時間:2023-10-08 15:33:02
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇作風建設主體責任范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求,制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區發展環境,以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統,盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步強化開拓創新的精神,加大思路創新、工作創新、體制機制創新,使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性;進一步發揚團結協作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規范行政執法的自由裁量權,強化行政執法責任制,營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫,實現代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架,研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程,實現硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現有熱線資源,協調各相關部門關系,按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況,加強對企業服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構,以大項目、大企業和重大民生問題為重點,加大部門之間的協調和統籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造,優化審批程序,簡化審批環節,創新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統,推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監控,對職能、流程、環節、權限進行疏理,整合業務流程,加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設,努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規范管理、提高效能,努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制,打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協調推進,增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》,對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動,積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制,提高作風建設的整體協調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責,努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關發展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點,及時跟進,發現問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監督渠道,整合監督資源,把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來,積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照市局的統一部署,以“深化作風建設,優化兩創環境”為主題,以深入打造“敬業市政園林,真情服務百姓”服務品牌為載體,以進一步提高黨員干部的素質和執行力為重點,鞏固和擴大“作風建設年”活動成果,使黨員干部學習風氣有新轉變,服務理念有新增強,工作創新有新突破,效能建設有新提高,為全面落實“兩創”總戰略,推進我市三次跨越,促進市政園林事業又好又快發展提供良好的作風保證。
二、主要內容
今年是“作風建設年”活動轉入經常性軌道后,進一步加強作風建設的第一年。按照市局《作風建設實施意見》的要求,結合我站實際,著重開展四項載體活動。
(一)開展“高舉旗幟,科學發展,創業創新,推進跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結合學習貫徹落實十七大精神,從我站實際出發,在全體黨員干部中開展“高舉旗幟,科學發展,創業創新,推進跨越”主題教育活動,引導我站黨員干部講黨性、重品行、作表率,增強服務創業創新的自覺性和主動性。二是開展學習討論。要緊密結合改革開放30周年紀念活動,采取學習會、報告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式,廣泛深入開展學習討論活動,使黨員干部深刻領會黨的十七大精神和總書記總書記關于加強作風建設的重要論述,進一步明確推進園林質監事業又好又快發展的目標任務、工作重點和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務科學發展、服務創業創新的要求,深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風,通過整改提高、找準自身定位,創新工作思路,切實把市局部署的年度重要目標任務落到實處。
(二)深入推進“陽光行動”。一是全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定,立足實際編制站政務公開詳細目錄,依法將應當讓公眾知曉的事項,及時向社會公開。二是加強園林質監站網站建設。建立健全信息、信息交流、網上辦事等平臺,努力為人民群眾提供快速、便捷的服務。三是推行社會服務承諾制,專門制作服務承諾小冊子,公開申報園林工程質量監督注冊程序,接受各責任主體的業務咨詢,設立舉報投拆箱,公開投拆電話,暢通群眾訴求渠道,接受社會監督,完善處置機制。
(三)開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴格執行效能建設“四條禁令”和責任追究制度,切實查糾政令不暢、執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣等問題。對于存在違法違紀和行政過錯行為的,要啟動問責程序,予以嚴肅查處。二是開展行風評議活動。聘請相關單位人員擔任站行風監督員,定期召開行風監督員會議,并下相關單位對站干部職工的行業作風征求意見,及時處理行風建設方面存在的問題。
這次會議的主要任務是,認真貫徹*省、*市以及武安市各級“干部作風建設年”活動會議的精神,按照王俊祥書記在我市“干部作風建設年”活動動員會上的講話要求,緊密結合農業辦的實際情況,對全局開展該項活動作出動員部署。下面我講三點意見:
一.要深刻理解新的形勢下加強干部作風建設的重要性和緊迫性,迅速把思想和行動統一到各級部門的部署上來,積極投身到干部作風建設年活動中來。
作風好壞決定事業成敗。從一定意義上說,一個部門的工作,成在作風,敗在作風,一個干部的形象,好在作風,壞也在作風。農業局是和農民群眾打交道最直接、最多的部門之一,干部作風的好壞,事關黨和政府在人民群眾中的形象。今年,我們既定的目標能否實現,重要一點就是取決于干部的思想作風和工作態度,因此,開展作風建設年活動對于我們來說,更具有特殊重要意義。
我們黨歷來重視黨的作風建設,加強干部作風建設,是我們黨的優良傳統,是戰勝各種困難、完成各項任務的制勝法寶。今年是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年,改革發展穩定的任務十分繁重。*省、*市及我市高規格召開動員會,對這項工作作了安排部署,明確提出了干部作風建設年活動的目標任務和工作措施,我局也出臺了實施方案。希望同志們能深刻領會、認真學習、準確把握。在各級領導講話中痛斥了當前在一些干部中存在的種種作風問題,可以說是一針見血,在我們的干部隊伍中也有不同程度的表現,有的甚至更嚴重,主要表現為:
一是“懶”。部分同志抱定有“不求有功,但求無過”的老思想,安于現狀,自以為是,不學習,不工作,不作為,辦事拖拉,效率低。對領導交辦的工作推推動動,撥撥轉轉甚至能退的就推,能躲的就躲,工作上缺乏主動性、創造性。
二是“散”。紀律觀念淡薄,不能自覺遵守單位制定的各種規章制度,遲到、曠勤時有發生,有令不行、有禁不止、有事不辦情況存在。
三是“虛”。部分同志責任心、事業心不強,對工作敷衍了事,搞形式主義,做表面文章,在其位不謀其政,沒有真抓實干之心。
四是“混”。沉迷于吃喝玩樂,貪圖享受不顧形象。別人干工作,他在一邊觀望,別人在開會學習,他在打瞌睡睡覺。不干事也干不成事,惰性嚴重,效能低下。
以上所指,雖然表現在極個別人身上,但是影響極壞,渙散隊伍斗志,疏離群眾民心,敗壞黨風,必須采取措施加以解決。大家都知道,在這次活動中永年縣公開處理了35名干部,他們當中副科級以上干部免職7人,建議免職1人,全縣通報1人,黃牌警告3人,紀委立案查處5人。最近我市各有關部門也在積極行動,采取明查暗訪的形式監督各個單位的工作情況。這些都說明,抓“干部作風建設年”活動是下了堅定決心的,措施是全面徹底的,也將是有力有效的。這就要求每個干部職工認清形勢,下定決心,扎實開展活動,切實轉變作風,如果還是無動于衷,就很有可能被抓了反面典型,就會受到懲處。大家一定要有這個政治敏感性。
二加強作風建設貴在求真務實,要加強學習,提高認識,務求取得實效。
作風建設重在實打實,各科室要按照《實施方案》的具體部署,緊密結合履職盡責勤政為民的職責要求,著力解決干部作風中存在的突出問題,努力建設一支高素質的干部隊伍。具體到我們單位提出以下幾點要求:
1.各位主管局長要加強對分管單位“干部作風建設年”活動的定期調度和具體指導,通過明查暗訪、工作情況交流等方式,加強督導檢查,及時掌握活動進展情況,分析解決存在問題,推動和保證活動健康深入開展。
2.各科室科(站)長是本科的第一責任人,對本單位的同志要加強指導,通過談話等方式交流思想,督導檢查。并嚴格落實執行各項規章制度。
3.每個干部職工要按照《實施方案》的具體要求,認真準備,實事求是的寫出高質量的心得體會和調研報告,以轉變工作作風為主線,以履職盡責勤政為民為綱領,對本人存在不良作風及時改正,對本職工作、崗位職責深刻認識,培養愛崗敬業、敢為人先的好作風好態度,提高自己服務“三農”的真本領。
三緊緊圍繞全局重點工作,突出重點,增強開展作風建設年活動的針對性,推動工作全面展開。
好的作風體現在干部工作生活的各個方面,要在實踐中去檢驗、鍛煉干部,要和年初制定的各項任務緊密結合起來,實現作風建設與實際工作有機結合,相互促進。對此必須做到:
(一)是深化分級抓落實格局。切實強化分級負責意識,真正做到一級對一級負責,逐級抓好落實。按照年初制定的今年重點工作安排,圍繞一個產業、兩個園區、三個覆蓋、八項工作的主要任務,各科室根據自身職能,圍繞工作中心,分清責任,抓好落實。
(二)是強化工作責任制落實。建立健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制,將每個崗位、每項工作職責、每個工作環節的責任具體到人,切實形成主要領導總體抓,分管領導重點抓,科室站長集中抓,相關部門配合抓,干部群眾支持抓的良好局面。
(三)是形成工作合力。圍繞中心工作,加強協作配合,特別對一些職能交叉領域和“管理真空”問題,要加強溝通和協作,解決問題,促進發展。各個部門都要建立工作例會制度,按月、按季召開工作例會,做到多溝通、多交流、多配合,形成合力,完成工作任務。
關鍵詞:服務轉型;機關作風
1 加強作風建設的主要做法
2011年,圍繞市局“微笑在公交、滿意在交通”的創建目標,積極主動地開展了“暢安無憂”路政服務品牌創建工作,緊密結合公路工作實際,凝練品牌內涵,明晰服務理念、明確服務規范,有效推進了機關作風建設。
(1)提高服務意識。①深化思想認識,創新活動載體。在按照市委、市局要求開展好機關作風建設的基礎上,把提高服務水平,提升社會滿意程度當作單位科學發展的自我需求,適時提出了爭創“綠路先鋒”服務品牌的工作目標,以創建活動為載體,營造了濃郁的服務氛圍。②加強業務培訓,提高服務能力。在學習型單位創建的基礎上,結合《公路安全保護條例》的出臺,做好法律法規學習,單位執法制度完善和執法流程明晰工作,增強了職工依法護路意識和執法是管理,服務也是管理的工作理念。
(2)完善服務機制。建立健全、完善的路政服務中心窗口、一線科室的服務機制,為前來辦事的群眾提供一站式服務。
①向社會公開服務承諾。按公路部門職責,公開路政許可、超限治理、施工路段管理等服務承諾并抓好落實,努力做到依法、暢通、和諧、創新。②認真開展機關作風整改。結合公路部門實際,從教育、服務、管理和機制4個方面制定整改目標,落實措施,抓好作風整改,提高服務質量。③完善服務機制。根據交通執法人員“五項禁令”、“十不準”及《溧陽市交通行政執法人員行為規范》等要求,制定了本單位《服務制度匯編》,完善包括首問負責、限時辦結、執法公示、責任追究、輕微交通違法行為免于處罰、說理式執法等制度;研究制定本單位《執法自由裁量權使用規定》,明確各科室及個人職責,簡化辦事程序,減少中間環節,提高服務質量。
(3)創新服務方式。
在實際工作中,從小處入手,從方便群眾的角度,創新服務方式,提高服務質量,給群眾帶來的便利和更好的服務。
①定期召開行風座談會。為更好為老百姓服務,聽取老百姓的心聲,維護老百姓的知情權和利益,做到公平、公正、公開,我處創新工作方式,改變以往做法,從群眾、社會需求角度思考,定期組織重點企業、相關職能部門、被管理對象、公路沿線群眾召開座談會,聽取社會、群眾對路政管理工作的意見、建議,盡最大努力改進自身工作,受到了社會各界的普遍的稱贊。
②認真做好提案和網絡輿情答復工作。專人負責人大、政協代表提案的答復工作,對群眾通過電話、網絡反映的關系公路路政管理的熱點、難點問題,主動聯系、坦陳溝通,做好有關工作改進和情況解釋工作,得到了大多數群眾的理解和認可。
(4)服務社會群眾。在工作過程中,堅持以人為本,努力為社會提供良好公路環境服務,為群眾提供優質的行政服務,為企業提供主動的貼心服務。
①加強現場服務,提高審批效能。堅持機關人員下基層,機關和執法人員到現場辦公,縮短審批時間。②主動為企業、項目服務。在公路工作中,堅持一貫做法,主動為企業排憂解難,支持項目建設。對寧杭高鐵、蕪申運河施工等重大工程建設,對供電、供水、電線、燃氣等重點企業實行定期走訪,上門辦公減少了執法矛盾,融洽了執法環境。③解決老百姓熱、難點問題。從方便群眾的角度,想方設法盡力解決群眾反映較的問題。對群眾提出的影響安全出行的公路標志、標線進行了全面的整治,為老百姓提供了更加完善和安全的公路交通。④為民辦好事、實事。在做好本職工作的同時,對困難村鎮、學校、養老院等公益機構涉及路政管理事項優先考慮,重點幫扶。做好上級組織的結對幫扶,慈善捐助、義務獻血等社會公益活動,樹立了良好的公路人形象。
2 服務轉型升級機關作風建設的思考和體會
(1)機關作風建設,必須加快政務從內部運作向公眾開放轉型。按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求,大力推進行政審批制度改革,建立和完善群眾參與政務決策的運作機制,如:采用會議、文件、辦事手冊、聽證、公告、廣播、電視、報紙等形式有效進行公開,不斷增強權力運行的透明度,促進機關工作人員依法行政。適應信息化的要求,加快電子政務建設,積極推行“審批服務零距離、服務質量零差錯、服務流程零障礙、宣傳咨詢零收費、服務對象零投訴、跟蹤服務零時限”等舉措,進一步提高辦事效率,強化服務理念。建立新聞發言人制度,對于關系到國計民生的重大問題,定期進行,以擴大廣大民眾的視聽。
(2)機關作風建設,必須加快監督主體從政府主導向社會主導轉型。成立機關作風建設領導小組,完善機關作風建設投訴受理制度,設立相應的投訴電話、電子信箱和效能警示牌,加大對機關作風狀況的明查暗訪力度等舉措,著力在管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事上下功夫。同時,我們必須看到,機關工作人員的辦事作風、辦事效率單靠政府自身監督是不夠的,機關作風監督應該是多渠道、全方位的,其監督主體務求更加多元化和多樣化,黨代表、人大代表、政協委員、基層群眾、企業主、農民工、媒體等都應成為機關作風監督的主體。在此基礎上,每年都應深入開展“萬人評議”機關作風建設活動,并進一步完善群眾評議辦法。
(3)機關作風建設,必須加快責任追究從形式制向問責制轉型。積極推行黨政機關首問責任制,對首問責任人的工作職責、工作范圍和工作程序進行明確的界定,屬于首問責任人職責范圍以內的,要及時、準確地予以辦理;對于手續不全或不符合有關規定的,必須向辦事人說明需要補充的手續、要求和材料;不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞辦事人或拖延辦理時間。要定期組織人員對機關單位執行首問責任制、一次性告知制、AB崗替代制、限時辦結制等各項制度的情況進行檢查,對確有存在瀆職、失職行為者進行責任追究,對違反效能建設有關規定的要嚴肅給予告誡和處分,切實做到有訴必查、有查必果,促使機關工作人員時刻保持高度負責、奮發進取的精神狀態。
半年以來,在市委、市政府正確和堅強領導下,我局領導班子緊緊圍繞市委、市政府工作中心,結合“作風建設年”活動,狠抓業務建設和作風建設,切實轉變工作作風,教育廣大黨員干部要以一流的工作作風和一流分工作業績創造性地開展工作,圓滿地完成上級賦予的各項工作任務,現將我局領導班子上半年工作情況匯報如下,懇請社會各界批評指正。
一、思想政治建設
半年來,局領導班子認真貫徹中央、自治區、地區文件精神,不斷提高班子成員的思想政治水平,先后組織班子成員認真學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨政領導干部黨紀條規知識選編》及相關法規,先后開展了爭先創優、熱愛偉大祖國、建設美好家園,學習楊善洲同志先進事跡等活動,撰寫了心得體會和讀書筆記。通過學習,領導班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。
二、領導水平
1、上半年,我局領導班子緊緊圍繞“作風建設年”和爭創“滿意”“不滿意”單位這一主線,深刻領會市委關于機關作風建設的重要講話精神,認識新時期牢記“兩個務必”(務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續保持艱苦奮斗的作風),加強黨性修養,樹立良好作風的重要意義,使增強黨性、轉變作風的要求內化于心、外踐于行。
2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進典型學習的同時,營造出學習先進、改進作風的良好氛圍。
3、圍繞創建和諧機關,以完善制度,規范行政行為為抓手,扎實做好行政效能建設各項工作。
4、先后積極組織機關黨員參加了市直機關工委組織的全民健身運動,紅歌賽,并獲得了優秀獎。同時,局機關黨支部在慶祝建黨90周年時,召開了隆重的表彰大會,對優秀黨員進行了表彰。
5、以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施四大幫扶工程(規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶),已為扶貧戶捐贈3.5萬余元,較好地實現了扶貧工作目標。
6、以解決群眾的困難為出發點,堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”,充分發揮規劃的協調和引導職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進問題處理,得到了群眾的充分肯定。今年上半年接待群眾投訴21件,市委、政府交辦的案件3件,結案率100%。
三、工作實績
1、20__年阿克蘇市規劃編制情況:
(1)7月委托杭州市規劃設計院編制阿克蘇市新一輪城市總體規劃(—2030年),20__年3月24日—3月25日城市總體規劃綱要經自治區建設廳評審并原則通過,方案修改完善后報自治區審批,力爭20__年上半年完成總規劃成果(杭州援疆項目),編制費用600萬元(含8.24平方公里多浪河二期控制性詳細規劃費用);
(2)20__年3月委托三家甲級規劃設計院編制多浪河景觀二期景觀規劃設計方案,計劃20__年7月進行方案競標;
(3)、7月委托杭州市規劃設計院編制8.24平方公里的控制性詳細規劃(杭州援疆項目),計劃20__年7月中上旬進行方案匯報,今年完成規劃成果(與總體規劃一起共計600萬元);
(4)20__年3月委托杭州市規劃設計院編制喀拉塔勒鎮、阿依庫勒鎮、托普魯克鄉、庫木巴什鄉、拜什吐格曼鄉五個鄉鎮的集鎮總體規劃和喀拉塔勒鎮、阿依庫勒鎮、托普魯克鄉三個鄉鎮工業園區規劃,計劃今年完成,費用共計189萬。
2、多浪河二期工程前期工作情況
多浪河二期棚戶區改造工程為今年“城市十大工程”之一,因此,市委、市政府高度重視此項工作,我們按照“高起點規劃,高標準建設”的原則,委托杭州市規劃設計研究院在編制我市城市總體規劃的同時編制了多浪河景觀帶8.24平方公里和阿溫新區7.98平方公里的控制性詳細規劃,目前這兩項控制性詳細規劃方案已經完成。根據多浪河景觀帶的控制性詳細規劃,我們又委托上海同濟大學規劃設計院、杭州市規劃設計研究院、長安大學建筑設計研究院三家具有甲級資質的設計院,參加多浪河二期景觀設計方案競標,目前初步設計方案已經完成,并于20__年4月19日在市委常委會議室給市領導和相關部門進行了匯報,會議研究決定三家設計院將景觀設計方案進一步優化后,進行第二次回報后,再擇優選用一家設計院的設計方案。
另外,為了使規劃更好的指導多浪二期的開發建設,我們委托國內外六家具有甲級規劃設計或建筑設計資質的設計單位參與多浪二期的城市設計,多浪二期城市設計將為我們今年啟動及今后幾年重點開發建設多浪河周邊地帶起到重要的指導作用,因此,市委、市政府決定借鑒國內外先進經驗和理念,同時也汲取其它城市和我市城市建設中以往的教訓,邀請德國isa意廈國際設計集團(北京)、英國kaa建筑事務所(深圳)、美國蘭德咨詢公司和廣東省城鄉規劃設計研究院深圳分院(聯合體)(深圳)、韓國株式會社三安公司(上海)、浙江省建筑設計研究院(杭州)、亞洲聯合建筑師事務所(臺灣,上海)六家國內外高水平的設計單
位參與此次多浪二期城市設計方案競標,計劃7月中上旬完成方案此設計競標工作。這兩項規劃設計任務完成后,屆時誠司等部門作為做地主體可以根據規劃要求,牽頭按計劃啟動多浪二期棚戶區改造工程。
3、新型拆遷安置點建設工程
20__年6月15日,阿克蘇市城鄉規劃委員會在市委三樓常委會議室召開了第五次規劃審評會,審查了阿克蘇市依干其鄉安置房小區規劃設計方案和塞格巴其村安置房規劃設計方案。會議要求,進一步調整優化這兩個安置小區的規劃設計方案后,盡快辦理土地、規劃、建設招投標等手續,采取bt模式招標,爭取7月中旬動工。
四、積極參加“滿意”“不滿意”單位評選活動。
認真貫徹落實《阿克蘇地區機關作風效能建設考評辦法》和阿克蘇市20__年市委擴大會議精神,按照“作風建設年”活動和《阿克蘇市20__年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》總體部署,全面加強機關作風建設和業務工作,在認真學習、廣泛宣傳、提高認識的基礎上,緊密結合城鄉規劃工作實際,堅持科學導向,突出重點,高效廉潔,懲防并舉,不斷健全機關作風建設工作機制,切實把機關作風建設責任制落到實處。
1、明確責任,健全工作機制。我局將機關作風建設作為班子成員的重要工作職責,將機關作風建設的各項目標嚴格分解到人,明確班子成員按照工作分工,全力抓好分管部門的機關作風建設。同時,明確局屬各單位主要負責人是本單位建設工作的第一責任人,將機關作風建設工作作為各單位重要工作之一列入全年工作目標責任狀,年底進行統一考核。通過明確職責,建立了橫向到邊、縱向到底的抓機關作風建設工作網絡,確保了工作正常推進。機關作風建設責任制的全面落實,促進了全局機關作風建設和規劃事業健康發展。
2、突出重點,規范從政行為。按照“兩辦”關于《阿克蘇市20__年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》的文件精神,廣泛征求意見、撰寫發言提綱、開展談心活動等多方面準備工作,組織召開了兩次局領導班子民主生活會。班子成員針對梳理出的意見建議,制定了具體的整改措施,并進行了集中公示。在黨內民主生活會和中心組學習會上,局領導班子能夠認真地開展批評和自我批評,及時為班子成員指出工作中存在的問題,糾正工作中可能出現的錯誤。班子內形成了良好的工作氛圍,每位班子成員均能夠從大局出發,自覺地維護和增強班子內部的團結和協作,使局領導班子的戰斗堡壘作用得到了充分發揮,也提高了班子的戰斗力和凝聚力。進一步規范了領導從政行為。
3、精心組織、加強宣傳、認真開展。這次開展“滿意不滿意”單位評選活動,我局高度重視、要與“作風建設年”活動有機結合,精心組織、明確任務。一是要在作風建設年活動中不斷完善監督機制,形成監督合力,確保活動順利進行。對作風不實、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問題要嚴肅查處,對嚴重頂風違紀的機關工作人員要給予黨紀政紀處分。二是加強宣傳、營造良好的輿論氛圍。要利用多種形式開展宣傳活動,并通過樹立和學習、宣傳先進典型,把我局機關作風建設活動進一步推向深入。
4、加強檢查指導。機關作風建設年活動領導小組要認真履行職責,切實抓好組織實施、綜合協調和督促檢查。組織開展對機關作風建設情況的明查暗訪,要及時總結,發現先進典型。對在機關作風建設中工作不力,工作紀律散漫,上班時間上網玩游戲、聊天、炒股、看小說等違背機關“七不準”工作紀律的行為,以及在辦事過程中吃拿卡要和出現“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”等影響單位形象聲譽的,要追究責任。
上半年,儀控設備廠黨支部按照自動化公司紀委的相關要求,結合支部領導班子的實際情況,開展以案促改工作推進情況,現將開展情況匯報如下:
一、做好以案促改專項工作動員會
召開堅持標本兼治推進以案促改工作動員會,學習以突出“日常監督、以案促改,以案為鑒、警鐘長鳴”,深挖問題根源、交流思想認識、研究整改措施,進一步筑牢思想防線、制度防線。
二、針對典型案例,逐案剖析問題原因
組織領導干部開展以案促改剖析討論活動,學習貫徹集團公司紀委以案促改工作會議精神,剖析討論會上,黨支部成員首先作個人對照檢查發言,并認真傾聽、接受其他黨員干部提出的意見、建議。
隨后,其他黨員領導干部逐一作對照檢查發言并接受大家意見、建議。會議明確提出將針對查擺交流出的問題,結合思想政治、黨內監督、制度建設等方面制定切實可行的整改方案,明確整改重點,落實整改責任,切實進行整改,力爭通過對照、查擺、交流、整改活動,達到形成共識、凝聚合力、增強中心戰斗力的目的。
三、完善制度建設,著力健全長效機制
為了做好以案促改這項工作,我們召開專題黨支部會議研究制定活動實施方案,決定以主題教育為平臺,把“日常監督、以案促改” 工作同構建落實全面從嚴治黨主體責任體系、廉潔風險防控體系工作結合起來,建立堅持日常監督推進以案促改常態化制度化工作機制。
四、存在問題
(一)理論學習不夠系統。缺乏對黨員干部理論系統性培訓;有時在乎學習的形式多,注重學習的效果少。重視工作的安排和要求,忽視對工作的完成情況進行督促和檢查。
(二)落實全面從嚴治黨責任意識有待增強。落實全面從嚴治黨主體責任主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,習慣等上級文件,上行下效,以“文件落實責任”。對黨風廉政建設責任有關規定落實方面,存在落實力度不強現象。另一方面,壓力傳導還不到位,存在層層遞減問題。尤其是在落實全面從嚴治黨主體責任方面自覺性不強,實打實硬碰硬的少。
(三)工作作風建設還需進一步加強。雖然平時注重對全體黨員干部在作風建設方面的理論培養,但不乏存在個別黨員干部不重視、敷衍了事的現象。
五、整改措施
強化日常監督、深化以案促改工作是全面從嚴治黨、強化工作落實的具體舉措,儀控廠黨支部將以這次以案促改警示教育為契機,建立健全黨風廉政建設長效機制,認真落實全面從嚴治黨主體責任,深入開展黨員干部職工思想道德教育和經常性警示教育,強化作風建設,加大監管力度,形成權力制約機制。
一是:加強思想政治教育。重點圍繞關鍵崗位關鍵環節,把以案促改與日常監督、學習教育集合起來,深挖問題根源,制定整改措施,堵塞制度漏洞,推動干部隊伍作風改變,營造風清氣正的政治生態。
二是建立責、權、利相統一的黨風廉政建設保障機制。建立和完善主體清晰、責任明確、權利配置科學化的責任體系。
三是建全完善跟綜制度,以提高廉政建設的科學性和主動性。
關鍵詞 作風建設 地稅部門 地稅建設
在地方經濟社會發展中,基層地稅部門承擔著稅收管理和稅收服務的職能,這既是政府公開對外的標志,也是與群眾密切聯系的紐帶,其作風水平的高低直接代表著黨和政府的形象。因此,加強基層地稅部門的作風建設有利于增強納稅人經濟利益的保障,也將帶動地方經濟的快速發展。
一、當前基層地稅部門作風建設存在的薄弱環節
各個基層地稅部門要以“創建服務型稅務”為契機,深化“為地方發展服務、為納稅人服務”的理念,不斷完善制度、改進流程、規范工作人員行為,使整個稅務系統的服務質量不斷提高,服務效率大步提升,從而轉變服務形象。這需要各部門落實科學發展觀,積極構建和諧社會,實事求是的穩步向前,直面所存在的各種問題。
1.思想認識有待統一
鑒于社會上的不良風氣影響,部分工作人員對稅務管理、稅收服務工作的認識存在偏差。普遍認為征稅機關和工作人員地位上高于納稅人,工作姿態高高在上,工作低標準,待遇高要求,眼高于手,官僚色彩濃重,且從業態度惡劣,缺乏大局觀和團結協作精神,自私自利,直接造成的后果就是人民群眾的評價極差。
2.工作素質有待提高
信息化的社會必定有各種現象和問題層出不窮,這也給稅務管理與服務提出了新的要求,帶來了新的挑戰。但部分工作人員不思進取,居于現狀,態度消極,忽視新生事物,在有一定技術含量的工作上依舊延續“老一套”,無法適應社會的需求,日子得過且過。
3.敬業精神有待加強
在工作中,有些工作人員缺乏主動性,一直敷衍了事,且沒有責任感、使命感和危機感,任何工作都馬馬虎虎,收“人情稅”、“關系稅”等,甚至以公謀私,嚴重損害了納稅人的利益。
二、基層地稅部門加強作風建設的指導思想
在加強基層地稅部門的作風建設之前,我們都要認識到意識是行動的先導,也就是要深入推行持久的、細致的思想教育,強化思想的指導作用,使加強作風建設的在基層工作人員身上入腦入心。
1.以人為本、服務為民
納稅人是我國社會主義市場經濟的主體,是社會經濟生活的基本參與者,也是稅收的貢獻者,更是創造社會財富的主要能力者。就稅務機關而言,以人為本、服務為民,本身就是其工作要求,工作人員要做到尊重和關心納稅人,在可以與納稅人互換地位的精心考量下關注到納稅人的困難,切實解決納稅人的問題,把納稅人的滿意度作為評價稅務工作的標準。
2.責任重于泰山、效率決定命運
各個部門、各個崗位的工作人員要明確責任,有崗必有責,有權必履責,用權必負責,因為這肩負著為國征稅、為民執法的神圣職責。
政府部門的工作效率要同現今社會的節奏同步,時間和效率已成為評價工作價值的重要標準之一。作為關系納稅人時間、精力和其他成本的基層地稅機關的工作效率就更為特殊,要克服以往機關辦事的拖沓作風,簡化眾多繁雜環節,倡導廉潔高效,更好地為納稅人服務。
3.規范行為、依法行政
基層地稅部門應從形式上和內容上,將辦事流程實現制度化、公開化和規范化,保證工作人員的行為有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。思想上應拋棄落后的行政行為,用法治的手段管理稅收事務,為地方經濟社會的又好又快發展保駕護航。
三、基層地稅部門加強作風建設的有效途徑
1.加強組織領導
各基層地稅部門要把加強作風建設作為常態工程來抓,應設專門領導和專職的業務機構,使領導班子成員真抓實干,求真務實,完成一步到位的學習體系。要求主管、領導分別抓,各部門一手抓,完善層層落實的工作機制。
2.建立、完善相關制度
加強作風建設,要求必須完善制度來作為保證,基層地稅部門應及時把有效的措施和辦法轉化為具有指導性和約束力的制度,并注意新舊制度的銜接,增強制度建設的科學性和實用性。最終,通過建立和完善一系列制度,形成一整套科學合理、完整嚴密、切實可行的體系,作為加強作風建設的有力保障。[4]
3.健全監督、考核機制
完善的制度需要實踐的證明,而健全的監督和考核機制是執行此制度的良好保障。將納稅人的評價和工作人員的態度納入日常考核范疇,加強對其行為的規范指導,以監督促進整改,以考核促進提高,在倡導全體工作人員積極性的前提下完善機制。
參考文獻:
[1]王曉東.地稅部門作風效能建設的幾點思考.江南論壇.2006(5):45-46.
[2]于興壽,劉敏.地稅部門作風效能建設的幾點思考.理論導報.2009(11):42.