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篇(1)

關(guān)鍵詞：城市軌道交通，全過程，合同管理

中圖分類號： U45 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

在我國來看，許多大型的軌道交通建設(shè)項目正在積極建設(shè)，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，在這些工程中，政府是最大的買單者或者說是投資方，在管理上對項目的管理更為全面。對于項目建設(shè)管理，目前推行“四項制度”，即：項目法人責(zé)任制度，招標(biāo)投標(biāo)制度，工程監(jiān)理制度和合同管理制度。合同管理制在四項制度作為工程建設(shè)管理的重要分支，與工程建設(shè)、項目管理等交織在一起，在建設(shè)管理機構(gòu)中所占的權(quán)重越來越大。為此，各地均成立了專門的合同管理部門，合同管理制度化、科學(xué)化、專業(yè)化已被大家所共識。

一、合同全過程管理各個比重

在項目建設(shè)中，合同管理要貫穿建設(shè)全過程。合同管理的六大方面即六個階段，這六個階段相輔相成，互為銜接與補充，其重要性不相上下。各階段在合同全過程管理中所占的大致比重如圖1所示。

圖1 合同全過程管理中各階段所占比重

二、 全過程管理中的各階段分析

2．1 招標(biāo)策劃

該階段可以說是首要階段，也是整個軌道交通建設(shè)工程合同管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)策劃指整個軌道交通建設(shè)項目投資總額內(nèi)所有專業(yè)的招標(biāo)實施計劃，它主要分為總策劃和詳細策劃。總策劃是統(tǒng)籌整個招標(biāo)策劃過程，包括標(biāo)段劃分、標(biāo)的金額、具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式等總體情況。詳細策劃包括各專業(yè)標(biāo)段劃分及依據(jù)、專業(yè)內(nèi)各標(biāo)段的接口與關(guān)系、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、業(yè)主管理模式、專業(yè)內(nèi)各標(biāo)段的招標(biāo)時序與項目執(zhí)行計劃書、招標(biāo)與項目執(zhí)行人員分工等細節(jié)性內(nèi)容。這個階段的合同管理，需把握以下幾個關(guān)鍵點：

1)總策劃。在總策劃中要仔細分析各個界面和工程量的階段劃分，做到科學(xué)合理。舉例來說：在設(shè)備系統(tǒng)中一些比如電纜、蓄電池之類的材料，是十幾個設(shè)備專業(yè)都需要使用的，各專業(yè)的工程實際發(fā)生量與招標(biāo)工程量可能有一定的差別。是將這些材料統(tǒng)一采購，日后統(tǒng)一管理，還是將這些材料維持在各設(shè)備專業(yè)中，這個選擇將給造價、項目管理、小額采購等問題帶來影響。

2)詳細策劃。在策劃環(huán)節(jié)中，需要注意三個方面的問題:第一，在對專業(yè)的招標(biāo)市場的成熟度、機構(gòu)等進行標(biāo)段劃分時要全面考慮，做到科學(xué)劃分。對于招標(biāo)市場相對成熟、通用性較強的產(chǎn)品，可劃為一類，統(tǒng)一招標(biāo)評標(biāo)原則；對于招標(biāo)市場響應(yīng)度差、價格參差不齊的招標(biāo)可單獨劃分標(biāo)段。第二，根據(jù)投標(biāo)人的情況，以工作量、地域跨度及合同標(biāo)的等因素來適當(dāng)劃分標(biāo)段，既要避免標(biāo)段過大造成中標(biāo)人無力全面實施合同，也要避免標(biāo)段過小對市場的吸引力不夠。第三,一定要統(tǒng)籌考慮管理的各個方面，包括專業(yè)水平、深度、跨度等等一些方面，再進一步確定各專業(yè)內(nèi)的標(biāo)段劃分，這主要還是要統(tǒng)籌大型的設(shè)備系統(tǒng)專業(yè)等等。

3)招標(biāo)計劃安排。在安排招標(biāo)計劃時，要充分考慮到工期、人力、物力的影響，這樣才能合理規(guī)劃安排。根據(jù)工期進度來安排招標(biāo)計劃，一直延伸到每個標(biāo)段的合同執(zhí)行階段，標(biāo)出與其他關(guān)聯(lián)標(biāo)段的邏輯關(guān)系和關(guān)鍵路徑，調(diào)整至全部標(biāo)段滿足總體計劃為止；同時需落實合同管理、造價、工程等專業(yè)的人員，確保人力相對均衡使用。

2．2 資格預(yù)審

該項工作主要是在招標(biāo)前對一些不適合承擔(dān)該項合同的投標(biāo)人或者是資格條件不夠的進行清除，這項工作在項目合同管理中是不可免除的，它不僅可保證潛在投標(biāo)人的質(zhì)量，還可縮減招標(biāo)人評審和比較投標(biāo)文件的數(shù)量。這一階段的合同管理需把握如下關(guān)鍵點：

(1)在進行資格預(yù)審時，出具的相關(guān)文件需要進行核驗，主要查驗的內(nèi)容包括相關(guān)工程業(yè)績、財務(wù)狀況、證書執(zhí)照是否齊全等等，還包括要求潛在投標(biāo)人對最新的技術(shù)方案和市場報價進行描述，可以新增“建議與優(yōu)化”的章節(jié)，為下一步優(yōu)化用戶需求打下堅實的基礎(chǔ)。(2)根據(jù)市場成熟度來確定資格預(yù)審的評審方式與深度，對于通用性的技術(shù)含量不高的項目，用排斥的方式來進行選優(yōu)；對于特殊性的市場成熟性不高的項目，資格預(yù)審可以理解為市場邀請工作，只要是符合原則條件的既可通過。(3)認真審閱資格預(yù)審文件，每份文件均包含相對完整的市場信息，可為招標(biāo)所用。

2．3 招標(biāo)與定標(biāo)

招標(biāo)與定標(biāo)是項目合同管理全過程中最重要的階段，該階段主要的工作步驟分為：文件匯編、向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件、答疑招標(biāo)文件、投標(biāo)文件送達、評標(biāo)、確定中標(biāo)人、合同簽訂等。這一階段合同管理工作的控制重點為：

1)招標(biāo)文件。在發(fā)出投標(biāo)文件之前，在擬定文件時要做到細致、描述清楚。文件主要是寫明招標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定以及確定中標(biāo)人的辦法等等相關(guān)內(nèi)容，招標(biāo)文件主要包括投標(biāo)邀請函、投標(biāo)人須知、合同條款、銀行保函格式等章節(jié)。招標(biāo)文件是招標(biāo)人意識的充分體現(xiàn)，是評標(biāo)工作的指導(dǎo)，是簽訂正式合同的基礎(chǔ)，是合同執(zhí)行階段各項管理工作的規(guī)范性文件。

2)評標(biāo)工作。評標(biāo)的關(guān)鍵點除了評出中標(biāo)候選人之外，還要能深刻挖掘評標(biāo)專家的意見和建議，融入到授標(biāo)前談判中及合同執(zhí)行過程中去。

3)合同簽訂。特別要提出，對于復(fù)雜的設(shè)備系統(tǒng)，招標(biāo)要求十分繁多，中標(biāo)候選人難免對一些要求有一些疏漏。此時可以借用授標(biāo)前澄清的方式，與其進行交流，對一些非原則性疏漏進行彌補，以完善合同條件。

2．4 合同執(zhí)行

在競標(biāo)成功之后就是執(zhí)行合同的階段了，合同的執(zhí)行日期就是該合同生效的時間，并截止到合同終止的那天。在這段時間所發(fā)生的與合同有關(guān)的所有事情都需要中標(biāo)單位保證，包括施工準(zhǔn)備工作、大型機械設(shè)備進退場、施工、計量、設(shè)計聯(lián)絡(luò)、設(shè)備到貨、工地例會、安裝調(diào)試、開通、質(zhì)保期等。此階段合同管理的重點是合同變更、支付與結(jié)算。

1)變更。在合同生效之后很可能會發(fā)生變更，這是管理人員參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會議或是工地例會時所產(chǎn)生的。一般設(shè)計變更主要出現(xiàn)在設(shè)計聯(lián)絡(luò)會議中，現(xiàn)場變更主要出現(xiàn)在工地例會。2)支付。臺帳是支付管理的關(guān)鍵，合同是管理依據(jù)。要對照合同付款原則建立臺帳，實時根據(jù)支付發(fā)生情況更新臺帳，不要超付。3)結(jié)算。要注意變更工程量與竣工圖、工程量清單的對應(yīng)關(guān)系，還需注意與財務(wù)結(jié)算中的固定資產(chǎn)歸類、登記與移交的關(guān)系。

2.5 合同總結(jié)與后評估

合同總結(jié)一般由合同的執(zhí)行部門和管理部門在合同預(yù)驗收完成后及時編寫完畢,包括對合同簽訂方在合同執(zhí)行全過程中的分項及總體評價,對合同原定工期、進度、質(zhì)量、造價與實際情況的對比,對合同條款適用性的總結(jié)等。

合同的后評估可放在合同預(yù)驗收完成后半年或一年,內(nèi)容可包括具體的經(jīng)驗、教訓(xùn)及改進建議等。通過上述兩項工作的意見反饋,可使合同管理工作形成良性循環(huán),不斷改進、提升合同管理水平。

2．6 合同管理培訓(xùn)

在合同管理培訓(xùn)階段也是向管理人員傳授經(jīng)驗和教訓(xùn)的時間，在此過程中主要培訓(xùn)對象為建設(shè)機構(gòu)的相關(guān)管理人員，這樣做既有利于提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平，也有利于普及建設(shè)專業(yè)人員的合同管理知識，有助于下一輪經(jīng)濟與技術(shù)的配合，更有助于建設(shè)機構(gòu)內(nèi)的資源共享。

三、結(jié)語

合同管理的各個階段是相輔相成不可分割的整體，每一個階段的順利實施都是為下一個階段做好保證，使過程順利地進行下去。若招標(biāo)策劃不滲透合同管理的概念，就會在單個招標(biāo)時掌握不好評標(biāo)辦法、合同標(biāo)的、接口界面等，而總結(jié)、后評估工作如果不認真總結(jié)致用，新一輪的合同管理工作就難以提升。所以在合同的全過程管理中，上述六個方面，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

參考文獻

[1] 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法[S]．1999．

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【關(guān)鍵詞】合同管理;財務(wù)風(fēng)險;防范措施

一、高校合同管理系統(tǒng)

高校合同管理系統(tǒng)包括:合同準(zhǔn)備、審批、執(zhí)行、控制、結(jié)束等合同全生命周期的管理，提高合同履行管控的力度。通過查詢、統(tǒng)計分析和預(yù)警提醒等多種手段實現(xiàn)本單位的業(yè)務(wù)管理，幫助本單位把資金計劃、合同進度、合同審批、合同變更、相關(guān)發(fā)票、合同資料等管理得更具條理性和統(tǒng)籌性，更使合同管理從繁瑣混亂的狀態(tài)中解脫出來變得輕松、愉快;使收付款管理從各種復(fù)雜的人事當(dāng)中解放出來，減少腐敗的風(fēng)險，從繁多拖沓變得及時。此外，多種形式的合同、收付款數(shù)據(jù)等統(tǒng)計圖表，也為單位日后的發(fā)展和決策提供強有力的數(shù)據(jù)支持。

二、制定合同管理流程

公司合同管理流程一般包括如下幾個環(huán)節(jié)。(一)前期準(zhǔn)備。1．立項。項目立項是本單位為推動某個項目上馬，根據(jù)本高校中長期規(guī)劃或?qū)W院管理過程中涉及的生產(chǎn)、生活的實際需要而提出的框架性的總體設(shè)想。按照本單位的審批程序經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)。立項報告包括項目實施前所涉及的各種由文字、圖紙、圖片、表格、電子數(shù)據(jù)組成的材料，主要內(nèi)容有項目投資建議的主要依據(jù)、資金來源、項目達到的要求等。2．合同起草。根據(jù)合同的具體形式選擇相應(yīng)的合同格式。高校合同的主要類型有承包合同、采購合同、維修合同。(二)合同簽訂。第一，經(jīng)辦人按照本單位的管理流程將合同文本底稿報送相關(guān)職能部門批準(zhǔn)、審核。第二，本單位的需求部門、財務(wù)部和經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)從合同涉及的替在風(fēng)險方面共同審核合同初稿，并提供建議，供主管領(lǐng)導(dǎo)參考。從維護公司經(jīng)濟利益出發(fā)，盡量做到在法律允許的范圍內(nèi)避免或減少公司可能發(fā)生的經(jīng)濟損失。第三，嚴格按照國家規(guī)定的招投標(biāo)程序進行招投標(biāo)。(三)合同的履行及歸檔。合同以雙方當(dāng)事人簽名蓋章生效后，專人負責(zé)監(jiān)督合同的履行。在合同履行期間，經(jīng)辦人或合同履行監(jiān)督人負有下列責(zé)任。一是收集保管合同履行中形成的所有相關(guān)資料;包括合同底稿、合同變更原因及變更內(nèi)容、資金支付等情況。二是合同履行結(jié)束應(yīng)及時歸檔、分類，供以后同類合同作參考。如有可能，應(yīng)該對每一項目合同及時進行總結(jié)。提高工作效率及資金使用效能。

三、合同管理的核心

合同管理是高校管理的重要內(nèi)容之一，高校應(yīng)當(dāng)重視本單位的合同管理工作，著重從合同管理模式、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理制度等方面建立符合本單位實際需要的合同管理體系，減少風(fēng)險發(fā)生頻率及程度，提高資金利用效能。做好合同管理的工作，需要做到以下幾點:第一，依據(jù)學(xué)院的管理體系結(jié)合合同的一般流程制定出相應(yīng)的合同管理制度，如:合同評審會簽制度、合同變更管理制度、合同履行管理制度及合同文件資料歸檔保管制度等，借鑒國際先進經(jīng)驗，加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的新的合同示范文本。第二，依據(jù)合同的不同類別進行分類，可以用文件夾存放，再根據(jù)需求分門別類;對合同實行專人專項管理，并且類別制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。加大合同管理力度，保證合同的順利履行。第三，推行合同管理人員持證上崗制度。不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，減少潛在的主觀風(fēng)險。第四，加強政治學(xué)習(xí)，提高相關(guān)管理人員的思想覺悟和服務(wù)意識，預(yù)防潛在的主觀風(fēng)險的出現(xiàn)。任何完善的制度最終產(chǎn)生的效能決定于執(zhí)行人員的素質(zhì)。

四、當(dāng)前高校合同管理存在的財務(wù)風(fēng)險問題

(一)合同管理制度不完善。不論是前期的談判工作及日后的監(jiān)管任務(wù)，管理工作的復(fù)雜程度決定不可避免地會產(chǎn)生主觀或客觀的財務(wù)風(fēng)險，這就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不斷完善管理制度，最大限度地減少財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生機會。(二)合同管理人員專業(yè)水平和法律意識不高。合同管理人員專業(yè)水平和法律意識不高，對簽訂合同的關(guān)鍵點把握不足，都會不同程度地導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。不能嚴格按照章程及規(guī)范開展工作，也會導(dǎo)致潛在的主觀和客觀財務(wù)風(fēng)險。(三)高校管理不同部門缺乏溝通。高校不同職能管理部門缺乏有效溝通，或在工作中沒有充分考慮到其他部門的意見也會誘發(fā)財務(wù)風(fēng)險。(四)履行階段也是一個重要的合同風(fēng)險來源。合同監(jiān)管人員不能認真履行監(jiān)管義務(wù)，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，都會將合同潛在風(fēng)險轉(zhuǎn)化為實際的法律風(fēng)險和主觀風(fēng)險。同時，在合同救濟階段，由于救濟措施和后續(xù)工作跟進乏力，造成勝訴案件執(zhí)行不力從而產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。

五、合同管理中財務(wù)風(fēng)險的控制措施

篇(3)

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)　合同管理　風(fēng)險評估風(fēng)險控制　大港油田

中圖分類號：F270　文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)09-245-02

一、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險評估的方法

合同管理的風(fēng)險評估方法是指采取何種方式對合同風(fēng)險進行評估。從邏輯上來說，風(fēng)險識別與風(fēng)險評估是前后先繼的，先進行識別然后進行評價與估計。但從企業(yè)管理工作的宏觀角度來說，合同風(fēng)險評估需要結(jié)合企業(yè)自身的特點進行。筆者認為，企業(yè)合同風(fēng)險的評估是一項基于經(jīng)驗的科學(xué)，需要依據(jù)一定的方法對企業(yè)合同運行中的各個環(huán)節(jié)進行分析。筆者認為，可以運用生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法識別與評價合同風(fēng)險。在掌握合同流程的基礎(chǔ)上設(shè)計調(diào)查表，先選取少量調(diào)研對象發(fā)放調(diào)查表，聽取調(diào)查表試填者反饋的意見和建議后。修改和完善風(fēng)險調(diào)查表。調(diào)查表經(jīng)過幾輪的試填一反饋一修改后，形成正式的合同風(fēng)險調(diào)查表。按照上述方法將調(diào)查結(jié)果進行篩選和分析，按照統(tǒng)計學(xué)的方法，大致可以估算出企業(yè)合同管理過程中各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險系數(shù)水平，在此基礎(chǔ)上分析得出此次合同風(fēng)險調(diào)查反映出的問題和建議。可以說，石油企業(yè)合同管理中的風(fēng)險評估工作是一項既具有科學(xué)性又具有強烈管理實踐色彩的創(chuàng)造性工作。

二、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險評估的案例分析

按照上述生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法我們可以首先設(shè)計出石油企業(yè)風(fēng)險評估調(diào)查表的內(nèi)容。調(diào)查表的內(nèi)容設(shè)計是否科學(xué)以及是否符合現(xiàn)實需求是調(diào)查是否能夠成功的關(guān)鍵。筆者認為，對于合同風(fēng)險進行評估的調(diào)查應(yīng)該是基于對企業(yè)現(xiàn)有合同管理工作的關(guān)鍵點以及同行業(yè)企業(yè)合同風(fēng)險的顯露點來進行設(shè)計。

參照中石油公司合同風(fēng)險評估調(diào)查表的設(shè)計原則與設(shè)計內(nèi)容，筆者對大港油田合同管理的風(fēng)險評估調(diào)查表設(shè)計了內(nèi)容。并依據(jù)合同管理風(fēng)險與合同法律風(fēng)險將上述調(diào)查表進行了分別設(shè)計。設(shè)計了兩大類7小類29個具體的指標(biāo)。在本研究中，筆者將上述29個具體指標(biāo)設(shè)計成了調(diào)查問卷，對大港油田及其所屬公司進行了問卷調(diào)查，下面筆者將對下述兩大類7個小類29個具體指標(biāo)進行介紹，并對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計。

1.合同外部風(fēng)險要素調(diào)查與統(tǒng)計。合同外部風(fēng)險要索主要指的是從宏觀上來說影響合同運行的因素。筆者認為，影響合同外部運行的主要指標(biāo)體系有：(1)合同管理人員指標(biāo)體系。合同管理人員是企業(yè)當(dāng)中專門從事合同管理的專業(yè)人員，是否具有合同管理人員以及合同管理人員的素質(zhì)與水平直接影響著企業(yè)的合同管理水平與風(fēng)險評估水平。因此影響石油企業(yè)合同管理風(fēng)險評估水平的首要因素是人力資源因素，即合同管理人員指標(biāo)體系應(yīng)該設(shè)計為合同風(fēng)險評估的首要指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系可以具體設(shè)置如下幾個分項指標(biāo)：公司負責(zé)人的法律意識、合同管理部門負責(zé)人的法律工作水平、合同管理人員的業(yè)務(wù)操作能力、相關(guān)部門對法律工作的支持程度、法律人員配備的充足性、法律隊伍的穩(wěn)定性六個子項。除了上述平面設(shè)計的內(nèi)容之外，還要考慮上述人員的數(shù)量以及穩(wěn)定性與有效性等。(2)合同管理制度指標(biāo)體系。良好的制度是預(yù)防危機與管理危機的重要構(gòu)成要素。因此筆者認為，石油企業(yè)的合同管理制度是影響企業(yè)合同運行的主要外部因素之一，圍繞該部分應(yīng)該設(shè)計相應(yīng)的指標(biāo)體系。筆者認為該項可以包含：制度健全程度、制度明確程度、制度動態(tài)調(diào)整性、制度和諧性四項內(nèi)容。制度健全程度考察制度的全面性；制度明確程度考察制度的明晰性；制度動態(tài)調(diào)整性著重考察隨時間發(fā)展，制度能否及時調(diào)整，以減少制度對實踐的不適應(yīng)情況；制度和諧性重在考察有無政出多門、相互矛盾的情形。(3)合同管理流程指標(biāo)體系。管理是一種流程控制，合同管理的流程控制直接影響著合同管理的質(zhì)量。石油企業(yè)合同應(yīng)該按照《石油企業(yè)合同管理規(guī)定》等行業(yè)性操作過程進行操作，從合同簽約依據(jù)維護，到理順管理流程，最后到合同驗收環(huán)節(jié)。都要傲到合規(guī)性操作。筆者認為該部門可以具體設(shè)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范性、業(yè)務(wù)流程效率性、業(yè)務(wù)流程可操作性、業(yè)務(wù)流程有效性四個子項共同構(gòu)成合同管理流程風(fēng)險。業(yè)務(wù)流程規(guī)范性以考察各予公司所制訂的合同管理業(yè)務(wù)流程是否符合公司規(guī)定和管理要求為主；業(yè)務(wù)流程效率性考察合同管理業(yè)務(wù)流程的便捷性；業(yè)務(wù)流程的可操作性主要考察所制訂的業(yè)務(wù)流程是否符合管理實踐，有無不合理之處；業(yè)務(wù)流程的有效性著重考慮流程操作的效果，業(yè)務(wù)流程能否有效地防范預(yù)計到的合同管理中的各種風(fēng)險。(4)合同管理系統(tǒng)指標(biāo)體系。隨著《中國石油合同管理系統(tǒng)》的進一步應(yīng)用，系統(tǒng)用戶能夠全面掌握合同簽訂的流程，及時跟蹤合同的審批情況，縮短了合同的簽訂周期。同時使合同經(jīng)辦人員和審批人員加強了合同簽訂、履行、驗收的自覺性和主動性，方便了合同的日常管理，基礎(chǔ)資料的檢索、合同運行狀態(tài)的跟蹤，明確各類合同的流程。在選擇了合同類別后，合同將在系統(tǒng)中自動匹配相應(yīng)的類別和審批流程，使合同審批更加方便，推進了合同管理的進步，提升了合同管理的水平。筆者認為對于中石油合同管理系統(tǒng)的執(zhí)行情況應(yīng)該單獨設(shè)計指標(biāo)體系進行調(diào)查，具體可以分為信息及時性、可靠性、有用性和網(wǎng)絡(luò)安全性四項。

2.合同內(nèi)部風(fēng)險要素調(diào)查與統(tǒng)計。(1)合同締結(jié)指標(biāo)體系。合同締結(jié)指標(biāo)體系是指在合同內(nèi)部運行過程中，合同締結(jié)階段所產(chǎn)生的風(fēng)險因素而形成的調(diào)查指標(biāo)體系。締結(jié)合同風(fēng)險的指標(biāo)體系可以設(shè)置合同相對人風(fēng)險(合同相對人在資信、資質(zhì)、履約能力方面存在瑕疵)、書面合同風(fēng)險、合同審查風(fēng)險、人風(fēng)險(合同簽定人是無權(quán)人)等。目前，石油企業(yè)的大型合同都需要按照招投標(biāo)的法律程序完成合同的邀約與承諾過程，因此合同締結(jié)的指標(biāo)體系可以依據(jù)招投標(biāo)過程中具有風(fēng)險的環(huán)節(jié)來進行設(shè)計。具體來說，可以設(shè)計如下子項目：招投標(biāo)合法性風(fēng)險、招投標(biāo)規(guī)范性風(fēng)險、招標(biāo)人風(fēng)險(此種情形下石油企業(yè)是投標(biāo)人)、投標(biāo)人風(fēng)險(此種情形下石油企業(yè)是招標(biāo)人)、評標(biāo)專家風(fēng)險(此種情形下石油企業(yè)是招投標(biāo)活動的一方當(dāng)事人)。評標(biāo)專家風(fēng)險主要是指招投標(biāo)管理機構(gòu)對評標(biāo)專家選擇不規(guī)范以及評標(biāo)專家職業(yè)道德是否很好執(zhí)行存在風(fēng)險。(2)合同文本指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)合同對于防止合同文本風(fēng)險具有重要意義，能夠極大地提高企業(yè)防范合同風(fēng)險的水平。中石油花費巨資開發(fā)并在其系統(tǒng)內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)合同影響重大，意義深遠，可以提高合同管理效率、改善合同管理質(zhì)量，所以將其單獨考察。標(biāo)準(zhǔn)文本風(fēng)險重點考慮了標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率、文本的質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性三個方面。標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率能夠反映是否覆蓋了合同業(yè)務(wù)的全部領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)文本的質(zhì)量高低能夠反映合同文本的質(zhì)量水平，標(biāo)準(zhǔn)文本的適用范圍能夠表明是否明確，標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性能夠反映標(biāo)準(zhǔn)合同在實踐中的使用程度。(3)合

同履行指標(biāo)體系。合同履行指標(biāo)體系是將依據(jù)法律經(jīng)驗的判斷及行業(yè)經(jīng)驗的判斷，對合同履行過程中容易出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)節(jié)設(shè)計而成的風(fēng)險調(diào)查指標(biāo)。筆者認為，合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險點主要有合同履行風(fēng)險(交易雙方或者合同相對人未按照約定方式履行合同；在合同履行過程中沒有行使或者不當(dāng)行使了相關(guān)的抗辯權(quán)利)、合同變更的風(fēng)險(未按照國家合同法律或者合同的約定而變更了合同標(biāo)的，使合同履行的時間、地點、方式等發(fā)生了變動)、合同解除風(fēng)險(未按照國家法律或者合同約定正確行使合同解除權(quán)等)、違約責(zé)任風(fēng)險(合同當(dāng)事人出現(xiàn)了違約事由，而沒有按照法律或者合同約定追求其違約責(zé)任)。

三、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的基本路徑

上文中筆者對石油企業(yè)合同管理風(fēng)險評估的方法進行了介紹并結(jié)合大港油田合同管理的風(fēng)險評估調(diào)查進行了個案推演。結(jié)合風(fēng)險識別的基本方法與路徑，我們可以總結(jié)出石油企業(yè)合同管理風(fēng)險控制的以下幾個方面：

1.合同風(fēng)險控制應(yīng)納入危機管理體系。合同風(fēng)險不是石油企業(yè)的偶發(fā)事件與突發(fā)事件，而應(yīng)納入企業(yè)的危機管理進行系統(tǒng)管理。合同是企業(yè)微觀運行的法律表征，合同的風(fēng)險在一定程度上就是企業(yè)的風(fēng)險，因此合同風(fēng)險的控制應(yīng)該納入企業(yè)的危機管理體系，形成制度化的管理模式，建立起石油企業(yè)合同風(fēng)險的防范與控制的制度體系。

2.合同風(fēng)險的識別是風(fēng)險控制的基礎(chǔ)。合同風(fēng)險的識別是合同管理的起步，也是對合同風(fēng)險進行控制的基礎(chǔ)。石油企業(yè)應(yīng)該建立起合同風(fēng)險識別機制，由專業(yè)人員利用專門知識與專業(yè)方法對企業(yè)合同的運行進行風(fēng)險分析，找出動態(tài)運行著的合同可能存在風(fēng)險的關(guān)鍵節(jié)點，有目的、有重點地進行風(fēng)險評估與防控。

篇(4)

關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 財務(wù)視角 合同管理 內(nèi)部控制 措施

一、引言

市場經(jīng)濟在某種意義上是法制經(jīng)濟，或契約經(jīng)濟。企業(yè)重要的經(jīng)濟往來基本上是通過合同形式建立并實現(xiàn)的。經(jīng)營成敗和合同管理之間有著密不可分的關(guān)系。當(dāng)前，一些施工企業(yè)頻繁地通過招標(biāo)投標(biāo)，參與市場化競爭，與此同時，市場的缺陷以及合同管理意識的淡薄，使企業(yè)常常不可避免地遭受法律風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險的影響。常見的諸如，合同主體資格預(yù)審缺乏、訂立合同內(nèi)容過于簡單粗糙、條款有失公允、賠償?shù)忍幚砑m紛約定不明、超越資質(zhì)等級簽約、借用他人資質(zhì)獲取承包資格、肢解中標(biāo)合同非法轉(zhuǎn)包或分包無資質(zhì)的施工隊等，導(dǎo)致施工項目難以控制進度，無法保證工程質(zhì)量，從而使企業(yè)合法權(quán)益受到侵害，信譽形象受損，索賠之路漫長艱辛，甚至訴訟失敗損失慘重。這些由于合同管理不當(dāng)最終引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險給管理者敲響了警鐘。“工欲善其事，必先利其器”，如何以財務(wù)視角探析合同管理中內(nèi)部控制各關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險識別，前瞻性地規(guī)避合同風(fēng)險或通過內(nèi)部控制將風(fēng)險控制在可承受范圍，如何在認清當(dāng)前企業(yè)合同管理過程中存在的問題下，方向性地提出管理措施，推進單位合同管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，保證提升企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展持續(xù)力，是當(dāng)下企業(yè)財務(wù)管理者必須思考的一個重要課題。

二、當(dāng)前中小企業(yè)在合同管理中存在的問題

（一）財務(wù)人員對合同管理參與度不高，內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱

一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，企業(yè)財務(wù)人員從前期合同談判，到合同簽訂、合同履行，以及最后合同結(jié)算的整個合同管理過程中，基本上很少參與，也無積極主動參與的意識。財務(wù)人員只負責(zé)報銷、核算、統(tǒng)計方面的工作，導(dǎo)致內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱。

（二）缺乏一整套制度及合同保障體系，存在許多控制盲點

部分企業(yè)缺乏完善的合同管理制度體系建設(shè)，更談不上利用信息系統(tǒng)進行系統(tǒng)化合同管理控制，合同管理的內(nèi)容及流程不明確，缺乏必要的審查和評估步驟，對合同管理沒有有效監(jiān)督與控制，使得從談判訂立到履行、考核和糾紛處理整個合同管理工作無章可循。

（三）缺乏合同管理人才，整體素質(zhì)水平偏低

企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人才，或管理人員知識面不寬，思想責(zé)任意識不足，對合同管理工作不夠的重視。企業(yè)中尤其欠缺兼具經(jīng)濟管理知識與法律知識且實踐經(jīng)驗豐富的管理人才，導(dǎo)致現(xiàn)代信息技術(shù)開展實施合同管理工作的難度較大。

三、從財務(wù)視角探析合同管理的內(nèi)部控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)

合同管理是企業(yè)的風(fēng)險管理，合同訂立、履行、糾紛處理是合同管理中的主要流程，具體涉及締約談判環(huán)節(jié)、文本擬定環(huán)節(jié)、合同審核環(huán)節(jié)、合同簽署環(huán)節(jié)、合同履行環(huán)節(jié)、合同結(jié)算環(huán)節(jié)六個環(huán)節(jié)的風(fēng)險識別。

第一，締約談判環(huán)節(jié)。應(yīng)識別合同對方的主體資格某些要素是否不具備、信用狀況及履約能力是否不足、對合同條款重大問題的識別力不足，以及涉及合同內(nèi)容的專業(yè)知識是否能夠支撐的簽約風(fēng)險。

第二，文本擬定環(huán)節(jié)。應(yīng)識別內(nèi)容是否已違反國家規(guī)定，合同條款是否存在重大疏漏、重大誤解或顯失公平或遭受欺詐，示范文本合同應(yīng)識別權(quán)利與義務(wù)與實際情況是否產(chǎn)生沖突矛盾的風(fēng)險。

第三，合同審核環(huán)節(jié)。應(yīng)識別出是否未恰當(dāng)修正審核后的合同，承辦部門是否未按審核意見完善修改的風(fēng)險。

第四，合同簽署環(huán)節(jié)。應(yīng)識別人是否超越權(quán)限，合同專用章是否使用及保管失當(dāng)，合同是否存在篡改的風(fēng)險。

第五，合同履行環(huán)節(jié)。應(yīng)識別雙方是否能全面有效履行義務(wù)，是否未及時補充約定不明確的重要內(nèi)容，是否對履行不當(dāng)未及時采取有效措施止損，是否未恰當(dāng)處理合同糾紛的風(fēng)險。

第六，合同結(jié)算環(huán)節(jié)。應(yīng)識別財務(wù)是否違反合同約定期限、金額、方式付款，是否不及時催收到期合同金額，是否未按合同正確辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的風(fēng)險。

四、企業(yè)加強合同管理內(nèi)部控制的措施

（一）財務(wù)部門實施合同全過程內(nèi)部控制

財務(wù)是企業(yè)管理的核心，是整個合同管理系統(tǒng)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好合同管理要充分發(fā)揮關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用，通過合同訂立前的風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險辨析、執(zhí)行中的資金支付控制、合同收尾階段的驗收和履約監(jiān)督等，保證合同管理程序的良好運行，實現(xiàn)全過程的財務(wù)管控。財務(wù)對風(fēng)險的界定要有超前意識，應(yīng)及時收集和分析與風(fēng)險有關(guān)的各種信息，并預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險，提出監(jiān)控預(yù)警。此外，對合同生效后可能涉及的稅收政策、收入情況、成本費用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況密切關(guān)注，對外簽訂的經(jīng)濟合同，須經(jīng)財務(wù)主管審核并簽署意見，再由財務(wù)部蓋具合同專用章，交由財務(wù)部統(tǒng)一存檔。

（二）完善企業(yè)合同管理制度，充分利用信息化合同管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全面有效管控

企業(yè)應(yīng)完善合同管理制度，使管理工作有章可循。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。充分利用信息化合同管理系統(tǒng)，以“合同”為中心，以“合同文本”“合同審批”“合同執(zhí)行”“收付款管理”“預(yù)警提醒”“統(tǒng)計分析”為核心應(yīng)用，通過各流程來建立起一個統(tǒng)一共享的合同信息管理平臺，供所有合同相關(guān)不同角色的人員使用。把一些對生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟效益影響大的合同，挑出來作為合同的重點管理對象。從合同的項目論證、對方當(dāng)事資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都由財務(wù)部門及法律顧問參與，嚴格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，通過建立合同管理制度，做到管理職責(zé)明確，流程清晰規(guī)范，實現(xiàn)全面有效管控。

（三）加強人才培養(yǎng)，普及全員法律知識，提高合同管理水平

人是提高管理水平的第一要素，提高合同管理人員的整體素質(zhì)是合同管理的首要任務(wù)，也是當(dāng)前企業(yè)的迫切需要。由于企業(yè)項目施工合同涉及知識面廣、內(nèi)容多，因此需要法律意識強、實踐經(jīng)驗豐富、綜合能力強、專業(yè)技術(shù)知識水平高的管理人才。企業(yè)可采用外聘、定向培養(yǎng)、內(nèi)訓(xùn)等方式，從人才市場引入合同管理人才，或定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。還可以由中高層領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織學(xué)習(xí)《合同法》等一系列法律相關(guān)知識，掌握合同簽約技巧，強化法制觀念，增強合同參與人員的責(zé)任感和風(fēng)險意識，提高全員合同管理水平。

五、結(jié)語

隨著市場競爭的加劇，企業(yè)建立合同管理責(zé)任和風(fēng)險控制措施變得尤為重要。財務(wù)的內(nèi)控管理職能要想得到有效發(fā)揮，必須讓財務(wù)人員積極參與到合同管理中來，做好風(fēng)險識別分析，更好地履行內(nèi)部監(jiān)督控制職能，從而及時有效地防范財務(wù)風(fēng)險，真正為企業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。

（作者單位為江西省核工業(yè)地質(zhì)局二六三大隊）

參考文獻

篇(5)

工程造價廣義地講,是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工單位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用。造價控制就是指把工程項目造價控制在批準(zhǔn)概算內(nèi),這對建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要。控制造價應(yīng)從多方面入手,如合理設(shè)置工程造價控制總目標(biāo),加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中,合同管理是控制工程造價的重要手段之一。

2當(dāng)前合同管理存在的問題

2.1法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范

《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定:“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方,由于法律意識淡薄,不按建設(shè)工程施工合同示范文本以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。待工程實施起來,一旦涉及到經(jīng)濟利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,承、發(fā)包雙方各自為政,最終導(dǎo)致合同糾紛。

2.2簽訂合同不嚴謹,條款不全

水利工程投資巨大、涉及面廣、差異大、履約時間長。因此,客觀上要求其合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,承、發(fā)包雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗,訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2.3忽視合同的嚴肅性,違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。而在實際工作中,如承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經(jīng)濟利益為中心,隨意違背合同條款,最終將導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。

2.4缺乏健全的合同管理機構(gòu)

政府有關(guān)部門要對水利工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理,施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全,對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力;有些建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。由此可見,合同管理存在的問題比較普遍。合同管理不嚴,不僅導(dǎo)致合同糾紛、工程造價失控,而且對整個水利建筑市場將會產(chǎn)生不利影響。因此,加強合同管理勢在必行。

3加強合同管理應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題

合同管理既是一門科學(xué),也是一門藝術(shù)。工程項目實施過程中的合同管理是指從制定招標(biāo)投標(biāo)文件、選定承包商開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護業(yè)主和承包方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益,使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù),建立良好的協(xié)作關(guān)系,減少合同糾紛,促進工程項目順利實施,最終實現(xiàn)工程造價的控制目標(biāo)。要做到科學(xué)、規(guī)范的合同管理,必須做好以下幾方面的工作:

3.1做好合同管理的基礎(chǔ)工作

合同管理的基礎(chǔ)工作十分重要,沒有扎實而全面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,合同管理是不能成功的。基礎(chǔ)工作做得越細,漏洞必然越少,雙方糾紛也就會少。基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定,工程量、設(shè)備、原材料價格收集齊全,深入市場調(diào)研,對有關(guān)技術(shù)了解清楚,各方面的情況掌握要及時,以便合理確定工程造價。這些工作雖是長期性的、繁瑣的,但也是十分重要的,沒有這些基礎(chǔ)工作,合同管理是很難做好的。

3.2認真實施合同管理的過程控制

要想控制好造價,只管好一個階段是不夠的,必須全過程實施合同控制管理。投資方要從投資項目一開始通過競爭選擇優(yōu)秀工程咨詢單位,并與之簽訂工程咨詢合同;在項目建議書和可行性研究階段,把基礎(chǔ)工作做扎實,使投資估算建立在科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)之上,編制好設(shè)計概算,這是控制設(shè)計和施工總造價的關(guān)鍵,也是合同管理的關(guān)鍵。

3.3慎重承諾,保證合同切實履行

施工合同的簽訂一般經(jīng)過要約、新要約、更新的要約、最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認真閱讀,理解實質(zhì)并對照工程實際情況才能夠做出承諾。另外,合同是一個有機整體,對整個建設(shè)項目施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價款的約定更應(yīng)注意,除了約定的合同價款外,還有許多可能轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的約定,它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價,有時這部分的價款數(shù)目也是相當(dāng)大的,應(yīng)注意防范和控制。當(dāng)合同履行過程中,出現(xiàn)一些與簽訂合同時估計相差較大的情況,應(yīng)及時簽訂補充合同協(xié)議,以彌補合同本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調(diào)整合同價款;并以補充合同價款形式作為中期進度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價款太大而難以執(zhí)行。

3.4加強實施階段合同的管理

工程建設(shè)實施階段是合同管理的關(guān)鍵階段。合同管理的好壞,將直接影響著工程實施進度及一系列后續(xù)問題。因此,應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個方面做好合同的管理工作:

(1)做好合同文件的管理工作。合同及補充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀要等實際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,應(yīng)建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析并采取積極措施。

(2)注意按合同要求的時限履行義務(wù)。《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都做了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù),嚴格按照合同條款辦事,認真履行合同,并且隨時跟蹤工程的滿足性,及時解決問題;否則,容易引起索賠。

(3)做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。因為工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價款和結(jié)算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理中的一個重要內(nèi)容,工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。

(4)嚴格現(xiàn)場簽證制度。工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。目前工程項目施工中存在簽證缺少約束的現(xiàn)象,因此要嚴格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、臺班數(shù)、施工措施而不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。

(5)做好工程竣工驗收工作。工程竣工驗收是基本建設(shè)的最后一項程序,是全面考核建設(shè)項目經(jīng)濟效益、檢驗設(shè)計、施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是對工程建設(shè)全過程中合同履約情況的最終檢驗,所以要認真檢查合同執(zhí)行中對有關(guān)規(guī)定和條款的履行情況,做好工程竣工驗收工作。

3.5創(chuàng)造合同履行的良好外部環(huán)境

大力倡導(dǎo)誠實信用原則,不該是業(yè)主或承包商,都應(yīng)遵守誠信原則,這是企業(yè)信譽的核心,切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為,不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害,也使自己企業(yè)長期的利益受到損害。我國加入WTO后,在我國各類工程建筑市場,競爭的關(guān)鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\信度”競爭,缺乏誠信必會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。加強政策引導(dǎo)和支持,加快各種擔(dān)保和保險制度的推行,如履約保函、投標(biāo)保證書、支付擔(dān)保等,使合同的活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān),權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。

3.6加強合同后評估工作

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是非常重要的,它是對合同好壞、管理得失的評估,可以為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣,對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素,可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題,不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識,通過合同后評估加以鑒別,并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)；項目管理

1 質(zhì)量管理

在電力施工建設(shè)當(dāng)中，對質(zhì)量的要求是非常高的，施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。質(zhì)量管理方面的內(nèi)容，也是電力建設(shè)施工項目管理之中的關(guān)鍵內(nèi)容，在實際的工程建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。

1.1 建立質(zhì)量管理體系

建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系，是首要的工作。在電力建設(shè)施工當(dāng)中，為了更好地保證施工的質(zhì)量，施工單位需要設(shè)置相關(guān)的機構(gòu)，來進行質(zhì)量的控制和監(jiān)督。該機構(gòu)的主要工作，就是檢查、監(jiān)督以及管理工程建設(shè)的整體質(zhì)量，建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系，從根本上保障施工的質(zhì)量和效率。同時，在質(zhì)量管理當(dāng)中，施工單位還需要建立相應(yīng)的圖紙審查制度、質(zhì)量自檢制度、質(zhì)量互檢制度等，完善專管人員的檢查制度，對施工過程中的具體工作、工序的交接檢驗等進行驗收和檢查，完善各階段的施工質(zhì)量評價制度，對施工過程中每一個階段的質(zhì)量工作都要進行記錄、檢查。

1.2 工程施工質(zhì)量管理

在電力建設(shè)工程開工之前，要詳細分析影響工程施工質(zhì)量的各方面因素，并且針對實際的情況，制定出切實可行的措施和方案。針對多個方面的因素，在正式開工之前，項目經(jīng)理需要組織相關(guān)部門將工程建設(shè)總的質(zhì)量目標(biāo)進行分解，將每一個階段的目標(biāo)下達到各部門以及負責(zé)的施工班組隊伍當(dāng)中，而施工的班組則需要根據(jù)工程建設(shè)的施工情況，合理進行人員的調(diào)配以及施工隊伍的優(yōu)化組合，并且做好圖紙會審方面的工作，對可能出現(xiàn)的影響因素要進行詳細的分析，對發(fā)現(xiàn)的問題要制定有針對性的處理方案，選用最佳的方式和機械工具，保證電力建設(shè)施工的質(zhì)量和效率。

在電力建設(shè)施工過程當(dāng)中，質(zhì)量管理主要是根據(jù)施工圖紙以及施工規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)方案的要求來進行實際的過程管理和控制。根據(jù)工程的施工進度，在施工的各個具體階段進行必要的評定工作，完善相應(yīng)的獎懲制度，這一點對于質(zhì)量管理的作用不容忽視。對出現(xiàn)的問題，要根據(jù)具體方案和措施的施行，及時處理和解決，不能給之后的工作留下隱患；施工過程之中，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計的圖紙、方案當(dāng)中存在有工藝以及技術(shù)方面的問題，需要及時地反饋并且進行必要的變更和調(diào)整。同時，還需要設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量控制點，針對技術(shù)要求和設(shè)計的要求等方面，針對施工難度較大的某一個工序或者某一個環(huán)節(jié)，要實施相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)控管理，保證其施工的質(zhì)量和效率，對操作人員、相關(guān)的設(shè)備和材料以及施工工藝等等，進行嚴格的質(zhì)量控制，對于不合格的工序，要進行提前的、有計劃的控制，對于新工藝和新技術(shù)的使用也要引起足夠程度的重視。

2 進度控制

進度控制，是實現(xiàn)最終工程目標(biāo)的重要前提保證。在電力工程的施工建設(shè)當(dāng)中，進度控制的重點任務(wù)就是按照合同中對于施工進度的具體要求來進行實際施工進度的控制，根據(jù)工程建設(shè)的實際情況以及特點來制定進度計劃。

（1）在進度控制的相關(guān)工作當(dāng)中，還需要很好的分析影響的具體原因，找出實際的解決辦法，在總工期確定之后，各個部門之間就要相互配合、協(xié)調(diào)工作，嚴格按照計劃來進行每一個步驟的工作，盡量避免或者減少造成工程滯后的影響因素，在最大程度上保證建設(shè)工程施工進度得到應(yīng)有的控制。

（2）在很多時候，各個施工隊伍會根據(jù)自身的實際情況來制定進度控制計劃，但是由于這些計劃是分別編制的，彼此相互獨立，不能形成一個完整的系統(tǒng)，往往就會導(dǎo)致一個專業(yè)工序即將完成，但是另一個專業(yè)工序卻不能夠與之很好的銜接起來，甚至還會互相沖突。所以，在實際的進度控制當(dāng)中要注意進行統(tǒng)籌管理，合理進行工作安排，保證能夠在具體計劃的施行之下達到合同總工期的要求，嚴格保證施工建設(shè)的進度，達到相關(guān)控制目標(biāo)。

3 合同管理

合同管理是對施工成本進行有效控制，完善相關(guān)的合同管理制度，對于維護企業(yè)的經(jīng)濟效益和基本利益是非常關(guān)鍵的。

3.1 實行項目經(jīng)理責(zé)任制度

實行項目經(jīng)理責(zé)任制度，目的是在于將施工的成本控制以及管理方面的工作進行有針對性的職能分工，明確每一個員工的職責(zé)、權(quán)利和工作重點。同時，還需要制定詳細的控制計劃以及具體的施工流程圖表，在各個項目部門當(dāng)中，要組織好相應(yīng)的專業(yè)圖紙會審工作，切實的將工作當(dāng)中的要求和規(guī)范落實到實處，保證計劃和實際的相符程度，并且針對增加的工程量，要及時的提出，在簽證確認之后，才能進行相關(guān)的工作。培養(yǎng)員工的合同管理和節(jié)約意識，使全體員工都能夠意識到合同中的每一分錢都與企業(yè)和個人的切身利益休戚相關(guān)，從而在根本上重視合同管理。

3.2 技術(shù)措施與成本控制

技術(shù)措施是施工成本控制當(dāng)中必不可少的環(huán)節(jié)，運用相關(guān)的技術(shù)手段，進行錯誤的糾正，對于及時地改正電力施工建設(shè)的目標(biāo)偏差可以起到關(guān)鍵的作用。同時，還需要注意提出多個不同的、有針對性的方案，對于所有的方案都要進行必要的經(jīng)濟分析，這樣才能保證最佳的效果，達到成本控制的目的。成本控制的基本依據(jù)是合同，所以，合同措施的重要性就不言而喻。合同管理人員需要根據(jù)合同中的實際要求，向項目各部門以及各層次的管理者進行交底工作，同時對合同之中的主要內(nèi)容進行詳細的解釋和分析說明，將其中的責(zé)任進行層層分解，具體落實到每一個施工的小組和隊伍當(dāng)中，而對于各層次的管理者而言，就需要嚴格的按照規(guī)定章程辦事，不能夠只按常規(guī)進行合同相關(guān)事宜的處理，更是要避免無條件滿足業(yè)主需求現(xiàn)象發(fā)生，從真正意義上保證合同管理的相應(yīng)措施方案能夠有效施行。

4 安全管理

在電力建設(shè)工程當(dāng)中，安全管理工作是保證企業(yè)能夠順利完成施工目標(biāo)的關(guān)鍵點。要切實地將安全管理的相關(guān)制度制定完善，培養(yǎng)和提高員工的安全管理意識，將安全管理的各項工作落到實處，并且成立相關(guān)的管理機構(gòu)部門，明確職責(zé)和分工。

篇(7)

關(guān)鍵詞：合同管理 變更 索賠

中圖分類號：TU723.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一引言

近三十年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得許多成就，隨著改革開放的不斷推進，我國在交通建設(shè)領(lǐng)域也成果豐碩，全國高速公路、鐵路網(wǎng)基本建成。問題也隨之出現(xiàn)，數(shù)十萬的筑路大軍面對日益萎縮的市場，接下來該往什么地方走，成了全行業(yè)最關(guān)心的話題。慶幸的是，國際工程市場正逐漸擴大，需要大量技術(shù)人才參與到國際工程項目中。由于國際工程承包涉及門類的廣泛性、分布地域范圍的廣闊性、接觸不同民族文化的多元性、以及不同貨幣匯率的多樣性 ，在機遇出現(xiàn)的同時，面對的問題就更多更復(fù)雜。作為國際工程承包企業(yè)，面對嚴峻的市場形勢，管理好合同就顯得極其重要。合同管理的范圍涵蓋了某項承包工程所覆蓋的全部領(lǐng)域，包括主合同的各個環(huán)節(jié)所涉及的單元及子項工程以及主合同派生的各分包、采購、運輸、保險、融資、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用許可等各類合同。經(jīng)營企業(yè)就是在經(jīng)營合同，執(zhí)行合同就是經(jīng)營活動的主線。企業(yè)盡力以合同的方式尋求獲得最大利益，同時保障企業(yè)盡量少的承受風(fēng)險。

二合同簽訂前的管理

合同簽訂是一個動態(tài)的過程，從項目信息階段開始孕育到簽訂合同，即合同前階段，都應(yīng)該屬于合同管理的時間范圍，因為這個漫長的孕育階段為合同條件的形成奠定了基礎(chǔ)。在此階段，我們應(yīng)該重視信息收集、條件培育、感情基礎(chǔ)培育。合同管理需要跟隨項目的生命周期，不可間斷、中止，與上述時間和空間范圍要吻合，要符合實施工程項目的管理規(guī)律。綜合有利條件優(yōu)化管理，明確目標(biāo)，可將合同工期分解，將合同要求及責(zé)任義務(wù)與項目階段的劃分有機結(jié)合。合同簽訂前的管理一般由幾個部分構(gòu)成，主要包括招標(biāo)信息管理、現(xiàn)場考察、投標(biāo)書制作、中標(biāo)后的合同談判四個過程，其中投標(biāo)書制作與合同談判是整個項目合同管理中最為重要的環(huán)節(jié)。

1招標(biāo)信息管理

招標(biāo)信息的采集基本上可以看作是整個國際工程承包的第一步，率先抓住國際市場上最有價值的招標(biāo)信息就成為我們贏得一個完美開局的頭等大事。招標(biāo)信息主要通過以下渠道獲取：

① 從招標(biāo)廣告、相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的信息公布、專業(yè)刊物等公開信息中篩選出適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。

② 通過政府部門、企業(yè)等國際社會服務(wù)機構(gòu)獲取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。

③ 在國外設(shè)辦事處，從辦事處建立的關(guān)系網(wǎng)中探取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。

④ 在當(dāng)?shù)卦O(shè)立機構(gòu)，讓機構(gòu)不定期的回傳當(dāng)?shù)刈钋把氐恼袠?biāo)信息。

⑤ 與海外大使館建立聯(lián)系，獲取信息。

⑥ 關(guān)注競爭對手與合作伙伴，從他們那里獲得招標(biāo)信息。

⑦ 對海外市場周密調(diào)查，結(jié)合其國情，提前規(guī)劃出該國切實需要的項目，為他量身訂做出適合的各種建設(shè)方案，最后提交給該國的相關(guān)部門，幫他融資做買方信貸，從而在該項目中獲取更大的話語權(quán)。

2現(xiàn)場考察

在招標(biāo)文件取得后，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進行考察是十分重要的。在此過程中，合同人員需全程跟隨，了解各項有利于承包商的條件。考察項目包括：

① 項目現(xiàn)場情況，針對線路工程，路途自然條件等；

② 當(dāng)?shù)厥袌鍪欠窨梢缘玫巾椖啃枰馁Y源以及其價格水平；

③ 影響項目運輸?shù)慕煌ㄇ闆r；

④ 該地區(qū)在未來政局是否有大變化；

⑤ 招標(biāo)文件對工程量描述不清晰的地方，確認現(xiàn)場具體情況；

⑥ 當(dāng)?shù)刎泿攀欠穹€(wěn)定等。

3投標(biāo)書制作

在投標(biāo)書制作階段，需要合同人員從專業(yè)的角度對招標(biāo)文件進行講解。預(yù)算人員依據(jù)招標(biāo)文件對工程造價進行計算，避免由于預(yù)算人員對于招標(biāo)文件的領(lǐng)悟程度差異，可能會出現(xiàn)的漏項、重項等失誤。商務(wù)合同條件是否苛刻、支付條件、風(fēng)險分擔(dān)是否合理等，合同人員都必須考慮到投標(biāo)報價中去。對招標(biāo)文件中以下各項應(yīng)特別注意：

① 多長時間的投標(biāo)期間；

② 投標(biāo)保函額的大小。當(dāng)投標(biāo)保函額過大時，需要防范業(yè)主通過詐騙賺取投標(biāo)保函；

③ 投標(biāo)資格有無特別限制或優(yōu)惠；

④ 工作量、技術(shù)難度大小以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低等。選擇適合自己企業(yè)的工程，做到不盲目投入到自己企業(yè)不能勝任的工程當(dāng)中。

⑤ 業(yè)主的信譽、經(jīng)濟實力、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及外部監(jiān)理等。

通過對這些關(guān)鍵點的考查，避免公司陷入工程泥潭。

4中標(biāo)后的合同簽訂

中標(biāo)后，合同人員即將面對的是工程總承包合同。其中涉及工程款支付、索賠、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進度、調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)等，此時業(yè)主占主導(dǎo)地位。承包商的合同管理人員要是非分明，在重大問題上，把握住原則，避免為后期工程進行埋下無處可避、無法轉(zhuǎn)移的重大隱患。承包商必須把握的條款主要包括：

① 工程款支付條款。作為一家承包商，如果業(yè)主在這個條款上，設(shè)置的陷阱過深、過于復(fù)雜或過于苛刻，并且堅決不同意修改時，承包商可以以強壓手段進行談判，比如提出“退出”。

② 仲裁條款。對于我們國際項目承包商而言，仲裁條款是把利劍，關(guān)鍵時刻可以斬斷使我們窒息的鎖鏈。包括仲裁院的選擇、仲裁模式的選擇、仲裁程序進入條件的選擇等。

③ 變更條款。實際工程中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程師的糾正指令與變更指令混淆，以糾正指令進行變更活動的情況。

④ 逆編者譯條款。當(dāng)雙方出現(xiàn)由于合同的歧義而引起分歧、爭端時，合同解釋應(yīng)背離編寫者的意思。

三合同履行過程中的管理

合同管理要靠管理機制和體系，主責(zé)部門和主責(zé)人員是執(zhí)行者。一般項目部自己的合同工程師，當(dāng)然要對項目經(jīng)理負責(zé)。為避免由于能力的局限及情況的復(fù)雜，引發(fā)重大損失，公司應(yīng)通過加強普通項目人員的管理，讓員工都熟悉合同、了解合同、掌握合同，以便能在工作中掌握主動，抓住每一次索賠的機會，創(chuàng)造更多利潤。合同履行過程中的合同管理主要包括合同管理學(xué)習(xí)班與工程進行中的變更索賠兩項。

1合同管理學(xué)習(xí)班

普通工程管理人員直接接觸工程一線，對項目一線情況的動態(tài)變化最為了解，他們能夠最充分的理解合同，掌握合同賦予承包商的權(quán)利，對合同中規(guī)定的承包商的工作范圍有著比較清楚地認識。當(dāng)業(yè)主企圖以變更指令要求我們完成合同規(guī)定之外工作，就可以在第一時間向業(yè)主提出工程變更，獲得額外的利潤，避免出現(xiàn)干了活，沒有計入工程量，或者付出多，回報少的情況，白白喪失了本該屬于承包商的利潤。

此外，當(dāng)工程計量、計價等出現(xiàn)爭端，數(shù)額過大，最后不得不采取仲裁決定勝負時，由于我們一線管理人員，人人都有合同意識，不給業(yè)主留下把柄，并為公司以后的索賠創(chuàng)造條件，保留證據(jù)，保證公司的利潤最大化。

2工程進行中的變更索賠

隨著工程的進行，對于一個承包工程的合同而言，風(fēng)險是不可能完全規(guī)避和防范的，各種風(fēng)險存在是常態(tài)。這就要求我們時刻準(zhǔn)備應(yīng)對風(fēng)險，把風(fēng)險所帶來的損失降到最低限度，甚至是把風(fēng)險轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造利潤的機會。這就需要我們有很好的變更索賠意識及非常好的變更索賠能力。FIDIC合同規(guī)定，承包商索賠必須在索賠事件28天內(nèi)向工程師提交索賠通知，否則喪失索賠權(quán)利。如果由于承包商人員由于對自己的業(yè)務(wù)范圍認識模糊，不能及時提出索賠，很可能會喪失索賠機會。

四項目完工后的合同管理

項目完工后，合同管理工作并沒有結(jié)束，最后的一些工程結(jié)算、驗收、資料的提交等都需要按照合同執(zhí)行，并且此時最容易出現(xiàn)爭端，只有前期很好的理解合同，才能避開那些容易發(fā)生的爭端。但是，當(dāng)涉及到承包商核心利益的爭端發(fā)生，必須采取措施，聘請法律顧問，全民參與索賠，迅速整合索賠資料。

此外，項目完工后，對整個項目的變更索賠事件的整理，總結(jié)這個過程中的成功與失敗。合同管理人員應(yīng)把此被動條款與工程實際情況詳細分析并存檔，對于成功索賠的款項，也應(yīng)該詳細分析并存檔，從而建立一個合同條款庫。把這些條款與工程實例詳細列出，供全公司合同管理人員交流學(xué)習(xí)，從而從根本上迅速提高整個公司的合同管理水平。

五小結(jié)