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篇(1)

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 審前社會(huì)調(diào)查制度 意義

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）06-0164-02

一、審前社會(huì)調(diào)查的概述

美國(guó)是審前調(diào)查制度的“開(kāi)山鼻祖”，其雛形可追溯到1840年，由“現(xiàn)代緩刑之父”約翰·奧古斯圖斯（John Augustus） 最先提出。后來(lái)伴隨著美國(guó)緩刑制度的建立和發(fā)展，與之配套的緩刑資格調(diào)查也得到不斷完善，到1930年，緩刑資格調(diào)查演變成為整個(gè)量刑提供判決前的調(diào)查，從而形成了現(xiàn)代意義上的審前調(diào)查制度（英美國(guó)家稱the pre-sentence report） 。審前調(diào)查制度是美國(guó)決定是否對(duì)有關(guān)犯罪人適用社區(qū)矯正的重要制度依據(jù)。

社區(qū)矯正這一概念在上世紀(jì)八九十年代出現(xiàn)在我國(guó)的學(xué)術(shù)界，隨后在我國(guó)立法上也有了規(guī)定。并且在2012年1月10日由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合頒發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中對(duì)于審前社會(huì)調(diào)查制度作了規(guī)定。其中第四條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。”“受委托的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求，對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會(huì)和被害人意見(jiàn)、擬禁止的事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查了解，形成評(píng)估意見(jiàn)，及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。” 雖然這一條款沒(méi)有明確提出審前社會(huì)調(diào)查這一概念，但是它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容涉及了審前調(diào)查的規(guī)定。

審前社會(huì)調(diào)查制度是社區(qū)矯正的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是其順利實(shí)施的有效保障。通過(guò)審前社會(huì)調(diào)查，我們的目的是對(duì)被告人的人身危險(xiǎn)性形成一個(gè)比較全面的客觀的評(píng)價(jià)，使法院對(duì)被告人是否適用社區(qū)矯正的判決能夠建立在和犯罪人有關(guān)的、體現(xiàn)其再犯可能性的所有因素的綜合評(píng)價(jià)上，以降低社區(qū)矯正的適用風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)防犯罪和矯正罪犯提供科學(xué)依據(jù)。審前社會(huì)調(diào)查制度使社區(qū)矯正被提前到法院審判這一過(guò)程中，對(duì)于實(shí)現(xiàn)刑罰的個(gè)別化和刑法的公平、公正具有非常重要的意義。

二、審前社會(huì)調(diào)查的意義

目前，我國(guó)大部分省市都已經(jīng)開(kāi)展了審前社會(huì)調(diào)查的試驗(yàn)工作，特別是那些社區(qū)矯正工作開(kāi)展的較好的省市，他們的身前社會(huì)調(diào)查更是走在了所有省市的前面。通過(guò)這些省市的實(shí)踐，我們可以看到，審前社會(huì)調(diào)查工作的開(kāi)展對(duì)于深化司法體制改革，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)司法的公正和高效，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家都具有深遠(yuǎn)的意義。

（1）有利于社區(qū)矯正工作的有效實(shí)施

在沒(méi)有實(shí)施審前社會(huì)調(diào)查之前，法院對(duì)于被告人判處社區(qū)矯正僅僅建立在對(duì)于被告人犯罪行為以及悔罪表現(xiàn)，犯罪的社會(huì)危害性和法官個(gè)人對(duì)于被告人是否適用社區(qū)矯正的主觀感受的基礎(chǔ)上的，這是不科學(xué)的。社區(qū)矯正不同于有期徒刑等監(jiān)禁刑，它一種非監(jiān)禁刑，是一種社會(huì)化改造方式，它不是把罪犯關(guān)押在監(jiān)獄中，而是把犯罪分子放到社會(huì)中去，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、教育，改造。因此，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在這一過(guò)程中的責(zé)任非常重大，它就需要對(duì)被矯正人員有充分的了解，才能因人而異制定符合犯罪人的矯正計(jì)劃，才能更好的幫助犯罪人棄惡從善，重新回歸正途。但是，在沒(méi)有實(shí)行審前社會(huì)調(diào)查制度之前，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)于被矯正人員一無(wú)所知，從而就產(chǎn)生了矯正過(guò)程中的各種問(wèn)題，使得社區(qū)矯正沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效果，不利于罪犯的再社會(huì)化。

而審前社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)施則改變了過(guò)去的那種狀態(tài)，它提高了社區(qū)矯正的效果。實(shí)施審前社會(huì)調(diào)查，讓社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在接收被矯正人員之前就對(duì)其犯罪情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、學(xué)習(xí)和工作狀況等各方面都有了一定的了解，從而可以更好的制定矯正計(jì)劃，根據(jù)犯罪人的特性來(lái)實(shí)施適合他的矯正方式，幫助他重新回歸社會(huì)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀。這就有利于社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行，能夠提高工作效率，做到事半功倍，而且符合刑罰個(gè)別化的要求，能夠更好的實(shí)現(xiàn)刑罰教育、感化犯罪人，預(yù)防犯罪的目的。

（2）有利于實(shí)現(xiàn)司法公正

審前社會(huì)調(diào)查是由法院委托犯罪人戶籍所在地的司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的，不受法院的干涉，因此就可以做到客觀公正的調(diào)查，并作出合乎實(shí)際的調(diào)查報(bào)告。以往法院在作出對(duì)被告人是否適用社區(qū)矯正的判決時(shí)只是依據(jù)自己對(duì)于案件事實(shí)的掌握以及法官個(gè)人的主觀意愿，因此就有司法擅斷的空間存在。但是，在實(shí)施審前社會(huì)調(diào)查制度之后，法院在判決前先委托司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，在司法行政機(jī)關(guān)全面而客觀地調(diào)查完畢后制作出反映現(xiàn)實(shí)的調(diào)查報(bào)告，然后法院依據(jù)調(diào)查報(bào)告來(lái)決定對(duì)被告人是否判處社區(qū)矯正。在這一過(guò)程中，法院的判決不再是隨意的、擅斷的，而是有客觀的報(bào)告為依據(jù)的，這使得法院在判決或裁定時(shí)更加客觀、公正、透明，因此，這就在一定程度上避免了司法腐敗的發(fā)生，有利于體現(xiàn)司法的公正和提高工作效率，推動(dòng)司法體制和工作機(jī)制的改革。

（3）有利于服刑人員的順利回歸和和諧社會(huì)的構(gòu)建

審前社會(huì)調(diào)查制度為法院在判決時(shí)提供了客觀、可靠的依據(jù)，從而使那些主觀惡性小、社會(huì)危害性不大的人可以在社會(huì)上服刑，切實(shí)把“那些不需要監(jiān)禁、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里，充分利用社會(huì)力量有針對(duì)性地對(duì)其實(shí)施矯正，促進(jìn)其順利回歸和融入社會(huì)”。

同時(shí)，審前社會(huì)調(diào)查制度通過(guò)對(duì)犯罪人所生活的社區(qū)的居民、鄰居、同事、朋友等人員的調(diào)查，明確這些人對(duì)于對(duì)罪犯適用社區(qū)矯正的態(tài)度，從而法院對(duì)于那些社區(qū)人員認(rèn)同的犯罪分子判處社區(qū)矯正。把這樣的人員放入社區(qū)，社區(qū)的人員就不會(huì)強(qiáng)烈地反抗，就會(huì)更加積極的配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作，監(jiān)督被矯正人員，接納他們，從而有利于提高矯正的效果，有利于社區(qū)的和諧，對(duì)于我們構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)也有推進(jìn)作用。

三、我國(guó)審前社會(huì)調(diào)查制度存在的問(wèn)題與完善建議

（1）調(diào)查人員專業(yè)素質(zhì)不高

雖然《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中規(guī)定了人民法院等需要調(diào)查被告人、罪犯對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，但是在實(shí)際操作中，很多省市都是縣司法局再委托給下面的司法所來(lái)進(jìn)行調(diào)查的。這就產(chǎn)生了較大的問(wèn)題，即由于基層司法所人員的配備還不是很充分，它缺乏由專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行調(diào)查的條件，因此造成審前社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容不科學(xué)，結(jié)論不客觀、不實(shí)際，從而會(huì)影響法院的裁判，對(duì)被告人、罪犯可能造成不公正的結(jié)果。或者即使是由縣一級(jí)的司法行政機(jī)關(guān)自己進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查，也會(huì)存在人員方面的問(wèn)題。畢竟縣一級(jí)司法局中這方面的專業(yè)人員也比較少，人力資源不夠充分，從而也會(huì)影響到調(diào)查結(jié)果的公正性。

從全國(guó)各個(gè)省市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社區(qū)矯正審前調(diào)查報(bào)告在法院的裁判中的采信率還是很高的。如江蘇省在2007—2008年兩年間，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提供的10500余起未成年人和成年人刑事案件審前評(píng)估報(bào)告在法院的采信率分別達(dá)到90%和85%；以上數(shù)據(jù)表明了法官對(duì)于審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告是非常相信的，對(duì)它的意見(jiàn)是采納的。這些報(bào)告對(duì)于案件的結(jié)果來(lái)說(shuō)意義非常重大，因此就更需要加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)。

要解決人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，就需要我們?cè)诨鶎铀痉ㄐ姓C(jī)關(guān)培養(yǎng)審前調(diào)查方面的專業(yè)人才，提高整個(gè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。我們可以在招募人才時(shí)多注意吸收具有法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)背景的人才來(lái)專門從事審前調(diào)查工作，從而就可以提高調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量。同時(shí)，我們的司法行政機(jī)關(guān)也應(yīng)該在平時(shí)多開(kāi)展審前調(diào)查方面工作的專項(xiàng)培訓(xùn)，以提高工作人員的素質(zhì)，使他們能夠完全勝任身前調(diào)查這項(xiàng)嚴(yán)肅而意義非凡的工作。

（2）審前社會(huì)調(diào)查缺乏獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)

從目前的審前社會(huì)調(diào)查的實(shí)施程序來(lái)看，首先，是縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)接到法院或其他機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行審前調(diào)查；其次，縣級(jí)司法局再委托基層司法所或者由縣級(jí)司法局直接派出工作人員或者再吸收一些社會(huì)工作人員或志愿者組成調(diào)查小組，然后去到目的地進(jìn)行調(diào)查。由此可以看出，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在接到委托之前是沒(méi)有專門的社區(qū)矯正審前社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的，只有在收到委托時(shí)才臨時(shí)組成調(diào)查小組，倉(cāng)促進(jìn)行調(diào)查工作。這樣的做法，由于工作人員在平時(shí)并不是專職負(fù)責(zé)審前調(diào)查工作的，具有不穩(wěn)定性，這在一定程度上降低了工作效率，影響了工作的專業(yè)性和結(jié)果的公正性，不利于審前調(diào)查工作的順利展開(kāi)。

因此，為了審前社會(huì)調(diào)查工作能夠順利進(jìn)行，為了提高報(bào)告的質(zhì)量，為了提升工作的專業(yè)性，使得工作人員的業(yè)務(wù)既專又精，我們就需要在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部建立獨(dú)立的社區(qū)矯正審前社會(huì)調(diào)查小組或者類似的機(jī)構(gòu)，從而才能保障調(diào)查工作符合法律的要求，符合公平公正原則的題中之義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志亮：《外國(guó)刑罰執(zhí)行制度研究》，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2009年5月版。

篇(2)

關(guān)鍵詞　未成年人；品格證據(jù)制度；現(xiàn)狀；完善

中圖分類號(hào)　C913.5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A

一、品格證據(jù)運(yùn)用的相關(guān)依據(jù)

品格證據(jù)是英美法系證據(jù)規(guī)則中相關(guān)性規(guī)則中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其存在的前提是證據(jù)與案件中待證事實(shí)有關(guān)，不具有相關(guān)性的證據(jù)，在訴訟中就不會(huì)被采納。常規(guī)的證據(jù)是否包含品格證據(jù)，我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法沒(méi)有具體規(guī)定，但現(xiàn)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)立法中具有品格證據(jù)的零星規(guī)定，也是當(dāng)前司法實(shí)踐中適用品格證據(jù)的主要依據(jù)。我國(guó)1984年11月參加并締結(jié)的國(guó)際公約《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱《北京規(guī)則》)在“社會(huì)調(diào)查報(bào)告”一條中規(guī)定：“所有案件除涉及輕微違法行為的案件，在主管當(dāng)局作出的判決前的最后處理之前，應(yīng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對(duì)案件作出明智的判決。”上述規(guī)定對(duì)涉訟少年案件中品格證據(jù)的收集和運(yùn)用提出了明確要求，并清晰地表明了品格證據(jù)與明智判決之間的重要關(guān)系。涉及品格內(nèi)容的一些規(guī)定事實(shí)上已經(jīng)逐步滲透到刑事法律的制訂與實(shí)施之中。如我國(guó)刑法第65條規(guī)定，“是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰”；第74條又規(guī)定：“對(duì)于累犯，不適用緩刑”。刑法的上述規(guī)定，雖然是就累犯而言的，但從品格證據(jù)的角度去分析，所謂累犯，實(shí)質(zhì)上即是指有事實(shí)證明該行為人品格上具有前科劣跡者。這說(shuō)明刑法：一是十分重視對(duì)行為人品格證據(jù)的考量，因?yàn)槠犯褡C據(jù)能夠反映出行為人的主觀惡性程度與犯罪的必然性或偶然性；二是行為人的品格證據(jù)對(duì)其量刑具有直接作用，當(dāng)該行為人在品格上具有前科劣跡時(shí)，刑律處置則有所區(qū)別。此外“兩高”司法解釋中的有些規(guī)定也明確了未成年人刑事案件可運(yùn)用人品方面的材料作為辦案的參考或量刑的依據(jù)。這些規(guī)定都充分彰顯了國(guó)家立法對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)，也是我們開(kāi)展未成年人品格調(diào)查與運(yùn)用品格證據(jù)的法律依據(jù)。

二、未成年人品格證據(jù)制度的現(xiàn)狀

在辦理未成年人刑事案件中，雖然品格證據(jù)的運(yùn)用尚缺乏立法與法律層面的明確規(guī)定與有力支撐，但上海市公檢法三機(jī)關(guān)經(jīng)共同努力，都在現(xiàn)有法律框架下進(jìn)行了積極實(shí)踐和有益探索，只是在運(yùn)用的方式、程序、證明的作用等方面還不盡相同。

(一)公檢法三機(jī)關(guān)運(yùn)用品格證據(jù)的概況

公安機(jī)關(guān)運(yùn)用品格證據(jù)主要是在對(duì)未成年犯罪嫌疑人采取刑事拘留強(qiáng)制措施時(shí)作參考。品格證據(jù)調(diào)查與收集的主體主要是案件承辦人；調(diào)查內(nèi)容僅限于未成年犯罪嫌疑人的基本情況、簡(jiǎn)歷、家庭情況、學(xué)校表現(xiàn)以及前科；調(diào)查主要在立案后犯罪嫌疑人被拘留階段；品格證據(jù)材料一般以犯罪嫌疑人的供述或戶籍證明、工作記錄等形式出現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用品格證據(jù)主要在對(duì)未成年罪犯審查批捕或?qū)彶闀r(shí)作參考，并提供法庭作量刑的依據(jù)。品格證據(jù)調(diào)查與收集的主體為案件承辦人或社會(huì)調(diào)查員(由學(xué)校老師或青少年保護(hù)辦老師等擔(dān)任)；調(diào)查內(nèi)容與公安機(jī)關(guān)相比，增加了對(duì)社會(huì)活動(dòng)、個(gè)性特點(diǎn)、興趣愛(ài)好等情況的調(diào)查，以及開(kāi)展心理測(cè)試的內(nèi)容；調(diào)查方式有訪談、函調(diào)等；主要形式有《社會(huì)調(diào)查表》或社會(huì)調(diào)查報(bào)告。審判機(jī)關(guān)運(yùn)用品格證據(jù)主要在緩判或?qū)徟袝r(shí)作參考，包括庭前、庭中、庭后的有關(guān)環(huán)節(jié)。法官通過(guò)庭前參考未成年被告人品格證據(jù)材料，或決定緩判，或確定庭審教育的內(nèi)容；法庭調(diào)查中，法官通過(guò)訊問(wèn)未成年被告人或詢問(wèn)法定人，了解、核實(shí)未成年被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷等品格證據(jù)，或通知社會(huì)調(diào)查員到場(chǎng)陳述社會(huì)調(diào)查內(nèi)容，以供量刑參考；庭審后法庭教育時(shí)，法官則結(jié)合社會(huì)調(diào)查與品格證據(jù)材料，對(duì)未成年被告人今后回歸社會(huì)指明方向。

(二)品格證據(jù)運(yùn)用中存在的主要問(wèn)題

取證主體不盡統(tǒng)一。根據(jù)相關(guān)司法解釋，人民檢察院、人民法院、律師都可以成為未成年人品格方面內(nèi)容調(diào)查取證的主體。司法實(shí)踐中，由于這些取證主體各代表控、審、辯三方利益，其所處位置不同，以致取證的視角不同，重點(diǎn)不一，收集的證據(jù)材料也不盡一致、全面。目前，因受人民檢察院、人民法院的委托，青少年社會(huì)工作者、青少年保護(hù)辦老師也已成為未成年人品格證據(jù)調(diào)查的主體之一。因其與未成年罪犯之間并無(wú)任何利害關(guān)系，能確保采證的客觀性、真實(shí)性與公正性，因此較受當(dāng)事人及其家長(zhǎng)的歡迎和法院的認(rèn)同。

內(nèi)容形式過(guò)于簡(jiǎn)單。目前，品格證據(jù)內(nèi)容還僅限于未成年犯罪嫌疑人是否有前科：劣跡等基本情況，尚缺乏對(duì)其成長(zhǎng)經(jīng)歷、社區(qū)表現(xiàn)、家庭環(huán)境影響、成長(zhǎng)過(guò)程中的閃光點(diǎn)等情況的挖掘和收集；品格證據(jù)的形式也比較單一，多數(shù)是嫌疑人的人口信息資料、戶籍情況或《未成年犯罪嫌疑人社會(huì)調(diào)查表》，因內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，未符合證據(jù)規(guī)范和要求，故較難得到法庭的認(rèn)可并應(yīng)用。

證據(jù)采信缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。就目前偵查、階段品格證據(jù)的調(diào)查與收集情況看，辦案人員主要是聽(tīng)取未成年罪犯及其家長(zhǎng)的意見(jiàn)。但當(dāng)深入學(xué)校、社區(qū)調(diào)查形成的品格證據(jù)材料和有關(guān)訴訟參與人的說(shuō)法之間發(fā)生矛盾時(shí)，往往因沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的采信標(biāo)準(zhǔn)，使辦案人員難以作出舍取，甚感左右為難。此外，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人刑事案件提起公訴并將其有關(guān)品格證據(jù)材料隨案移送法院后，因缺乏法律的明確、統(tǒng)一規(guī)定，涉及品格內(nèi)容的證據(jù)材料也難以像其他證據(jù)一樣，在法庭舉證階段進(jìn)行舉證、質(zhì)證，以致品格證據(jù)材料能否真正達(dá)到客觀真實(shí)的證據(jù)屬性，并在量刑時(shí)得以大膽運(yùn)用，尚存在較大差距。

三、未成年人品格證據(jù)制度完善的幾點(diǎn)思考

取證主體可逐步向社會(huì)化發(fā)展。當(dāng)前外來(lái)未成年人犯罪仍占主導(dǎo)的情況下，品格證據(jù)全部由司法社工承擔(dān)與國(guó)情不相符合。因?yàn)橥鈦?lái)或外區(qū)未成年人在本區(qū)作案的，公安機(jī)關(guān)對(duì)其戶籍等有關(guān)情況的調(diào)查取證都已經(jīng)比較困難，若要讓青少年社工來(lái)承擔(dān)調(diào)查取證工作，則困難更多。因此，在現(xiàn)有條件下，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及青少年社工都可以是未成年人刑事案件品格證據(jù)的取證主體，只是可以根據(jù)辦案需要及辦案的不同階段、作案對(duì)象的不同來(lái)確定取證主體，并逐步向依托青少年辦保護(hù)人員、青少年社工開(kāi)展品格證據(jù)調(diào)查的方向過(guò)渡與發(fā)展。

證據(jù)內(nèi)容形式應(yīng)予明確、規(guī)范。在現(xiàn)有法律框架下和品格證據(jù)運(yùn)用實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過(guò)公檢法司各部門之間的協(xié)調(diào)，對(duì)品格證據(jù)的內(nèi)容與形式作相應(yīng)的規(guī)制。如在內(nèi)容上，可規(guī)定品格證據(jù)由社會(huì)調(diào)查和心理測(cè)試兩部分組成。其中，社會(huì)調(diào)查應(yīng)包括家庭、學(xué)校、社區(qū)表現(xiàn)三個(gè)方面。既包括未成年罪犯的前科及不良劣跡等基本情況，還包括其教育狀況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)

境影響、社區(qū)表現(xiàn)、成長(zhǎng)過(guò)程中的閃光點(diǎn)等。心理測(cè)試應(yīng)包括對(duì)個(gè)性調(diào)查問(wèn)卷以及作出“重犯的可能性較小、可能重犯、無(wú)重犯可能”等行為評(píng)定測(cè)試結(jié)論。在形式上，可規(guī)定應(yīng)以比較詳盡的、具有一定質(zhì)量的社會(huì)調(diào)查報(bào)告等書面形式予以反映較妥，并由調(diào)查人員簽名、加蓋調(diào)查單位公章，以符合書證的法定形式要件，且有利于在法庭上應(yīng)用和判決書中具體引用。

確立并完善品格證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)。證據(jù)必須具備合法性、關(guān)聯(lián)性與客觀性的特征，涉及品格內(nèi)容的材料要上升為刑事訴訟證據(jù)，并在司法實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有作用，也應(yīng)具備同樣的特征。因此，建議在未成年人刑事案件品格證據(jù)運(yùn)用中，一方面，要切實(shí)規(guī)范調(diào)查取證收集的過(guò)程與程序，以保證取證的合法性和證據(jù)的客觀真實(shí)性；另一方面，應(yīng)當(dāng)確立一定的質(zhì)證規(guī)則和采信規(guī)則，建立并完善相關(guān)制度與程序。

加強(qiáng)品格證據(jù)立法和地方指導(dǎo)性意見(jiàn)的研究。首先，要加強(qiáng)適用品格證據(jù)的工作實(shí)踐，積極為理論創(chuàng)新和證據(jù)立法提供依據(jù)；其次，執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)一個(gè)階段的司法實(shí)踐，就未成年人刑事案件中品格證據(jù)的收集、內(nèi)容形式、采信標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)證規(guī)則等，制定有利于辦案的指導(dǎo)性意見(jiàn)或規(guī)范性文件，以保證品格證據(jù)的規(guī)范運(yùn)用；再次，要在深入研究、積極探索的基礎(chǔ)上，建議立法部門就刑事證據(jù)確立未成年罪犯品格證據(jù)及相關(guān)程序與原則等，作出相應(yīng)的規(guī)定，滿足未成年人特殊司法保護(hù)的實(shí)際需求。

四、對(duì)未成年人品格證據(jù)制度的展望

篇(3)

 

關(guān)鍵詞: 寬嚴(yán)相濟(jì)；寬罰嚴(yán)管；非刑罰化；少年管制刑；保護(hù)處分 

 

    2002年9月，在維也納召開(kāi)的第十七屆國(guó)際刑法大會(huì)專題預(yù)備會(huì)議指出，未成年人需要社會(huì)提供特殊保護(hù)，尤其是立法、社會(huì)以及司法體系的保護(hù)。作為法律的主體，少年具有自身的特殊性，正是由于這些特殊性，使得我們?nèi)ヌ剿饔袆e于傳統(tǒng)刑法的特殊刑法—少年刑法。少年刑事司法政策則是在對(duì)犯罪現(xiàn)象綜合分析的基礎(chǔ)上，旨在解決犯罪現(xiàn)象的打擊與預(yù)防問(wèn)題的法律和社會(huì)戰(zhàn)略。

一、“寬罰嚴(yán)管”少年刑事司法政策的提出

“寬罰嚴(yán)管”的少年刑事政策力圖將司法懲處與社會(huì)管理相結(jié)合，是一種刑事政策社會(huì)化的思想，它的提出源于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在少年司法領(lǐng)域內(nèi)的缺憾。

（一）“寬嚴(yán)相濟(jì)”在少年刑事領(lǐng)域的局限

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策實(shí)質(zhì)上是基于對(duì)“嚴(yán)打”政策的理性反思而做出的向懲辦與寬大相結(jié)合刑事政策的邏輯上的回歸，這種回歸是對(duì)懲辦與寬大相結(jié)合政策的辯證地?fù)P棄，即寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在當(dāng)前的意義主要還是突出“以寬濟(jì)嚴(yán)”。過(guò)去20多年來(lái)我們一直在實(shí)行“嚴(yán)打”，無(wú)論是從以重刑為主的刑罰結(jié)構(gòu)來(lái)看，還是在現(xiàn)實(shí)中我們并不缺少“嚴(yán)”，因此，現(xiàn)在提“寬嚴(yán)相濟(jì)”，其用意是在寬與嚴(yán)之間更傾向于向?qū)拑A斜，二者之間不是平衡著力的{1}。

隨著對(duì)少年特殊性認(rèn)識(shí)的深化、刑罰觀念的轉(zhuǎn)變等一系列因素，多數(shù)國(guó)家更傾向于對(duì)少年人采取“輕輕”的刑事政策并注重犯罪的預(yù)防，對(duì)少年人淡化刑罰、強(qiáng)化矯治已經(jīng)成為許多國(guó)家的共識(shí)，我國(guó)也不例外。然而，一味地強(qiáng)調(diào)寬罰，而無(wú)后續(xù)配套措施來(lái)保障和落實(shí)的話，那么產(chǎn)生的必然結(jié)果是大量少年犯罪人流入社會(huì)，這對(duì)社會(huì)支持系統(tǒng)提出了較高的要求。如果缺乏有效的社會(huì)支持系統(tǒng)，缺乏在社會(huì)化的環(huán)境中防護(hù)犯罪少年再行危害社會(huì)以及有效矯治犯罪少年的機(jī)制，其后果既不利于保護(hù)社會(huì)，也不利于保護(hù)少年，這顯然是無(wú)法讓人接受的。

少年刑事司法領(lǐng)域中，在保護(hù)和教育為主的少年刑事司法思想業(yè)已確立起來(lái)并達(dá)到共識(shí)的背景下，我們?cè)龠^(guò)分強(qiáng)調(diào)“寬嚴(yán)相濟(jì)”甚至“以寬濟(jì)嚴(yán)”，很可能矯枉過(guò)正，使我們?cè)谔幚砭唧w的少年違法及犯罪問(wèn)題時(shí)，容易偏向過(guò)寬處理，而忽視了對(duì)其嚴(yán)加管教這方面。從這一點(diǎn)看，“寬罰嚴(yán)管”這樣一個(gè)概念的提出十分必要，它比“寬嚴(yán)相濟(jì)”更直接，更明了。

寬嚴(yán)相濟(jì)從其內(nèi)涵來(lái)看，一方面要求對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊；另一方面要求對(duì)輕微違法犯罪人員，特別是對(duì)失足青少年，堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，依法輕緩處理。它針對(duì)的都是已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為，強(qiáng)調(diào)刑事處罰上應(yīng)該遵循的原則。少年特殊性的表現(xiàn)之一在于其可塑性，基于保護(hù)和預(yù)防的思考，少年刑事司法政策以“提前干預(yù)”為重要特征。因此，少年刑事司法政策針對(duì)的少年行為，不再限于傳統(tǒng)意義上的刑事犯罪行為，還可以包括具有顯著的犯罪危險(xiǎn)性的越軌行為—顯然，“寬嚴(yán)相濟(jì)”的概念尚不能對(duì)此予以涵蓋。

（二）“寬罰嚴(yán)管”—寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的應(yīng)有之義

“寬罰嚴(yán)管”是將刑罰寬緩舉措同相關(guān)社會(huì)矛盾問(wèn)題的嚴(yán)格管理相結(jié)合．的刑事政策，它強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)非行少年嚴(yán)格管控來(lái)保障輕緩處理初衷的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在少年刑事范圍內(nèi)的進(jìn)一步演進(jìn)及理性化、系統(tǒng)化{2}。

“寬罰嚴(yán)管”少年刑事政策在我國(guó)立法上有所體現(xiàn)，《刑法》第17條就是一個(gè)典型：“……已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。”從立法上來(lái)看，對(duì)于不予刑事處罰的少年并不是放任不管，聽(tīng)之任之的，而是明確要求監(jiān)護(hù)人甚至政府介入，做好后續(xù)的“嚴(yán)管”工作。只是因?yàn)檫@一規(guī)定比較彈性，加之父母本身就承擔(dān)著管教子女的責(zé)任，我們?cè)趯?shí)踐中便很容易忽視這一規(guī)定在刑事法律上的效果意義，以至于一旦不予刑事處罰，就忽略后續(xù)的管教歸正工作。

從我國(guó)少年司法實(shí)踐看，也不乏寬罰嚴(yán)管的探索，例如“四緩制度”[1]，即對(duì)少年適用的緩處、緩訴、緩判、緩刑，一方面，能不予以少年人刑罰處置的，盡量不進(jìn)入刑事視野，以免對(duì)他們“貼標(biāo)簽”，給其以后的學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活帶來(lái)毀害性的污

點(diǎn)；另一方面，即使某些少年不得不進(jìn)入刑事訴訟程序，也為他們?cè)O(shè)置了很多出口，隨時(shí)準(zhǔn)備將處于刑事邊緣并符合一定條件的少年再分流出去，通過(guò)治安管理處罰、承擔(dān)民事責(zé)任、社區(qū)矯正等方式，將他們放入社區(qū)、特殊學(xué)校中予以管教，視其表現(xiàn)再?zèng)Q定是否予以刑事處罰。這些寬罰嚴(yán)管的舉措，既體現(xiàn)對(duì)犯罪少年非刑罰化處理的輕緩，又體現(xiàn)了對(duì)他們的嚴(yán)格控制，督促他們接受教育，自發(fā)改變。

綜上所述，“寬罰嚴(yán)管”是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策理念的應(yīng)有之義：即一方面，無(wú)論是在現(xiàn)有的少年刑事立法中，還是在現(xiàn)有的少年刑事司法實(shí)踐中，都不乏“寬罰嚴(yán)管”政策的閃爍點(diǎn)，只是我們平時(shí)沒(méi)有注意對(duì)之提煉，并加以理論化、系統(tǒng)化；另一方面，我們有必要明確地認(rèn)識(shí)到：“寬罰嚴(yán)管”是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策內(nèi)涵中的一個(gè)重要向度，需要確立其理論地位。

二、“寬罰嚴(yán)管”少年刑事司法政策的闡釋

在少年宜教不宜罰的觀念指導(dǎo)下，寬罰嚴(yán)管的要義是在刑罰的適用上保持高度的審慎，而在違法少年的管理上則遵循從早出發(fā)，從嚴(yán)出發(fā)，從改良社會(huì)環(huán)境出發(fā)。

（一）“寬罰”的基本涵義

寬罰主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1．少年犯罪的非刑罰化

刑罰是一種最嚴(yán)厲的法律制裁，它將給受刑人帶來(lái)嚴(yán)重的痛苦和重大的不利影響。少年身心發(fā)育尚不成熟，其刑罰適應(yīng)能力低于成人，并且刑罰將對(duì)少年日后生活、家庭、事業(yè)等產(chǎn)生重大不良影響。另外，少年的社會(huì)化尚未完成，刑罰將使得少年的正常成長(zhǎng)和社會(huì)化進(jìn)程中斷或者變異，刑罰的負(fù)面效應(yīng)在少年身上體現(xiàn)得尤為突出。因此，對(duì)于刑罰加諸少年，我們應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持一種高度的慎重，如果可能應(yīng)盡量少用，能用其他替代措施的應(yīng)盡可能不適用刑罰，即便刑罰不得不被采用，亦應(yīng)進(jìn)行“少年化”，遵循從寬處罰原則，使其適合于少年。對(duì)于犯罪少年不能簡(jiǎn)單地以刑罰懲罰了之，更多應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起預(yù)防、教育、挽救的責(zé)任。

2．少年刑罰輕緩適度

對(duì)于少年，刑罰不得不適用之時(shí)，我們亦應(yīng)較于成人對(duì)他們寬處，適度從寬處罰，能收到較好的刑罰正效應(yīng)。對(duì)少年犯罪從寬處罰原則集中體現(xiàn)于《刑法》第17條第3款規(guī)定之中，根據(jù)該規(guī)定：“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰”。1995年5月2日，最高人民法院《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問(wèn)題的解釋》中，關(guān)于未成年犯刑罰的適用規(guī)定：“對(duì)未成年犯罪依法從輕處罰，應(yīng)當(dāng)在法定刑范圍內(nèi)判處相對(duì)較輕的刑種或相對(duì)較短的刑期；依法減輕處罰，應(yīng)當(dāng)在法定最低刑以下判處刑罰。在具體量刑時(shí)，不但要根據(jù)犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)和危害社會(huì)的程度，還要充分考慮未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)，犯罪時(shí)的年齡，是否初犯、偶犯或慣犯，在共同犯罪中的地位和作用等情節(jié)，以及犯罪后有無(wú)悔罪、個(gè)人一貫表現(xiàn)等情況，決定對(duì)其適用從輕還是減輕處罰和從輕或者減輕的幅度，使判處的刑罰有利于未成年罪犯改過(guò)自新和健康成長(zhǎng)”。

理解這一規(guī)定，包含了以下幾層意思{3}：(1)對(duì)少年犯罪人從輕或減輕處罰沒(méi)有任何彈性的規(guī)定，在任何情況下都必須遵守。(2）在任何情況下都不能對(duì)少年判處其所觸犯罪名的法定最高刑，而只能在該罪的法定刑幅度內(nèi)選擇較輕的刑種或較短的刑期，乃至在法定最低刑以下處以刑罰。(3)從輕或減輕處罰的情節(jié)是少年因年齡因素而設(shè)立的法定從寬情節(jié)，此情節(jié)與其他從寬情節(jié)不發(fā)生任何抵觸，可以一并適用。(4）從輕或減輕處罰情節(jié)具有普遍適用性，不論是對(duì)危害嚴(yán)重的刑事犯罪，還是一般的刑事犯罪均可以適用，不受犯罪性質(zhì)的限制。

司法實(shí)踐中，在對(duì)犯罪少年量刑時(shí)，還注意以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是對(duì)于已滿14周歲不滿18周歲的少年犯罪，在適用從輕或減輕處罰原則時(shí)，應(yīng)分為兩個(gè)年齡段分別對(duì)待，即對(duì)已滿16周歲不滿18周歲的少年犯罪的，可以直接按照應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的原則處理，而對(duì)于已滿14周歲不滿16周歲的少年犯罪的，則應(yīng)當(dāng)首先考慮減輕處罰，只有在出現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)減輕處罰的情形時(shí)，方可從輕處罰。這是因?yàn)椋簩?duì)年僅14、15歲的犯罪少年，優(yōu)先考慮減輕處罰，既符合這一年齡段的犯罪少年的刑事責(zé)任能力特點(diǎn)，同時(shí)也便于考慮適用輕刑，避免與已滿16周歲不滿18周歲的少年在刑罰適用上的不平衡。二是在對(duì)少年適用刑罰的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)考慮有無(wú)其他法定、酌定從輕情節(jié)，如果有其他減輕處罰的情節(jié)，應(yīng)該疊加適用，使犯罪少年得到更寬大的處理。

（二）“嚴(yán)管”的基本涵義

1．預(yù)防少年犯罪關(guān)口前移

針對(duì)少年犯罪，必須實(shí)現(xiàn)從注重罪后研究向罪前研究的轉(zhuǎn)變。因?yàn)槿魏畏缸锒加衅湟欢ǖ脑颍ㄟ^(guò)對(duì)少年實(shí)施犯罪的“病前”現(xiàn)象進(jìn)行研究分析，可以對(duì)少年犯罪成因進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，從而改良影響青少年生活的不良環(huán)境，如果對(duì)這些犯罪的誘因能提前進(jìn)行控制，必然會(huì)大量地減少犯罪，正所謂防患于未然。不僅如此，從經(jīng)濟(jì)成本考慮，預(yù)防少年犯罪工作實(shí)行關(guān)口前移，比對(duì)已經(jīng)

犯罪而再行治理的成本也要少得多。

預(yù)防少年犯罪關(guān)口前移的另一要求是對(duì)不良少年的提前介入和干涉。即使在沒(méi)有犯罪的情況下，基于兒童最大利益原則和優(yōu)先保護(hù)少年的目的，對(duì)某些具有人身危險(xiǎn)性的少年，例如經(jīng)常與有犯罪習(xí)性之人交往的、經(jīng)常出入少年不當(dāng)進(jìn)入之場(chǎng)所的、經(jīng)常逃學(xué)逃家的、參加不良組織的、無(wú)正當(dāng)理由攜帶刀械的、有違法習(xí)性或經(jīng)常于深夜在外游蕩的、吸食的，可加強(qiáng)管理，努力將可能走上犯罪道路的少年引導(dǎo)至正確的道路上來(lái)，提早消化潛在的犯罪少年。

2．強(qiáng)化對(duì)非刑罰處置少年的控制

對(duì)于不做刑罰處置的少年，我們并不是放任不管，而是綜合運(yùn)用各種手段對(duì)他們加強(qiáng)監(jiān)督，有條件的情況下最好是一對(duì)一地專門監(jiān)督，這樣對(duì)預(yù)防他們重新犯罪將起到很大的作用。我們可以考慮整合社會(huì)資源，將這些從刑法司法系統(tǒng)分流出去的少年，分散到社會(huì)福利部門、行政機(jī)關(guān)、青少年組織、機(jī)構(gòu)中去，由這些部門做好少年的幫教工作，以便他們盡早回歸正常社會(huì)。

另外，對(duì)被最終免于刑事處分的少年，我們可以有針對(duì)性地開(kāi)展多種形式的回訪考察工作。例如，對(duì)暫緩判決的少年，在宣告決定的同時(shí)，由少年法庭的法官或其他合適人選進(jìn)行專門幫教談話，并對(duì)其監(jiān)護(hù)人提出明確具體的幫教要求。再如，根據(jù)《刑法》第37條的規(guī)定，因犯罪情節(jié)輕微而不需要處以刑罰的，我們也不要一放了之，可實(shí)行定期與少年所在地的民警、街道或村委會(huì)、家長(zhǎng)見(jiàn)面，了解少年的思想、學(xué)習(xí)、生活等各方面的情況，幫助其改過(guò)自新。如果是在校生，則應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校在教育少年方面不可忽視的作用。諸如此類的做法不僅體現(xiàn)對(duì)少年犯罪人的特殊保護(hù)政策，而且可以取得良好的法制效果和社會(huì)效果。

（三）“寬罰”與“嚴(yán)管”的關(guān)系

首先，寬罰與嚴(yán)管是順承的關(guān)系，對(duì)犯罪少年在處刑上給予其較大寬宥，這就要求我們?cè)诠芙躺喜荒芊潘删瑁仨氁袊?yán)密、完善、有效的配套措施來(lái)配合。其次，嚴(yán)管是寬罰的保障，正是因?yàn)橛羞@些嚴(yán)管的措施，才能保證我們對(duì)少年犯罪人處以輕刑不會(huì)是放縱，不會(huì)違背我們保護(hù)少年的初衷，才能讓我們放心地去原諒他們，去寬容他們，去教育他們。再次，寬罰和嚴(yán)管是相輔相成；互相結(jié)合的，離開(kāi)任何一個(gè)層面，另一面便會(huì)顯得不夠協(xié)調(diào)、合理。

三、“寬罰嚴(yán)管”少年刑事司法政策的實(shí)現(xiàn)路徑

刑事政策的意義在于指導(dǎo)實(shí)踐，“寬罰嚴(yán)管”少年刑事政策的精神體現(xiàn)在對(duì)少年的定罪量刑以及相關(guān)的司法處置措施上。我們?cè)诒猩倌晷谭ūＷo(hù)和教育理念的同時(shí)，更重要的是從各個(gè)階段和程序上來(lái)保障和落實(shí)少年刑事司法政策。

 （一）定罪量刑個(gè)別化

少年犯罪固然有其個(gè)人主觀的原因，但也是社會(huì)各種消極因素、不良影響、制度缺陷、惡劣環(huán)境等交互作用的結(jié)果。一份有利于少年改過(guò)自新的刑事判決，要求我們不僅僅根據(jù)少年犯罪時(shí)的片段事實(shí)，更重要的是考察關(guān)注少年犯罪的背后原因及其人格。此種基于個(gè)別化的全面深入調(diào)查而作出的個(gè)別化的判決對(duì)于該少年而言，才是他們?cè)偕鐣?huì)化和預(yù)防犯罪的良方。

2001年最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定：“開(kāi)庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”這條規(guī)定，可以視作針對(duì)刑事案件中少年被告人開(kāi)展個(gè)別化社會(huì)調(diào)查制度之雛形規(guī)定。此社會(huì)調(diào)查制度中的核心內(nèi)涵應(yīng)是人格調(diào)查，蘊(yùn)涵人格調(diào)查的社會(huì)調(diào)查結(jié)論理應(yīng)是法官判斷未成年被告人人身危險(xiǎn)性的重要參考因素{4}。通過(guò)社會(huì)調(diào)查報(bào)告對(duì)少年人進(jìn)行全面評(píng)估從而定罪量刑，并最終形成“有利判決”，是對(duì)犯罪少年接下來(lái)開(kāi)展個(gè)別化教育的重要依據(jù)。

社會(huì)調(diào)查報(bào)告是實(shí)行對(duì)少年個(gè)別化定罪量刑的前提。因?yàn)椋谏倌晷淌掳讣唧w定罪量刑時(shí)，不但要根據(jù)犯罪時(shí)的犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)，如犯罪手段、時(shí)間、地點(diǎn)、侵害對(duì)象、犯罪形態(tài)、后果等，而且還要充分考慮少年犯罪的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪時(shí)的年齡、是否初犯、偶犯或慣犯等情況，以及犯罪后有無(wú)自首、是否初犯、認(rèn)罪態(tài)度、積極賠償、被害人諒解等等情節(jié)，從而判定是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成什么樣的犯罪，并決定對(duì)其適用從輕處罰還是減輕處罰，以及從輕處罰或者減輕處罰的幅度，使判處的刑罰有利于少年的改過(guò)自新及健康成長(zhǎng)。而其中所涉及的少年犯罪的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪后有悔改表現(xiàn)等，在犯罪事實(shí)調(diào)查中是解決不了或者解決不全的，必須通過(guò)調(diào)取有關(guān)品性方面的證據(jù)才能了解到。

具體實(shí)施少年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告時(shí)，值得探討的是社會(huì)調(diào)查主體的承擔(dān)。就最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條的條文理解，社會(huì)調(diào)查之可能主體應(yīng)在控方、辯方、人民法院、人民法院委托的相關(guān)社會(huì)團(tuán)體或者組織中產(chǎn)生。如果由人民

法院委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織作為社會(huì)調(diào)查的主體，那么，該地區(qū)至少應(yīng)當(dāng)具備專門的機(jī)構(gòu)（諸如未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)），而社會(huì)調(diào)查員應(yīng)具備青少年生理、心理等諸方面的知識(shí)素養(yǎng)。特別需要注意的是：如何保證這樣的機(jī)構(gòu)中的人員擔(dān)任社會(huì)調(diào)查員后得出的社會(huì)調(diào)查報(bào)告的公正性？因?yàn)槿藛T的選擇、材料的取舍會(huì)導(dǎo)致不同的社會(huì)調(diào)查結(jié)論，目前卻沒(méi)有具體措施保證社會(huì)調(diào)查員均出自公心。我們認(rèn)為可以考慮由控方和辯方分別制作關(guān)于被告人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，即按照各自職能獨(dú)立出具被告少年的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，并分別提交法庭然后展開(kāi)法庭辯論，最后由法庭定奪采納。即可將社會(huì)調(diào)查報(bào)告視作少年品格證據(jù)的一部分，并由法庭結(jié)合其他犯罪事實(shí)做出最后的裁決。

（二）刑罰適用非監(jiān)禁化

非監(jiān)禁化是指某一行為雖然構(gòu)成犯罪，但根據(jù)犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，判處非監(jiān)禁刑或者采取緩刑、假釋等非監(jiān)禁化的刑事處遇措施。我國(guó)刑法中的非監(jiān)禁刑包括管制、罰金和剝奪政治權(quán)利等，這種非監(jiān)禁刑相對(duì)于監(jiān)禁刑而言，由于對(duì)犯罪少年不予關(guān)押，因而是刑罰輕緩化的表現(xiàn)。

1．完善和充分利用少年管制刑

管制作為一種限制自由刑，能有效避免監(jiān)禁對(duì)少年所帶來(lái)的負(fù)面影響，尤其不會(huì)對(duì)少年的學(xué)習(xí)、生活等造成過(guò)多的負(fù)面影響。在社會(huì)化的環(huán)境中，不僅能夠有效開(kāi)展對(duì)于少年的教育，而且可以有更多的渠道，調(diào)動(dòng)更多的人參與關(guān)心、矯治過(guò)錯(cuò)，這與犯罪少年及少年犯罪行為的特殊性對(duì)少年刑罰特殊性的要求相一致。

管制刑的擴(kuò)大適用主要是指在對(duì)他們進(jìn)行改良及“少年化”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮他們的刑罰價(jià)值。首先，管制刑只有在有條件執(zhí)行的情況下才適用。因?yàn)樯倌曜钥啬芰^差，沒(méi)有良好的環(huán)境，易受外界不良風(fēng)氣的影響而再次走上犯罪的道路。只有在少年家庭有較好的監(jiān)護(hù)條件或社會(huì)幫教措施能夠有效落實(shí)，才可以對(duì)少年適用管制刑。其次，在考察期間應(yīng)遵守的義務(wù)規(guī)定應(yīng)更加切合犯罪少年的特點(diǎn)并考慮對(duì)其教育感化的需要。可借鑒西方國(guó)家的“社區(qū)服務(wù)令”，除對(duì)判處管制刑的犯罪少年的人身自由進(jìn)行一般限制外，還要求其每個(gè)月到指定地點(diǎn)參加一定時(shí)間的無(wú)償公益勞動(dòng)，即與社會(huì)服務(wù)配合適用。再次，我國(guó)目前管制刑的考察監(jiān)督機(jī)關(guān)主要為公安機(jī)關(guān)，我們認(rèn)為可以廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與，特別是“志愿人員、自愿組織、當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)以及其他社區(qū)資源在社區(qū)范圍內(nèi)并且盡可能在家庭內(nèi)為改造少年犯做出有效的貢獻(xiàn)”[2]，應(yīng)用他們來(lái)補(bǔ)充刑事司法的執(zhí)行工作。

2．替代適用少年保護(hù)性處分措施

少年作為人類社會(huì)中的特殊群體，是尤其需要予以保護(hù)的，即便他們實(shí)施了危害社會(huì)的行為。而在刑罰仍是犯罪的主要后果甚至唯一后果的傳統(tǒng)刑法框架下，是無(wú)法承載少年刑法基本理念的。保護(hù)性措施回避以刑罰的方式追究刑事責(zé)任而設(shè)立和采用，用以實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防目的的必要保護(hù)和處分措施。它是使福祉政策同犯罪對(duì)策直接相連的制度，是兼具刑事政策和福祉政策的二重性處分{5}。

除了刑罰外，我國(guó)現(xiàn)行法所規(guī)定的可以適用于罪錯(cuò)少年的措施主要有以下幾種：責(zé)令嚴(yán)加管教、工讀教育、警告、罰款、拘留、訓(xùn)誡、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失等，其法律依據(jù)主要是《刑法》、《治安管理處罰法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等。這些措施大體上可以劃分為四類：行政處罰措施，主要包括警告、罰款、拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒；特殊教育行政措施，即工讀教育；《刑法》第37條所規(guī)定的非刑罰處理方法；感化教育性行政措施，即收容教養(yǎng)。然而，刑罰之外的措施，如收容教育、勞動(dòng)教養(yǎng)、工讀教育等非刑罰性措施基本不具有保護(hù)處分的性質(zhì)，因?yàn)樗鼈兙痪哂刑娲捅苊庑塘P的功能，而且報(bào)應(yīng)性色彩或者社會(huì)防衛(wèi)色彩過(guò)濃。

保護(hù)性處分措施可以適當(dāng)回避以刑罰的方式追究少年的刑事責(zé)任，因而符合寬罰的思想。構(gòu)建我國(guó)的保護(hù)性處分制度，在將上述某些措施改良為保護(hù)性處分措施的同時(shí)，還可以吸收少年司法實(shí)踐中探索的有益措施和借鑒域外經(jīng)驗(yàn)設(shè)置一些：

(1)社會(huì)服務(wù)。即責(zé)令少年從事公益勞動(dòng)或者到某一指定場(chǎng)所，完成一定期限且為無(wú)償?shù)纳鐣?huì)服務(wù)勞動(dòng)，服務(wù)的內(nèi)容可包括環(huán)境保護(hù)、打掃衛(wèi)生、為老年人和其他弱勢(shì)群體服務(wù)等{6}。

(2)假日生活輔導(dǎo)。在法定假日以及凡是少年不上課、不工作或者沒(méi)有其他正當(dāng)事情做的時(shí)間范圍內(nèi)，由適當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)、團(tuán)體或者個(gè)人對(duì)少年施以個(gè)別的或群體性的品德教育、課業(yè)輔導(dǎo)、習(xí)藝輔導(dǎo)和勤勞輔導(dǎo)，假日輔導(dǎo)的具體執(zhí)行次數(shù)由少年法庭根據(jù)輔導(dǎo)成效而定。如果少年無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受假日生活輔導(dǎo)，可再由少年法庭采取相應(yīng)更嚴(yán)厲的措施。

(3)保護(hù)觀察。各國(guó)大都將保護(hù)觀察作為一種最重要的社區(qū)保護(hù)處分措施，我國(guó)目前正在探索的社區(qū)矯正改革，帶有保護(hù)觀察制度的性質(zhì)。它可以在以下幾種情況下采用：一是對(duì)于有嚴(yán)重不良行為的少年，由少年法庭決定采用；二是作為刑罰替代措施，由少年法庭決

定對(duì)犯罪少年采用；三是與普通刑罰配合使用，例如，對(duì)于判處管制刑的，附加適用保護(hù)觀察；四是與“四緩制度”連用；五是對(duì)于假釋少年采用。

（三）刑罰執(zhí)行社會(huì)化

行刑社會(huì)化要求我們擴(kuò)大刑罰執(zhí)行的社會(huì)參與，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定各種鼓勵(lì)、扶植政策，吸引社會(huì)上的各類專業(yè)人員和其他社會(huì)志愿者參與行刑工作。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在行刑過(guò)程中引入民間力量，可以減輕受刑人對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性權(quán)力所抱有的本能的敵意，促進(jìn)其同社會(huì)的親和傾向；同時(shí)，各類專家參與行刑，還可以彌補(bǔ)監(jiān)獄干警專業(yè)背景單一的缺陷，提高矯正的專業(yè)化程度{7}。

另一方面，針對(duì)少年的特性，可建立半自由刑制度。半自由刑制度是介于完全的監(jiān)禁處遇與完全的社區(qū)處遇之間的一種罪犯處遇制度。半自由刑的主要形式有周末監(jiān)禁、夜間監(jiān)禁、業(yè)余監(jiān)禁等{8}。半自由刑制度是為改革短期自由刑弊端而設(shè)計(jì)的一種新型處遇模式，它不打斷犯罪少年同家庭與社會(huì)之間的聯(lián)系，不影響犯罪少年正常的學(xué)習(xí)與工作，同時(shí)，通過(guò)一定的監(jiān)禁又可收到懲罰與教育之功效。20世紀(jì)60年代開(kāi)始，半自由刑制度在歐美國(guó)家受到重視，越來(lái)越多的國(guó)家引進(jìn)和擴(kuò)大適用這一制度，我國(guó)也可嘗試探索自己的半自由刑制度，作為短期自由刑的替代行刑措施。

結(jié)語(yǔ)

少年刑事司法政策常常充當(dāng)著一種先驅(qū)者的角色，她的意義并不單純?cè)谟谄湓诜乐吻嗌倌攴缸镏械某尚В匾氖瞧湟試?guó)家的形式宣告和確認(rèn)了為成年人的存在，顯示了成人社會(huì)對(duì)他們的重視、尊重和關(guān)愛(ài)。對(duì)于少年這樣一個(gè)特殊的群體，我們要做的是同時(shí)扮演好嚴(yán)父和慈母這兩個(gè)角色。

 

【注釋】

[1]指緩處考察（簡(jiǎn)稱緩處）、暫緩起訴（簡(jiǎn)稱緩訴）、暫緩判決（簡(jiǎn)稱緩判）、緩刑制度，學(xué)界將之合稱為少年司法的“四緩”制度。除緩刑外的其余三項(xiàng)制度都是近些年來(lái)我國(guó)司法實(shí)踐的創(chuàng)新性探索。

[2]參見(jiàn)《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（北京規(guī)則）第25條第1項(xiàng)。

篇(4)

關(guān)鍵詞新刑事訴訟法；未成年人；刑事訴訟制度

未成年人刑事訴訟制度主要是國(guó)家司法機(jī)關(guān)處理未滿18周歲未成年人犯罪案件時(shí)，所采用的一系列訴訟制度。與成年人不同，未成年人在生理、心理等方面尚不成熟，無(wú)法按照統(tǒng)一的刑事訴訟制度。區(qū)別開(kāi)來(lái)，能夠確保未成年人合法權(quán)益，且有利于防治未成年人犯罪行為。特別是在新刑事訴訟法的提出，結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，考慮未成年人群體特點(diǎn)，設(shè)置了專門訴訟程序，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)未成年人訴訟權(quán)益的有效保護(hù)。

一、原未成年人刑事訴訟制度滯后性分析

未成年人是祖國(guó)的花朵，一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)沒(méi)有松懈，出臺(tái)了很多相關(guān)法律法規(guī)。1991年，正式出臺(tái)了《未成年人保護(hù)法》，首次以立法形式明確對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)施教育、感化等方針，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。1999年，出臺(tái)了《預(yù)防未成年人犯罪法》，同樣堅(jiān)持教育為主原則，明確對(duì)此類案件的處理中要保障未成年人群體的訴訟權(quán)利。雖然我國(guó)出臺(tái)了規(guī)范性法律文件，但深入到細(xì)則當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)始終沒(méi)有構(gòu)建完善的司法制度框架。加上各個(gè)部門協(xié)調(diào)和溝通力度不夠，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。原《刑事訴訟法》對(duì)未成年訴訟程序的規(guī)定，能夠反映對(duì)此類群體權(quán)利特殊保障的條文僅有三處。其中第14條件來(lái)看，在審判現(xiàn)場(chǎng)，可以通知嫌疑人、被告法定人到場(chǎng)。第34條，規(guī)定如果被告人不具備到場(chǎng)條件，且沒(méi)有辯護(hù)人，人民法院應(yīng)為其提供辯護(hù)人。可見(jiàn)，原訴訟程序只進(jìn)行了一般性規(guī)定，存在條文少、規(guī)定散等特點(diǎn)，無(wú)法形成獨(dú)立的程序，有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，外部環(huán)境變化日新月異，對(duì)未成年人產(chǎn)生了一定影響，加上家庭、學(xué)校教育的疏漏，導(dǎo)致未成年人犯罪呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)。對(duì)刑事訴訟制度提出了更高要求，因此加強(qiáng)對(duì)制度的調(diào)整勢(shì)在必行。

二、新刑事訴訟法對(duì)未成年人刑事訴訟制度的完善

新刑事訴訟法對(duì)“未成年人案件訴訟程序”做出了具體的規(guī)定，保留原有制度中的先進(jìn)部分，進(jìn)行了更加細(xì)致的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)未成年人訴訟權(quán)利保護(hù)的決心。

（一）明確案件方針

與一般刑事案件不同，未成年人刑事案件具有特殊性，故在辦理中要區(qū)別對(duì)待。新刑事訴訟法強(qiáng)調(diào)在司法實(shí)務(wù)中，審理人要堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，并提出三個(gè)處理原則。具體來(lái)說(shuō)：首先，要以教育為主、懲罰為輔原則，強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人進(jìn)行教育和矯治，如果出現(xiàn)可罰可不罰情況，要盡量以不罰為主。其次，保障主體訴訟權(quán)利原則，即依法保障其享有的特殊訴訟權(quán)利。最后，專業(yè)原則，即參與刑事案件的司法人員要具有專業(yè)性，充分掌握未成年人身心特點(diǎn)。按照上述三個(gè)原則對(duì)未成年人刑事案件的審理，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

（二）完善訴訟特有權(quán)利

首先，嫌疑人、被告人能夠獲取法律援助。法律援助是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，強(qiáng)調(diào)公平、公正，在維護(hù)未成年人合法利益具有重要意義。原有的法律僅強(qiáng)調(diào)對(duì)被告人的援助、且限于審判階段。而新刑事訴訟法將法律援助范圍擴(kuò)大，法院、檢察機(jī)關(guān)等都需要為未成年人犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)義務(wù)。同時(shí)，將辯護(hù)擴(kuò)展到審判之前，以此來(lái)提高法律援助有效性，確保未成年人合法權(quán)益免受侵害。其次，限制適用逮捕措施。逮捕屬于強(qiáng)制，一旦實(shí)施逮捕，嫌疑人將在特定場(chǎng)所被羈押，變更為取保候?qū)彽目赡苄宰冃　哪撤N意義上來(lái)說(shuō)，逮捕等同于羈押。如若采取逮捕，對(duì)未成年人身心健康危害較大。同時(shí)，羈押也可能出現(xiàn)“交叉感染”，導(dǎo)致未成年人向慣犯、累犯轉(zhuǎn)變。因此，針對(duì)此類案件，要嚴(yán)格限制逮捕措施，針對(duì)犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)，要充分考慮各方面因素，綜合衡量各項(xiàng)行為產(chǎn)生的社會(huì)危險(xiǎn)性，如果存在可捕可不捕的情況，可以選擇不捕。同時(shí)，在逮捕前，人民法院還要參考辯護(hù)律師的意見(jiàn)，切實(shí)保障嫌疑人。最后，分案處理原則。該項(xiàng)原則主要強(qiáng)調(diào)的是處理案件時(shí)要與成年人犯罪案件分開(kāi)處理，并對(duì)未成年人進(jìn)行分別關(guān)押、管理和教育。采取該項(xiàng)措施，能夠在很大程度上避免未成年人免受不良影響。同時(shí)，還能夠維護(hù)好未成年人隱私，通過(guò)合理的教育和引導(dǎo)，避免其再次犯罪，早日回歸到社會(huì)當(dāng)中。除此之外，針對(duì)未成年人案件的審理過(guò)程中，針對(duì)未成年人犯罪案件的審理一律不公開(kāi)。不公開(kāi)原則的執(zhí)行能夠保障未成年人的名譽(yù)和隱私，能夠在很大程度上挽救未成年人。

（三）確立訴訟程序特殊制度

一是不制度。附條件不制度適用于審前分流案件，針對(duì)不需要的案件可以采取其他方式進(jìn)行處理，以此來(lái)減少審判負(fù)擔(dān)，且能夠有效提高審判質(zhì)量。將該項(xiàng)制度應(yīng)用到未成年人刑事案件處理中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)其進(jìn)行非犯罪化、非刑法化的處理，為未成年人回歸社會(huì)提供了極大的支持。如新刑事訴訟法職工的第271條明確了附條件不適用條件，在做出附條件不前，要參考公安機(jī)關(guān)等方面的意見(jiàn)，如果存在異議，檢察院要做出決定。二是社會(huì)調(diào)查制度。未成年人刑事案件中的社會(huì)調(diào)查制度，是辦理機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人案件辦理時(shí)，除了要查明案件自身的情況，還需要了解相關(guān)信息，根據(jù)此進(jìn)行針對(duì)性處理，突出刑罰個(gè)別化特點(diǎn)。采取該方法，能夠?qū)?duì)未成年人的負(fù)面影響降至最小。新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定，對(duì)于刑事案件的處理，要根據(jù)未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪動(dòng)機(jī)等情況進(jìn)行充分把握。可見(jiàn)，社會(huì)調(diào)查主體是公安機(jī)關(guān)，調(diào)查內(nèi)容涉及更多，為教育和矯治提供更多支持。三是記錄封存制度。該項(xiàng)制度是對(duì)于未成年人的犯罪記錄要進(jìn)行密封保存在有關(guān)機(jī)關(guān)，除法律規(guī)定外，任何人不得查詢。對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō)，其身心發(fā)展不夠完善，并非完全意義上的刑事責(zé)任人，可能因一時(shí)失足誤入歧途，一旦貼上犯罪標(biāo)簽，他人會(huì)戴著有色眼鏡對(duì)待他，將會(huì)伴隨其一生，對(duì)其未來(lái)升學(xué)、就業(yè)等產(chǎn)生負(fù)面影響。為此，此次刑事訴訟法的修改中增加了未成年人犯罪記錄封存制度。在此基礎(chǔ)上，不僅能夠弱化對(duì)未成年人犯罪標(biāo)簽效應(yīng)，且有利于引導(dǎo)未成年人在日后更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

三、對(duì)未成年人刑事訴訟制度的思考

針對(duì)新刑事訴訟法產(chǎn)生的影響不容忽視，雖然通過(guò)專章刑事對(duì)未成年人訴訟程序進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是仍然宏觀和粗放，為此還有待進(jìn)一步完善和豐富。

（一）增強(qiáng)立法模式獨(dú)立性

現(xiàn)如今，世界范圍內(nèi)，對(duì)于未成年人特殊保護(hù)立法主要有三種形式，即憲法、特殊程序及單獨(dú)制定。其中前兩者都存在一定弊端，如對(duì)憲法形式來(lái)說(shuō)，司法人員具有較大的自由裁量權(quán)，主觀意識(shí)干涉過(guò)多，針對(duì)同一案件的處理結(jié)果存在較大的差別。而特殊程序會(huì)受到刑事訴訟制度的影響，無(wú)法對(duì)案件作出全面、系統(tǒng)的裁決。因此通過(guò)單獨(dú)立法模式，能夠?qū)υV訟具體內(nèi)容進(jìn)行專門、針對(duì)性設(shè)計(jì)，能夠加快制度協(xié)調(diào)發(fā)展。如美國(guó)的《少年法院法》等是針對(duì)未成年人設(shè)立的專門性刑事立法，我國(guó)可以在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行獨(dú)立立法。

（二）適度放寬不條件

附條件不應(yīng)適用于三年有期徒刑以下的案件。主要原因是三年是劃分重罪與輕罪的分界線。針對(duì)輕罪可以實(shí)施附條件不，這一做法在其他國(guó)家也非常普遍，是對(duì)未成年人的保護(hù)。目前，在國(guó)內(nèi)，對(duì)于上述情況我國(guó)也采取了緩刑措施，如拘役、管制等，適度放寬不條件，給未成年人改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。

（三）細(xì)化社會(huì)調(diào)查制度

新刑事訴訟法中規(guī)定了未成年人社會(huì)調(diào)查制度，為實(shí)施教育和矯治提供了極大的支持。但在規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，還需要在一些方面加以明確。如根據(jù)規(guī)定，社會(huì)調(diào)查主體僅限于公安機(jī)關(guān)等，但具體以哪個(gè)主體為主沒(méi)有規(guī)定。因此，在司法實(shí)務(wù)中，原則上應(yīng)以公安機(jī)關(guān)或者其委托的組織進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，為偵查案件提供參考依據(jù)，且能夠?yàn)楹罄m(xù)審判奠定基礎(chǔ)。對(duì)于社會(huì)調(diào)查制度的調(diào)整，我們首先要明確的是該項(xiàng)制度設(shè)置根本目的，即明確未成年人犯罪基本情況，使得案件處理更具權(quán)威性。而針對(duì)社會(huì)調(diào)查方式來(lái)看，要以實(shí)地調(diào)查為主、書面為補(bǔ)充方式，具體要以實(shí)際情況為依據(jù)，選取靈活的調(diào)查方式。在實(shí)踐中，深入到學(xué)校、家庭等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以此來(lái)提高調(diào)查報(bào)告的客觀性和合法性。

四、結(jié)論

篇(5)

關(guān)鍵詞：小學(xué)語(yǔ)文；環(huán)保教育；滲透

中圖分類號(hào)：G62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2016）30-0209-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.30.136

隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)全球化、多元化發(fā)展，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為世界關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、做好環(huán)保工作、宣傳環(huán)保教育是每個(gè)教育工作者義不容辭的義務(wù)。教育工作者要向?qū)W生傳授文化科學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生基本技能，并根據(jù)教材的特點(diǎn)和內(nèi)容，找到“滲透點(diǎn)”和“結(jié)合點(diǎn)”，深入淺出地進(jìn)行環(huán)保教育宣傳，增強(qiáng)學(xué)生從小對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立“愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、從小做起、從我做起”的思想。在提高學(xué)習(xí)水平的同時(shí)注重對(duì)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

一、注重在挖掘教材主題內(nèi)涵中滲透環(huán)保教育

在小學(xué)語(yǔ)文教材中，蘊(yùn)含著環(huán)保因素的課文比比皆是，只要教師善于解析文章內(nèi)容，就可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育。如《桂林山水》《林海》《迷人的張家界》等，這類專門描繪祖國(guó)大好河山、壯麗風(fēng)景的課文，教師可以利用生動(dòng)的描述為學(xué)生編織一幅秀美山川的藍(lán)圖，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立對(duì)祖國(guó)環(huán)境的熱愛(ài)與保護(hù)意識(shí)。教材中還有對(duì)各種動(dòng)物的介紹與刻畫，如《珍珠鳥(niǎo)》《松鼠》《雪猴》《鯨》等，教師在授課時(shí)可以依據(jù)課本對(duì)動(dòng)物的生活習(xí)性進(jìn)行細(xì)致的描述，引起學(xué)生對(duì)動(dòng)物的喜愛(ài)之情，并將保護(hù)野生動(dòng)物的思想滲入到教學(xué)中，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)生態(tài)平衡的認(rèn)知以及對(duì)人與自然和諧想相處的理解，從而自發(fā)進(jìn)行環(huán)保行為。同時(shí)，還可以利用反面教材為學(xué)生樹(shù)立正確的環(huán)保觀念，使學(xué)生產(chǎn)生想要積極參加環(huán)保工作的迫切心理，自覺(jué)地投身到改善生存條件、保護(hù)自然環(huán)境的實(shí)踐中。

二、注重在引導(dǎo)學(xué)生感知教材插圖意象中滲透環(huán)保教育

在小學(xué)語(yǔ)文教材中有很多插圖，這些插圖實(shí)際就是對(duì)現(xiàn)實(shí)事物的另一種體現(xiàn)方式，教師要積極引導(dǎo)學(xué)生用“心”觀察，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。如在《桂林山水》一文的教學(xué)中，教師可以嘗試把課文的插圖制作成幻燈片進(jìn)行放映或利用多媒體教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生觀察湖水的澄澈、山峰的秀麗，以及山體、樹(shù)木在水中的倒影。當(dāng)這些圖片喚起了學(xué)生對(duì)山川之美的欣賞時(shí)，教師要趁勢(shì)對(duì)配圖進(jìn)行引申：地球上除了桂林山水外，還有廣袤的草原、浩瀚的森林、熙攘的城鎮(zhèn)、豐厚的礦山……由此開(kāi)拓學(xué)生視野，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)生存環(huán)境的認(rèn)知，激發(fā)學(xué)生對(duì)地球的熱愛(ài)之情，引起學(xué)生對(duì)人與自然和諧相處重要性的感知。當(dāng)學(xué)生的思想和理解上升到一定程度，便會(huì)在潛移默化中對(duì)自身行為進(jìn)行規(guī)范，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。

三、注重在引導(dǎo)學(xué)生激情朗讀中滲透環(huán)保教育

朗讀是學(xué)習(xí)語(yǔ)文的重要方法之一。在小學(xué)語(yǔ)文教材中，很多課本采用了情景交融的寫作手法，使得文章感情豐富、真實(shí)感人。學(xué)生在朗讀的過(guò)程中，能更好地體會(huì)文章中的情感，產(chǎn)生思想感情上的共鳴，為提升環(huán)保教育的效果提供了基礎(chǔ)。如對(duì)《火燒云》《觀潮》《雅魯藏布大峽谷》《秋天的雨》《找春天》《詠柳》、《望廬山瀑布》等課文進(jìn)行講解時(shí)，針對(duì)文章中對(duì)自然美景的細(xì)致描寫的語(yǔ)句，引導(dǎo)學(xué)生用贊美和自豪的語(yǔ)氣讀出對(duì)大自然、對(duì)祖國(guó)壯麗河山的熱愛(ài)之情，同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和合理利用自然資源的認(rèn)知。

四、注重在引導(dǎo)學(xué)生揣摩文意中滲透環(huán)保教育

在小學(xué)語(yǔ)文教材中，有很多富有深意的課文，它們雖沒(méi)有直觀的對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行表達(dá)，但在字里行間藏著對(duì)自然的熱愛(ài)以及對(duì)環(huán)保教育的引申。如《鳥(niǎo)的天堂》一文中，作者通過(guò)對(duì)大榕樹(shù)的細(xì)致刻畫，將榕樹(shù)本身的形象以及對(duì)鳥(niǎo)兒的意義明確展現(xiàn)在了讀者眼前，并且作者在文中很自然地插入了一句話：“農(nóng)民不許人去捉它們”。在這篇課文的教學(xué)中，教師除了要加強(qiáng)學(xué)生對(duì)文章中優(yōu)美語(yǔ)句的回味和對(duì)自然喜愛(ài)之情的指導(dǎo)外，更應(yīng)重視這句話背后的深刻內(nèi)涵，通過(guò)適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥讓學(xué)生留心這句話，使之明白美麗和諧的環(huán)境得益于農(nóng)民對(duì)自然保護(hù)始終保持著一顆淳樸的心，想要獲得這樣美好的世界就必須注意環(huán)保。這在無(wú)形中樹(shù)立起了學(xué)生對(duì)環(huán)保的意識(shí)，明白人類生存與環(huán)境保護(hù)相輔相依。由此可以看出，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從細(xì)微處出發(fā)，對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致品味，促進(jìn)了環(huán)保教育的進(jìn)展。

五、注重在課外延伸教學(xué)中滲透環(huán)保教育

篇(6)

根據(jù)新課程改革要求，為促進(jìn)學(xué)生走向社會(huì)、接觸社會(huì)、了解社會(huì)、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)并提高學(xué)生社會(huì)交往、組織管理、分析思考、實(shí)踐創(chuàng)新能力，結(jié)合我校實(shí)際，校德育處、團(tuán)委每學(xué)年、美學(xué)期開(kāi)展學(xué)生社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，拓展學(xué)校素質(zhì)教育領(lǐng)域。

通過(guò)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，整合了社會(huì)各方力量，配合學(xué)校做好學(xué)生的教育管理工作，使學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育管理進(jìn)一步得到延伸，進(jìn)一步完善了學(xué)校的常規(guī)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。通過(guò)自主探究和實(shí)踐，培養(yǎng)了同學(xué)們的科學(xué)素養(yǎng)和人文精神、交流合作能力、社會(huì)適應(yīng)能力、社會(huì)參與意識(shí)、公民責(zé)任感。

二、活動(dòng)主題：

深入社會(huì)、了解社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，盡情展示“東林學(xué)子”、“女中學(xué)子”的風(fēng)采。

三、活動(dòng)主體：

全體高中學(xué)生。

四、活動(dòng)形式和要求：

1、各年級(jí)以班級(jí)為單位分成若干活動(dòng)小組，選出組長(zhǎng)，走進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間量為1小時(shí)/周/人，或1工作日/月/人。

各活動(dòng)小組的組長(zhǎng)帶領(lǐng)組員密切合作，自主開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。主動(dòng)聯(lián)系活動(dòng)單位，簡(jiǎn)要制定了活動(dòng)計(jì)劃，在活動(dòng)中同學(xué)們有意識(shí)地鍛煉了各方面的能力。

2、以學(xué)生社團(tuán)（義工團(tuán)等）為單位，由學(xué)生干部自主參加社會(huì)公益活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)和提高了學(xué)生的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”能力。

五、活動(dòng)時(shí)間：

雙休日、“五一”長(zhǎng)假、“十一”長(zhǎng)假、寒暑假。

六、活動(dòng)內(nèi)容：

1、參與社區(qū)管理，參加義工等活動(dòng)。協(xié)助村、居委會(huì)出墻報(bào)，開(kāi)展協(xié)助社區(qū)管理的各項(xiàng)工作，參加力所能及的社區(qū)勞動(dòng)，開(kāi)展植綠護(hù)綠、清潔樓道、拾撿垃圾等活動(dòng)。

2、開(kāi)展綠色環(huán)保活動(dòng)。在社區(qū)開(kāi)展節(jié)約用水、保護(hù)水資源的宣傳活動(dòng)；開(kāi)展本地區(qū)水資源狀況的調(diào)查及提出改善的建議；對(duì)本地區(qū)水環(huán)境污染的調(diào)查、分析和建議等。

3、發(fā)揚(yáng)助人精神，在敬老院、福利院等地開(kāi)展敬老愛(ài)幼活動(dòng)，深入社區(qū)開(kāi)展“送溫暖，重晚情”活動(dòng)。

4、開(kāi)展讀書學(xué)習(xí)互助活動(dòng)，主要是同學(xué)間的相互幫助和指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生開(kāi)展讀書學(xué)習(xí)。

5、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。

6、普法宣傳。宣傳《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，宣傳《勞動(dòng)法》，宣傳與工人農(nóng)民和生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)和政策知識(shí)等。

7、積極參加“感動(dòng)無(wú)錫”、“活力無(wú)錫”尋訪實(shí)踐活動(dòng)，并有學(xué)生活動(dòng)小組獲獎(jiǎng)。

8、參加“文明使者在行動(dòng)”交通協(xié)勤活動(dòng)。

9、參加學(xué)校學(xué)生假期安全值班工作。

10、參加愛(ài)心義賣活動(dòng)。

七、活動(dòng)效果：

（一）、服務(wù)社區(qū)

通過(guò)服務(wù)社區(qū)的活動(dòng)，使學(xué)生熟悉社區(qū)在地理環(huán)境、人文景觀、物產(chǎn)特色、民間風(fēng)俗等方面的特點(diǎn)，繼而萌生親切感、自豪感，并懂得愛(ài)惜、保護(hù)它們；使學(xué)生經(jīng)常留意社區(qū)中人們關(guān)注、談?wù)摰膯?wèn)題，并能學(xué)會(huì)綜合而靈活地運(yùn)用自己的知識(shí)加以解決，從而掌握基本的服務(wù)社區(qū)的本領(lǐng)，形成建立良好生活環(huán)境的情感和態(tài)度；使學(xué)生在服務(wù)的過(guò)程中學(xué)會(huì)交往、合作，懂得理解和尊重，形成團(tuán)隊(duì)意識(shí)和歸屬感，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。

（二）、走進(jìn)社會(huì)

通過(guò)進(jìn)入社會(huì)情境，接觸社會(huì)現(xiàn)實(shí)，參與各種社會(huì)活動(dòng)等途徑，使學(xué)生理解社會(huì)基本運(yùn)作方式、人類生活的基本活動(dòng)，積累社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)；理解社會(huì)規(guī)范的意義，并能自覺(jué)遵守、維護(hù)社會(huì)規(guī)范與公德；在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成并增進(jìn)法制觀念、民主意識(shí)；在實(shí)踐中發(fā)展社會(huì)參與能力，形成參與意識(shí)和較強(qiáng)的公民意識(shí)。通過(guò)觀察、考察和探究，懂得科學(xué)技術(shù)與日常生活、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，形成正確的科學(xué)觀。通過(guò)接觸不同國(guó)家、不同民族、不同地區(qū)的文化，懂得理解、尊重文化的多樣性。

（三）、珍惜環(huán)境

通過(guò)和自然的接觸，領(lǐng)悟自然的神奇與博大，懂得欣賞自然的美，對(duì)自然充滿熱愛(ài)之情。通過(guò)觀察、考察身邊的環(huán)境，領(lǐng)悟到自己的生活與環(huán)境息息相關(guān)，加深珍惜環(huán)境的情感。通過(guò)保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)，懂得人們的生產(chǎn)、生活對(duì)環(huán)境的各種影響，熟悉環(huán)境保護(hù)的常識(shí)，掌握基本的技能，并能綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決環(huán)保中的一些問(wèn)題，自覺(jué)地從身邊小事開(kāi)始，關(guān)注周圍、社區(qū)、國(guó)家乃至世界性的環(huán)境問(wèn)題，并養(yǎng)成隨時(shí)隨地保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和習(xí)慣。

（四）、關(guān)愛(ài)他人

通過(guò)和他人的接觸、交流，學(xué)會(huì)理解他人的生活習(xí)慣、個(gè)性特點(diǎn)、職業(yè)情況，懂得尊重人、體諒人。通過(guò)體驗(yàn)個(gè)人與群體的互動(dòng)關(guān)系，懂得他人和社會(huì)群體在個(gè)人生存與發(fā)展方面的重要性，體驗(yàn)關(guān)懷的溫暖，對(duì)他人的幫助心存感激。通過(guò)與人交往、合作，形成團(tuán)結(jié)、合作的精神。經(jīng)常留意身邊需要幫助的人，自覺(jué)而樂(lè)意地為他們服務(wù)，掌握志愿服務(wù)的有關(guān)知識(shí)和技能，對(duì)他人富有愛(ài)心，使學(xué)生在與那些由于他們的幫助而從中獲益的人的接觸中，獲得深刻體驗(yàn)、感受和滿足。

（五）、善待自己

通過(guò)各種活動(dòng)感悟生命的奧秘、意義與價(jià)值。發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)與弱點(diǎn)，知道如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)短處。能夠了解自己的情緒，并學(xué)會(huì)用適當(dāng)?shù)姆椒刂坪驼{(diào)節(jié)自己的情緒，進(jìn)一步適應(yīng)各種社會(huì)角色，正確理解個(gè)人價(jià)值。通過(guò)各種鍛煉活動(dòng)，掌握安全生活的常識(shí)，能夠在危難中自救與求救，養(yǎng)成對(duì)自己生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。懂得自己的權(quán)利與義務(wù)，能夠?qū)W會(huì)用法律保護(hù)自己。在生活中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、健康樂(lè)觀的生活態(tài)度，愿意為創(chuàng)造更美好的生活而不懈努力。

八、活動(dòng)小結(jié)：

篇(7)

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 途徑

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念

對(duì)于什么是企業(yè)社會(huì)責(zé)任,目前尚無(wú)一個(gè)統(tǒng)一的、明確的和可被廣泛接受的定義。不過(guò)基本上形成了普遍認(rèn)同的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，主要是企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化之外還應(yīng)承擔(dān)與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)福利、公共秩序有關(guān)的責(zé)任。

二、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀

目前我國(guó)一些企業(yè)缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任意識(shí),損害利益相關(guān)者權(quán)益的現(xiàn)象也較為普遍。比如，企業(yè)的安全生產(chǎn)情況不容樂(lè)觀；很多企業(yè)的生產(chǎn)方式在很大程度上是以高投入、高消耗為代價(jià)，不但加快了自然資源的枯竭，也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化；以侵害勞動(dòng)者權(quán)益為代價(jià)獲取利益的現(xiàn)象也有所發(fā)生。另外，一些企業(yè)在廣告及促銷中，虛假信息，誤導(dǎo)欺騙消費(fèi)者，甚至在低價(jià)的幌子下出售假冒偽劣產(chǎn)品；無(wú)視自己在社會(huì)保障方面應(yīng)起的作用，逃避稅收及社保繳費(fèi)；延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠員工工資等等，這些都背離了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,侵害了社會(huì)的整體發(fā)展。

為了解公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，監(jiān)控其年度變化情況，為深入研究公眾意識(shí)與企業(yè)行為的關(guān)系提供基準(zhǔn)，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心對(duì)北京市民眾進(jìn)行了攔問(wèn)，共回收有效樣本1031個(gè)，調(diào)查顯示，只有10.5%的受調(diào)查者表示很清楚企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一概念；26.7%表示比較清楚；40.0%表示不清楚，但聽(tīng)過(guò)這個(gè)短語(yǔ)；22.9%表示以前完全不知道企業(yè)社會(huì)責(zé)任。另外中央電視臺(tái)、北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院、《環(huán)球企業(yè)家》雜志和零點(diǎn)調(diào)查公司也曾聯(lián)合對(duì)中國(guó)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感進(jìn)行了一個(gè)調(diào)查，一共有980家企業(yè)被選中，3201名公眾參與了問(wèn)卷回答。總體上公眾對(duì)于中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感的評(píng)價(jià)怎么樣呢？以百分制來(lái)打分，答案是56.2分，也就是說(shuō)在公眾眼中，總體來(lái)講我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感評(píng)定是不及格的。這個(gè)社會(huì)調(diào)查的結(jié)果，未必反映我國(guó)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)值的真實(shí)水平。但是許多企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的漠視和排斥卻是事實(shí)，甚至連“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的概念都相當(dāng)模糊。在一項(xiàng)針對(duì)房地產(chǎn)商是否規(guī)劃承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而進(jìn)行的調(diào)查報(bào)告顯示，34.7％的企業(yè)表示尚未進(jìn)行，待時(shí)機(jī)成熟再考慮；39.9％的企業(yè)表示尚處于摸索階段；只有16.8％的企業(yè)表示每年都有規(guī)劃和預(yù)算，有長(zhǎng)期規(guī)劃的不到一成。可見(jiàn)，他們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知和認(rèn)可是有限的。

由此可見(jiàn)我國(guó)公眾對(duì)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”這一概念的認(rèn)知度不足，公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)知度有待提升。而高學(xué)歷、年齡較大和高收入的人群對(duì)這一概念更為了解；消費(fèi)者非常重視企業(yè)的社會(huì)形象；投資行為與企業(yè)社會(huì)形象關(guān)系重大。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)系

在許多產(chǎn)業(yè)陸續(xù)迎來(lái)微利時(shí)代的情況下,未來(lái)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不再是單純的新技術(shù)、新產(chǎn)品、人才的競(jìng)爭(zhēng),而是社會(huì)責(zé)任品牌的競(jìng)爭(zhēng)。自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是聰明的企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)份額，獲得經(jīng)營(yíng)成功的經(jīng)營(yíng)策略。也就是說(shuō)企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不但不會(huì)成為企業(yè)負(fù)擔(dān)，反而會(huì)帶來(lái)好處，具體說(shuō)來(lái)有以下幾點(diǎn):

(1)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任能提升企業(yè)的誠(chéng)信度,改善企業(yè)形象,增強(qiáng)企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)事業(yè)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，贏得消費(fèi)者和公眾對(duì)品牌的認(rèn)同，無(wú)疑是一種深層次、高水平、智慧型的競(jìng)爭(zhēng)選擇。

(2)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有助于降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。諸多企業(yè)之所以怠于履行社會(huì)責(zé)任，一個(gè)重要原因就在于認(rèn)為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任行為會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，這些成本又以高價(jià)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，或是通過(guò)較低的邊際利潤(rùn)由股東來(lái)承擔(dān)，從而降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

(3)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的需要。企業(yè)活動(dòng)分為兩個(gè)方面：一方面，企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，為社會(huì)提品、稅收、就業(yè)等，是滿足人類需求和社會(huì)發(fā)展的基本力量，這是企業(yè)活動(dòng)的正面影響；另一方面，企業(yè)的生產(chǎn)營(yíng)銷活動(dòng)又要大量地消耗能源、破壞環(huán)境、危害人類的安全與健康，這又無(wú)疑是企業(yè)的負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的階段，社會(huì)往往是也不得不忽視企業(yè)營(yíng)銷的負(fù)面影響，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，企業(yè)營(yíng)銷的負(fù)面影響必然要引起人們的重視，有時(shí)甚至?xí)＜捌髽I(yè)的生存。近年來(lái)在我國(guó)，由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失，引發(fā)利益相關(guān)者的不滿以及新聞媒體的暗訪和曝光，大量企業(yè)已經(jīng)不同程度地遭遇到了危機(jī)事件，對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響，長(zhǎng)此以往，中國(guó)企業(yè)很難談得上基業(yè)常青，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。因而，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，企業(yè)利潤(rùn)只有建立在尊重社會(huì)道德和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上才能是持久的，只有將經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需要和社會(huì)貢獻(xiàn)結(jié)合起來(lái)的企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（4）企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有助于吸引認(rèn)同企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的消費(fèi)者。近年來(lái)我國(guó)也出現(xiàn)了數(shù)起公司在消費(fèi)者訴訟中雖然獲得勝訴判決,但仍然失掉市場(chǎng)的反面案例。因?yàn)?不管出于什么理由,消費(fèi)者不太可能因?yàn)樽约簲≡谏碳业哪_下,就會(huì)忠誠(chéng)于這一商家。

(5)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于打造優(yōu)良的企業(yè)文化。不同的企業(yè)有著不同的企業(yè)文化，以社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)理念，追求的就是企業(yè)與社會(huì)和諧的境界，反映了有良知的人們的共同愿望，因而，能夠更加強(qiáng)烈地引起企業(yè)員工的認(rèn)同和共鳴，對(duì)員工產(chǎn)生更為強(qiáng)大的凝聚力，增強(qiáng)員工的自豪感和使命感，使員工樹(shù)立積極向上的社會(huì)道德價(jià)值觀念，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)行體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任精神的生產(chǎn)方式，創(chuàng)造和諧、健康的工作環(huán)境，從而形成獨(dú)具特色的企業(yè)目標(biāo)和企業(yè)精神，有助于達(dá)到企業(yè)與外部社會(huì)、企業(yè)與自然、企業(yè)與內(nèi)部員工之間、員工自身心態(tài)的和諧統(tǒng)一，有助于營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的途徑

5．12四川汶川大地震發(fā)生后，眾多企業(yè)在第一時(shí)間勇敢地承擔(dān)起了社會(huì)責(zé)任，投入到抗震救災(zāi)當(dāng)中，大家以為中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)已被喚醒，企業(yè)正在完成從簡(jiǎn)單的趨利者向社會(huì)貢獻(xiàn)者轉(zhuǎn)化，但“奶粉事件”又一次令國(guó)人震驚，我們應(yīng)該通過(guò)有關(guān)方式使企業(yè)認(rèn)識(shí)到作為“企業(yè)公民”應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

那么結(jié)合我國(guó)國(guó)情，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在我國(guó)的健康發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

首先，加強(qiáng)研究，積極關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的具體含義，正確引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任在我國(guó)的發(fā)展。

其次，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳、培訓(xùn)和教育工作，讓公眾更多的了解和認(rèn)識(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念。

第三，作為自愿舉措的企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)與政府強(qiáng)化執(zhí)法工作相配合。當(dāng)前，履行社會(huì)責(zé)任首先是要履行企業(yè)的法律責(zé)任，做到守法經(jīng)營(yíng)，特別是要遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、工資工時(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)、禁止使用童工、反對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)等方面的法律法規(guī)。

總之，“毒奶粉事件”發(fā)生后，企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題再一次面臨全社會(huì)的拷問(wèn)，一個(gè)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，一個(gè)把企業(yè)自身利益置于社會(huì)利益之上的企業(yè)，必將喪失其生存的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)，必須考慮到消費(fèi)者的利益，保持與環(huán)境、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)一致也就是說(shuō)就必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1] 田志偉.企業(yè)社會(huì)責(zé)任的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)觀[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2007年11月