序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇論企業(yè)管理創(chuàng)新論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新的組成部分。

堅(jiān)持管理理念創(chuàng)新。管理理念是一個企業(yè)的精神文化，是思想上的指導(dǎo)，在企業(yè)管理中起到主導(dǎo)的作用，伴隨著社會環(huán)境的發(fā)展和變遷，外部環(huán)境的改變一定程度上影響管理理念，是企業(yè)的靈魂。堅(jiān)持組織結(jié)構(gòu)管理。管理組織結(jié)構(gòu)包括決策結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)和動力結(jié)構(gòu)三大部分三部分形成樹狀結(jié)構(gòu)，使得信息、資源組織管理更加的清晰化，使企業(yè)的管理更加完善。堅(jiān)持管理制度。制度能夠規(guī)范各個組織成員的責(zé)任和權(quán)利，普遍的適用于各個人員，是企業(yè)的一般準(zhǔn)則，最終起到的是約束作用。同樣管理制度還受到企業(yè)文化和管理理念的影響。堅(jiān)持作風(fēng)管理。作風(fēng)管理是管理各個組織成員的價值取向，約束在作風(fēng)管理下的行為，個人的作風(fēng)管理受到管理理念、組織結(jié)構(gòu)和制度的影響。通過作風(fēng)管理使得企業(yè)成員形成以企業(yè)為重的觀念，堅(jiān)持更好地為企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)的管理方法。管理過程中會出現(xiàn)一系列的決策，不同的素質(zhì)和水平，決定著個人的決策能力，建立科學(xué)的管理方法，決定著企業(yè)的發(fā)展方向，決策者是否能夠做出正確的判斷，完全取決于科學(xué)的管理結(jié)果，決策是否正確，決策者能否正確判斷，這對企業(yè)的成敗也具有重要影響。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢。

現(xiàn)階段利潤最大化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，但是轉(zhuǎn)變觀念迫在眉睫，逐漸形成以管理的唯一主題，成為當(dāng)今時代的特點(diǎn)。過度的追求利潤最大化，會嚴(yán)重的阻礙著企業(yè)的發(fā)展，面對日益競爭激烈的國際形勢，知識、技術(shù)產(chǎn)品等創(chuàng)新發(fā)展已成為時代的主題，創(chuàng)新已然成為現(xiàn)代企業(yè)面臨的重要的課題研究對象。新的世紀(jì)，企業(yè)之間逐漸形成虛擬的合作，合作網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，供應(yīng)鏈合作，國際戰(zhàn)略聯(lián)盟，不只是產(chǎn)品和服務(wù)，更多的是技術(shù)合作的專業(yè)技術(shù)和核心競爭力，通過合作，整合資源，彌補(bǔ)的缺陷與局限性。員工技能和專業(yè)技術(shù)知識是競爭的優(yōu)勢，同樣是重要的資源，員工的互相協(xié)作、知識管理、組織學(xué)習(xí)能力等成為企業(yè)培訓(xùn)的核心。

二、促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略措施

1.管理觀念的創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的管理理念會使企業(yè)越來越落后，嚴(yán)重的違背市場的發(fā)展規(guī)律，只有采取新的管理理念才能可持續(xù)發(fā)展。同樣高管的創(chuàng)新理念對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，高管們必須明確責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)持管理掌握和了解新的管理理念和管理方法，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能不斷的制定出適合自己企業(yè)的管理模式、機(jī)制和方法。

2.企業(yè)組織的創(chuàng)新。

只有創(chuàng)新才能不斷的注入新的活力，帶來全新的理念，新的政策才能落到實(shí)處。現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多采用集權(quán)制，組織結(jié)構(gòu)采用線制或直線職能制，導(dǎo)致協(xié)調(diào)性和應(yīng)變能力較差，所以新的組織結(jié)構(gòu)能夠使得企業(yè)的發(fā)展更加的長遠(yuǎn)，組織體系可以提高企業(yè)的競爭力。

3.堅(jiān)持.技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

企業(yè)發(fā)展的核心力量是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。新的理論、技術(shù)和方法，可以使資源配置得到最大限度的優(yōu)化，并且改善高耗能、污染重的問題，使生產(chǎn)出的產(chǎn)品更具有科技含量。技術(shù)的創(chuàng)新更加離不開技術(shù)的創(chuàng)新，更加需要人才的支持，如何培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的人才是企業(yè)獲得效益的重要途徑。新世紀(jì)，企業(yè)的競爭最終就是人才的競爭，要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，了解人才的需求，才能更好地為企業(yè)創(chuàng)造出優(yōu)秀的產(chǎn)品。

4.堅(jiān)持營銷方法創(chuàng)新。

面對競爭激烈的市場競爭，如何推銷自己的產(chǎn)品，是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，國家化的市場環(huán)境必須運(yùn)用各種營銷的方法，掌握市場行情和消費(fèi)觀念，明確市場定位，采用多變的營銷方式，推銷出自己的商品才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過服務(wù)體系的創(chuàng)新。充分的運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用電子商務(wù)，進(jìn)行服務(wù)體系的不斷深化和改進(jìn)。例如進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搜集與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相關(guān)的各種信息，大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)市場，利用網(wǎng)絡(luò)信息資源完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)體系。

5.健全規(guī)范的人事分配制度，人員構(gòu)成成份比較復(fù)雜。

員工缺乏積極的行動性，領(lǐng)導(dǎo)管理較難很難管理，不敢管、搬不動，甚至?xí)砀蟮穆闊：芏鄦T工勞動態(tài)度不好，技術(shù)不好，待遇分配不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響勞動的積極性，更談不上發(fā)揮創(chuàng)造性。如何發(fā)揮應(yīng)有的作用是關(guān)鍵，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織宏觀調(diào)控及審計(jì)、監(jiān)察管理。堅(jiān)持巡查，科學(xué)地、客觀地、明確地、定崗、定員，進(jìn)行直接的勞動定額分配管理。公平，實(shí)現(xiàn)公正，公開的競爭，適者生存，堅(jiān)決杜絕人員腐敗，如不適應(yīng)工作條件，就直接下崗。市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)進(jìn)入較完善的階段，規(guī)范的、合理的人員分配制度是企業(yè)具有堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力的重要標(biāo)志，它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營正常運(yùn)行的有力保障。

三、結(jié)語

篇(2)

該卷煙廠一直以“正直、寬容、遠(yuǎn)見、敬業(yè)”為企業(yè)的核心文化。面對改革，想當(dāng)然、憑經(jīng)驗(yàn)，穿舊鞋、走老路的思想已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式。作為少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)，雖然有企業(yè)的核心文化作為支撐，但如何消化、塑造、感受這種核心文化是企業(yè)在成長和發(fā)展過程中面臨的實(shí)際問題。如何深究、挖掘、提煉其背后的深刻內(nèi)涵及“以文興企、以文治企”是企業(yè)文化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。該廠企業(yè)文化建設(shè)過程中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)高中層領(lǐng)導(dǎo)與基層職工溝通有障礙，往往會出現(xiàn)上下級互不理解，難以達(dá)成一致；二是企業(yè)幾經(jīng)改制、變革，員工對企業(yè)文化感到迷茫，配合程度較低，導(dǎo)致改革效果欠佳；三是“大鍋飯”思想嚴(yán)重，“做與不做一個樣，做好與否一個樣”，導(dǎo)致員工積極性較差。

二、民族地區(qū)企業(yè)管理創(chuàng)新的改革對策

（一）基礎(chǔ)管理建設(shè)

1．班組建設(shè)培育優(yōu)秀的企業(yè)精神。俗話說得好：企業(yè)是樹、文化是根，該廠借用“企業(yè)樹”模型持之以恒地建設(shè)班組文化，整個“企業(yè)樹”分四個部分組成，樹根代表班組文化的理念層面，土壤代表班組文化的制度層面，樹干代表班組文化的行為層面，樹葉代表班組文化的形象層面。該廠把班組建設(shè)定型為“高質(zhì)、高效、低耗”的企業(yè)基層組織，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化總體要求下，做到工作內(nèi)容指標(biāo)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化、工作管理系統(tǒng)化。主要從以下幾個方面進(jìn)行建設(shè)：建立健全班組生產(chǎn)管理體系；規(guī)范班組長管理；加強(qiáng)班組現(xiàn)場管理；加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)班組文化；確立班組生產(chǎn)檢查確認(rèn)制度。2．喝茶約談“喝茶約談”指的是每天班后或下一班前，當(dāng)日未完成生產(chǎn)任務(wù)的機(jī)臺班組5名成員與當(dāng)班的生產(chǎn)班長和相關(guān)維修技術(shù)人員一起被邀請喝茶。車間班組建設(shè)實(shí)行的是大班＋小班＋機(jī)臺模式，各機(jī)臺班組未完成當(dāng)天安全、質(zhì)量、產(chǎn)量、設(shè)備、現(xiàn)場、“6S”目標(biāo)，但又沒有上升為制度層面，為了更好的幫助機(jī)臺班組查找問題源，本著以人為本的思想，通過“一飲、二喝、三品”，達(dá)到班組交流、相互學(xué)習(xí)、整合資源、分享共贏的目的。車間還推行了“喝茶旁聽”，針對各機(jī)臺班組、各機(jī)型出現(xiàn)共性的問題時，邀請兄弟機(jī)臺班組參與問題機(jī)臺的“喝茶約談”，即車間領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、職工參與、專家指導(dǎo)、兄弟機(jī)臺旁聽“四結(jié)合”的工作機(jī)制。各機(jī)臺班組查找問題源、總結(jié)歸納、持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)做到注重事前的預(yù)防、事中的改進(jìn)、事后的總結(jié)與推廣。借助“喝茶旁聽”，充分發(fā)揮機(jī)臺班組成員的主觀能動性，總結(jié)工作中的得與失、技術(shù)上的經(jīng)驗(yàn)與技巧，大力開展技術(shù)交流，以點(diǎn)帶面進(jìn)行輻射式宣傳，以求重點(diǎn)突破、取得經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)推廣。

（二）現(xiàn)場管理建設(shè)

1．現(xiàn)場“6S”管理“6S”管理已經(jīng)從一種現(xiàn)場管理手段逐步演變成為了一種管理理念，使員工的思想、素質(zhì)和創(chuàng)新理念不斷升華。每天除由專職人員不定時對車間各部位進(jìn)行“6S”巡查外，每周由車間分管的副主任帶隊(duì)進(jìn)行例行檢查，每月由車間主任帶隊(duì)，副主任、安全員、設(shè)備員等參與，對車間進(jìn)行例行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改，當(dāng)天能整改到位的必須當(dāng)天完成，不做隱患登記，當(dāng)天不能整改的必須登記，并上報相關(guān)科室，安全整改到位，整改率達(dá)到100％。2．看板管理看板管理是實(shí)現(xiàn)車間現(xiàn)場管理可視化、透明化、高效率的是一種現(xiàn)場管理的手段。看板管理具體表現(xiàn)為張貼與現(xiàn)場一線員工有關(guān)的制度和規(guī)范，展示安全信息，定時定點(diǎn)準(zhǔn)確、及時的公布生產(chǎn)計(jì)劃與生產(chǎn)進(jìn)度，質(zhì)量信息，以及張貼保養(yǎng)規(guī)范與點(diǎn)檢表，將設(shè)備的預(yù)防性保養(yǎng)計(jì)劃、保養(yǎng)規(guī)范、定期更換與、點(diǎn)檢等內(nèi)容的設(shè)備管理。3．精益生產(chǎn)“十二五”時期，湖北中煙提出“做精做強(qiáng)黃鶴樓，做大做優(yōu)紅金龍”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略布局。這就需要不斷加強(qiáng)基層生產(chǎn)精細(xì)化管理，實(shí)施精益生產(chǎn)，在基層管理各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理協(xié)調(diào)融合，使“條條管理”和“塊塊管理”有效結(jié)合，形成縱橫交錯的管理網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到“1＋1＞2”的管理效果，從而發(fā)揮各管理環(huán)節(jié)最大合力，實(shí)現(xiàn)安全文化上水平。精益生產(chǎn)一是落實(shí)工藝質(zhì)量“三查”安全管理機(jī)制，即“機(jī)組質(zhì)量自檢自查、輪班過程控制巡查、車間工藝執(zhí)行檢查”自下至上的三級質(zhì)量管理機(jī)制，保證產(chǎn)品質(zhì)量。二是強(qiáng)化工藝質(zhì)量問題和缺陷處理意識。

（三）采取積極有效的措施，提高員工的適應(yīng)性

民族地區(qū)企業(yè)管理創(chuàng)新建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要全員參與，全方位的合作。只有堅(jiān)持以人為本，才能實(shí)現(xiàn)改革的有效性，進(jìn)而提升項(xiàng)目的管理水平。企業(yè)文化建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新建設(shè)又好又快發(fā)展，該廠做了以下幾個方面的嘗試和探索：1．班前班后會班前班后會是車間管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是該廠確保安全高效完成各項(xiàng)工作的重要前提和保障。（1）安排任務(wù)。就是班組長對當(dāng)天安全、生產(chǎn)、質(zhì)量等工作任務(wù)及相關(guān)要求同時布置，并與班組成員進(jìn)行確認(rèn)，提醒班組成員在生產(chǎn)中時刻注意安全、質(zhì)量和現(xiàn)場管理。（2）小組總結(jié)。各班組按生產(chǎn)、消耗、安全、6S、質(zhì)量6個方面認(rèn)真填寫《日清表》，當(dāng)日臨時事項(xiàng)、存在的問題、需要上級協(xié)調(diào)的事項(xiàng)以及協(xié)調(diào)事項(xiàng)處理情況等內(nèi)容，實(shí)行日清、日結(jié)、日高。（3）大班總結(jié)。下班后實(shí)行“排隊(duì)下班”制度，班組長在指定的地點(diǎn)召集班組全體成員進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練并點(diǎn)名，報告出勤情況，并簡要傳達(dá)廠部、車間有關(guān)會議精神和必須告知職工的信息，重點(diǎn)通報前一天班組成員完成任務(wù)情況。2．“信息化”溝通（1）口頭溝通：通過電話、面談、視頻等媒介進(jìn)行交流，這是最簡單、最直接、反饋?zhàn)罴皶r的方式。車間實(shí)行“喝茶約談”模式，注重事前的預(yù)防、事中的改進(jìn)、事后的總結(jié)與推廣。（2）書面溝通：企業(yè)各項(xiàng)安全政策、操作程序等通過書面溝通傳遞到員工手中，員工則要按照操作規(guī)程記清、記全設(shè)備運(yùn)行記錄、保存，便于以后的查詢。（3）視覺溝通：利用顏色、符號、圖形等方式進(jìn)行信息傳遞。如：安全標(biāo)語、安全宣傳畫、安全色、安全警示牌、安全宣傳視頻等。（4）IT溝通：通過在線咨詢、辦公室留言箱、生產(chǎn)交流QQ群、信箱或者“書面提案”等設(shè)置強(qiáng)大的交流互動平臺。3．績效合約體系車間實(shí)施全員績效合約激勵，量化員工的質(zhì)量、消耗、安全、6S、生產(chǎn)等指標(biāo)，績效合約主要是從員工個人及其班組兩個維度來考慮對員工工作的評估，它更加明確員工崗位所需承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，以及完成任務(wù)所需達(dá)到的時間、質(zhì)量、成本和數(shù)量，考核指標(biāo)更加具體、操作性更強(qiáng)。（四）親情管理，彰顯人文關(guān)懷該廠通過組織職工運(yùn)動會、建立職工小家、文化長廊、安全文化進(jìn)家庭、增強(qiáng)了職工的集體歸屬感和凝聚力；通過開展形式多樣、主題鮮明和內(nèi)容豐富的班組活動，通過民主生活會、座談會、合理化建議等形式，凝聚人心，培育團(tuán)隊(duì)合作精神。

三、結(jié)語

篇(3)

（1）轉(zhuǎn)型早期：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期（1978年-1991年）1978年黨的制定的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案，轉(zhuǎn)型以高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為起點(diǎn)。路徑是先農(nóng)村再城市；先針對體制外部再針對體制內(nèi)部；先對國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)機(jī)制的改革，再對現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革。這是我國獨(dú)有的改革路徑，后來證明這種漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的方式奠定了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，為轉(zhuǎn)型的成功起到無可替代的作用。這一時期我國國有企業(yè)改革主要內(nèi)容是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營理念和機(jī)制，推行承包責(zé)任制，以解決兩權(quán)分離為核心目的，重新塑造微觀經(jīng)濟(jì)。

（2）轉(zhuǎn)型中期：社會主義市場體制確立(1992年-2001年)1992年黨的十四大會議正式確立將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國的經(jīng)濟(jì)體制，從此以后，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了質(zhì)的改變，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制完全過渡到市場經(jīng)濟(jì)體制，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得里程碑意義的成功。我國社會主義市場隨著計(jì)劃、外貿(mào)、金融、投資、財(cái)稅五大體制改革的完成，我國經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立起來。

（3）轉(zhuǎn)型深化期：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善時期（2002至今）2002年是我國加入世界貿(mào)易組織第一年，在全球貿(mào)易的助力和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)進(jìn)度逐漸加快，形成國際化競爭，國家對企業(yè)的發(fā)展和定位作出相關(guān)調(diào)整和要求，主要以國有控股，進(jìn)行國企法人治理建設(shè)和多元化產(chǎn)權(quán)改革，擔(dān)負(fù)起對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，使得我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段。

二、國有企業(yè)管理創(chuàng)新特征

我國企業(yè)管理特征比較鮮明，不同地區(qū)的企業(yè)管理模式差別非常大，而且國家與企業(yè)在管理創(chuàng)新上發(fā)揮的作用也有差別，總體上講，我國的企業(yè)管理創(chuàng)新在不同的行業(yè)、不同的地區(qū)之間存在很大的差異，創(chuàng)新過程也大相徑庭，但是我國改革創(chuàng)新的方向始終是以市場經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)方向

。（一）企業(yè)管理創(chuàng)新制度具有多元化特征

企業(yè)管理制度創(chuàng)新和改革應(yīng)該服從市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但是在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)中管理創(chuàng)新的形式應(yīng)該向不同的方向發(fā)展，這種管理創(chuàng)新多元化會成為我國經(jīng)濟(jì)朝著多元化和多樣化方向發(fā)展的體現(xiàn)。

（1）由于我國地大物博，在歷史和自然環(huán)境等因素作用下，我國不同的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域會形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的區(qū)別，這樣的差異會帶來生產(chǎn)工藝和資源組成的不同，面對不同產(chǎn)品帶來的市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，不同企業(yè)對產(chǎn)品組合和產(chǎn)品價格的制定也會有很大差別，導(dǎo)致企業(yè)管理的方法和目標(biāo)不一樣。比如，生產(chǎn)工藝繁瑣的企業(yè)都重視技術(shù)層面的創(chuàng)新，市場競爭力大的企業(yè)會根據(jù)收益情況，在節(jié)約成本上進(jìn)行創(chuàng)新。

（2）不同行業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)層面和綜合實(shí)力，在管理創(chuàng)新上也有很大差異。概括來講，資本密集的企業(yè)把企業(yè)管理的中心放在財(cái)務(wù)管理上，通過提高收益率、降低投資風(fēng)險實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度的改革。勞動力密集的企業(yè)通常會以勞動雇傭和規(guī)范員工管理制度為核心，通過對員工的規(guī)范化和法制化的手段當(dāng)作企業(yè)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。技術(shù)密集的企業(yè)會把重點(diǎn)放在引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)來增加企業(yè)實(shí)力，與金融業(yè)類似但性質(zhì)不一樣，金融業(yè)是以引進(jìn)先進(jìn)現(xiàn)代化電子商務(wù)平臺來降低投資風(fēng)險和投資成本。因此，不同行業(yè)形成的管理創(chuàng)新的重點(diǎn)都取決于企業(yè)自身的成本結(jié)構(gòu)。

（3）企業(yè)管理制度創(chuàng)新根據(jù)企業(yè)的所有制不同，創(chuàng)新方面也有所不同。大中型國企在創(chuàng)新制度過程中注重于處理經(jīng)營者和所有者間的關(guān)系，增強(qiáng)所有者監(jiān)督力量，以防出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)虛置，作為國企創(chuàng)新目標(biāo)，公有產(chǎn)權(quán)具有分散性，公有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不可分，在這個背景下，產(chǎn)權(quán)容易發(fā)生虛置的問題，內(nèi)部人逐步會控制整個企業(yè)，所以這個問題是當(dāng)下創(chuàng)新制度必須要解決的問題。而民企通常都是依靠家族力量維護(hù)和運(yùn)營，科學(xué)化建設(shè)不到位，存在權(quán)責(zé)不清的可能性，所以有限責(zé)任很難確立，導(dǎo)致許多民企形成效益低和管理亂的局面。所以，我國家族制企業(yè)的管理創(chuàng)新應(yīng)該以適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)、以市場為導(dǎo)向進(jìn)行改革創(chuàng)新。

（二）企業(yè)管理創(chuàng)新具有漸發(fā)性特征

我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的重要特點(diǎn)之一就是漸進(jìn)改革和創(chuàng)新。宏觀上，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的過程很漫長；微觀上，企業(yè)管理創(chuàng)新必須存在這樣的內(nèi)在特質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的漸進(jìn)性發(fā)展，我國企業(yè)管理創(chuàng)新隨之穩(wěn)步進(jìn)行。我國企業(yè)管理制度曾經(jīng)歷過放權(quán)讓利改革、承包責(zé)任制改革、稅務(wù)改革和產(chǎn)權(quán)改革等各個階段。在改革開放社會轉(zhuǎn)型初期階段，國家宏觀提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念，承認(rèn)企業(yè)是商品獨(dú)立生產(chǎn)者，否定超前經(jīng)濟(jì)理論。隨后，我國企業(yè)管理制度由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)管理模式，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)力依然很小。隨著人們思想認(rèn)識的逐漸提高，認(rèn)識到了市場因素的重要性，價格機(jī)制成為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心問題，怎樣可以將國家統(tǒng)一產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)變?yōu)槭芄┣笥绊懪渲卯a(chǎn)品價值成為當(dāng)時經(jīng)濟(jì)改革的主要問題。緊接著，價格機(jī)制逐漸的改變了企業(yè)管理模式，內(nèi)容主要是以收益機(jī)制為核心，以市場為主導(dǎo)方向，以企業(yè)利潤最大化為目標(biāo)的國有企業(yè)管理改革的新趨勢。為了企業(yè)建立真正的市場經(jīng)濟(jì)模式，我國實(shí)行承包制和利改稅務(wù)的措施，其目的是價格機(jī)制和成本收益機(jī)制可以對企業(yè)的決策產(chǎn)生一定影響，使企業(yè)有活力，可以帶動地區(qū)進(jìn)而帶動整個經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。現(xiàn)如今，我國的企業(yè)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型工作仍然是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為主導(dǎo)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，其核心目標(biāo)是以產(chǎn)權(quán)關(guān)系來進(jìn)行資源配置。

（三）企業(yè)管理創(chuàng)新具有自發(fā)性的特性

我國的企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性特點(diǎn)比較明顯，所謂的自發(fā)性是以個體需要為主體導(dǎo)向，行為上不完全迎合國家法律和政策的一種特性。企業(yè)管理模式的創(chuàng)新是我國單獨(dú)的企業(yè)對國家法律和政策的突破，在改革開發(fā)道路上表現(xiàn)的比較突出，我國企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性最好的表述就是先改革，再探究改革方向。改革開放初期，我國的經(jīng)濟(jì)體制不完善，方向也不明確。而蘇聯(lián)和東歐國家在經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會主義計(jì)劃管理模式，并且逐步向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。我國曾經(jīng)在學(xué)術(shù)界也討論過關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的問題，因我國企業(yè)總是遵循陳舊的教條，當(dāng)時沒有明確的改革方向，但是在改革發(fā)展不斷探索的道路上，我國企業(yè)管理人員突破了陳舊的管理模式，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，逐步脫離國家直接進(jìn)行行政控制，以利潤和價格作為經(jīng)營方向的杠桿。企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，是在沒有把企業(yè)當(dāng)作獨(dú)立商品生產(chǎn)者的條件下，需要重視市場的價格、利潤、供求規(guī)律，而不是直接等待上級指令，每次突破原有體制都會給改革增加一份動力。我國企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)在特色就在于改革過程中管理人員首創(chuàng)主觀上的能動性，在改革過程中不斷的完善和修正，國家在認(rèn)可的同時也在完善相關(guān)的政策。

三、國有企業(yè)管理動力機(jī)制

企業(yè)管理制度的創(chuàng)新首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素是利潤，因?yàn)槠髽I(yè)就是將利潤最大化作為目標(biāo)來運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)組織。我國擁有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史背景，導(dǎo)致國企管理創(chuàng)新具有相對復(fù)雜的動力機(jī)制。國企開展管理創(chuàng)新的動力與市場環(huán)境和體制環(huán)境息息相關(guān)，不同轉(zhuǎn)型時期的體制環(huán)境、市場環(huán)境、國家政策影響了企業(yè)管理創(chuàng)新的動力機(jī)制。

（一）轉(zhuǎn)型早期國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制

國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型早期主要由國企改革因素、體制因素、市場調(diào)節(jié)因素以及國企自身因素等構(gòu)成。這些構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系不但形成了國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制生成機(jī)理的基本因素，而且決定了國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在這一時期的基本屬性。這一時期，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于起步階段，宏觀經(jīng)濟(jì)體制主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這樣的經(jīng)濟(jì)體制決定了國家與企業(yè)的分配關(guān)系和管理方式，發(fā)揮主導(dǎo)作用的還是國家行政力量。在這種體制和格局下，國企在管理創(chuàng)新上主要是典型的以服從和響應(yīng)為主，從國企管理創(chuàng)新動力源考慮，雖然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部改革，畢竟從體制上引入了商品經(jīng)濟(jì)，這在客觀上確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革取向，明確了計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。先后國企經(jīng)歷了兩次帶有市場化取向重大意義的改革：承包責(zé)任制和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。這兩個機(jī)制形成了國企管理創(chuàng)新機(jī)制的雛形，為企業(yè)管理創(chuàng)新的啟動和發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。由此可見，這一時期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致國企的基本屬性是國家行政的附屬物，國企內(nèi)部的管理創(chuàng)新機(jī)制是次要的存在，只能從屬和響應(yīng)，而存在于國企之上的政府才是支配管理創(chuàng)新重要推動的力量。所以，國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制的主導(dǎo)是政府的強(qiáng)力推動，這是轉(zhuǎn)型早期企業(yè)管理創(chuàng)新的顯著特征。

（二）轉(zhuǎn)型中期國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制的發(fā)展

由于這一時期宏觀經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生質(zhì)的變化以及國企改革政策的逐漸成熟和深化，國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)生了巨大變化，將市場化管理作為國企管理創(chuàng)新的主要方向。國企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型中期的變化主要體現(xiàn)在兩個方面：創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素和創(chuàng)新系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)。這一時期的國企創(chuàng)新系統(tǒng)由創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新實(shí)施主體兩個部分組成，其中，創(chuàng)新環(huán)境的改變主要是初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改為市場經(jīng)濟(jì)體制，國企政策成熟，市場競爭力的出現(xiàn)等；創(chuàng)新實(shí)施主體指的是開展管理創(chuàng)新的國企，從創(chuàng)新動力機(jī)制上分析，可以細(xì)分為多個要素的組合體，這些要素包括開展創(chuàng)新國企的身份、數(shù)量、管理水平、經(jīng)營狀況、未來發(fā)展愿景等，與轉(zhuǎn)型早期比較，企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的要素明顯增加了。不僅如此，創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的性質(zhì)和組成也產(chǎn)生了質(zhì)的變化，先經(jīng)歷了十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度是我國經(jīng)濟(jì)改革的主要目標(biāo)，隨后經(jīng)過金融、投資、計(jì)劃、外貿(mào)和財(cái)稅五項(xiàng)改革使得我國完善建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，徹底的改變了國企的生存環(huán)境和地位，國企經(jīng)營活動轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鼋粨Q作為活動方式。經(jīng)過這次質(zhì)變的轉(zhuǎn)型，非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，打破了國企壟斷的格局，出現(xiàn)外資、非公有制和國企三足鼎立的競爭局面，對國企改革的深化起到了促進(jìn)和推動的作用，為了占據(jù)市場影響力在技術(shù)水平和管理水平都有重大突破。這一時期起，以政府推動和市場驅(qū)動雙層導(dǎo)向?yàn)橹黝}，是國企為利益越來越自覺的進(jìn)行管理創(chuàng)新，這種成熟的創(chuàng)新動力機(jī)制使市場化管理徹底的進(jìn)化，成為了現(xiàn)國企的基本范式。

（三）轉(zhuǎn)型深化期國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制的突破

加入國際貿(mào)易組織后，我國市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入了完善和深化階段。雖然國企創(chuàng)立創(chuàng)新環(huán)境要素和組成要素沒有太大變化，但還是從內(nèi)涵上改變了很多，從調(diào)查情況來看，新時期的國企管理創(chuàng)新動力機(jī)制是外部環(huán)境和國企自身相互結(jié)合產(chǎn)生的，其發(fā)展方向也是互相影響和作用的。首先，國企的創(chuàng)新方式和指導(dǎo)思想明確，并確立了科學(xué)發(fā)展觀，將發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和追求可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)新主要任務(wù)。其次，政府極力推進(jìn)的國企戰(zhàn)略目標(biāo)很強(qiáng)，管理思想先進(jìn)，發(fā)展理念比較明確，在財(cái)力和行政的支撐援助下，為管理機(jī)制的創(chuàng)新建立雄厚的力量，促成了國企管理創(chuàng)新由自覺主動創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魃疃葎?chuàng)新。最后，國企在創(chuàng)新過程中，不斷發(fā)現(xiàn)自身的矛盾和問題，追趕國際水平的同時展開攻守兼?zhèn)涞睦砟睿M早解決漏洞也是為了將來不會出現(xiàn)更嚴(yán)重的失誤，為企業(yè)管理創(chuàng)新的穩(wěn)步深入奠定基礎(chǔ)，將國企管理創(chuàng)新的愿望演變成管理創(chuàng)新的深化活動。總而言之，國有企業(yè)通過管理創(chuàng)新帶來的動力機(jī)制，不論是在管理運(yùn)作特征上，還是組織結(jié)構(gòu)上都有了很大的發(fā)展與變化，這些變化為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

四、結(jié)束語

篇(4)

國有企業(yè)的管理創(chuàng)新在目前的社會中還沒有被完全接受，從本質(zhì)上講就是以贏利為目的的一系列改變。但管理創(chuàng)新作為一種對企業(yè)贏利十分有效的手段，涵蓋了新興產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣的一種全新生產(chǎn)能力，如今人們對于創(chuàng)新的含義也有了更深層次的理解，總體來說就是以高效的管理方式以及手段來代替企業(yè)原有的管理方法以及制度。人們主要將創(chuàng)新分為企業(yè)制度方面的創(chuàng)新、企業(yè)管理方面的創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)方面的創(chuàng)新，企業(yè)制度創(chuàng)新是保證企業(yè)能夠立于不敗之地的前提條件，企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)內(nèi)部和諧的保障條件，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)能夠生存的最主要的核心條件。可以說企業(yè)管理創(chuàng)新不但加強(qiáng)了加強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)在管理方面的能力，同時提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從本質(zhì)上面促進(jìn)企業(yè)的管理效益達(dá)到最高。

2對國有企業(yè)管理進(jìn)行創(chuàng)新的必要性

（一）知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我國經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向知識型經(jīng)濟(jì)過渡，經(jīng)歷著較大的轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)在管理創(chuàng)新的過程中，一定要將人才作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，重視人才和科學(xué)技術(shù)的作用，企業(yè)的管理和發(fā)展要依靠科技的力量，使企業(yè)走向知識化，以此來滿足知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（二）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。自我國加入世貿(mào)組織之后，市場經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，經(jīng)營型的企業(yè)管理逐漸代替了生產(chǎn)型的管理，國有企業(yè)逐步走入市場，進(jìn)行自主經(jīng)營，不再受國家的重點(diǎn)照顧，這種管理方式充分體現(xiàn)著市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)產(chǎn)生的影響，逐漸與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互適應(yīng)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展，國有企業(yè)為了能在市場經(jīng)濟(jì)中更好的發(fā)展，企業(yè)需要突破原有的管理思想，完善有效的管理體系，對管理進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立新的管理制度。

（三）世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著各國之間的經(jīng)濟(jì)來往日益頻繁，特別是人類進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅猛，一個國家的經(jīng)濟(jì)狀況往往會受到其它國家乃至整個世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，國家不再是一個獨(dú)立存在的經(jīng)濟(jì)體。國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化程度逐漸加深的情況下獲得更好的發(fā)展，就必須對企業(yè)管理進(jìn)行創(chuàng)新，通過管理方式方法的變化，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，增加企業(yè)的市場競爭力。

3國有企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）思想觀念方面。是指企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)意識、憂患意識的適應(yīng)性欠佳。一些國有企業(yè)管理人員依舊對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有較強(qiáng)的依賴性，思想觀點(diǎn)仍然停留在企業(yè)應(yīng)該包辦一切的階段，不能以市場競爭的理念指導(dǎo)管理，不能有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，遇到問題就采取避讓態(tài)度;重視收入的提高，而忽視了企業(yè)管理、發(fā)展等其他方面問題的關(guān)注;滿足于目前的生活和企業(yè)現(xiàn)狀，對企業(yè)管理的改革創(chuàng)新產(chǎn)生一定的抵觸心理。這些都在很大程度上阻止了企業(yè)管理觀念的創(chuàng)新。

（二）管理體制方面的問題。經(jīng)歷了三十年的經(jīng)濟(jì)體制改革，我國很多企業(yè)都是從國有體制改制而形成的，多多少少會保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的遺痕，也使得很多企業(yè)管理中的人員一直很難消除掉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的陰影，不能與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)制度的需要相適應(yīng)，最終導(dǎo)致企業(yè)管理體制的改革不夠徹底。具體表現(xiàn)在：（1）企業(yè)員工不以市場為第一導(dǎo)向，而以完成領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)定任務(wù)為目標(biāo)，工作人員缺乏主動性和創(chuàng)造性，工作效率低下導(dǎo)致企業(yè)不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要；（2）企業(yè)管理機(jī)構(gòu)較為繁冗，制度規(guī)章繁多，沒有合理地利用人力資源，權(quán)責(zé)沒有達(dá)到高度統(tǒng)一等等影響了企業(yè)的發(fā)展；（3）國有企業(yè)管理者很多決策以追求政績?yōu)槟繕?biāo)，政治色彩濃厚，缺乏民主性，導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)而不以企業(yè)的長遠(yuǎn)利益為目標(biāo)，決策不能與企業(yè)的長期發(fā)展建立一定的聯(lián)系，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)持久發(fā)展。

（三）人力資源規(guī)劃方面人力資源管理對于整個企業(yè)的管理制度以及員工的培養(yǎng)等都具有很重要的意義。目前，有很多企業(yè)已經(jīng)對人力資源管理的重要性有了較為深刻的認(rèn)識，開始加強(qiáng)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。但是，從最近幾年的相關(guān)調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，人力資源投入方面也表現(xiàn)出明顯不足，國有企業(yè)在管理理念上還存在著一定的差異性。多數(shù)企業(yè)雖然制訂了人力資源規(guī)劃，在員工培訓(xùn)與再教育上設(shè)有專門機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)計(jì)劃，并與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，但如果企業(yè)不能使員工與企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，人力資源管理方面就不能很有效的實(shí)行，那么會導(dǎo)致企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的整體水平明顯下降，更不用說員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的制訂了，使得國有企業(yè)在管理創(chuàng)新過程中會遇到很大的問題。（四）企業(yè)管理機(jī)制方面國有企業(yè)管理機(jī)制方面的靈活性欠缺，激勵不落實(shí)的偏多，且激勵手段單一，激勵制度的進(jìn)行也沒有取得理想的效果。具體來說，承諾的激勵多，落實(shí)激勵的少，被動的激勵多，主動激勵的少；而且在分配過程中導(dǎo)致的不合理現(xiàn)象卻比比皆是，而且沒有有效的紐帶能夠把企業(yè)單位與單位、部門與部門、單位與部門之間相互聯(lián)系起來。同時，有些國有企業(yè)缺乏嚴(yán)格有效的管理監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象發(fā)生，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

4國有企業(yè)管理創(chuàng)新的對策

（一）進(jìn)行管理理念創(chuàng)新。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要有市場觀念和風(fēng)險意識，敏銳的洞察能力，能夠根據(jù)市場變化來不斷調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的管理。此外，還要推進(jìn)企業(yè)人文體制的構(gòu)建，通過高素質(zhì)的專業(yè)管理人員提高管理層的管理水平，并對員工給予足夠的關(guān)心和尊重，定期對員工進(jìn)行專門的管理創(chuàng)新培訓(xùn)，提高管理創(chuàng)新意識。強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)有管理層的創(chuàng)新管理理念，重視管理的民主化，建立擁有理念領(lǐng)先的管理團(tuán)隊(duì)。在這些先進(jìn)理念的指導(dǎo)下，順利進(jìn)行企業(yè)的管理創(chuàng)新，使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

（二）進(jìn)行管理制度創(chuàng)新。制度是企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)繩和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的發(fā)展要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過制定"以人為本"的人性化管理制度，對目前的體制進(jìn)行有效重組，加強(qiáng)民主化制度建設(shè)和員工對制度的認(rèn)同感，并根據(jù)企業(yè)的具體情況，采用科學(xué)的方法，強(qiáng)化制度落實(shí)的原則性，在企業(yè)管理制度方面進(jìn)行有效的創(chuàng)新。建立起新的管理制度，使得企業(yè)的管理更加直接和有效，更加符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，管理的目的性更強(qiáng)，創(chuàng)新的管理制度更是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)行管理手段創(chuàng)新。科技是第一生產(chǎn)力，二十一世紀(jì)是一個網(wǎng)絡(luò)化和信息化的時代，重視管理的信息化，將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)普遍應(yīng)用于國有企業(yè)管理中，將對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)能夠提高運(yùn)轉(zhuǎn)速度，使企業(yè)間的交易方法產(chǎn)生了巨大的變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系和有關(guān)的規(guī)則發(fā)生變化。國有企業(yè)應(yīng)通過引進(jìn)各種高科技手段進(jìn)行信息化管理，建立起有效的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，積極吸收學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)因地制宜的創(chuàng)新改造，以便適應(yīng)日益激烈的市場競爭，實(shí)施企業(yè)中長期戰(zhàn)略管理，確保企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，

篇(5)

關(guān)鍵詞：管理創(chuàng)新 勞動分工理論 內(nèi)部循環(huán)模式 外部共享模式

理論基礎(chǔ)

（一）勞動分工理論

亞當(dāng)?斯密于1776年3月在《國富論》中第一次提出了勞動分工的觀點(diǎn)，系統(tǒng)分析了勞動分工對于勞動生產(chǎn)率的提升和國民財(cái)富增加的積極作用，此后分工論在管理理論的發(fā)展過程中起到了極大的推動作用，促成了之后的專業(yè)分工、管理職能分工、社會分工等一系列分工理論的形成和完善，為企業(yè)如何將自身的能力和資源發(fā)揮出最大效用做出了重要貢獻(xiàn)。但無論這一系列的理論如何演化和發(fā)展，始終離不開分工的最原始內(nèi)涵。勞動分工代表了人們社會經(jīng)濟(jì)活動的劃分和獨(dú)立化、專門化，簡單來說，勞動分工就是適合的人做適合的事，熟能生巧，減少勞動時間，節(jié)省勞動成本，提升勞動效率的活動。

（二）管理創(chuàng)新理論

奧地利政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特在1912年最初提出了“創(chuàng)新”的理念，而近年來，隨著管理學(xué)的不斷發(fā)展和管理學(xué)理論的不斷補(bǔ)充，“管理創(chuàng)新”的概念逐漸興起，企業(yè)開始重視如何在管理過程中最大程度地激發(fā)員工的創(chuàng)造性思維，并將之轉(zhuǎn)化為對企業(yè)盈利有利的產(chǎn)品、服務(wù)等實(shí)質(zhì)性存在的實(shí)體，因此，構(gòu)建一個充滿活力、思維活躍、創(chuàng)造性較強(qiáng)的企業(yè)是每個企業(yè)家的愿望。而現(xiàn)代更為a完善的管理創(chuàng)新的概念，則是指企業(yè)將新的管理要素個體（如管理技術(shù)、管理方式、管理工具、管理模式等）或幾個管理要素的有機(jī)組合引入企業(yè)管理過程中為企業(yè)謀求福利、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的活動，這是一個動態(tài)的、變化著的過程，而非一次性完成的、階段性的結(jié)果。

基于分工優(yōu)勢理論的企業(yè)管理創(chuàng)新模式切入點(diǎn)分析

基于上述的勞動分工理論和管理創(chuàng)新理論，本文將企業(yè)管理創(chuàng)新的模式分別從企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部兩個切入點(diǎn)進(jìn)行了考慮，并將展開詳細(xì)論述。

一直以來，企業(yè)的管理離不開層級和職權(quán)的制約，員工在企業(yè)內(nèi)以構(gòu)建成熟的管理層級中盡職地扮演自己的角色、完成自身的任務(wù)，無論是創(chuàng)業(yè)型組織、職能制組織、事業(yè)部型組織，還是更為復(fù)雜的如M型組織、戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位組織、矩陣型組織等組織類型，企業(yè)的高層和基層所處的工作環(huán)境，都是較為被動的管理環(huán)境，即層級和職權(quán)是督促企業(yè)全體上下實(shí)現(xiàn)管理的源泉，而企業(yè)自覺式管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)卻需要從這種固有的思維中脫離出來，重新思考企業(yè)內(nèi)部、外部所面臨的環(huán)境，在此環(huán)境中企業(yè)需要面對的問題和需要克服的阻力又有哪些。

如圖1所示，作為社會生產(chǎn)力進(jìn)步的主要推動主體之一的企業(yè)，首先富有存在個體的特征，可以自行推動管理創(chuàng)新的進(jìn)程，然而，企業(yè)也是構(gòu)成整個社會整體、推動社會運(yùn)作的一份子，又富有社會成員的特征，它需要與社會接軌，與其他社會成員通力合作、互利多贏。單靠企業(yè)的一己之力，推動管理創(chuàng)新是有限的，企業(yè)的勞動分工也僅限于企業(yè)內(nèi)部（如圖1中所示生產(chǎn)部門、技術(shù)部門等不同部門的劃分），這種分工立足于微觀視角，將視野放置于一個企業(yè)的內(nèi)部，因此最終也只能通過層級和職權(quán)來促使企業(yè)進(jìn)行被動的管理創(chuàng)新。如果將視線從企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移到整個社會體系的運(yùn)作中，可以看到從宏觀的角度出發(fā)，企業(yè)也是勞動分工的一個主體，換一個角度而言，它承擔(dān)著為社會提供所需物品的職責(zé)，但如果單從這個角度出發(fā)，企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新的分析也只不過是為了與其他部門進(jìn)行有效配合的被動活動，只有其他的社會成員有所動作或?qū)ζ髽I(yè)的活動有相應(yīng)的應(yīng)對，企業(yè)才會進(jìn)行管理創(chuàng)新的活動。

如上所述，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自覺式管理創(chuàng)新的模式，僅憑從內(nèi)部切入或從外部切入都具有較大的局限性，這就要求企業(yè)將內(nèi)部和外部進(jìn)行綜合考量。這一結(jié)論從分工理論也可以推導(dǎo)出來：管理創(chuàng)新的推動不是局限于單一主體（企業(yè)范疇）的本身，進(jìn)行專業(yè)化分工，需要從影響企業(yè)管理創(chuàng)新的所有社會活動集合體的角度加以考慮，對各個活動個體與其適當(dāng)參與的活動進(jìn)行有機(jī)匹配，實(shí)現(xiàn)活動―主體的成功配對；隨后，協(xié)同作用的效果便會逐步顯現(xiàn)出來，因?yàn)楦鱾€主體并不是分離而孤立的，主體活動之間的耦合、振蕩作用將專業(yè)化分工的成果進(jìn)行合理的組合，最終通過企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部的共同作用，無限放大個體效應(yīng)的力量，發(fā)揮各自主體分工的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自覺式管理創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)變。但對于企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部管理創(chuàng)新模式的構(gòu)建，筆者也分別進(jìn)行了進(jìn)一步的思考和論述。

企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新循環(huán)模式構(gòu)建

如圖2所示，企業(yè)內(nèi)部的所有員工和部門可以抽象為由內(nèi)部供應(yīng)商、內(nèi)部生產(chǎn)商、內(nèi)部消費(fèi)者組成一個小的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣的劃分方式?jīng)Q定了每個產(chǎn)業(yè)鏈上游同時也肩負(fù)著下游的角色，換言之，某個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)進(jìn)行之前，從上一個環(huán)節(jié)所取得的“產(chǎn)品或服務(wù)”決定了這個環(huán)節(jié)的相關(guān)部門和人員是內(nèi)部消費(fèi)者，因?yàn)樗麄冎挥袕纳弦粋€環(huán)節(jié)進(jìn)行購買才可能進(jìn)行本環(huán)節(jié)的順利生產(chǎn)過程；在本環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程中，相關(guān)部門和人員又是內(nèi)部生產(chǎn)商的角色，他們將所得的“原材料”（即上一環(huán)節(jié)所得產(chǎn)品、服務(wù)）繼續(xù)進(jìn)行加工，完成自身的工作之后再將加工品提供給下一個環(huán)節(jié)相關(guān)的部門和人員，此時本環(huán)節(jié)的部門和人員扮演了內(nèi)部供應(yīng)商的角色。這個過程在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)往復(fù)，持續(xù)進(jìn)行，每個相關(guān)部門和人員都同時扮演著消費(fèi)者、生產(chǎn)商、供應(yīng)商的三重角色，并且這個過程環(huán)環(huán)相扣，每個環(huán)節(jié)中的部門和人員只有圓滿完成自己的本職工作，完成自己的分工，與上、下環(huán)節(jié)做到有序銜接，企業(yè)內(nèi)部才能進(jìn)行有序生產(chǎn)，最終提供企業(yè)外部所需的產(chǎn)品和服務(wù)。

圖2的內(nèi)部循環(huán)鏈條也揭示了企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新循環(huán)模式的內(nèi)涵：

一是內(nèi)部三重角色間專業(yè)分工、相互牽制。企業(yè)內(nèi)部同一個部門和人員扮演的三重角色，在專業(yè)分工的基礎(chǔ)上，相互配合、共同合作，有序推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)。然而，這個合作的過程也是一個相互牽制、相互監(jiān)督的過程，每個下游環(huán)節(jié)的采購者、使用者也是上游環(huán)節(jié)的監(jiān)督者，上游環(huán)節(jié)分工任務(wù)完成的質(zhì)量需要由下游環(huán)節(jié)進(jìn)一步驗(yàn)證，這也證明了企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工并非分離的，分工之后的工作完成狀況不依賴于某個部門或某個跟人對于自身工作狀況的評價，而是由下游環(huán)節(jié)使用的客觀狀況對其作出評價。如此循環(huán)往復(fù)，每個部門、每個個人都有自己對應(yīng)的檢驗(yàn)官，無形之中企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)效率得到了提升，產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量也得到了較高的保證，使得內(nèi)部管理卓有成效，內(nèi)部管理創(chuàng)新活動也得以體現(xiàn)其價值。

二是內(nèi)部三重角色間需求牽引效果。內(nèi)部三重角色間需求的牽引效果首先體現(xiàn)在如圖2所示的箭頭方向上，內(nèi)部消費(fèi)者的需求牽引著內(nèi)部供應(yīng)商供應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)，內(nèi)部供應(yīng)商又牽引著內(nèi)部生產(chǎn)商供應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)，但內(nèi)部生產(chǎn)商和內(nèi)部消費(fèi)者之間的牽引作用有限，因此圖2中用虛線予以表示。這種模式不同于傳統(tǒng)模式中“企業(yè)內(nèi)部上游提供什么，下游采用什么”的觀念，而是立足于企業(yè)內(nèi)部的小市場，套用企業(yè)所存在的宏觀市場中所用的角色分類，有意識地培養(yǎng)和樹立“下游需要什么，上游供應(yīng)什么”的顧客導(dǎo)向思維，這與企業(yè)供應(yīng)思維是逆向關(guān)系，這種需求牽引效果最終產(chǎn)生的產(chǎn)品和服務(wù)，更為符合市場的需求和企業(yè)外部消費(fèi)者的需求，從另一個方面體現(xiàn)了基于分工優(yōu)勢理論所進(jìn)行的內(nèi)部管理創(chuàng)新活動的價值。

企業(yè)外部管理創(chuàng)新共享模式構(gòu)建

企業(yè)外部管理創(chuàng)新的模式比之企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新的循環(huán)模式，有類似之處，但也有諸多不同，因?yàn)槠髽I(yè)的外部環(huán)境更為復(fù)雜多變，不可控因素增加，企業(yè)只能通過管理進(jìn)行預(yù)防而無法進(jìn)行控制。外部和內(nèi)部的管理創(chuàng)新模式相比，二者都存在一種路徑，但內(nèi)部的路徑是“生產(chǎn)商―供應(yīng)商―消費(fèi)者―生產(chǎn)商……”這種角色變換式的循環(huán)路徑，而外部的路徑則是“供應(yīng)商―生產(chǎn)商―消費(fèi)者”這種功能性角色的單向傳遞路徑，除此之外，企業(yè)外部環(huán)境還增加了社會公眾、政府、高校等角色，衍生出了更多的角色功能，使得企業(yè)的外部管理創(chuàng)新模式必須基于一種共享的基礎(chǔ)進(jìn)行構(gòu)建，如圖3所示。

在圖3中，與企業(yè)在外部進(jìn)行管理創(chuàng)新相關(guān)性較大的兩類主體―其一為政府（主要為監(jiān)管者），其二為高校（主要為理論創(chuàng)新的推動者），政府占據(jù)主導(dǎo)地位，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段推動了高校理論與技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮。但政府、高校、企業(yè)在企業(yè)管理創(chuàng)新進(jìn)程的促進(jìn)方面，有必要將“一對一”模式延展為“多對多”的模式進(jìn)行探索，激發(fā)企業(yè)自身對于創(chuàng)造意識的培養(yǎng)、對于創(chuàng)新模式的構(gòu)建，而不是由政府刺激企業(yè)，企業(yè)再從高校直接采取“拿來主義”，因此，企業(yè)的外部管理創(chuàng)新活動必須將政府、高校、企業(yè)三者間的協(xié)作關(guān)系延伸至更廣的范疇，提高分工效率。

在現(xiàn)實(shí)中，要實(shí)現(xiàn)政府、高校、企業(yè)三者的共享關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)這個媒介平臺必不可少，進(jìn)而使得企業(yè)外部管理創(chuàng)新的共享模式也具有了如下內(nèi)涵：

一是企業(yè)外部環(huán)境相關(guān)主體實(shí)現(xiàn)縱向信息溝通。政府、高校、企業(yè)管理創(chuàng)新共享模式的構(gòu)建，首先基于這三者的分工明確，實(shí)現(xiàn)了縱向的信息溝通，即企業(yè)在市場中的活動為政府決策、監(jiān)管提供了合理的依據(jù)，政府可以依此制定出于國家發(fā)展、企業(yè)發(fā)展更為有利的方針政策；政府的方針政策帶動了高校的研究活動，高校可以在政策的引導(dǎo)下對企業(yè)的活動進(jìn)行深入研究，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的問題、提出合理的解決方案。逆向來看，企業(yè)的需求為高校的研究指明了方向，并提供了實(shí)際案例，促進(jìn)了高校的科研發(fā)展。這樣一來，這三者之間呈現(xiàn)出了縱向信息溝通后的互惠互利狀態(tài)。

二是企業(yè)外部環(huán)境相關(guān)主體實(shí)現(xiàn)橫向信息溝通。伴隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、競爭對手的成長，企業(yè)與企業(yè)之間也呈現(xiàn)出了“百花齊放”之態(tài)，企業(yè)虛擬集群的形成，將企業(yè)的整體優(yōu)勢資源進(jìn)行了整合，企業(yè)之間相互競爭、相互激勵，促進(jìn)創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)曲線、學(xué)習(xí)曲線的效應(yīng)逐漸擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展也因此有了更上一層樓的趨勢。與此同時，還有區(qū)域外的企業(yè)不斷加入，時刻提醒著現(xiàn)有的企業(yè)要保持和維護(hù)自己的管理創(chuàng)新意識，提升企業(yè)實(shí)力。而從政府政策性優(yōu)勢向企業(yè)集群競爭力優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變過程意味著企業(yè)管理創(chuàng)新從引導(dǎo)模式向自覺模式的順利過渡，企業(yè)自覺管理創(chuàng)新模式的最終形成就可以驗(yàn)證管理創(chuàng)新推動模式的成功構(gòu)建與目標(biāo)的達(dá)成。

由此可見，企業(yè)外部管理創(chuàng)新共享模式的構(gòu)建更為復(fù)雜，面對的環(huán)境也趨向于動態(tài)的環(huán)境，企業(yè)需要不斷進(jìn)步，維持自身的競爭優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；用電營銷管理；有效途徑

1.供電企業(yè)強(qiáng)化用電營銷管理的背景和原因

供電企業(yè)所生存的市場環(huán)境較為復(fù)雜，涉及發(fā)電市場、輸配電市場、用電市場。市場環(huán)境的復(fù)雜程度對于供電企業(yè)實(shí)施改革造成了一定的阻力。其中，供電企業(yè)直接面向用電客戶，為其供電，是供電企業(yè)在用電市場扮演的一個重要角色。從這個角度來講，供電企業(yè)面臨嚴(yán)峻的用電營銷形勢。具體表現(xiàn)為天然氣、煤炭、石油等替代能源對企業(yè)發(fā)展造成的威脅。同時，供電壟斷不再繼續(xù)，行業(yè)的競爭力逐漸增強(qiáng)（用電客戶自主選擇供電企業(yè)為其供電的空間越來越大）。因此，在這種困境下，供電企業(yè)強(qiáng)化用電市場營銷管理，就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

自從電力行業(yè)加入到市場競爭中以來，傳統(tǒng)的電力企業(yè)營銷管理逐漸暴露出越來越多的劣勢。之前，電力企業(yè)在市場地位中，一直是一個獨(dú)特的存在。因而其用電營銷管理一直未受到重視，以至于不符合當(dāng)前的更加開放的市場環(huán)境要求。總之，電力企業(yè)的整體營銷效率非常低。加之其工作流程不夠貼近實(shí)際需求，因而電力企業(yè)的營銷工作開展的并不順利。造成這種狀況的原因在于，整個用電營銷管理體系的結(jié)構(gòu)設(shè)置都是延續(xù)舊有的模式，是基于計(jì)劃管理方式存在的。在面對市場環(huán)境變化時，整個用電營銷管理體系中的人力資源結(jié)構(gòu)、管理流程均出現(xiàn)不合理的情況。為了盡快適應(yīng)市場的發(fā)展需求，確保地區(qū)用電營銷工作順利進(jìn)行，必然要從強(qiáng)化用電營銷管理入手，適應(yīng)供電企業(yè)改革發(fā)展需求。

2.供電企業(yè)強(qiáng)化用電營銷管理的有效方式

2.1建立適應(yīng)市場的營銷管理體系及渠道

為了盡快地讓供電企業(yè)適應(yīng)市場變化，改變運(yùn)營方式，必須要建立以市場為導(dǎo)向的電力營銷體系。具體而言，供電企業(yè)需要建立新型營銷管理制度，在營銷管理制度的制定上，要先對市場的發(fā)展變化進(jìn)行分析，再結(jié)合實(shí)際情況制定。供電企業(yè)要以向客戶提供安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的電力以及快捷、方便、高效的服務(wù)為目標(biāo)，完善營銷管理相關(guān)制度。針對電力的售前、售中、售后服務(wù)，及完善工作，以此從拓展銷售渠道和提供服務(wù)方面改進(jìn)營銷機(jī)制，進(jìn)而解決和改善現(xiàn)階段電力企業(yè)用電營銷管理工作中的種種問題與不足。

2.2提升供電企業(yè)營銷管理人員的綜合素質(zhì)

在電力企業(yè)用電營銷中，普通民眾和供電企業(yè)營銷管理人員分屬于市場的兩端。對于電力能源以及電的認(rèn)識，雙方存在明顯的差異，而這種差異的存在就是阻礙供電企業(yè)營銷管理的主要因素。為了縮小或者消除這種差異，電力營銷人員應(yīng)該以多樣化的形式讓普通民眾更多的認(rèn)知電力。供需的關(guān)系不僅僅只是電力市場用電營銷過程中的一個環(huán)節(jié)。只有讓普通民眾認(rèn)識到電力是一種商品，電力營銷人員就能夠?yàn)轶w現(xiàn)電力的自身價值以及使用價值展開營銷和宣傳。這是供電企業(yè)用電營銷管理的最終目標(biāo)。除此之外，在供電企業(yè)的用電營銷管理工作中，負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)用電營銷管理的是供電企業(yè)的員工，因而，在強(qiáng)化用電營銷管理的過程中，需要將提升用電營銷管理工作的人員素質(zhì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)去執(zhí)行。由此，也能夠?yàn)樘岣唠娏ζ髽I(yè)用電營銷管理效率奠定基礎(chǔ)。為此，供電企業(yè)先應(yīng)該通過培訓(xùn)等手段提升供電營銷人員的專業(yè)能力，由此讓電力企業(yè)供電營銷人員的基本專業(yè)知識增加，也讓其正確的認(rèn)識用電營銷管理工作。再從強(qiáng)化電力企業(yè)的辦公職能入手，做好辦公室的各方面的工作。

2.3提高用電營銷服務(wù)能力

第一，加快電網(wǎng)建設(shè)。社會各個行業(yè)的飛速發(fā)展離不開用電，在用電量逐年上漲的情況下，電網(wǎng)的供電遇到了“供電瓶頸”。為了跨越過這道嚴(yán)峻考驗(yàn)，供電企業(yè)需要提升電網(wǎng)的供電能力。因此，就需要加快電網(wǎng)建設(shè)。為此，在電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃中，要體現(xiàn)超前意識，分析社會發(fā)展對于用電的需求，建設(shè)更加完備的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，由此，也有利于電能銷售通道暢通。第二，建設(shè)覆蓋面廣泛的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。用電營銷管理包括管理用電服務(wù)。為了滿足市場對用電量的需求，除了需要加快電網(wǎng)建設(shè)之外，還需要通過覆蓋面廣泛的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)完善服務(wù)功能。同時，在加快建設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的過程中，不能一味的求快，更要追求服務(wù)質(zhì)量的提高。具體而言，就是需要建設(shè)規(guī)范化營業(yè)窗口和農(nóng)村用戶流動營業(yè)窗口。這樣才便于及時有效地為用戶提供用電服務(wù)。第三，做好電力需求管理工作。電力供需矛盾突出是當(dāng)前用電市場中一個非常明顯的特點(diǎn)。在如此形勢下，強(qiáng)化用電營銷管理，則必然需要做好兩項(xiàng)工作，其一，爭取本地電源；其二，積極向上級部門增加山區(qū)用電指標(biāo)。同時，還要制訂用電高峰負(fù)荷預(yù)案，以減免社會用電的不穩(wěn)定性。第四，以現(xiàn)代化管理思想進(jìn)行用電營銷管理。譬如，加快落實(shí)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)等。

結(jié)語

綜上所述，就我國當(dāng)前的電力市場發(fā)展形勢來看，電力企業(yè)的改革還在持續(xù)發(fā)酵之中。面對如此情境，供電企業(yè)需要轉(zhuǎn)變管理理念，提升自身的供電能力和管理能力。供電企業(yè)強(qiáng)化用電營銷管理是提升企業(yè)管理能力的一種有效方式，為此，供電企業(yè)需要建立適應(yīng)市場需求的營銷管理體系及渠道，提升供電企業(yè)營銷管理人員的綜合素質(zhì)以及提高用電營銷服務(wù)能力，為構(gòu)建科學(xué)、合理的營銷體系奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳天佳.新形勢下供電企業(yè)強(qiáng)化用電營業(yè)管理的若干思考[J].技術(shù)與市場，2014（12）

篇(7)

論文摘要：電信企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要一個良好的市場環(huán)境。隨著我國通信市場的不斷發(fā)展和完善，國家成立了專門的電信管理機(jī)構(gòu)、制定了相關(guān)的管理?xiàng)l例對其進(jìn)行管理。文章分析了我國電信市場管理中存在的問題，并針對這些問題提出了解決措施，為電信企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。

通信事業(yè)是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的作用。改革開放以來，我國的通信事業(yè)取得了巨大的進(jìn)步，通信市場由建立到逐步完善，為電信企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了一個良好的外部環(huán)境。

1 對我國目前通信市場管理問題分析

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷的完善，通信事業(yè)獲得巨大的進(jìn)步，電信市場繁榮發(fā)展，欣欣向榮，但是通信市場的管理方面還存在一些問題。

1.1 法制建設(shè)

1.1.1 沒有正式的電信法

隨著我國通信事業(yè)的發(fā)展，為了強(qiáng)化對通信市場的管理，國務(wù)院頒布了“電信條例”，對通信市場進(jìn)行規(guī)范。但是這僅僅是一個條例，與專門的電信法還有很大的差距。放眼世界，按照慣例，各個國家在進(jìn)行通信市場管理以及推行電信改革之前先立法，然后以法律為準(zhǔn)繩開展后續(xù)的工作。而我國的電信立法嚴(yán)重落后通信體制改革，不能滿足通信市場管理的要求。隨著我國改革開放的不斷深入，如果沒有一部電信法就無法對多元化的通信市場進(jìn)行規(guī)范。

1.1.2 地方法規(guī)混亂

我國地方也制定了一些通信行業(yè)法規(guī)，但是存在著法律地位低、權(quán)威性差、有些法規(guī)本身就帶有地方保護(hù)主義的傾向，不利于通信市場慣例的透明化和公開化。

1.2 通信管理局在地方的定位不明確

地方通信管理局在試運(yùn)行期間，比較普遍反映的一個問題是定位不明確。由于定位不清，職責(zé)不明，導(dǎo)致與地方上的關(guān)系不好處理，出現(xiàn)了一些混亂。

1.2.1 與省政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系

第一，與省信息產(chǎn)業(yè)廳的關(guān)系。國家相關(guān)文件規(guī)定，已經(jīng)建立信息產(chǎn)業(yè)廳的省，通信管理局可加掛省信息產(chǎn)業(yè)廳，對這條規(guī)定的理解出現(xiàn)了歧義。一些省的信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)為通信管理局是其下屬單位，由信息產(chǎn)業(yè)廳行使對通信市場的管理。但是通信管理局的想法恰恰相反，他們認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)廳不應(yīng)該管理通信市場，該職能應(yīng)該由通信管理局執(zhí)行。為了維護(hù)通信的全程全網(wǎng)，只有通信管理局才能承擔(dān)當(dāng)?shù)赝ㄐ判袠I(yè)的監(jiān)管。如果把省里的通信監(jiān)管的一部分職能交給通信管理局，就會出現(xiàn)交叉監(jiān)管，企業(yè)無所適從，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于通信市場的健康成才。

第二，與其它部門的關(guān)系。這些部門有工商、物價、技術(shù)監(jiān)督部門等，它們的職能與市場管理比較密切。在通信市場管理的過度時期，一些領(lǐng)域出現(xiàn)了管理的真空，相關(guān)部門乘虛而入，造成政出多門等問題。

1.2.2 地方監(jiān)管混亂

第一，企業(yè)不服。政企分開后，一些通信企業(yè)認(rèn)為自己已經(jīng)成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的市場主體，可以自立自主的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，政府不應(yīng)該插手其事務(wù)。這導(dǎo)致通信管理局在市場管理的過程中，行使對企業(yè)有好處的職能，會得到企業(yè)的支持，如果沒有好處就會被消極執(zhí)行。

第二，項(xiàng)目難控制。各單位自己上項(xiàng)目，如廣電、計(jì)委、省政府都能自己立項(xiàng)目，建自己的通信工程，一般都不經(jīng)過通信管理局，重復(fù)建設(shè)多；通信項(xiàng)目的建設(shè)程序、招投標(biāo)不規(guī)范，真正具有一級、二級及三級設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的單位并不多，但上項(xiàng)目比較多，難以保證對通信工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管；開放性的業(yè)務(wù)越來越多，投資主體多元化，許多業(yè)務(wù)的經(jīng)營是由投資公司投的資，監(jiān)管起來有一定難度。

1.2.3 管理人員的組成

當(dāng)前國內(nèi)通信管理部門的工作人員大部分都是原來郵政部門轉(zhuǎn)過來的，因此存在結(jié)構(gòu)單一的問題。單一的人員結(jié)構(gòu)和原來的工作單位有著千絲萬縷的聯(lián)系。這樣的好處是對通信行業(yè)比較熟悉，不需要經(jīng)過崗前培訓(xùn)就可以上崗工作，業(yè)務(wù)熟練。缺點(diǎn)是人員結(jié)構(gòu)單一，各個工作人員無法在專業(yè)領(lǐng)域上形成互補(bǔ)效應(yīng)。企業(yè)中所有的人員的知識結(jié)構(gòu)大量存在重復(fù)，缺乏具有相應(yīng)法律知識以及經(jīng)濟(jì)管理知識的人才，不利于管理機(jī)構(gòu)職能的有效行使，對通信市場的管理缺乏效率。

2 加強(qiáng)通信市場管理 促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.1 把握好市場準(zhǔn)入 維持企業(yè)良性競爭

通過科學(xué)的市場準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格控制進(jìn)入通信市場領(lǐng)域的企業(yè)的數(shù)量以及質(zhì)量。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，適度競爭可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，但是由于通信行業(yè)的特殊性以及市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性，容易造成惡性競爭，使同企業(yè)無法發(fā)展壯大，形成規(guī)模效益，最終無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是得不償失的。當(dāng)前在市場準(zhǔn)入上注意以下的問題和傾向：

第一，制定詳盡的通信行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使企業(yè)在進(jìn)入通信市場時必須在投資、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)間互聯(lián)、財(cái)務(wù)成本管理、法律制度上滿足準(zhǔn)入規(guī)范，使從事同一服務(wù)的企業(yè)具有可比性。

第二，提供市話服務(wù)的企業(yè)應(yīng)該禁止同時將語音業(yè)務(wù)、上網(wǎng)業(yè)務(wù)與市話業(yè)務(wù)進(jìn)行捆綁經(jīng)營，防止市場競爭的不公平。

第三，解決不同長途運(yùn)營商有或沒有長途接入號的差別，體現(xiàn)公平的原則。

2.2 互聯(lián)互通 提高企業(yè)生存能力

互聯(lián)互通的實(shí)質(zhì)就是要求原來占市場主導(dǎo)地位的通信運(yùn)營企業(yè)為得到許可具有電信業(yè)務(wù)的競爭對手提供互相連接的方便，使任一用戶通過網(wǎng)上互聯(lián)與另一端的用戶實(shí)現(xiàn)無阻礙的通信服務(wù)。由于國內(nèi)競爭剛剛開始，“電信條例”剛剛出臺，人為阻止互聯(lián)的現(xiàn)象時有發(fā)生。加強(qiáng)對電信網(wǎng)與接入的各類網(wǎng)互聯(lián)互通的管理，保持中國電信網(wǎng)安全有序運(yùn)營，維護(hù)電信企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。

2.3 有效利用資源 提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量

按照“條例”的規(guī)定，電信部門管制的通信資源依然沿襲了以前的范圍，即無線電頻率資源，碼號資源和衛(wèi)星軌道資源。省通信管理局應(yīng)在信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)下，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有效的資源申報制度和動態(tài)的科學(xué)管理體系，并按標(biāo)準(zhǔn)收取資源占用費(fèi)。當(dāng)前在資源管理中的熱點(diǎn)是本地網(wǎng)內(nèi)的區(qū)縣用戶不同運(yùn)營企業(yè)的特服號和縮位撥號存在差別，消費(fèi)者有意見，影響使用縮位撥號的非主導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)在區(qū)縣業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)對因特網(wǎng)的監(jiān)管 減少企業(yè)糾紛

隨著因特網(wǎng)在我國的迅猛發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)對因特網(wǎng)的監(jiān)管，目前應(yīng)盡快出臺相關(guān)的包括對信息內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)，網(wǎng)絡(luò)互連等方面的監(jiān)管條例。

首先是建立保護(hù)個人隱私權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等一系列相關(guān)的法規(guī)。各國正在合作制定相關(guān)的政策條款，以使電信市場有序競爭，我們也要參與這一進(jìn)程。其次，歐美等發(fā)達(dá)國家正在努力將因特網(wǎng)電話排除在現(xiàn)有電信法規(guī)以外，隨著我國改革開放的深入，也會遇到這類問題。在因特網(wǎng)接入上，據(jù)所了解到的國外的情況，企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生糾紛，需要管制機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)。我國目前將因特網(wǎng)電話列入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，為了避免我國以后遇到此類麻煩，我國的電信業(yè)務(wù)分類目錄應(yīng)該考慮這個問題。

3 總結(jié)

當(dāng)前我國的通信市場機(jī)制、技術(shù)、業(yè)務(wù)等全面轉(zhuǎn)型的時期，即正在從單一的規(guī)模發(fā)展模式向開放型、多元化、全方位模式發(fā)展，加強(qiáng)對通信市場的管理為企業(yè)的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，為企業(yè)最終做大做強(qiáng)提供了保障。

參考文獻(xiàn)

[1]常修澤.現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新論［M］.天津：天津人民出版社，1994.