序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇招標管理風險點范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、招標管理分析

(一)完善審批流程

自2008年以來,中國石油天然氣集團公司所屬油氣田企業(yè)按照重組整合、新體制一體化運行要求,妥善處理發(fā)展與規(guī)范、效率與風險的關(guān)系,強化內(nèi)部管理,充分運用統(tǒng)一的合同管理信息系統(tǒng),及時調(diào)整招標(含競爭談判)網(wǎng)絡(luò)審批流程,招標選商審查、審批程序全部在網(wǎng)上進行,實現(xiàn)了各操作環(huán)節(jié)有據(jù)可查、數(shù)據(jù)下載、統(tǒng)計查詢等多項功能,提高了各級管理人員的責任心和工作效率。

(二)實踐效果

重組整合近兩年來,集團公司所屬油氣田企業(yè)招標管理工作始終以勘探、開發(fā)為中心,積極服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營工作。例如,新疆油田公司通過強化制度執(zhí)行力,實現(xiàn)了集團公司各項考核指標,即重大工程項目招標審核率100%,監(jiān)督率達到100%,招標合規(guī)率100%,一般項目支出合同招標率達到60%以上,招標糾紛率為零,未發(fā)生重大違規(guī)事件和投標人的投訴,維護了企業(yè)公正、公平和誠實信用的良好形象。僅2008-2009年全公司不完全統(tǒng)計,邀請招標(含競爭談判)5700余項,累計金額達134億元,綜合競標節(jié)約率2%以上,節(jié)約投資及成本近3億元,達到了“節(jié)約挖潛、降本增效”的目的。

(三)問題分析

1、招投標領(lǐng)域存在的普遍問題在油氣田企業(yè)同樣存在。例如,招標人將工程項目化整為零、規(guī)避招標、照顧性招標,轉(zhuǎn)包和非法分包等現(xiàn)象較為突出;不按制度和法定程序操作、招標人與投標人串通;評委不能公正履行職責;個別領(lǐng)導利用職權(quán)干預(yù)工程、物資和服務(wù)招標采購,為其關(guān)系人謀取利益等違法違紀行為時有發(fā)生。

2、新疆油田公司由于歷史原因,通過主輔分離產(chǎn)生了眾多的“改制企業(yè)”,許多企業(yè)業(yè)務(wù)單一、經(jīng)營不善,缺乏市場競爭力,依賴“母體”單位提供工作量才能生存。加之受全球金融危機影響和油氣田滾動勘探開發(fā)生產(chǎn)特性,投資計劃滯后,施工圖紙不全,招標構(gòu)成要件缺乏,不能全要素招標,石油鉆井、測井、錄井等工程項目無法形成招投標市場,招標人普遍認為競爭談判交易方式簡單、靈活,有利于減少費用。

二、招標風險管理

招標采購意外事件往往導致實際結(jié)果與預(yù)期目標相偏離。只有對其內(nèi)外部風險進行估計與識別,才能實現(xiàn)招標預(yù)期目標。

(一)招標風險種類

油氣田企業(yè)間的工程、貨物和服務(wù)交易大部分是在集團公司系統(tǒng)內(nèi)部進行,交易價格相對統(tǒng)一,結(jié)算內(nèi)部劃轉(zhuǎn),招標風險相對較低。但從市場供需主體上可分為招標人、投標人和市場三類風險。

1、招標人風險主要是招標組織管理缺陷所致。例如,招標方式的選擇、招標文件編制是否規(guī)范、評標定標公平與否,招標人道德素質(zhì)、人為責任風險。、收受賄賂、合同責任不清等極有可能產(chǎn)生風險。

2、投標人風險即投標人為了自己的利益采取對招標人不利的行為而造成的風險。例如,投標人隱瞞缺陷、信譽問題、產(chǎn)能限制、成本無法減少、質(zhì)量問題等產(chǎn)生的風險。

3、市場風險。即供需關(guān)系失衡、經(jīng)濟政策變化和投機炒作等導致價格波動、質(zhì)量差異、投標方數(shù)量、實力強弱等因素產(chǎn)生的風險。

(二)風險管理目標

招標風險管理主要目標應(yīng)該是控制與處置風險,防止招標風險帶來的損失,以保證各項生產(chǎn)活動順利進行。可分為事前控制和事后處置兩部分,事前控制是避免或減少損失的發(fā)生,事后處置是盡快恢復事前狀態(tài)或防止損失擴大,兩者構(gòu)成招標風險管理的完整目標。

(三)招標風險分析

1、招標風險識別。對招標人而言最大的風險莫過于付出較高的費用,得到非期望甚至是質(zhì)量低劣的產(chǎn)品或服務(wù)。招標采購風險可歸納為內(nèi)部風險和外部風險,其中內(nèi)部風險主要是人為風險和管理風險,而外部風險主要是經(jīng)濟風險、政策風險和供應(yīng)商風險等。油氣田企業(yè)招標管理部門首先應(yīng)重視內(nèi)部管理風險,其次還應(yīng)通過各種信息了解和預(yù)防外部風險。

2、招標風險估計。招標采購大部分風險主要是人為因素造成,且事件發(fā)生具有隱匿性,如道德風險等,其損失很難用數(shù)字來表示,一般采用選擇主觀概率進行估計。因此,應(yīng)根據(jù)風險事件對招標管理目標的影響程度確定風險等級,只要識別和把握招標管理的重要風險,就可以基本達到控制風險的目的。

3、招標風險創(chuàng)新管理。油氣田企業(yè)招標管理人員應(yīng)熟悉有關(guān)招投標方面的法律法規(guī),認真貫徹集團公司《招標管理辦法(試行)》和配套文件,依照法定程序和具體規(guī)定,不斷探索“開放有度、競爭有序、運作規(guī)范、監(jiān)督有力”的市場運行機制,分析油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)特點,工程、物資、服務(wù)項目應(yīng)按照市場化原則,研究確立招標范圍和評標機制,不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓,強化風險防范意識,切實發(fā)揮招標管理在降低成本、提高效益中的作用。

三、招標風險防范措施

油氣田企業(yè)必須依據(jù)國家《招標投標法》和集團公司有關(guān)規(guī)定,加強招標風險防范意識,根據(jù)招標項目情況制定具體措施如下:

(一)風險規(guī)避

油氣田企業(yè)招標管理人員應(yīng)強化制度約束、內(nèi)外部監(jiān)管,查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),綜合分析產(chǎn)生問題的根源,研究風險防范策略,在招標實施過程中采取有效措施進行控制。例如,招標方式選擇、招標文件編制、資格審查、完善評標標準和方法,通過資格審查規(guī)避不具備招標文件規(guī)定資質(zhì)的投標人投標等。有效的招標策略可以規(guī)避人為風險,評標策略可以確定有實力的投標人中標,以規(guī)避評標過程中道德風險造成的評標不公現(xiàn)象等。重點解決規(guī)避招標、虛假招標、串標投標、評標不公等違法違紀行為,確保油氣田企業(yè)招標投標活動的公開、公平和公正。

(二)風險轉(zhuǎn)移

油氣田企業(yè)招標管理人員應(yīng)加強學習公司法、合同法、擔保法、保險等相關(guān)法法律法規(guī),提高職業(yè)素質(zhì)和招標采購專業(yè)技能,恪守職業(yè)道德,維護國家、社會公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益;完善招標擔保、保險制度、評標專家?guī)旒霸u審制度、合同管理等制度,配合監(jiān)督部門健全對違反招投標管理規(guī)定行為的追究機制。通過分析將招標人無法規(guī)避的風險,部分或全部轉(zhuǎn)移給投標人或其他擔保方,共同承擔風險。例如,采用投標保證金的方式,有效防止投標人或中標人中途撤標的風險;要求中標人提供履約擔保,將風險轉(zhuǎn)移給擔保人;采用合同保證和商業(yè)保險來轉(zhuǎn)移投標人行為可能帶來的信用風險和所提供的產(chǎn)品和工程質(zhì)量風險等轉(zhuǎn)移給保險公司等。

(三)風險控制與自留

在權(quán)衡了其他風險應(yīng)對策略之后,出于經(jīng)濟性和可行性的考慮,仍將風險留下,依靠自身財力和其他管理措施去彌補損失,也是企業(yè)進行綜合風險防范的必然選擇。

1、油氣田企業(yè)招標管理部門應(yīng)組織有關(guān)部門定期進行檢查與考核,強化制度內(nèi)控執(zhí)行力,使重點工作處于受控之中。不斷對管理制度和業(yè)務(wù)流程進行梳理,保證合同管理信息系統(tǒng)選商流程運行通暢,并充分利用信息系統(tǒng)所載信息資源,不斷提出改進企業(yè)經(jīng)營管理的意見和建議,做到防微杜漸。

2、遵循集團公司招標管理“公開、公平、公正,誠實信用”的原則,堅持招標項目合理確定工期、標段、標價,嚴格評標定標,依法訂立合同與全面履行,禁止轉(zhuǎn)包和違法分包;鼓勵工程、產(chǎn)品制造和石油工程技術(shù)企業(yè)或“改制企業(yè)”積極參與招標活動,增強競爭意識和企業(yè)綜合實力。

篇(2)

關(guān)鍵要：物資采購；廉潔風險；防控措施

本文針對石油企業(yè)物資消耗種類多、專用性強、采購資金量大的客觀實際，結(jié)合物資采購存在的廉潔風險，制定切實可行的防范措施，對于有效防范物資廉潔風險，保證物資采購供應(yīng)工作依法合規(guī)運行，確保采購物資質(zhì)量，降低物資采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益都具有十分重要的意義。

一、石油企業(yè)物資采購廉潔風險面臨的現(xiàn)狀分析

（一）石油企業(yè)物資采購的特殊性給物資采購廉潔風險防控帶來了困難

石油企業(yè)的生產(chǎn)所需物資具有技術(shù)復雜、專用性較強，部分物資壓力等級高、易燃、易爆等特點，因此對采購物資的質(zhì)量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產(chǎn)生采購人員與供應(yīng)商串通，產(chǎn)生腐敗問題，從而導致采購物資質(zhì)次價高問題，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，影響企業(yè)經(jīng)濟效益和石油企業(yè)的形象。

（二）高度集中統(tǒng)一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風險管控難度

當前，石油企業(yè)普遍實行“歸口管理、集中采購”的物資采購運行模式，按照物資屬性，實行分級采購，對于關(guān)鍵重要物資、資金量大的批量物資實施集中統(tǒng)一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級采購后，發(fā)揮了批量采購優(yōu)勢，提高了工作效率，節(jié)約了采購資金，同時也應(yīng)看到，增加了集中采購人員的權(quán)力，也相應(yīng)增加了企業(yè)的物資采購廉潔風險。

（三）物資采購供求關(guān)系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難

目前，我國的物資供應(yīng)市場絕大多數(shù)物資買方市場，采購人員變?yōu)楣?yīng)商競相拉攏腐蝕的對象。因而，物資采購業(yè)務(wù)人員中發(fā)生的違法、違紀問題相對比較突出。

二、石油企業(yè)物資采購存在的主要廉潔風險點

根據(jù)石油企業(yè)物資采購現(xiàn)狀，結(jié)合物資采購業(yè)務(wù)流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風險有以下幾個方面：（一）物資采購管理制度不健全，導致運行不規(guī)范帶來的違規(guī)采購風險。（二）物資采購權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大，導致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風險。（三）物資采購方式選擇不合理，導致采購的物資質(zhì)次價高，給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的風險。（四）采購人員串通供應(yīng)商，導致?lián)p公肥私的腐敗問題帶來的風險。(五)物資采購質(zhì)量把關(guān)不嚴，導致采購物資質(zhì)量不合格帶來的安全事故風險。（六）物資采購監(jiān)管制約機制不完善，誘發(fā)物資采購及管理人員行為失范的風險。

三、石油企業(yè)物資采購廉潔風險防控措施

針對識別出的風險，石油企業(yè)物資采購廉潔風險防控應(yīng)堅持以合規(guī)合法采購為核心，不斷加強物資采購廉潔防控體系建設(shè)，明確物資采購各崗位工作人員的職責和權(quán)限，規(guī)范物資采購業(yè)務(wù)流程，逐步建立起有效的物資采購監(jiān)督、制約運行機制，有效地防范物資采購廉潔風險。

（一）完善物資采購防控制約機制，防范違規(guī)采購風險

建立物資采購防控制約機制。石油企業(yè)物資采購應(yīng)實行“管采分離、采辦分離、分級采購、專業(yè)部門參與把關(guān)、審計部門參與過程監(jiān)督”的相互制約、相互監(jiān)督的物資采購運行機制。企業(yè)管理部門負責石油企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作；物資采購部門負責集中物資采購工作；專業(yè)技術(shù)部門負責集中采購物資的技術(shù)審查；審計、監(jiān)察部門負責集中采購過程的監(jiān)督，從而建立起職責清晰、相互制約的風險防控運行機制。

(二)梳理業(yè)務(wù)流程，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控

持續(xù)推進廉潔風險防控工作，根據(jù)物資采購業(yè)務(wù)實際，梳理物資采購流程和權(quán)力清單，從物資采購計劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實施（招標、商談）、物資采購結(jié)果的編制及審批、入庫驗收（檢驗）、倉儲、供應(yīng)、使用、質(zhì)量反饋、責任追究全過程進行梳理，理清工作流程，查找風險點，針對工作流程中確定的風險點，進一步完善《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風險管理手冊》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發(fā)生。

（三）實行分級采購管理，避免權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題

1、分級采購，避免權(quán)利過于集中。石油企業(yè)對物資采購實行目錄管理，進行分級采購：對于集團石油企業(yè)一級物資，由各使用單位嚴格按照集團石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，通過《中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)》實行目錄點擊采購；對于采購資金量大的大宗物資、在石油企業(yè)范圍內(nèi)能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級以外的其他物資，列入石油企業(yè)“三集中”二級采購物資目錄，由石油企業(yè)物資管理部集中組織采購，各單位嚴格按照川慶石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，實行目錄式采購；對于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級和二級目錄外的零星物資，列入授權(quán)采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強對各單位進行監(jiān)督檢查，避免各單位越權(quán)采購。2、“三集中”采購物資實行專家會審制，進行集體決策，避免個別人員人為因素影響采購結(jié)果。石油企業(yè)集中采購物資先由使用單位對擬采購物資的技術(shù)要求、供應(yīng)商資質(zhì)要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業(yè)機關(guān)專業(yè)處室以及法律、財務(wù)、質(zhì)量等處室專業(yè)人員組成專家組，對采購方式、供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)要求、評分辦法及評分標準、入圍供應(yīng)商確定的原則等進行評審，作為制定采購方案和招標方案的依據(jù)，通過集體決策，避免因個人決策權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大導致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風險，保證采購方式的合理性、采購結(jié)果的公平性。3、嚴格采購方案審查把關(guān)，避免采購方式不合理帶來的風險。機關(guān)專業(yè)處室共同參與物資技術(shù)方案、采購方案和招標方案審查把關(guān)，從而保證采購方案的合理性。

（四）推行公開招標，實行“陽光”采購

1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標。石油企業(yè)物資采購管理辦法明確規(guī)定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標采購方式。不滿足目錄式采購和招標條件的可選用競爭性談判、詢價采購和單一來源談判采購等方式”；在實際采購工作中，對于滿足招標條件的物資，盡量實行公開招標采購；對于采購批量超過100萬元，不能實行招標采購的，對擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應(yīng)商以及不能招標的理由等信息在《中國石油招投標網(wǎng)》和《中國采購與招標網(wǎng)》上進行公示，公示無異議后，嚴格按照規(guī)定程序申報《可不招標審批》，經(jīng)石油企業(yè)主管領(lǐng)導審批后，方可申報非招標采購方案。2、成立專業(yè)招標機構(gòu)，實行專業(yè)化運作，實現(xiàn)“陽光”采購。石油企業(yè)成立招標中心，負責石油企業(yè)集中采購物資的招標工作。3、加強對招標方案和招標文件審查，提高招標工作質(zhì)量。對“三集中”物資招標方案和招標文件實行“會審制”，提高招標方案和招標文件質(zhì)量，確保招標結(jié)果公平、合理。4、合理組建評標委員會，保證評標結(jié)果公平合理。注重評標委員會的組建，通過石油企業(yè)評標專家?guī)祀S機抽取評委，并對評委采取保密措施，在招標前一天抽取評委，防止評委與供應(yīng)商串通，避免暗箱操作、泄漏標底等違規(guī)行為。

（五）深化廉潔風險防控，推進物資采購“陽光”建設(shè)

1、嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、中國石油集團石油企業(yè)、川慶石油企業(yè)物資采購管理規(guī)定實施石油企業(yè)“三集中”物資采購，確保物資采購規(guī)范運行。2、加大公開招標力度。凡具備公開招標條件的物資，全部進行公開招標，做到“公開、公平、公正”，實現(xiàn)“陽光、透明”采購，確保滿足招標條件的物資招標率達到100%。3、推行網(wǎng)上采購。運用電子信息技術(shù)，逐步通過《中國石油物資管理信息系統(tǒng)》實行網(wǎng)上招標，減少與供應(yīng)商直接見面機會，防止暗箱操作。4、實施集中采購。堅持推進物資“三集中”采購，充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，努力降低采購成本。

（六）加強采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風險

1、注重采購人員的配備。在《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風險管理手冊》中，明確了物資管理部各崗位人員的學歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗、綜合素質(zhì)等要求，同時，選擇有責任感、政治素質(zhì)強、黨性強、紀律性強的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對于招標中心人員的配備盡量取得招標師資格的人員中選聘。2、加強采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強物資采購人員業(yè)務(wù)知識和采購法律、法規(guī)的學習、培訓；二是要求物資采購人員嚴格按照管理制度執(zhí)行；三是日常加強對采購人員的廉潔自律教育，培養(yǎng)物資采購人員的廉潔自律意識，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風險。3、實行輪崗制。定期對關(guān)鍵崗位采購人員進行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業(yè)務(wù)崗位上經(jīng)常與供應(yīng)商交往而發(fā)生腐敗問題。

（七）嚴格把好物資采購質(zhì)量把關(guān)，避免不合格物資帶來的安全事故風險

1、嚴格把好選商入口關(guān)。對于石油專用物資，在選擇供應(yīng)商時，要求須具備中石油物資采購準入資質(zhì)；對于部分技術(shù)性強，質(zhì)量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術(shù)準入、質(zhì)量認可、HSE準入資質(zhì)。2、專業(yè)技術(shù)部門把好采購物資技術(shù)關(guān)。物資采購前，根據(jù)物資專業(yè)屬性，按照職責分工，分別由專業(yè)技術(shù)對物資標準、技術(shù)要求進行審查。3、合同中明確質(zhì)量條款。簽訂物資采購合同時，明確采購物資的質(zhì)量標準、技術(shù)要求和驗收標準，以及發(fā)生質(zhì)量問題的處理措施。4、加強采購物資質(zhì)量抽查。石油企業(yè)每季度開展物資質(zhì)量抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格物資，立即停止采購，及時做好退貨處理，并暫停供應(yīng)商的交易資格。

（八）建立完善的物資采購監(jiān)管制約機制，避免物資采購及管理人員行為失范的風險

1、為保證物資采購過程規(guī)范運行，避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在物資招標、商談采購全過程派專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標信息，增強透明度。對公開招標項目，在《中國石油招標投標網(wǎng)》和《中國招標投標網(wǎng)》同時招標公告，向社會公開招標信息，暢通潛在供應(yīng)商參與投標的渠道，并對招標結(jié)果在這兩個網(wǎng)絡(luò)進行公示，接受供應(yīng)商和相關(guān)人員的監(jiān)督，若供應(yīng)商對招標結(jié)果提出異議或投訴，進行合理的處理，并以此為契機，及時整改招標工作中存在的問題。

（九）落實責任追究機制，有效防范風險發(fā)生

1、暢通物資采購廉潔舉報渠道。以實名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風險防控陣地。2、建立責任追究制度。對于發(fā)現(xiàn)物資采購中出現(xiàn)的腐敗問題，逐級追溯問責，對責任人進行責任追究，嚴格處理。

四、結(jié)論與建議

石油企業(yè)物資采購工作，通過構(gòu)建物資采購廉潔風險防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責，抓好物資采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險防控，加強對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風險，營造良好的物資采購廉潔從業(yè)環(huán)境，從而形成石油企業(yè)物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

參考文獻

[1]胡玉敏;同步防控執(zhí)法和廉政風險的探索[J];中國監(jiān)察;2009年18期.

[2]石見元;完善懲治和預(yù)防腐敗體系有效防范廉政風險和監(jiān)管風險工作的規(guī)范完善[J];中國工商管理研究;2009年12期.

[3]葛平;項目審批環(huán)節(jié)廉政風險分析及治理[J];中國監(jiān)察;2010年04期.

[4]謝一帆;關(guān)于廉政風險管理的理論思考[J];國家行政學院學報;2010年04期.

[5]祝鵬飛;試析“崗位廉政風險教育”的理念[J];中國監(jiān)察;2010年10期.

篇(3)

關(guān)鍵詞：招標機構(gòu)；風險管理；抵御能力

中圖分類號：F284 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

一、招標機構(gòu)中存在的主要風險

（一）外部風險

1.政策風險：政策變化的影響

隨著招標政策的變革，國家取消招標機構(gòu)政府采購資質(zhì)和國際招標資質(zhì)，將招標服務(wù)的定價形式由政府指導價改為市場調(diào)節(jié)價。致使招標機構(gòu)之間的市場競爭激烈化程度加劇，招標人在進行招標機構(gòu)選擇時，除考慮各個機構(gòu)的整體能力高低以外，更多的會依據(jù)招標服務(wù)費多少進行綜合比較，招標機構(gòu)的生存處境堪憂。

另外，招標方式也發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。電子招標方式的應(yīng)用為社會監(jiān)督機制的健全，提供了有利條件，促進招標管理標準的規(guī)范化進程。隨著電子招標方式的推廣，電子招標將逐步取代以往的招標方式，致使招標機構(gòu)的職能被弱化，對招標機構(gòu)的地位造成了較大沖擊。

2.經(jīng)濟環(huán)境風險影響

國家減少對招標領(lǐng)域主要項目房地產(chǎn)項目及公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資，轉(zhuǎn)而鼓勵多種投資方式，如BT、PPP等。在此情況下，國內(nèi)的招標項目明顯減少，甚至出現(xiàn)招標中的個別項目暫停狀況，為自負盈虧的招標機構(gòu)帶來了巨大的生存危機。

（二） 內(nèi)部風險

1.項目招標中的決策風險

招標機構(gòu)在項目招標中，還存在決策風險，包括項目評價體系的科學性、招標流程中的可變因素，如招標人對招標流程的實際工作疑慮等。招標機構(gòu)在作出決策時，必須考慮周全，以確保決策的準確、科學。

2.招標工作服務(wù)質(zhì)量風險

招標機構(gòu)雖為第三方中介服務(wù)組織，但對專業(yè)性要求較高。招標項目涉及諸多行業(yè)的不同類別，如房建市政、鐵路、公路、水利等，類型包括設(shè)計、監(jiān)理、施工等。作為招標機構(gòu)的工作人員，必須對不同行業(yè)、不同類型、以及招標的各個環(huán)節(jié)有詳細的認知，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，做好項目的銜接工作。招標機構(gòu)在招標過程中，既要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，又要根據(jù)招標人的要求，為招標人招到最合適的投標人。

3.招標機構(gòu)的經(jīng)營風險

在項目招標中，招標機構(gòu)還存在一定的經(jīng)營風險，除服務(wù)費低價折扣外，還主要表現(xiàn)在對合同的執(zhí)行上。在合同中涉及到合同雙方的權(quán)利、義務(wù)及責任，招標機構(gòu)必須確保簽訂合同符合自身經(jīng)營宗旨，且合同簽訂雙方都能認真履行相關(guān)義務(wù)。在合同執(zhí)行過程中，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都有可能造成難以估測的損失。

4.招標機構(gòu)相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)風險

在工程項目招標過程中，招標機構(gòu)主要發(fā)揮承上啟下作用，分別與招標人和投標單位直接接觸，因此了解雙方各方面的信息。在這個過程中，要求招標機構(gòu)的相關(guān)人員必須具備較高的職業(yè)道德，在工作中嚴格遵守保密原則。但在實際中，一些意志不堅定的機構(gòu)工作人員，極易因個人利益，而與投標單位達成非法協(xié)議，泄露應(yīng)當保密的信息，或進行招標過程的暗箱操作。

二、在工程招標機構(gòu)中加強風險管理的有效策略

（一）拓寬機構(gòu)的工程招標業(yè)務(wù)范疇

在開展項目招標活動時，招標機構(gòu)應(yīng)考慮到自身實際發(fā)展需求。一方面，招標機構(gòu)需不斷鞏固原有市場，通過增強機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，來提高市場占有率。另一方面，積極拓寬業(yè)務(wù)范圍，促進多元化發(fā)展，提高自身業(yè)務(wù)的抗風險能力以及風險防范能力，并實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入途徑的多元化。

（二）提高招標工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)理念

招標機構(gòu)需要提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，確保工作人員掌握全面的招標法律知識及操作流程，并鼓勵工作人員主動學習新知識、新法規(guī)，提升招標機構(gòu)的外部風險抵御能力。另外，招標機構(gòu)的工作人員還應(yīng)加強與招標人的交流，通過不斷提升服務(wù)質(zhì)量，更好的為招標人服務(wù)，確保招標項目各項工作的順利開展。

（三）提升內(nèi)部風險防范能力，健全招標機構(gòu)內(nèi)部管理體系

1.規(guī)范招標工作各項流程

招標機構(gòu)在實際管理中，應(yīng)制定完善的業(yè)務(wù)操作流程標準，確保對工作各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。并制定相關(guān)的工作流程審批程序，加大審批程序的執(zhí)行力度，保證各項工作落實到位。招標機構(gòu)可借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的管理方法，在實際管理工作中，進行管理模式的創(chuàng)新，納入質(zhì)量管理體系，提升管理水平。另外，招標機構(gòu)還可結(jié)合自身管理需求，在管理中引進先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過管理模式的科學化，為實現(xiàn)與電子招標的有效銜接，奠定良好的基礎(chǔ)。

2.加強對招標過程資料的有效控制

招標機構(gòu)在風險管理中，還需加強對招標過程資料的控制，通過有效的資料管理和歸檔機制，可以減少招標過程中資料丟失的風險。在實際工作中，招標機構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)及時整理和歸檔項目招標過程資料，并做好招標資料的保密工作。

3.培養(yǎng)綜合性人才

綜合性人才的培養(yǎng)，有利于增強招標機構(gòu)的風險抵御能力，提高風險管理效率。招標機構(gòu)可結(jié)合員工的實際工作狀況，制定科學的人才培訓體系，對相關(guān)工作人員定期組織培訓活動，提高工作人員的綜合能力，以滿足招標人全方位的服務(wù)需求。招標機構(gòu)的相關(guān)服務(wù)人員，也應(yīng)意識到提升自身綜合能力的重要性，在努力提升自身專業(yè)技能的同時，不斷學習項目可行性研究、工程造價、合同管理等相關(guān)方面知識，以更好的適應(yīng)新時期的業(yè)務(wù)發(fā)展要求。

參考文獻：

[1]鄧學國.完善招投標機制 徹底杜絕串標[J].才智，2015（10） .

篇(4)

關(guān)鍵詞： 風險 防范 招標 投標

1.業(yè)主在招標階段的風險管理

業(yè)主的風險管理，是指在工程施工招標過程中，業(yè)主對預(yù)期目標或遭受損失的可能性進行分析，識別并制定風險防范措施。由于管理失誤造成的風險，例如：由于缺乏經(jīng)驗和嘗試，沒有簽訂對承包商有約束力的合同等。

1.1業(yè)主在招標階段風險因素

1.1.1招標范圍不明確

業(yè)主在招標文件中明確的招標范圍不明確，造成簽證增加費用，業(yè)主難以全盤把握造價控制目標，令一方面容易造成合同爭議，影響工程項目的實施。

1. 1.2合同風險

合同文件是招標文件的重要組成部分，合同風險是在合同擬定過程中，由于合同條款責任不清，權(quán)利不明所造成的風險。合同風險主要包括合同條款風險和合同管理風險。合同條款應(yīng)平等、公平、誠實信用，遵守法律和社會公德。每一條款都應(yīng)仔細斟酌，防止出現(xiàn)不平等條款、定義和用詞含混不清、意思表達不明的情況。還要注意合同條款不要有遺漏。

1.2 業(yè)主的風險防范

1.2.1明確招標范圍

招標前，業(yè)主應(yīng)組織專業(yè)人員對招標工程進行詳細研究，盡量減少工程施工過程中在結(jié)構(gòu)上和功能上的變更。

工程的招標范圍應(yīng)清楚、具體，避免使用“除另有規(guī)定外的一切工程”，“承包商可以合理推知且為本工程實施所需要的一切輔助工程”之類含混不清的語句。

1.2.3規(guī)范招標程序，選擇合適的承包商

選擇實力和信譽較好的招標公司招標活動，資格預(yù)審、現(xiàn)場踏勘、投標答疑、開標、評標及定標的各項工作要合乎法律、法規(guī)的要求，應(yīng)根據(jù)工程項目特點和實際情況制定評標原則，評標委員會構(gòu)成應(yīng)合理，并給予評標專家足夠的評標時間，以便能夠?qū)ν稑宋募械募夹g(shù)方案和投標報價進行必選和分析，確保選出質(zhì)優(yōu)價廉的承包商。

1.2.4簽訂公平合理的合同

在擬定合同條件時，應(yīng)避免使用諸如“一切、全部，所有”等極端詞語和“保證”等許諾性詞語。合同中的詞語表達應(yīng)準確到位無歧義，且符合法律習慣。合同中嚴密的語言表達，可以防止和減少爭議。合同條款最重要的是體現(xiàn)風險的合理分擔。合同中苛刻的、不平衡條款往往是一把雙刃劍，不僅傷害承包者，而且會傷害業(yè)主自己。

2.承包商在投標階段的風險管理

2.1承包商在投標階段的風險因素

2.1.1投標決策風險

投標決策階段風險主要內(nèi)容包括是否進入市場，是否對某項目進行投標；當決定進入市場或決定對該項目進行投標時又必須決定投什么性質(zhì)的標。

2.1.2編制投標文件的風險

投標文件是業(yè)主選擇承包商的重要依據(jù)，投標文件中的失誤會直接造成投標失敗。常見的投標失誤主要有以下幾點：

（1）對招標內(nèi)容的不實質(zhì)性相應(yīng)。《招投標法>中規(guī)定，投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。沒有實質(zhì)性響應(yīng)招標文件的投標文件往往被認為是廢標。（2）工程項目組織構(gòu)成不合理。工程項目組織由項目經(jīng)理和各專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成。項目經(jīng)理的個人業(yè)績和技術(shù)人員的專業(yè)構(gòu)成是評標的重要考核指標。如果項目經(jīng)理沒有施工過類似工程項目，或者人員構(gòu)成不合理等都會導致投標失敗。（3）施工組織設(shè)計不合理。承包商提出的施工技術(shù)方案不成熟，或者編制的施工方案不夠詳細具體，以及施工的各項計劃安排、現(xiàn)場施工平面布置不合理等也會導致投標失敗。（4）投標報價風險。投標報價過高，超出業(yè)主的期望價格或者與標底相差甚遠，中標的機會就會大大減少。投標報價過低寄希望于高價索賠，如果判斷失誤，承包商投入大量的精力和資金，并未獲利，會使承包商利潤減少甚至虧損。

2.1.3合同風險

工程承包合同中一般都有風險條款和一些明顯的或隱含的對承包商不利得條款。這是進行合同風險分析的重點。合同管理是承包商獲利的關(guān)鍵手段，不善于管理合同的承包商是絕對不可能獲得理想的經(jīng)濟效益的。

2.2承包商的風險防范

2.2.1招標文件分析

承包商取得招標文件后，應(yīng)首先檢查招標文件的完備性，然后對招標文件進行全面分析。對招標文件分析的內(nèi)容包括招標條件分析、技術(shù)文件分析、合同文本分析。通過對這些方面進行分析，掌握工程項目情況、招標活動的安排和各項要求，了解具體的工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標準，為編制一份高水平的投標文件做準備。

2.2.2認真編制投標文件，確定投標報價策略

承包商在詳細分析招標文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)認真編制投標文件，根據(jù)工程項目的特點確定項目經(jīng)理人選和專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成，編制高水平的施工組織設(shè)計，增加業(yè)主的信任度和對業(yè)主的說服力。在投標報價方面，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，靈活采取各種報價策略。在報送投標文件前，應(yīng)指派專人檢查投標文件，避免一些細節(jié)上的失誤。

2.2.3合同風險防范

承包商應(yīng)選拔熟悉國家法律、法規(guī)的人員擔任合同管理工作，必要時可以聘請律師作為法律顧問，充分考慮合同實施過程中的各種不利因素，為以后的合同索賠創(chuàng)造機會。主要是利用合同條款保護自己的合法利益，擴大受益，這就要求承包商具有淵博的知識和嫻熟的技巧，要善于開展索賠，否則，不懂索賠，只能自己承擔損失。

3.結(jié)論

招投標活動的最終結(jié)果是確定中標的承包商，業(yè)主與中標人簽訂承包合同，合同一旦簽訂，即具有法律效力，受到法律保護，任何人無權(quán)單方面修改和撤銷合同，如發(fā)生一方違約，即要承擔相應(yīng)的法律責任。作為業(yè)主和承包商，應(yīng)意識到招標投標活動的法律后果，在招投標過程中牢固樹立風險意識，提高風險管理的水平。

參考文獻：

[1] 戴樹和. 工程風險分析技術(shù) 化學工業(yè)出版社 200701

篇(5)

關(guān)鍵詞：電力工程；項目招投標；風險管理

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

工程項目招投標的風險管理是指通過招投標活動的風險識別、風險分析和風險評價去認識風險，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風險應(yīng)對措施、管理辦法、技術(shù)和手段對其進行有效控制，妥善處理風險事件造成的不利后果，以最少的成本保證工程項目總體目標實現(xiàn)的管理工作。

1建筑工程招投標的風險管理

風險管理是在特定的社會組織中，在一個存在風險的環(huán)境里，把風險帶來的損失降到最低的管理過程。所謂電力工程的風險管理，就是對工程項目中涉及到的風險進行識別、估測、評價，并制定相應(yīng)的對策，以最小的成本、最大限度地規(guī)避或防范工程項目風險所造成的實際效益與預(yù)期效益的偏離，藉以實現(xiàn)工程項目的總體要求。

電力工程的招投標，是指工程項目通過招標和投標的方式，實現(xiàn)工程承包的一種項目管理方法。工程項目招投標是電力工程順利開展的前提和基礎(chǔ)，直接影響到整個工程項目的質(zhì)量和數(shù)量。對工程項目招投標進行風險管理，有利于資源的優(yōu)化配置和總體目標的順利實現(xiàn)，更有利于工程項目質(zhì)量和數(shù)量的總體把握。

2電力工程招投標的風險分析

2000年，《中華人民共和國招標投標法》正式實施。在這個總體框架下，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》等部門規(guī)章和一系列地方性法規(guī)共同構(gòu)成了招投標法律體系的基本框架。然而，在實際操作中，招投標還存在諸如招標方違規(guī)招標、投標方圍標串標、招投標雙方暗中勾結(jié)簽訂陰陽合同等不規(guī)范行為。

2．1招投標流程的角度分析

電力工程招投標大體上可以分為三個階段:招標、評標和中標。從招投標流程的角度分析，其風險也主要發(fā)生在這三個階段。

1)招標階段。規(guī)避招標，指定施工單位議標發(fā)包;肢解招標，降低規(guī)模標準逃避招標;只對部分工程進行招標，其余部分直接發(fā)包;少批多建，未批部分擅自招標;招投標雙方暗中勾結(jié)，串通投標;招標文件不規(guī)范，招標過程不合法。

2)評標階段。監(jiān)督檢查不到位，開標過程存在紕漏;標的泄露或不準，導致評標存在瑕疵;評標方法不科學，未能按照計分法和綜合評議法評標;評標過程不公開，不能當場宣布評標結(jié)果;評標委員會結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高。

3)中標階段。評標委員未能推薦合格的中標候選人;未能妥善發(fā)出中標通知書或公示;招投標合同不嚴謹，甚至與招標文件相背離;中標人未能按照合同約定履行義務(wù);中標人將中標項目擅自分包轉(zhuǎn)包。

2．2從招投標主體的角度分析

參與招投標活動的主體主要是招標方和投標方。從招標標主體的角度分析，招投標的風險也主要表現(xiàn)在這兩個方面。

1)招標方方面:除了上述招標過程中招標方的主觀故意外，招投標還可能因為招標方的過失而受到一定程度的影響。如招標方因為業(yè)務(wù)能力和方式方法等原因，導致未能選擇最恰當?shù)耐稑朔降取?/p>

2)投標方方面:主觀上，高估冒算現(xiàn)象嚴重，招投標正常秩序被擾亂;假冒或超越資質(zhì)等級投標，致使工程項目質(zhì)量難以保證;掛靠現(xiàn)象普遍，施工資質(zhì)和能力得不到保證;投標方互相串通，陪標、輪流中標現(xiàn)象普遍。⑤破壞公平競標秩序，找標底、拉關(guān)系等不公平等情況多發(fā)。過失上:投標方的風險點主要體現(xiàn)在投標方對招標文件的理解方面，理解上的錯誤也會導致投標方的投標行為出現(xiàn)偏差。

3)招投標雙方還受到政策環(huán)境、市場價格、環(huán)境保護甚至國防建設(shè)等客觀條件的限制，這些風險點和風險源也會對建筑工程招投標的內(nèi)容和流程產(chǎn)生一定程度的影響。

3提高電力工程招投標風險管理水平的方法和途徑

電力工程的招投標一方面要秉持公平、公正、公開的原則;另一方面又要實現(xiàn)招投標雙方利益的最大化。如何在雙方博弈的過程中取得最佳的平衡點，提高招投標的風險管理水平、拓寬招投標風險管理的方法和途徑至關(guān)重要。

1)招標開始之前，選擇合適的招標機構(gòu)。通常情況下，建設(shè)單位即招標方對電力工程的質(zhì)量和進度有著明確的要求，但其對招投標市場的情況和規(guī)則卻不甚了解。根據(jù)招標機構(gòu)的服務(wù)、信譽和費用等因素綜合考評，選擇合適的招標機構(gòu)，有助于降低招標的勞動成本，提高招標的工作效率。

2)招標過程中，規(guī)范招標文件的編制，加強對招標合同的管理。針對可能存在的風險因素，對文件中重要條款，技術(shù)標準、工程進度及安全措施等雙方的權(quán)利義務(wù)做出明確約定，以防止投標方對招標文件誤讀的情況發(fā)生。

3)開標評標過程中，嚴格遵守招投標的行業(yè)自律，堅持公平、公正、公開的評標標準。選擇最具水平的評標專家，以保證工程質(zhì)量為根本出發(fā)點，運用評分法和綜合評標法等科學評標方法，對工程內(nèi)容、施工方法、施工組織、技術(shù)措施、單價和費用及施工材料的規(guī)格型號等進行綜合評定。

4)定標過程中，以實現(xiàn)工程質(zhì)量和企業(yè)效益的最佳平衡點為出發(fā)點，綜合評定中標人后，及時與中標人簽訂合同，對雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確。加強協(xié)調(diào)機制的建立，確保投標人能夠準確無誤地理解招標文件及合同中的相關(guān)條款，保證招投標雙方的利益。

3．2投標方的風險管理

1)投標方需全面掌握并理解招標文件對資質(zhì)、技術(shù)、信譽等方面的要求，根據(jù)自身的經(jīng)濟實力，合理地確定適合本企業(yè)的投標策略和投標價格，認真學習計價規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建符合企業(yè)利益又極具競爭力的報價體系。在掌握招標文件各項要求的基礎(chǔ)上，熟練運用各種投標方法和技巧，增加自身的中標率。同時，制定風險防控計劃和風險應(yīng)急機制，合理做好風險的轉(zhuǎn)移和防范。

2)由于投標方的最終目標是中標，獲得招標文件中的施工任務(wù)。因此，投標方急于中標的心理及工程市場激烈的競爭環(huán)境容易誘發(fā)投標方的不正當競爭行為，而這種不正當競爭行為極易引發(fā)投標方經(jīng)濟和名譽上的損失。投標方應(yīng)加強自律，堅決杜絕投標過程中的不正當競爭。在為本企業(yè)積累良好企業(yè)形象的同時，還為及時中標提供了可能。在實踐操作中，招投標風險管理體系的搭建在很大程度上還依賴于工程擔保和工程保險制度的建立。其中，工程擔保包括投標擔保、預(yù)付款擔保、履約擔保、保修擔保和支付擔保等，它可以增強招投標雙方的信任程度，降低招投標過程中的風險。而包括電力工程一切險和安裝工程一切險在內(nèi)的工程保險則可以保證工程項目發(fā)生重大損失后及時從保險公司獲得賠償，最終保證工程項目的質(zhì)量和進度。招投標雙方還應(yīng)該從工程擔保和工程保險兩個方面加強招投標的風險管理，提高風險管理水平的廣度和深度。

結(jié)束語

電力工程招投標是一項具有高風險的項目活動，招投標的企業(yè)和相關(guān)的招投標人員一定要在清楚招投標過程中風險形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，巧妙利用各類電力工程招投標風險控制政策方案，與整個電力企業(yè)的先進科技水平、社會信服力和科學報價展開競爭，力求把整個電力工程的招投標風險降到最低。同時，我們也要清楚，電力工程招投標風險和機遇是共同存在的，在招投標的過程中整個電力施工企業(yè)要對電力工程投標風險進行詳密的研討、處理分析，以帶領(lǐng)整個企業(yè)走向繁榮。

參考文獻

[1]解志良.國際電力承包工程投標策略與風險管理研究[J].2010

[2]秦剛.工程建設(shè)招投標監(jiān)管機制問題與對策研究[J].2011.

篇(6)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目招投標；風險管理

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

1 建設(shè)工程項目招投標簡述

1.1招標方式

根據(jù)建設(shè)工程項目的具體要求和特點，現(xiàn)行的招標方式主要有以下三種。

（1）公開招標，也稱無限競爭性招標，通常招標組織機構(gòu)，在國內(nèi)外主要以報紙、網(wǎng)站和有關(guān)著名刊物上刊登招標廣告，對招標項目感興趣的合格投標商，他們都有同等的機會了解投標商要求并進行投標。這樣做的目的是盡可能形成廣泛的競爭局面，使最終選擇出對業(yè)主最有利的投標商。其中包括國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標兩種。國際競爭性招標是世界銀行貸款項目的一種主要招標方式，該方式的最基本特點是世界銀行提出的“3E”原則，即效率（Efficiency）、經(jīng)濟（Economy）、公平（Equity）。而國內(nèi)競爭性招標只向本國企業(yè)進行招標，主要考慮到兩個方面：一方面項目規(guī)模小，本地企業(yè)就能滿足招標方的要求；另一方面為了實現(xiàn)制造業(yè)的本地化，保護國內(nèi)企業(yè)，振興民族工業(yè)。

（2）邀請招標，也稱有限競爭性招標，即不公開刊登廣告，而是根據(jù)項目技術(shù)的特殊性，對適宜技術(shù)要求的合格投標商發(fā)出邀請，進行投標，從中選出中標商。對招標者來說，邀請有經(jīng)驗、有業(yè)績和資信可靠的投標者來投標，這樣能夠保證將來合同的順利執(zhí)行，同時也減小了報價上的競爭壓力。

（3）議標或談判招標，由于技術(shù)上的特殊性，適應(yīng)項目招標的潛在投標商少于3 家，選取合適的供應(yīng)商，通過雙方談判方式簽定供貨合同。對企業(yè)招標單位來說，投標商少有利于節(jié)約招標時間和費用，但在價格競爭上不利于招標方。

1.2 國際工程招投標一般程序

工程招投標是涉及招標者與投標者的一項特殊活動，雙方的工作既有矛盾又有聯(lián)系，下面以國際通用的邀請招標為例，簡要介紹招投標工作流程程序。招投標流程如圖1 所示。

圖1 招投標工作流程圖

1.3工程項目承包方式

在工程項目招標中，由于有些復雜性和特殊性，而由多個供應(yīng)商共同承擔供應(yīng)，或承擔某個供應(yīng)的一部分，使得每個供應(yīng)商在合同中所處的關(guān)系和地位不同，形成了以下四種不同的承包方式。

（1）總包，是一個有實力的供應(yīng)商承擔某個供應(yīng)合同的全部責任。在合同執(zhí)行過程中，這個總包的供應(yīng)商可以將其中的部分分包給其他供應(yīng)商去制造。簽約的供應(yīng)商全面負責合同的執(zhí)行，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督其分包商的工作。在合同執(zhí)行期間，業(yè)主只與簽約供應(yīng)商聯(lián)系，不和其分供應(yīng)商聯(lián)系。總包成套方式對主供應(yīng)商的制造能力、管理水平有很高的要求，相應(yīng)來說，主供應(yīng)商的利潤也很大。

（2）分包，是相對總包而言的。即有些供應(yīng)商不直接與業(yè)主簽定合同，而是從總包供應(yīng)商分包某一部分。一般分包方式主要有兩種：一種是由業(yè)主指定分包供應(yīng)商，總包供應(yīng)商與分包供應(yīng)商簽定分包合同；另一種是總包供應(yīng)商自行選擇分包供應(yīng)商，經(jīng)業(yè)主認可后，簽定分包合同。

（3）直接承包，在整個工程項目招標項目上，招標單位事先根據(jù)系統(tǒng)、性能要求、用途等劃分為若干個采購包，然后向不同的投標商發(fā)標，最后各個投標商分別直接與業(yè)主簽定合同，各自直接履行自己所簽定合同的權(quán)利和義務(wù)。各供應(yīng)商之間關(guān)系平等，不存在總分包關(guān)系，業(yè)主自己管理每個分供應(yīng)商。

（4）聯(lián)合體，聯(lián)合體就是由兩個以上的供應(yīng)商聯(lián)合起來組成一個實體來投標某項的招標，項目結(jié)束后，實體解散。聯(lián)合體的各個成員都是各自獨立經(jīng)營的企業(yè)，在簽定合同后，根據(jù)預(yù)先達成的協(xié)議，承擔各自的義務(wù)和分享各自的權(quán)利。

1.4國際工程承包合同的類型與內(nèi)容

國際工程承包合同是業(yè)主與承包商之間，為明確各自的權(quán)利和義務(wù)而簽定的承包合同。合同涉及的內(nèi)容非常廣泛，有工程咨詢合同、設(shè)計、施工、材料、設(shè)備供應(yīng)、安裝、工程管理等。具體來說，國際工程承包合同可根據(jù)合同的責任范圍和價格劃分為多種。下面重點根據(jù)價格來分類的國際承包合同。

國際工程總承包按照工程價的計算方法，可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同，在工程項目招標中經(jīng)常采用前兩種。

（1）總價合同，是指業(yè)主根據(jù)自己所要采購的物質(zhì)，對其總價事先進行預(yù)算，在確定數(shù)量和技術(shù)規(guī)格的條件下，投標商對所投的報出總價，若中標，雙方以最終的總報價簽定合同，雙方所簽定的合同就是總價合同。采用這種合同形式，無論供應(yīng)商承擔的風險有多大或取得的利潤多高，最終雙方仍然以最初合同所確定的價格結(jié)算最為廣泛的一種。

（2）單價合同，是在整個合同執(zhí)行期間執(zhí)行同一單價。在單價合同中，數(shù)量不是一個精確的數(shù)字，僅僅是一個概況，以最終通過確認單的數(shù)量來計算最后的合同總價，也就是量變，價不變。由于上游數(shù)據(jù)不能確定而為了工程進度和設(shè)計圖紙的出版，某些工程合同只能簽訂單價合同，在合同中只規(guī)定某類的單價和大約數(shù)量，最終精確的數(shù)量將根據(jù)業(yè)主的實際需要通過確認單（WO）來確定，業(yè)主每次需要的數(shù)量將通過確認單的形式逐批確認，最終根據(jù)總的確認單的價格金額來計算合同總價。

單價合同對業(yè)主來講，可以節(jié)省在招標準備階段的大量工作。并且由于付費方式是按實際數(shù)量來支付的，因此，可以減少意外開支，所以這種合同方式也被廣泛應(yīng)用。

（3）成本加酬金合同，是指業(yè)主按照工程實際成本，另外對供應(yīng)商進行一定補償?shù)某邪贤Ｔ谡袠朔轿创_定所要招標項目的各項技術(shù)指標而必須發(fā)標，因此這種方式存在一些明顯的缺點，如工程總價無法控制，而且由于業(yè)主是按照實際發(fā)生的成本進行支付，所以供應(yīng)商對于降低成本不是很關(guān)注。因此，為了降低工程成本，業(yè)主在支付方法上可以采取一些鼓勵供應(yīng)商降低成本的方法。

成本加酬金合同的支付計算方法一般有以下四種：成本加上按成本的百分比確定的酬金合同；成本加上一筆固定費用不變的合同；為促使供應(yīng)商以最低的工程成本和最快的工期完成項目，按成本來規(guī)定獎勵和懲罰的合同；保證不超過最高成本價格加固定數(shù)額酬金的合同。

2 風險管理

某些特殊工程項目建設(shè)周期長，采購的相對多，前期投資巨大，因此面臨著各種各樣的風險。對工程項目招投標進行完善的風險管理，實施有效的預(yù)防和控制，采取主動和擴大風險事件的有利方面，妥善處理各種風險源所造成的不利后果，使整個工程項目以最小的成本獲得最大的回報。

2.1風險識別

項目風險識別包含：確定可能會影響項目的風險，并記錄每個風險事件的特征。結(jié)合國內(nèi)外工程項目建設(shè)的情況，我國工程項目在招投標實施過程中所面臨的風險（風險事件）可以分成以下幾種風險：

（1）經(jīng)濟風險。資金籌措方式不合理、資金不足、金融動蕩、匯率浮動、通貨膨脹、物價上漲、勞動力成本浮動，材料價格上漲等，這些因素都會造成經(jīng)濟風險。

（2）技術(shù)風險。如設(shè)計存在較嚴重缺陷、設(shè)計技術(shù)方案不合理、錯誤和遺漏、規(guī)范不適當?shù)龋?yīng)商根據(jù)此技術(shù)規(guī)范供給的將會出現(xiàn)一定的問題，這些因素都會造成技術(shù)風險。

（3）人員風險。招評標成員中關(guān)鍵崗位人員離職，管理人員、技術(shù)人員的管理水平不足，招評標人員失職/失誤/疏忽；管理機制不合理，決策或判斷失誤、合同條款不嚴謹、表達不清楚、承包模式有誤、應(yīng)進行保險的未進行足夠的保險、工程計劃不合理引起工期延期，這些因素都會造成人員風險。

（4）自然環(huán)境風險。在招標時一定要考慮自然環(huán)境引起的風險，例如，在運輸過程中要考慮到天氣變化、洪水、臺風、海嘯等對運輸?shù)挠绊懀@些因素都會造成自然環(huán)境風險。

（5）設(shè)備/材料風險。材料及設(shè)備制造、采購、供應(yīng)不當，設(shè)備或材料質(zhì)量不合格，設(shè)備或材料不能按進度及時供貨，這些因素都會造成設(shè)備/材料風險。

2.2風險估計

項目風險估計包括對項目風險和風險的相互作用的估計，以用來對可能的項目結(jié)果的風險進行估計。它主要與確定哪些風險事件需要響應(yīng)有關(guān)。需要對各種風險源以及風險事件進行定性或定量的分析。對工程項目進行風險評估比較復雜，需要考慮的因素很多。

2.3風險規(guī)劃

風險規(guī)劃就是制定風險規(guī)避策略以及具體實施措施和手段的過程。對于確定的項目可能面臨的各種風險，可以根據(jù)其特點采取不同的風險響應(yīng)策略：緩解、預(yù)防、轉(zhuǎn)移、回避措施。

2.險控制

項目風險控制是指在項目實施的過程中，建立項目風險控制體系以及風險管理組織機構(gòu)，安排負責項目風險管理的項目經(jīng)理。

項目風險管理部門按照制定的項目風險管理計劃，對項目進行風險監(jiān)控，對實施過程中的風險事件做出響應(yīng)。當出現(xiàn)新的的風險事件或與原來估計有差別時，動態(tài)地進行風險識別、風險估計、風險規(guī)劃的過程。

3 小結(jié)

綜上所述，只有對工程項目招評標的每個過程進行深入的風險識別、風險估計、風險規(guī)劃、風險控制等進行完善的風險管理，才能提高工程項目的經(jīng)濟性，增強其在電力市場條件下的競爭性，并且具有很高的實際價值。同時，提高工程項目的決策水平，減少項目決策的風險性，對推動某些重大工程項目在中國的健康發(fā)展，實現(xiàn)國家大型工程項目中長期發(fā)展目標，具有非常現(xiàn)實的價值。

參考文獻：

篇(7)

關(guān)鍵詞：招標機構(gòu)；風險管理；企業(yè)管理；服務(wù)質(zhì)量

招標機構(gòu)是指受招標人委托，代為從事招標組織活動的中介機構(gòu)。2000年《中華人民共和國招標投標法》實施以來，中國招標機構(gòu)快速發(fā)展起來，從事招標的人員隊伍不斷的壯大，招標的市場機會顯得很誘人，也給人感覺不需要多大的資本投入就可以獲取很高的回報，實際上，在這高回報、高利益的背后也伴隨著高風險，招投標行業(yè)本身就是個高風險的行業(yè)，特別是工程招投標領(lǐng)域也是貪污、賄賂、腐敗等職務(wù)犯罪案件的高發(fā)區(qū)，而招標機構(gòu)在整個的招投標過程中的重要作用，難免的就會涉及其中。因此作為招標機構(gòu)對行業(yè)的風險要有高度的認識和重視，招標機構(gòu)一旦發(fā)生風險或危機，往往都是致命的，可能會使招標機構(gòu)面臨直接取消資格的風險，不管是投標人的投訴、監(jiān)管部門的處罰、或者是項目委托人可能發(fā)生的連帶風險。所以招標機構(gòu)應(yīng)該把風險管理放在公司發(fā)展的第一位，同時處理好風險管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的之間的關(guān)系。

隨著招標機構(gòu)數(shù)量不斷的增加，市場的競爭也越來越激烈，監(jiān)管部門的政策也在不斷的更新變化，這就要求招標機構(gòu)對自身所處的環(huán)境和風險應(yīng)該有充分的評估和分析，根據(jù)公司自身的情況，提升自己的內(nèi)部管理水平和業(yè)務(wù)水平，應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)境的變化，提高自己的風險防范意識，打造屬于公司自身的核心競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。現(xiàn)以福建省的招標市場為例，分析招標機構(gòu)存在的風險以及問題，并提出招標機構(gòu)的風險管理體系，作為探討。

一、招標機構(gòu)存在的風險

（一）外部風險

1.政策環(huán)境變化帶來的風險。福建省的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目采取的是招標機構(gòu)比選辦法，指由主管部門通過對招標機構(gòu)的資格、能力、業(yè)績、信譽等情況進行綜合比較，從中優(yōu)選前二十名招標機構(gòu)進入名錄庫，招標人從名錄庫中公開隨機抽取招標機構(gòu)并委托其建設(shè)工程招標事宜。而2010年6月的《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標機構(gòu)比選辦法》比2007年《比選辦法（試行）》的主要內(nèi)容發(fā)生了重大的變化，調(diào)整省級名錄庫比選的評分內(nèi)容和分值，取消總分100分的限制；特別是對于機構(gòu)的業(yè)績采取了不封頂?shù)淖龇ǎ@使得進入2010年的名錄庫的名單發(fā)生很大的變化，從目前公示的名單中原有的前二十名機構(gòu)有八名從名錄庫中出局。同樣的福州市的《福州市的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標機構(gòu)比選辦法》采取了上述的變化。

這對于從名錄庫出局的招標機構(gòu)來說，簡直是災(zāi)難性的風險，一般情況下省市名錄庫的抽簽項目會占到一個招標機構(gòu)的招標服務(wù)費收入的70%以上。對于招標機構(gòu)來說不可避免的出現(xiàn)大幅的業(yè)務(wù)下滑，從而造成惡性循環(huán)，難有機會再進入名錄庫。這些招標機構(gòu)的生存將受很大的威脅。當然對于那些能進到名錄庫的新成員來說，把握了時機，化威脅為機遇，應(yīng)該說這些新成員更具有憂患和風險意識。所以對重大政策變化帶來的風險和機會把握充分與否，將對公司的生存產(chǎn)生重大的影響。

2.招投標方式、形式的變化。隨著電子商務(wù)和管理信息化的迅速發(fā)展，建設(shè)工程電子招投標近年來在全國各地快速推開。建設(shè)主管部門對此高度重視，更加快了電子招投標的推廣步伐，電子招投標在健全社會監(jiān)督機制、轉(zhuǎn)變政府監(jiān)督方式、規(guī)范招投標秩序上起到了重要作用。隨著電子化招投標的逐步實施，投標人采取電子平臺上下載或上傳招投標文件，福建省、福州市市場的項目標書、圖紙將銷售逐步取消，導致招標機構(gòu)收入大幅的降低。

3.監(jiān)管部門不同的程序規(guī)定帶來的風險。主要是來自項目所在行業(yè)的主管部門在招投標過程中不同的監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督程序規(guī)則，而且不同行業(yè)的招標項目都有不同的政府主管部門，如工程建設(shè)、交通、電力、電信在招投標的程序和規(guī)則都不盡相同，同行業(yè)省級和市級的主管部門在管理的手段、程序和方法也存在差異，比如福建省、福州市以及福州市各縣、區(qū)也存在差別，容易出現(xiàn)因違反招標程序、不熟悉相關(guān)規(guī)定而受到處罰或者是投訴的狀況等等，這些都有可能會使招標機構(gòu)面臨風險。

（二）內(nèi)部風險

1.招標機構(gòu)業(yè)務(wù)流程管理上的風險。根據(jù)《招投標法》以及福建省招投標條例規(guī)定，招標的業(yè)務(wù)流程有一套非常規(guī)范的操作的流程，一般包括：簽訂委托招標合同（了解業(yè)主的需求）—編制招標方案—招標公告、出售招標文件—標前答疑、發(fā)補充通知—投標人編制投標文件—組建評標委員會—截標、開標、評標—提交評標情況報告—確定中標人后公示、發(fā)中標通知書—簽訂合同。

但是在實際的操作過程中，往往任何一個環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)突發(fā)的狀況或者難以預(yù)料的情況，比如在機構(gòu)與業(yè)主簽訂委托合同后，由于行業(yè)的不同，“隔行如隔山”，機構(gòu)所服務(wù)的業(yè)主中，很大一部分人對招投標工作不了解，有一些招標人具備了較強的專業(yè)的知識，但對招標程序缺乏了解，或者跟上最新的形式變化和政策，還常常會提出比如像提高投標人的門檻、縮短招標公告時間的問題，還有國有投資項目的招標人組建評標委員會，提供專家，并成立評標委員會等等問題。如果機構(gòu)在自身的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程不盡完善，把關(guān)不夠嚴密，程序不夠完整，在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，如果處理不當，給業(yè)主提供錯誤的建議和信息，給業(yè)主造成損失，導致流標或者投訴。

2.內(nèi)部綜合管理流程上的風險以及財務(wù)風險。由于業(yè)務(wù)人員在對外與業(yè)主之間的溝通和交流比較多，可能在對內(nèi)與綜合部門之間的溝通少，導致檔案文件的歸檔不及時、丟失，資金回收與財務(wù)的數(shù)據(jù)銜接不上，收入不實、收入減少的情況出現(xiàn)。綜合部門加強與業(yè)務(wù)部門的溝通，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)收入和成本的有效控制，同時要避免業(yè)務(wù)員直接接觸現(xiàn)金，避免現(xiàn)金管理不善導致丟失等等，影響企業(yè)的正常運營。

3.招標業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的風險。招標業(yè)務(wù)對人員有較高的綜合素質(zhì)的要求，如與業(yè)主及監(jiān)管部門的溝通能力以及對行業(yè)標的的了解和學習能力，因為招標項目涉及諸多行業(yè)的不同類別，行業(yè)有房建市政、公路交通、水利水電、鐵路等等，類型包括設(shè)計、監(jiān)理、工程等，而且要具備熟悉國家、省、市相關(guān)法規(guī)并合理運用的能力，編標及處理質(zhì)疑投訴的能力等等。在招標過程中，招標機構(gòu)作為中介組織，在項目委托人、投標人以及行業(yè)主管部門起到承上啟下的作用，一方面需要在合法合規(guī)的原則下，根據(jù)業(yè)主的要求，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，為業(yè)主招到最合適的投標人，另一方面處理好與投標人的關(guān)系，投標人作為招投標活動中的另一個重要主體，機構(gòu)需要在職責范圍內(nèi)做好投標人的解釋、答疑工作，避免糾紛及發(fā)生道德風險。所以從制作招標文件開始到處理質(zhì)疑、投訴的能力，體現(xiàn)招標機構(gòu)為招標人服務(wù)質(zhì)量的好壞。

4.從業(yè)人員的道德風險。由于業(yè)主對于國家相關(guān)的法律法規(guī)了解程度不同，有些業(yè)主對中標單位有傾向性，所以招標文件中一些重要條款的設(shè)定就十分重要，在這過程中從業(yè)人員的道德風險可能發(fā)生，招標機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員掌握招標文件內(nèi)容的一些商業(yè)機密以及業(yè)主、投標人的情況信息，如果業(yè)務(wù)人員在道德方面出現(xiàn)問題，泄露招投標過程中的所有涉密事項，還比如與招標人、投標人串通搞“暗箱操作”；進行私下交易，為招標人指定或推薦投標人、評委，越權(quán)處理招標職責范圍內(nèi)的其他服務(wù)。

二、招標機構(gòu)建立風險管理體系的措施和辦法

（一）在防范外部風險方面

1.招標機構(gòu)避免業(yè)務(wù)來源、業(yè)務(wù)收入單一的風險，在招標機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展招標的同時，可以拓展相關(guān)的業(yè)務(wù)范圍，包括不同行業(yè)不同監(jiān)管部門所涉及的業(yè)務(wù)，促進機構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)多元化，提高自身的業(yè)務(wù)來源，提高自身的抗風險能力以及風險防范能力。

作為招標機構(gòu)應(yīng)首先確保工程招標業(yè)務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)作為核心的業(yè)務(wù)，作為經(jīng)營發(fā)展之本，同時應(yīng)大力拓展不同行業(yè)、部門的招標業(yè)務(wù)，取得相關(guān)部門的資質(zhì)許可，拓展新的業(yè)務(wù)范圍，包括財政部政府采購業(yè)務(wù)、發(fā)改委的中央投資項目、商務(wù)部的國際招標業(yè)務(wù)、醫(yī)藥行業(yè)的招標業(yè)務(wù)。多元化的業(yè)務(wù)范圍還應(yīng)當包括招標以外的其他相關(guān)業(yè)務(wù)，比如建設(shè)部的工程造價業(yè)務(wù)、發(fā)改委的工程咨詢業(yè)務(wù)、新型的投融資業(yè)務(wù)以及代建業(yè)務(wù)等等。在新領(lǐng)域拓展招標業(yè)務(wù)，比如在土地出讓方面采取招標方式，降低土地成本，有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

2.熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，掌握最新的政策制度，避免制度上風險。招投標方面的法律法規(guī)非常多，涉及到各個主管部門各個行業(yè)，所以對于招標機構(gòu)來說。熟悉已在運行的相關(guān)的法律法規(guī)，以及時刻關(guān)注即將出臺的法律法規(guī)，評估對自身企業(yè)帶來的影響和風險，做好事前的工作和準備，一方面避免政策突然變化帶來的危機，另一方面可以提高業(yè)務(wù)人員的服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。特別是在一些關(guān)系到招投標工作的重大規(guī)定出臺時，招標人員一方面要及時與招標單位聯(lián)系溝通，取得招標單位的信任，保證招投標工作的進展；另一方面要加強業(yè)務(wù)學習，盡快理解并能夠熟練運用。招標人員本著誠實服務(wù)的原則，規(guī)范好程序性工作，完善好技術(shù)性工作，給業(yè)主一個滿意的答案和解決方案是水到渠成的。

（二）在防范內(nèi)部風險方面

1.內(nèi)部管理方面機構(gòu)要制定相關(guān)的規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，提高招標參與人員的責任心，加強道德風險意識。包括企業(yè)內(nèi)部自身的基本管理制度，包括《薪酬制度》、《人事制度》、《項目管理目標責任制度》、《危機應(yīng)急處理方案》等等。保證企業(yè)自身正常運營，將風險化解在招標業(yè)務(wù)的制度管理過程中。

2.制定機構(gòu)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程，進行業(yè)務(wù)流程再造，實現(xiàn)高效嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)管理流程，對業(yè)務(wù)人員提出嚴格的要求，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程標準化，業(yè)務(wù)流程各個環(huán)節(jié)都應(yīng)該有章可循，有相應(yīng)的行為準則和評判標準，完善流程的審批程序。

可以通過建立招標機構(gòu)的科學管理思路，將先進的管理方法在招標投標行業(yè)中運用，引進ISO9001 質(zhì)量管理體系，用最簡潔的方式將企業(yè)運行的模式進行概括，理順企業(yè)管理的基本流程。企業(yè)采用符合ISO9001 質(zhì)量標準要求的管理程序，使企業(yè)內(nèi)部的管理運作程序規(guī)范、效率、并具備較強的操作性，這是招標機構(gòu)在提高業(yè)務(wù)效率、提高質(zhì)量管理水平方面重要措施。

另外，還可以通過現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)辦公自動化以及規(guī)范化的管理，結(jié)合ISO9001質(zhì)量標準實現(xiàn)與電子化招投標的對接。

3.加強業(yè)務(wù)學習和培訓，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，提升人員素質(zhì)。招標中介服務(wù)行業(yè)需要的是多面手，具備較高的綜合素質(zhì)，才能保證把招標服務(wù)質(zhì)量，讓業(yè)主滿意。業(yè)務(wù)涉及的專業(yè)面廣，好的服務(wù)作品就是整個建設(shè)工作中的一個好開始，人員只有具有了前觀后瞻的視野和比較廣闊的知識面才能夠勝任。這就要求工作者具有較為全面的業(yè)務(wù)知識，不僅是招投標知識，而且在造價、合同、設(shè)計、監(jiān)理乃至前期工作等方面都能有一定的了解和掌握。一次完美的招標業(yè)務(wù)不單單是簡單的技術(shù)處理，應(yīng)該是為業(yè)主提供一套完整的解決方案，除了規(guī)范性的程序和技術(shù)工作外，還應(yīng)該把相關(guān)的咨詢工作做好。所以招標機構(gòu)應(yīng)該在各個環(huán)節(jié)都能充分的與業(yè)主溝通，比如在編制招標文件前，多與業(yè)主溝通，合理地確定投標單位的資格要求、技術(shù)要求及評標辦法，是招標成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對不合理的要求提供相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)給業(yè)主，認真地擺出相關(guān)文件，耐心地做好解釋工作以及告之如果自行決定違法程序會導致的后果。因此，通過在崗培訓和鼓勵員工參加再教育學習等方式，提高企業(yè)業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)，包括樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)及法律意識，以提高招標項目的質(zhì)量管理。

4.企業(yè)要注重內(nèi)外部溝通。內(nèi)部溝通方面，要制定有效的溝通制度和溝通機制，避免由于缺乏溝通而造成的事件，提高溝通意識，講究有效率的溝通；質(zhì)量體系運行過程中，對公司各部門、員工之間存在的質(zhì)量問題，由公司組織召開專題會及質(zhì)量分析會進行討論解決，消除了部門壁壘和責任推諉。外部溝通主要是與業(yè)主相關(guān)人員及有關(guān)行政監(jiān)督管理部門的交流，良好的外部溝通交流能夠較好地了解招標人的需求及項目人員組成情況，取得招標單位的信賴和支持是圓滿完成招標工作的前提和保證。了解行政監(jiān)督管理部門對政策法規(guī)執(zhí)行情況、監(jiān)督尺度，對提高招投標項目的服務(wù)質(zhì)量有幫助。

5.聘請專業(yè)的律師控制和防范招投標機構(gòu)的風險，特別是對于突發(fā)事件的處理，以及危機應(yīng)急處理機制。由于律師可以從整個法律體系的高度來審視招標業(yè)務(wù)過程中可能發(fā)生的風險，有利于給招標機構(gòu)提供從合同、招標公告、招標文件、投訴處理所有環(huán)節(jié)的法律咨詢和法律援助，用更嚴謹更科學的法律知識來提前介入可能發(fā)生的風險，把風險防范在事前，把問題提出在事前，最大限度的規(guī)避法律風險。由律師參與到業(yè)務(wù)重點環(huán)節(jié)把關(guān)，可以減少法律風險發(fā)生，也可以強化業(yè)務(wù)人員的法律意識和道德意識。

6.加強財務(wù)的風險管理和控制。特別是要將財務(wù)部門的管理前置，實現(xiàn)對風險的事前控制以避免招標過程中出現(xiàn)各種問題和風險。首先在財務(wù)核算層面，利用財務(wù)管理軟件系統(tǒng)，對業(yè)務(wù)每個項目的收支情況進行逐一的輔助核算，將每筆業(yè)務(wù)收支逐個落實各個具體項目之中。為各項指標分析、績效考核以及成本控制提供了有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為領(lǐng)導進行戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。其次，加強對投標保證金進出的管理。由于行業(yè)特點，每個招標項目的投標人少則三五家，多則上百家，數(shù)量龐大的往來賬核算始終是個重點。因此增設(shè)投標保證金專戶，并開通了網(wǎng)銀查詢來提高了工作效率，也保證了資金頻繁進出的準確無誤。最后，加強發(fā)票及現(xiàn)金管理。標書的收入占招標機構(gòu)的費收入中一定的比重。標書銷售人員必須領(lǐng)用由財務(wù)部門開具的專用發(fā)票，避免在銷售招標文件的環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)員直接接觸現(xiàn)金，借助銀聯(lián)POS機、網(wǎng)銀等結(jié)算手段實現(xiàn)對現(xiàn)金管理風險的防控。