作的規(guī)劃方面存在不合理不夠完善的情況，需要企業(yè)盡快修改、調(diào)整和完善財經(jīng)工作規(guī)劃中的不足之處，否則將會對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。傳統(tǒng)的財經(jīng)工作規(guī)劃隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)各種不足之處，它在各個層面及領(lǐng)域與現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟在實質(zhì)與形式上已存在不和諧的現(xiàn)象，這會影響財經(jīng)管理工作的正常運行，嚴重阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)財政制度缺乏改善力度

財政制度是財經(jīng)工作中的重要依據(jù)之一，其與財經(jīng)工作的正常運行戚戚相關(guān)。財政制度應(yīng)該隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展隨之做出調(diào)整，但是卻出現(xiàn)了調(diào)整力度不足的情況，尤其在財政支付方面存在著很大的漏洞，例如支付名目過多，財政部門的調(diào)查不徹底，由于數(shù)目過多財政部門也沒有那么多的精力去一一調(diào)查，再加上財政制度的不夠健全，這就為那些別有用心的人創(chuàng)造了絕佳的機會在財政支付上下手私吞公共資金，這些監(jiān)管不嚴的情況給財經(jīng)工作的開展造成極大的消極影響，所以必須加大對財政制度的改善力度。

(1)財經(jīng)工作內(nèi)部統(tǒng)籌失衡，不利于經(jīng)濟的整體發(fā)展

在市場經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，我國開始逐漸意識到財經(jīng)工作的重要性，開始積極的改革整頓財經(jīng)工作，但是卻忽視了公共服務(wù)的效果，顧此失彼。企業(yè)對于公共服務(wù)的忽視態(tài)度直接阻礙了公共事業(yè)的建設(shè)與運營，甚至有些企業(yè)拒絕對于公共服務(wù)的社會責任，這直接制約了公共事業(yè)的發(fā)展，最后將反作用于社會，最終阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以財經(jīng)工作內(nèi)部的不平衡會影響社會市場經(jīng)濟的整體發(fā)展，需要引起企業(yè)的重視。

(2)地域保護現(xiàn)象嚴重

政府意識到財經(jīng)工作的重要性，開始大力改善財經(jīng)工作，而財經(jīng)工作存在片面強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟的情況。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，地方都有很嚴重的區(qū)域保護現(xiàn)象，這雖然在一定程度上保護了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，但是從長遠的眼光來看是不利于市場經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展的。區(qū)域保護會使區(qū)域內(nèi)部處于閉塞狀態(tài)，阻礙區(qū)域間的交流合作，影響區(qū)域間的互惠互利，這在很大的程度上制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展速度。

3我國市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)工作問題的解決對策

(一)建立健全財經(jīng)工作規(guī)劃，這是市場經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)

針對現(xiàn)階段財經(jīng)工作中存在的問題，建立完善的財經(jīng)工作機制是非常有必要的。財經(jīng)工作的穩(wěn)健正常運行對市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展有直接的影響，所以針對當前市場經(jīng)濟發(fā)展的形式我們應(yīng)該建立相應(yīng)的財經(jīng)工作計劃，使市場經(jīng)濟朝著科學規(guī)劃的方向良性可持續(xù)發(fā)展。我們需要針對財經(jīng)工作存在的問題進行分析，使財經(jīng)工作能夠在科學管理的模式下去運行，整頓財經(jīng)工作內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其內(nèi)部混亂局面得到改善，并且對內(nèi)部管理人員進行合理分配使其內(nèi)部職能更加合理化，這樣方能建立一個健全完善的財經(jīng)工作計劃，為市場經(jīng)濟的發(fā)展打下堅定的基礎(chǔ)。

(二)加強財經(jīng)管理人員的素質(zhì)培訓

人才是社會得以發(fā)展的主體對象，做好財經(jīng)工作要堅持以人為本的思想，加強對管理人員的素質(zhì)培訓。首先需要加強管理人員的專業(yè)素質(zhì)，這是培養(yǎng)優(yōu)秀財經(jīng)管理人員的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)該在培訓上增加投入，使管理人員能夠更好的接受信息化社會的專業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)管理人員獨立自主能力、創(chuàng)新能力，這是培養(yǎng)高素質(zhì)的財經(jīng)管理人員有效途徑;其次是要加強財經(jīng)管理人員的精神層面的素質(zhì)培養(yǎng)，這樣才能使財經(jīng)管理人員在誘惑面前不至于妥協(xié)，另外不但要加強財經(jīng)管理人員的思想道德教育，還要使他們樹立極強的財政風險意識，這是使財經(jīng)工作走向正軌的必要條件之一，加強財經(jīng)管理人員的素質(zhì)培訓是財經(jīng)工作實現(xiàn)科學管理的基礎(chǔ)。

4結(jié)語

現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)工作存在著諸多問題，需要我們特別重視起來，建立健全的財經(jīng)管理機制，并且完善財經(jīng)工作計劃，使其朝著科學有效的方向發(fā)展，這樣才能更好的推動市場經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

篇(3)

論文摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，對我國財政審計工作產(chǎn)生了深遠影響，也給財政審計的下一步發(fā)展提供了新的課題，尤其在財政監(jiān)督體系的不斷發(fā)展壯大下，給財政審計工作帶去了新的機遇與挑戰(zhàn)。該文就財政審計如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)做出了簡要分析。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的財政審計和財政監(jiān)督，決定了我國財政經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和取向。隨著財政監(jiān)督體系的逐步確立和基本完善，使我國的財政審計工作產(chǎn)生了巨大變化。

一、對財政監(jiān)督的理解

對財政監(jiān)督的理解存在著三種代表性的觀點：一種觀點是從經(jīng)濟運行全過程闡述財政監(jiān)督的含義，以孫家琪主編的《社會主義市場經(jīng)濟新概念辭典》提出的財政監(jiān)督的定義為代表，認為財政監(jiān)督指的是通過財政收支管理活動對有關(guān)經(jīng)濟活動和各項事業(yè)進行的檢查和督促。另一種觀點是從廣義的角度對財政監(jiān)督的含義進行歸納，以顧超濱主編《財政監(jiān)督概論》提出的財政監(jiān)督的定義為代表，認為財政監(jiān)督是指政府的財政管理部門以及政府的專門職能機構(gòu)對國家財政管理對象的財政收支與財務(wù)收支活動的合法性、真實性、有效性，依法實施的監(jiān)督檢查，調(diào)查處理與建議反映活動。還有一種觀點是從財政業(yè)務(wù)的角度來闡述財政監(jiān)督的含義，以李武好、韓精誠、劉紅藝著的《公共財政框架中的財政監(jiān)督》提出的財政監(jiān)督的定義為代表，認為財政監(jiān)督是專門監(jiān)督機構(gòu)尤其是財政部門及其專門監(jiān)督機構(gòu)為了提高財政性資金的使用效益，而依法對財政性資金運用的合法性與合規(guī)性進行檢查，處理與意見反饋的一種過程，是實現(xiàn)財政職能的一種重要手段。

二、對財政審計的理解

財政審計是指國家審計機關(guān)對中央和地方各級人民政府的財政收支活動及財政部門組織執(zhí)行財政預(yù)算的活動所進行的審計監(jiān)督。財政審計，又稱財政收支審計，是審計機關(guān)依照《憲法》和《審計法》對政府公共財政收支的真實性、合法性和效益性所實施的審計監(jiān)督。根據(jù)我國現(xiàn)行的財政管理體制和審計機關(guān)的組織體系，財政收支審計包括本級預(yù)算執(zhí)行審計、下級政府預(yù)算執(zhí)行和決算審計，以及其他財政收支審計。根據(jù)《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，中央預(yù)算執(zhí)行審計主要對財政部門具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況、國稅部門稅收征管情況、海關(guān)系統(tǒng)關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)稅征管情況、金庫辦理預(yù)算資金收納和撥付情況、國務(wù)院各部門各直屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外收支以及下級政府預(yù)算執(zhí)行和決算等七個方面進行審計監(jiān)督。隨著我國公共財政體制框架的建立和完善，財政審計逐步實現(xiàn)了三個重要轉(zhuǎn)變：一是由收支審計并重轉(zhuǎn)向以支出的管理和使用情況的真實性、合法性審計為主；二是由主要審計中央本級支出轉(zhuǎn)向中央本級與補助地方支出審計并重；三是財政審計范圍已由傳統(tǒng)的財政決算審計、專項資金審計、稅收和海關(guān)征管審計，擴展到預(yù)算執(zhí)行審計、部門決算審計、轉(zhuǎn)移支付審計、稅收和海關(guān)收入審計、政府采購審計、財政績效審計、社會保障審計等。逐步形成了“大財政審計”的概念。大財政審計是財政審計的擴展，也是財政審計的補充。

三、財政監(jiān)督中對財政審計的監(jiān)督

20世紀90年代上半期，中國對原有的財務(wù)會計制度進行了一整套重大改革。會計準則的重要作用不僅得到實踐工作者的支持，而且也得到了政府財政部門的認可。與此同時，中國又全面地推進了新稅制改革，稅收的剛性通過立法途徑得到了保證。新稅制規(guī)定，當公司的財務(wù)會計制度與國家財經(jīng)規(guī)章制度存在不一致的地方時。稅收征管機關(guān)在征稅時，應(yīng)以國家財經(jīng)規(guī)章制度的規(guī)定為準。這一規(guī)定對于理順政府與企業(yè)的關(guān)系，規(guī)范政府與企業(yè)的行為。明確政府與企業(yè)的分配秩序有積極的作用。自實施財會制度和稅制改革以來，理論界圍繞稅收原則的剛性內(nèi)涵與會計準則的公允內(nèi)涵的聯(lián)系和區(qū)別進行了深入的討論。從歷史發(fā)展的趨勢和邏輯來看。稅收原則體系同會計準則體系是一致的，二者都應(yīng)體現(xiàn)社會資本和個人資本運行的客觀要求。但從某一特定的時期看，稅收原則體系與會計原則體系又是有區(qū)別的。首先，稅收原則由于階級性要求可能會做出某種強制規(guī)定，

但會計準則體系的階級性要求相對而言并不十分鮮明，審計的準則無疑應(yīng)是以各項公認的會計準則為基礎(chǔ)的，其實我國早已有注冊會計師與注冊審計師合一之實。其次。財政監(jiān)督有獨立存在的實體一財政資金言，財政實體還應(yīng)包括國有資本部分；而審計則沒有獨立存在的實體。財政管理的目的應(yīng)是加強財政管理、提高財政資金的運行效益；而審計則只是屬于方法論的范疇，審計的階級性并不突出，國家統(tǒng)治的代表——各級政府需要審計，對于微觀經(jīng)濟單位——公司、企業(yè)來說。加強內(nèi)部監(jiān)督管理、完善公司的內(nèi)部審計功能。也是它們管理的重要職能。再者，財政監(jiān)督包括人事監(jiān)督和財經(jīng)監(jiān)督兩方面內(nèi)容，而審計監(jiān)督只有財經(jīng)監(jiān)督之責，并無人事監(jiān)督之權(quán)。從法律角度看，一級或上級審計機關(guān)實施監(jiān)督所依據(jù)的法律準繩也只能是由立法部門或財政部門所制定的各項財經(jīng)法規(guī)。我國現(xiàn)行的一級審計機關(guān)對同級財政的審計也只能在預(yù)算法等法規(guī)所規(guī)定的范圍內(nèi)進行。當然在這里也可能會有新的情況出現(xiàn)。從長期來看，稅收剛性原則不會脫離會計準則而孤立發(fā)展，稅收在它的立法時，會不斷地吸收會計準則演進過程中出現(xiàn)的新東西來充實自己、完善自己。簡言之，稅收剛性既是立法的要求，也會體現(xiàn)會計準則演進中的精華。由于審計監(jiān)督與財政監(jiān)督在我們今后的財政活動中將會出現(xiàn)更多的交叉，而且審計監(jiān)督也有由政府內(nèi)部監(jiān)督模式往人大的獨立審計模式過渡的趨勢。探索審計監(jiān)督和財政監(jiān)督各自的內(nèi)容、監(jiān)督范圍、監(jiān)督手段、監(jiān)督效率等也將會顯得日益重要。

四、完善財政審計監(jiān)督機制的必要性

黨的十七大提出要完善公共財政體系，在今后一個相當長的時期內(nèi)，我國財政改革與發(fā)展都要圍繞完善公共財政體系這個目標努力推進。從內(nèi)容上講，公共財政體系包括公共財政收入體系、公共財政支出體系、公共財政預(yù)算體系、公共財政政策體系、公共財政責權(quán)配置規(guī)則體系、公共財政制度體系、公共財政管理體系和公共財政監(jiān)督體系八個方面。財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，在2008年財稅改革穩(wěn)步，推進的基礎(chǔ)上，2009年將大力推進財稅制度改革。由此可見，將對我國財政審計產(chǎn)生了深刻影響，財政審計面臨著“五新”：一是面臨著新的財稅管理模式和管理內(nèi)容；二是面臨著要確定新的審計客體和審計對象；三是面臨著要運用新的審計手段，開展計算機輔助審計已經(jīng)刻不容緩；四是面臨著要確立新的審計的目標，更注重績效審計；五是面臨著要適應(yīng)新的審計環(huán)境，要實行陽光審計。由此可見，在公共財政制度重構(gòu)過程中，要解決制度缺陷，堵塞各方面的漏洞，不僅需要財政內(nèi)部的檢查監(jiān)督，更重要的還要借助于財政審計的作用。通過財政審計和財政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題和提出建議，促進各項公共財政管理制度的完善。

參考文獻

［1］魏長生，查勇.淺談績效審計中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟，2009，(5).

［2］徐佳.論轉(zhuǎn)型經(jīng)濟時期公共財政監(jiān)督體制的問題和解決途徑[J].山東社會科學，2008，(12).

篇(4)

關(guān)鍵詞：反傾銷；反傾銷會計；會計問題。

1、與傾銷相關(guān)的概念

1.1傾銷

傾銷就是指商品的出口價格低于其正常價值。WTO規(guī)定，只有滿足三個條件，進口國才可以實施反傾銷措施：確實存在傾銷；存在對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；認定傾銷與損害之間存在必然的因果關(guān)系。

1.2傾銷產(chǎn)品

按國際反傾銷法規(guī)定，傾銷的認定有兩個標準，即價格傾銷和成本傾銷。如果一個產(chǎn)品的出口價格低于在正常貿(mào)易過程中該出口國確定的相似產(chǎn)品的可比價格，該產(chǎn)品將被認定為是傾銷產(chǎn)品。

1.3傾銷行為

出口國國內(nèi)市場同類產(chǎn)品的售價，或銷售至第三國的售價如低于單位生產(chǎn)成本加合理費用，應(yīng)視為傾銷行為。

1.4價格傾銷標準與成本傾銷標準

進口國反傾銷機構(gòu)都是以價格傾銷標準為基礎(chǔ)，只有當出口國國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中不存在該同類產(chǎn)品的銷售，或由于出口國國內(nèi)的特殊市場情況或銷售量較低，不允許對此類銷售進行適當比較時，才考慮適用成本傾銷標準。在應(yīng)訴反傾銷時，最為有力的證據(jù)就是要證明我們產(chǎn)品的成本按照方的國內(nèi)會計準則或國際會計準則計算，確實低于方國內(nèi)的市場價格。

2、我國反傾銷的現(xiàn)狀

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國已連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，每年涉案金額都在10億美元以上，目前世界各國已經(jīng)有500多項針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件，涉案產(chǎn)品損失總額達到數(shù)百億美元。目前，我國企業(yè)對發(fā)達國家，特別是美國和歐盟的反傾銷案十分重視，近兩年應(yīng)訴率已接近100%。近30年的反傾銷歷程證明我國的反傾銷訴訟不盡人意，長期以來，我國企業(yè)勝訴率只在30%左右。面對如此嚴峻的形勢，充分發(fā)揮反傾銷會計的作用，已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的迫切需要。

3、我國建立反傾銷會計過程中存在的問題

3.1我國會計準則和國際會計準則存在著差異

雖然我國會計準則與國際會計準則在許多方面已基本趨同，但在存貨準則、無形資產(chǎn)準則、固定資產(chǎn)準則和借款費用準則方面的差異，直接影響了對產(chǎn)品成本的核算，進而影響了對正常價值的計算。

3.2我國企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的缺陷

我國有些企業(yè)存在著會計工作不規(guī)范，論文格式具體表現(xiàn)在：原始憑證不真實、不合法、不完整；不少我國企業(yè)缺乏有效的內(nèi)控制度，對采購、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假會計信息不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正；不少企業(yè)記賬憑證填制不規(guī)范，賬表、賬證、賬物不相符，不按規(guī)定設(shè)置、使用會計科目和會計賬簿、會計政策、會計處理方法不一致，甚至還有不少企業(yè)出于偷稅漏稅、私設(shè)小金庫等目的，搞?兩本賬%;很多家庭企業(yè)其交易主要是現(xiàn)金形式，并且很少開具發(fā)票。上述各個方面都使反傾銷會計難以在短期內(nèi)提供規(guī)范合理的會計資料，也難以通過其他國家的實地調(diào)查。

4、我國建立反傾銷會計的建議

4.1促進我國會計準則的國際化

隨著企業(yè)經(jīng)營的國際化，會計準則的國際趨同是一種必然的趨勢。而對我國企業(yè)來說，盡快采用符合國際標準的會計準則是在反傾銷中爭取市場經(jīng)濟地位的重要一環(huán)。截至2005年年初我國具體會計準則只頒布了16個，距離全套核心準則頒布還有較大的差距，國有企業(yè)可以暫時不執(zhí)行具體準則，這些會計制度上的差距往往給我國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴過程中造成很大的麻煩。我國的會計制定者需要根據(jù)我國企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的需要，逐漸使我國的會計準則與國際會計準則接軌，完善我國企業(yè)的會計操作規(guī)范，切實維護我國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中的正當經(jīng)濟利益。

篇(5)

論文關(guān)鍵詞：體育公共產(chǎn)品，供給制度，創(chuàng)新

 

1．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的界定

公共產(chǎn)品是與私人產(chǎn)品相對應(yīng)的一個概念，區(qū)分他們的標準主要是產(chǎn)品或服務(wù)在消費上是否具有非競爭性和非排他性。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品較之于一般公共產(chǎn)品，其特殊之處在于供給區(qū)域主要限定在農(nóng)村，其產(chǎn)品類型主要是體育設(shè)施和服務(wù)等。因此，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品應(yīng)是指以農(nóng)村為服務(wù)區(qū)域的，在消費和使用上具有一定非競爭性和非排他性的體育設(shè)施和服務(wù)。由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品具有非競爭性，在既定的產(chǎn)出水平下，增加一個消費者的邊際成本為零，這就意味著，若按邊際成本定價，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品必須免費供給。而且，由于其非排他性，無法排除打便車者畢業(yè)論文提綱，私人部門供給農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的成本無法通過市場獲得補償，市場無法有效提供農(nóng)村體育公共產(chǎn)品。但由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給可以改善億萬農(nóng)民的身體健康狀況，豐富廣大農(nóng)民的文化生活，促進農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，具有較大的正外部性。因此，在當前社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中應(yīng)主要由政府承擔農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的責任，并輔之以其他供給方式。

2．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度現(xiàn)狀分析

2.1城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略所形成的城鄉(xiāng)分割的公共產(chǎn)品供給體系

建國以來，我國一直實行“以農(nóng)補工”、“重城輕鄉(xiāng)”的二元發(fā)展戰(zhàn)略，以二元社會制度下城鄉(xiāng)一國兩策的“體制內(nèi)、體制外”公共產(chǎn)品供給體制。重點或優(yōu)先把財力、社會資源用于城市公共產(chǎn)品的供給，在“以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)哺工”制度安排下，一些“重城抑鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”的不公正政策措施名正言順、大行其道。而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的渠道則是主要由農(nóng)民自行解決，國家僅給適當補助。而且在特有的經(jīng)濟運行機制和差別政策的作用下，國家通過工農(nóng)價格的“剪刀差”等非經(jīng)濟手段提取農(nóng)業(yè)剩余提供工業(yè)資本積累及城市建設(shè)，逐漸形成了城鄉(xiāng)分隔的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和公共產(chǎn)品供給體系。“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”經(jīng)濟職能加強的同時卻弱化了公共服務(wù)職能，嚴重阻礙了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的完善論文參考文獻格式。正是由于城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略的影響，使得我國農(nóng)村資金流出多、補償少，在公共產(chǎn)品的供給存在投資的“城市偏向”情況下，農(nóng)村已形成了“城鄉(xiāng)收入分配存在差距，農(nóng)村公共產(chǎn)品投資不足、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民經(jīng)濟收入增長緩慢，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺乏資金來源、城鄉(xiāng)收人差距進一步加大，農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)更加滯后”的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。因此，我國傳統(tǒng)二元社會制度下農(nóng)村公共政策的偏頗性和不公正性是導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品總量上供給嚴重失衡以及城鄉(xiāng)極大差距的首要因素，同時也反映了特定的歷史背景下，我國社會發(fā)展的初級性和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的嚴重不均衡性。

2.2“舉國體制”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給體制形式的弱化

我國體育“舉國體制”產(chǎn)生于20 世紀50 年代初。在半個多世紀中，這一體制對我國競技體育的迅速發(fā)展起到了不可替代的作用畢業(yè)論文提綱，是我國制定和實施奧運戰(zhàn)略不可動搖的基石。我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給雖然經(jīng)歷了人民公社時期、時期以及現(xiàn)在的農(nóng)村稅費改革后時期二個階段的變遷，但本質(zhì)上都是一種以政府為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的“單中心”供給體制。在政府內(nèi)部，各級政府之間的公共責任劃分不清，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯位。在以政府為供給主體的單一供給體制下，我國的農(nóng)村公共產(chǎn)品是由各級政府聯(lián)合供給的。按照公共財政理論，全國性的農(nóng)村公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府供給，地方政府只負責地方性農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，各級政府之間的事權(quán)劃分很清楚。然而直接提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的縣鄉(xiāng)財政目前困難重重，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給便失去了必要的財政支撐。由此，處于邊緣狀態(tài)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品更是首當其中成為“弱化”的對象。

2.3責任主體角色“缺位”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的擠兌

農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益的外溢性特征，決定了政府必然是公共產(chǎn)品的責任供給主體。從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的職責來看，全國性的公共產(chǎn)品由中央政府負責提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品應(yīng)由地方政府負責提供。但農(nóng)村基層政府、權(quán)力部門在各項達標考核和經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，以及目前對農(nóng)村公共體育服務(wù)的監(jiān)督制度、激勵制度、評價制度的還不夠完善，體育公共產(chǎn)品資源配必然成了他們擠兌首選的對象。其次，農(nóng)村實行分稅制后，因制度變更改變了地方政府的收入來源，沒有相應(yīng)的財權(quán)作基礎(chǔ)狀態(tài)下下級政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面承擔過多的責任，本已捉襟現(xiàn)肘的基層政府，勢必再次陷入與上級政府在稅收激勵和自籌邊界確定問題的矛盾之中。雖然稅費改革后農(nóng)村的“一事一議”為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供一定制度空間，但廣大農(nóng)民對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品需求的非迫切性及認識上的誤區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給根本得不到多數(shù)人的統(tǒng)一和有效的供給。可見，在這一不公正公共財政制度和財事權(quán)不對應(yīng)的裁判框架下，其必然的結(jié)果是各級政府在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品責任角色的長期“缺位”。此外，隨著社會的發(fā)展，“政府包辦”單中心體育公共產(chǎn)品供給體制在我國地廣人多農(nóng)業(yè)社會環(huán)境下畢業(yè)論文提綱，以及人們多樣化與多層次的體育需求與服務(wù)面前，不僅顯得杯水車薪，而且“缺位”現(xiàn)象越來越嚴峻。當然，中國經(jīng)濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)觀念和體育價值觀等多種因素的影響，在一定程度影響中國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給。

3．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新

3.1改變傳統(tǒng)觀念，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的政策體制

歷史地看，中國舉國體制既反映了中國國情特定的發(fā)展道路和背景，也反映了人們在特定時期對于優(yōu)先與兼顧、效率與公正問題的理解和認識。發(fā)達市場經(jīng)濟國家政府的基本施政綱領(lǐng)是公民享有均等化的社會性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著我國社會的發(fā)展和社會公正成為社會主義的核心價值取向，以及協(xié)調(diào)社會利益機制的立足點，從以往注重競技體育走向兩者之間的“同步化”或“相對平等度”，在公平與效率之間尋找平衡點和最好結(jié)合點，建立合理配置體育公共資源的新制度和公共政策體系。基于社會公正基本理念和規(guī)則，政府和體育行政部門應(yīng)改變長期以來重城市輕農(nóng)村的體育觀念，以政府再分配職能的正當性，通過專門性的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品公共政策的出臺，制定農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的相關(guān)政策和法規(guī)，以公共政策所特有的權(quán)威性、強制性和持續(xù)性，來確保農(nóng)村體育公共產(chǎn)品建設(shè)資金具有穩(wěn)定的來源，以制度和法規(guī)的手段保障農(nóng)村這“邊緣群體”享有體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)益。

3.2完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體，實現(xiàn)供給主體的多元化

一方面，政府代表社會的公共利益，有責任也有義務(wù)提供那些市場調(diào)控失靈的體育公共產(chǎn)品，而地方政府主要負責提供那些與本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自身發(fā)展有關(guān)的體育公共產(chǎn)品，政府作為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給多元主體中的最重要一元，是由政府自身的屬性和本質(zhì)決定的。政府作為公共利益的代表，應(yīng)該成為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品優(yōu)先的供給者論文參考文獻格式。另一方面畢業(yè)論文提綱，私人及企業(yè)可以提供一些產(chǎn)權(quán)歸屬明確、能夠市場化運作和排他性收費的體育公共產(chǎn)品，私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的過程中發(fā)揮重要作用，需政府的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管。還有各種非政府合作性的農(nóng)村、社會服務(wù)機構(gòu)和組織也是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品提供主體之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收費的體育公共產(chǎn)品，主要是某一領(lǐng)域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的重要的技術(shù)和生產(chǎn)信息。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由政府單一主體向政府、私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織多元主體的轉(zhuǎn)變的新模式，充分利用各供給主體的資金、知識、技術(shù)等優(yōu)勢，較好地使政府、市場和社會之間相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮開放系統(tǒng)的整體功效。

3.3實現(xiàn)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的決策機制創(chuàng)新，建立有效的需求表達機制

加快推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，真正實現(xiàn)農(nóng)村村民自治，首先要實行農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的多中心決策體制，必須堅持農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給過程中政府決策的主體地位，尤其是在關(guān)系地區(qū)農(nóng)村村體育發(fā)展大局的，如農(nóng)民體育活動組織規(guī)定、農(nóng)村體育場地建設(shè)方案等體育公共產(chǎn)品的決策中，要不斷整合其決策程序，從而真正體現(xiàn)和維護農(nóng)民的利益。其次，要積極推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的農(nóng)民需求表達機制。深入基層了解農(nóng)民需要什么，進行市場調(diào)研，科學論證，增強對農(nóng)民需求的反饋，做出反映農(nóng)民真實需求的決策。建立關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的重大決策的聽證制度。這樣可以保證資源的合理配置，保證資金的合理流向，真正體現(xiàn)廣大農(nóng)民的意愿。

3.4建立有效的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的監(jiān)督、評估與反饋機制

首先，要改革現(xiàn)行的農(nóng)村干部考核制度畢業(yè)論文提綱，將農(nóng)村基層干部的晉升與本地區(qū)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給狀況直接掛鉤；其次，政府要加強對私人企業(yè)、非盈利組織供給體育公共產(chǎn)品的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村公共產(chǎn)品有效性供給。完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的績效評估制度，制定科學的組織方法、操作規(guī)則、評估標準及指標體系，建立相對獨立的評估機構(gòu)，配備多學科和具備政策科學知識的評估領(lǐng)導(dǎo)隊伍，對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的實際情況進行有效評估。此外，要加大對偏遠農(nóng)村和貧困地區(qū)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)，采用“走下去”和“走出來”兩種方式來進行培訓；對投資西部偏遠和貧困地區(qū)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的企業(yè)，除上述政策上給與優(yōu)惠外，國家可對其企業(yè)的發(fā)展和運行給與一定的稅收減免政策；農(nóng)村也可利用自身的自然資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)投資，采用共用、共管模式進行有效管理。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給是一項長期的民生工程，需要政府、社會各團體以及農(nóng)民朋友自身的大力合作來共同完成，意義深遠。

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篇(6)

【關(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng) 基本公共服務(wù) 均等化

改革開放以來，中國的經(jīng)濟社會高速發(fā)展，極大地增強了綜合國力，人民群眾的生活水平有了根本的改變。并且，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾對教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)的需求也越來越高，深層次的矛盾越來越突出，推進基本公共服務(wù)快速發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化供給，就顯得尤為重要。

1. 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等化的表現(xiàn)

1.1基礎(chǔ)教育服務(wù)

基礎(chǔ)教育作為最基本的教育階段是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)和保障，是不可忽視的環(huán)節(jié)。盡管我國在普及義務(wù)教育方面取得顯著成就，城鄉(xiāng)義務(wù)教育在入學率上的差距已大大縮小，但城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費支出、辦學條件和教師水平仍存在較大差距，即便農(nóng)村學生與城市學生接受同等層次的義務(wù)教育，受條件所限，農(nóng)村的教育質(zhì)量仍不及城市。以遼寧省為例，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在發(fā)展水平上與城市相比存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鄉(xiāng)教育資源分配不公平。各級政府在教育經(jīng)費、師資等方面優(yōu)先考慮城市，而農(nóng)村教育資源有限，無法滿足需求。二是城鄉(xiāng)義務(wù)教育環(huán)境存在較大差距。從硬件來看，農(nóng)村學校教學和辦公環(huán)境、教學儀器、實驗設(shè)備等都不如城市。三是農(nóng)村師資力量薄弱，難以滿足義務(wù)教育的需要。由于農(nóng)村教師待遇差，生活條件艱苦，一般大學生都不愿意到農(nóng)村教書，更不用說優(yōu)秀教師了。師資的短缺致使一個老師往往教授多門課程。農(nóng)村教師數(shù)量的短缺加上教師素質(zhì)的低下導(dǎo)致農(nóng)村教學質(zhì)量遠遠落后于城市。

1.2基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，農(nóng)民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力遠低于城鎮(zhèn)居民，政府財政更多的是投入到城市，造成城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距較大。城市擁有最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的情況沒有得到根本改觀，農(nóng)民因病致貧，因病返貧的情況仍較為普遍。以遼寧省為例，在醫(yī)療衛(wèi)生資源方面，約40%的城鎮(zhèn)人口就占有近70%的醫(yī)療資源，而60%的農(nóng)村人口卻僅占有僅30%的醫(yī)療資源。在醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平方面，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低。由于經(jīng)濟和環(huán)境等因素，高學歷和高水平的醫(yī)務(wù)人員都涌向城市。農(nóng)村的醫(yī)務(wù)人員在學歷和職稱水平上都低于城市。在醫(yī)療設(shè)施方面，城市醫(yī)院規(guī)模大、數(shù)量多、設(shè)備先進，而農(nóng)村只有衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室，而且數(shù)量少，設(shè)備陳舊。從每千人口醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)配備情況來看，差距更為明顯，城市每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員8.26人，農(nóng)村僅為3.24人，城市每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.27人，農(nóng)村僅為1.5人，城市每千人擁有注冊護士3.53人，農(nóng)村僅為0.95人

1.3基本社會保障服務(wù)

基本社會保障是指國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。基本社會保障的本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展①。一般而言，基本社會保障由社會保險、社會救濟、優(yōu)撫安置等組成。目前，我國城鎮(zhèn)居民的社會保障體系是比較健全的，在城市目前已基本形成統(tǒng)一的、覆蓋率較高，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的社會保障體系。城市社會保障制度的基本框架已大致建成，進入完善發(fā)展階段，城市社會保障范圍涵蓋就業(yè)、再就業(yè)、最低生活保障、最低工資、社會保險、優(yōu)撫救濟、救助等多項內(nèi)容，然而，在農(nóng)村雖然也有獨立的農(nóng)村社會保障制度，但是和城市相比差異很大，農(nóng)村僅有五保制度、最低生活保障、社會救助、優(yōu)撫救濟等，并且保障水平普遍較低。以遼寧省為例，到2011年，遼寧省城市的低保標準為310.6元，農(nóng)村的低保標準僅為160.52元，前者是后者的1.93倍，從城鄉(xiāng)低保覆蓋面來看，2010年遼寧省城市享受低保人數(shù)為125.95萬人，低保覆蓋面為5.87%，農(nóng)村享受低保人數(shù)為92.9萬人，低保覆蓋面為4.4%，農(nóng)村比城市低1.47個比分點。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及失地農(nóng)民、農(nóng)民工的社會保障體系建設(shè)也遠落后于城市。城鄉(xiāng)間社會保障水平和質(zhì)量存在較大的差距，且在不斷擴大，城鄉(xiāng)間社會保障存在嚴重的非平衡性和非均等性。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施及公共環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務(wù)系統(tǒng)②。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的不均等是導(dǎo)致城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距的主要原因，我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的不均等是顯而易見的，在城市，供水供電設(shè)施完善，道路寬闊平坦，交通便利。城市社區(qū)基本都有活動中心、健身中心、公園等等。而在農(nóng)村，供水供電設(shè)施不完善。廣大農(nóng)村地區(qū)還存在飲水安全問題；農(nóng)村電網(wǎng)薄弱，特別是在用電高峰期，經(jīng)常會因電壓太低而停電。農(nóng)村道路狹窄，坑坑洼洼，很多農(nóng)村道路都沒有安裝路燈，由于夜間沒有路燈照明而導(dǎo)致交通事故的情況經(jīng)常發(fā)生。農(nóng)村交通不便，大部分農(nóng)村至今沒有通公交或公交線路單一，限制了農(nóng)民的出行和與外界的聯(lián)系。財政對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入也是存在差異的。以遼寧省為例， 2010年，遼寧省在城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資為15106.33億元，而在農(nóng)村的固定資產(chǎn)投資只有936.70億元，城鄉(xiāng)之間固定資產(chǎn)投資差距巨大。從公共環(huán)境的角度來看，政府在城市投入大量的資金和精力治理污染、保護環(huán)境，對農(nóng)村的環(huán)境保護卻很少關(guān)注。農(nóng)村的環(huán)境保護及污染治理主要依靠農(nóng)民的自發(fā)意識，其保護范圍、環(huán)境污染治理效果可想而知。

2. 原因分析

2.1城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和地區(qū)間梯次發(fā)展戰(zhàn)略疊加所導(dǎo)致的后果是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、東部與西部之間的發(fā)展差異巨大，而這種差異不是短期內(nèi)政策調(diào)整所能彌補的，必將是個較為漫長的過程。而業(yè)已存在的地區(qū)間發(fā)展差異是基本公共服務(wù)均等化改革所不能繞過去的“鴻溝”。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)長期分割政策影響，我國地方財政提供的公共產(chǎn)品支出存在城鄉(xiāng)間嚴重不均現(xiàn)象。養(yǎng)老保障、基礎(chǔ)教育、公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施等隱性公共服務(wù)與產(chǎn)品都存在著明顯的城鄉(xiāng)差異。

2.2地方政府的財權(quán)與事權(quán)不匹配

各級政府間由于基本公共服務(wù)供給的職責界定不清楚，導(dǎo)致地方政府的財權(quán)和事權(quán)不匹配，出現(xiàn)了財權(quán)上移、事權(quán)下放的現(xiàn)象，即在財政收入的分配上，中央占有較大比重，地方政府所占比重相對較小，但是在財政支出上，尤其是那些和民生密切相關(guān)領(lǐng)域的支出，地方政府要承擔較大的責任。事權(quán)長期層層下移，財權(quán)又過于集中在上級政府部門，使各級政府部門的事權(quán)、財權(quán)不對等，從而影響基本公共服務(wù)有效而穩(wěn)定地供給。比如對教育、醫(yī)療、社會保障的支出，主要還是要依靠地方政府的財力支持。雖然中央政府占有較大財政收入比重符合發(fā)展趨勢，但是如果由地方政府承擔過多事權(quán)，會使得地方政府承擔較大財政壓力，影響地方政府的積極性。

2.3社會組織發(fā)展緩慢

目前我國仍處在市場經(jīng)濟初級階段，由于諸多因素的制約，市民社會發(fā)育程度還很不成熟，各種社會組織的發(fā)育不健全，社會的治理程度還比較低。政府在基本公共服務(wù)生產(chǎn)和供給中居于絕對主導(dǎo)地位，社會組織不僅處于參與程度十分有限的從屬地位，而且難以對政府生產(chǎn)和供給的基本公共服務(wù)進行有效的評估、監(jiān)督和制衡。相對于國外基本公共服務(wù)多元參與的格局，我國依然是基本公共服務(wù)政府一元主導(dǎo)的格局，而且受路徑依賴性的影響，預(yù)計在相當長的時間內(nèi)，難以形成多元參與生產(chǎn)和供給基本公共服務(wù)的格局。另外目前我國社會組織管理的法律、法規(guī)還不夠健全，缺乏完善的法律體系保護是社會組織發(fā)展緩慢的另一大原因，也是許多社會組織主動依附政府機構(gòu)的重要原因。

3. 促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的對策

3.1完善公共財政的支出結(jié)構(gòu)

科學、合理地轉(zhuǎn)移支付是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的直接而又容易見效的手段。正因為如此，許多專家認為“基本公共服務(wù)均等化，是擴大公共財政覆蓋面，讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果的制度安排。③”然而大量的事實表明，地方政府對轉(zhuǎn)移支付的資金未必能做到公平分配。諸如，在經(jīng)費缺乏背景下，部門間利益競爭導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付的資金沒有被公平、合理安排，促使部門間亂用、濫用、挪用資金等現(xiàn)象不斷產(chǎn)生；公共服務(wù)部門內(nèi)部未能把資金用于最需要的群體或地區(qū)，使真正需要援助的對象沒能得到服務(wù)，導(dǎo)致嚴重的不公等。其實，完善公共財政政策不僅要克服基本公共服務(wù)的財政供給不足問題，而且要解決財政供給不均問題。地方對轉(zhuǎn)移支付資金必須公平分配，以實現(xiàn)基本公共服務(wù)的財政供給均等化。為此，增加部門經(jīng)費開支透明度，提高受服務(wù)對象的知情權(quán)、參與權(quán)，是預(yù)防公共財政轉(zhuǎn)移支付分配不均的有效辦法。在對公共服務(wù)支出進行績效審計時，應(yīng)特別考慮公共服務(wù)支出的公平性問題。

3.2提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的質(zhì)量

長期以來，在城鄉(xiāng)二元體制大背景下，我國一直實行城鄉(xiāng)二元的公共服務(wù)體制，城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)的提供機制不同，公共財政資源配置帶有特別明顯的工業(yè)偏好和城市偏好，城市的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)基本由公共財政供給，而農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給主要不是靠公共財政，而是靠農(nóng)民自己。因此，農(nóng)村要想得到高質(zhì)量的基本公共服務(wù)，除了政府加大對農(nóng)村投入外，還應(yīng)該考慮集中利用農(nóng)村現(xiàn)有的有限基本公共服務(wù)資源。事實上這是可取的，也符合我國農(nóng)村實際。相對來說，農(nóng)村地廣人稀，且近幾年的計劃生育使人口數(shù)量減少；同時，大量農(nóng)民工涌入城市，農(nóng)村的基本公共服務(wù)資源尤其是人力資源、設(shè)備、設(shè)施等利用率低。這種現(xiàn)實，要求政府應(yīng)該考慮農(nóng)村現(xiàn)有基本公共服務(wù)資源的集中利用。可考慮在公共財政投入數(shù)量不變前提下，根據(jù)各地具體情況適當合并農(nóng)村學校、農(nóng)村衛(wèi)生院、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，集中利用資金、人力資源、設(shè)備、設(shè)施，以提高公共服務(wù)質(zhì)量，縮小與城市的差距。從長遠來看，除了集中利用農(nóng)村基本公共服務(wù)資源外，還可考慮加速城鎮(zhèn)化。因為，基本公共服務(wù)均等化的程度高低，與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的程度高低相關(guān)。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的程度越高，基本公共服務(wù)資源被集中利用的程度就越高，基本公共服務(wù)就越均等。

3.3健全政府公共服務(wù)績效管理和評估體系

政府的公共服務(wù)績效管理和評估體系對基本公共服務(wù)均等化改革起到“羅盤式”的校正和指引作用。只有健全政府公共服務(wù)績效管理和評估體系，才能使公共財政支出結(jié)構(gòu)變化具備足夠的制度動力，才能逐步實現(xiàn)公共財政支出由以經(jīng)濟建設(shè)為中心向以基本公共服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。公共服務(wù)績效評價體系包括政府自身的績效評估和公眾對政府公共服務(wù)質(zhì)量的評議。迄今為止，政府自身的績效評估相對比較完善，但公眾對政府公共服務(wù)的評價體系尚未建立健全。將基本公共服務(wù)均等化納入政績考核體系，建立以基本公共服務(wù)為導(dǎo)向的政府績效考核體系。強化政府提供基本公共服務(wù)的職能，以提供基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及人民群眾滿意度來考核各級政府，保證不偏離人民受益、人民滿意的原則，以提高基本公共服務(wù)均等化的實施效果。特別是，要建立以基本公共服務(wù)為導(dǎo)向的干部績效考核制度。包括：一是增加基本公共服務(wù)在干部政績考核體系中的權(quán)重。如圍繞基本公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展狀況，可將入學率、社會保障覆蓋率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、及城鄉(xiāng)居民滿意度、幸福感等衡量居民生活質(zhì)量的重要指標納入政府績效考核范圍。二是將群眾滿意度作為干部政績考核的重要因素，使廣大民眾的評價成為影響干部升遷的重要因素。這樣也會倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，加快向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

3.4轉(zhuǎn)變政府職能，建立公共服務(wù)型政府

公共服務(wù)型政府以提供公共服務(wù)為導(dǎo)向，或者說公共服務(wù)型政府的主要職責在于為社會公眾提供公共服務(wù)。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是公共財政與公共服務(wù)型政府的共同職能。雖然公共財政的職能與政府職能不盡相同，但是對于基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)來說，政府需要通過公共財政手段來實現(xiàn)，而公共財政政策則需要圍繞公共服務(wù)型政府的宗旨來設(shè)置。從滿足公民的基本權(quán)利要求而言，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，要求政府能夠提供某種制度或機制，使公民在享用基本公共服務(wù)時能夠?qū)崿F(xiàn)機會公平、規(guī)則公平和結(jié)果公平。基于我國城鄉(xiāng)有別、區(qū)域發(fā)展差異較大的國情，基本公共服務(wù)的均等化不等于基本公共服務(wù)的平均化，均等化實質(zhì)上體現(xiàn)的是一種公平的思想，因此，公共服務(wù)型政府的首要職能是保證公民在享用政府提供的基本公共服務(wù)上具有公平的機會，即在基本公共服務(wù)提供的決策機制、融資機制和監(jiān)督機制上都要盡可能地消除歧視性動機，保證處于不同境遇的公民均能在自己的可及范圍內(nèi)盡可能公平地享用基本公共服務(wù)；其次是公共服務(wù)型政府在基本公共服務(wù)的提供與分配上要制定公平的規(guī)則，消除社會矛盾，減少不穩(wěn)定因素；第三是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的優(yōu)勢，合理調(diào)劑公共財政資源，努力實現(xiàn)全體公民在基本公共服務(wù)上的均等化。

注釋：

①吳建華，查麗艷.我國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等化研究[J].商業(yè)研究，2011，（08），157-158.

②baidu詞條.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[EB/OL].http：///view/277705.htm.

③國際視野中的基本公共服務(wù)均等化[N].中國經(jīng)濟時報，2009-08-27.

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篇(7)

本文基于水利建設(shè)改革條件下的水利財務(wù)管理，首先分析了財務(wù)管理環(huán)境的主要變化內(nèi)容，進而分析了現(xiàn)階段水利財務(wù)管理工作的主要問題，并有針對性的提出了適應(yīng)新時期水利財務(wù)管理的途徑，對于相關(guān)人員革新水利財務(wù)管理工作具有一定的參考意義。

【關(guān)鍵詞】

新形勢；水利；財務(wù)管理；問題；途徑；

隨著國家相關(guān)預(yù)算管理、采購管理以及財政集中支付制度的不斷完善，對于水利事業(yè)單位財務(wù)管理的要求也不斷提高，實現(xiàn)水利部門財務(wù)管理科學化、規(guī)范化以及標準化，確保水利財政資金得到充分合理的利用，已經(jīng)成為現(xiàn)階段水利財務(wù)管理的主要工作目標。因此，水利管理部門必須重視財務(wù)管理的作用，在新的形勢下創(chuàng)新管理模式與管理機制，不斷強化對水利財務(wù)管理的監(jiān)督控制，促進國家水利建設(shè)的不斷進步。

1水利財務(wù)管理面臨的新形勢研究

在水利建設(shè)領(lǐng)域體制改革的大環(huán)境下，水利財務(wù)管理所面臨的新的形式主要有以下幾方面：

（1）水利事業(yè)資金來源渠道日益多元化。在傳統(tǒng)的體制中，水利事業(yè)的資金來源主要是由國家財政撥付實現(xiàn)，資金來源渠道非常單一。但是隨著體制改革的不斷深化，資金投入主體多樣化已經(jīng)成為當前的趨勢，進行水利事業(yè)建設(shè)的資金可以通過財政部門、銀行借貸、融資建設(shè)、以及水利基金等多種渠道獲得，這樣極大地提高了水利建設(shè)的靈活性，有助于緩解國家在水利事業(yè)建設(shè)上的財政緊張。但同時這也加大了水利管理部門的財務(wù)管理困難，對于水利部門的財務(wù)管理水平也提出了更高的要求。

（2）水利財務(wù)管理工作所面臨的國家財政基本框架不斷完善。近年來，國家大力推進財政制度的改革創(chuàng)新，預(yù)算、采購以及集中支付這三項財政管理工作的基礎(chǔ)制度已經(jīng)基本確定，進行水利財務(wù)管理也有了明確的標準語依據(jù)，這使得水利資金管理工作效率得以提高，水利資金的整體使用效益也得到了進一步提高。

2新時期水利財務(wù)管理問題分析

在新的水利建設(shè)形勢下，由于部分水利部門未能及時調(diào)整管理模式，整體財務(wù)管理機制落后，導(dǎo)致水利財務(wù)管理問題存在較多漏洞，綜合分析主要有以下幾方面：

（1）水利財務(wù)管理模式落后，基礎(chǔ)管理制度不健全。由于部分水利建設(shè)管理部門長期以來受傳統(tǒng)管理模式的影響，資金的撥付、使用以及評估均由國家相關(guān)部門管理，因此對自身財務(wù)管理重視程度不足。導(dǎo)致水利財務(wù)管理模式難以適應(yīng)新形勢的要求，而且開展水利財務(wù)管理的基礎(chǔ)制度與落實措施也相當缺乏，在水利財務(wù)的預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理以及財務(wù)報告分析等重點方面較為落后，制約了水利財務(wù)管理水平的進一步提高。

（2）水利財務(wù)管理內(nèi)部控制力度不足。內(nèi)部控制是監(jiān)督財務(wù)管理工作的重要依據(jù)，也是保證水利財務(wù)管理工作依法、規(guī)范以及合理開展的重要保證。但是部分水利管理單位在財務(wù)內(nèi)控工作開展過程中，執(zhí)行力度不足，內(nèi)控工作基礎(chǔ)較差，內(nèi)部審計工作未能得到有效開展，導(dǎo)致內(nèi)控工作對于財務(wù)管理的監(jiān)督指導(dǎo)職能十分有限，也難以形成對水利財務(wù)管理工作人員的制約，進而導(dǎo)致財務(wù)違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。

（3）水利財務(wù)管理工作整體水平較低。在水利財務(wù)管理工作方式上，受管理制度以及工作人員能力水平的影響，管理工作模式整體陳舊不科學，工作效率較低，導(dǎo)致財務(wù)會計工作整體水平較低，預(yù)算編制不合理，財政資金收支控制不嚴以及財務(wù)科目混亂等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，對于實現(xiàn)水利財務(wù)管理的科學化與規(guī)范化形成制約。

3新時期水利財務(wù)管理優(yōu)化途徑分析

由于受到水利財務(wù)管理制度、財務(wù)工作方式以及人員水平等各方面問題的綜合影響，水利財務(wù)管理現(xiàn)狀已經(jīng)難以適應(yīng)新時期的新要求，必須對財務(wù)管理進行優(yōu)化革新，具體開展措施可以在以下幾方面執(zhí)行：

（1）建立健全水利財務(wù)管理制度。為了適應(yīng)新形勢下水利財務(wù)管理工作的變化，水利財務(wù)管理部門應(yīng)該參照《會計法》、《會計準則》以及《預(yù)算法》中等有關(guān)的規(guī)定，建立符合自身條件的事業(yè)單位財務(wù)管理制度，為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利開展提供基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該確保指定的各項規(guī)章制度能夠得到切實的落實，因此必須建立財務(wù)管理工作人員管理制度以及財務(wù)管理工作考核制度，將各項財務(wù)管理工作措施落實到位，實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范與創(chuàng)新。

（2）強化內(nèi)部控制制度，開展水利財務(wù)的內(nèi)部審計工作。內(nèi)部控制工作的實質(zhì)就是保證財務(wù)管理工作嚴格依照國家法律、單位制度開展，并最終實現(xiàn)財務(wù)管理的最優(yōu)化。因此，水利財務(wù)管理部門應(yīng)該單獨設(shè)置內(nèi)控管理部門，并賦予相應(yīng)的職責權(quán)限，制定切實可行的管理措施，對水利財務(wù)管理工作形成強有力的控制工作。與此同時，在內(nèi)控管理工作開展過程中，應(yīng)有重點的對水利財務(wù)工作進行內(nèi)部審計，及時總結(jié)分析現(xiàn)階段財務(wù)管理工作中的問題，確保水利財務(wù)會計信息的準確性，通過內(nèi)部審計以及監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部控制工作的作用，保證水利建設(shè)項目的順利開展。

（3）進一步推進水利財務(wù)預(yù)算管理。在新的水利建設(shè)形勢下，水利財務(wù)管理部門應(yīng)該充分重視預(yù)算管理對財務(wù)管理的指導(dǎo)與控制作用，將財務(wù)預(yù)算作為規(guī)范、約束以及控制水利建設(shè)的依據(jù)。在水利項目建設(shè)過程中，優(yōu)化預(yù)算編制方式，確保預(yù)算的準確性，能夠保證項目建設(shè)的順利實施。此外，應(yīng)該進一步強化預(yù)算管理的執(zhí)行力度與預(yù)算監(jiān)督考核，保證預(yù)算編制計劃能夠得到有效的落實，對水利財務(wù)部門的資金管理形成控制，嚴格依照法律政策以及項目審批依據(jù)開展項目建設(shè)，最終實現(xiàn)水利財務(wù)資源的高校利用。

（4）建立相應(yīng)的水利財務(wù)管理考核體系。由于財務(wù)管理沒有管理實體，因此反映財務(wù)管理工作成效必須通過相應(yīng)的財務(wù)管理體系，必須建立相應(yīng)的評價體系，通過設(shè)置科學合理的評價指標對財務(wù)管理工作進行量化的考核，進而督促水利財務(wù)管理工作水平的不斷提高。對于評價指標的選擇，需要注意的是首先對于水利財務(wù)管理工作的評價具有代表性，其次與水利建設(shè)項目的實際情況相適應(yīng)，能夠及時準確地反映財務(wù)管理現(xiàn)狀以及日后工作開展需要補充全面的地方。

（5）對水利財務(wù)管理部門的工作人員進行培訓教育，明確新形勢下的財務(wù)管理重點。首先，必須使水利部門的財務(wù)管理工作人員熟悉國家各項法律以及政策，嚴格按照《會計法》等中的相關(guān)規(guī)定開展水利財務(wù)管理工作。其次，應(yīng)該定期針對近期的財務(wù)管理工作內(nèi)容，進行總結(jié)分析，是的財務(wù)管理工作人員及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作過程中薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)整工作方法。第三，針對財務(wù)會計理論知識以及工程財務(wù)管理等方面，對會計工作人員進行必要的教育培訓，提高水利財務(wù)管理部門工作人員的整體素質(zhì)，促進水利財務(wù)管理工作水平的提高。

結(jié)語

新形勢下，國家對水利建設(shè)事業(yè)制度改革工作不斷推進，新的環(huán)境對于水利財務(wù)管理工作也提出了更高的要求。水利財務(wù)管理作為水利建設(shè)單位管理的重要內(nèi)容，優(yōu)化水利財務(wù)管理對于促進國家水利建設(shè)事業(yè)的不斷前進也具有重要的作用。因此，在水利財務(wù)管理工作開展過程中，相關(guān)部門必須仔細分析新形勢下的變化，并總結(jié)自身在水利財務(wù)管理工作中的問題，通過不斷制定相應(yīng)的改革完善措施，適應(yīng)新形勢下水利建設(shè)財務(wù)管理的基本要求，推動水利建設(shè)管理水平的不斷提高。

參考文獻：

[1]王興東 水利建設(shè)單位財務(wù)管理存在的問題及策略 [期刊論文] -水利科技與經(jīng)濟2008（11）.