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時(shí)間:2023-08-17 17:34:26
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關(guān)鍵詞:礦山 ;現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào):X926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
我國(guó)礦產(chǎn)資源豐富,是采礦大國(guó),目前正在開采的礦產(chǎn)達(dá) 180 多種,采礦業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。我國(guó)大小礦企眾多,每年因礦山安全事故死亡的人數(shù)也很多。因此加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理、改善礦山安全生產(chǎn)條件,為礦工營(yíng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境,是現(xiàn)代采礦業(yè)共同面臨的重要問題。
一、金屬非金屬礦山開采現(xiàn)狀
我國(guó)金屬非金屬礦山企業(yè)技術(shù)水平參差不齊,發(fā)展不平衡,主要是表現(xiàn)在:小礦山生產(chǎn)設(shè)計(jì)不正規(guī),開采方式落后,裝備水平極低,從業(yè)人員素質(zhì)低,隨意布點(diǎn)放線非法生產(chǎn)越層越界破壞資源等。另一方面礦山安全生產(chǎn)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)造成重大事故隱患的一些技術(shù)關(guān)鍵長(zhǎng)期以來沒有得到有效解決,對(duì)災(zāi)害的隱情災(zāi)害的誘發(fā)機(jī)制和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),以及相應(yīng)的災(zāi)害防治措施等沒有進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究,從而導(dǎo)致我國(guó)礦山安全生產(chǎn)缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
1安全生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)研究投入不足
近年來金屬非金屬礦山發(fā)生的傷亡事故中,50% 左右是由設(shè)備設(shè)施工具附件有缺陷,安全設(shè)施缺少,或有缺陷生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良個(gè)人防護(hù)用品缺少等原因造成的,而這些問題都可以歸結(jié)為安全生產(chǎn)設(shè)備投入不足針對(duì)急需要解決的問題,一些大中型國(guó)有礦山企業(yè)雖然開展了一些科研項(xiàng)目的研究,但投入的經(jīng)費(fèi)有限 ,而大多數(shù)礦山 ,特別是一些民營(yíng)礦山,基本上在礦山安全科技方面沒有投入。
2礦山專業(yè)技術(shù)人員缺少,企業(yè)管理水平不高
現(xiàn)階段,我國(guó)采礦事業(yè)蓬勃發(fā)展,但采礦技術(shù)專業(yè)人才奇缺,有經(jīng)驗(yàn)的采礦技術(shù)人員更少,從事技術(shù)管理層面的多為外行,這直接導(dǎo)致在技術(shù)層面上存在重大的管理缺陷,一旦出現(xiàn)緊急情況,則無以應(yīng)對(duì)。另外很多企業(yè)安全管理處于較低水平,75%左右傷亡事故發(fā)生在小礦山企業(yè),這些企業(yè)存在的主要問題有業(yè)主素質(zhì)普遍較低,對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和礦山安全生產(chǎn)知識(shí)普遍了解不多,對(duì)礦山生產(chǎn)安全知識(shí)的貧乏;內(nèi)部各方面管理工作薄弱,管理制度不健全,缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員。
3法規(guī)體系不健全
《礦山安全法》雖然已經(jīng)頒布10多年,對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的指導(dǎo)作用,但一直未能形成完整的法規(guī)體系,主要是因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)性,隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《礦山安全法》等一些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等已不能完全適應(yīng)礦山安全形勢(shì)的需要,特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,亟需修訂完善。尤其對(duì)個(gè)體或集體中小型礦山數(shù)量眾多的格局,使安全生產(chǎn)的監(jiān)管對(duì)象多元化,監(jiān)管的難度極大。另外加上個(gè)別地方政府的不良觀念,對(duì)一些沒有安全生產(chǎn)許可證或達(dá)不到安全要求的金屬非金屬礦山不停產(chǎn)整頓,也不能按照《安全生產(chǎn)法》、 《安全生產(chǎn)許可證條例 》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等的規(guī)定進(jìn)行關(guān)閉。
二 加強(qiáng)我國(guó)金屬礦山安全生產(chǎn)的對(duì)策
1加大科技資金投入,攻關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)難題
目前,我國(guó)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展水平參差不齊,嚴(yán)重制約了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.礦山企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)過程中借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),加大先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的投入,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件確保安全生產(chǎn)來提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力.目前,我國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)迫切需要解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題主要有:礦山深部開采環(huán)境治理工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、巖溶地面塌陷和井下突透水、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)和測(cè)試儀器開發(fā)、防治采空區(qū)塌陷、排土場(chǎng)失穩(wěn)的控制、露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測(cè)與控制、金屬非金屬礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù)與監(jiān)控系統(tǒng)等。攻克金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)難題,需要國(guó)家積極地從政策資金等方面予以扶持和引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研院所及社會(huì)各方面的力量來攻關(guān)。
2加大安全投入,確保安全生產(chǎn)
安全投入是安全生產(chǎn)的最基本保障,應(yīng)根據(jù)礦山實(shí)際情況,以達(dá)到保證安全生產(chǎn)的需要為準(zhǔn)則,有計(jì)劃地搞好安全設(shè)備更新等資金的投入,使礦山安全生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)具備安全生產(chǎn)條件。企業(yè)是安全投入的主體,要按規(guī)定從成本中列支各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì),確保專款專用。另外,國(guó)家和地方財(cái)政部門要支持金屬非金屬礦山的安全設(shè)備投入和技術(shù)的改造,同時(shí)發(fā)展各種社會(huì)保障機(jī)制,使安全投入的保障有多種方式和渠道來保證。
3完善安全生產(chǎn)法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍
針對(duì)我國(guó)金屬非金屬礦山現(xiàn)狀及存在的問題,確立金屬非金屬礦山安全法規(guī)體系以《安全生產(chǎn)法 》為母法,充分借鑒工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對(duì)金屬非金屬礦山實(shí)際,確定金屬非金屬礦山的法規(guī)體系框架,制訂金屬非金屬礦山安全立法規(guī)劃。集中力量抓緊制定配套法規(guī)規(guī)章,認(rèn)真做好金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫和實(shí)施工作,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
礦山生產(chǎn)一線的作業(yè)人員是礦山安全生產(chǎn)管理制度的直接受益者,也是礦山生產(chǎn)事故的直接受害者。他們理應(yīng)是安全生產(chǎn)監(jiān)察管理制度的積極推動(dòng)者,但由于自身認(rèn)識(shí)水平的局限以及就業(yè)需求的弱勢(shì)地位,往往忽略安全制度的設(shè)立和執(zhí)行,制度設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)有礦工對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察制度參與制定的權(quán)利;對(duì)其他人員違反安全生產(chǎn)制度的檢舉的權(quán)利;對(duì)發(fā)生礦難予以上報(bào)、檢舉、控告的權(quán)利;還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)參與檢舉控告有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他激勵(lì)制度。
4加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育
安全教育的對(duì)象是人,是安全教育的主體,所以加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育,提高職工的安全意識(shí)是防止安全生產(chǎn)事故的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)職工崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育機(jī)制,實(shí)行安全準(zhǔn)入制度,未經(jīng)培訓(xùn)的人員堅(jiān)決不得上崗,從而使職工能夠加強(qiáng)安全意識(shí),提高操作技能,熟悉避災(zāi)救護(hù)知識(shí),掌握事故預(yù)防措施和處理方法。
結(jié)束語
安全生產(chǎn)責(zé)任重于山,只有保證安全生產(chǎn),才能保證礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。采礦業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱,在維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面具有十分重要的意義。做好礦山的安全生產(chǎn),就是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);檢測(cè)檢驗(yàn);作用
2004年,我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門即將煤礦生產(chǎn)作為檢測(cè)檢驗(yàn)重點(diǎn),同時(shí),于2007年頒布了《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》,且到目前為止,我國(guó)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)上升至160家左右,而涉及到煤礦領(lǐng)域產(chǎn)品的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)約110家。其中,朔州市作為以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市,礦山設(shè)備分布廣、數(shù)量大,檢測(cè)檢驗(yàn)工作十分繁重,為此,要求朔州市應(yīng)針對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)問題展開有效處理,同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)的宣傳,規(guī)避機(jī)電事故等問題的凸顯。
一、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)在礦山安全生產(chǎn)中作用
(一)減少安全生產(chǎn)事故
礦用設(shè)備運(yùn)行狀況關(guān)系著礦山安全生產(chǎn)效果,同時(shí)由于在礦山生產(chǎn)作業(yè)過程中小型礦山占據(jù)較大比例,因而為了突出“預(yù)防為主”生產(chǎn)理念,規(guī)避設(shè)備使用混亂等問題的凸顯,要求煤礦企業(yè)在實(shí)踐生產(chǎn)過程中應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),例如,2008年頒布的《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》等,對(duì)工藝、設(shè)備、超期服役等進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),從而在檢測(cè)檢驗(yàn)工作開展過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化現(xiàn)象,從而規(guī)避設(shè)備運(yùn)行故障等問題的凸顯,威脅到人們生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),為了降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生幾率,要求安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作開展過程中應(yīng)注重掌控礦山設(shè)備安全運(yùn)行第一手資料,且編制檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、方法,并將檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果公布于礦山企業(yè)信息網(wǎng),以信息共享形式提升設(shè)備操控效率,打造安全生產(chǎn)空間,滿足生產(chǎn)需求。
(二)為礦山安全生產(chǎn)提供服務(wù)
我國(guó)從20世紀(jì)80年代起,經(jīng)歷了探索、起步、規(guī)范3個(gè)安全評(píng)價(jià)發(fā)展階段,同時(shí)注重在礦山安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作開展過程中增設(shè)安全生產(chǎn)許可證,同時(shí)完善測(cè)量、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告等13項(xiàng)必備條件,繼而從瓦斯等級(jí)、危害因素檢測(cè)、危害因素評(píng)價(jià)、煤塵爆炸傾向等角度出發(fā),為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的開展提供了有利的服務(wù)支撐,引導(dǎo)其做好安全事故預(yù)防工作,營(yíng)造良好的作業(yè)環(huán)境[1]。此外,我國(guó)中央機(jī)構(gòu)在管理工作實(shí)施過程中為了推進(jìn)煤礦開采領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展,頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等,繼而為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的開展提供了參考,即引導(dǎo)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作開展過程中承擔(dān)法律責(zé)任,且從工程技術(shù)、安全系統(tǒng)、設(shè)施裝備、資金投入等角度入手,對(duì)煤礦企業(yè)作業(yè)環(huán)境安全性進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn),從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤塵爆炸等事故傾向問題,對(duì)問題展開行之有效的處理,并為礦山安全生產(chǎn)提供有利的服務(wù)支撐。從以上的分析中即可看出,在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)開展過程中,落實(shí)檢測(cè)檢驗(yàn)工作是非常必要的,為此,應(yīng)提高對(duì)其的重視程度。
(三)為礦山生產(chǎn)提供測(cè)試數(shù)據(jù)
我國(guó)中央機(jī)構(gòu)在安全事故處理過程中提出,煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)開展過程中必須從主排水泵、通風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、提升機(jī)等層面入手,展開檢測(cè)檢驗(yàn)作業(yè)行為,同時(shí)對(duì)不合格產(chǎn)品保持停產(chǎn)整改態(tài)度,滿足礦井安全生產(chǎn)條件。而為了迎合安全生產(chǎn)要求,煤礦企業(yè)可利用安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)材料、儀器儀表、設(shè)備等測(cè)試數(shù)據(jù)提供作用,對(duì)產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,且將檢測(cè)檢驗(yàn)產(chǎn)品以“合格”、“不合格”兩種類型進(jìn)行劃分,并對(duì)“不合格”產(chǎn)品予以淘汰處理,繼而從根本上規(guī)避偽劣、假冒等產(chǎn)品的使用,防止安全事故等問題的凸顯[2]。此外,檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作開展過程中為了迎合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)需求,將出示安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告,從而為礦山安全生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。
二、礦山安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)落實(shí)對(duì)策
就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,部分煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作開展過程中仍然存在著某些不足之處,為此,為了打造良好的生產(chǎn)作業(yè)空間,應(yīng)從以下幾個(gè)層面入手做好安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作:第一,在安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作開展過程中需明確礦山企業(yè)主體責(zé)任,即鼓勵(lì)礦山企業(yè)在實(shí)踐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展過程中主動(dòng)參與到在線檢測(cè)、檢測(cè)檢驗(yàn)協(xié)調(diào)、檢測(cè)檢驗(yàn)應(yīng)急處理等工作中,并聘請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)關(guān),基于“服務(wù)至上”理念的導(dǎo)向下,針對(duì)工程技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等安全性能進(jìn)行專業(yè)化檢測(cè),實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量不合格產(chǎn)品的有效控制[3];第二,煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中應(yīng)注重針對(duì)《安全生產(chǎn)法》等展開宣傳,同時(shí)在宣傳工作開展過程中著重強(qiáng)調(diào)設(shè)備管理、安全生產(chǎn)等的重要性,從而提高工作人員安全生產(chǎn)意識(shí),并做好定期檢測(cè)檢驗(yàn)工作,消除安全隱患問題,達(dá)到最佳的生產(chǎn)狀態(tài)。結(jié)論綜上可知,安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)在礦山實(shí)際生產(chǎn)過程中發(fā)揮著減少安全生產(chǎn)事故、為礦山生產(chǎn)提供測(cè)試數(shù)據(jù)、為礦山安全生產(chǎn)提供服務(wù)等作用,因而在此基礎(chǔ)上,為了打造良好的生產(chǎn)空間,要求當(dāng)代礦山企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)完善檢測(cè)檢驗(yàn)工作環(huán)節(jié),同時(shí)結(jié)合《安全生產(chǎn)法》,明確安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)方法、規(guī)范等,達(dá)到安全型生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài),并全方位掌控礦用設(shè)備安全性能,規(guī)避安全事故等問題的凸顯。
作者:李建軍 單位:朔州市安全生產(chǎn)技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)所
參考文獻(xiàn):
[1]宋占松,張連軍,吳鈺晶等.非煤礦山安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)運(yùn)行規(guī)則和技術(shù)規(guī)范的研究[J].露天采礦技術(shù),2011,11(03):73-75.
關(guān)鍵詞:金屬非金屬;礦山企業(yè);提運(yùn)設(shè)備;安全管理問題
社會(huì)的快速進(jìn)步,科技的快速發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)的快速興起,都需要礦產(chǎn)資源的鼎力支持,當(dāng)然這里的礦產(chǎn)資源指的是除了煤礦以外的一些比較稀有的礦物質(zhì)。因?yàn)榉墙饘偻ǔl件下為氣體或沒有金屬特性的脆性固體或液體,是一種稀有物質(zhì),而金屬都是以化合態(tài)存在于我們的自然界當(dāng)中,在生活中的應(yīng)用也是比較普遍的,這是在我們現(xiàn)代的工業(yè)中極為重要和應(yīng)用較多的一類稀有物質(zhì)[1]。非金屬的不穩(wěn)定性以及金屬需求的大量化,這就使它的開采更為特殊,從而就導(dǎo)致我們對(duì)它的提運(yùn)設(shè)備的技術(shù)有了更為高標(biāo)準(zhǔn)的要求。下邊我們就從金屬非金屬礦山提運(yùn)設(shè)備的安全管理展開敘述。
1金屬非金屬礦物資源的獨(dú)特性
在千變?nèi)f化的大自然中,大多數(shù)的金屬非金屬都會(huì)以化合態(tài)的方式存在于其中,以游離態(tài)存在的金屬非金屬還是極為少數(shù)的,例如金、銀、石墨等。當(dāng)人們?cè)陂_采金屬非金屬礦物資源時(shí),開采者會(huì)加強(qiáng)對(duì)它們的晶形進(jìn)行保護(hù)。因?yàn)榫w的結(jié)構(gòu)分為單形和聚形,但在金屬非金屬礦物中,大多數(shù)的結(jié)構(gòu)屬于聚形[2]。金屬又分為輕金屬與重金屬,它們的差異又在于所屬密度的不同。因?yàn)檫@些資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特殊性,所以不同的金屬與非金屬礦物在開采中采用的開采方式也各不相同。
2提運(yùn)設(shè)備安全問題的原因
金屬非金屬礦山的開采工作是一門技術(shù)性能力極強(qiáng)的綜合性工作,在礦山的開采過程當(dāng)中對(duì)專業(yè)技能的要求極高,在開采中涉及到的提升、運(yùn)輸安全等各項(xiàng)工作,尤其是對(duì)于那些小型的礦山企業(yè)來講,技術(shù)力量薄弱,管理到位,操作人員不能好好的操作那些設(shè)備,這都是造成礦山開采存在安全問題的直接原因。礦山井下高溫、高濕,作業(yè)條件極為惡劣,提運(yùn)設(shè)備長(zhǎng)期在如此的環(huán)境下運(yùn)轉(zhuǎn),其機(jī)械部件,如提升設(shè)備的鋼絲繩、制動(dòng)盤等表面會(huì)出現(xiàn)蝕現(xiàn)象,引發(fā)各種安全事故。礦山不良的工作環(huán)境也是造成礦山開采存在安全問題的重要原因。
3提運(yùn)設(shè)備的安全管理方式
(1)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。礦山企業(yè)對(duì)精密的開采設(shè)備會(huì)設(shè)立一個(gè)以安全問題為任務(wù)的監(jiān)督組,以礦區(qū)老板為第一負(fù)責(zé)人,然后逐級(jí)向下選拔出專門負(fù)責(zé)安全問題的小組長(zhǎng),由專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每天對(duì)提運(yùn)設(shè)備進(jìn)行6S檢查及施工項(xiàng)目的安全提醒。(2)長(zhǎng)期有效的安全管理機(jī)制。金屬非金屬礦山機(jī)械設(shè)備具有高精準(zhǔn)性,如若工人不按要求操作,會(huì)給機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行帶來極大的負(fù)擔(dān),機(jī)械設(shè)備若不能以一種健康的方式工作,這就會(huì)對(duì)下井的礦工形成潛在的威脅。礦山開采無論是開采什么礦石都是高危的職業(yè),安全問題永遠(yuǎn)是重中之重。(3)機(jī)械設(shè)備全方位的安全檢驗(yàn)。礦山的機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)的硬件產(chǎn)品以及所屬產(chǎn)品類別有提升機(jī)、斜井人車、防墜器、鋼絲繩、帶式輸送機(jī)等。例如說,像是帶式輸送機(jī),安全檢測(cè)員則需查看其出廠日期、生產(chǎn)廠家的型號(hào),當(dāng)檢查沒有差錯(cuò)后,則繼續(xù)檢查機(jī)械的性能。不同機(jī)械安全檢驗(yàn)周期也不同,礦山提升、運(yùn)輸人員的設(shè)備檢驗(yàn)周期均為1年,專用于提升、運(yùn)輸物料的設(shè)備檢驗(yàn)周期為3年。機(jī)械的精密程度,精確度與檢驗(yàn)周期成正比;越精密,檢驗(yàn)周期則越短,所以它的工作狀態(tài)與周期是相一致的。
4如何加強(qiáng)礦山提升設(shè)備的安全管理
(1)聘請(qǐng)多種類型的專業(yè)人才。因?yàn)榈V產(chǎn)資源的開采任務(wù)量大,所以企業(yè)者對(duì)于工人素質(zhì)沒有很高的要求,所以在施工現(xiàn)場(chǎng)操控這些提運(yùn)設(shè)備的工人們沒有專業(yè)性。專業(yè)人才有管理多種類型,礦山企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)多種類型的專業(yè)人才組建適合本企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)礦山進(jìn)行持續(xù)、有效的管理。(2)明確檢查與養(yǎng)護(hù)制度。要想讓工作高效進(jìn)行,提運(yùn)設(shè)備是心臟,所以對(duì)其管理和保護(hù)尤其重要。企業(yè)單位的安全檢查制度要明確,日常安全檢查過程要符合法律規(guī)定,使用情況也要明確;對(duì)于因人為操作造成損壞,要嚴(yán)加懲罰;要定期給工人們上機(jī)械保養(yǎng)的課,增強(qiáng)他們的專業(yè)性。總之,礦山企業(yè)應(yīng)通過各種手段保障提運(yùn)設(shè)備的安全可靠運(yùn)行。(3)加大科技資金投入,攻關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)難題。當(dāng)前,從我國(guó)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展水平來看,是參差不齊的,因此礦山安全生產(chǎn)技術(shù)的不協(xié)調(diào)成為了礦山開采企業(yè)的阻礙。礦山企業(yè)要多借鑒國(guó)內(nèi)外一些優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展自己生產(chǎn)力。同時(shí)還也需加大在技術(shù)研究領(lǐng)域的科技與資金還有人才的投入與培養(yǎng),從提升我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)安全條件,來提高小型企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是目前我們國(guó)家的礦山安全生產(chǎn)中仍然存在一系列的難題,因此,想要有效的解決礦山安全生產(chǎn)中的難題,提高礦山開采的安全生產(chǎn)效率,需要國(guó)家積極努力從政策資金等方面為中小型企業(yè)提供扶持和引導(dǎo),最大程度的調(diào)動(dòng)企業(yè)、科學(xué)院還有一些社會(huì)各方面的力量來攻關(guān),如有的礦山企業(yè)與科研院所合作開發(fā)設(shè)計(jì)適合本礦山的跑車防護(hù)裝置、無人駕駛的機(jī)車運(yùn)輸控制系統(tǒng)等。
5結(jié)語
安全是主要任務(wù),樹立工人的安全意識(shí),保障人民的合法權(quán)益。因此需要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理,保障人民的合法權(quán)益。通過對(duì)中國(guó)金屬非金屬礦山的生產(chǎn)與未來發(fā)展需求的形勢(shì)分析,我們發(fā)現(xiàn)如若要實(shí)現(xiàn)礦山產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效的可持續(xù)性發(fā)展,就必須走一條可持續(xù)發(fā)展道路,重視起對(duì)礦山生產(chǎn)安全的投入,建立一套明確的開采管理制度,完善相關(guān)的法律法規(guī)體系,將科學(xué)管理技術(shù)加進(jìn)礦山體系中,對(duì)事故發(fā)生的問題進(jìn)行準(zhǔn)確的研究,創(chuàng)建多元化的管理信息系統(tǒng),提高管理水平,讓各個(gè)管理部門各司其職,一起聯(lián)手共同改變目前礦山安全生產(chǎn)的落后現(xiàn)狀。
摘要:
關(guān)鍵詞:露天開采;礦山;安全管理
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著社會(huì)的發(fā)展,礦山安全是一個(gè)永遠(yuǎn)的話題。它是成千上萬的礦山工人生命和健康的保證,也是千家萬戶百姓目光的追隨,那里有血、有淚、有愛還有恨。我們要不斷的總結(jié)和完善安全工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),重視礦山安全工作,讓礦山安全的周期更加延長(zhǎng)。
1 鐵礦露天開采的現(xiàn)狀
對(duì)于采礦工業(yè)來說,礦山安全是一項(xiàng)十分重要的大事,它關(guān)系著采礦工作人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,甚至關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展以及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。但是,隨著社會(huì)的發(fā)展以及采礦工業(yè)的發(fā)展,礦山的安全性問題卻沒有得到更好的解決。目前,關(guān)于我國(guó)現(xiàn)有露天礦的開采方式還是很落后和簡(jiǎn)單的,大體來說,可分為兩種,一種是緩工作幫的開采方式,另外一種是全境界的開采方式。而鐵礦大部分的工作線都是呈平行走向分布,然后采用縱向垂直推進(jìn)的開采方式,當(dāng)然了,也有一小部分的露天鐵礦采用橫向的、沿走向推進(jìn)的方式。同時(shí)近年來,我國(guó)關(guān)于露天礦的開采技術(shù)的發(fā)展方向主要向開采規(guī)模和工藝設(shè)備的大型化、工藝的連續(xù)化和半連續(xù)化,以及方式多樣化等等的方面發(fā)展,同時(shí),結(jié)合電子工程、計(jì)算機(jī)工程、系統(tǒng)工程等等學(xué)科的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)鐵礦露天開采的現(xiàn)代化管理模式。
目前,我國(guó)很多的露天開采的礦山都出現(xiàn)了一個(gè)嚴(yán)重的問題,就是露天開采造成的高陡邊坡給礦山以及人們帶來了嚴(yán)重的生命威脅,造成了露天開采的成本的增加,究其原因就是剝離費(fèi)用隨著露天開采的延伸而加大了。
2 關(guān)于鐵礦露天開采的安全性問題
按照以往的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)可得出,鐵礦露天開采可以分為三個(gè)時(shí)期:基建期,和開采期和退役期。退役期即是閉礦時(shí)期。在這個(gè)過程中,最為主要的安全問題就是對(duì)環(huán)境的影響而造成的安全性問題。因?yàn)樵诼短扉_采的過程中,會(huì)對(duì)植物造成毀滅性的破壞,同時(shí)對(duì)生物的種類以及它們因?yàn)樯瞽h(huán)境的改變而造成的種群、習(xí)性、繁衍等等方面的改變,都會(huì)引起大范圍的生態(tài)平衡的動(dòng)蕩,最終會(huì)出現(xiàn)水土流失,地質(zhì)自然災(zāi)害以及泥石流等等安全性問題的發(fā)生。以下是針對(duì)不同的地段出現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)的措施:(1)在整個(gè)的工程過程中,采礦場(chǎng)一直處在一個(gè)忙碌的狀態(tài)中,而且它的地面的植被和土壤結(jié)構(gòu)也被破壞的最為嚴(yán)重。因此在整個(gè)的項(xiàng)目工程中,要時(shí)刻注意以下的幾個(gè)方面:第一、采用適當(dāng)?shù)谋萍夹g(shù),讓粉塵量降到最低;第二、在粉塵量大的情況下,要及時(shí)的進(jìn)行灑水作業(yè),這樣可以避免揚(yáng)塵的現(xiàn)象出現(xiàn);第三、在下雨的時(shí)候,保證采場(chǎng)邊坡和平臺(tái)不會(huì)被其上面的松散巖土所侵蝕,這樣就要及時(shí)處理那些松散巖土;第四、盡最大的可能不在雨季進(jìn)行采場(chǎng)表土的剝離,若是不能避免就要進(jìn)行圍擋措施。而且項(xiàng)目工程結(jié)束之后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)它進(jìn)行覆土,同時(shí)也要栽種一些當(dāng)?shù)氐南鄳?yīng)樹種,保證它可以恢復(fù)到原來的樣貌。(2)依照礦山的地勢(shì)山形還有排巖場(chǎng)地的需求,可在礦區(qū)的附近設(shè)置一塊兒專用土地用來存放剝離的表土,同時(shí),對(duì)于這塊兒土地的每個(gè)平臺(tái)邊緣的內(nèi)側(cè)設(shè)置沿著邊坡方向的橫向排水溝。同時(shí),在平臺(tái)的外側(cè)還要修建為預(yù)防內(nèi)土巖滑落的截水埂,而且在整個(gè)的排土場(chǎng)的四周修建擋渣墻,來預(yù)防巖土滑落。最后,在完工后,把剝離的表土重新覆蓋在邊坡上,大致保持在0.3M左右,然后栽種牧草,待其恢復(fù)后可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行土地分配使用。(3)在開采期,很容易發(fā)生水土流失的問題,因此要及時(shí)的在路基兩側(cè)修建排水溝或者栽種樹木。(4)針對(duì)礦山工人特地進(jìn)行相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的教育和急救措施培訓(xùn);在不同的工程過程的休息時(shí)段進(jìn)行穩(wěn)定性的處理和綠化工作;修建泄洪溝,采用邊坡支護(hù)措施等;在生產(chǎn)過程中,注意一些細(xì)微的變化,留心巖石的移動(dòng)等等。(1)礦山項(xiàng)目完工后,采用相應(yīng)的措施治理當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境和預(yù)防以后可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害。(2)依照不同的地段特點(diǎn),制定相關(guān)的生態(tài)復(fù)墾措施,一方面要保持水土,另一方面也要美化環(huán)境,做到既經(jīng)濟(jì)又和諧,同時(shí)具有操作性。(3)近年來,由于愈來愈多的露天開采造成的高陡邊坡而引起的事故越來越多,大多的露天開采鐵礦都開始轉(zhuǎn)為地下采礦,因此新的問題也隨之而來了。一是,空區(qū)和境界頂柱突冒的危險(xiǎn);二是露天積水下滲所造成的空區(qū)突涌的問題。前者我們可以針對(duì)當(dāng)?shù)氐木唧w地質(zhì)條件和礦體條件,分析巖體的結(jié)構(gòu)進(jìn)行力學(xué)測(cè)試,得出其力學(xué)參數(shù)和對(duì)整個(gè)礦區(qū)穩(wěn)定性問題的分析結(jié)論,最終得到準(zhǔn)確的境界礦柱厚度,進(jìn)而可以提出相應(yīng)的采礦方案和具體可行的預(yù)防控制礦體突冒的方法措施。
3 從法律的角度,保證礦山安全工作的順利進(jìn)行
近年來,中國(guó)頻頻發(fā)生的礦山安全事件,究其原因,從根本上說就是礦山安全的監(jiān)管不到位,監(jiān)督管理部門沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用,其工作的過程中存在著違法的行為;同時(shí),關(guān)于礦山安全的法律存在很多的空白漏洞,例如:我國(guó)現(xiàn)在的礦山安全法中就沒有關(guān)于礦山生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,也沒有關(guān)于企業(yè)決策機(jī)構(gòu)的相應(yīng)法律責(zé)任方面的制度等等,要知道,就算有了法律,但是如果沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與措施,那么所有的法律也僅僅是一紙條文,形同虛設(shè),沒有任何的實(shí)質(zhì)性作用。所以,首先就要完善相關(guān)的法律法規(guī),并且要保證形影法律的實(shí)行性;其次,保證關(guān)于礦業(yè)法規(guī)的執(zhí)行力度,同時(shí)健全相應(yīng)的安全監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制;最后,確保所有的法律政策都制度化,規(guī)范化,并且在實(shí)際中具有切實(shí)的執(zhí)行力。這樣就能夠?qū)ΦV山安全提供更好的法律保障。
4 建立相應(yīng)的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系
針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的礦山安全問題,負(fù)責(zé)國(guó)家安全生產(chǎn)的監(jiān)督局,展開了一系列的關(guān)于礦山重大危險(xiǎn)源的探測(cè)、監(jiān)督、研究工作,同時(shí)對(duì)于復(fù)雜的災(zāi)害事故進(jìn)行技術(shù)上的分析探討,又加以實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,進(jìn)而為事故做出了專門的技術(shù)支持;對(duì)于礦山自然災(zāi)害所造成的災(zāi)難問題的研究,為礦山安全生產(chǎn)技術(shù)提供支持;對(duì)于由于礦山開采過程中生產(chǎn)設(shè)備所造成的安全事故的研究,也為礦山安全生產(chǎn)技術(shù)提供了支持;對(duì)礦山開采所使用的一切物品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),避免因?yàn)閮x器、設(shè)備的不安全而造成事故的發(fā)生;對(duì)于礦山負(fù)責(zé)安全監(jiān)督的人員定時(shí)進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)和學(xué)習(xí)。以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo),充分的發(fā)揮其科研檢測(cè)的能力,建設(shè)國(guó)建的安全監(jiān)督及技術(shù)保障體系,使國(guó)家的監(jiān)督管理技術(shù)大大的提高,更加的科學(xué)、公正。
5 結(jié)束語
近年來社會(huì)的高速發(fā)展,帶動(dòng)著工業(yè)的高速發(fā)展,人們對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也是愈來愈大。相應(yīng)的,我國(guó)礦山安全問題也日益突出,頻頻發(fā)生的礦山安全性問題不僅對(duì)社會(huì)造成了經(jīng)濟(jì)損失,而且也給人們的生活帶來悲痛,造成許多的家庭支離破碎等等,這樣的悲劇讓人們警惕:保護(hù)礦山工作人員的生命安全問題,杜絕危害礦上安全的事件的發(fā)生,已經(jīng)成為了一件刻不容緩的大事,因此關(guān)于礦山安全性的問題已經(jīng)引起了整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。
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一、非煤礦山企業(yè)安全管理科學(xué)化
礦山安全管理是以礦山安全為目的,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)。科學(xué)合理地安排安全投入資金是搞好礦山安全生產(chǎn)、提高礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。所以要進(jìn)行非煤礦山安全投入與經(jīng)濟(jì)效益研究,合理的配置資源,優(yōu)化安全投入方案,確立投資投向,評(píng)價(jià)安全投入的效果,建立安全投入體系,完善安全投入運(yùn)作機(jī)制,以達(dá)到降低投資成本、提高投資效果的目的,促進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全管理的科學(xué)化,提高整個(gè)非煤礦山系統(tǒng)的本質(zhì)化安全。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),駐礦安監(jiān)員工作任務(wù)重、責(zé)任大,必須具備一定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。派出部門要高度重視駐礦安監(jiān)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),為他們創(chuàng)造條件,提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì),努力把駐礦安監(jiān)員鍛造成一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能好、工作作風(fēng)好的專業(yè)隊(duì)伍。
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
2004年1月9日國(guó)務(wù)院了“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定”,決定指出:安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。我國(guó)雖然初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到加強(qiáng),對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和安全生產(chǎn)條件有所改善,安全生產(chǎn)狀況總體上趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但是,目前全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,一些領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn);安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,保障體系和機(jī)制不健全;部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),投入不足;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。
安全管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針,進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施科技興安戰(zhàn)略,積極采取先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
根據(jù)規(guī)劃,到2007年,我國(guó)將建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。到2010年,初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序,全國(guó)生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),重特大事故得到有效遏制,各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。力爭(zhēng)到2020年,我國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn),億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
三、落實(shí)和強(qiáng)化非煤礦山生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
依法加強(qiáng)和改善非煤礦山生產(chǎn)單位安全管理,必須強(qiáng)化非煤礦山生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)主體地位,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任,全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)。非煤礦山生產(chǎn)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入,積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件。改進(jìn)生產(chǎn)單位安全管理,積極采取職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等方法,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平。
非煤礦山生產(chǎn)單位必須對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。
四、完善制度,強(qiáng)化責(zé)任
建立安全生產(chǎn)行政許可制度,把安全生產(chǎn)納入國(guó)家行政許可的范圍,在非煤礦山的行政許可制度中,把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依法向政府有關(guān)部門申請(qǐng)、辦理安全生產(chǎn)許可證,持證生產(chǎn)。
駐礦安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)所派駐企業(yè)存在重大隱患和危及礦工生命安全的緊急情況時(shí),有權(quán)責(zé)令相關(guān)人員立即停止作業(yè),并及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域,或采取其它必要的安全措施,同時(shí)向派出部門報(bào)告。礦方不執(zhí)行駐礦安監(jiān)員的檢查和處理意見的,駐礦安監(jiān)員必須立即向派出部門報(bào)告。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督管理行政執(zhí)法,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí),做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。依法對(duì)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促生產(chǎn)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。組織開展好企業(yè)安全評(píng)估,搞好分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主,要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。認(rèn)真查處各類事故,堅(jiān)持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
嚴(yán)格工作紀(jì)律,駐礦安監(jiān)員派出部門要與駐礦安監(jiān)員簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并根據(jù)工作實(shí)際制定相應(yīng)的考核辦法。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)駐礦安監(jiān)員的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。駐礦安監(jiān)員要認(rèn)真履行職責(zé),自覺遵守廉政有關(guān)規(guī)定。這樣才能從根本上做好安全工作,從制度中管理人員,使得工作人員責(zé)任心更強(qiáng),讓安全工作科學(xué)有序。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求,按照市政府統(tǒng)一部署,集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,有效防控生產(chǎn)安全事故,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,為迎接黨的十勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、重點(diǎn)內(nèi)容和檢查方式
(一)重點(diǎn)內(nèi)容
嚴(yán)厲打擊非煤礦山非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為:
1、不符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件;
2、違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)或備案;初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn),或擅自變更設(shè)計(jì),或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工;
3、無證開采、超層越界開采、以探代采;證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請(qǐng);
4、關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位;
5、新建、改建、擴(kuò)建、資源整合礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和安全生產(chǎn)條件,未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收而擅自投入生產(chǎn);
6、建設(shè)礦山搶時(shí)間、搶速度、搶工期,安全設(shè)施和條件達(dá)不到要求,安全設(shè)施沒有按設(shè)計(jì)施工;
7、超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn),未進(jìn)行生產(chǎn)能力核定,以及不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)和建設(shè);
8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位、整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故;
9、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn),工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用;
10、礦長(zhǎng)學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和學(xué)歷不滿足國(guó)家和省行業(yè)準(zhǔn)入條件;非法用工、無證上崗、超時(shí)加班,未辦理從業(yè)人員工傷保險(xiǎn),未按規(guī)定發(fā)放合格勞動(dòng)防護(hù)用品;
11、無證勘查,不具備相應(yīng)施工資質(zhì)承包礦山工程,以及租借、掛靠有資質(zhì)單位的行為;非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán);
12、未對(duì)井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施;
13、未按設(shè)計(jì)對(duì)地表開采移動(dòng)范圍內(nèi)居民和建構(gòu)筑物搬遷;
14、嚴(yán)厲打擊以采代探、越界勘查、以及不按照勘查(坑探)設(shè)計(jì)和安全專篇進(jìn)行勘查施工的行為;
15、尾礦庫(kù)防汛措施和救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金、物資配備不到位,尾礦庫(kù)超量排放尾砂,以及不按設(shè)計(jì)堆筑壩體;
16、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法;瞞報(bào)謊報(bào)事故,以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治;
17、作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對(duì)性和可操作性,以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律;
18、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠;
19、露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺(tái)階(分層)開采,未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎;對(duì)人員設(shè)備或建筑物的安全允許距離未按規(guī)定進(jìn)行爆破;
20、其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、安全生產(chǎn)條件,依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理。
(二)檢查方式
1、企業(yè)自查。6月起,縣(區(qū))局督促轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山按照專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,逐一對(duì)照,進(jìn)行自查自糾,并將排查出的問題進(jìn)行登記,建檔立案,督促整改。
2、市縣(區(qū))局組織檢查。7月份,結(jié)合非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作,組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查,集中整治。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)督促指導(dǎo),推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。
3、迎接省級(jí)督查。8月份,迎接省督查組對(duì)各市開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行的督查活動(dòng),隨機(jī)抽查。
4、全面總結(jié)。9月份,市局將對(duì)“打非治違”督查情況予以通報(bào)。各縣(區(qū))安監(jiān)局和各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn),在鞏固“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各縣(區(qū))要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,密切配合,形成工作合力。按照市局的統(tǒng)一部署,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極主動(dòng)做好相關(guān)工作,確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展,并力求取得實(shí)效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開展自查自糾工作。
(二)制定工作方案。各縣(區(qū))、各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合本地非煤礦山工作實(shí)際,制定本地區(qū)、本企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前非煤礦山一項(xiàng)重要工作來抓,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,周密部署,精心組織,扎實(shí)有效開展非煤礦山行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),各地、各非煤礦山企業(yè)對(duì)排查出的問題和隱患要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五個(gè)落實(shí)”。
(三)注重統(tǒng)籌兼顧。各縣(區(qū))局要以這次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),有力推動(dòng)非煤礦山全年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面進(jìn)展,把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與非煤礦山安全專項(xiàng)整治和整頓關(guān)閉、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來,推動(dòng)全年非煤礦山工作的順利開展。
關(guān)鍵詞:生產(chǎn)現(xiàn)狀 安全文化 安全生產(chǎn) 措施
1 樹立 “一職一責(zé)、 一崗一責(zé)”的安全生產(chǎn)的管理文化
煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“一職一責(zé)、一崗一責(zé)”的管理理念,可借鑒吐哈油田的管理模式,并結(jié)合本企業(yè)的具體情況,做具體調(diào)整,樹立起煤炭產(chǎn)業(yè)所特有的管理文化。例如吐哈油田地處火山巖地帶,所設(shè)立立的采油點(diǎn)、辦公區(qū)分布比較分散,除此之外吐哈油田內(nèi)農(nóng)田、丘陵、溫米油田等廣泛分布,給安全生產(chǎn)和有效管理帶來了很大難度,在生產(chǎn)和開采過程中稍有不慎,就會(huì)造成人員和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。這種復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境和我們煤炭產(chǎn)業(yè)極為相似,因此提高領(lǐng)導(dǎo)階層的管理能力和監(jiān)管水平,改善改良生產(chǎn)設(shè)備,樹立安全生產(chǎn)思想理念思想對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)和吐哈油田的安全生都會(huì)有至關(guān)重大的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)煤油生產(chǎn)而確立的“明確主體,細(xì)化責(zé)任、量化考核”的管理理論,把“責(zé)、權(quán)、利”分解進(jìn)每個(gè)員工思想深處,“全員參與,全員受控”極大程度的明細(xì)了責(zé)任分工,降低了生產(chǎn)的潛在隱患,使安全生產(chǎn)理念植根在每個(gè)吐哈人的心中,這一生產(chǎn)責(zé)任分工的指導(dǎo)方針,適用于每個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè),有利于把煤炭安全生產(chǎn)管理,形成自己本身所特有的文化氛圍,深入員工的工作思想和實(shí)踐中,有效地確保了安全生產(chǎn),減少了因員工責(zé)任問題而造成的安全隱患和生產(chǎn)事故。
2 細(xì)節(jié)成就安全,理念改變習(xí)慣。努力在生產(chǎn)中形成一種安全習(xí)慣, 樹立安全理念
我們領(lǐng)導(dǎo)要在生產(chǎn)中源源不斷地對(duì)員工植入“細(xì)節(jié)制勝安全”理念,使他們養(yǎng)成從源頭保障安全的習(xí)慣,打牢安全的根基。切實(shí)抓好特殊時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。從異常的聲響聽出設(shè)備的故障;憑一滴水珠發(fā)現(xiàn)管線漏點(diǎn);從異常的數(shù)據(jù)牽出深藏的隱患……我們煤炭生產(chǎn)也要緊緊抓住“細(xì)節(jié)安全習(xí)慣養(yǎng)成”這條主線,持續(xù)推行“五源于”安全理念和“四個(gè)等同于”升級(jí)管理模式,不斷強(qiáng)化培養(yǎng)員工“我的安全我負(fù)責(zé),你的安全我責(zé)”的安全意識(shí)。堅(jiān)持“一職一責(zé)、一崗一責(zé)”的原則,從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層到操作層,層層劃分責(zé)任區(qū)。大到一臺(tái)設(shè)備,小到一個(gè)閥門,都明確了具體的安全責(zé)任人,不留一處安全盲區(qū)。設(shè)立煤炭生產(chǎn)隱患、“三違”行為舉報(bào)電話和曝光臺(tái),開展“屬地明星”評(píng)選活動(dòng),執(zhí)行獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制,把安全業(yè)績(jī)與干部的“帽子”、員工的“票子”直接掛鉤,激勵(lì)全員強(qiáng)化“細(xì)節(jié)安全”意識(shí),從源頭上消除了安全隱患。
3 廣泛推行安全屬地管理,持之以恒開展全員行為安全審核活動(dòng),有力營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍
在安全生產(chǎn)和安全管理中營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,培養(yǎng)員工牢固樹立“我要安全,我們要安全”的主動(dòng)意識(shí)。推行安全屬地管理,持之以恒開展全員行為安全審核活動(dòng),有力在裝置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)任何違章行為,員工人人當(dāng)起安全監(jiān)督員,主動(dòng)擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)督的責(zé)任,不但嚴(yán)格要求自己,還自覺地提醒其他人員遵守安全規(guī)章制度,保證裝置設(shè)備和人員的安全。層層劃分責(zé)任區(qū),把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)。
4 實(shí)行員工安全資質(zhì)證積分制度,培養(yǎng)主人公意識(shí)
煤炭生產(chǎn)企業(yè)管理可實(shí)行員工安全資質(zhì)證積分制度,對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全事故、環(huán)境污染問題、生態(tài)破壞現(xiàn)象等具體細(xì)節(jié)劃分出等級(jí),并表示評(píng)分?jǐn)?shù)值,設(shè)立獎(jiǎng)罰措施。例如,積分制度中的嚴(yán)重違章行為包括:生產(chǎn)過程之中、日常生活范圍之中的違規(guī)違紀(jì)行為。每個(gè)員工的年度安全資質(zhì)證積分滿分為10分,在生產(chǎn)和生活過程中每次出現(xiàn)違規(guī)、違章問題就會(huì)相應(yīng)扣除1分至2分不等,此外嚴(yán)重違章行為將扣2分至4分之多。員工違反安全生產(chǎn)條例或禁令,不服從領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管等行為,將會(huì)受到公司設(shè)定的獎(jiǎng)罰措施實(shí)施懲罰,以儆效尤;員工一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上違章行為的,懲罰加倍,絕不留情。同時(shí),生產(chǎn)企業(yè)還可以把所有違章人員的違章扣分統(tǒng)一納入個(gè)人安全資質(zhì)證積分臺(tái)賬。當(dāng)年扣完安全資質(zhì)證積分的員工,離職進(jìn)修,進(jìn)行工作技能培訓(xùn),直至考核合格后才允許再次上崗。從生產(chǎn)源頭上排除安全隱患,事實(shí)證明這一做法有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可行性。
5 注重生產(chǎn)技術(shù)、管理理念創(chuàng)新,樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的安全生產(chǎn)文化
用創(chuàng)新理念推動(dòng)企業(yè)走向未來。例如,去年?yáng)|一聯(lián)合站員工在日常檢修中發(fā)現(xiàn)問題,并對(duì)刺激性深入研究,設(shè)計(jì)出一種觸電式報(bào)警器,提高了使受限空間生產(chǎn)的安全系數(shù),降低了事故風(fēng)險(xiǎn)。此外,員工在實(shí)踐中善于發(fā)現(xiàn)問題和不足,大膽改革創(chuàng)新,提高生產(chǎn)技能,完善生產(chǎn)設(shè)備的不足之處,該站員工用自己的創(chuàng)新思想和先進(jìn)的技術(shù)水平結(jié)出“五關(guān)控硫法”這一技術(shù)突破,解決了生產(chǎn)過程中硫化氫的干擾因素,員工的職業(yè)技術(shù)水平、工藝設(shè)備水準(zhǔn)、藥劑選配能力、現(xiàn)場(chǎng)操作管理技能以及對(duì)環(huán)境的檢測(cè)和保護(hù)職能都得到了極大程度的發(fā)揮,最大限度的提高了安全生產(chǎn)效率,也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革、構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的具體表現(xiàn)。在這幾年的工作實(shí)踐當(dāng)中我們感到,良好的礦產(chǎn)資源的開發(fā)秩序是提高礦山安全生產(chǎn)水平的一個(gè)基本保障,扎實(shí)的礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和鞏固整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果。下面我就加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)提幾點(diǎn)意見,僅供參考。
(1)進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)的管理水平,確保安全網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行。
健全煤炭生產(chǎn)單位分工責(zé)任制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確自身對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,必須把安全生產(chǎn)列入重要工作議程,認(rèn)真研究本單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和狀況,職責(zé)分明,及時(shí)解決存在的問題。
(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,提高全員安全文化素質(zhì)和技術(shù)水平。
公司要努力對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn),改變職工傳統(tǒng)的、不合規(guī)章的思維觀念,徹底打消工人心中對(duì)安全事故存在的僥幸心理,提高職工安全文化素質(zhì),和職業(yè)技能水平,真正地做到安全生產(chǎn)。