時(shí)間:2023-07-16 08:22:30
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【正文】
市審計(jì)局:
貴局關(guān)于龍泉市重大水利項(xiàng)目實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告收悉。首先感謝貴局一直以來(lái)對(duì)水利工作的大力支持。近年來(lái),我市水利工作在上級(jí)水利部門(mén)的大力支持下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成效。現(xiàn)就審計(jì)報(bào)告中存在的問(wèn)題整改如下:
一、基本建設(shè)程序執(zhí)行情況
1.個(gè)別項(xiàng)目未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)。“浙江龍泉瑞洋引水開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)施的龍泉瑞洋引水工程(一期)PPP項(xiàng)目,僅辦理了臨時(shí)用地手續(xù),未辦理相關(guān)永久用地批準(zhǔn)手續(xù)。”
整改措施:目前已與市國(guó)土部門(mén)對(duì)接,正在辦理相關(guān)永久用地批準(zhǔn)手續(xù)。
2.合同條款的簽訂違背競(jìng)價(jià)公告的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,多支付5.88萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)。“龍泉市水利局于2018年12月24日將龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《上海市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,最終由浙江正和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢有限公司以10%下浮率競(jìng)價(jià)成功。”“龍泉市水利局、浙江龍泉瑞洋引水開(kāi)發(fā)有限公司共同作為甲方與乙方浙江正和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢有限公司簽訂的合同中未按照上述收費(fèi)辦法確定合同價(jià),而是直接定價(jià)12萬(wàn)元,并由浙江龍泉瑞洋引水開(kāi)發(fā)有限公司支付了該筆費(fèi)用。”“按照競(jìng)價(jià)公告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合同價(jià)應(yīng)為[6+(20000-10000)*0.025%]*1.0(行業(yè)調(diào)整系數(shù))*0.8(社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)敏感程度調(diào)整系數(shù))*1(區(qū)域范圍調(diào)整系數(shù))*0.9=6.12萬(wàn)元,多支付5.88萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)。龍泉市水利局應(yīng)督促浙江龍泉瑞洋引水開(kāi)發(fā)有限公司追回多支付的服務(wù)費(fèi)。”
整改措施:浙江龍泉瑞洋引水開(kāi)發(fā)有限公司針對(duì)多支付的5.88萬(wàn)元服務(wù)費(fèi)問(wèn)題,已于2020年8月24日退回。
3.未保存未中標(biāo)單位投標(biāo)文件。“龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司未保存未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件。”
整改措施:龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司9月初召開(kāi)公司全體會(huì)議,要求在今后的工作中,加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理和學(xué)習(xí),并按要求保存好未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件。
4.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂PPP合同。“龍泉市水利局于2018年5月7日在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上公示了龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目的中標(biāo)/成交結(jié)果公告,并于2018年6月29日與中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、浙江錢(qián)塘江水利建筑工程有限公司(聯(lián)合體)簽訂合同。”
整改措施:加強(qiáng)合同管理,在今后項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同。
5.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公告PPP合同。“龍泉市水利局于2018年12月26日與由中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、浙江錢(qián)塘江水利建筑工程有限公司在龍泉成立的項(xiàng)目公司浙江龍泉瑞洋引水開(kāi)發(fā)有限公司簽訂PPP項(xiàng)目合同,并于2019年3月14日在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上公告龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目合同。”
整改措施:加強(qiáng)信息公開(kāi)管理,在今后項(xiàng)目管理中,按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。
二、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及質(zhì)量控制情況
1.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度偏慢。“我市使用財(cái)政資金建設(shè)的重大水利項(xiàng)目龍泉市龍泉溪二期治理工程、龍泉市梅溪河流綜合治理工程、龍泉市八都溪河流綜合治理工程、龍泉市巖樟溪流域綜合治理工程等四個(gè)項(xiàng)目截至2019年底計(jì)劃完成投資35159萬(wàn)元,經(jīng)審計(jì),截至2020年5月底,實(shí)際完成投資16223.7萬(wàn)元,實(shí)際完成占計(jì)劃總投資的46.14%。龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司應(yīng)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,切實(shí)提高資金使用效益。”
整改措施:為加快中央、省、市、縣計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度和水利建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn),確保水利投資計(jì)劃和水利建設(shè)任務(wù)的完成,10月28日我局制定下發(fā)《2020年水利項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,方案中明確攻堅(jiān)對(duì)象、倒排工作計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任人員、建立督查機(jī)制,確保完成投資計(jì)劃和任務(wù),切實(shí)提高資金使用效益。
2.個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目存在安全隱患。“經(jīng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)查看,龍泉市八都溪流域八都鎮(zhèn)上游段綜合治理工程有300多米親水通道采用天然河床作為底部基礎(chǔ),部分河床基礎(chǔ)已被河水沖刷掏空,導(dǎo)致該段親水通道懸空架設(shè),有翻覆或坍塌可能,存在安全隱患。龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司應(yīng)對(duì)該段基礎(chǔ)進(jìn)行加固,消除安全隱患。”
整改措施:該段親水通道位于自然河灘上,設(shè)計(jì)計(jì)算能滿足親水通道承載力要求,地基掏空段位于堰壩下游長(zhǎng)約10余米,水情情況較復(fù)雜,目前工程尚在施工中,對(duì)于該情況,目前我單位已會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行修復(fù)處置。
三、項(xiàng)目資金籌集使用情況
__審計(jì)室在__社__(__)黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在__審計(jì)局的指導(dǎo)幫助下,圍繞審計(jì)工作二十字方針,結(jié)合__實(shí)際,強(qiáng)化職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì),扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)審工作。
一、強(qiáng)化職能,規(guī)范審計(jì)程序,提高財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量
根據(jù)__實(shí)際情況,去年我們對(duì)本__所屬公司、事業(yè)單位及部門(mén)__個(gè)帳戶實(shí)施了財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),并積極探索嘗試了同級(jí)財(cái)政審計(jì)。在總結(jié)過(guò)去審計(jì)工作的基礎(chǔ)上,揚(yáng)長(zhǎng)避短,不斷加以完善,克服以往工作中存在的隨意性,規(guī)范了操作程序,不斷提高審計(jì)質(zhì)量。
1、規(guī)范審計(jì)程序。審計(jì)前,深入了解被審計(jì)單位的基本情況,掌握重點(diǎn),有針對(duì)性地編制審計(jì)工作方案,使審計(jì)項(xiàng)目有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。在審計(jì)過(guò)程中,對(duì)照審計(jì)方案,檢查所審計(jì)的內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)展的時(shí)間節(jié)點(diǎn),并對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤回訪,檢查被審單位落實(shí)審計(jì)建議的執(zhí)行情況,提高了工作效率和質(zhì)量。
2、把握審計(jì)重點(diǎn)。根據(jù)被審單位的不同情況,我們有的放矢地開(kāi)展工作。一是選擇重點(diǎn)單位。主要是選擇資金進(jìn)出額大、業(yè)務(wù)頻繁以及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱的單位作為審計(jì)重點(diǎn)單位;二是選擇重點(diǎn)內(nèi)容。注重被審單位的特點(diǎn),選擇重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。如:在審計(jì)__文化中心時(shí),針對(duì)“文化中心”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)多的特點(diǎn),注重財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款資金使用和管理的情況。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,專(zhuān)題出臺(tái)了《__專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)(工作)資金管理辦法》。
3、監(jiān)督與服務(wù)并舉。審計(jì)的目標(biāo)不僅是查錯(cuò)糾弊,更重要的是在指出不足的同時(shí),幫助被審計(jì)單位完善制度,改進(jìn)管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和審計(jì)“共贏”。在開(kāi)展審計(jì)時(shí),我們采取積極溝通,主動(dòng)交流,以審代幫的工作方法。對(duì)被審單位存在不足和問(wèn)題,采取靈活多樣的整改形式,注重看效果。有的口頭提出,有的寫(xiě)進(jìn)正式審計(jì)報(bào)告;有的邊審邊糾,有的限期整改;還有的與被審單位共同商討改進(jìn)辦法及措施。
通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目審計(jì),使我們?cè)趯?shí)踐中得到了知識(shí)的積累,審計(jì)制度的完善,審計(jì)質(zhì)量的提高。通過(guò)審計(jì)工作的不斷開(kāi)展,也使我們有機(jī)會(huì)幫助會(huì)計(jì)人員規(guī)范會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,起到了完善和改進(jìn)各單位、各部門(mén)內(nèi)部管理的作用。
二、服務(wù)經(jīng)濟(jì),落實(shí)整改措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范有序
在以往的審計(jì)工作中,我們__也客觀存在著重查輕改、前查后犯和以前年度審計(jì)整改不到位的現(xiàn)象,為了切實(shí)解決這些問(wèn)題,經(jīng)請(qǐng)示__后,由審計(jì)室統(tǒng)一負(fù)責(zé)內(nèi)外審計(jì)查出問(wèn)題的全面整改工作。
1、落實(shí)國(guó)家審計(jì)結(jié)果整改措施。__根據(jù)__審計(jì)局對(duì)本__經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中提出的需要糾正和改進(jìn)的事項(xiàng)及審計(jì)建議,及時(shí)組織相關(guān)職能部門(mén),積極研究制定整改措施。辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)先后二次召開(kāi)由__財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)管、會(huì)計(jì)所等部門(mén)及各大公司負(fù)責(zé)人參加的“落實(shí)審計(jì)整改措施”專(zhuān)題會(huì),逐條討論,制定糾正和改進(jìn)措施。根據(jù)整改會(huì)議精神,我們認(rèn)真落實(shí)整改措施,每條整改措施指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí),跟蹤督促各大公司及部門(mén)相關(guān)責(zé)任人員限期完成整改事項(xiàng),并要求各單位將應(yīng)整改事項(xiàng)落實(shí)情況逐條以書(shū)面回復(fù)。整改工作在我們的幫助和督促下,各單位在二個(gè)月內(nèi)完成了整改事項(xiàng)。我們還根據(jù)審計(jì)建議和領(lǐng)導(dǎo)的要求,結(jié)合本__在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié),經(jīng)過(guò)班子成員和相關(guān)部門(mén)反復(fù)研究討論,于200x年初建立和完善“__財(cái)務(wù)管理制度”等八項(xiàng)制度。為使出臺(tái)的制度真正落到實(shí)處,我們會(huì)同監(jiān)察等部門(mén)定期對(duì)各單位制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,使__經(jīng)濟(jì)更加健康有序發(fā)展。
2、落實(shí)內(nèi)審審計(jì)結(jié)果整改意見(jiàn)。去年我們對(duì)實(shí)施審計(jì)單位的審計(jì)結(jié)果,尤其是對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、直屬公司200x至200x年x月期間的有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查結(jié)果,根據(jù)辦事處領(lǐng)導(dǎo)的要求,認(rèn)真落實(shí)整改意見(jiàn)。我們的做法是:一是將各單位檢查出的問(wèn)題分類(lèi)匯總,并報(bào)__主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢部門(mén);二是召開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議。對(duì)查出的問(wèn)題,認(rèn)真加以分析,共同討論改進(jìn)辦法,提出整改意見(jiàn);四是會(huì)同經(jīng)管站、監(jiān)察對(duì)全__會(huì)計(jì)人員召開(kāi)會(huì)議,下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū);五是對(duì)各單位落實(shí)整改情況進(jìn)行再檢查。通過(guò)落實(shí)整改意見(jiàn),各公司根據(jù)各自實(shí)際情況都建立了內(nèi)控制度,而且裝訂成冊(cè);還建立了各種臺(tái)帳,如:租賃收入、工程付款、各種票據(jù);加強(qiáng)了合同管理,合同協(xié)議編號(hào)登記,專(zhuān)人保管;為加強(qiáng)事前監(jiān)督,建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度,并列入會(huì)計(jì)考核內(nèi)容。
從我們對(duì)各單位、各部門(mén)的審計(jì)回訪中發(fā)現(xiàn),通過(guò)審計(jì)整改措施的落實(shí),一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視財(cái)務(wù)和審計(jì)工作,二是財(cái)務(wù)人員工作責(zé)任心有了提高,會(huì)計(jì)人員監(jiān)督職能得到了體現(xiàn);三是全__財(cái)務(wù)管理工作正逐步走向制度化、規(guī)范化。一系列審計(jì)工作的開(kāi)展,取得了較好的審計(jì)成果,為完善__經(jīng)濟(jì)管理起到了理順、推動(dòng)、促進(jìn)作用。從而增強(qiáng)了我們從事審計(jì)工作的信心。
三、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),努力做
好基建項(xiàng)目審計(jì),發(fā)揮“衛(wèi)士”作用
隨著__對(duì)實(shí)事工程及工業(yè)園__基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目投入的增加,工程項(xiàng)目數(shù)量和結(jié)算金額近年來(lái)成倍增長(zhǎng),而我們審計(jì)室現(xiàn)有的二位內(nèi)審人員都是來(lái)自于會(huì)計(jì)崗位,都是審計(jì)戰(zhàn)線上的新兵,對(duì)基建審計(jì)來(lái)說(shuō)更是門(mén)外漢。要把好基建項(xiàng)目審計(jì)關(guān),我們感到難度大,責(zé)任重。為做好工程審價(jià)工作,在工作中,我們牢記職責(zé),努力學(xué)習(xí),始終堅(jiān)持實(shí)事求是和廉潔自律的工作作風(fēng),規(guī)范操作,從嚴(yán)審計(jì)。
1、及時(shí)掌握情況。針對(duì)科室人手少,項(xiàng)目多的狀況,年初我們主動(dòng)到各建設(shè)單位了解全年工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況,掌握項(xiàng)目具體實(shí)施時(shí)間,從而有計(jì)劃安排好審計(jì)項(xiàng)目,做到心中有底,忙而不亂。
2、嚴(yán)格規(guī)范操作。嚴(yán)格按__“基建工程項(xiàng)目審計(jì)流程”及“建設(shè)工程項(xiàng)目八項(xiàng)管理制度”操作。對(duì)x萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目參與項(xiàng)目的評(píng)估和評(píng)標(biāo)工作,提前介入工程項(xiàng)目的管理監(jiān)督,保證了集體投資建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)范、有序、有效管理。
3、工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。為確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,不管是寒冬酷暑,做到不論項(xiàng)目大小,內(nèi)審還是外審,每個(gè)項(xiàng)目參與現(xiàn)場(chǎng)拉尺丈量,獲取第一手資料。在確定價(jià)格上,對(duì)內(nèi)審項(xiàng)目,金額雖小,我們也認(rèn)真對(duì)待。每一項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)、比價(jià),確定相對(duì)比較合理的價(jià)格,再請(qǐng)中價(jià)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員把關(guān);對(duì)外審項(xiàng)目,經(jīng)常主動(dòng)與審價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展等情況,認(rèn)真核對(duì)“征求意見(jiàn)稿”,監(jiān)督外審項(xiàng)目審價(jià)質(zhì)量。
4、注重關(guān)口前移。一是審計(jì)人員參與項(xiàng)目評(píng)估評(píng)標(biāo),二是實(shí)行跟蹤審計(jì)制度,去年我們對(duì)x萬(wàn)元以上項(xiàng)目全部實(shí)行跟蹤審計(jì),x萬(wàn)元以下項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目必要性確定審計(jì)方式。
5、敢于勤于學(xué)習(xí)。在實(shí)踐中我們體會(huì)到,要?jiǎng)偃螌徲?jì)工作,不僅要有高度責(zé)任感和廉潔從審思想,還要不斷提高和更新業(yè)務(wù)知識(shí)。為此,我們勤思多問(wèn),經(jīng)常總結(jié)成功之處和不足,想方設(shè)法通過(guò)各種途徑增長(zhǎng)知識(shí)。一是向書(shū)本學(xué)。二是在實(shí)踐中學(xué)。三是向同行學(xué)。通過(guò)學(xué)習(xí),給日常工作帶來(lái)很大幫助,逐步提高了業(yè)務(wù)技能。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工管理;創(chuàng)新
Abstract: the construction project construction management innovation is building engineering enterprise development strategy requirements, the purpose is the essential elements in the production process configuration optimization, in order to realize the goals of the project contract, and gain better economic and social benefits. This paper first analyzes the construction project and construction management innovation of the necessity of the second, the architectural engineering construction management, how to realize the innovation thoroughly discussed, to have the certain reference value.
Keywords: building engineering; Construction management; innovation
中圖分類(lèi)號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
建筑工程管理需要在不斷發(fā)展中進(jìn)步,在現(xiàn)代建筑工程建成的時(shí)間中,建筑工程項(xiàng)目的內(nèi)容隨著土木工程的發(fā)展趨向復(fù)雜,管理項(xiàng)目涉及的項(xiàng)目涵蓋了工程設(shè)計(jì),施工過(guò)程和施工的安全驗(yàn)收。目前,已形成了具有現(xiàn)代管理意義的項(xiàng)目施工管理,但是對(duì)這建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,建筑工程的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)模逐步夸大,我們需要在傳統(tǒng)工藝上進(jìn)行改革創(chuàng)新。通過(guò)技術(shù)管理上的創(chuàng)新,贏得市場(chǎng),捉住市場(chǎng)契機(jī),這就需要不斷的對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),對(duì)建筑工程的施工管理進(jìn)行創(chuàng)新,不斷對(duì)施工管理體制改革進(jìn)行深化。
2. 建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的必然性
(1)創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求
建筑施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下推向了市場(chǎng),人們的思想觀念、經(jīng)營(yíng)意識(shí)逐步轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐步形成,清除了人們長(zhǎng)期形成的“等、靠、要”思想。建筑施工項(xiàng)目能否全面、順利實(shí)施,解決好項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵,項(xiàng)目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊、激勵(lì)不夠、約束不嚴(yán)、不確定因素過(guò)多等嚴(yán)重影響著項(xiàng)目施工管理的正常實(shí)施,必須通過(guò)創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。
(2)創(chuàng)新是時(shí)展的要求 縱觀歷史,大量事實(shí)說(shuō)明,沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有進(jìn)步。創(chuàng)新、改革、發(fā)展已成為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略。走“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路,是建筑工程企業(yè)面對(duì)的一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)。企業(yè)如果沒(méi)有管理、資本、機(jī)制、體制、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),就無(wú)法占有相應(yīng)的市場(chǎng)份額,也意味著其市場(chǎng)份額將減小并逐步被市場(chǎng)淘汰。特別是面對(duì)即將到來(lái)的國(guó)際承包商進(jìn)入中國(guó)建筑施工市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),使國(guó)內(nèi)建筑業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這些因素迫切要求建筑施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工的創(chuàng)新。
(3)創(chuàng)新是建筑市場(chǎng)自身發(fā)展的要求
目前,我國(guó)的建筑市場(chǎng)中存在很多問(wèn)題,如建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象;由于業(yè)主處于買(mǎi)方市場(chǎng),合同中不合理的要求、不平等的條款等,常常使業(yè)主擺脫責(zé)任,承包商地位十分被動(dòng);設(shè)計(jì)和監(jiān)理不能很好履行職責(zé),職能錯(cuò)位常常不自覺(jué)地發(fā)生;國(guó)有建筑施工企業(yè)與集體、個(gè)體企業(yè)存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),影響公正與公平;行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重,建筑市場(chǎng)行業(yè)、地區(qū)間的壁壘,阻礙和影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展。總之,我國(guó)建筑市場(chǎng)還不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行,法律法規(guī)還沒(méi)有健全,存在著許多人為因素、政策導(dǎo)向,但無(wú)論怎樣,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流是不可阻擋的,建筑市場(chǎng)自身的逐步完善和國(guó)際化必然要求我們的項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新。
3. 建筑工程施工管理中如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新
(1)建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要更新觀念,轉(zhuǎn)換機(jī)制 從機(jī)構(gòu)上,設(shè)立市場(chǎng)合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場(chǎng)合同部集合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體,有利于突出合同管理的中心地位,強(qiáng)化合同管理的控制功能,克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對(duì)于施工管理部,賦予其在合同約束下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理職能,有利于形成現(xiàn)場(chǎng)施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制,解決現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度長(zhǎng)期存在的重進(jìn)度、輕管理,重投入、輕核算的問(wèn)題,改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面,提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。專(zhuān)設(shè)工程技術(shù)部,以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要,為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。實(shí)踐證明,機(jī)關(guān)報(bào)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能界定,與我們預(yù)期的目標(biāo)基本一致,新的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制已初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換,并顯示出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。
(2)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新
一切行業(yè)的進(jìn)步都是在與技術(shù)的創(chuàng)新,企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是只是的創(chuàng)新用,經(jīng)營(yíng)管理模式和生產(chǎn)方式,來(lái)使得企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和技術(shù)含量得到提高,進(jìn)而取得市場(chǎng)份額,并且實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)中的社會(huì)價(jià)值。項(xiàng)目的管理只有輔以先進(jìn)有力的創(chuàng)新技術(shù)來(lái)支持,才能夠順利發(fā)展并取得進(jìn)步,不斷強(qiáng)大,使施工的進(jìn)度和質(zhì)量得到保證,從而最大程度的獲取利益;只有對(duì)相關(guān)核心技術(shù)進(jìn)行掌握才能占領(lǐng)相應(yīng)的市場(chǎng),使企業(yè)自身的適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)能力大大增強(qiáng),通過(guò)采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念模式,提高產(chǎn)品的科技含量,掌握相關(guān)的核心技術(shù)才能較快的贏市場(chǎng)。另一方面,技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的前提。
(3)項(xiàng)目建設(shè)管理創(chuàng)新。
認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)管理創(chuàng)新工作,確保工程質(zhì)量,建立法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。切實(shí)加強(qiáng)施工管理,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)入手,全面抓好質(zhì)量管理工作。以批復(fù)文件等為依據(jù),提高各參建單位的質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),作到有法可依,有章可循。確保工程建成后全面發(fā)揮效益,徹底克服重建輕管的思想。建筑系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要在遵規(guī)守紀(jì)方面起到率先垂范作用,各單位在工程建設(shè)管理工作中必須做到:手續(xù)不缺、程序不少、步驟不亂,全程接受紀(jì)檢監(jiān)督。同時(shí),對(duì)定期和不定期檢查中發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題,要求建設(shè)各方制定整改措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)整改責(zé)任人,并限時(shí)上報(bào)整改措施方案,限期整改,整改完成后進(jìn)行復(fù)查。堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原則,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正問(wèn)題,對(duì)關(guān)鍵部位和易發(fā)生問(wèn)題的部位,作為重點(diǎn)加強(qiáng)控制,不斷提高質(zhì)量管理工作水平,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。此外,在建筑的建造和使用中,常常因出現(xiàn)裂縫而嚴(yán)重影響工程質(zhì)量甚至?xí)霈F(xiàn)橋梁垮塌的現(xiàn)象,由此可見(jiàn),混凝土在建筑工程施工中占有舉足輕重的地位,但由于混凝土施工整體性要求高,其工藝流程和組織管理程序相對(duì)復(fù)雜,因此,混凝土施工具有相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)難度,而建筑工程施工最常見(jiàn)的病害就是裂縫問(wèn)題,裂縫問(wèn)題對(duì)建筑工程造成的危害較大,必須充分重視。
(4)要把資源的優(yōu)化配置作為加強(qiáng)工程施工管理創(chuàng)新的重點(diǎn)
施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)力的需求情況,在各項(xiàng)目之間.對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行周密計(jì)劃,有效流動(dòng),合理調(diào)配.充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動(dòng)效率。項(xiàng)目經(jīng)理部要按照動(dòng)態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,建立勞動(dòng)力整體優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給與項(xiàng)目需求最佳組合的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制,對(duì)勞動(dòng)力的分配和流向做出總體安排,保證勞動(dòng)力與項(xiàng)目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)調(diào)整,使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。
4.結(jié)語(yǔ)
建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來(lái)重要的作用,是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉,值得重點(diǎn)關(guān)注。
【關(guān)鍵詞】核電企業(yè) 采購(gòu)環(huán)節(jié) 采購(gòu)管理
1.引言
在核電工程項(xiàng)目建設(shè)中,采購(gòu)主要有設(shè)備采購(gòu)、材料采購(gòu)、建安工程采購(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu),由于核電建設(shè)周期長(zhǎng),采購(gòu)種類(lèi)多,技術(shù)復(fù)雜,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、資金額度大,接口環(huán)節(jié)多,管理上容易產(chǎn)生漏洞,采購(gòu)的成功與否將直接影響到核電建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和投資效益。同時(shí),核電設(shè)備安全性要求高,技術(shù)門(mén)檻高,質(zhì)保體系和HSE體系不同于普通設(shè)備,在確保安全和質(zhì)量的前提下,對(duì)采購(gòu)工作提出了更高的管理要求。因此,核電項(xiàng)目采購(gòu)需從采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手來(lái)嚴(yán)格控制采購(gòu)質(zhì)量,通過(guò)合格的來(lái)源,以合理的價(jià)格獲得符合設(shè)計(jì)要求的物項(xiàng)和服務(wù)。
2.采購(gòu)環(huán)節(jié)分析
采購(gòu)首先要編制采購(gòu)計(jì)劃,根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研及供應(yīng)商評(píng)價(jià),然后根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研情況、采購(gòu)金額大小、貨源條件、現(xiàn)場(chǎng)需求的緊急程度采取不同的采購(gòu)方式,并依據(jù)采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu),最終確定供貨商并簽訂合同,進(jìn)行合同的執(zhí)行管理等。采購(gòu)流程詳見(jiàn)圖1。
2.1采購(gòu)計(jì)劃編制
采購(gòu)計(jì)劃管理是對(duì)企業(yè)未來(lái)采購(gòu)工作的整體謀劃,核電建設(shè)期間由于采購(gòu)數(shù)量龐大,安全質(zhì)量要求高,周期長(zhǎng),不確定因素較多,制定科學(xué)、合理、可行的計(jì)劃,通過(guò)“事前預(yù)警、事中控制協(xié)調(diào)、事后分析”保質(zhì)保期完成采購(gòu)工作起到至關(guān)重要的作用。
核電工程采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃,分級(jí)進(jìn)行控制,以規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)工程進(jìn)度。工程總進(jìn)度(即一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃)為主進(jìn)度和里程碑進(jìn)度,在項(xiàng)目建議書(shū)申報(bào)與核準(zhǔn)時(shí)確定;二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃為工程綜合計(jì)劃,涵蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、土建、安裝、調(diào)試等工作的接口和邏輯關(guān)系,由業(yè)主控制;三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃及其下級(jí)計(jì)劃分別由設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、土建、安裝、調(diào)試責(zé)任單位根據(jù)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃編制并組織實(shí)施[1]。以設(shè)備采購(gòu)為例,設(shè)備采購(gòu)的各級(jí)、各類(lèi)計(jì)劃管理體系如圖2:
2.2潛在供應(yīng)商的調(diào)研
確定采購(gòu)計(jì)劃后,根據(jù)所采購(gòu)項(xiàng)目的范圍及要求,核電企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)供應(yīng)商市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研內(nèi)容力求全面,調(diào)研重點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于以下幾點(diǎn):了解行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的供求狀況、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)構(gòu)成、品牌分布等情況。通過(guò)對(duì)以上信息的了解,可估計(jì)采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格及可供選擇的潛在供應(yīng)商來(lái)確定采購(gòu)方式;同時(shí),根據(jù)市場(chǎng)行情制定適宜的采購(gòu)策略,提出合適的資格條件及采購(gòu)要求。如果沒(méi)有對(duì)供應(yīng)商市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研,就開(kāi)始編制采購(gòu)文件,則很難提出切合實(shí)際的采購(gòu)要求,也很難請(qǐng)到真正有資質(zhì)、有能力的供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo),最終將無(wú)法達(dá)到較好節(jié)省成本、提高效率的采購(gòu)效果。
同時(shí),為避免核電現(xiàn)場(chǎng)承包商多,管理接口多等問(wèn)題,市場(chǎng)調(diào)研時(shí)應(yīng)根據(jù)核電現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,對(duì)于不同的工程項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)研。如核島、常規(guī)島土建安裝工程、海工工程等主體工程項(xiàng)目,必須在全國(guó)范圍內(nèi)選擇具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì),施工力量雄厚的承包商進(jìn)行調(diào)研;對(duì)一般的專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目,首先考慮已通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)承包商的資質(zhì)是否滿足專(zhuān)業(yè)工程的資質(zhì)要求,如場(chǎng)內(nèi)承包商數(shù)量不能滿足招標(biāo)規(guī)定時(shí),再適當(dāng)引入資質(zhì)評(píng)價(jià)合適的潛在承包商,這樣可以既能減少調(diào)研工作量,避免現(xiàn)場(chǎng)接口復(fù)雜,又能降低采購(gòu)成本,提高采購(gòu)效率。
2.3采購(gòu)方式的選擇
采購(gòu)方式分招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)兩種模式。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定,核電項(xiàng)目的主要采購(gòu)方式是招標(biāo)采購(gòu),由于核電建設(shè)周期長(zhǎng),采購(gòu)種類(lèi)多,資金額度大,在遵守法紀(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上,核電企業(yè)積極探索行之有效的招標(biāo)模式和招標(biāo)方法,比如針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)物項(xiàng)的特點(diǎn)可整合集團(tuán)內(nèi)人力、信息、供應(yīng)商等資源優(yōu)勢(shì),實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu),擴(kuò)大招標(biāo)范圍進(jìn)行打包采購(gòu)以及框架招標(biāo)等多種招標(biāo)方式,充分發(fā)揮集中采購(gòu)、統(tǒng)談統(tǒng)簽、統(tǒng)談分簽等靈活的采購(gòu)手段,以降低采購(gòu)成本,優(yōu)化資源配置,提高采購(gòu)效率。
核電建設(shè)項(xiàng)目由于其技術(shù)的復(fù)雜性,資源的壟斷性,安全的敏感性等因素,可供選擇的潛在投標(biāo)人較少,在這種客觀條件下,采用招標(biāo)采購(gòu)方式會(huì)產(chǎn)生或多或少的困難。為適應(yīng)上述情況,核電項(xiàng)目按照采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn),在對(duì)潛在供應(yīng)商市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)不能采用招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目,可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)、續(xù)簽采購(gòu)、緊急采購(gòu)和零星采購(gòu)等非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu),并通過(guò)程序固化采購(gòu)流程,明確操作規(guī)范,做到“有法可依,有章可循”。
2.4固化采購(gòu)流程
采購(gòu)流程是采購(gòu)業(yè)務(wù)的操作程序,采購(gòu)流程是否科學(xué)、合理,不僅影響到采購(gòu)的效率,而且影響到采購(gòu)對(duì)象的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。
核安全文化強(qiáng)調(diào)“凡事有章可循”即核電廠所做的每一項(xiàng)工作都要依據(jù)相關(guān)方案程序來(lái)進(jìn)行,個(gè)人經(jīng)驗(yàn)不能凌駕于程序之上。已制定好的程序是核電廠完成某項(xiàng)工作的最合適和有效的方法,都是經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲,并經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐證明科學(xué)可行的,其中的一些程序更是建立在血的教訓(xùn)基礎(chǔ)之上。
核電企業(yè)從程序上對(duì)招標(biāo)采購(gòu)、非招標(biāo)采購(gòu)的采購(gòu)流程進(jìn)行了規(guī)范固化,從編制采購(gòu)文件、成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判、合同簽訂等采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定。企業(yè)員工在采購(gòu)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行程序,按照規(guī)范的采購(gòu)流程編制和發(fā)售采購(gòu)文件,確定評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn),組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),開(kāi)評(píng)標(biāo)、直到最后確定中標(biāo)人。每項(xiàng)采購(gòu)工作做到有據(jù)可依,保證采購(gòu)工作精益求精。
2.5合同執(zhí)行管理
相比其他合同,核電建設(shè)項(xiàng)目合同管理具有數(shù)量大、類(lèi)型多、金額大、接口復(fù)雜,執(zhí)行周期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)高,變更頻繁,索賠難等特點(diǎn)。在核電工程項(xiàng)目管理中,合同管理作為一項(xiàng)管理職能,由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)及人員從事這項(xiàng)工作。合同管理人員需建立合同信息臺(tái)賬,做好合同管理的進(jìn)度款支付、變更、索賠、偏差分析與記錄等日常性工作,同時(shí),注重合同執(zhí)行過(guò)程中合同變更和索賠信息的收集,及時(shí)處理合同變更、合同索賠等重大事項(xiàng)[2]。
為了更好地加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的合同管理和保證合同執(zhí)行效果,核電企業(yè)有必要對(duì)供應(yīng)商的履約能力進(jìn)行評(píng)估以吸取合同管理經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)和完善合同文本。合同履行評(píng)估工作以合同為依據(jù),根據(jù)合同特點(diǎn)、重要程度以及項(xiàng)目管理模式,可采用日常監(jiān)督、定期考核、集中組織等評(píng)估形式。履行評(píng)估不合格的,對(duì)正在履行的合同,應(yīng)要求供應(yīng)商制定整改措施及計(jì)劃,并督促和跟蹤其完成整改,對(duì)已履行完畢的合同,將其調(diào)整出合同供應(yīng)商庫(kù)。
3.結(jié)束語(yǔ)
對(duì)核電企業(yè)來(lái)說(shuō),安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是電廠的工作核心,采購(gòu)工作必須緊緊圍繞安全運(yùn)行這個(gè)前提來(lái)開(kāi)展。核電企業(yè)需嚴(yán)格控制采購(gòu)環(huán)節(jié),加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程管理,切實(shí)控制采購(gòu)進(jìn)度,堅(jiān)決貫徹質(zhì)量第一的原則,合理控制采購(gòu)成本,確保所采購(gòu)的物項(xiàng)/服務(wù)滿足核安全法規(guī)和設(shè)計(jì)要求。
參考文獻(xiàn):
[1]李永江、都繼超.核電工程項(xiàng)目管理基礎(chǔ).北京,原子能出版社,2009年
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是__公交公司2014年黨建工作的中心任務(wù),是開(kāi)展各項(xiàng)工作的重中之重。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),公司支部21名黨員全部參加,參與覆蓋面達(dá)100%。公司支部在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上,立足于不同階段的不同特點(diǎn),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,使整個(gè)活動(dòng)“規(guī)定動(dòng)作做到位,特色工作做精彩”。
__公交公司黨支部把深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任,在系統(tǒng)黨委的統(tǒng)一部署下迅速召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議和各環(huán)節(jié)工作推進(jìn)會(huì),迅速傳達(dá)貫徹省、市委、系統(tǒng)黨委文件精神和活動(dòng)部署要求,圍繞活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和方法步驟開(kāi)展周密部署,為活動(dòng)有力有序開(kāi)展建立有效的組織保障和機(jī)制保障。
全體黨員干部把學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié),從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)入手,為深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)好頭、起好步。
在系統(tǒng)第三指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,公司支部深刻嚴(yán)肅地查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng),確保活動(dòng)達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的預(yù)期目標(biāo)。
針對(duì)群眾意見(jiàn)反饋和查擺發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,公司領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的緊迫感與責(zé)任感抓好整改,專(zhuān)門(mén)制定了整改方案、整改清單和制度建設(shè)計(jì)劃。從建章立制著手,細(xì)化整改措施,明確整改目標(biāo)、整改要求、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及整改期限等內(nèi)容,確保整改成效“不空”、“不偏”、“不虛”。按照系統(tǒng)黨委“切實(shí)做到‘’蔓延到哪里,制度就完善到哪里,黨員干部就活動(dòng)到哪里,制度的‘籠子’就扎到哪里”的要求,對(duì)公司的制度進(jìn)行了一次全面的梳理,按照系統(tǒng)黨委“務(wù)實(shí)有效抓好建章立制工作”的要求,堅(jiān)持“務(wù)實(shí)管用、可操作性強(qiáng)、可監(jiān)督檢查、可問(wèn)責(zé)”的原則,突出“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)職工群眾、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)職工合法權(quán)益、考核監(jiān)督”等重點(diǎn),健全了黨員學(xué)習(xí)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的規(guī)定、群眾滿意窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)合同管理制度、2014年績(jī)效考核制度,建立了黨員責(zé)任區(qū)制度、《辦公用品采購(gòu)領(lǐng)用管理辦法》的實(shí)施細(xì)則、各科室辦事工作流程、競(jìng)聘上崗制度、中高層人員管理規(guī)定,共計(jì)11項(xiàng)制度,9月10日前制度已全部到位,并匯編成冊(cè),公示執(zhí)行。通過(guò)剛性固化的制度和嚴(yán)格的執(zhí)行,推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)范化、經(jīng)常化和制度化,深化教育實(shí)踐活動(dòng)。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我公司認(rèn)真完成了所有規(guī)定動(dòng)作,集民意,惠民心,同時(shí)突出重點(diǎn),開(kāi)展的一些活動(dòng),體現(xiàn)了特色。
學(xué)習(xí)先烈查不足,深學(xué)細(xì)照正作風(fēng)。4月3日,組織黨員、中層以上干部及班組長(zhǎng)到__市烈士陵園,祭掃革命烈士,學(xué)習(xí)先烈精神,重溫入黨誓詞,參觀結(jié)束后,每一位黨員都寫(xiě)下了自己的心得體會(huì),并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論,取得了較好的效果;觀看了《蘇聯(lián)亡國(guó)亡黨二十年祭》電教片,使全體黨員充分認(rèn)識(shí)蘇聯(lián)的歷史教訓(xùn),強(qiáng)化黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與歷史使命;聘請(qǐng)公交觀察員監(jiān)督公交政風(fēng)行風(fēng)。4月23日和9月19日,兩次召開(kāi)了公交觀察員座談會(huì),敞開(kāi)大門(mén)征求社會(huì)各界對(duì)公交安全、服務(wù)、發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議,聽(tīng)取公交觀察員對(duì)公司整改工作效果評(píng)估的意見(jiàn),做到真整實(shí)改,向市民和職工交答卷。舉行了公交觀察員續(xù)聘儀式,聘請(qǐng)公交觀察員繼續(xù)監(jiān)督公交政風(fēng)行風(fēng)。傾心為民辦實(shí)事,修好“最后一公里路”。充分傾聽(tīng)廣大市民心聲,滿足工業(yè)園區(qū)要求,將18路線延伸至濱江鎮(zhèn)政府,方便了沿線居民上班和生活;開(kāi)通了城區(qū)工業(yè)園微循環(huán)公交,方便了園區(qū)職工上下班,為促進(jìn)工業(yè)園的發(fā)展提供服務(wù);對(duì)擬開(kāi)通的城區(qū)7路線認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),進(jìn)行調(diào)研論證;大力推進(jìn)公交ic卡這項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,制定了實(shí)施方案,按計(jì)劃推進(jìn),確保年底實(shí)施到位。
公司把群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫穿于工作中,以教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)公交發(fā)展,以工作成績(jī)檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效,取得了比較明顯的思想認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步加深對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)一系列重要講話精神,深刻領(lǐng)會(huì)中央開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義,始終保持改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員、黨員干部理想信念、黨性修養(yǎng)、黨規(guī)黨紀(jì)等方面的學(xué)習(xí)教育,牢牢把握世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”
,進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,切實(shí)打牢樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)的思想政治基礎(chǔ)。二是狠抓整改落實(shí),以整改落實(shí)的實(shí)際成效取信于民。按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求,切實(shí)搞好整改落實(shí)、解決“”突出問(wèn)題,緊緊抓住“”不放,對(duì)已經(jīng)整改的問(wèn)題要防止反彈,對(duì)已經(jīng)作出承諾的問(wèn)題要堅(jiān)決兌現(xiàn),對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題絕不放過(guò),努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化方案,明確分工,落實(shí)責(zé)任。要注重上下聯(lián)動(dòng),形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓整改的工作格局,狠抓整改工作常態(tài)化,使教育實(shí)踐活動(dòng)真正成為廣大職工群眾的滿意工程。
一、基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理概述
基本建設(shè)的主要內(nèi)容指的是國(guó)家估算錢(qián)款的撥付,國(guó)內(nèi)國(guó)外貸款,自籌資金和別的專(zhuān)項(xiàng)資金為建設(shè)單位所使用。是一項(xiàng)主要目的為提高生產(chǎn)力、改進(jìn)工作和生活處境的新建、拓建、改建一系列的建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。基建財(cái)務(wù)管理包括以下幾點(diǎn):1.把財(cái)務(wù)預(yù)算管理落實(shí)到基建的項(xiàng)目上;2.將項(xiàng)目工程款項(xiàng)清算和付款;3.對(duì)項(xiàng)目完工進(jìn)行核算;4.做出有關(guān)基建財(cái)務(wù)管理的條例規(guī)定;5.積極督促監(jiān)管基建項(xiàng)目合同的實(shí)施狀況。只有有效的安排好基建財(cái)務(wù)管理工作才能節(jié)省建設(shè)的費(fèi)用,把握好建設(shè)的成本,增加投資的利益。
二、企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目前狀況和存在的主要問(wèn)題
現(xiàn)今為止有很多企業(yè)的基建財(cái)務(wù)管理都在核算功能上止步不前,基建工程的進(jìn)展程度、工程量的確定和簽署合同的經(jīng)過(guò)等都沒(méi)有財(cái)務(wù)員工積極的參加進(jìn)去,沒(méi)有辦法將基建財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能合理發(fā)揮效用。以下是筆者總結(jié)出來(lái)的認(rèn)為基建財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的一些比較重要的問(wèn)題:第一,在基建項(xiàng)目沒(méi)有確定能不能實(shí)施或者實(shí)施只是形式上并沒(méi)有保證能完成的情況下盲目確立項(xiàng)目導(dǎo)致大量項(xiàng)目資金的重度損失;第二,對(duì)于資金用處沒(méi)有計(jì)劃和沒(méi)有很好掌控項(xiàng)目用款的期算,對(duì)于建設(shè)款額管理不嚴(yán)謹(jǐn),工程期算動(dòng)不動(dòng)就更改,項(xiàng)目使用資金超過(guò)預(yù)算等現(xiàn)象在建設(shè)資金管理進(jìn)程中經(jīng)常出現(xiàn)。第三,在建設(shè)資金管理項(xiàng)目進(jìn)程上,沒(méi)有明確按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》去實(shí)施,還有會(huì)計(jì)清算以及建設(shè)項(xiàng)目賬戶的建立不夠完善,以致于基建開(kāi)銷(xiāo)和企業(yè)本金款項(xiàng)紊亂,從而使得基建項(xiàng)目本金預(yù)算不明確。第四,基建項(xiàng)目合同管理沒(méi)有健全,一些工程項(xiàng)目沒(méi)有簽署合同;收到中標(biāo)通知書(shū)以后,合同的簽署沒(méi)有在約定時(shí)間里完成,更沒(méi)有根據(jù)中標(biāo)的情形簽署合同;合同的條目不夠清晰;?用的合同文本不嚴(yán)謹(jǐn);合同跟口頭約定有矛盾;沒(méi)有按時(shí)完成合同要求,違反約定的情況嚴(yán)峻。第五,由于準(zhǔn)確審定新增固定資產(chǎn)價(jià)值,體現(xiàn)完工的項(xiàng)目建設(shè)收效的文件以及處置固定資產(chǎn)交替整改措施的憑據(jù)都是基建項(xiàng)目完工財(cái)務(wù)清算,一些單位完工清算不嚴(yán)謹(jǐn),不按時(shí),很大程度上會(huì)影響工程固定資產(chǎn)交替整改措施后留下很大的后患。
三、基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施
筆者經(jīng)過(guò)參加一些基建項(xiàng)目實(shí)施,對(duì)于基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)程出現(xiàn)一些現(xiàn)象,提出以下三個(gè)完善舉措的建議:
(一)基建前期工作的財(cái)務(wù)管理
在基建前期的工作準(zhǔn)備時(shí)期,企業(yè)對(duì)于工程項(xiàng)目管理的條例規(guī)定要明確規(guī)范且完整化,整體排查每個(gè)步驟存在的隱患,對(duì)于工程立項(xiàng)、招標(biāo)、造價(jià)、建設(shè)、驗(yàn)收這五個(gè)工作步驟要謹(jǐn)慎,了解各個(gè)部門(mén)和崗位的職分和權(quán)利范圍,主要有下列幾種舉措:1.《基建項(xiàng)目核算管理辦法》和《基建項(xiàng)目竣工決算管理辦法》之類(lèi)章法文件都應(yīng)該在項(xiàng)目前期階段落實(shí),從條例規(guī)定上限制和指導(dǎo)。2.召集部分部門(mén)例如規(guī)劃、工程、財(cái)務(wù)、法律等的有權(quán)威的專(zhuān)家或者有一定資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員對(duì)基建項(xiàng)目的策劃書(shū)和有實(shí)施可能的項(xiàng)目報(bào)告做出有力的評(píng)估和提出意見(jiàn)建議,減少對(duì)項(xiàng)目投資的損失。3.按照法律規(guī)定獲得建設(shè)所用土地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全、施工之類(lèi)各個(gè)方面的同意需要在工程項(xiàng)目立項(xiàng)后正式開(kāi)工之前完成。4.實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母蓬A(yù)算管理的同時(shí)也要加大對(duì)工程建設(shè)進(jìn)程的監(jiān)管力度。5.增強(qiáng)基本建設(shè)資金籌集措施的監(jiān)管意識(shí),對(duì)基建投資利益的預(yù)計(jì)收入作一定的研究和評(píng)估。
(二)基建工作運(yùn)行過(guò)程的財(cái)務(wù)管理
在基本建設(shè)工程實(shí)行進(jìn)程階段,要加大對(duì)基建項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度,規(guī)整好建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作,設(shè)立完整可靠的內(nèi)部監(jiān)控規(guī)章條例,增強(qiáng)建設(shè)資金以及項(xiàng)目投資款項(xiàng)的監(jiān)督管理。主要有下列幾種舉措:
1.在基建項(xiàng)目資金估算把控方面上,項(xiàng)目的相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該參照確實(shí)的投入款項(xiàng)需要來(lái)編寫(xiě)項(xiàng)目資金的估算,且項(xiàng)目資金的估算也要嚴(yán)格以批準(zhǔn)的概算內(nèi)容為依據(jù),把項(xiàng)目投資掌控在估算的總投資規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)之中。
2.有關(guān)付款條目的項(xiàng)目合同溝通交流的時(shí)候,最好安排上財(cái)務(wù)人員在一旁負(fù)責(zé)嚴(yán)格監(jiān)督審閱合同書(shū)上相關(guān)的付款條目,并且要準(zhǔn)確落實(shí)好涉及資金付款的要求。
3.每一份給完成了付款手續(xù)或者需要商議還再完成簽署的經(jīng)濟(jì)合同都需要備份一份到財(cái)務(wù)部門(mén)留底。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)要按時(shí)依照合同資金數(shù)目算出需要繳納稅務(wù),給合同編號(hào)存檔,仔細(xì)記錄合同的詳細(xì)相關(guān)信息。
4.無(wú)論是已經(jīng)簽署合同的支付款目,還是不是合同支付的款目的基建項(xiàng)目資金,都應(yīng)該嚴(yán)格依照合同支付條款和授權(quán)審批程序及批準(zhǔn)的估算去執(zhí)行辦理。
(三)基建工程完工階段的財(cái)務(wù)管理
做好基建收益的監(jiān)管,把完工項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)物資、債務(wù)債權(quán)等一系列問(wèn)題處理好,同時(shí)注重基建剩余金額的監(jiān)管。首先,企業(yè)在編寫(xiě)項(xiàng)目工程完工財(cái)務(wù)清算之前,要把各項(xiàng)賬目核算清楚對(duì)財(cái)務(wù)做出調(diào)整、清點(diǎn)財(cái)務(wù)資源、還清償還債務(wù)、對(duì)倉(cāng)庫(kù)剩余材料及滯留設(shè)備做處理、整理好檔案資料等。其次,企業(yè)在編寫(xiě)項(xiàng)目工程完工財(cái)務(wù)清算過(guò)程中,應(yīng)該依照約定把準(zhǔn)備攤出投資支出按照合適的比例分?jǐn)偹氵M(jìn)交付使用資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓出投資價(jià)值和等待核實(shí)銷(xiāo)售的基建支出。然后,企業(yè)在編寫(xiě)項(xiàng)目工程完工財(cái)務(wù)清算過(guò)后,需要依照相關(guān)規(guī)定,向上級(jí)主管部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)報(bào)告審批完工的清算報(bào)告,審批完成后的文件就是建設(shè)項(xiàng)目最后的轉(zhuǎn)賬憑據(jù)。最后,要按時(shí)處理好項(xiàng)目決算表、賬簿、憑據(jù)、報(bào)告表還有其他資料的歸檔問(wèn)題。
1、質(zhì)量管理意識(shí)的強(qiáng)化
質(zhì)量意識(shí)是做好工程質(zhì)量管理的前提條件。因此在質(zhì)量管理過(guò)程中,必須要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí),通過(guò)有效的宣傳與教育工作,使建筑單位、施工單位及監(jiān)理單位都能夠意識(shí)到質(zhì)量的重要性,激發(fā)施工單位自身的責(zé)任感。建筑工程質(zhì)量涉及的范圍較為廣泛,因此,在工程籌建一直到工程竣工之際,都需要采取有效的質(zhì)量控制手段與措施,從而使建筑工程質(zhì)量有所保障。
2、施工隊(duì)伍素質(zhì)的提升
目前很多施工隊(duì)伍在管理上十分的混亂與松散,尤其是一些施工企業(yè)在調(diào)整企業(yè)內(nèi)部機(jī)制之后,更加忽視管理工作。因此,要通過(guò)對(duì)施工企業(yè)的科學(xué)引導(dǎo),使先進(jìn)的施工企業(yè)不斷推行國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外在對(duì)建筑市場(chǎng)建設(shè)時(shí),需要做到對(duì)市場(chǎng)主體行為進(jìn)行有效規(guī)范,通過(guò)一切方法與途徑做到對(duì)施工隊(duì)伍素質(zhì)的有效培養(yǎng)與提升。
3、做好施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及監(jiān)理工作
施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作與整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)理工作是建筑工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵,其工作的有效性將直接對(duì)建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此,在施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)中,需要嚴(yán)格遵循“三不過(guò)”原則:質(zhì)量原因不明不放過(guò)、整改措施不當(dāng)不放過(guò)、不能意識(shí)到質(zhì)量事故問(wèn)題不放過(guò)。在監(jiān)理過(guò)程中,要求監(jiān)理人員必須要做到對(duì)工程概況的深入了解,并能夠通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的有效借鑒,來(lái)做到對(duì)整個(gè)施工監(jiān)理工作的有效完成。
4、政府管理職能的有效強(qiáng)化
建筑工程質(zhì)量管理中,必須要通過(guò)對(duì)政府部門(mén)管理職能的強(qiáng)化來(lái)做到對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的加強(qiáng)。在質(zhì)量管理中,僅依靠企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)是不夠的,還需要政府部門(mén)設(shè)定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)施專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),才能幫助其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得到有效提升。
二、建筑工程中的合同管理
1、合同管理的必要性
建筑工程合同的簽訂,是為建設(shè)單位設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)提供依據(jù),是經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程建設(shè)的實(shí)施與管理,就是合同執(zhí)行的一種形式,因此建筑工程管理中,必須要做好合同管理工作。
2、合同管理的實(shí)施辦法
在簽訂合同的時(shí)候,招標(biāo)單位與中標(biāo)單位需要對(duì)清單項(xiàng)目以外的項(xiàng)目單價(jià)給出規(guī)定,通常與清單項(xiàng)目相似的項(xiàng)目,可以對(duì)其主材費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整;對(duì)不相似的項(xiàng)目,需要使用定額計(jì)算來(lái)處理。其設(shè)定的單價(jià)與合價(jià),不應(yīng)該隨著施工期間材料價(jià)格的變化、施工條件的變化、施工規(guī)模的變化與其他收費(fèi)的變化而出現(xiàn)調(diào)整情況。另外為了避免綜合合價(jià)項(xiàng)目出現(xiàn)漏項(xiàng)情況,需要在招標(biāo)文件中給出規(guī)定。對(duì)于招標(biāo)文件中沒(méi)有列入綜合合價(jià)的項(xiàng)目,中標(biāo)單位也沒(méi)有在投標(biāo)文件中作出補(bǔ)充的綜合合價(jià)項(xiàng)目,并且在合同、施工方案以及其他為了完成工程施工而采取的技術(shù)措施有關(guān)的費(fèi)用,一律可以視作為合同綜合單價(jià)內(nèi)所包含的項(xiàng)目。
三、建筑工程中的造價(jià)管理
1、工程造價(jià)管理的目的
工程造價(jià)管理的實(shí)施,是為了能夠?qū)ㄖこ陶w造價(jià)進(jìn)行控制與分析,做到對(duì)細(xì)節(jié)的掌握,這不僅是工程質(zhì)量及工期開(kāi)展的保證,同時(shí)也能夠通過(guò)工程造價(jià)評(píng)估,來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化,為建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展創(chuàng)造條件。
2、施工設(shè)計(jì)與決策時(shí)的造價(jià)管理
在施工設(shè)計(jì)與決策階段,需要在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研與完成數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)合理方法的運(yùn)用,來(lái)對(duì)工程實(shí)施的具體情況進(jìn)行分析與研究,從而為項(xiàng)目決策提供作用。另外還需要在對(duì)可行性研究報(bào)告分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)最初的設(shè)計(jì)要求,從細(xì)節(jié)出發(fā),對(duì)技術(shù)造價(jià)與圖紙所含施工造價(jià)進(jìn)行有效控制,明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),做好建筑工程的限額設(shè)計(jì)工作。
3、施工階段的造價(jià)管理
從建筑市場(chǎng)情況來(lái)看,一般其供需比例更偏向于買(mǎi)方市場(chǎng),對(duì)施工企業(yè)的影響較大,各個(gè)建筑企業(yè)為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),甚至出現(xiàn)合同價(jià)格低于成本價(jià)格的現(xiàn)象,給施工企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),往往通過(guò)對(duì)施工管理費(fèi)用的減少來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增加,結(jié)果造成建筑工程施工出現(xiàn)隨意化現(xiàn)象。因此在施工管理中,需要從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是,利用先進(jìn)的技術(shù)手段,做到對(duì)工程造價(jià)的有效降低。另外還可以改變建筑市場(chǎng)環(huán)境,避免此類(lèi)惡意殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后,為了避免施工現(xiàn)場(chǎng)與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符問(wèn)題而造成對(duì)工程造價(jià)管理的影響,需要做好變更審查工作,不隨意更改設(shè)計(jì)圖紙,降低設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的影響。
四、建筑工程中的安全管理
1、完善建筑工程安全責(zé)任制工作
建筑過(guò)程中的安全責(zé)任的主體是企業(yè),企業(yè)在安全管理的過(guò)程中,需要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行落實(shí),把各種安全生產(chǎn)工作都能夠做到有所落實(shí)。建筑過(guò)程中,企業(yè)的法人代表承擔(dān)著安全生產(chǎn)的首要責(zé)任,因此其在管理的過(guò)程中,需要將責(zé)任進(jìn)行分配與落實(shí),要求施工的項(xiàng)目經(jīng)理及各個(gè)崗位負(fù)責(zé)人都要對(duì)責(zé)任有所承擔(dān)。其次就要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,在實(shí)施的過(guò)程中,對(duì)于所有施工流程,都需要嚴(yán)格的遵守施工前制訂的計(jì)劃及相關(guān)的法律、規(guī)定來(lái)進(jìn)行操作,總包單位不得將工程分配給不具有資質(zhì)的施工單位來(lái)進(jìn)行實(shí)施。最后就是需要完善對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案的建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。只有在工程實(shí)施的過(guò)程中,做到責(zé)任到人,才能夠要求各個(gè)單位在實(shí)施的過(guò)程中都樹(shù)立起安全責(zé)任意識(shí)。
2、完善建筑工程安全監(jiān)督管理體制
建設(shè)行政主管部門(mén)在對(duì)全國(guó)建筑行業(yè)的安全管理進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候,需要加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度;在對(duì)交通、水利及鐵路等方面進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候,需要各自專(zhuān)業(yè)的建設(shè)部門(mén)根據(jù)自己的職責(zé)來(lái)加以實(shí)施,并且需要對(duì)建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)起責(zé)任來(lái),另外還需要各個(gè)相關(guān)部門(mén)來(lái)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。另外安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)還需要對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)做到綜合的監(jiān)督管理,對(duì)建筑過(guò)程出現(xiàn)的安全事故,需要做到及時(shí)有效的查處,并要聯(lián)合其他部門(mén)來(lái)對(duì)事故發(fā)生的責(zé)任加大追究,將整改措施落實(shí)到位。在各個(gè)城市的開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)等工程中,同樣需要將安全建筑管理的責(zé)任得以落實(shí),并且還需要做好監(jiān)督工作。要形成建設(shè)行政主管部門(mén)依法統(tǒng)一監(jiān)管,各相關(guān)部門(mén)各司其職,密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。
3、提升建筑施工人員的安全意識(shí)
我國(guó)建筑業(yè)的施工人員本身所掌握的技能與安全意識(shí)較弱,因此需要各級(jí)政府部門(mén)對(duì)這些從事建筑業(yè)的施工人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)對(duì)其安全意識(shí)及技能掌握程度的提高。在培訓(xùn)的過(guò)程中,需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定及方法來(lái)實(shí)施,另外還需要加強(qiáng)企業(yè)及政府的職責(zé),明確規(guī)定施工人員的培訓(xùn)內(nèi)容及考核的辦法。在培訓(xùn)的過(guò)程中,要有針對(duì)性,對(duì)于達(dá)不到要求的施工人員,堅(jiān)決不能允許其上崗工作。此外還需要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)崗人員及特種作業(yè)的人員的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對(duì)從事建筑作業(yè)的農(nóng)村務(wù)工人員的安全意識(shí),并在施工的過(guò)程中能夠做到對(duì)施工要求的遵循,實(shí)現(xiàn)建筑工程的安全生產(chǎn)。
4、完善建筑施工安全管理的相關(guān)法律法規(guī)
建筑工程安全管理工作的有效實(shí)行,關(guān)鍵需要運(yùn)用法律體系來(lái)對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。在完善法律體系的過(guò)程中,相關(guān)政府部門(mén)需要根據(jù)建筑業(yè)自身具有的特點(diǎn),完善安全管理的相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。對(duì)于目前建筑業(yè)正在實(shí)施的《建筑法》中,需要對(duì)安全管理方面的法律進(jìn)行增加,尤其需要對(duì)建筑行政主管部門(mén)的地位作出明確的規(guī)定,明確其職責(zé),以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程安全管理工作的有效監(jiān)督。其次還需要對(duì)與建筑安全管理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策加以研究,使其能對(duì)建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用及資金進(jìn)行預(yù)算,以確保在施工過(guò)程中出現(xiàn)意外的時(shí)候,能及時(shí)對(duì)意外傷害造成的費(fèi)用進(jìn)行承擔(dān)。另外在施工之前,還需要制定相關(guān)的規(guī)章制度,以便于出現(xiàn)意外的時(shí)候有章可循。
五、總結(jié)