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時間:2022-05-12 21:27:27
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇環(huán)保節(jié)能減排工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、充分認識做好“節(jié)約型校園”工作的重要意義
節(jié)能減排是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。我區(qū)各級各類學校在校學生有2余萬人,占全區(qū)總?cè)丝诘牧种?。做好“?jié)約型校園”工作,不但直接的節(jié)約環(huán)保效益巨大,而且能幫助青少年學生樹立節(jié)能環(huán)保意識,養(yǎng)成珍惜能源、愛護環(huán)境的行為習慣,意義重大、影響深遠。各單位要充分認識“節(jié)約型校園”的重要意義,積極行動起來,從學校的實際出發(fā),創(chuàng)造性地做好節(jié)能減排行動的各項工作,為學生的全面發(fā)展和社會的全面進步做出應(yīng)有的貢獻。
二、“節(jié)約型校園”的主要內(nèi)容
(一)全面采取節(jié)能減排措施。各學校要結(jié)合本校實際,認真貫徹《教育部關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學校的通知》﹙教發(fā)〔〕3號﹚、《市區(qū)人民政府關(guān)于加強節(jié)能減排工作的實施意見》﹙上政文〔〕20號﹚的有關(guān)精神,強化師生員工的節(jié)能環(huán)保意識,從學校發(fā)展、建設(shè)及日常運行管理的全局出發(fā),對節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃。要建立健全節(jié)能環(huán)保制度,做好學校發(fā)展和校園建設(shè)規(guī)劃,加強基本建設(shè)、維修改造及日常工作、學習、生活運行過程中的節(jié)能環(huán)保管理,嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標準,積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,節(jié)約每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙,節(jié)約資源、保護環(huán)境。
(二)加強節(jié)能環(huán)保知識教育。在學校教育教學中充實豐富節(jié)能、環(huán)保教育內(nèi)容,將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材、循環(huán)用書等教育內(nèi)容,以靈活多樣的形式,納入學校課堂教學,真正落實節(jié)能環(huán)保進學校、進課堂。
(三)組織開展以節(jié)能減排為內(nèi)容的學校主題教育活動和學生社會宣傳活動。學校要采取各種生動活潑、青少年兒童喜聞樂見的教育和宣傳形式,引導(dǎo)學生樹立節(jié)能環(huán)保的觀念,關(guān)注生活中的節(jié)約方式,學習和尋找節(jié)能的竅門和方法,熟悉要求、宣傳群眾、教育自己。
(四)開展節(jié)能環(huán)保社會實踐活動。各校要開展一批滿足廣大學生尤其是中小學生參加節(jié)能環(huán)保社會實踐活動需要的項目,學校也要在校內(nèi)建立節(jié)能環(huán)保實踐活動室,方便學生開展以節(jié)能環(huán)保為主題的實踐活動,使學生深化環(huán)保意識、掌握環(huán)保技能、養(yǎng)成環(huán)保習慣。學校要積極組織學生開展節(jié)能減排科技創(chuàng)新活動。
(五)營造節(jié)能減排校園文化。各校要編寫適合中小學校宣傳節(jié)能環(huán)保教育的掛圖。學校要利用各種方式,在廣大師生中開展節(jié)能、環(huán)保宣傳活動,營造良好的校園文化氛圍。
(六)探索推廣教科書的循環(huán)使用。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育試行免費教科書制度,開展教科書的循環(huán)使用試點工作,吸取經(jīng)驗、逐步推廣。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實,講求實效
為加強學校“節(jié)約型校園”活動的協(xié)調(diào)指導(dǎo),經(jīng)局長辦公會研究會決定,成立區(qū)教育系統(tǒng)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)教育系統(tǒng)做好“節(jié)約型校園”活動的各項工作,明確相應(yīng)的管理責任,推廣實施節(jié)能減排督察制度,與各學校簽訂責任書,建立考核評價制度,對各學校的節(jié)能減排行動工作開展指導(dǎo)、監(jiān)察、推進和評估。
1、嚴格按照國家環(huán)保要求,堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的環(huán)保方針,進一步加大力度,做好環(huán)境保護工作,實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏目標。進行保護環(huán)境、節(jié)約資源意識教育,使全廠形成了“我要環(huán)保”、“我為環(huán)?!钡牧己梅諊?。
2、推行清潔生產(chǎn)、開展節(jié)能降耗,提高資源利用效率。環(huán)保先行,末端治理不放松,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在重要位置;開展資源綜合利用,變廢為寶。
3、綠化美化環(huán)境,營造美好的工作生活環(huán)境。規(guī)范管理,持續(xù)改進企業(yè)環(huán)境績效。企業(yè)環(huán)境保護工作的精髓是持續(xù)改進、持續(xù)實施,只有起點,沒有終點。做好企業(yè)的環(huán)境保護工作,必須與規(guī)范的具有持續(xù)改進管理功能的環(huán)境管理體系工作有機結(jié)合起來。
4、落實節(jié)水、節(jié)電、節(jié)焦、資源綜合利用項目,以技術(shù)創(chuàng)新為動力,采用先進的污染治理技術(shù),治理生產(chǎn)過程排放的污染物,全面完成減排計劃;采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備,改進管理,提高綜合利用率,進一步實施循環(huán)經(jīng)濟,以低消耗、低排放、高效率實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5、盡量利用其他專業(yè)統(tǒng)計已有的各種資料,對環(huán)境保護工作進行系統(tǒng)全面的分析研究,總結(jié)成績,找出矛盾,提出建議。
6、通過環(huán)境統(tǒng)計分析,反映出我廠環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的比例關(guān)系是否合理,為制定環(huán)境保護措施提供參考依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排;焦化;啟示
云南昆鋼煤焦化有限公司(以下簡稱公司)是以焦炭生產(chǎn)、煤化工產(chǎn)品深加工為主的焦化企業(yè),具備年產(chǎn)400萬噸焦炭、30萬噸煤化工產(chǎn)品深加工能力。節(jié)能減排工作是關(guān)系到公司發(fā)展的一件大事,近十年多來,公司的節(jié)能減排工作從弱到強,從被動應(yīng)付到主動開展,為公司的發(fā)展提供了強勁的動力。十年多來,公司在開展節(jié)能減排工作的過程中總結(jié)了一些經(jīng)驗也得到了一些啟示。
1.在節(jié)能減排工作中形成的經(jīng)驗
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全
為切實抓好節(jié)能減排工作,公司成立了由總經(jīng)理任組長和相關(guān)職能部門組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)節(jié)能工作辦公室,負責全公司節(jié)能減排管理政策、指標的制定和落實工作,負責公司日常能源使用管理的檢查工作、負責公司節(jié)能減排技術(shù)改造措施的方案立項和監(jiān)督實施工作等。在各個分、子公司及下屬車間成立了相應(yīng)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),負責相關(guān)節(jié)能減排工作的開展,具體負責落實節(jié)能減排工作的實施。正是由于公司三級節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組在實際工作過程中做到了分層管理、分工明確、責任到人、持之以恒,所以公司不僅能夠創(chuàng)造性地開展節(jié)能工作,而且在實踐中很快形成了一套經(jīng)驗做法,從而確保了這項工作不斷取得新的進展。
1.2完善內(nèi)部管理,用制度指導(dǎo)工作
公司根據(jù)國家對焦化行業(yè)節(jié)能減排工作的規(guī)劃要求,結(jié)合公司實際情況以及降成本工作的要求,逐年制定下發(fā)了《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排責任狀》、《節(jié)能減排工作計劃》等文件,各子(分)公司也先后出臺相應(yīng)的管理制度及工作計劃,從制度上規(guī)范節(jié)能減排管理工作。
1.3落實管理責任,實現(xiàn)目標任務(wù)
公司把節(jié)能減排作為重要工作之一來抓,每年召開專題會議,研究制定節(jié)能降耗目標計劃和實施節(jié)能工作方案,部署分解目標任務(wù)、安排具體工作,進一步建立健全以專兼職節(jié)能減排管理人員為骨干,縱向到底、橫向到邊的管理體系,指派專人對各分、子公司進行月度節(jié)能減排考評,根據(jù)考評情況對各分、子公司進行經(jīng)濟責任考核。由于公司及各分、子公司對節(jié)能減排工作的高度重視,為各部門節(jié)能減排工作的順利開展提供了有力保障,使工作落到實處,各項節(jié)能減排指標取得較好成績。
1.4大力開展技術(shù)節(jié)能,取得良好經(jīng)濟效益
十年多來,公司實施了大量的節(jié)能減排項目,不但大大降低了公司的節(jié)能減排壓力,還為公司創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。安寧分公司生化污水微波處理回收利用項目2009年4月投入運行,使得安寧分公司生產(chǎn)廢水實現(xiàn)了零排放,2009年安寧分公司噸焦水耗由3.6噸降低至2.75噸。昆焦公司燃煤鍋爐節(jié)能改造項目在2009年改造完成后,年節(jié)能量達13000噸標準煤,減少SO2排放量30噸,減少煙塵排放量46噸。昆焦公司搗固焦爐消煙除塵項目2009年投入運行,全年可回收煤氣量約144萬m3。昆焦公司2套干熄焦及發(fā)電機裝置于2011年投產(chǎn)試運行,該項目每年回收能源達50850噸標準煤。師宗公司煤調(diào)濕項目,2011年3月投入生產(chǎn),入爐煤水份得到有效控制,年節(jié)能達13000噸標準煤。
1.5加強宣傳培訓,強化節(jié)約意識
為強化全體職工的節(jié)能減排意識,公司多次組織職工學習《節(jié)能減排知識匯編》,同時利用黑板報、宣傳欄、公司內(nèi)部報紙等媒體工具向廣大干部、職工宣傳節(jié)能減排知識和公司節(jié)能減排技改項目進展情況。通過加強宣傳、培訓、教育,全司廣大干部職工節(jié)能減排意識得到不斷加強。
2.在開展節(jié)能減排工作中得到的啟示
2.1系統(tǒng)節(jié)能最有效
公司是能源加工轉(zhuǎn)化企業(yè),同時又是耗能大戶,為了正確處理產(chǎn)能創(chuàng)效與節(jié)能減排的關(guān)系,實現(xiàn)科學發(fā)展,真正地讓節(jié)能減排成為企業(yè)新的增長方式,公司科學整合,從原料煤進廠堆放、加工、回收等煉焦生產(chǎn)的全過程,構(gòu)建起一個煉焦生產(chǎn)的節(jié)能減排三維架構(gòu)。
煤焦化工企業(yè)的節(jié)能減排系統(tǒng)是一個復(fù)雜的三維體系,由空間維、時間維和邏輯維構(gòu)成。空間維,即空間布局,是節(jié)能減排活動的主要針對對象,包括備煤系統(tǒng)、煉焦系統(tǒng)、煤氣凈化系統(tǒng)、公輔系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、煤化工產(chǎn)品深加工系統(tǒng),重點是優(yōu)化布局和提高效率,實現(xiàn)產(chǎn)量、效益、能耗和排放的綜合效益最大化。時間維,即工作進程,是節(jié)能減排活動從開始到可持續(xù)按時間順序排列的全過程,包括規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、排放、再利用等環(huán)節(jié),通過各個環(huán)節(jié)優(yōu)化與全過程優(yōu)化相結(jié)合,實現(xiàn)煤焦化工生產(chǎn)、開發(fā)和節(jié)能減排的和諧統(tǒng)一、整體優(yōu)化。邏輯維,即邏輯步驟,是時間維各個階段應(yīng)該遵循的邏輯程序和思維方法,包括戰(zhàn)略管理、科技管理、過程管理、文化管理等,是對“時間維”和“空間維”進行科學管理的最終落腳點。從而形成一個多維度、多要素同時發(fā)揮作用的節(jié)能減排立體構(gòu)架。在這個三維結(jié)構(gòu)中,空間維是主體,它的優(yōu)化是依靠“時間維”的各個階段實現(xiàn)的;而“時間維”的展開,又要遵循邏輯維的方法進行;因此,邏輯維是整個“體”的基礎(chǔ),是體系運行的“脈絡(luò)”,抓住它就抓住了關(guān)鍵要素,就能實現(xiàn)整個三維構(gòu)架的優(yōu)化。
通過系統(tǒng)化節(jié)能,能有效控制公司的能源消費量。
2.2科技應(yīng)用、科技創(chuàng)新效無窮
生產(chǎn)過程也是能耗和排放的過程,擴大產(chǎn)能與節(jié)能減排這對矛盾如何統(tǒng)一?多年以來,公司從科技入手,組織實施了大量的節(jié)能減排項目。通過實施上述節(jié)能減排及其他技改措施,公司每年均能完成了政府下達的節(jié)能減排目標任務(wù),做到了環(huán)境、社會和經(jīng)濟三個效益的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)階段,公司以引進先進的節(jié)能減排技術(shù)為主,雖然可以迅速縮小與行業(yè)先進水平的差距,但從公司長遠的發(fā)展歷程來看,單純引進將導(dǎo)致自主技術(shù)的缺失,還可能導(dǎo)致我們發(fā)展受阻,何況許多技術(shù)并不符合公司的實際。要真正使公司做大作強,自主知識的開發(fā)和運用是不可或缺的。也可積極引入節(jié)能、環(huán)保方面的科研院所作為協(xié)作單位,結(jié)成相互依存的共同體,充分利用其技術(shù)買力,消化企業(yè)產(chǎn)生的污染物和廢棄物,轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。節(jié)能、環(huán)保協(xié)作企業(yè)也可以得到更好的發(fā)展,不斷研發(fā)出適合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能減排技術(shù),實現(xiàn)互利雙贏。
2.3轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,重視環(huán)境經(jīng)營
隨著國家制定和實施一系列與環(huán)境問題相關(guān)的法律法規(guī)及消費者環(huán)境保護意識的增強,實行以降低資源消耗、減少環(huán)境污染為目標的環(huán)境經(jīng)營在企業(yè)經(jīng)營活動中越來越重要,它與企業(yè)的生死存亡密切相關(guān)。公司必須順應(yīng)趨勢,轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,從獲取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略層面重視環(huán)境經(jīng)營,確保企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是遵守環(huán)境法規(guī),完善企業(yè)環(huán)境經(jīng)營管理工作,進而把環(huán)境保護轉(zhuǎn)換為企業(yè)的自覺行為。二是積極貫徹執(zhí)行環(huán)境相關(guān)標準。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)污染零排放的煤焦化生產(chǎn)體系。四是大力推行經(jīng)濟核算與環(huán)境核算相結(jié)合的核算體制,實行環(huán)境會計管理。五是定期環(huán)境影響報告書,宣傳企業(yè)環(huán)境理念、展示企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平和環(huán)境經(jīng)營能力,以贏得用戶、消費者和市場的信賴。
按照這份計劃,廣西漁牧業(yè)節(jié)能減排主要針對對象如下。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
推廣優(yōu)質(zhì)全價膨化顆粒飼料養(yǎng)魚技術(shù),減少劣質(zhì)飼料對水域環(huán)境的影響。
減少水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中COD、總磷、總氮的排放量,嚴格控制養(yǎng)殖用水的排放標準,力爭使?jié)O業(yè)養(yǎng)殖用水水質(zhì)100%以上達到國家地表水Ⅲ類標準;大力推廣優(yōu)質(zhì)全價膨化顆粒飼料養(yǎng)魚技術(shù),使飼料系數(shù)控制在1.5以內(nèi),減少因使用劣質(zhì)飼料對水域環(huán)境的影響。
畜牧養(yǎng)殖業(yè)
建設(shè)養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施,實行無害化處理和資源化利用。
抓住國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部下達的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))項目實施之機,在573個規(guī)模豬場中建設(shè)養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施,實行無害化處理和資源化利用。另在全區(qū)范圍對規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)進行普查登記,摸清規(guī)模養(yǎng)殖污染情況,對重點養(yǎng)殖區(qū)域開展養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和環(huán)境評價,對40個養(yǎng)殖場按照畜禽養(yǎng)殖排污標準進行檢測。繼續(xù)推進新增奶水牛和農(nóng)區(qū)山羊舍飼圈養(yǎng)示范,加強冬閑田種植黑麥草的工作,增加飼草產(chǎn)量,減輕畜牧業(yè)發(fā)展的糧食消耗。此外,開展飼料添加劑微量元素最高限量的課題研究,制定預(yù)混合飼料地方標準。
漁船
加快漁船更新?lián)Q代,逐步淘汰高耗能機型。
漁船是能源消耗大戶,我區(qū)現(xiàn)有各類漁業(yè)船舶2.2萬艘,漁船總功率約80萬千瓦,每年燃油消耗量約在35萬噸左右。為推進漁業(yè)節(jié)能工作的開展,降低漁船的燃油消耗,我局將加快漁船更新?lián)Q代,推廣各種節(jié)能型漁船漁機設(shè)備,逐步淘汰高耗能機型。*年計劃更換船用柴油機100臺,燃油消耗率由原來的平均250克/千瓦時下降為平均220克/千瓦時,年節(jié)約燃油1500噸;更新漁船50艘,年節(jié)約燃油900噸;推廣燃油添加劑等節(jié)能技術(shù),實現(xiàn)節(jié)約燃油100噸。到年底,爭取節(jié)約燃油約共2500噸。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》,以實現(xiàn)科學發(fā)展為目標,走可持續(xù)發(fā)展之路,廣泛地開展節(jié)能教育,集中宣傳節(jié)能降耗的極端重要性和緊迫性,宣傳中央、省、市、區(qū)各級政府實現(xiàn)節(jié)能減排目標的堅強決心和采取的重大舉措,宣傳國家有關(guān)節(jié)能的方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范,不斷提高全民資源憂患意識和節(jié)約意識,增強緊迫感和責任感,倡導(dǎo)全社會共同節(jié)能,努力營造濃厚的節(jié)能氛圍,全力打好節(jié)能減排攻堅仗。
二、活動情況
(一)組織參加國管局全國公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周系列活動。7月1日上午,組織全體干部觀看《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》頒布實施十周年暨全省2021年公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周啟動儀式云直播,并參加公共機構(gòu)節(jié)能知識線上競答活動。
(二)主題宣傳活動
開展以“綠水青山,節(jié)能增效”為主題的節(jié)能宣傳周活動。在辦公區(qū)域醒目位置張貼節(jié)能宣傳畫4張,組織全局干部觀看節(jié)能微視頻宣傳片,普及節(jié)能知識。通過口頭、書面、互聯(lián)網(wǎng)等渠道,利用監(jiān)督、獎懲等方式加大節(jié)能宣傳,使工作人員和周邊的人了解節(jié)約能源的重要性和緊迫性,樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的意識,形成節(jié)約能源從我做起、從小做起的觀念;宣傳可持續(xù)發(fā)展的生活方式和消費方式,宣傳日常節(jié)能節(jié)水知識,科學使用辦公及家用電器,合理降低能源消耗。
(三)能源緊缺體驗活動
6月19日為“全國低碳日”,組織開展以“綠色低碳,全面小康”為主題的“綠色出行日”活動,體驗?zāi)茉淳o缺,宣傳低碳環(huán)保理念。當天停開辦公區(qū)域空調(diào)一日,領(lǐng)導(dǎo)及所有職工出行乘公共交通工具、騎自行車或步行。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加體驗活動,充分發(fā)揮模范帶頭作用,形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,職工積極參與”的良好氛圍。
(四)反對鋪張浪費活動
積極開展抵制商品過度包裝和“節(jié)約糧食、反對浪費”活動,向大家發(fā)出了提倡節(jié)儉、反對浪費,樹立節(jié)儉文明生活消費觀念的活動。并利用網(wǎng)站推廣宣傳抵制商品過度包裝和限制使用塑料制品和一次性制品活動,讓廣大干部一起行動起來參與節(jié)能降耗和保護生態(tài)行動,并大力提倡節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用氣。
(五)綠色辦公活動
1、照明系統(tǒng)的限制使用。提倡辦公室、會議室等場所盡量采用自然光,除陰雨天外,原則上白天不開照明燈具,室內(nèi)亮度足夠時不開燈。
2、節(jié)約辦公設(shè)備用電成本。在計算機、打印機、復(fù)印機及傳真機等辦公設(shè)備不用時,做到了隨時關(guān)閉;在長時間不使用以及下班后,及時切斷了電源,減少了待機消耗;在辦公室無人時,關(guān)閉所有電源,并嚴禁在辦公室使用電磁爐、電熱壺等大功率耗電設(shè)備。
3、加強辦公耗材節(jié)能管理力度。一是加強對辦公用品的使用和管理。在日常工作中,已經(jīng)規(guī)范了辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取制度,建立了辦公用品領(lǐng)取臺帳,并由專人統(tǒng)一采購。實行在電子媒介上修改文稿,積極推行了無紙化辦公。二是強化文印耗材管理工作。紙張全部雙面打印,降低紙張消耗數(shù)量,減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù),注重稿紙、復(fù)印紙的再利用。當打印機、復(fù)印機的油墨、墨粉用完后,做到了重新灌裝,再次使用。
一、全員參與,齊抓共管,積極形成綠色人文環(huán)境
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,制度健全,經(jīng)費保障
學校成立了以書記、校長同志任組長,分管副校長為副組長,學校德育處、各年級班主任為成員的創(chuàng)綠工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議,不斷完善各種制度,把創(chuàng)綠工作列入學校工作計劃。、、年撥???0萬余元創(chuàng)建環(huán)保專欄、購置環(huán)保圖書、訂閱環(huán)境報、擴增綠地、種植花木、參加上級組織環(huán)保培訓、舉辦環(huán)保圖片展等極大的完善了學校育人環(huán)境,先后被評為:省消防工作先進單位、省規(guī)范化學校、市文明單位、市衛(wèi)生先進學校、縣教書育人先進單位。學校堅持環(huán)境育人、學科滲透、社會實踐的育人的原則,在學校特色建設(shè)中取得了優(yōu)異的成績,受到上級領(lǐng)導(dǎo)高度評價和社會的廣泛贊譽。
2.以課堂為主陣地,在各學科教學中積極進行環(huán)保意識的培養(yǎng)
學校重視學科環(huán)保知識滲透,在語文、物理、化學、外語、政治、地理、生物等學科,結(jié)合學科特點,滲透環(huán)保內(nèi)容。從學科計劃、各科上課、測試等環(huán)節(jié)提出明確要求,努力構(gòu)建“人與自然和諧共存”的文化育人環(huán)境。通過主題班會、辯論會等形式讓綠色信念走進課堂,走進每個學生的心中。通過學科學習,學生明白了為什么人類只有一個地球,為什么人與自然要和諧共存,理解了真正意義上的可持續(xù)發(fā)展,節(jié)約能源,控制減少污染,成為師生的自覺行為。通過播放沙塵暴、泥石流、酸雨、土地荒漠化等宣傳圖片,使我們的學生真正懂得了環(huán)保的重要性和必要性。
3.建立學校環(huán)?;顒邮液桶嗉壚厥照?/p>
每班設(shè)立環(huán)保委員和垃圾回收站,每周有各班在環(huán)保委員的帶領(lǐng)下進行環(huán)保活動,做好活動記錄。以此推動學校環(huán)保行為,全員、全程做好服務(wù)。
二、以活動為載體,注重環(huán)?;顒拥穆鋵崳粩鄡?yōu)化育人環(huán)境
學校在醒目位置貼環(huán)保標語;設(shè)立綠色環(huán)保專欄,并及時更換內(nèi)容;班級增設(shè)環(huán)保委員,在班級風采中增設(shè)綠色環(huán)保內(nèi)容;學校舉辦綠色環(huán)保知識講座、環(huán)保圖書展、環(huán)保小制作比賽、手抄報比賽、環(huán)保征文比賽、開展了拒絕“白色污染,環(huán)保從我做起”;利用6.5環(huán)境日、植樹節(jié)日等重大節(jié)日開展保護環(huán)境從我做起、從身邊做起的活動,使環(huán)保意識深入人心,受到了良好的教育效果。
三、積極組織志愿者參加社會實踐活動,在活動中提高環(huán)保意識,宣傳環(huán)保思想
學校有環(huán)保志愿小分隊,班級有環(huán)保小組,他們積極活動在家庭、學校和社區(qū)。通過發(fā)放環(huán)保宣傳材料、環(huán)保征文、環(huán)保黑板報等形式參與環(huán)?;顒樱占奥蔬_98%以上;經(jīng)常組織進社區(qū)、進工廠,考察野外環(huán)境狀況,參觀污水處理廠等;利用放假開展社會調(diào)查,宣傳秸桿焚燒的壞處,農(nóng)村沼氣的得利用等,實現(xiàn)了小手拉大手。
節(jié)能減排深入人心,我校師生十分重視節(jié)能減排工作,能做到人走燈滅,節(jié)約每一滴水,深入社區(qū)、工廠宣傳節(jié)能減排的重要性,在市組織的節(jié)能減排“金點子”活動中獲中學組二等獎。
四、積極創(chuàng)建綠色環(huán)?;?,開拓學生的視野,開創(chuàng)性的開展環(huán)保工作
1.綠色大地園林公司是我校的綠色基地。學生在這里勞動實踐、聽講座,并進一步認識到環(huán)保的重要性。
2.縣植物園是我校的綠色服務(wù)基地。每學期我們的綠色志愿者小分隊都會到這里來進行撿拾垃圾、宣傳環(huán)保、檢驗水質(zhì)、種樹護樹的活動,受到了良好的宣傳效果和學生的自我教育效果。
3.黃河,是我校學生的又一環(huán)保基地。學生到這里保護草皮,研究水土流失的原因,還給河務(wù)局、水利局提出了眾多合理化的建議,其中,初三學生、,初二學生、的金點子被評為縣一等獎。
五、家校聯(lián)合,共創(chuàng)綠色學校新環(huán)境
1.家長會增設(shè)環(huán)保宣傳內(nèi)容。教師、家長、學生共同研究環(huán)保宣傳內(nèi)容,學校發(fā)放家庭環(huán)保倡議書,引領(lǐng)并發(fā)動家長積極投入到環(huán)?;顒又衼?,積極宣傳環(huán)保,不適用一次性筷子,節(jié)約用水,節(jié)約每一度電等等,受到了良好的效果。
2.不定期對學生家長進行問卷調(diào)查,不斷提高和強化家長的環(huán)保意識。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排授信;綠色信貸;環(huán)境責任;環(huán)境信息公開;環(huán)境信息共享
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
一、環(huán)境信息公開制度――節(jié)能減排授信環(huán)境信息共享機制的關(guān)鍵
(一)環(huán)境信息公開制度的產(chǎn)生和發(fā)展。環(huán)境信息公開是繼指令性控制與經(jīng)濟手段之后又一類型的新環(huán)境管理手段,被稱為人類控制污染制度建設(shè)史上的第三次浪潮。它通過環(huán)境信息收集、整理和,使管理者、被管理對象、公眾和市場共享環(huán)境信息,從而對環(huán)境破壞行為產(chǎn)生壓力,對環(huán)境保護行為進行表彰,使經(jīng)濟社會朝著環(huán)境可持續(xù)方向發(fā)展。
1992年《里約宣言》原則的提出是環(huán)境信息公開作為一項環(huán)境管理措施獲得國際社會普遍認同的標志。根據(jù)該原則,環(huán)境信息公開不是作為一項孤立的內(nèi)容得到提倡,它被要求與公眾參與、司法或行政救濟機制結(jié)合,形成為一套具有可操作性的規(guī)范體系?!?1世紀議程》在第四部分的第40章《決策過程中的信息》內(nèi)確定了兩個綱領(lǐng)性的領(lǐng)域,它們的實施可以保證決策程序給予更合理的信息基礎(chǔ):①解決數(shù)據(jù)缺乏的問題;②改善獲取信息的途徑。上述內(nèi)容成為1998年簽訂的《奧胡斯公約》的基礎(chǔ)?!秺W胡斯公約》是國際上對于確立和發(fā)展環(huán)境信息公開制度做出的最突出貢獻。該公約主要基于一個共識,即公共參與決策過程,以改進最終決策的質(zhì)量和實施。該公約保護了公民獲取信息,參與決策和訴諸法律的權(quán)利,以及保證現(xiàn)代人和后代人生活在一個足夠健康和舒適環(huán)境中的權(quán)利。
企業(yè)環(huán)境信息公開作為環(huán)境管理的一種手段首先在美國得以運用。20世紀八十年代末,隨著知情權(quán)法案的發(fā)展以及對監(jiān)管上百種有毒物質(zhì)排放程度的認識,聯(lián)邦政府頒布實施了有毒物質(zhì)排放條例,要求美國成千上萬的污染源公開他們有毒物質(zhì)排放和運輸狀況。這種環(huán)境信息公開條例被認為是有效的,條例頒布不久,許多污染源有毒物質(zhì)的排放就開始下降。繼美國有毒物質(zhì)排放條例之后,出現(xiàn)了兩種國際趨勢:一是一些國家,特別是發(fā)達國家,也頒布了類似的公開污染物排放量的法案。盡管在污染物質(zhì)范圍上有很大差異,但這些法案共同的特點就是他們公布排放量,把對健康和環(huán)境影響的解釋權(quán)留給其他政府機構(gòu)或非政府組織,而且并不對企業(yè)的環(huán)境行為優(yōu)劣加以評論。第二個國際趨勢是一些國家,特別是發(fā)展中國家,他們建立了企業(yè)環(huán)境行為評價和公開制度。
(二)環(huán)境信息公開制度是節(jié)能減排授信環(huán)境信息共享機制的關(guān)鍵。我國《環(huán)境信息公開辦法(試行)》中將環(huán)境信息公開分為政府信息公開和企業(yè)信息公開。其中,與企業(yè)污染排放和環(huán)境行為直接相關(guān)的環(huán)境信息公開大致可分為如下幾種形式:1、企業(yè)單方面的自愿公開和環(huán)境承諾;2、政府與企業(yè)之間的對話協(xié)商和環(huán)境協(xié)議;3、企業(yè)環(huán)境行為信息公開;4、其他一些形式的環(huán)境信息公開和自愿手段,如環(huán)境標志制度。
多樣化的公開形式和逐步拓展的公開內(nèi)容是我國節(jié)能減排授信中環(huán)境信息共享機制的關(guān)鍵,要實現(xiàn)信息的共享,信息公開是關(guān)鍵。隨著國家對節(jié)能減排工作的重視,環(huán)保部門和銀行在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域第一次實現(xiàn)了對話與合作,使環(huán)境信息的公開與共享度日益加深。環(huán)境信息的公開制度越成熟,對建立兩部門之間的信息共享制度就越有利。正是由于環(huán)保部門為銀行征信系統(tǒng)提供的企業(yè)環(huán)境違法信息,銀行才有可能完善征信系統(tǒng),在貸款審查時對風險的預(yù)防能夠更加充分,對銀行履行社會責任也更有益助。總之,環(huán)境信息公開制度是我國節(jié)能減排授信中環(huán)境信息共享機制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,隨著環(huán)境信息公開的逐步規(guī)范化,環(huán)境信息共享機制也將實現(xiàn)環(huán)保部門與銀行業(yè)的密切合作。
二、我國環(huán)境信息公開的相關(guān)規(guī)定及其在節(jié)能減排授信中的作用
(一)我國環(huán)境信息公開的相關(guān)規(guī)定。我國環(huán)境信息公開的實踐起點是1998年企業(yè)環(huán)境行為信息公開試點研究。江蘇省鎮(zhèn)江市為首個試點,取得了顯著的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。根據(jù)該省的實踐成果,2005年11月,原國家環(huán)??偩职l(fā)文,要求從2006年起各省、自治區(qū)和直轄市選擇部分地區(qū)開展試點工作,有條件的地區(qū)要全面推行企業(yè)環(huán)境行為評價,到2010年前,全國所有城市全面推行企業(yè)環(huán)境行為評價,并納入社會信用體系建設(shè)中。
真正對企業(yè)環(huán)境公開進行明文要求的應(yīng)該是2003~2005年原國家環(huán)??偩衷谌珖廴痉乐喂ぷ饔媱澲刑岢龅囊?guī)范上市公司環(huán)境審查制度,2003年了《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知》以及《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》等文件,這些都對企業(yè)環(huán)境信息公開的內(nèi)容、形式等做了較具體的規(guī)定。同時,原國家環(huán)??偩诌€準備與中國證監(jiān)會聯(lián)合,研究有關(guān)新上市公司環(huán)境審核的辦法及已上市公司環(huán)境信息披露的管理辦法。但企業(yè)環(huán)境信息公開仍一直沒有統(tǒng)一的規(guī)范。
2008年5月1日,《環(huán)境信息公開辦法(試行)》生效并施行,該《辦法》對企業(yè)環(huán)境信息公開和政府環(huán)境信息公開正式進行了規(guī)范。該《辦法》從環(huán)保工作實際出發(fā),明確了環(huán)保部門必須主動公開和不予公開的政府環(huán)境信息的范圍,同時規(guī)定了企業(yè)環(huán)境信息公開實行自愿公開與強制公開相結(jié)合的原則。
(二)環(huán)境信息公開對節(jié)能減排授信的作用。銀行通過各種渠道獲知的環(huán)境信息對授信的決策起著直接的決定作用,因此環(huán)境信息公開制度在節(jié)能減排授信中的作用是積極而重大的。2007年7月,原國家環(huán)境保護總局與中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》,該文件要求各級環(huán)保與金融部門要密切配合,建立信息溝通機制。文件規(guī)定了環(huán)保部門要按照職責權(quán)限和《環(huán)境信息公開辦法(試行)》的規(guī)定需向金融部門提供環(huán)境信息。這在一定程度上保證了銀行作為貸款人審慎對待自身的貸款風險和履行企業(yè)環(huán)境信用的社會責任。
雖然我國對企業(yè)環(huán)境信息公開進行規(guī)制的起步較晚,但通過政府和企業(yè)的不懈探索與改進,在《環(huán)境信息公開辦法(試行)》中使企業(yè)信息公開有了法律依據(jù),但與國外發(fā)達國家相比,這些依據(jù)還存在一定的不足。首先,《環(huán)境信息公開辦法(試行)》對企業(yè)的環(huán)境信息公開、公平、公正方面體現(xiàn)得不夠。雖然其內(nèi)容也包括強制執(zhí)行和自愿執(zhí)行,但在性質(zhì)相同或相似的某一類具體行業(yè)中,體現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境信息公開的公平與公正方面的表述不清,這可能造成對規(guī)則的破壞,甚至還會讓一些企業(yè)鉆了漏洞。其次,對企業(yè)信息公開的程
度要求到位。我國近年的經(jīng)濟增長中,出現(xiàn)了由于企業(yè)增加污染物排放總量而導(dǎo)致的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降、企業(yè)違法排污產(chǎn)生環(huán)境污染而導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定因素等社會問題,這嚴重威脅著和諧社會的建設(shè)和國家的可持續(xù)發(fā)展。因此,在保證企業(yè)商業(yè)秘密的基礎(chǔ)上對企業(yè)環(huán)境信息公開的要求應(yīng)更嚴格。所以,進一步完善《環(huán)境信息公開辦法(試行)》對健全節(jié)能減排授信環(huán)境信息共享機制具有關(guān)鍵性的作用。
三、節(jié)能減排授信環(huán)境信息共享機制的建立與完善
(一)節(jié)能減排授信環(huán)境信息共享機制的建立。2007年7月,《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》明確要求各級環(huán)保與金融部門建立信息溝通機制。溝通機制是信息共享機制的基礎(chǔ),環(huán)保部門與金融部門的信息溝通逐步暢通之后,隨著國家對環(huán)境保護的日益重視,為了進一步實施綠色信貸政策,建立環(huán)境信息共享機制勢在必行。
2009年6月,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通矢口》等相關(guān)文件的精神,為促進環(huán)保與金融部門建立信息共享制度,使金融部門及時掌握企業(yè)及企業(yè)法定代表人在環(huán)境保護方面的社會信用情況,發(fā)揮行業(yè)信用體系的作用,增強綠色信貸政策的可操作性,環(huán)保部和中國人民銀行聯(lián)合了《關(guān)于全面落實綠色信貸政策,進一步完善信息共享工作的通知》。在繼續(xù)依據(jù)《關(guān)于規(guī)范向中國人民銀行征信系統(tǒng)提供企業(yè)環(huán)境違法信息工作的通知》中明確環(huán)保部門報送企業(yè)環(huán)境違法信息的基礎(chǔ)上,文件中增加了環(huán)保部門報送信息的內(nèi)容,如在原來向中國人民銀行征信系統(tǒng)提供的企業(yè)違法信息內(nèi)容的基礎(chǔ)上,增加企業(yè)違法情節(jié)和違法性質(zhì)兩項,將企業(yè)違法的類別劃分為惡意違法和一般違法;進一步明確了各級環(huán)保部門和各級金融機構(gòu)的環(huán)境信息公開職責和具體工作要求。
至此,由溝通到共享,環(huán)境保護部已經(jīng)與銀監(jiān)會簽訂兩部門的“信息交流與共享協(xié)議”,首次建立國家環(huán)保部門與宏觀經(jīng)濟部門的信息共享機制,我國節(jié)能減排授信信息共享機制正式建立,環(huán)保部門與各級金融機構(gòu)的職責和工作要求有了明確的依據(jù)。這表明我國對節(jié)能減排授信工作的高度重視,是環(huán)境經(jīng)濟政策領(lǐng)域的階段性突破,同時也顯示出我國政府對節(jié)能減排工作高度負責的態(tài)度和我黨執(zhí)政能力的提高和管理方式的民主化與公開化。
(二)節(jié)能減排授信環(huán)境信息共享機制的完善。為了保{正“綠色信貸”的有效實施,環(huán)保部已向中國人民銀行征信系統(tǒng)提供了3萬多條企業(yè)環(huán)境違法信息,各商業(yè)銀行以此為依據(jù)對部分違法企業(yè)采取了停貸或限貸措施。可以說,這種環(huán)境信息共享的模式在節(jié)能減排授信工作中的效果初顯,使“綠色信貸”的實施更具可操作性。但是,環(huán)境信息共享機制還處在初建階段,各項內(nèi)容還有待于完善和實踐檢驗,該機制越完善,節(jié)能減排授信工作的成果就越明顯。我們要在立足現(xiàn)狀,吸收借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進行合理的規(guī)劃與組織,遵循統(tǒng)一標準,完善制度建設(shè),加強合作共建,改進表征手段,更好地發(fā)揮環(huán)境信息為管理決策和公眾服務(wù)的作用。
首先,《關(guān)于全面落實綠色信貸政策,進一步完善信息共享工作的通知》(以下簡稱《通知》)中規(guī)定了環(huán)保部門報送信息的兩種方式。其中,方式一:按照《關(guān)于規(guī)范向中國人民銀行征信系統(tǒng)提供企業(yè)環(huán)境違法信息工作的通知》,通過“12369環(huán)保熱線”網(wǎng)站中“環(huán)境監(jiān)察專用信息管理系統(tǒng)”中設(shè)立的供各級環(huán)保部門填報的“向中國人民銀行征信系統(tǒng)提供企業(yè)環(huán)境違法信息明細表”,作為向中國人民銀行征信系統(tǒng)公開企業(yè)環(huán)境違法信息的平臺。處罰決定作出后20日內(nèi)將已經(jīng)下達的環(huán)境行政處罰信息填報至“12369環(huán)保熱線”網(wǎng)站。各級環(huán)保部門分別填報,自行負責,及時更新。筆者認為,此方式雖可有效地為銀行部門提供企業(yè)的環(huán)境違法信息,但一個完善的信息系統(tǒng),不僅要能反映企業(yè)的違法信息也應(yīng)包括其積極遵守環(huán)境法律并履行環(huán)境責任的信息。根據(jù)2007年《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》,環(huán)保部門要按照職責權(quán)限和《環(huán)境信息公開辦法(試行)》的規(guī)定,向金融部門提供的環(huán)境信息也包括環(huán)境友好企業(yè)名單和企業(yè)環(huán)境行為評價信息。這一點似乎并未在目前的信息共享系統(tǒng)中得到充分體現(xiàn)。如果企業(yè)很好地履行了環(huán)境責任,那么其公布的《社會責任報告》中一定會進行專門地說明,而由于這種環(huán)境信息公開的自愿性且由企業(yè)自己對外進行公布,那么其真實性和有效性就應(yīng)經(jīng)環(huán)境部門認證核準后納入信息共享系統(tǒng)(或是條件成熟后,將企業(yè)履行環(huán)境責任認證和評級交由公信力強的第三方機構(gòu),再經(jīng)環(huán)境部門審核)而作為節(jié)能減排授信的正式參考標準。這樣,銀行就可以省去對這類積極環(huán)境信息的收集與確認,把更多的精力放在更多的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新上。
其次,《通知》同時也規(guī)定了金融機構(gòu)報送信息的職責和方式。文件規(guī)定的逐級上報和上報周期可以說很詳細、周密。但是從整體上看,環(huán)保與金融機構(gòu)的“溝通”體現(xiàn)得并不充分。這并非是否認兩部門的積極態(tài)度,相反,二者之間環(huán)境信息的相互反饋恰恰表明了有效溝通的重要性。信息公開的雙向性決定,只有雙方有效地尋求與溝通才能起到最大的互動與雙贏的效果。筆者認為,現(xiàn)階段環(huán)保與金融機構(gòu)的雙向溝通在現(xiàn)有規(guī)定中不夠順暢,囿于其繁瑣的程序,如果建立一個獨立的節(jié)能減排授信信息共享電子平臺,使雙方掌握的和需要的環(huán)境信息都直接匯入一個信息載體,作為中國人民銀行征信系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),同時雙方依據(jù)職責對各類信息分類審核管理,這樣就減少了信息往來的過程,使信息利用更便捷、有效。當然,這需要進一步論證建立該平臺的必要性與可能性。
再次,要研究建立跨區(qū)域、跨地區(qū)、跨部門、跨應(yīng)用的信息資源共建與維護運行機制,加強區(qū)域間、相關(guān)行業(yè)與部門間的合作與信息共享。抓住機遇以典型應(yīng)用化解“孤島”,通過典型應(yīng)用項目的建設(shè),大力拉動“縱橫”整合,實現(xiàn)環(huán)境信息集中統(tǒng)一管理、與分網(wǎng)共享。而且要進一步完善環(huán)境信息制度,出臺相匹配的法規(guī)解釋,健全相關(guān)信息公開與共享利用的規(guī)章制度。環(huán)保不再是兩個部門之間的事情,各部門的行業(yè)協(xié)會和監(jiān)管機關(guān)也要發(fā)揮作用,節(jié)能減排是全社會的共同責任。