序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村鎮垃圾治理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、工作目標

（一）總體目標。到年，力爭全市完成所有鄉鎮和308個以上建制村的垃圾治理任務，農村垃圾處理率達80%以上，基本實現農村垃圾無害化處理。

（二）年具體工作目標。創建5個達標鄉鎮，32個建制村。

二、工作重點

（一）明確重點整治區域。重點抓好東溪、西溪周邊鄉鎮、村莊垃圾治理工作；近海水域沿岸村鎮；流域沿岸村鎮；城鄉結合區、中心鎮區、旅游景區周邊村鎮；省道兩側村鎮；大盈溪沿岸村鎮等。

（二）加快垃圾基礎設施建設。今年底，要力爭建設好全市規劃中的13個垃圾中轉站，并完成垃圾無害化治理任務。

（三）抓好示范點垃圾治理工作。今年確定 鎮（1個）、村（2個）為示范點，發揮示范作用，全面推進農村垃圾治理工作。

三、制定專項規劃

抓緊鄉鎮垃圾治理專項規劃的編制工作，爭取在今年6月底前完成我市鄉鎮垃圾治理專項規劃編制工作，并報市農村“家園清潔行動”領導小組備案。

四、完善工作機制

(一)落實責任制。農村“家園清潔行動”責任主體是鄉鎮、村，市里負責指導、檢查和督促落實。各鄉鎮要確定鎮級責任人，以及治理村莊的鄉鎮掛鉤人（領導）和村級責任人，落實工作責任制。

（二）強化督查考核工作。各鄉鎮（辦事處）應嚴格按照《市農村家園清潔行動領導小組關于印發市農村“家園清潔行動”考核管理規定的通知》（家園[]2號）要求，認真做好計劃達標鄉鎮、村莊自查工作，確保自查達標鄉鎮、村莊能真正達標。省農村“家園清潔行動”領導小組辦公室將于6月份對年自查考核達標鄉鎮、村莊進行考核驗收。市“家園清潔行動”領導小組辦公室將于11月份對年自查達標鄉鎮、村莊進行自查驗收，省、市年底也將進行考核驗收。

（三）建立長效管理機制。各鄉鎮（辦事處）在推進農村垃圾治理過程中，要及時總結經驗與做法，已驗收達標的鄉鎮、建制村要制定長效的管理辦法，鞏固治理成果。

（四）完善工作機構。各鄉鎮（辦事處）領導小組辦公室至少應配備1名兼職工作人員，負責領導小組辦公室的日常事務，保證具體工作有人抓、有人做。

（五）建立信息匯報制度。各鄉鎮每月應至少提供一則農村“家園清潔行動”簡報信息，市“家園清潔行動”簡報傳真；每季度第一個月日前由各鄉鎮領導小組辦公室報送上季度本鎮（鄉、辦事處）農村“家園清潔行動”工作進展季報表、進展情況報告及下階段工作安排。

篇(2)

大家好!

村鎮建設治理站工作在建設局的領導下、在上級業務高度主管部門的指導下、在各相關單位的幫助支持下，全體村鎮建設人員認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和相關村鎮建設法律、法規，圍繞市委、政府提出的城鎮化戰略目標，團結協作、求真務實、開拓創新、積極開展本職工作，一至十月份村鎮建設工作取得一定成效。現就本年工作作以下述職述廉報告。一、村鎮建設治理系統基本情況

村管站現有干部11人，其中男同志6人，女同志5人。職務職稱構成情況為：事業單位治理人員3人，工程師3人，經濟師1人，助理工程師3人，助理經濟師1人。現有3人借調外(1人在天宣路，1人在垃圾處理場，1人在規劃科)。27個鄉(鎮、街道辦事處)分別設立村鎮建設治理所或綜合辦公室，有村鎮建設治理人員1**人，其中男同志94人，

女同志12人，具有專業技術人員38人，工人59人，其它人員9人，聘用制干部12人，在崗不在編的有13人，在編外單位借調的有3人。根據《村莊和集鎮規劃建設治理條例》、《**省村莊和集鎮規劃建設治理實施辦法》、《建制鎮規劃建設治理辦法》等政策法規，我站的主要工作職責：

1、在市城轄區內，負責貫徹實施有關村鎮規劃建設治理的法律、法規、規章和政策，擬定具體治理措施；

2、組織編制、實施村鎮建設的長遠規劃和年度計劃；

3、指導村鎮規劃的編制和實施，治理村鎮各項建設活動，核發村鎮建設選址意見書、建設規劃許可證、準建證等證件；

4、指導并監督檢查村鎮的房屋、公共設施、村容鎮貌和環境衛生的治理工作；

5、組織開發、推廣村鎮建設新技術，組織村鎮建設人才培訓；

6、查處違反村鎮建設相關法律、法規、規章、制度的行為；

7、負責技術服務和技術咨詢；

8、負責村鎮建設統計、建設檔案治理及上報工作；

9、完成上級交辦的各項工作任務。

二、20**年1月10月工作情況

1、加強學習、提高熟悉，充分發揮部門職能作用，更好地指導我市村鎮建設治理工作。

在學習上，我站具有良好的學習傳統和學習習慣，每周二進行政治理論學習，主要采取集體學習的方式，周五進行技術業務學習，采用自學為主，集中學習為輔的方式。通過學習，金站干部職工整體素質得以提高，增強了凝聚力和戰斗力，強化了政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，村鎮建設治理工作的職能作用得以充分發揮。

2、結合單位實際，建立健全各項制度規定。

由于村鎮建設點多面廣，工作內容繁多，經過深入調查分析，以局制度為指導，我站又建立健全了首問負責制、服務承諾制、崗位職責、人員職責表、工作學習制度、辦證工作流程及注重事項等制度，這些制度的建立健全，使工作有章可依，有了具體的程序，提高了辦事效率，一定程度樹立了部門形象。

3、抓好業務開展工作，積極做好技術支持工作。至10月底，全市共核發村鎮建設選址意見書51份，建設許可證16份，農村準建證336份，12627平方米，有力的支持了我市經濟建設，查處違章建設22宗，1528平方米。

在完成本職工作的同時，還對格宜、落水、東山等鄉鎮的村莊集鎮基礎設施建設提供了力所能及的技術支持和幫助。

4、鄉鎮基礎設施建設投入顯著，促進了當地經濟發展。

各鄉鎮在財政吃緊的情況下多方融資，因地制宜，全市村鎮建設本年度基礎設施建設方面完成道路硬化119725.8平方米，投資1581.59萬元，建成停車場一個，2208平方米，投資19萬元，安裝路燈47盞，綠化2650平方米，投資43.2萬元建成公廁一座，投資5萬元。

5、積極參與順利完成市政府的一些臨時工程，對外樹立了

良好的城建形象。

一年來參與了市政府的易地扶貧搬遷工作，完成了務德、落水、文興、龍潭四個鄉鎮的扶貧點測設工作，該項目在我市實施已三年，我站代表建設局從開始到現在，發揚艱苦奮斗精神，該項目的實施已作為我省的學習模板，我站人員還參與了石漠化調研，龍洞水庫建設前期摸底工作，均良好完成任務，對外樹立了良好的城建形象。

6、積極抓好廉政建設工作，發揚艱苦奮斗作風。

三、取得的經驗

1、領導重視是全面開展村鎮建設的要害。

2、更新觀念，提高熟悉是村鎮建設走出困境的指南針。

四、工作中存在的問題

l、村鎮規劃的滯后是制約村鎮建設發展和業務開展的重要因素。集鎮雖然規劃了，沒有把規劃真正落在實處，指導思想上還存一定的偏差。

2、小城鎮建設治理滯后，治理力度薄弱，小城鎮治理落后與小城鎮建設、發展不協調的矛盾十分突出。

3、有關小城鎮建設的政策體制還不夠完善。例如：規劃建設治理、用地治理、現行房產證辦證等制度還需要進一步完善、修改和補充。4、資金短缺是制約城鎮建設的重要原因，目前小城鎮建設籌資渠道過于單一，從而導致基礎設施不配套，影響小城鎮的發展的功能的完善。

5、各級政府和有關部門對小城鎮發展的積極性很高，但是扶持政策措施協調不夠，小城鎮建設缺乏資金就是明顯的例子。

6、農村建房比較混亂，都向公路沿線擁擠，建筑安全不榮樂觀，違法違章建筑時有發生。

7、小城鎮的基礎設施和公用設施建設較慢，集鎮的路燈至今未安裝，環道至今未綠化，變成了垃圾塘。

8、村鎮建設工作的傳統性，不能適應當前經濟和社會發展的需要，原來的村鎮建設是建立在收費上的，現在因許多收費被取消，工作失去了資金保障。

9、村鎮建設治理人員結構復雜。村鎮建設治理人員中有學校直接參加工作的，有招工招干的，有外單位借入的，有部隊轉業復員的等等，由于上述原因，要工作開展中，產生也不同的差距。

五、下步工作打算

1、加強村鎮規劃編制指導工作，嚴格執行總體規劃，注重村鎮建設過程中資源節約和建設質量。滿足當前建設由量向質轉變的要求。

2、解放思想、更新觀念，積極探索多渠道融資模式，以解決村鎮建設資金緊缺的局面。圍繞“以地生財，以財建鎮”，把集鎮建設統一規劃，統一征地、統一出讓，把土地收益金成為集鎮建設的主要資金來源，再者是爭取上級的補助資金和銀行貸款，形成建設集鎮——推動集鎮經濟發展的良性互動模式。集鎮建設嚴格按照總體規劃實施，以市場養市場，以市場建市場。

3、加強治理，嚴格建設證件審批。

4、突出重點，抓好試點示范工作。

篇(3)

關鍵詞：農村；環境衛生；治理；建設規劃

中圖分類號： F540.32 文獻標識碼： A 文章編號：

在建設社會主義新農村、加快農村現代化進程的今天， 不能重蹈工業化“先污染， 后治理”的老路， 要力避因為環境問題而阻礙農村社會的可持續發展。如果不重視農村環境問題， 勢必出現農村環境污染的規模和影響不斷擴大， 進而最終影響到城市， 這不符合“生產發展、生活富裕、生態良好”的社會主義新農村的發展目標

一、農村環境衛生污染的現狀

1、化肥、農藥造成的污染日趨嚴重

我國是一個農業大國，人多地少，土地資源的開發已接近極限，為了在有限的范圍內提高土地生產率，化肥、農藥的施用和農膜使用就成為了農業生產中提高生產率的重要途徑。而化肥施用量大、利用率低，農藥大多為高毒性品種，農膜大量殘留，加上農村綜合利用程度不高，大量農業生產的固體廢棄物、廢水、惡臭氣體隨意排放，秸桿焚燒，污染了周圍空氣、農田和水體。更有許多農村地區由于長期過量使用化肥，忽視甚至完全不使用有機肥，造成土壤板結、堅硬、地力下降、農作物減產。同時，化肥流失己成為水體氮、磷污染的主要來源，加速了水體富營養化，造成水體污染。

2、 生活污水和生活垃圾對農村環境的污染

農村經濟發展結構的變動使得人口居住特點由分散變為集中， 生活污水、生活垃圾對環境造成的影響逐漸突出起來。但由于資金、技術有限以及其他原因， 村鎮的生活廢棄物處理廠的建設及容量都不能滿足實際的需要。相當多的村鎮大部分生活污水直接排放到河流， 路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所， 污染了農村當地環境。

3 、鄉鎮企業對農村環境的污染

鄉鎮企業的快速發展， 為農村發展和國民經濟增長做出了巨大貢獻。但由于鄉鎮企業數量眾多、工藝陳舊、設備簡陋、技術落后、能源消耗高， 絕大部分企業沒有防治污染設施， 使污染危害變得非常突出。

4、農村道路、交通對農村環境造成嚴重污染

近幾年來， 隨著農民收入水平的提高，拖拉機、三輪摩托、二輪摩托等機動車輛已在農村逐漸普及， 這些車輛尾氣廢氣大量排放; 同時還由于一些鄉鎮和村間道路的路況差， 通常是機動車一走， 灰塵漫天飛揚， 這對農村環境造成嚴重污染。

5、村鎮等農村聚居點因缺乏規劃和環境

由于 規劃和配套基礎設施建設未能跟上、環境規劃缺位或規劃之間不協調——只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系; 農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路帶狀發展， 或者與工業區混雜。

二、農村環境衛生治理的建設規劃措施

1、 搞好農村環境保護宣傳教育， 提高公民環保意識。

農村的環境保護工作是一項十分復雜的系統工作， 涉衣到農村的方方面面， 做好這項工作， 我們要大力宣傳農村環境與資源保護的方針、政策和法規。不僅要在農村基層干部宣傳， 而且還要強化廣大群眾生態和環保意識，營造一種以節約資源、減少污染為榮， 浪費資源、污染環境為恥的社會氛圍， 為防治農村環境污染奠定堅實廣泛的群眾基礎。

2、發展生態農業，科學合理的使用化學物質

現代生態農業以生態學原理為理論基礎，以農業可持續發展為核心，促進生態與經濟的平衡與發展，建立現代生態農業要求在農業生產過程中，積極推廣施用農作物秸稈、動物糞便、綠肥等有機肥，減輕化肥污染；大力發展精細農業、高效農業，推廣發展生物防治技術，推廣有利于減少病蟲害發生的耕作方式，防止和減少農藥污染。大力推進農村秸稈技術的綜合利用。強化對規模化畜禽養殖場的綜合治理，推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程，積極發展農村沼氣，使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。同時，加強漁業資源和漁業水域生態保護，合理確定養殖容量和捕撈強度。開展畜禽養殖污染的綜合防治示范。

3、加快環保基礎設施建設。

加快環保基礎設施建設，加快排污管網系統和垃圾清運、處理系統的建設日益迫切，而資金短缺是制約環境基礎設施建設的“瓶頸”。在市場經濟條件下+ 政府應轉變觀念,通過各種途徑、多渠道利用資金,除應將環保投資納入經濟和社會發展規劃中,逐步加大環保投資在國內生產總值中的比例以外+ 還應當積極利用社會資金, 鼓勵民間資本參與環境基礎設施建設, 如采用BOT等特許權方式。另一方面,按照“污染者付費”的原則, 通過合理的價格體系, 征收生活污水費和生活垃圾處理費,多渠道地加大環保投入。環保投入的實質是對環境的一種補償，是實現環境質量改善的重要保證。發達國家環境治理的經驗表明：要控制環境惡化的趨勢，環保投入須達到GDP 的1.5 %；要使環境改善須達到GDP 的2.5 %。而我國環保投入一直以來都低于GDP 的1.5 %，這從另一個側面表明我國的環境“透支”已相當嚴重。因此，要使環境質量得到改善，就必須加大環保資金的投入，以實現環境保護與經濟發展的雙贏。

4、 建立垃圾收集處理制度

建立農村垃圾收集制度， 可借鑒城市垃圾的處理方法， 實行定點收集制度。每個村鎮根據村鎮面積和人口設立多個垃圾收集轉運點， 將各戶垃圾收集到垃圾點處理。由于村鎮人口居住分散， 相當多的住戶因距離垃圾收集點遠， 將各戶垃圾送到垃圾點不方便， 因此農村垃圾收集工作不宜采取城市中由居民自行將垃圾送到指定垃圾點的方式， 可采取在每個農戶家門口設立小型垃圾箱，或者在村屯設立垃圾回收池。國家開發一批小型的垃圾處理工廠，改變農村垃圾自然對方的狀態，垃圾處理廠的建設成本。 由專人統一定期上門收集， 避免離垃圾點遠的農戶圖方便而亂丟垃圾。在垃圾點可對垃圾直接進行分類， 能夠就地處理的就地轉化處理， 不能夠就地處理的垃圾可轉運到指定的大型垃圾處理部門進行集中處理。垃圾收集轉運所需要的費用， 可適當向受益居民按戶收取， 費率采取各家一致原則。按戶收取統一費用的方法簡單易行， 雖然對于產生垃圾數量不同的家庭略有不公， 但可避免其他計費方式的煩瑣和按量計費導致的某些居民為省錢而亂丟垃圾的現象。當然這一收費水平應較低， 以不影響農村居民的生活水平為限。如果收費不足以補償所有的垃圾收集處理費， 則要由政府財政補足差額。農村垃圾的收費標準應由省級單位根據各地實際經濟水平制定， 不能將權力下放到下級政府部門， 避免有些地方借機亂收費， 或搭車收費。所收衛生費也要由省級財政統一管理， 專款專用， 按需下撥， 防止挪用。為保證垃圾收集制度的有效運行， 還要制定相關規定，對拒交衛生費或亂丟垃圾的人給予處罰。

5、 控制規模化畜禽養殖業的污染

要制定優惠政策鼓勵綜合利用， 提倡農牧結合、種養平衡一體化， 對畜禽廢渣進行還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等多元化利用， 實現廢渣的資源化、無害化、減量化， 減少治理成本。新建畜禽養殖場必須合理規劃， 執行環評和“ 三同時”管理制度。現有畜禽養殖場應當設置畜禽廢渣的儲存設施和場所，采取對儲存場所地面進行水泥硬化等措施， 同時采取清污分流、糞尿的干濕分離等措施， 實現清潔養殖， 建設簡易露天氧化塘。利用各種生物進行凈化利用， 形成多級土地生物糞便收集和處理系統。在推廣新型養殖產業的同時，要求開發建立新型的有機肥加工產業，給農村帶來經濟效益！

總之， 農村環境建設工作， 需要政府的領導、資金的保障、社會各界的參與、科技的支撐. 只要從自我做起，從現在做起， 把農村環境建設當做實現全面小康的一個主要目標， 當做建設社會主義新農村的一項主要任務去真抓實干， 一個清潔的、文明的農村在不久將來就會呈現在我們面前.。

參考文獻：

[1] 金英.淺談諸暨市農業面源污染現狀與治理對策[J]. 上海農業科技. 2010(06)

篇(4)

加強農村環境保護是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求，是促進農村經濟社會可持續發展、建設社會主義新農村的重大任務。我縣是典型的山區農業縣，山區生態環境脆弱，農村環境情況嚴峻，環境基礎設施嚴重滯后，農村飲用水安全受到威脅，農村的環境監管能力十分薄弱。全縣各級要切實增強對農村環境保護工作的認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置，納入重要工作日程，周密部署安排，統籌城鄉環境保護，統籌工業和農業污染防治，統籌點源和面源污染治理，發動全社會力量，共同做好農村環境保護工作。

二、明確我縣農村環境保護的總體目標

農村環境保護工作要以綜合整治為手段，以建設社會主義新農村為目標，提升農村環境監管，提高農民環保意識，發展綠色農業，有效控制農村環境污染，農村環境質量特別是重點區域環境質量明顯好轉，基本解決農村“臟、亂、差”及農村飲水安全問題。

到年，農村飲用水水源地環境質量有所改善，農村地區工業污染和生活污染防治取得初步成效，農業面源污染防治取得一定進展，生態示范創建活動深入開展，農村環境污染狀況基本清楚，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識普遍提高，農民生活與生產環境有所改善。村鎮生活污水處理率達到15%；村鎮生活垃圾無害化處理率達到20%；規模化畜禽養殖場廢棄物綜合利用率提高10%以上；農作物秸稈綜合利用率提高10%以上；測土配方施肥技術覆蓋率與高效、低毒、低殘留農藥使用率提高10%以上。

到2020年，全縣農民飲水困難和飲水不安全的狀況徹底改變，農村人居環境和生態狀況明顯改善，農業和農村面源污染得到有效控制，農村環境監管能力和公眾環保意識明顯提高，農村環境與經濟、社會協調發展。村鎮生活污水處理率達到50%；村鎮生活垃圾無害化處理率達到50%；規模化畜禽養殖場廢棄物綜合利用率達到80%；農作物秸稈綜合利用率達到85%。

三、全面建立農村地區環境保護工作機制

農村地區環境保護工作是一項涉及面很廣的系統工程，涉及農村地區人民群眾生產生活的各個方面。各鄉鎮、各部門要積極創新農村地區環境管理措施，盡快建立“政府主導、農民主體、環保牽頭、部門協同、聯合推進”的工作機制，建立主要領導全面負責的目標責任制，將責任逐級落實到各村組，落實到各系統各單位，不斷強化農村地區環境保護工作的措施。各有關部門要統一思想，密切配合，加強協作，按照責權一致的原則，充分發揮各自的職能作用，進一步增強服務意識，提高管理效率，形成支持參與農村環境保護工作的合力，扎扎實實推進農村地區環境保護工作。

環保部門負責指導、協調和監督農村環境保護工作，督促落實農村污水和垃圾處理設施、飲用水源污染治理、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染綜合治理與修復等示范工程的建設。負責鄉鎮工業污染防治和鄉村企業污染源的監督管理，做好有機食品生產基地認證和農村環境保護能力建設等工作。

發展計劃部門負責制訂農村經濟發展的相關規劃及有關鼓勵政策，會同環保部門制訂農村環境保護建設規劃等。指導農村工業發展、產業結構調整和優化升級，企業技術改造；指導資源節約和綜合利用，推動農村工業企業走環境友好型企業的路子。

國土資源部門負責實施農村土地用途管理，加強基本農田保護；指導農村集體非農土地使用權的流轉管理；負責監督管理礦產資源的開發利用以及礦山的生態治理和修復。

建設部門負責制訂鎮村建設規劃，指導并組織農村生活污水、垃圾的處理及村容村貌的整治。

農業部門負責指導農業產業發展，組織實施農村沼氣工程、鄉村清潔工程、規模化畜禽養殖污染防治、農業面源污染防治和生態農業的推廣示范；做好有機食品、綠色食品、無公害農產品及其他農產品基地的環境監測、評價及監督管理工作；配合做好推廣秸稈綜合利用和禁燒工作。

林業部門負責推進農村生態建設工作，抓好天然林保護、退耕還林、生態防護林和“三化一片林”等工程。

水利部門負責組織實施農村水利工程、農田基本建設和農村供水、人畜飲水工程和水保生態工程。

衛生部門負責農村無害化衛生戶廁的建設工作，指導鄉鎮醫療機構依法處置醫療垃圾。

交通部門負責農村公路建設。

財政部門負責積極支持農村地區的環境綜合整治各項工作，安排相關補助經費。

四、切實加強農村飲用水水源地環境保護

要把飲用水安全作為農村環境保護工作的首要任務。一是環保部門要會同水利部門建立集中飲用水水源地水源保護區，完善水源地環境保護工程建筑物，加強監測和監管，完善各類標示牌、界樁及警示標示，堅決依法取締保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入保護區。二是加強分散供水水源周邊環境保護和監測，及時掌握農村飲用水水源環境狀況，防止水源污染事故的發生。三是各飲用水源保護區管理單位制定飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理。四是加強農村地下水資源保護工作，開展地下水污染調查和監測，開展地下水水功能區劃制定保護規劃，合理開發利用地下水資源。五是環保、衛生防疫、水利等部門要根據各自職責，加強農村飲用水水質衛生監測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛生標準，并定期向社會公布水質狀況。

五、嚴格控制農村工業及生活環境污染

（一）嚴格控制鄉村工業污染。制訂和完善村鎮環境保護規劃，按照環境功能區劃和工業企業相對集中的原則合理規劃村鎮工業企業布局。依法加強對工業企業的污染控制，防止城市工業污染向農村轉移。一是村鎮二、三產業發展必須符合村鎮環境保護規劃的要求。二是新上項目應嚴格落實環境影響評價、“三同時”制度和入河排污口設置同意制度，確保穩定達標排污。三是引導、鼓勵村鎮工業企業實行清潔生產、發展循環經濟，對合理開發和利用本地自然資源、工藝技術先進、市場前景較好的企業在環保專項資金使用上優先予以扶持。四是堅持有計劃開發和規范開采，堅決依法制止私采亂挖礦產資源行為。建立生態恢復責任制，對已造成生態破壞的礦區逐步采取生態修復措施，切實維護礦區農民的環境權益。五是實施各類工業園區、農業園區的生態保護與建設，進一步強化各類園區的環境保護措施。開展循環經濟示范，推行清潔生產，完善基礎設施，實現污染“零排放”。工業園區建設要推進同類企業、行業的集中，形成區域布局合理的產業發展集群；農業園區建設要以集約化、規模化、循環化為原則，從區域農業產業特色出發，基本控制農業面源污染。

（二）加大農村生活污染治理力度。以改善農村人居環境為目的，以治理農村“臟、亂、差”問題為抓手，按照先規劃、后建設和因地制宜、分類指導的原則，有步驟地開展環境綜合整治。

加強農村生活垃圾處理。全縣各鄉鎮應建立垃圾站，對生活垃圾實行定點存放、統一收集、定時清運，提倡資源化利用或集中處理。在經濟欠發達、交通不便利、人口不集中的鄉村可采取堆肥或就近簡易填埋；在經濟基礎相對較好、人口聚集密度較大的村莊要實行衛生填埋等無害化處理，或就近納入鄉鎮集中處置系統；縣城周邊及城郊結合部、寶平公路沿線地區，要充分依托現有的城鎮垃圾處理設施及便利的交通，逐步推廣村收集、鎮中轉、縣處理的垃圾處理模式。

加強農村生活污水處理。在人口相對集中的鄉鎮，要根據排放生活污水的水質與總量狀況，采用沉淀池處理或通過沼氣池凈化處理，縣城附近的鄉鎮可將鄉鎮生活污水并入附近的縣城污水處理系統；在人口密度較低、環境容量較高的廣大農村地區，可采用凈化沼氣池、小型人工濕地等方法進行分散處理；實行農村凈化沼氣池建設與改廁、改廚、改圈相結合，逐步提高農村生活污水處理率。

推廣農村清潔能源。結合我縣畜牧業較為發達的實際，大力推廣生態養殖，發展農村沼氣，推廣“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態模式。結合“一池三改”（建沼氣，改廚、改廁、改欄圈）農村沼氣能源建設工程，資源化利用人畜糞便，大力推廣太陽能技術，最終實現家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化，農業生產無害化。在秸稈資源較豐富的農村聚居區，推行秸稈機械化還田、秸稈氣化集中供熱或發電工程，積極扶持秸稈收購企業和綜合利用產業發展。

六、突出防治農村農業生產環境污染

（一）控制農業面源污染。農業部門要做好農業污染源普查工作，全面掌握種植業、畜禽養殖業、水產養殖業和農村生活產生的主要污染物種類、產生量、排放量及其去向。掌握農業污染物排放規律和主要影響因子，掌握農業污染的動態變化趨勢，合理規劃農業生產布局，指導農業產業結構調整，從源頭上控制農業污染。指導農民科學施用化肥、農藥，減少農藥、化肥施用量。鼓勵農民使用農家肥、新型有機肥料及生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治；鼓勵農膜回收再利用；積極推廣秸稈綜合利用，禁止露天焚燒秸稈。

（二）加強畜禽養殖污染防治。主要要做好規模化養殖污染防治工作，對不能達標排放的規模化畜禽養殖企業進行集中治理，對分散式畜禽養殖采取建設養殖小區的措施，進行綜合治理。一是按照《畜禽養殖污染防治管理辦法》，結合我縣實際，科學劃定禁養區、限養區和養殖區，依法限期關閉、搬遷禁養區內的畜禽養殖場。二是對于新建、改建、擴建的規模化畜禽養殖企業必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對現有超標排放污染物的，進行限期治理。三是鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，通過發展沼氣、生產有機肥等措施，實現養殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。

（三）積極防治農村土壤污染。立足實際，全面調查分析全縣土壤污染狀況，準確掌握土壤污染類型、分布、范圍、程度和污染物種類、來源等，分析污染成因，并在此基礎上建立土壤污染狀況數據庫，制訂土壤污染防治對策，改善土壤環境質量，確保農產品質量安全。做好土壤污染修復試點工作，搬遷企業必須做好廢棄廠區土壤修復工作，對持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地實行綜合治理。污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整用途。嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。積極推廣生態農業，加大對有機食品、綠色食品和無公害食品生產基地的建設和環境監管力度。加強生產基地灌溉水源、農藥和化肥使用的監督管理。積極發展有機食品，建設有機食品生產基地，建立生產基地土壤、水、大氣環境質量監測制度。

七、加強農村地區自然生態保護

以我縣細鱗鮭自然保護區為中心，借創建生態示范縣的契機，做好全縣農村生態保護工作。以保護和恢復生態系統功能為重點，營造人與自然和諧的農村生態環境。在適宜地區開展工程造林、義務植樹、流域治理等小治理；在造林綠化困難地區和重要生態功能區、生態脆弱區，結合林業重點工程，大面積、跨區域實施封山育林、育草和禁牧，促進生態功能的恢復。加強對礦產、水利、旅游等資源開發活動的監管，努力遏制新的人為生態破壞。加快水土保持生態建設，嚴格控制土地退化和沙化。重視自然恢復，保護天然植被。要結合新農村建設，加快推進鄉村綠化、農田林網建設、四旁植樹和低效殘次林改造。采取有效措施，加強外來有害物種、轉基因生物和病原微生物的環境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣，保護農村地區生物多樣性。

八、大力開展創建和示范工程活動

以積極開展創建環境優美鄉鎮、生態村、綠色文明示范村活動為抓手，把創建工作與農村經濟社會發展有機結合起來，引導和推動一批生態環境良好、經濟實力較強的鎮、村率先達到社會主義新農村建設的要求，帶動全縣農村環境保護工作全面開展。不斷深化鞏固生態示范縣建設成果，到2020年，建設5個規模化畜禽養殖污染防治示范工程，建設1個有機食品生產基地，創建成5個環境優美鄉鎮，28個生態示范村，省級綠色學校及綠色單位15個，市級綠色學校及綠色單位30個。

九、加強農村環境監管和監測能力建設

農村環境保護是公益性事業，全縣統籌逐年增加農村環境保護的財政預算，加大資金投入力度，并在各有關部門爭取一定的專項資金用于農村環境保護。在實行統一規劃的基礎上，各部門要根據各自職責切實落實建設、水利、交通、供水、綠化、治污等各項工作任務，認真組織實施。重點支持飲用水源地保護、環保基礎設施建設、畜禽水產養殖污染防治、土壤污染治理和有機食品基地建設及生態示范創建活動的開展。逐步完善農村環境保護投入機制，引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。縣級環保部門的工作重心要逐步實現由城區向農村轉移，建立較為完善的農村環境預警監控體系。重點加強環境監察、環境監測硬件設施、技術手段和人員隊伍建設。各鄉鎮人民政府應明確分管環境保護的領導并逐步建立環保監察員制度，制訂村規民約，組織村民參與農村環境保護，把環保工作職責落到實處。

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一、簡陽市村鎮垃圾處理設施建設和場鎮衛生垃圾處理費征收基本情況

1、簡陽市村鎮垃圾處理設施建設基本情況

村鎮環境衛生是社會主義新農村建設的一個重要組成部分，也是廣大群眾迫切關注的一個重要問題，與群眾日常生活密切相關。垃圾一天不清掃，不處理，就會給群眾生活帶來不便，群眾就會有意見。為了使廣大人民群眾享有滿意的居住環境，近幾年來，簡陽市各級都十分重視農村環境整治工作。去年以來，市委市政府在全市范圍內開展了城鄉環境整治工程，經過各級的共同努力，取得了預期的效果，整治工程取得了一定效果，農村場鎮環境衛生面貌發生了較大的變化，群眾普遍比較滿意，一致反映：這次城鄉環境綜合整治不是領導的形象工程，是實實在在的群眾看得見、摸得著的一項民心工程，是得民心、順民意的大好事，為群眾初步創造了一個清潔、整齊、舒適、衛生、優美的生活環境，提高了黨和政府在群眾中的信任度，融洽了黨員干部與群眾的關系，進一步增強了群眾的衛生意識。今年市委、市政府又提出了更高的創建目標，并把它作為市委、市政府今年的重要工作之一來抓，可見市委、市政府對農村環境衛生工作的重視。從我們走訪調查的情況來看：清風鄉場鎮每日產生生活垃圾1噸左右，垃圾每日清運，該鄉為此新建了6個垃圾收集點和1個垃圾處理池；五星鄉場鎮每日產生生活垃圾1噸左右，垃圾每日清運，該鄉為此新建了5個垃圾收集點和1個垃圾處理池；蘆葭鎮每日產生生活垃圾2-2.5噸左右，垃圾隔日清運，新建了10個垃圾收集點和1個垃圾處理池。

2、簡陽市鄉鎮垃圾處理費征收基本情況

從簡陽市物價局調查的情況來看。目前，清風、五星、蘆葭三個鄉鎮的場鎮衛生垃圾處理費標準是由當地鄉鎮政府公告執行的，征收標準是（清風：3元/月,蘆葭:5元/月，:五星4元/月）,征收對象是場鎮門市和駐鎮單位,征收單位為與鄉鎮社會事務辦簽訂合同的清潔服務隊伍,年度征收金額為(清風：9500--10500元/年,五星:9000--10000元/年，蘆葭:11000--12000元/年)，征收的費用主要支出是清運垃圾的人工、車輛費用和部分清潔工工資，征收費用的比例為80%--95%。

二、村鎮垃圾處理設施建設和場鎮衛生垃圾處理費征收管理上存在的主要問題

從我們調查的情況看，盡管近幾年來簡陽市各級花了很大的氣力，投入了相當的財力整治農村環境衛生，新建和完善了垃圾處理設施，加強了村鎮垃圾處理費的征收力度，但是鄉鎮垃圾處理設施建設和鄉鎮垃圾處理費征收上仍然存在著許多問題，主要有：

1、鄉鎮垃圾處理設施建設布局不合理。

簡陽市村鎮垃圾處理設施建設經過城鄉環境綜合治理活動得到了明顯的改進和完善，但從我們調查的情況看，鄉鎮垃圾設施建設上仍然存在著許多的問題。一是鄉鎮垃圾處理填埋場，在選址上缺乏科學性、合理性，許多鄉鎮的簡易垃圾處理填埋場都是在本區域范圍內選一偏僻的河塘、廢棄石場或深溝進行填埋，由于受地理條件的限制，有的鎮的簡易垃圾填埋場只能用1—2年，又要重新選擇新的垃圾填埋場址。二是鄉鎮垃圾收集點或垃圾箱配置沒有完全到位，受鄉鎮財力的制約，一些鄉鎮政府所在地和商業集中區垃圾設施建設比較健全到位，而離鎮區較遠的部位，垃圾處理設施建設上就比較欠缺。

2、鄉鎮場鎮衛生垃圾處理費征收難度

我們在調查中發現，多數場鎮垃圾處理費的征收，除駐鎮企事業單位的生活垃圾處理費能夠大部分收到外，其余由清潔服務單位負責征收的垃圾處理費普遍征收不到位，征收費用的比例為85%--95%，且征收對象只限定為門市，對場鎮居民沒有征收，沒有實現“誰污染，誰付費”的要求，征收不足的部分都要靠鄉鎮財政承擔。垃圾處理費征收不足的主要原因：一是一些門市賴著不交，環衛部門無可奈何；二是居民缺乏交費意識，加之缺乏相應的制約手段和措施，征收不足是客觀存在的事實。

3、有的場鎮衛生垃圾處理費征收管理不規范主要體現為：收費標準制定不夠規范，缺乏監督，多為鄉鎮政府確定，缺乏征求居民意見；有的承包給個人收費，收費行為不夠規范；收取場鎮衛生垃圾處理費缺乏監督，沒有公開收支。

4、場鎮衛生垃圾處理經費投入大，導致鄉鎮負擔加大隨著農村環境衛生面貌發生翻天覆地的變化，人居環境質量大大提高，但要保持這種良好的環境，讓群眾普遍比較滿意，必需實行長效管理，需要一定的財力支撐，由于近幾年來連續開展農村環境衛生整治，現在鄉鎮財力普遍感到有些力不從心。一是鄉鎮垃圾處理費的征收普遍較少，場鎮衛生垃圾處理經費缺口較大，少的鄉鎮彌補1-2萬元，多的鄉鎮財政每年都要補貼3-5萬元，有一定的壓力。如蘆葭鎮今年已經投入十幾萬元改造市場、硬化道路、清理河道環面廣、量大、任務重；二是有的鄉鎮如清風、五星、蘆葭等沒有符合“4050”條件的下崗工人，鄉鎮清潔工的費用都需要鄉鎮政府支出，增加了鄉鎮財力負擔。

三、意見和建議

1、市政府加大環衛設施建設的指導和經費投入力度簡陽市環衛事業經過僅幾年的努力，可以說環衛設施建設得到了較大的提高和完善，但是，由于各鄉鎮財力不均，環衛設施建設的質量和檔次也均不相同。建議市政府進一步加大投入力度，解決各場鎮的不配套問題；加強對合理規劃環衛設施建設的指導，重點研究解決垃圾處理后的去向問題；規范各場鎮簡易垃圾處理填埋場，對各場鎮簡易垃圾填埋場進行全面督查和規范，要求各場鎮所選的簡易垃圾填埋場要切實選擇在距離群眾居住地區和主要河流較遠的偏僻河塘或深溝，并在周圍砌筑攔截壩對垃圾進行攔截，垃圾堆放過程中要鋪設廢氣導排管，對發酵產生的沼氣進行排放，定期采取用石灰等殺菌劑進行消毒處理，盡可能地減少二次污染；市上應盡快分片建立統一的垃圾處理廠，盡可能地將各場鎮垃圾集中收集處理，徹底解決二次污染問題。

2、加強鄉鎮清潔環衛隊伍建設，解決環衛人員經費加強鄉鎮清潔環衛隊伍建設，是搞好場鎮環境衛生的關鍵，市上出臺的“4050”的下崗工人在領取相關社保的基礎上每月增加150元左右作為鄉鎮清潔工的辦法，解決了部分鄉鎮清潔工工資，但對于沒有符合“4050”條件的下崗工人的鄉鎮清潔工的費用市政府應統一解決經費，切實減輕鄉鎮財力負擔。

3、進一步規范場鎮衛生垃圾處理費征收管理

針對場鎮衛生垃圾處理費征收管理不規范問題，應采取：民主科學決策收費標準，在制定收費標準時應依照收費部門提出制定收費標準的依據、鄉鎮廣泛征求群眾意見、鄉鎮初審、報物價部門審核”的管理辦法；搞好衛生垃圾處理費收支管理，做好衛生垃圾處理費收入和支出公開。

4、廣泛宣傳發動，強化垃圾處理費征收力度

從我們調查的情況看，各場鎮的衛生垃圾處理費普遍征收不足是不爭的事實。如何才能確保場鎮垃圾處理費能夠征收到位，盡量減輕財政壓力，需要做好以下兩個方面的工作：一是要向社會各界做好廣泛宣傳發動工作，通過廣播、有線電視、墻報、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，努力營造誰產生垃圾誰付費的良好氛圍，提高群眾的交費意識；二是加強內部管理，樹立環衛人員敬業愛崗思想，切實履行職責，克服困難，收好收足垃圾處理費。

5、探索研究垃圾處理費征收管理新思路、新辦法

創新運行機制，改進現行垃圾處理費征收管理的弊端，是保持良好的村鎮環境衛生實行長效管理的關鍵。簡陽市物價局對簡陽市場鎮垃圾處理的收費曾有過相關政策，但是由于該政策的制訂已經過去多年，需進一步完善；特別是對非建制鎮的鄉，現無衛生垃圾處理收費政策，急需進一步加強調查研究，探索新思路。

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今年以來，我縣以建設“”山水園林宜居城鎮為目標，以重點鎮、示范鎮、農村清潔工程建設為抓手，迅速掀起城鎮化建設重點推進年建設，城鎮化建設取得了實質性進展，城鄉面貌發生了顯著變化。現將20__年度村鎮建設管理工作情況匯報如下：

一、規劃編制任務完成情況

一是堅持規劃先行，突出規劃的指導作用。到目前為止已經編制完成《縣城總體規劃》、《縣城綠地系統規劃》，并通過了專家評審，《縣城總體規劃》已通過縣人大審議通過，待省住房和建設廳技術審查后按程序上報市政府審批。《縣城綠地系統規劃》已經縣人民政府審批通過。《片區修建性詳細規劃》、《片區修建性詳細規劃》方案已出臺，正在進一步修改完善。二是鎮投資10萬元編制完成了《縣鎮總體規劃》、《上壩片區修建性詳規》， 5 月 28 日已通過評審，正在按程序上報審批。三是城鄉一體化規劃編制任務已列入20__年城建工作任務之中，預計20__年6月底前可以編制完成。

二、村鎮建設目標任務完成情況

（一）重點鎮鎮集鎮建設情況

我縣只有鎮被列入重點鎮，今年推行的“六個一工程”是建成一條景觀大道，即環山道路、街道改造工程。已完成環山道路長1.2公里路基回填和路面澆筑。其余0.8公里道路工程已完成征地、施工圖設計、招投標等前期工作，于9月10日由榆林建司以176.1萬元中標承建，目前正在進行施工過程中，已完成投資450萬元。集鎮自來水廠建設正在施工當中；投資210萬元建成了文化、鎮衛生院各一個。標準化公廁建設正在做施工圖設計。農貿市場、休閑廣場、垃圾和污水收集處理設施項目配合庫區移民安置點基礎建設同步進行選址、征地。全年總投資692萬元。

隨著“”嶺南基地建設和環山道路建設的推進，屆時小城鎮建設將呈現為“一心、兩片、四帶”的“帶狀”發展態勢。

目前鎮黨委、政府把提高集鎮接待能力作為發展的重點，圍繞全鎮豐富的旅游資源，先后與中北交通建設集團、西安福州商會簽約綜合開發集鎮旅游資源，使集鎮功能更趨完善。經過外引內聯已引進投資1000萬元的35kv變電站、投資4000萬元的110kv變電站、投資100萬元的藥業公司等企業先后落戶該鎮，促進了鎮集鎮建設的快速發展。

（二）2個試點村的公共基礎設施建設整治情況

我縣今年列入試點村的是鎮的五四村和鎮的三教殿村，這兩個村也是我縣農村清潔工程整治建設的重點村。在村莊示范建設中，五四村主要完成了沿高速路可視范圍內農戶住房統一美化粉飾，投資108.5萬元改造集鎮供水工程，占地442平方米修建100立方米蓄水池2個，水源井2個，管理房和加氯房各一間及配水管網，建成后可滿足三河口水庫管理局及4000人的飲水需求。目前該工程正在施工階段，力爭年底建成投入使用。村主要完成了沿108國道沿線已粉飾房屋60戶302間， 改建三格化衛生廁所60戶，治理“六亂”138戶。平整通組道路3000米，硬化道路600米。庭院美化1800平方米，綠化800平方米，整治農戶院落平方米。在沿108國道沿線衛生院舊址建設體育健身廣場一座，占地400平方米，現已綠化完畢，正在籌資購買健身器材。

（三）農村清潔工程進展情況

自農村清潔工程啟動以來，我縣結合實際，根據清潔工程八項建設內容要求，按照“全民動員、全面開展，縣鄉聯動、共同推進，包抓到村、責任到人”的原則，以整治“六亂”為突破口，全面推進農村清潔工程建設。今年，全縣共啟動農村清潔工程30個村涉及150個村民小組4828戶16774人。截止目前，整合各項建設資金近3000余萬元，規劃建設3526戶、占啟動村總戶數的73%，啟動建設2757戶、占規劃的78.2%。公路沿線農戶1665戶已全部啟動。

通過全縣上下的不斷努力，我縣農村清潔工程建設取得了階段性成果。一是實現了“三通建到村”的目標，基本完成了通電、集中供水和通村水泥路建設。累計新建水泥路70.55公里，解決清潔飲水5151戶，實現集中供水2754戶。二是基本解決農村“臟、亂、差”問題，改變了農村面貌，提升了整體形象。改廚2175戶、改廁532戶、改圈1201戶，整治排污水渠1783米，治理“六亂”2600余處，新建公廁6個。完成道路綠化8770米、農戶房前屋后綠化12795平方米、庭院美化16185平方米，安裝路燈158盞。通組道路平整66770米，修建戶間道路15874米，硬化戶間道路8400米。粉飾房屋3945間，農戶院落整治28472平方米，農戶房前屋后平整25732平方米，農戶院落硬化10800平方米。安裝太陽能熱水器218戶，新建農村沼氣133口。三是政府引導，村民自治，初步形成了農村清潔的長效機制。清潔工程實施以來，新建垃圾填埋場2處、垃圾收集房4個、垃圾收集池63個，購垃圾收集車23輛，配備公共垃圾桶10個、配備戶用垃圾箱80

個。鄉村面貌煥然一新，經濟社會發展環境不斷改善。三、內部管理任務完成情況

（一）認真執行各類規劃，嚴格控制規劃區村鎮建設

今年以來，我縣認真執行各類規劃，嚴格控制規劃區村鎮建設。全年共辦理建設用地規劃許可證23份，建設工程規劃許可證23份，對鄉鎮建設工程放線15起。

（二）農村危房改造資料的收集、上報情況

為切實改善農村困難群眾的生活條件，根據省、市工作安排，我局抽調專人下鄉調查農村危房改造戶，登記錄入738戶，上報200戶。

四、存在問題

（一）由于我縣財政資金困難，建設發展不均衡，城鄉一體化規劃和村莊建設規劃編制工作滯后。

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【關鍵詞】溪東鄉；生態環境建設；生態文明

“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”這是黨的十提出的重大決策，也是今后一段時期我們的中心工作。近年來，福建省松溪縣溪東鄉以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十會議精神，以生態文明建設為載體，把開展農村生態環境綜合整治作為打造綠色家園的切入點和突破口，不斷加大農村生態環境污染治理設施建設與環境保護力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環境問題，促進農村環境質量不斷改善，實現生態環境與社會經濟協調持續健康發展，走出了一條鄉鎮生態環境建設的新模式。

1 溪東鄉生態環境建設問題所在

溪東鄉位于福建省松溪縣北部，距縣城38公里。村鎮沿渭田溪東岸布列，故名。1984年撤社改鄉，轄8個村委會，48個自然村，83個村民小組，1.33萬人，聚居漢、畬、黎 、侗4個民族。境域面81.72平方公里，其中山地10.35萬畝，耕地1.36萬畝。龍山海拔1349米，為松溪縣第一高峰。毛竹4.1萬畝。地下礦藏有鎢、大理石、花崗巖等。產稻谷、毛竹、筍干、茶葉。鄉鎮企業形成以清水筍、香菇為主的食品加工和以竹、木為主的林產品加工兩大產業。小學“四率”連續十二年保持部頒一類標準，被列為市教育綜合改革試點鄉之一，村村有醫療所，戶戶飲用自來水。公路通縣城。有先秦時期文化遺址。

近年來，溪東鄉的農村生態環境建設與保護工作雖然取得了一定的成績，但由于長期以來，環境保護工作重鄉鎮輕農村，農村生態建設和環境保護工作始終沒有得到應有的重視，面臨的形勢依然十分嚴峻，還存在不少問題。

1.1 農村飲用水源保護能力較弱

溪東鄉農村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。

1.2 農村生活污染問題依然嚴峻

垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數村莊還沒有實現生活垃圾統一收集、統一轉運、統一處置，尤其是垃圾填埋、焚燒處理能力遠不能滿足日益增長的農村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠的農村生活污水直接排入環境，導致農村群眾生活環境受到影響，個別地區甚至影響到村民的飲水安全和農田質量。

1.3 農村企業污染依舊存在嚴重隱患

溪東鄉農村各企業布局分散、設備簡陋、工藝落后，企業污染點多面廣，雖然近兩年有所整治，但仍然有一部分企業污染較重。如多家清水筍罐頭廠等。

1.4 農業面源污染問題普遍存在

目前，溪東鄉對農藥品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環境產生著一定威脅。

綜合分析溪東鄉農村生態環境污染，主要可歸結為農民生活污染、農業面源污染、農村企業污染三大類。問題的根源在于環境保護工作宣傳不到位；環境管理重鄉鎮輕農村，農村環境監管體系缺位；公共投入渠道不暢，農村污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，農村污染治理市場化難以推進；技術處理模式不當，農村污染治理效率低下。

2 溪東鄉生態環境建設做法

溪東鄉在生態環境建設中按照“污染防治與生態保護并重，生態保護與生態建設并舉”的方針，以創建“環境優美鄉鎮”和“生態文明村”為抓手，不斷探索農村可持續發展的有效途徑，全力推進生態文明建設，精心打造綠色家園。

2.1 深化基本國策的宣傳教育

牢固樹立“保護第一、生態優先”的理念，切實把生態環境建設作為農業和農村工作的主要內容，擺上重要議事日程，加大宣傳力度，增強宣傳實效。通過制作宣傳標語、印發宣傳資料和環保知識手冊、創建綠色學校、綠色企業活動等方式，開展多層次，多形式的生態文明知識、環保政策法規的宣傳，引導群眾自覺保護農村生態環境，倡導健康文明的生產、生活方式，形成人人環境、保護環境、美化環境的濃厚氛圍。

2.2 加大農村清潔家園治理力度

一是，加強農村生活污水處理。進一步建設微動力污水處理站或地埋式無動力處理設施，增強污水處理能力，各村多采用凈化沼氣池、人工濕地、生物膜法、溝塘等方式進行污水處理。二是，加強農村生活垃圾治理。加快推進農村生活垃圾無害化處理。對鄉中村、鄉村結合部的區域垃圾收集轉運，納入鄉級環境衛生管理體系。對各村推行“組保潔、村收集轉運、鄉處理”的鄉村一體化處理模式，逐步提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。逐步做到“四統一”，即統一存放、統一收集、統一清理、統一處置。三是，加強農村飲用水源地保護。開展農村飲用水源保護區的調查監測與劃界定標工作，設置保護區標志。做好水質監測工作，制定和完善農村飲用水源保護應急預案，建立預警機制，強化水污染事故的預防和應急處理。

2.3 著力推進農業面源污染治理

一是，做好清潔田園工作。首先加強化肥、農藥的市場管理，建立以供銷系統為主渠道的農藥化肥營銷網絡，發揮行業管理、協調、服務職能；其次加強對沼氣、秸桿的能源化綜合利用，加快太陽能等農村再生能源技術、產品和示范項目的宣傳推廣，不斷提高農業的資源利用率；最后是政策扶持，全面推廣秸桿還田等技術，實施化肥農藥減量增效工程。二是，嚴格控制畜禽養殖污染。科學劃定畜禽養殖區，對新建、改建、擴建的畜禽養殖場地，嚴格執行環境評審制度，確保污染物達標排放。全力推廣生態化養殖木工，提高農業綜合效益。三是，大力推進“白色”污染治理。針對縣級廢舊塑料制品加工企業的再加工能力，根據鄉村人口和地膜覆蓋面積確定回收指標，在鄉建立再生資源回收站，行政村設立回收點，確定個體流動回收員，形成收購、加工、銷售為一體的回收利用網絡體系。

2.4 建立農村生態建設投入機制

進一步加大政府投入，將農村生態環境建設資金列入財政預算。采取財政貼息、投資補助等方式，引導社會資金投向農村生態建設，如全力推進雷厝片300畝以上的高產糧食栽培示范片建設，加快推進傳統農業向現代農業轉變；做大做強周墩村400多畝有機茶園示范基地；積極引進有識之士到溪東村馬源自然村投資建立葡萄等果蔬示范基地，同時帶動鄉農業增效和農民增收。逐步形成以政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化的農村生態建設新機制。

2.5 強化農村生態建設監督檢查

鄉黨委、政府及各村委依法履行農村環境保護責任，將生態環保作為各級領導干部考核的重要內容，推行領導干部任期生態環保目標責任制，以創建國家級生態鄉、生態村為載體，建立政府統一領導，環保部門統籌協調，有關部門分工負責，全社會共同參與的工作機制。增強基層環保工作力量，在鄉級政府設立環保工作站，配備專職人員，各村設立由村干部兼任的環保監督員，各農村小組設立由護林員兼任的環保信息員，逐步建立鄉、村、組三級環保工作網絡，完善生態環境建設防意聯建共管機制，整合力量，形成合力，加強監管，鞏固建設成果。

3 取得的成效

3.1 生態鄉鎮和生態村創建工作積極推進

生態鄉鎮和生態村創建是農村生態環境保護的綜合性工作，考核指標體系涵蓋了農村水環境質量、畜禽養殖糞便處理、農田化肥及農藥施用量、水土流失治理、農村生活污水處理等方面的內容和要求。自開展創建工作以來，溪東鄉被評選為國家級生態鄉，溪源、古弄被評選為國家級生態村，周墩、西洋、舉上、溪東被評選為省級生態村，朱源、東源、雷畬、西邊被評選為市級生態村，真正打造一個富美和諧的新溪東。各地在創建過程中，涌現了不少好的做法，如溪源村婦聯發動全村家庭主婦開展“庭院整治”，同時出臺相關配套鼓勵政策，有效改變了村鎮的環境面貌；古弄村生態創建實行年度申報制度，將創建計劃納入各級的財政預算，確保創建工作投入到位。此外，溪東鄉黨委政府出臺了考核獎勵辦法，對創建成功的村實行“以獎代補”政策。所有這些對生態村的創建起到了良好的推動作用。

3.2 “生態庭院”構筑初見成效

在農村環境綜合整治的過程中，溪東鄉在縣農業部門的大力支持下開展了以衛生改廁、沼氣開發利用、庭院美化綠化為主要內容的“三位一體”“生態庭院”創建活動，強力推廣“畜―沼―茶”模式，以豬、牛、羊糞作原料生沼氣，沼液和沼渣作為優質肥料噴施茶樹和毛竹，減少病蟲害，節約農藥、化肥，同時處理好畜禽養殖糞便等污染。把廁所、豬圈與沼氣池連在一起，常年可產氣，不僅實現院落的美化、凈化、亮化，而且村民可省下一筆液化氣費用，大家也極少上山砍柴火，即能節約能源又保護了生態。正如現在村民常掛嘴邊的一道打油詩：“做飯不燒柴和炭，點燈不用油和電，煙熏火燎不再現，文明衛生真方便。”目前全鄉先后建起了沼氣池560多座，從而構筑起一條不產廢料的家庭經濟產業鏈，同時減少了對水、大氣環境的污染。

3.3 農村生活污水治理開始啟動

溪東鄉根據農村環境連片整治項目要求，高效率開展“三清一示范”工程建設，為了保護飲用水水源，共在全鄉轄區內設置警示牌10個、防護網280米，進行河道淤泥清淤、清運、綠化修復長度1380米，減少了生活垃圾、生活污水對河流水質的污染，保障飲用水源水質安全。建設微動力污水處理站3座、地埋式無動力處理設施7座、厭氧池、氧化塘、人工濕地等， 鋪設暗溝及管網5517.5米，設備日處理生活污水500噸以上。目前已有5個村莊開展了農村生活污水處理試點。溪東鄉黨委和政府還出臺了鼓勵農村污水治理設施投入的若干意見和關于農村生活污水治理試點方案，對試點項目工程，經驗收合格，財政給予30%補助，有效激發村鎮生活污水處理試點積極性。