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篇(1)

盡管我國公路的建設發(fā)展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養(yǎng)護和管理仍然舉步維艱，公路路面養(yǎng)護管理狀況十分令人擔憂。①公路養(yǎng)護管理體制不完善。我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準確反映公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養(yǎng)護經(jīng)費也是依靠上級相關部門撥付，并未適應公路管理企業(yè)經(jīng)營性的要求，不能達到社會融資的目的。②公路養(yǎng)護機械設備落后。由于我國公路路面養(yǎng)護經(jīng)費仍然比較緊張，目前我國現(xiàn)有的養(yǎng)護機械設備都存在技術含量低、自動化程度不高等問題，缺乏大型的、先進的養(yǎng)護機械設備，致使公路養(yǎng)護機械配備與使用狀況與發(fā)達國家相比還有很大差距，嚴重影響了公路養(yǎng)護的質量和效率。③公路養(yǎng)護管理人員整體素質不高。長期以來，養(yǎng)路工人一直是一個不被社會重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進這些處于社會邊緣的人群，這些人的相對條件都比較低，對他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時間上看，公路養(yǎng)護施工不及時。公路的養(yǎng)護工程是一個系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財力的投入，公路養(yǎng)護的成本很大。所以這就導致有些企業(yè)從實現(xiàn)利潤的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開支。

2加強公路養(yǎng)護管理的政策建議

養(yǎng)護是建設的延續(xù)，良好的養(yǎng)護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設施的全壽命周期成本。①體制改革。首先，建立合理的養(yǎng)護管理制度，做到建養(yǎng)并重，實現(xiàn)公路的持續(xù)發(fā)展。其次，按現(xiàn)公路養(yǎng)護管理站布局配備路政管理人員。第三，順應公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。第四，公路養(yǎng)護要走向市場，適應公路養(yǎng)護工程逐漸向信息化、市場化方向邁進的特點。②人員改革。要建設一支能適應公路養(yǎng)護管理工作，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的高素質、高水平、專業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護隊伍。要加強養(yǎng)護維修安全教育，提高養(yǎng)護人員對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹立“安全第一”的思想。再次，要規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)。③機械改革。首先，要加大養(yǎng)護經(jīng)費的投入力度，通過資金補助、招標約定等方式，支持、引導公路養(yǎng)護單位和企業(yè)加大養(yǎng)護設備投入，加快機械化進程。其次，選用具有作業(yè)能力大、操作性能好、自動化程度高、污染小、速度快等特點的機械設備。再次，引進國外先進的加工設備和工藝技術，使養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展。④技術改革。首先，在確保養(yǎng)護質量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。另外，要加大對公路養(yǎng)護技術的研發(fā)投入，對特大橋隧設施監(jiān)護、公路交通安全、公路快速養(yǎng)護、公路災害防治等公路養(yǎng)護中的技術難點開展攻關，形成實用科技成果，指導公路養(yǎng)護生產(chǎn)。其次，公路行業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化是我國公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

3健全養(yǎng)護機制，提高養(yǎng)護效率

篇(2)

目前，公路養(yǎng)護管理的工作人員年齡結構偏大，大多數(shù)的員工都是一些年齡比較大的人員，這些年齡大的技術人員技術比較落后，文化知識水平比較低對于使用一些先進的機械設備不夠靈敏，專業(yè)知識不多，公路缺乏專業(yè)的施工及養(yǎng)護技術隊伍，施工人員對于瀝青類、水泥類路面常見病害不能及時處治，路面得不到及時維修，縮減了公路使用年限。不少公路養(yǎng)護人員是當?shù)剞r(nóng)民，年齡大、文化水平低，缺乏應有的養(yǎng)護專業(yè)知識，培訓難度大，公路養(yǎng)護技術水平極為低下，影響了公路養(yǎng)護質量。在掌握管理和使用上都存在著困難，養(yǎng)護管理工作要想順利的開展下去，就必須要有專業(yè)的技術人才，也就是說要有掌握專業(yè)的管理方法，這樣才能順應時代的步伐。可見公路養(yǎng)護管理人員的業(yè)務水平比較低給公路養(yǎng)護工作管理帶來了很大的工作難度。

二、公路養(yǎng)護管理的控制措施

1、加強公路養(yǎng)護管理工作的意識

隨著我門國家經(jīng)濟的發(fā)展建設，公路的養(yǎng)護管理是一項公益性事業(yè)，在發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，既然是公益性事業(yè)，就需要黨和政府以及廣大的人民群眾共同參與，尤其是政府部門，一定要切實抓好公路養(yǎng)護管理工作。所以說，對職能部門提出了更高的要求，在日常的公路養(yǎng)護管理工作中，將公路養(yǎng)護管理工作列入日常的工作當中，并視為重中之重，真抓實干，在工作中要提高其工作意識，同時還要有創(chuàng)新的思路和完善的工作方法，制定完善的公路養(yǎng)護管理制度，有章可循，形成統(tǒng)一的管理，分配管理責任制度并落實到位，公路的養(yǎng)護管理工作需要從根源抓好，為公路的發(fā)展打下了良好的基礎。

2、培養(yǎng)出一支專業(yè)高素質的隊伍

在公路養(yǎng)護管理工作中，需要先進的機械設備、先進的技術投入到公路養(yǎng)護管理工作中，為了提高公路養(yǎng)護管理工作，保證其工作質量，需要一批具有高素質、專業(yè)的公路養(yǎng)護管理隊伍。所以，對其人員的培訓是非常重要的，加強對其人員的培訓管理工作也是順應其管理工作的發(fā)展。在培訓中，公路養(yǎng)護管理人員要將學到的理論知識作為基礎，并應用到實際的日常養(yǎng)護管理工作中，通過理論聯(lián)系實際，用理論指導實際工作和熟練掌握先進機械的使用，不斷掌握新技術、新工藝、新規(guī)程、充分發(fā)揮機械設備的潛能，使機械設備發(fā)揮應用的效能和作用，以達到提高公路養(yǎng)護管理質量的目的。

三、結束語

篇(3)

關鍵詞：公路 養(yǎng)護 養(yǎng)護管理

近幾年，隨著國內公路建設的飛速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟建設的重要基礎設施，公路建設、養(yǎng)護的發(fā)展越來越重要，但由于車輛荷載的反復作用和自然因素的侵蝕破壞，近20年來交通流量及重型車輛顯著增長帶來的不利影響，加之20世紀80年代以來公路建設的快速發(fā)展，使得在公路工程設計質量、施工質量等方面形成一些缺陷，導致公路在使用中期的使用功能表現(xiàn)較差。為了適應日益增長的社會經(jīng)濟對公路行車服務質量的需要，實現(xiàn)公路工程的預期使用壽命和功能，就必須加強公路的養(yǎng)護管理。

一、公路的養(yǎng)護

“公路養(yǎng)護”就是對公路的保養(yǎng)與維護，保養(yǎng)側重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護，維護側重于對被破壞的部分進行修復。為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)。公路建成通車后，因承受車輪的磨損和沖擊，受到暴雨、洪水、風沙、冰雪、日曬、冰融等自然力的侵蝕和風化，以及人為的破壞和修建時遺留的某些缺陷，公路使用質量會逐漸降低。因此，公路建成通車后必須采取養(yǎng)護維修措施，并不斷進行更新改善。

我國公路養(yǎng)護目前存在的問題綜述近年來，我國公路的發(fā)展相當快,從中國與美國的對比就能看出來。美國八萬里的路修了80年,而中國四萬里的路只修了20年。在肯定我們建路速度的同時,也要注意到我們在公路養(yǎng)護上的投入不足。我們尚未在全國范圍內建立起統(tǒng)一高效的管理系統(tǒng)。特別是在高速公路養(yǎng)護方面,沒有完善的養(yǎng)護技術標準,不少養(yǎng)路規(guī)劃都是依據(jù)的一般的公路養(yǎng)護規(guī)范,這顯然是不適合高速公路養(yǎng)護要求的。預防性養(yǎng)護的滯后使得日后的養(yǎng)護成本增加,養(yǎng)護的效率低下。

我國自主研發(fā)的新的設備的關注點主要是放在了建設公路的設備上,而對公路養(yǎng)護需要的設施沒有太多的熱情,造成了公路養(yǎng)護的設備成就,跟不上時代步伐。我國國內還沒有形成建立環(huán)境友好型社會的強烈意識。比如說,為了修建某些高速公路而大量的占用土地,給當?shù)氐沫h(huán)境帶來了很多問題,像水土流失,水系的破壞、植被的毀壞。在公路養(yǎng)護管理過程中值得我們深思如何節(jié)約資源、保護好環(huán)境。

二、公路養(yǎng)護管理

公路養(yǎng)護的發(fā)展趨勢

（一）預防性養(yǎng)護 當前,我國的公路養(yǎng)護主要是一種事后性的養(yǎng)護,就是公路出現(xiàn)了問題再去采取補救措施。將公路的預防性養(yǎng)護變成正規(guī)化、常態(tài)化,則會讓很多問題扼殺在萌芽時期。 這種預防性的養(yǎng)護形成需要一個長期的過程,也需要多種措施與之相配合。

（二）機械化養(yǎng)護 傳統(tǒng)的養(yǎng)護公路的方式主要是修補坑槽、彌合斷裂等,耗時長,效果也不佳。公路養(yǎng)護的機械化是提高公路養(yǎng)護水平的重要手段。“實用性好、性能強、技術先進、配套合理”是機械化養(yǎng)護應當遵循的原則。機械化養(yǎng)護的設備包括路面清掃車、清障車、移動式標志車等,還有各種綠化設備及一些橋梁、涵洞的養(yǎng)護設施。負責機械化養(yǎng)護的管理部門,要積極配備適用這些機械設備的專業(yè)的技術人員,同時也要注意對這些設備本身的養(yǎng)護和管理配置。 機械化養(yǎng)護的主要優(yōu)勢有以下幾點:第一,機械化養(yǎng)護能夠克服自然環(huán)境對公路養(yǎng)護的干擾;第二,減輕了人工的勞動強度,機動性比較強;第三,能夠實現(xiàn)大規(guī)模的統(tǒng)一養(yǎng)護,操作量大、質量好、效率高。

（三）公路養(yǎng)護與環(huán)境保護相結的養(yǎng)護 世界各國都很重視對瀝青路面材料的可再生利用。這一舉措降低了養(yǎng)護成本,同時緩解了資源壓力和保護了環(huán)境。 西方的發(fā)達國家已經(jīng)研究開發(fā)出了多種材料再生方式和相匹配的設備。 可以說,這些國家已經(jīng)有了一整套的完備的再生技術,實現(xiàn)了標準化與規(guī)范結合的成熟程度。有的國家還頒布了專門的法律法規(guī)來規(guī)定再生利用已經(jīng)廢棄的瀝青路面材料。 就我國的情況而言,我國還處在瀝青路面材料再生利用的初級階段,主要還是在引進技術和試行。我國長期以來在公路的養(yǎng)護中都是廢棄瀝青路面的銑刨的。 在節(jié)能環(huán)保意識盛行的今天,我們要注意在今后的養(yǎng)護行動中改變過去的做法,力爭做到不浪費資源,不破壞環(huán)境。

管理創(chuàng)新,實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展

（1）在管理方式上創(chuàng)新,營造健康發(fā)展的氛圍。用經(jīng)濟手段管理養(yǎng)護生產(chǎn)是行之有效的方法方式之一。推行養(yǎng)護管理生產(chǎn)責任制,對路面清掃、邊溝疏通等路基養(yǎng)護實行個人承包,路面養(yǎng)護實行計件、計量定額支付;加大獎罰力度,在考核上實施階段性考核及目標責任書的獎罰兌現(xiàn)。

（2）在管理機制上創(chuàng)新。一個單位要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,首先必須改革原先落后的計劃管理模式, 有一整套健全、規(guī)范的管理體系。為此,京哈養(yǎng)路段修改、建立和完善了30多項制度和18類崗位職責,實現(xiàn)由人管人向制度管人的轉變。同時實行全員目標責任管理制度,建立了科學合理的目標責任考核體系,加大了獎罰力度, 極大地調動職工的工作積極性和主動性。

（3）在管養(yǎng)理念上創(chuàng)新。堅持建設是發(fā)展、養(yǎng)護也是發(fā)展的觀念。在工程建設中鍛煉隊伍, 培養(yǎng)人才,在日常養(yǎng)護中,善于總結經(jīng)驗教訓,探索出科學的養(yǎng)護方法。在日常管理方面,加強過程控制,細化工作流程,提升工作效率。在養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足的情況下, 發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、 承攬項目爭創(chuàng)路外收入, 積累發(fā)展資金,確保職工收入有增無減。

總之，我國公路養(yǎng)護方面存在許多的弊端，需要及時的進行管理的創(chuàng)新和改革。

參考文獻：

[1]郗恩崇主編.高速公路路政管理[M].人民交通出版社,2004

篇(4)

關鍵詞 公路養(yǎng)護管理新思路

一、公路養(yǎng)護的重要意義

雖然新世紀以來，鐵運航運在交通運輸方面作用越來越大，但是公路以其通行方便、建造經(jīng)濟、路網(wǎng)廣的優(yōu)勢，仍然占有最重要的地位。特別是近幾年，高速公路網(wǎng)的建設，更是體現(xiàn)了公路無與倫比的優(yōu)勢。公路，是我國經(jīng)濟健康運行的“血脈”。公路養(yǎng)護就是對這條“血脈”進行維護，以免因為一些外在的、可維修的故障影響公路的暢通。公路養(yǎng)護具有重要意義，首要的一點它能延長公路的使用壽命；同時科學的公路養(yǎng)護是公路正常及時通行的保障；第三公路養(yǎng)護提升了公路的質量，對行車安全有保障；第四公路養(yǎng)護不但要保持路邊的綠化，同時還要治理一些邊坡隱患，是有意義的環(huán)保活動。公路養(yǎng)護管理就是對這些養(yǎng)護工作進行系統(tǒng)化的分工與合作以及監(jiān)督，管理的好壞直接關系到公路通行的質量。

公路建設對促進國民經(jīng)濟發(fā)展，服務人民群眾出行有重要意義。同時，對建設好的公路實行科學養(yǎng)護管理也是公路長遠發(fā)展的要求。但在現(xiàn)實中，公路的養(yǎng)護管路存在一些明顯不足。公路養(yǎng)護企業(yè)從公路部門脫胎而來，存在一些部門病，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒充分建立；養(yǎng)護人員以及機械設備跟不上養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)護工作科技化、信息化不足；最重要的是，專業(yè)化的養(yǎng)護管理制度沒有系統(tǒng)化，缺乏有效的獎懲制度。顯然，以上這些不足嚴重影響到公路養(yǎng)護管理的發(fā)展，完全不能適應新環(huán)境下的公路養(yǎng)護工作。所以，加強公路養(yǎng)護管理具有重要的現(xiàn)實意義。如何加強養(yǎng)護管理工作，下面談談幾點新思路：

二、新形勢下公路養(yǎng)護的新思路

1.科學發(fā)展觀是新時期公路養(yǎng)護管理的指導思想

科學發(fā)展觀是用科學的方法，發(fā)展的眼光來指導我國社會經(jīng)濟的各個方面。公路養(yǎng)護管理要取得真正的發(fā)展，必須在觀念、方法、制度等方面用科學發(fā)展觀來統(tǒng)籌指導。例如觀念上除了牢牢樹立為人民服務的意識外，還必須認識到養(yǎng)護技術化的現(xiàn)實緊迫性；方法上既要做到確保公路安全暢通又要采用新技術新機械利用信息化提升工作效率；在制度建設方面不但要強調制度的嚴肅性也要根據(jù)時代的發(fā)展充實新內容。

2.“預防為主，防治結合”是公路養(yǎng)護管理的基本方針

公路養(yǎng)護的目的是通過科學的方法使得公路在一定年限內保持完好狀態(tài)，同時提升公路質量，使得公路的經(jīng)濟效益最大化。要達到這個目的，除了要對公路實施科學養(yǎng)護之外，還要將影響公路通行的隱患消除在萌芽狀態(tài)。通過公路養(yǎng)護的日常化，一些小的、重大災害的誘因被及時發(fā)現(xiàn)及時處理，降低了公路維修的成本；同時要加強路面路況基本資料的收集分析，對可能造成災害的路段要制定詳細周密的養(yǎng)護計劃，將養(yǎng)護成本控制在最低；在災害發(fā)生后啟動緊急預案，對災害可能造成的損失最小化；將日常性養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護和災后緊急預案結合起來，才能真正做好公路養(yǎng)護管理。而要提升公路的經(jīng)濟效益，必須將“預防”放在首位，一邊預防，一邊養(yǎng)護，將影響公路通行的災害隱患盡量及時清除，這就是“預防為主，防治結合”在公路養(yǎng)護管理中的重要意義。

3.公路養(yǎng)護技術化和養(yǎng)護管理信息化是養(yǎng)護管理的發(fā)展方向

公路養(yǎng)護管理是一項系統(tǒng)工程。在公路養(yǎng)護施工方面要提倡使用新機械新技術，提升施工效率；同時，盡量采取節(jié)能環(huán)保技術，提升施工質量；公路養(yǎng)護的技術化水平?jīng)Q定了公路養(yǎng)護管理的質量。在公路養(yǎng)護信息化方面，一要對公路養(yǎng)護的過程進行全程監(jiān)督；還要用科學的方法分析公路養(yǎng)護管理的各項信息，為公路養(yǎng)護計劃的制定提供重要資料；養(yǎng)護管理的信息化對養(yǎng)護責任人的約束能有效培養(yǎng)具體人員的責任感；顯然，公路養(yǎng)護的技術化和養(yǎng)護管理的信息化進一步提高了養(yǎng)護工作的效率和養(yǎng)護管理的水平，是公路養(yǎng)護管理的重要發(fā)展方向。

4.公路養(yǎng)護工作的制度化是養(yǎng)護管理取得成效的保障

公路的養(yǎng)護工作不是一朝一夕的事情，它需要建立有效制度來保障工作的長期開展。例如財務制度上，要保障國家預撥資金的投入，不能挪用到與養(yǎng)護工作無關方面，同時地方上養(yǎng)護工作的資金來源也要有制度制約，要獨立劃撥公路養(yǎng)護資金并建立養(yǎng)護基金，要從資金上保障養(yǎng)護工作的開展；在養(yǎng)護管理制度方面，要科學地因地制宜制定符合市場化的各項規(guī)章制度，例如采購方面，既要用最小的資金采購到最好的機械設備，也要科學決策，采購一些雖然成本高但對養(yǎng)護施工效率提升明顯的機械設備。制度建立了還必須有有效機制來監(jiān)督。例如路段養(yǎng)護的責任人負責制，資金使用專人管理的制度，還有必須采用層層制約的各級組織對所轄公路養(yǎng)護的責任制等等。公路養(yǎng)護管理的制度化不但是指各種執(zhí)行規(guī)章，還需要各種監(jiān)督制度，它們是有機聯(lián)系的一個整體，共同保障公路養(yǎng)護管理的順利長期開展。

5.高素質的養(yǎng)護工作隊伍是提升養(yǎng)護管理水平的基礎

提升養(yǎng)護工作隊伍的素質，一方面要對養(yǎng)護隊伍的實際操作技能做好培訓，特別是養(yǎng)護專業(yè)人才的技術培訓，從而推動整個養(yǎng)護隊伍的技術水平；另一方面要對養(yǎng)護隊伍的思想道德進行教育，提升他們對養(yǎng)護工作的榮譽感、責任感，以良好的精神狀態(tài)參與到養(yǎng)護工作去。一切工作的基礎在于人的素質，所以，高素質的養(yǎng)護隊伍對養(yǎng)護管理工水平的促進作用是不可替代的。

6.公路環(huán)境是養(yǎng)護工作管理好壞的一個具體方面

以往的公路養(yǎng)護并不重視公路環(huán)境。在新的形勢下，人們不但對公路的行駛質量有更高的要求，同時對公路環(huán)境也提出了較高的要求，顯然，在良好的公路環(huán)境中行駛人們的感覺是舒悅的。所以，從這點上看，公路環(huán)境其實也是公路養(yǎng)護的一個重要方面。其實，國家對公路環(huán)境的保護已經(jīng)有一些重要的法律法規(guī)，在進行公路養(yǎng)護的過程中同時注重公路環(huán)境治理是非常有必要的。

三、結束語

公路養(yǎng)護工作是國家經(jīng)濟生活的重要方面，公路養(yǎng)護管理是一個復雜的系統(tǒng)化工程，這就要求公路養(yǎng)護管理要適應新時代的發(fā)展，提出一些新思路，切實做好養(yǎng)護管理工作，以最經(jīng)濟的的手段保障公路的行駛質量。

參考文獻：

［1］陳彥昆.公路養(yǎng)護技術及其管理模式探索.中小企業(yè)管理與科技，2012，（3）.

［2］戴玉富.淺議普通公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀與發(fā)展對策.中國化工貿(mào)易，2011，（11）.

篇(5)

1.隨著公路收費管理工作的不斷完善，收費總額也日益增多。在各級政府的支持下,收費公路管理工作依法收取通行費償還貸款,并通過完善制度辦法,強化內部管理,有效地堵漏增收。

2.收費公路管理工作日益廣泛，所收取的費用也得到了合理的應用。收費公路逐步規(guī)范了車輛通行費會計核算、票證管理、收費標準等,實行收支兩條線管理。交通公路管理機構還設立了一系列法規(guī)，持續(xù)降低通行費征管成本，并增加還本付息的比重。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃布局,收費站數(shù)量逐步減少。地方政府高度重視收費公路，取締了一些不太重要的收費站點，特大城市也對城市路橋車輛的通行費收費方式進行了改革，解決了收費站點過于密集的問題。

4.收費站點的站容有很大提升，人員服務觀念更強。相關公路結構開始重視收費站的環(huán)境建設工作，利用有限的投入，使收費站的站容站貌有了很大程度的提高。此外，還對工作人員進行了有關規(guī)范化優(yōu)質服務的培訓，使員工的整體素質上了一個臺階，增強了收費站的服務水平。

二、當前收費公路管理工作存在的問題

雖然現(xiàn)今的收費公路管理工作有一定的成效，但還是存在著很多的問題。其矛盾主要有下列幾點：首先，認識方面的矛盾。每一級市政結構都大力支持貸款修路，以交通業(yè)的進步來帶動發(fā)展。可是現(xiàn)今的交通仍然不夠發(fā)達，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展進步的需求。一段時間以來,交通公路部門面臨的外部環(huán)境十分嚴峻。其次，融資方面的矛盾。現(xiàn)今，我國的收費公路融資形式非常單一，一般通過銀行貸款獲取。一邊要按時完成公路工程的建設，另一邊又要擔負還貸的應力，其風險是很大的，很多地區(qū)早已收不抵息，無法正常進行資金的循環(huán)。最后，政策方面的矛盾。國家在建設收費公路期間可能產(chǎn)生政出多門的情況，各項政策間的區(qū)別和矛盾，是各地區(qū)在貫徹落實實際工作時沒有一個統(tǒng)一的標準，機構之間也會因標準的不同而產(chǎn)生矛盾，使日常的管理工作無法順利開展。

三、完善和加強收費公路管理目標和措施

(一)完善和加強收費公路管理目標目標要持續(xù)擴大依法收費及規(guī)范管理工作的范圍，并加速進行收費公路的建設和改革工作。

(二)完善和加強收費公路管理的具體措施

1.創(chuàng)建科學的收費公路建設投入機制

(1)改革收費公路的結構。使高速公路、一級公路及收費經(jīng)營公路所占的比重增加。這樣可以迎合國家新出臺的政策，獲取更多的建設資金，促進公路建設的飛速發(fā)展。

(2)省市級政府要對高速公路的運行制定一個長遠的方案，將路網(wǎng)的建設規(guī)劃作為根本，在合理設置收費站點總量的基礎上，科學的規(guī)劃區(qū)域收費公路的布局網(wǎng)絡。

(3)地方交通公路部門貸款投資,如果要省交通或公路結構提供擔保或者是要用收費權作為抵押的，則貸款是要由地方政府以財政資金收入或其它資產(chǎn)為貸款進行反擔保。

(4)縣市有收費站點的，還貸的資金便有來源，政府在進行資金投入、銀行溝通及貸款保證工作時可以適當?shù)募哟笾С至Χ取Ｈ粑唇ㄔO收費公路或收費公路的收入無法抵押貸款，則應合理的控制交通規(guī)費用和貸款總資金。

2.建立合理的收費公路養(yǎng)護管理機制

(1)研究制定《收費公路養(yǎng)護管理辦法》和《收費公路站點建設管理辦法》,它在質量、資金投入等多個方面都和一般的公路有很大的區(qū)別，所以要設立嚴格的制度以使收費公路有科學的養(yǎng)護規(guī)定。

(2)收費公路養(yǎng)護、大修實行報告審批制、對外公告制和責任追究制。對收費公路將按分級管理的原則,實行開工審批制度,明確質量、工期、施工隊伍,并向社會公布。若未立即開展養(yǎng)護工作或養(yǎng)護期間出現(xiàn)質量問題，導致收費公路出現(xiàn)大區(qū)域毀壞現(xiàn)象的，必須規(guī)定期限令其整改，若超過期限或整改質量差，則要終止收費，并要追究企業(yè)、管理者的責任。

(3)考慮收費公路大修期間采取降低一個收費檔次的價格政策,化解司乘人員抵觸心理,減輕社會、群眾的不良反映。

(4)收費公路所投入的養(yǎng)護經(jīng)費要單獨記錄，本著專款專用的原則與一般公路的養(yǎng)護經(jīng)費區(qū)分開。

(5)收費公路的養(yǎng)護工作不僅要安排專門的養(yǎng)護單位進行，還要積極推進養(yǎng)護體制的改革，實行招投標制度，并制定工作合同，面向社會確定收費公路養(yǎng)護工作的單位。

3.統(tǒng)一嚴格的收費公路勞動合同機制

(1)在收費公路中采用全員勞動合同制度。先前的行政或事業(yè)單位人員，在收費站進行工作時，全部要競爭才能上崗，并簽訂合同。

(2)摒棄以前的依交通量大小定員的工作模式，而采取按車道數(shù)和費收總額的方法定編。還貸性收費公路收費站人員定員按收費稽查人員和后勤管理人員分別進行核定。收費站收費稽查人員按每車道核定,管理及后勤人員以崗定人。

(3)交通部門要對收費站的思想境界、業(yè)務水平、組織能力及工作成績和工作責任感等重點進行年度考核，考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的，要給予一定的精神或物質激勵，而對于考核表現(xiàn)差的人員，要調離收費站或進行降級。

篇(6)

關鍵詞：公路管理；公路養(yǎng)護；對策

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

公路是國民經(jīng)濟建設最重要的基礎設施，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，我國公路建設量越來越多，對公路的管理與養(yǎng)護工作日益重要。只有高度重視公路的管理與養(yǎng)護工作，對其特點及現(xiàn)狀等進行深刻分析，對如何提高公路管理與養(yǎng)護水平進行探究，才能保證公路的正常使用，使公路的各項功能得以充分發(fā)揮。

一、公路管理與養(yǎng)護的特點、病害和現(xiàn)狀

1、公路管理與養(yǎng)護的特點

一是強制性。根據(jù)我國公路法的規(guī)定，公路管理機構必須對公路進行管理和養(yǎng)護，保證公路的良好工作狀態(tài)。

二是全面性。對公路的管理與養(yǎng)護工作不僅是對公路的路面和路基進行管理養(yǎng)護，還要對橋梁、沿途綠化帶、沿線附屬設施進行管理養(yǎng)護。

三是時效性和針對性。不僅要做好基本的管理養(yǎng)護工作，還要及時發(fā)現(xiàn)公路病害，有針對性進行修復，保證公路的工作狀態(tài)。

四是復雜性和專業(yè)性。公路的管理與養(yǎng)護工作是一項技術工作，不僅要注重機械化養(yǎng)護，還要注重對新工藝、新技術、新材料的應用，不斷提高公路管理與養(yǎng)護水平。

2、公路管理與養(yǎng)護的常見病害及原因

一是隨著車輛增多，繁重的交通量或超限超載車輛的行駛對公路造成較大傷害。早期建設的一些公路，因為設計、施工技術、使用材料受到限制，建設質量不高，為公路出現(xiàn)病害埋下了隱患。

二是微小損害修復不及時引發(fā)的公路損害，受到臺風、洪澇、暴雨等惡劣天氣的影響，特別容易對公路產(chǎn)生損害。現(xiàn)有的公路管理與養(yǎng)護人員專業(yè)素養(yǎng)不高，對公路的應急修復能力不強，一些微小損害不能及時發(fā)現(xiàn)并快速修復，容易引起更大的損害。

3、公路管理與養(yǎng)護的現(xiàn)狀

一是管理與養(yǎng)護體制陳舊。我國的公路管理與養(yǎng)護工作采用事業(yè)單位管理體制和經(jīng)費撥款的方式，較為封閉的管理體制不適應市場化的發(fā)展需要，影響了公路管理與養(yǎng)護水平的提高，特別是在落后地區(qū)，公路管理與養(yǎng)護觀念滯后，分配機制僵硬，缺乏活力，加大了公路管理與養(yǎng)護工作的難度。

二是“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象嚴重。重視公路的建設，對公路的管理與養(yǎng)護工作重視不夠，忽視了公路管理和養(yǎng)護是保證公路通暢運行、整潔使用的關鍵，缺乏足夠的資金投入。同時，對公路管理與養(yǎng)護工作的科技創(chuàng)新不夠重視，限制了公路管理與養(yǎng)護技術的提升。

三是機械化水平不高。由于對公路的管理與養(yǎng)護工作不重視，資金投入不足，公路管理與養(yǎng)護工作的機械化水平不高，日常的管理與養(yǎng)護基本是靠基層養(yǎng)護站完成，養(yǎng)護人員的年齡偏大、專業(yè)素養(yǎng)較低，基本上是靠人力和手工操作進行維護，缺乏必要的機械設備，不能滿足日益繁重的交通量對公路造成損害的養(yǎng)護需要，制約了公路管理與養(yǎng)護水平的提高。

二、提高我國公路管理與養(yǎng)護水平的對策建議

目前，我國的公路管理與養(yǎng)護水平不高，還處在一個認識較低的層面，資金投入和科技創(chuàng)新不足，達不到標準要求。公路管理和養(yǎng)護單位只有提高認識、加強重視、創(chuàng)新機制、加大投入，才能不斷規(guī)范公路的管理與養(yǎng)護工作，提高公路管理與養(yǎng)護水平，確保公路的安全暢通，為人民群眾的安全出行提供有力保障，為我國的城鎮(zhèn)化建設和經(jīng)濟社會的發(fā)展打下堅實基礎。

1、創(chuàng)新管理體制，轉變管理和養(yǎng)護理念

從我國現(xiàn)有的公路管理與養(yǎng)護體制來看，多頭管理、權責不清的現(xiàn)象比較普遍，橫向上管理與養(yǎng)護的部門設置過多過細，縱向上部門職責比較模糊，不利于分清職責，落實管理與養(yǎng)護責任。因此，要創(chuàng)新管理體制，轉變養(yǎng)護理念，實行大部門制的管理體制，整合現(xiàn)有的管理與養(yǎng)護資源，進行統(tǒng)一管理，強化管理和養(yǎng)護力量；實行決策和執(zhí)行分離機制，適應市場化的發(fā)展趨勢，把養(yǎng)護工作推向市場，通過競爭提高管理與養(yǎng)護水平。要轉變管理和養(yǎng)護理念，在思想上高度重視公路的管理與養(yǎng)護工作，以公路管理與養(yǎng)護市場化為導向，逐步建立健全公路管理與養(yǎng)護的規(guī)則體系，以公路管理與養(yǎng)護的體制創(chuàng)新和理念創(chuàng)新來提高養(yǎng)護和管理水平。

2、提高思想認識，樹牢“建養(yǎng)并重”意識

公路屬于社會公益事業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，要提高對公路管理與養(yǎng)護工作的重視，樹立“建養(yǎng)并重”的意識，將公路的管理與養(yǎng)護工作擺上重要議程，創(chuàng)新思路，完善方法，制定一套切實可行的管理辦法和工作意見，用科學的辦法管人，用高效的制度養(yǎng)路，努力形成統(tǒng)一領導、分散管理、措施得力的管理養(yǎng)護體制。層層落實責任，從源頭抓起、抓好公路管理與養(yǎng)護工作，一方面，強化周期性和預防性養(yǎng)護，在保證日常管理與養(yǎng)護的同時，加強預防性和周期性養(yǎng)護，適應重型載貨車輛增多的實際，加大投入，提高養(yǎng)護水平，實現(xiàn)公路養(yǎng)護和使用的良性循環(huán)。另一方面，重視綠化和修復投入，因地制宜、多方籌資開展公路綠化，在加強道路養(yǎng)護的同時，注重對沿途綠化的養(yǎng)護。要繼續(xù)加強基層公路管理站點建設，提高損害修復能力和水平，確保公路始終處于良好的工作狀態(tài)。

3、堅持機械化養(yǎng)護，適應新的養(yǎng)護要求

公路養(yǎng)護工作量越來越大，單純依靠人力難以達到良好的養(yǎng)護效果，因此，要建立一支技術嫻熟、反應迅速的機械化管理養(yǎng)護隊伍，負責對路面、路基、橋涵、防撞護欄、隔離柵等設施進行維護。同時，要適應環(huán)保要求，大力推廣機械化濕掃，避免機械清掃車打掃路面過程中造成揚塵污染。

三、結論

綜上所述，公路管理與養(yǎng)護工作關系到公路的使用壽命和使用狀態(tài)，作為一項技術性很強的工作，其本身有一些自己的特點，現(xiàn)有的公路管理與養(yǎng)護制度也存在一些弊端，只有適應新的發(fā)展要求，提高思想認識，創(chuàng)新管理體制，才能不斷提高公路管理與養(yǎng)護水平，保證公路的科學高效使用。

參考文獻：

[1]宋桂杰,李云漢.淺談基于環(huán)境保護的公路養(yǎng)護策略[J].黑龍江科技信息,2010(10).

[2]高運,丁先賓,劉波.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制[J].交通企業(yè)管理,2008(10).

篇(7)

【關鍵詞】農(nóng)村公路；養(yǎng)護管理；工作建議

【Abstract】The recent years, along with our country highway rapid development, the countryside highway construction advancement unceasingly are also advancing.Improved the city and countryside traffic conditions enormously.But because the labor road management and the maintenance work is not clear about, has hindered the countryside road development seriously, this article in view of our country countryside highway maintenance existence question, proposed the reasonable management and the maintenance pattern, provide the reference for the countryside highway administration and the maintenance work.

【Key word】Countryside road; Maintenance management; The work suggested

中圖分類號：U418文獻標識碼：A 文章編號：

隨著國家對公路事業(yè)展開了全面建設，我省的農(nóng)村公路也得到了全面的加強。河南省的農(nóng)村公路和全國的一樣，經(jīng)歷了由少到多，由通到暢，由普及到提高，由低級到高級的過程，截止到目前，全省的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上了水泥路或柏油路，并且達到等級公路的標準。但是農(nóng)村公路中重建輕養(yǎng)或只建不養(yǎng)的問題卻遲遲沒有得到有效的解決或重視，這樣就降低了農(nóng)村公路的使用壽命。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在的問題

農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中存在的問題主要是：責任主體不明確，體制不健全；管理和養(yǎng)護認識不夠；養(yǎng)護資金缺乏；管理技術較弱；行政法規(guī)不健全。

首先，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作不明確，沒有健全的管理體系。近幾年來，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及交通部門對農(nóng)村公路的建設的熱情和積極性比較高，卻對公路管理養(yǎng)護的重視程度普遍較低，有些地方政府對自身的責任認識不清，把農(nóng)村公路視為交通公路部門的行業(yè)行為，而交通部門的一些同志也認為農(nóng)村公路點多，面廣、線長，除了縣道交通部門養(yǎng)護外，鄉(xiāng)道以及村道都應該是縣區(qū)和縣鎮(zhèn)政府和村委會的事情。交通部門不應該也不能夠過多的承擔管理和養(yǎng)護的責任。這些認識上的偏差，導致了一些推諉扯皮的現(xiàn)象，都管又都不管，造成了農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的滯后。現(xiàn)在雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都成立了農(nóng)村公路管養(yǎng)站，但是只有養(yǎng)護站長是相對固定外，絕大多數(shù)卻沒有固定的養(yǎng)護人員，流動性又較大，直接導致了養(yǎng)護隊伍的不穩(wěn)定。再加上缺乏專業(yè)的養(yǎng)護技術人員和養(yǎng)護管理人員，使農(nóng)村公路的鄉(xiāng)道和村道缺乏經(jīng)常性和連續(xù)性的養(yǎng)護。只建不養(yǎng)或重建輕養(yǎng)使農(nóng)村公路大大降低使用壽命，農(nóng)村公路建設成果也毀于一旦。

其次，地方政府采用傳統(tǒng)的管理和養(yǎng)護政策，單純的依靠地方自籌和國家補貼，養(yǎng)護工作就面臨著資金短缺匱乏。保證管理工作人員的工資多難，更談不上養(yǎng)路了。雖然一些縣鄉(xiāng)政府將公路養(yǎng)護資金納入財政預算，但由于地方政府財政薄弱，能用于養(yǎng)護農(nóng)村公路的資金依然非常有限。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都沒有專業(yè)的養(yǎng)護工程技術人員，市縣一級的公路技術人員又有限，面對農(nóng)村公路復雜多樣的工程類別，工程量小涉及面廣的局面，根本不能做到監(jiān)管養(yǎng)護完全到位。部分農(nóng)村公路沒有專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，養(yǎng)護工作人員缺乏養(yǎng)護知識，不能處理公路路面病害的一些常見問題。長此以往，一些常見路面問題得不到及時解決，致使公路減低使用年限，從而加大了養(yǎng)護的工程量。

此外，現(xiàn)有的《公路法》沒有對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)村公路路政在管理方面的法律制度，管理體系上也存在一定缺陷和不足。這樣就導致的大量超限超載車輛為逃避檢查，在農(nóng)村公路上繞行，對農(nóng)村公路造成了災難性的破壞。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及公路沿線的群眾愛路護路的意識較差，還有很多沿線的群眾把公路當成自有資產(chǎn)，隨意回填邊溝，占用路肩和路面，進行私搭亂建、亂堆亂放的一些違法行為。甚至在公路上晾曬作物，擺放建筑材料等等。這些都嚴重加劇了農(nóng)村公路的損害。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的建議

面對我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題，怎樣以科學發(fā)展的態(tài)度落實地方政府養(yǎng)護管理主體責任，建立長效的目標考核機制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道等諸多積極因素，投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中。當務之急應解決好以下幾個方面的問題：

（一）建立機構，真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責職能，規(guī)范管理。各級政府要成專門的機構，實行目標考核的長效機制和行政領導責任制，使各級領導對農(nóng)村公路的管養(yǎng)引起高度的重視。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理職責規(guī)范明確，并切實履行，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理才能真正的落到實處。

（二）建立長期穩(wěn)定的資金納入機構。積極鼓勵公路沿線的企事業(yè)單位和受益群眾，支持公路公益事業(yè)，組織義務勞動，自愿捐資支持公路養(yǎng)護工作。政府適當給予養(yǎng)護資金補助，逐年投入到全省農(nóng)村公路養(yǎng)護中，只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。

（三）制定責任目標考核制度確保農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的內在動力。實行責任目標管理，不能只表現(xiàn)在形式上，要以責任目標考核落實下來。按照國家的要求，層層落實責任是農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理發(fā)展的必然趨勢。若各級政府能把交通工作責任目標考核推廣并實施起來，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革就能真正落實到實處。

（四）實行建養(yǎng)并重，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護。我們堅持“建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的工作理念，強調養(yǎng)護工作的中心地位。統(tǒng)籌安排養(yǎng)護計劃，合理分解養(yǎng)護經(jīng)費，加大養(yǎng)護工作監(jiān)管力度，不斷提高養(yǎng)護率。采取政策引導，加大養(yǎng)護中心建設，積極省報養(yǎng)護資質，為養(yǎng)護走向市場化提高基地保障；注重強化對農(nóng)村公路的路政管理，查堵大型“超載超限”車輛向農(nóng)村公路行駛的蔓延勢頭，加大對侵害農(nóng)村公路路產(chǎn)路權現(xiàn)象的整治力度，打擊侵占農(nóng)村公路行為，查處破壞交通設施案件。實施農(nóng)村公路安保工程，不斷完善農(nóng)村公路安全設施，這樣才能維護好道路暢通和沿線人民群眾的生命安全。

（五）推行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理激勵機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護站的作用，調動公路沿線廣大群眾參與，積極宣傳愛路、護路意識，大力宣傳路政法律法規(guī)，從而杜絕公路控制紅線內私搭亂建、亂推亂放等問題。有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護資源，采取“以獎代補，相互監(jiān)督”的激勵機制進行管理，真正把責任落實到鄉(xiāng)村和個人。

總之，如果我省在深化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革中，在以上方面切實抓好落實，將會在農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作中收到明顯的效果，產(chǎn)生新的亮點。

參考文獻：

丘小婷,呂榆峰.淺談農(nóng)村公路的管理問題[J].大眾科技.2011(09)