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時(shí)間:2023-02-14 22:27:59
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇紀(jì)委掛職總結(jié)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
我申請辭去州紀(jì)委研究法規(guī)室主任。對于辭職申請,略作如下說明。
本人辭職與“全面從嚴(yán)”無關(guān)。中央實(shí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決反對“”,提出“全面從嚴(yán)”以來,本人并無絲毫困擾不適之嘆,反有輕松解脫之感。
蓋因本人生性簡約清凈、低調(diào)淡泊,不善交游、不事產(chǎn)業(yè),既無求田問舍之經(jīng)營,亦少觥籌交錯(cuò)之紛擾。且入職即作刀筆小吏,所從事者無非寫寫畫畫之事,斷無濫權(quán)弄權(quán)之機(jī)。
八項(xiàng)規(guī)定之前,本人常懷格格不入之窘迫,覺得自己本事小、不會(huì)混;八項(xiàng)規(guī)定之后,本人反有眾生平等、“天下同此涼熱”之釋然。看見陳規(guī)陋習(xí)正在破冰、政治生態(tài)清風(fēng)徐來,我和大多數(shù)人一樣,對治黨管黨“全面從嚴(yán)”心懷期望。雖離開紀(jì)檢系統(tǒng),但依然熱盼反腐疾風(fēng)厲勢持續(xù)蕩滌,并最終實(shí)現(xiàn)權(quán)力進(jìn)籠、河清海晏。
本人辭職與“為官不為”無關(guān)。本人非但不存在“不為”表現(xiàn),因長期從事文稿文字工作,加班熬夜是常態(tài)。近兩月以來,加通宵班就有6次。近三年沒有公休,連續(xù)四年體檢竇性心動(dòng)過緩,2011年體檢心率最低至每分鐘38次。本人并不擅評功擺好、分辨解釋,未藉此叫苦喊累,我辭職與所謂“為官不為”無關(guān)。
本人辭職也無關(guān)人事困擾。我并非在體制內(nèi)走到窮途末路、劍拔弩張而被迫離開。入職以來,不管在何單位、在何崗位,我勝任工作,謙遜低調(diào),不鬧不爭,與人為善,于人無害。不論是在州委辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村掛職,還是在州紀(jì)委工作期間,同事評價(jià)不低,領(lǐng)導(dǎo)眼中絕非刺頭,多數(shù)人當(dāng)有公允評價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)在季度總結(jié)會(huì)上告知,2014年州紀(jì)委室主任述責(zé)述廉測評中,我排名第一。
人生并非漫長無邊,無非求一順心意、開心顏,我于年近不惑請辭,僅與個(gè)人心性志趣有關(guān),同時(shí)也源于不想久事筆硯文牘之間而無所用事。此外還有一個(gè)或許卑微細(xì)小、但于我而言卻萬分重大的原因:作為一個(gè)十歲單親孩子的父親,我需要有正當(dāng)合理的陪伴輔導(dǎo)孩子的時(shí)間。
在此作一承諾,也提一點(diǎn)請求:雖然辭去職務(wù),但黨員身份還在,因此我承諾一如既往嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī),特別是模范遵守、運(yùn)用、維護(hù)法律,做法治的信仰者和實(shí)踐者。
我清白來去,今后也自當(dāng)在法治與理性軌道行事,請強(qiáng)大自信的組織尊重并保障本人各項(xiàng)合法正當(dāng)權(quán)益,不打不壓,聚散相安,揖禮而別。
關(guān)鍵詞: 高職院校 中層干部隊(duì)伍 培養(yǎng) 監(jiān)管
高職院校和普通高校一樣,同樣擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的歷史責(zé)任,無論是學(xué)生規(guī)模還是學(xué)校數(shù)量,都在國內(nèi)占據(jù)了半壁江山。高職院校要提高教育質(zhì)量、辦學(xué)效益和社會(huì)效益,關(guān)鍵在于學(xué)校高效的教學(xué)和行政后勤管理,因此,高職院校既要打造一支高學(xué)術(shù)和教學(xué)水平的優(yōu)秀教師隊(duì)伍,又要打造一支高素質(zhì)的中層干部隊(duì)伍,以適應(yīng)高等職業(yè)教育飛速發(fā)展的需要。
一、干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題
(一)考核評價(jià)體系有待加強(qiáng)。
1.考核體系不科學(xué)。高職院校院系領(lǐng)導(dǎo)往往都是“雙肩挑”干部,因?yàn)閭鹘y(tǒng)干部考核體系的不完善,使得中層測評時(shí)管理工作和教學(xué)科研工作無法分清,往往教學(xué)科研工作突出的院系干部,群眾測評時(shí)分?jǐn)?shù)偏高。行政干部的測評也往往由于群眾對他們的不了解,或者了解他們的同事又不參與測評,導(dǎo)致群眾測評結(jié)果不能完全體現(xiàn)干部業(yè)績,越是業(yè)務(wù)強(qiáng)的、獲過獎(jiǎng)的干部,越會(huì)在群眾中產(chǎn)生“好”的印象,產(chǎn)生先入為主和“愛屋及烏”的“暈輪效應(yīng)”,其測評分就越高。而腳踏實(shí)地,低調(diào)做事,不計(jì)較名利得失,不善宣傳業(yè)績的干部在實(shí)際測評中總會(huì)總體考核分?jǐn)?shù)偏低。
2.考核指標(biāo)細(xì)化不夠。目前考核指標(biāo)往往比較籠統(tǒng),群眾和領(lǐng)導(dǎo)對中層干部滿意與否,一般只要求在測評表上填寫是否稱職。職能部門對于那些有效地科學(xué)地反映干部工作業(yè)績和工作能力的考核指標(biāo)沒有很好地研究設(shè)計(jì)。
3.考核主體不完備。目前各校中層干部測評對象主要是本部門員工和分管領(lǐng)導(dǎo),對同時(shí)了解測評對象的工作人員的測評欠缺。院系中層的測評對象缺少行政管理部門的參與。行政管理干部測評對象缺少各院系工作聯(lián)系人員的參與,這些相關(guān)測評人員的缺失,使得干部考核主體不完備,考核結(jié)果不夠科學(xué)。
4.考核方式有待改變。目前考核方式主要是由組織部牽頭,安排考核人員到各部門進(jìn)行打分測評。測評時(shí)由中層干部進(jìn)行述職,述職結(jié)束當(dāng)場打分測評,很多教師往往因?yàn)橹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場和測評時(shí)間緊迫而敷衍了事,從測評的結(jié)果看,一些教師對本院系的領(lǐng)導(dǎo)打分時(shí)都填上了100分,這樣一來,既使測評走過場,又可能導(dǎo)致測評結(jié)果的不科學(xué)和不公正。
(二)后備干部建設(shè)欠缺。
本科院校對后備干部主要有“雙(向)培(養(yǎng))工程”和掛職鍛煉等幾種方式。“雙培工程”是指在年輕的教職工中通過群眾調(diào)查和組織推薦,把學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員干部,把黨員干部培養(yǎng)成學(xué)術(shù)骨干。但和教學(xué)方面對人才培養(yǎng)的制度相比,資金投入、生活待遇等激勵(lì)措施明顯不夠。掛職鍛煉因時(shí)間較短,效果也不太明顯。但就是這樣的制度和做法,高職院校還沒有準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)而實(shí)施全面計(jì)劃。后備干部培養(yǎng)和儲(chǔ)備的不足,將會(huì)妨礙學(xué)校事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。
(三)干部選拔視野狹窄。
干部的選拔往往在校內(nèi)進(jìn)行,每輪聘任對中層崗位的自薦人數(shù)較少,很多崗位僅有一人自薦,一些對學(xué)歷和職稱要求相對不高的崗位,自薦人數(shù)不太樂觀,出現(xiàn)了黨委在“少數(shù)人中選人”的情況。另外,專業(yè)干部面向校外選聘極少,面向國外選聘的想法甚至沒有進(jìn)入計(jì)劃。
(四)監(jiān)管體系有待落實(shí)。
由于學(xué)校的迅猛發(fā)展,學(xué)校師生數(shù)量大增,資金來源更加多元化,許多學(xué)校年資金收入達(dá)上億元。以二級管理為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)切塊預(yù)算制度便應(yīng)運(yùn)而生。許多中層干部掌握著大量資金的使用調(diào)配權(quán)。新形勢要求監(jiān)管體系有所作為,但學(xué)校的干部管理部門和紀(jì)檢部門卻往往在學(xué)校的大發(fā)展中處于人員和經(jīng)費(fèi)配置的弱勢地位。紀(jì)檢部門或和其他部門合置辦公,或沒有干事編制。
(五)干部后續(xù)教育亟待規(guī)范化、正常化。
學(xué)校中層干部往往存在三多三少,即使用多,培訓(xùn)少;工作多,思考少;學(xué)校安排的多,自主學(xué)習(xí)比較少,后續(xù)教育嚴(yán)重不足,即使有培訓(xùn)的,培訓(xùn)時(shí)間也不能保證。
二、干部隊(duì)伍建設(shè)對策
(一)建立科學(xué)規(guī)范的干部考核體系。
高職院校中層干部作為高職院校的中堅(jiān)力量,為研究者和高職院校師生所共同認(rèn)可。中層干部在高職院校主要有以下四種角色:(1)戰(zhàn)略參與者;(2)戰(zhàn)略執(zhí)行者;(3)信息溝通者;(4)具體操作者。信息溝通者是所有中層干部必須扮演的角色,大部分中層干部會(huì)通過各種小組或具體身份參與到高職院校戰(zhàn)略的制定中去,還有少部分中層干部往往會(huì)在各種場合親力親為,成為高職院校工作的具體操作者。同時(shí)高職院校高層由于年齡的原因,會(huì)不斷地從中層干部中提拔補(bǔ)充學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體,因此高職院校中層干部還負(fù)擔(dān)著產(chǎn)生高層決策者的任務(wù)。
1.確定科學(xué)全面的指標(biāo)體系。由于中層干部群體的特殊性和重要性,對中層干部的考核就顯得尤其關(guān)鍵。在考核中,要把德、能、勤、績、廉進(jìn)行細(xì)化,特別要把“能”細(xì)化為管理能力、溝通能力、控制能力、創(chuàng)新能力等四個(gè)方面納入期末考核。確定指標(biāo)體系時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意指標(biāo)的科學(xué)性、全面性和可操作性。
2.做到“三明確”。(1)明確考核主體。要堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾認(rèn)可相結(jié)合的原則,把下級、上級和服務(wù)管理對象納入到考核體系中去,做到主體多元化;(2)明確考核方式,主要以期末考核為主,結(jié)合試用期考核、屆末考核,重點(diǎn)關(guān)注平時(shí)考核的績效考核體系;(3)明確考核方法,采用自主報(bào)告、民主測評、圈子調(diào)查、個(gè)別談話等方式進(jìn)行考核,以期全方面了解中層干部的具體信息,為黨委用人提供原始數(shù)據(jù)。
3.指標(biāo)的確立要注重考核干部的創(chuàng)新能力。高職院校在競爭中會(huì)出現(xiàn)各種評價(jià)指標(biāo)排名次序的變化,處在高速發(fā)展中的高職院校尤其如此,大到對國家級、省級示范院校和骨干院校名額的爭奪,小到對各級精品課程、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、重點(diǎn)專業(yè)的爭取,無不顯示出高職院校各級領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)校發(fā)展的高度關(guān)切。在逆水行舟、不進(jìn)則退式的競爭中,各級干部,特別是中層干部的工作創(chuàng)新能力因素處于諸因素之首的重要地位。從工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、項(xiàng)目引導(dǎo)等理念指導(dǎo)于具體教學(xué)實(shí)踐科學(xué)“試錯(cuò)”,到職教集團(tuán)、訂單班、敲墻運(yùn)動(dòng)、校園工業(yè)中心等新事物的出現(xiàn)并健康成長,創(chuàng)新性的思維、創(chuàng)新型的干部在其中起到至關(guān)重要的作用。
(二)后備干部培養(yǎng)規(guī)范化。
要從科學(xué)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展的高度,重視和加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)工作。第一,高職院校的后備干部主要來自校內(nèi)科級干部和高職稱技術(shù)人員,可以從滿足中層任職條件、具備一定知識(shí)和能力的管理服務(wù)崗位普通職工中選拔,也可以從校外直接招聘。第二,后備干部的儲(chǔ)備方式有后備干部和現(xiàn)職科級干部,后備干部是經(jīng)群眾推薦,組織確定,走嚴(yán)格程序產(chǎn)生的后備人才,和現(xiàn)職科級干部有交叉,是學(xué)校中層干部后備人才庫。第三,選拔后備干部還要考慮到黨員、非黨員高級知識(shí)分子,專業(yè)帶頭人,女教職工,少數(shù)民族干部,派,無黨派民主人士等各方面的情況,要做到各條戰(zhàn)線均有后備干部。第四,要健全和不斷完善后備人才培養(yǎng)制度。
(三)采取各種方式選拔干部。
要通過分類研究,歸納各類崗位的特點(diǎn)和具體任務(wù)要求,采取不同的方法選拔干部。
1.采用三年或兩年一屆等換屆的手段來使干部全體“臥倒”,繼而全校重新聘任的作法是目前各校通行的作法。
2.具體到聘任操作方式,主要有黨委聘任、公開競選、國內(nèi)外公開招聘等三種。針對校內(nèi)外個(gè)人自薦和群眾推薦高度一致,自薦者完全符合任職條件的情況,可采取黨委討論決定的方式進(jìn)行,對黨的干部進(jìn)行任命,對行政干部經(jīng)黨委討論決定后由校長聘任。針對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)的二級院系負(fù)責(zé)人崗位,可以采用向國內(nèi)外公開招聘的方式進(jìn)行,通過設(shè)立專門的招聘小組和校內(nèi)外專家評審委員會(huì)對應(yīng)聘者進(jìn)行資格審查,專業(yè)水平、業(yè)內(nèi)影響評估,提交黨委會(huì)討論確定。針對自薦人數(shù)多、專業(yè)要求比較寬松的共青團(tuán)書記、二級院系總支部副書記、后勤服務(wù)部門負(fù)責(zé)人和其他崗位的中層副職,可以采取公開演講、辯論等方式競爭上崗。有條件的高職院校還可以用網(wǎng)絡(luò)直播的方式在校園網(wǎng)上現(xiàn)場直播。
3.要大力選拔年青干部到重要崗位上鍛煉,通過對年青干部交任務(wù)、壓擔(dān)子,在實(shí)際工作中鍛煉干部。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善監(jiān)管體系。
對中層的監(jiān)管體系,是由法律、制度、流程、方式和人員等要素構(gòu)成的,監(jiān)管主體來自上級黨委、紀(jì)委和各綜合部門;來自同級的有黨總支(支部)、總支(支部)紀(jì)檢委員、紀(jì)委下設(shè)部門;來自下級有科級干部、所屬部門教職員工,甚至還有部分臨時(shí)外聘人員。應(yīng)該說,這個(gè)體系是成熟的、有效的。但是由于人員的非專業(yè)性、機(jī)構(gòu)的非獨(dú)立性和執(zhí)行制度的隨意性構(gòu)成了這個(gè)體系的致命傷,因此執(zhí)行的結(jié)果往往事倍而功半,投入大而產(chǎn)出少。通過分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),我們認(rèn)為審計(jì)是監(jiān)管體系中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是非常有力的監(jiān)管工具。因此,隨著內(nèi)部審計(jì)部門在高職院校的逐步獨(dú)立并發(fā)揮作用,審計(jì)的作用也漸漸被管理者和研究者所重視。在具體工作中,有針對部門領(lǐng)導(dǎo)集體的部門年度常規(guī)審計(jì),有針對退休和輪崗中層干部的離任審計(jì),有針對各部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全覆蓋的審計(jì)方式使得高職院校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以在“陽光”下進(jìn)行,浪費(fèi)行為得到進(jìn)一步遏制,校園監(jiān)管體系更加完善,執(zhí)行更加到位。
(五)豐富干部培養(yǎng)教育方式,通過實(shí)踐工作鍛煉干部隊(duì)伍。
1.貫徹落實(shí)好中央關(guān)于黨員輪訓(xùn)的決定和《全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》等文件精神,利用教育部、省教育廳培訓(xùn)班和各級黨校等陣地,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門積極配合的干部教育培訓(xùn)體系。綜合運(yùn)用組織調(diào)訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余自學(xué)、校內(nèi)開班和選送校外等方式,促進(jìn)干部素質(zhì)和工作能力的全面提升。
2.加強(qiáng)干部交流,交叉掛職任職等方式培養(yǎng)工作。(1)加強(qiáng)干部交流和交叉任職既是培訓(xùn)干部的需要,也是干部監(jiān)管工作的需要。我省紀(jì)檢部門規(guī)定,財(cái)務(wù)、招標(biāo)、基建、設(shè)備、科研等敏感崗位上的中層干部,不得連續(xù)任職三屆以上,二級學(xué)院(系)黨政干部符合條件的要實(shí)行交叉任職,即院長(系主任)要兼任總支部副書記,總支書記要兼任副院長(副主任)。干部交流和交叉任職增加了干部工作任務(wù)、拓寬了干部工作視野,要求干部更全面地看問題、干工作,是非常有效的鍛煉培養(yǎng)干部的方法。
3.掛職的方式有到地方黨委政府部門掛職、到名校掛職和到相類似的兄弟院校掛職等幾種方式。掛職可增進(jìn)學(xué)校和地方的交流,學(xué)校和學(xué)校的交流,促進(jìn)干部和干部之間的交流,使掛職干部在對比和反思中學(xué)習(xí),對干部隊(duì)伍全面素質(zhì)和能力的提高起到不可替代的作用。
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一、整治目的和范圍
1、整治目的:通過專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊無證違法經(jīng)營行為,規(guī)范公共場所經(jīng)營秩序,按照“突出重點(diǎn)、明確主題、標(biāo)本兼治”的工作原則,積極探索長效監(jiān)管機(jī)制,全面推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,實(shí)行監(jiān)管公示,群眾監(jiān)督,提高公共場所衛(wèi)生整體水平,防止各類傳染性疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,為我市“衛(wèi)生城市”復(fù)審工作做好充分準(zhǔn)備。
2、整治范圍:全市范圍內(nèi)小理發(fā)店、小浴池、小旅館等公共場所經(jīng)營單位。
二、工作目標(biāo)
通過本次的專項(xiàng)整治行動(dòng),主要打擊各類無證經(jīng)營的公共場所經(jīng)營單位,通過建立規(guī)范的衛(wèi)生檔案,全面實(shí)行量化分級管理,做到“四個(gè)統(tǒng)一”(即衛(wèi)生監(jiān)督臺(tái)統(tǒng)一、衛(wèi)生管理組織統(tǒng)一、衛(wèi)生管理制度統(tǒng)一、衛(wèi)生檔案統(tǒng)一)和“六個(gè)公示”(即衛(wèi)生許可證公式、人員健康查體證明公示、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明公示、衛(wèi)生質(zhì)量檢測情況公示、場所衛(wèi)生要求公示、衛(wèi)生監(jiān)督電話公示),使公共場所無證違法經(jīng)營查處率達(dá)到100%;公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實(shí)施率達(dá)100%;衛(wèi)生檔案建檔率達(dá)100%;對公共用品、用具、室內(nèi)微小氣候抽檢率達(dá)100%。
三、整治內(nèi)容
1、公共場所各經(jīng)營單位有效衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證持有情況。
2、是否建立健全切實(shí)有效的衛(wèi)生管理制度,衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)是否健全。
3、要設(shè)立消毒、保潔專間,做到專間專用;消毒設(shè)施是否完善并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、經(jīng)營場所各工作區(qū)域是否分開并有明顯標(biāo)示。
5、顧客用品、消毒產(chǎn)品、一次性衛(wèi)生用品索證索票齊全,臺(tái)帳記錄完整。
6、顧客用品、床上用品、洗、染、燙用毛巾是否按比例配制。
7、經(jīng)營場所內(nèi)通風(fēng)、換氣設(shè)施是否健全。
8、使用工具、床單、被套是否做到一客一換一消毒。
9、工作人員是否穿工作服,戴口罩、手套為顧客服務(wù)。
10、生活飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
四、區(qū)域劃分和職責(zé)分工
市衛(wèi)生監(jiān)督所按照標(biāo)準(zhǔn)和要求,牽頭整治“三小”行業(yè)公共場所,落實(shí)“三小”行業(yè)公共場所的整治和相關(guān)協(xié)調(diào)、督查、上報(bào)工作,組織好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。
1、市衛(wèi)生監(jiān)督所:衛(wèi)生監(jiān)督所成立兩個(gè)監(jiān)督執(zhí)法小組,負(fù)責(zé)全市城區(qū)“主干道”兩側(cè)的“三小”行業(yè)。
2、各鎮(zhèn)(處)衛(wèi)生院、防保所:按照屬地化管理,各鎮(zhèn)(處)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有公共場所經(jīng)營單位的監(jiān)管,各衛(wèi)生防保所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除“主干道”以外的所有村莊、小區(qū)、居委會(huì)街、巷“三小”行業(yè)公共場所的監(jiān)管;各單位要派出精干力量按時(shí)參加衛(wèi)生執(zhí)法培訓(xùn),做好有關(guān)上報(bào)信息工作。
五、保障措施
1、人員:從鎮(zhèn)(處)衛(wèi)生院抽調(diào)有執(zhí)法證件的衛(wèi)生監(jiān)督人員4名,到衛(wèi)生監(jiān)督所掛職鍛煉,組成兩個(gè)監(jiān)督執(zhí)法小組。
2、車輛:安排執(zhí)法車2輛。由衛(wèi)生監(jiān)督所安排1輛,市衛(wèi)生局調(diào)配1輛。
3、就餐:從鎮(zhèn)抽調(diào)人員由衛(wèi)生局統(tǒng)一安排午餐。
六、工作步驟
本次的專項(xiàng)整治行動(dòng)分宣傳動(dòng)員、集中整治和驗(yàn)收上報(bào)三個(gè)階段進(jìn)行,時(shí)間為年4月1日-年6月1日。
第一階段:宣傳動(dòng)員階段(4月1日-4月3日)
為確保專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施,取得工作實(shí)效,各鎮(zhèn)(處)衛(wèi)生院、防保所和衛(wèi)生監(jiān)督所首先做好動(dòng)員、宣傳和培訓(xùn)工作,使各經(jīng)營業(yè)戶從根本上認(rèn)識(shí)到做好此項(xiàng)工作的必要性和現(xiàn)實(shí)意義。
第二階段:集中整治階段(4月4日-5月20日)
各鎮(zhèn)(處)衛(wèi)生院、防保所以及衛(wèi)生監(jiān)督所要按照區(qū)域劃分,做好轄區(qū)內(nèi)“三小”行業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)各經(jīng)營單位做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度落實(shí)、公共用具消毒扎實(shí)有效、硬件設(shè)施齊備,確保廣大人民群眾身體健康。并開展聯(lián)合行動(dòng),依法打擊各類違法行為。
第三階段:驗(yàn)收上報(bào)階段(5月21日-6月1日)
各鎮(zhèn)(處)衛(wèi)生院、防保所及衛(wèi)生監(jiān)督所要對專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié),并書面上報(bào)工作情況。(將“三小”行業(yè)單位專項(xiàng)整治情況上報(bào)到衛(wèi)生監(jiān)督所。
七、工作要求
(一)強(qiáng)化組織,明確職責(zé)
公共場所“三小”行業(yè)專項(xiàng)整治工作量大,面廣,難度大,同時(shí)牽扯國家衛(wèi)生城市復(fù)審能否順利通過驗(yàn)收,各單位要高度重視,確保萬無一失。市衛(wèi)生局成立以市紀(jì)委第三紀(jì)工委委員、市衛(wèi)生局黨委委員賈維放同志為組長,市監(jiān)督所所長陳永奎為副組長、各鎮(zhèn)(處)衛(wèi)生院院長、防保所所長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由市衛(wèi)生監(jiān)督所宋志磊副所長擔(dān)任辦公室主任,全面負(fù)責(zé)“三小行業(yè)”整治工作。
市衛(wèi)生監(jiān)督所要做好監(jiān)督指導(dǎo)工作,各鎮(zhèn)(處)衛(wèi)生院、防保所要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合,用足用好法律賦予的權(quán)力,嚴(yán)厲打擊違法行為,集中處罰一批違法場所,集中力量開展對公共場所“三小”行業(yè)的清理整頓。
(二)嚴(yán)格要求,公正執(zhí)法
建立問責(zé)制,嚴(yán)格追究整治效果不好、未完成任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。采取樹典型,先易后難的方法,依法規(guī)范公共場所"三小"行業(yè),對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的單位要依法取締。
今年以來,我縣林業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下,我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞生態(tài)小康縣建設(shè)目標(biāo),以綠色建設(shè)為主線,以林業(yè)綜合行政執(zhí)法為保障,一手抓春季植樹造林工作,一手抓森林資源管護(hù)工作,全縣林業(yè)工作呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展勢頭,圓滿完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
全縣林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,抓住造林的有利時(shí)機(jī),迅速掀起了以荒山綠化為重點(diǎn)、以綠色建設(shè)為目標(biāo)的春季植樹造林潮。造林綠化工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果,在造林質(zhì)量、林權(quán)改革、資源管護(hù)等方面都實(shí)現(xiàn)了不同程度的突破。全縣共完成新造林2.8萬畝,其中荒山綠化1.2萬畝,豐產(chǎn)用材林1.0萬畝,新育苗0.2萬畝,更新、完善農(nóng)田林網(wǎng)16萬畝,補(bǔ)植完善綠色通道長度30公里,新栽植樹木450余萬株,林木覆蓋率達(dá)到31%以上。在9月29日召開的全市首屆花卉博覽會(huì)上,榮獲展位布置一等獎(jiǎng),團(tuán)體競賽一等獎(jiǎng);由縣林業(yè)局統(tǒng)一組織參展的春緣花店、璽苑花店、花藝軒花店等共有56件參展作品獲獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)為各縣區(qū)之首。總結(jié)2012年各項(xiàng)工作,重點(diǎn)抓好了以下幾方面:
(一)強(qiáng)化措施,加快造林綠化步伐
一是積極推進(jìn)荒山綠化工程。今年我縣的荒山綠化任務(wù)為2.0萬畝,其中縣直單位包荒山綠化任務(wù)1.0萬畝,鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.0萬畝。今年縣委、縣政府繼續(xù)實(shí)行縣直單位包荒山綠化責(zé)任制,目前已有29個(gè)縣直單位投資18.9萬元,提供苗木近5萬株用于荒山綠化。紅花、泉源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極借鑒外地荒山綠化成功經(jīng)驗(yàn),探索荒山綠化新思路,走政府政策推動(dòng),大戶承包示范的荒山綠化路子,承包、拍賣宜林荒山的經(jīng)營權(quán)、綠化權(quán),不斷加快荒山綠化步伐。同時(shí)按照省林業(yè)局部署,我們對全縣范圍內(nèi)的荒山進(jìn)行了全面的調(diào)查和規(guī)劃。林業(yè)局共抽調(diào)6名技術(shù)人員組成兩個(gè)組,撥付資金10萬元,用于購置儀表、地形圖、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等調(diào)查工具,抽調(diào)專用調(diào)查車一輛。外業(yè)調(diào)查歷時(shí)兩個(gè)半月,主要規(guī)劃了六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)林場的宜林荒山、疏林地面積、分布、立地條件等因子,內(nèi)業(yè)匯總歷時(shí)一個(gè)月。共規(guī)劃荒山造林面積53653.5畝,其中純荒山造林14241畝,疏林地補(bǔ)植造林913.5畝,退耕還林造林38499畝,規(guī)劃防護(hù)林面積36982.5畝,用材林面積405畝,經(jīng)濟(jì)林16266畝。編寫了《縣荒山造林規(guī)劃方案說明書》,繪制全縣荒山現(xiàn)狀圖、全縣荒山造林規(guī)劃圖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒山造林規(guī)劃圖。制定了《縣荒山造林規(guī)劃方案》,經(jīng)縣人民政府研究通過,并上報(bào)省林業(yè)局,順利通過省、市檢查組的檢查。為全面掌握全縣林業(yè)生產(chǎn)新情況,局黨組專門成立了檢查組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年新造林進(jìn)行了檢查。結(jié)果為:2012年全縣共完成新造片林18212畝,其中一般造林14890畝,荒山綠化3297畝。采用種子繁育銀杏葉GAP基地1020畝,花卉面積3106畝,育苗1728畝。新建、更新、完善農(nóng)田林網(wǎng)265390米。
二是拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在銀杏產(chǎn)業(yè)方面:以“縣銀杏產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)集成研究”和“中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)”兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施為重點(diǎn),突出抓好銀杏葉GAP基地建設(shè)。新建和改建銀杏葉GAP基地5000畝,其中新建1500畝,改建3500畝。進(jìn)一步優(yōu)化銀杏種植結(jié)構(gòu),以新村勝利、港上、等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,新建銀杏綠化苗木培育園3000畝。以銀杏品種園和新村古銀杏園為重點(diǎn),沿濱河路開發(fā)銀杏生態(tài)旅游,完成新村鄉(xiāng)省級古銀杏森林公園申報(bào)申請,目前正在審批階段。充分利用現(xiàn)有資源,因地制宜建設(shè)一批科技含量,產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu),附加值的加工企業(yè),促進(jìn)了加工增值。建設(shè)了投資5000萬,年加工銀杏干葉3000噸以上的銀杏葉深加工龍頭企業(yè),同時(shí)發(fā)展了6家規(guī)模較大、產(chǎn)品技術(shù)含量較的銀杏葉茶加工企業(yè),創(chuàng)造了多個(gè)銀杏產(chǎn)品的知名品牌,拉動(dòng)了當(dāng)?shù)劂y杏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在杞柳產(chǎn)業(yè)方面:繼續(xù)擴(kuò)大杞柳基地規(guī)模,加快杞柳產(chǎn)業(yè)升級,以沙墩、2011等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,新發(fā)展杞柳4000畝。利用林業(yè)網(wǎng)絡(luò)為杞柳加工業(yè)免費(fèi)提供信息平臺(tái),為木材和杞柳加工企業(yè)辦理林業(yè)低息貸款500多萬元,全方位多角度提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)施杞柳種質(zhì)資源庫項(xiàng)目建設(shè)。在馬陵山林場和沙墩鎮(zhèn)建成杞柳種質(zhì)資源科研基地100畝,保存全國各地的杞柳種質(zhì)資源120余個(gè)。完成開拓杞柳制品國內(nèi)、國際市場的調(diào)研及國家商務(wù)部組織的杞柳編織品的展出等工作。在優(yōu)質(zhì)水果方面,以荒山綠化為重點(diǎn),按照適地適樹的原則發(fā)展桃、柿子、核桃等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林1500畝。
三是全面開展綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)。今年我縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化示范情況進(jìn)行了檢查,按照省、市、縣綠化示范村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)了10個(gè)省級綠化示范村,1個(gè)市級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)市級綠化示范村,3個(gè)縣級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),30個(gè)縣級綠化示范村。目前已全面完成樹木栽植任務(wù),栽植樹木近百萬株。為加大村鎮(zhèn)綠化示范工程建設(shè),今年縣委、縣政府在全縣開展了創(chuàng)建縣級綠化示范村鎮(zhèn)活動(dòng),成立了縣綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠化示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《實(shí)施方案》,并將該項(xiàng)工作列入縣委、縣政府年終考核,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),力爭完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村的創(chuàng)建工作。結(jié)合綠化村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展建設(shè)一條標(biāo)準(zhǔn)綠化路和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綠化廣場活動(dòng),新栽植楊樹、銀杏等樹木100余萬株。同時(shí)對京滬速公路、膠新鐵路及310國道的綠色通道進(jìn)行補(bǔ)植完善,栽植各類苗木50余萬株。
四是花卉和豐產(chǎn)林基地建設(shè)初見成效。今年我縣以2011等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,新發(fā)展花卉基地面積1000畝,花卉大棚15000多平方米。鎮(zhèn)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢,通過采取大戶承包,集約經(jīng)營的形式,在原有花卉基地的基礎(chǔ)上,今春又在二村新發(fā)展花卉基地300畝,引進(jìn)栽培了30余萬株美國樺楸、海棠等花卉及綠化樹種;鎮(zhèn)大力發(fā)展鮮切花產(chǎn)業(yè),新建花卉基地600畝,發(fā)展花卉大棚5000多平方米,引進(jìn)栽培新品種的百合、非洲菊、玫瑰等10余個(gè)。由于實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革,今年楊樹豐產(chǎn)林建設(shè)取得大發(fā)展,全縣共完成豐產(chǎn)林0.96萬畝。通過對一些低產(chǎn)澇洼地、河灘地公開承包、拍賣等方式,極大調(diào)動(dòng)了群眾造林積極性。
五是搞活經(jīng)營機(jī)制,加快場圃發(fā)展。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,今年清泉寺森林公園開發(fā)工作全面展開,清泉寺林場與金沂蒙集團(tuán)簽訂了清泉寺森林公園建設(shè)協(xié)議,建設(shè)補(bǔ)償資金已部分到位。同時(shí)我局還邀請省林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成公園建設(shè)的總體規(guī)劃,現(xiàn)在已進(jìn)入實(shí)施階段,目前森林公園總體規(guī)劃已通過專家論證。苗圃利用位置優(yōu)勢,對苗圃沿街舊房進(jìn)行綜合改造和土地置換,目前第一期開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)開始,沿街地段總面積30.3畝開發(fā)項(xiàng)目已開始實(shí)施,苗圃職工工資全部實(shí)行財(cái)政差額撥付,職工“兩險(xiǎn)”也足額繳納。二期項(xiàng)目計(jì)劃重新購置150畝地對苗圃進(jìn)行置換,全面開發(fā),具體手續(xù)正在辦理之中。
具體工作措施:一是搞好組織發(fā)動(dòng)。為切實(shí)加強(qiáng)對植樹造林工作領(lǐng)導(dǎo),縣里成立由縣委朱崇寶副書記任組長,縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的春季植樹造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3月6日召開了規(guī)格的植樹造林動(dòng)員會(huì)議,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部等縣領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,縣直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有200余人參加了會(huì)議,縣委朱崇寶書記作了重要講話。為深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng),縣委、縣政府于3月12日在鎮(zhèn)山南頭村開展了“紀(jì)念全民義務(wù)植樹30周年暨荒山綠化推進(jìn)年”活動(dòng)。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席這次活動(dòng)儀式并植樹,縣直各單位及社會(huì)各界共1000余人到現(xiàn)場植樹,共栽植樹木12000余株,完成荒山綠化300余畝。4月8日在紅花鄉(xiāng)召開了全縣春季植樹造林工作現(xiàn)場會(huì),全方位加快植樹造林進(jìn)度。為了配合春季植樹造林工作的開展,營造輿論氛圍,3月12日縣政府解廣琴副縣長作了《紀(jì)念全民義務(wù)植樹30周年》電視講話;縣林業(yè)局與縣廣播電視局合作錄制了植樹造林專題宣傳片,在縣電視臺(tái)新聞?lì)l道開辦了植樹造林專題欄目,對全縣的植樹造林工作進(jìn)行全方位、頻度的宣傳報(bào)道,共在縣電視臺(tái)播放植樹造林節(jié)目20余期,有5期節(jié)目被市電視臺(tái)采用,有3期節(jié)目被省電視臺(tái)采用。另外縣林業(yè)局于4月24日邀請了縣人大常委會(huì)對春季林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了視察指導(dǎo),6月26日邀請縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對上半年林業(yè)工作進(jìn)行了視察,人大和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對我縣的林業(yè)發(fā)展提出了寶貴的意見。
二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確保林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,按照縣政府的安排,縣林業(yè)局認(rèn)真做好植樹造林的督導(dǎo)檢查工作。由局黨組成員帶隊(duì),抽調(diào)20多名干部和專業(yè)技術(shù)人員,成立5個(gè)春季植樹造林督導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)小組,分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)對春季植樹造林工作特別是重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)。縣林業(yè)局抽調(diào)和租用了5部車輛,確保每個(gè)督導(dǎo)組都能夠及時(shí)深入到植樹造林工作的第一線,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好造林規(guī)劃,督促植樹造林進(jìn)度,及時(shí)解決造林過程出現(xiàn)的技術(shù)問題。僅督導(dǎo)植樹造林工作,縣林業(yè)局就出動(dòng)車輛100余次,及時(shí)對植樹造林進(jìn)展情況實(shí)行調(diào)度,印發(fā)林業(yè)簡報(bào)26期。
三是深化產(chǎn)權(quán)改革。今年以來,我縣在荒山綠化、豐產(chǎn)林建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)方面進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,取得了較好效果。目前,全縣有80%以上的新建農(nóng)田林網(wǎng)是個(gè)人或聯(lián)合承包栽植的,在已完成的荒山綠化中,有70%是大戶承包綠化的。承包造林由于產(chǎn)權(quán)明晰,所以整地標(biāo)準(zhǔn),栽植的苗木規(guī)格大、品種新,撫育管護(hù)到位,使多年未綠化的荒山綠化了,一些年年栽樹不見樹的湖片建成了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。紅花、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將荒山綠化權(quán)拍賣給個(gè)體大戶,栽植名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林,為確保樹良好生長,采取炸穴、客土栽植,從山下用車?yán)疂补啵藛T吃住在山管理看護(hù),樹木成活率達(dá)95%以上;馬頭、歸昌、楊集、花園等鄉(xiāng)通過公開競標(biāo)的方式對綠化難的路段和湖片進(jìn)行承包、拍賣,有的個(gè)人承包,有的聯(lián)戶承包,群眾積極踴躍,植樹造林積極性空前漲。
(二)依法治林,強(qiáng)化造林管護(hù)工作
一是開展保護(hù)森林資源“春季集中整治”行動(dòng)。按照國家、省、市林業(yè)局指示精神,我縣從3月5日開始,在全縣范圍內(nèi)組織開展了為期兩個(gè)月的保護(hù)森林資源“春季集中整治行動(dòng)”“飛鷹行動(dòng)”,“集中打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)開展以來,共出動(dòng)車輛261臺(tái)次,出動(dòng)警力530人次,其他執(zhí)法人員427人次;清理木材加工場所13處,清理非法占用林地項(xiàng)目10個(gè);全年共受理各類破壞森林資源案件117起,立林業(yè)刑事案件23起,行政案件61起,破案78起,破案率達(dá)到92.8%。處理違法犯罪人員42人次,依法移送21起。其中刑事拘留6人,取保候?qū)?人,行政處罰29人,放生野生動(dòng)物2萬余只,有2名長期在逃的盜伐林木犯罪分子被抓獲歸案,挽回經(jīng)濟(jì)損失230余萬元。
二是加強(qiáng)對銀杏、板栗大樹、古樹資源的保護(hù)。按照國家林業(yè)局《關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》要求,縣政府結(jié)合我縣實(shí)際,相繼出臺(tái)了《縣加強(qiáng)銀杏古樹大樹資源保護(hù)管理的暫行規(guī)定》的通知,加大對保護(hù)銀杏大樹、古樹的宣傳力度,多次出動(dòng)宣傳車到銀杏重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳,共發(fā)放傳單5000余份;投入近萬元在縣電視臺(tái)進(jìn)行保護(hù)銀杏資源專題宣傳。同時(shí)加大對亂采濫挖銀杏大樹、古樹行為的打擊力度。共查處非法采挖集體銀杏大樹、古樹案件60余起,查處非法運(yùn)輸銀杏大樹、古樹100余車次,及時(shí)制止了50余起亂采亂挖銀杏大樹、古樹行為。
三是切實(shí)做好森林防火工作。市森林防火指揮部、市林業(yè)局和縣領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地檢查我縣森林防火工作。為加大防火宣傳,縣林業(yè)局出動(dòng)宣傳車10余次,懸掛條幅30余幅,散發(fā)傳單30000余份,對10余處固定的森林防火宣傳標(biāo)志牌進(jìn)行了刷新。與教育部門聯(lián)合,定期到周邊小學(xué)開展護(hù)林防火教育。同時(shí)充分利用廣播、電視等宣傳媒介,開辟防火專題節(jié)目和欄目,抓好森林防火專題節(jié)目的宣傳,營造濃厚的防火氛圍。投資20萬元在清泉寺林場建立遠(yuǎn)程森林火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。在“清明”、“五一”等重要節(jié)日和火險(xiǎn)時(shí)段,由黨組成員帶隊(duì),全體干部職工輪流到林區(qū)值班,確保了今年以來沒有發(fā)生一起森林火警或火災(zāi),創(chuàng)造了連續(xù)26年(1982-2012)無森林火災(zāi)的好成績。
四是積極開展美國白蛾普查工作。今年以來,根據(jù)省、市關(guān)于美國白蛾防控工作精神和市林業(yè)局的統(tǒng)一安排,縣政府成立了美國白蛾防控領(lǐng)導(dǎo)小組,林業(yè)局抽調(diào)人員組成普查小組,對全縣有害生物情況進(jìn)行普查,時(shí)間歷時(shí)3個(gè)月,在全縣范圍內(nèi)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)1050處,調(diào)查檢測面積10萬畝。配備了部分專用儀器、藥械等,目前外業(yè)普查已經(jīng)結(jié)束,沒有發(fā)現(xiàn)疫情。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè),提升林業(yè)形象
一是以創(chuàng)城為契機(jī),積極開展文明創(chuàng)建工作。組織全局職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大等文件精神,每周五定期舉辦學(xué)習(xí)例會(huì)。同時(shí)按照縣委對創(chuàng)城工作的統(tǒng)一部署,積極開展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”和“五個(gè)好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng),活動(dòng)過程中,全局干部職工從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活、紀(jì)律、廉潔等方面深刻剖析自己,并進(jìn)行集中討論,干部職工思想觀念和精神狀態(tài)明顯轉(zhuǎn)變,營造了集中精力干工作,一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。二是認(rèn)真做好和案件應(yīng)訴等工作。全面加強(qiáng)來人來訪,切實(shí)做好各種答復(fù),案件應(yīng)訴處理,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)工作在穩(wěn)定中推進(jìn)。同時(shí)積極參與縣委、縣紀(jì)委組織的行風(fēng)熱線節(jié)目,今年已上線兩次,現(xiàn)場解決群眾疑難問題20余個(gè),取得了較好的社會(huì)影響。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展“讀書思廉”學(xué)習(xí)活動(dòng),組織收聽收看“勤廉支書”報(bào)告會(huì),聘請縣紀(jì)委、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)舉辦廉政培訓(xùn)班,明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù),通過廉政建設(shè)促進(jìn)了政令暢通。四是積極開展向?yàn)?zāi)區(qū)募捐活動(dòng)。全體干部職工心系災(zāi)區(qū),踴躍捐款,黨員干部更是發(fā)揮模范帶頭作用,全體黨員分別繳納了特出黨費(fèi),各項(xiàng)捐款累計(jì)4.1萬元。五是繼續(xù)開展農(nóng)村幫扶幫困活動(dòng)。按照縣委組織部要求,我局選派一名干部到胡井村進(jìn)行掛職,同時(shí)繼續(xù)對青山村進(jìn)行后進(jìn)村幫扶,捐助現(xiàn)金一萬元,幫助該村建立苗木基地,改善基礎(chǔ)設(shè)施。對港上徐圩子村進(jìn)行計(jì)劃生育幫促,投資5000元幫助該村建設(shè)計(jì)劃生育宣傳欄并改善了人口學(xué)校設(shè)施。使該村計(jì)劃生育工作未出現(xiàn)任何問題。六是加強(qiáng)招商引資工作。新引進(jìn)清泉山莊森林旅游開發(fā)項(xiàng)目。簽訂局家屬院及苗圃綜合開發(fā)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)正在進(jìn)行中。七是努力完成縣委、縣政府交辦的其他工作。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、宣傳、計(jì)劃生育等工作,由于措施到位,確保林業(yè)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2014年全縣共接待國內(nèi)外游客1210.20萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入604648.98萬元,同比分別增長22.08%和30.17%。其中接待國內(nèi)游客1208.74萬人次,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入598526.12萬元,比去年同期分別增長22.08%和30.27%;接待入境游客14560人次,實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入994.94萬美元,比去年同期分別增長21.86%和22.37%。
1.景區(qū)門票收入逆勢增長。中央八項(xiàng)規(guī)定、禁公費(fèi)旅游及群眾路線教育的深入推進(jìn),導(dǎo)致門票市場中“公務(wù)消費(fèi)”的份額幾乎下降為零,省內(nèi)部份知名景區(qū)門票收入降幅高達(dá)30%,而我縣景區(qū)卻保持了較為強(qiáng)勁的增長勢頭。以4個(gè)4A級景區(qū)為例,門票收入增幅為12.08%。其中,神龍谷景區(qū)門票收入增幅為22.82%。預(yù)計(jì)至年底,各景區(qū)門票收入超過5677萬元,增幅10 %以上。
2.旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展紅火。隨著散客時(shí)代的到來,團(tuán)散比例發(fā)生明顯的變化,但團(tuán)隊(duì)游客總量上仍與去年保持基本持平。綠谷、聯(lián)合、含暉、遂金、黃金假日旅行社地接總量均超萬人。地接的相對“遇冷”使更多旅行社轉(zhuǎn)型到拓展縣內(nèi)散客組團(tuán)市場,旅行社組團(tuán)量增幅達(dá)26.65%。
3.旅游住宿業(yè)穩(wěn)中有升。2014年,我縣在政府型會(huì)議大量減少、星級飯店和景區(qū)住宿的會(huì)議市場大面積縮小的形勢下,2014年1-11月縣城內(nèi)星級飯店和主要經(jīng)濟(jì)型酒店仍實(shí)現(xiàn)銷售客房204024間,較去年增加了37308間,增幅為22.38%。
1.旅游管理體制改革取得突破性進(jìn)展。2014年1月,__縣旅游委員會(huì)正式掛牌成立,由縣委常委宣傳部長任旅委黨工委書記。2014年9月,__縣人民政府辦公室印發(fā)了《__縣旅游委員會(huì)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,新增了相關(guān)的職責(zé),尤其是新增了鄉(xiāng)村旅游管理和農(nóng)家樂項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施等職責(zé);明確了與農(nóng)辦、林業(yè)局、湖山景區(qū)開發(fā)建設(shè)委員會(huì)的職責(zé)劃分。2014年10月,旅委總工程師、執(zhí)法大隊(duì)長配備到位,執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游管理中心等職能科室開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.旅游管理機(jī)制建設(shè)不斷完善。一是以開展執(zhí)行力鍛造年為載體,建立了縣旅委《旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系負(fù)責(zé)制》,將全年的旅游項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到個(gè)人,并建立相應(yīng)的考核機(jī)制,形成旅游項(xiàng)目人人抓的良好氛圍。二是制定與__旅游發(fā)展相關(guān)的政策和細(xì)則,印發(fā)《__縣加快旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的實(shí)施細(xì)則》,三是在全省首度制定并落實(shí)《高層次人才_(tái)_療休養(yǎng)優(yōu)惠政策》,為全國符合條件的高層次人才提供各大景區(qū)免門票、免住宿及打折特惠的休閑旅游服務(wù)。
3.積極探索旅游發(fā)展新舉措。一是針對非星級酒店缺乏監(jiān)管、游客滿意度不高等問題,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安等部門召開《__縣非星級酒店服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì),探索以標(biāo)準(zhǔn)化促非星級酒店質(zhì)量提升。二是以加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游提檔升級為目標(biāo),著手制訂鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展方案。三是積極探索新型融資方式,嘗試在鄉(xiāng)村旅游投資和建設(shè)中引入“眾籌”的模式。以“眾籌泥坯房”項(xiàng)目作為這一模式的試點(diǎn),探索“眾籌”模式可行性,積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)有相關(guān)團(tuán)隊(duì)到__調(diào)研該項(xiàng)目。
旅游項(xiàng)目投資保持增長態(tài)勢。1-11月份全縣累計(jì)完成旅游建設(shè)投入49487萬元。其中通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入14232萬元,全縣旅游項(xiàng)目建設(shè)投入35255萬元(其中我委作為責(zé)任單位項(xiàng)目完成投資28382萬元,完成年度投資計(jì)劃的106.3%),同比增長31.8%。
1.前期項(xiàng)目有序落地。三墩旅游綜合體項(xiàng)目完成項(xiàng)目主題策劃并編制詳細(xì)
規(guī)劃建設(shè)方案,完成一期土地征收政策處理和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批,正在開展一期約37畝土地掛牌出讓,啟動(dòng)二期土地和房屋征收政策處理工作前期;三墩民俗文化博覽園編制項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案,正在開展土地和地面建筑掛牌出讓;千佛山景區(qū)三期開展小考入口土地征收政策處理前期工作;白馬山生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目完成規(guī)劃建設(shè)方案、環(huán)評、水保方案評審,開展公益林調(diào)整報(bào)批前期;北界上坪藝術(shù)村項(xiàng)目完成規(guī)劃建設(shè)方案評審,開展一期約77畝土地征收政策處理;湖山溫泉小鎮(zhèn)開展一期建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審批,基本完成場平工程,啟動(dòng)土建基礎(chǔ)工程;大柘民俗文化園開展一期建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審批,實(shí)施場平工程;焦灘龍門旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目開展一期約25畝土地征收政策處理;焦灘獨(dú)山歷史文化村完成規(guī)劃建設(shè)方案編制,實(shí)施村莊搬遷和安置小區(qū)建設(shè),正在實(shí)施獨(dú)山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 2.在建項(xiàng)目進(jìn)展平穩(wěn)。古院新區(qū)大酒店項(xiàng)目開展場地平整、土方清運(yùn)工程,啟動(dòng)土建基礎(chǔ)工程;牡丹亭開發(fā)項(xiàng)目完成民俗博物館區(qū)塊建設(shè);完成古民居文化街區(qū)項(xiàng)目供地并實(shí)施場平工程;旅游集散中心項(xiàng)目酒店主體工程結(jié)頂,實(shí)施內(nèi)部管網(wǎng)安裝工程、外墻裝飾工程和綠化等附屬設(shè)施工程;高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項(xiàng)目完成景觀通道、游步道、觀光索道、纜車和滑草滑雪場建設(shè)工程,開展景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施提升和游客綜合樓工程前期;金鉆養(yǎng)生園酒店實(shí)施裝修工程;黃金谷旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施游客接待中心建設(shè)工程,啟動(dòng)二期水資源綜合利用工程前期。
3.招商引資成效顯。1-11月全縣完成旅游招商項(xiàng)目簽約11個(gè),合計(jì)合同投資額57.35億元,簽約項(xiàng)目數(shù)量和投資額創(chuàng)下歷年新高;同時(shí)填補(bǔ)了我縣休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老和文化創(chuàng)意等復(fù)合型新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目的空白,豐富了我縣旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),大力助推我縣旅游業(yè)快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
4.高等級景區(qū)創(chuàng)建取得階段成果。黃金省級旅游度假區(qū)可研通過省級部門聯(lián)席審查,已報(bào)省政府待批,正在開展度假區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)評報(bào)告編制工作,爭取年底前完成總體規(guī)劃縣級評審和環(huán)評報(bào)告編制。__金礦創(chuàng)5A工程完成提升規(guī)劃和新游客接待中心設(shè)計(jì)方案編制,新游客接待中心工程完成土地征收政策處理、公益林調(diào)整,正在開展林地使用和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批;湯沐園創(chuàng)4A完成茶山自行車道40公里路基工程,正在編制游客綜合服務(wù)中心和海嘯館規(guī)劃建設(shè)方案;高坪新村、長濂村全面開展創(chuàng)3A工程,根據(jù)市旅游局初審后相關(guān)要求開展整改提升工作,力爭年底前成功通過省旅游局驗(yàn)收。
圍繞“市場細(xì)分化、產(chǎn)品多樣化、營銷精準(zhǔn)化、效益最大化”的總體思路,以提升我縣旅游整體品牌形象為核心,以營銷渠道建設(shè)為抓手,積極拓展客源地市場,喜獲“2014年度中國最美休閑小城”、“ 年度最佳旅游推廣縣”等榮譽(yù),成功入選2014美麗中國十佳旅游縣候選名單。“五行__、一諾千金”的旅游品牌進(jìn)一步提升。
1.搭借大平臺(tái)立體宣傳。先后組織我縣各旅游企業(yè)參加浙江省(山東)旅交會(huì)、無錫長三角休閑旅游博覽會(huì)、中國旅游商品博覽會(huì)、上海500家旅行社銷售洽談會(huì)、天津旅交會(huì)、西安旅交會(huì)、義烏森博會(huì)等大型的旅游展會(huì),廣泛推介__旅游品牌,進(jìn)一步提升我縣旅游品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。
2.多彩活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。針對自助游、自駕游日益興起的特點(diǎn),精心選擇上海的100家及杭州50家社區(qū),舉辦125場“__旅游進(jìn)社區(qū)”的終端旅游市場營銷活動(dòng);借力湯公文化節(jié),廣泛宣傳,力邀媒體記者、美食達(dá)人深入體驗(yàn),美食之旅大放異彩,并榮獲“最美自駕游精品線路”稱號;以報(bào)商聯(lián)盟大會(huì)旅游高峰論壇在遂舉行為契機(jī),舉辦__旅游宣傳版面大賽,現(xiàn)已經(jīng)有十多家全國各地的日報(bào)刊登了__旅游的宣傳專版。此外,還組織旅游企業(yè)直接面向社區(qū)市民“賣旅游”,開展廣場推廣、文化演藝、社區(qū)叫賣、企業(yè)拜訪等形式多樣的活動(dòng),同步開展現(xiàn)場收客活動(dòng),增強(qiáng)現(xiàn)場互動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì),上海和杭州已成為我縣今年最大散客客源地。
3.大力拓展新興市場。通過與無錫、常州旅游協(xié)會(huì)合作,與福建旅游同行合作,組織當(dāng)?shù)芈眯猩缋峡偢癬_踩線,同時(shí)在福建南平市、邵武市舉辦了“__旅游”專場文藝晚會(huì),為__旅游“進(jìn)駐”中遠(yuǎn)端市場打開通道。此外,結(jié)合“花一開滿就相愛”、“仲夏微涼夜”、“秋韻__”的春、夏、秋季主題宣傳,同步跟進(jìn)“溫州人免費(fèi)游__”、“寧波人免費(fèi)旅游__”、“__人免費(fèi)游__”活動(dòng),刺激大眾的出游愿望,有效地鞏固目標(biāo)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì),免費(fèi)游__活動(dòng)反映熱烈,免票金額高達(dá)136.85萬元。
4.“微”營銷大綻魅力。繼成功開通“中國·淘寶__館”“__旅游”旗艦店,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定銷售__旅游產(chǎn)品后;又與同程、攜程、去哪兒等大型知名網(wǎng)站攜手合作,借助了網(wǎng)站集群效應(yīng);更積極致力于微博、微信的運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)“小投入,大宣傳”效益。“__旅游”作為縣域級旅游公眾微信號,已擁有6000余粉絲。1至12月推出百余期圖文:“印象__”之鄉(xiāng)村系列、“四季玩轉(zhuǎn)__攻略”、“秋韻__”系列主題游等,不僅提高了__旅游整體形象宣傳的關(guān)注度,更是活躍了粉絲的參與度和來目的地的興趣度。__的旅游品牌通過移動(dòng)終端廣泛地被傳播,實(shí)現(xiàn)了指尖上的營銷和互動(dòng)。同時(shí)與省旅游信息中心合作,進(jìn)行了“微信導(dǎo)航”、旅游信息采集等微應(yīng)用的試點(diǎn)工作,努力打造__的智慧旅游平臺(tái)。
1.勤檢查夯實(shí)旅游安全基石。完善__縣旅游企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò),與企業(yè)簽訂2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,責(zé)任書首次加入了具體考核表,內(nèi)容更加細(xì)化和具體;強(qiáng)化部門聯(lián)合檢查工作,注重各重要節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,開展“
元旦、春節(jié)”、“五一”、“國慶”等節(jié)前旅游安全暨旅游市場秩序聯(lián)合大檢查;同時(shí),積極開展景區(qū)緊急救援工作和漂流安全工作、在建景區(qū)安全工作,A級景區(qū)防雷安全工作等專項(xiàng)檢查,且落實(shí)假日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制。1-11月共組織檢查54次,235人次參加檢查,發(fā)現(xiàn)隱患85個(gè),整改隱患81個(gè),整改率95.29%。 2.重細(xì)節(jié)促從業(yè)人員素質(zhì)提升。截止目前,我委舉辦各類培訓(xùn)9期,參訓(xùn)人員達(dá)2040人次。其中,隨著__旅游在韓國的知名度與日俱增,“韓流”來襲,2月我縣舉辦首次韓語基礎(chǔ)免費(fèi)培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括韓語發(fā)音、基本對話、韓國酒店和飯店日常服務(wù)用語、涉韓接待禮儀知識(shí)等,景區(qū)、旅行社、酒店的110余名從業(yè)人員參訓(xùn)。結(jié)合__旅游發(fā)展實(shí)際和企業(yè)所需,還舉辦了導(dǎo)游年審培訓(xùn)班,省導(dǎo)資格取證培訓(xùn)班(新增省導(dǎo)39名)、鄉(xiāng)村旅游人才免費(fèi)培訓(xùn)班、國導(dǎo)資格考試培訓(xùn)班、國導(dǎo)資格考試強(qiáng)化班、__鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級研修班等。同時(shí),組織人員參加省旅游培訓(xùn)中心的旅行社崗位職務(wù)培訓(xùn)、全省旅游景區(qū)和度假區(qū)營銷部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)、工業(yè)旅游景區(qū)講解員專題培訓(xùn)和首期鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級專題研討班等。此外,10月份開始組織落實(shí)縣內(nèi)各旅游從業(yè)人員參加應(yīng)急救護(hù)取證培訓(xùn)。11月至12月,開展旅行社、酒店全員應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及培訓(xùn)。到2015年,做到旅游行業(yè)培訓(xùn)率達(dá)90%以上,并要求企業(yè)取證救護(hù)員比例達(dá)10%。
3.聚合力添旅游發(fā)展動(dòng)力。在各小長假、黃金周中旅游做好“六個(gè)一”工作,即做到節(jié)前一次檢查部署,每天報(bào)送一次信息,節(jié)后寫一份分析材料,召開一次分析例會(huì),掀一次宣傳熱潮,做到一次整改提高,真正做到既總結(jié)亮點(diǎn),又整改提高,切實(shí)為旅游發(fā)展增添動(dòng)力。經(jīng)各涉旅部門協(xié)作合力,節(jié)假日期間在汽車站新增志愿者咨詢處,解決車站散客咨詢難問題;解決節(jié)假日志愿者用餐難的問題;在高速出口等處增設(shè)臨時(shí)垃圾箱,解決黃金周、小長假垃圾亂丟等問題;與團(tuán)縣委舉辦微笑志愿者_(dá)_旅游知識(shí)培訓(xùn),提升志愿者服務(wù)質(zhì)量;與建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處多次溝通協(xié)調(diào),國慶期間在__東高速口設(shè)置移動(dòng)公廁,解決游客內(nèi)急無場所的問題。目前,建設(shè)局在__東高速口將建設(shè)固定旅游公廁,并專門劃分區(qū)域給志愿者服務(wù)點(diǎn)。
1.群眾路線教育活動(dòng)有效開展。嚴(yán)格按照縣委群眾路線教育實(shí)踐辦的要求,保質(zhì)保量地按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。建立了組織機(jī)構(gòu),并專門抽調(diào)相關(guān)科室精干力量為辦公室具體工作人員,為全面推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了組織基礎(chǔ);召開黨工委(擴(kuò)大)會(huì)議、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署大會(huì),傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,明確了開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義,強(qiáng)化了旅委全體干部職工對開展路線教育實(shí)踐活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí);制訂《__縣旅游委員會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》、《__縣旅游委員會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃》等;制定了教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)制度,開設(shè)了路線教育專欄,集中開展了《沿著復(fù)興路,共筑中國夢》、《與群眾路線》、黨的十、十八屆三中全會(huì)、系列講話精神的學(xué)習(xí),積極開展“趕考在路上”主題論壇活動(dòng);廣泛聽取民意,全方位征集意見和建議,專門召開班子會(huì),討論研究意見建議的解決措施,切實(shí)做到立行立改,努力為群眾辦實(shí)事、求實(shí)效;認(rèn)真開展創(chuàng)建“中國最佳旅游服務(wù)縣”及“三思三觀”、“三破三立”等“四個(gè)專題”討論活動(dòng),獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策共謀__旅游發(fā)展;集中觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等八部電影,向身邊的典型人物學(xué)習(xí);組織在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)等等。積極查找問題,開展批評與自我批評,面對工作中暴露的問題,立即整改落實(shí),整章建制,以扎實(shí)的行動(dòng)鞏固路線教育活動(dòng)成果。
2.中心工作主動(dòng)融入。積極學(xué)習(xí)貫徹省委、縣委關(guān)于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神,根據(jù)《__縣“百個(gè)部門聯(lián)村、千名干部治水、萬人潔凈家園”行動(dòng)方案》要求,安排委班子成員,縣管后備干部、優(yōu)秀青年干部到結(jié)對鄉(xiāng)高坪鄉(xiāng)開展河道污染情況調(diào)查摸底,并召開座談會(huì)作精心布署,要求各位領(lǐng)導(dǎo)干部從__旅游發(fā)展離不開青山綠水好生態(tài)支撐的實(shí)際出發(fā),切實(shí)認(rèn)識(shí)到“五水共治”工作的重要性。按照全縣“萬人清千河,河長曬垃圾”活動(dòng)要求,安排多名干部赴高坪鄉(xiāng)清理河道。抽調(diào)骨干力量配合做好“三改一拆”工作,并要求從每位干部自身做起,帶頭如實(shí)填報(bào)、拆除自家違法建筑,全力支持舊城改造工作,齊心協(xié)力為創(chuàng)建無違建縣而努力。
3.作風(fēng)建設(shè)成效明顯。結(jié)合路線教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委28條實(shí)施細(xì)則、“六項(xiàng)禁令”,省紀(jì)委“七個(gè)一律”、“縣委群眾路線教育實(shí)施意見”等規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“公務(wù)接待制度”、“會(huì)議制度”等十項(xiàng)內(nèi)部管理各項(xiàng)制度,從委領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起,自覺遵守有關(guān)規(guī)定,不搞邊界迎送、簡化接待,切實(shí)做到遠(yuǎn)離“酒局”、“牌局”,會(huì)風(fēng)文風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),三公經(jīng)費(fèi)明顯下降, 1-11月接待費(fèi)支出與上年同期相比減32.69%,真正打造出為民務(wù)實(shí)清廉的良好風(fēng)氣。
根據(jù)省、市關(guān)于開展“旅游環(huán)境百日專項(xiàng)整治活動(dòng)”的要求,出臺(tái)《__縣旅游環(huán)境百日專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,成立了旅游環(huán)境百日整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以確保環(huán)境整治工作落到實(shí)處;不定期進(jìn)行專項(xiàng)整頓,聯(lián)合多個(gè)涉旅部門進(jìn)行專項(xiàng)大檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改,著力優(yōu)化“五行__、一諾千金”的旅游市場環(huán)境。通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)融入、全民參與的模式,結(jié)合“三改一拆”、“五美__”等中心工作,旅游環(huán)境百日整治工作成效顯著,并向常態(tài)化發(fā)展:全縣街道、景區(qū)、景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村,基本消除可視污染;通景公路路面硬化、路肩雜物清除已基本完成;全縣河流基本保持河暢水清風(fēng)貌。
年初就把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全年整體工作,與中心工作同安排、同部署、同落實(shí),制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。結(jié)合群眾路線教育,先后開展了信念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育,充分運(yùn)用正、反典型開展有具體內(nèi)容和形式的黨風(fēng)黨紀(jì)教育,從思想上構(gòu)筑反腐長堤。堅(jiān)持民主集中制,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度,按照“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì)議決定”的原則,對重大工作做到民主科學(xué)決策。同時(shí)結(jié)合單位實(shí)際,不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定,以制度規(guī)范行為,切實(shí)做到無違法違紀(jì)行為發(fā)生。
2015年,縣旅委將深入貫徹省旅發(fā)大會(huì)及市委三屆七次全會(huì)關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的系列部署,繼續(xù)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以省旅游綜合改革試點(diǎn)為抓手,深入實(shí)施“最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”建設(shè),全面推進(jìn)__旅游轉(zhuǎn)型升級。
1.突顯旅游委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能。加強(qiáng)綜合管理,推進(jìn)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”格局的早日形成。充分發(fā)揮旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)村旅游管理中心、教育培訓(xùn)中心等新設(shè)機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、提升鄉(xiāng)村旅游管理和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.繼續(xù)推進(jìn)旅游企業(yè)運(yùn)
行機(jī)制改革。促進(jìn)旅游業(yè)投融資體制改革,建立更加開放的投融資平臺(tái),放開旅游市場準(zhǔn)入、吸引民間資本發(fā)展旅游業(yè);研究探索“眾籌”的資本運(yùn)作模式吸引民間閑散資金,并著手試點(diǎn)。 3.進(jìn)一步完善旅游發(fā)展政策。一是聯(lián)合縣委人才辦,擬出臺(tái)《__縣本土特色旅游人才等級認(rèn)證及培養(yǎng)管理辦法》。完善旅游企業(yè)的考核結(jié)果運(yùn)用,對優(yōu)秀的企業(yè)建議從宣傳營銷、培訓(xùn)力度等方面加以支持。二是探索制定各類鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)評定體系,引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游在科學(xué)規(guī)范中提升發(fā)展。重點(diǎn)制訂鄉(xiāng)村旅游示范村標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村旅游特色名宿標(biāo)準(zhǔn)等。
4.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。采取選送學(xué)習(xí)、外派掛職、實(shí)踐鍛煉、專題培訓(xùn)等手段,加強(qiáng)對分管旅游領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門干部、旅游企業(yè)管理崗位人員的培訓(xùn)力度;實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃,通過與專業(yè)院校定向培養(yǎng)的形式,多層次開發(fā)鄉(xiāng)村旅游人力資源,全面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的經(jīng)營管理、市場營銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛(wèi)生、民俗文化講解等方面的知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能。重點(diǎn)培養(yǎng)懂經(jīng)營、善管理、講誠信的鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀營銷員和服務(wù)明星隊(duì)伍。
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),做好一批旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。從規(guī)劃工作來看,2015年要完成一批啟動(dòng)一批。“完成一批”即要完成黃金省級度假區(qū)總體規(guī)劃的市級、省級評審,度假區(qū)環(huán)評報(bào)告的省級評審,這是省級旅游度假區(qū)管理規(guī)范中的規(guī)定動(dòng)作和既定要求。“啟動(dòng)一批”即要啟動(dòng)我縣旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、智慧旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村休閑旅游提升規(guī)劃的編制工作。
2.強(qiáng)化項(xiàng)目投資,加快一批重大旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。著力強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和要素保障,推進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的前期和在建重大旅游項(xiàng)目進(jìn)度,努力實(shí)現(xiàn)前期項(xiàng)目落地開工,在建項(xiàng)目加快建設(shè),確保持續(xù)擴(kuò)大有效投資、優(yōu)質(zhì)投資,進(jìn)一步拉動(dòng)投資增長,增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展信心,掀起新一輪旅游項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè),三墩旅游綜合體確保啟動(dòng)一期建設(shè)工程,力爭完成二期工程前期,白馬山生態(tài)旅游區(qū)力爭完成一期土地出讓并啟動(dòng)旅游小鎮(zhèn)一期工程建設(shè),湖山景區(qū)實(shí)施溫泉小鎮(zhèn)一期土建工程。推進(jìn)一批中高端酒店建設(shè),凱興開元五星級酒店完成酒店土建基礎(chǔ)工程,實(shí)施主體工程建設(shè),長濂古民居文化街區(qū)力爭完成建筑主體工程,古院主題文化酒店完成土建基礎(chǔ)工程,實(shí)施主體工程。
3.強(qiáng)化創(chuàng)建提升,做好一批景區(qū)創(chuàng)A和轉(zhuǎn)型升級。在現(xiàn)有景區(qū)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,以創(chuàng)建為載體,以提升為目標(biāo),加快景區(qū)產(chǎn)品建設(shè)提檔升級。一是全力推進(jìn)__金礦創(chuàng)5A。按照確保2017年,力爭2016年完成創(chuàng)建的總體節(jié)奏,明年全力推進(jìn)新游客接待中心用地場平并力爭啟動(dòng)建設(shè)工程,實(shí)施金礦供水工程,啟動(dòng)金礦創(chuàng)5A外游客中心項(xiàng)目包裝、選址和供地等前期工作,力爭完成國家景評委旅游景區(qū)景觀價(jià)值評價(jià);二是開展若干景區(qū)創(chuàng)4A準(zhǔn)備工作。開展九龍山自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)4A論證和貫標(biāo)提升工作。長濂村景區(qū)在成功創(chuàng)建3A級景區(qū)的基礎(chǔ)上,加快古民居文化街區(qū)工程和村莊區(qū)塊的環(huán)境整治、立面改造、游覽線建設(shè)和業(yè)態(tài)提升工程,為下步創(chuàng)4A奠定扎實(shí)基礎(chǔ);三是穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)提升工程。謀劃實(shí)施南尖巖景區(qū)龍門景點(diǎn)開發(fā)、千佛山景區(qū)景區(qū)入口服務(wù)區(qū)改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區(qū)擴(kuò)容和拓展工程、紅星坪溫泉擴(kuò)建工程等。
4.強(qiáng)化項(xiàng)目包裝,做好一批重大旅游項(xiàng)目謀劃招商。科學(xué)分析當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求,結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際,圍繞城市、鄉(xiāng)村、度假區(qū)和重大旅游區(qū)平臺(tái),尤其注重產(chǎn)業(yè)融合、效益特色和可落地性、方向性來謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目和上項(xiàng)目,助推旅游產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。一方面緊扣當(dāng)前城市建設(shè)脈搏,發(fā)展城市休閑旅游業(yè)態(tài)項(xiàng)目,謀劃包裝特色鮮明、主題突出的餐飲、酒店、購物和休閑娛樂設(shè)施,大力發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”,壯大城市旅游經(jīng)濟(jì)。另一方面強(qiáng)化以鄉(xiāng)村為依托,以農(nóng)村為主體,以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物的鄉(xiāng)村休閑旅游類項(xiàng)目謀劃包裝。第三,大力謀劃黃金省級度假區(qū)、湖山旅游區(qū)旅游招商項(xiàng)目,力爭推動(dòng)平臺(tái)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障。第四,研究優(yōu)化項(xiàng)目政策,增強(qiáng)投資吸引力,同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范招商項(xiàng)目論證、投資商審查等環(huán)節(jié),確保招好商招對商。
1.規(guī)劃引領(lǐng),培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《__縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》,引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游向集約化、生態(tài)化、民俗化和品質(zhì)化發(fā)展。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等各類規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一。高度重視規(guī)劃中的旅游功能要素配套,引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施合理布局,提高建設(shè)質(zhì)量和品位。
2.培育典型,打造特色精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。以有效推進(jìn)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色旅游村(農(nóng)家樂示范村)、示范農(nóng)莊、示范農(nóng)家(洋家)等建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式,培育一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村),做到示范引領(lǐng)帶動(dòng)。2015年,車前村著重打造中高端的精品民宿、特色農(nóng)家體驗(yàn)基地等;紅星坪村充分發(fā)揮“湖+溫泉+農(nóng)家樂”的組合優(yōu)勢,利用溫泉度假村的品牌效應(yīng),通過完善村內(nèi)農(nóng)家樂各項(xiàng)設(shè)施,策劃包裝漁業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目,打造全省首個(gè)“湖+溫泉+農(nóng)家樂”的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;進(jìn)一步深化以高坪鄉(xiāng)為代表的“避暑+體驗(yàn)”、以大田村為代表的“溫泉+農(nóng)家”、以獨(dú)山村為代表的“文化+古村”、以長濂村為代表的“農(nóng)莊+游購”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樣板,推進(jìn)鄉(xiāng)村驛站、鄉(xiāng)村酒店、山水人家、生態(tài)漁莊、休閑農(nóng)莊等精品園區(qū)建設(shè)。結(jié)合2015生態(tài)體育年的各項(xiàng)活動(dòng),逐步構(gòu)建以觀光、餐飲為基礎(chǔ),以民俗體驗(yàn)為特色,以休閑度假運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn),以高端會(huì)所為亮點(diǎn),滿足不同層次、不同等級消費(fèi)需求的新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。
3.提升標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化建設(shè)。結(jié)合市“1311”工程,加速推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化創(chuàng)建工作,在高坪新村、長濂村成功創(chuàng)3A的基礎(chǔ)上,繼續(xù)謀劃一批鄉(xiāng)村休閑旅游村開展景區(qū)化建設(shè)。通過管理制度創(chuàng)新、配套設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、經(jīng)營戶庭院客房美化、參與體驗(yàn)性項(xiàng)目設(shè)置等方式,建成管理更合理、設(shè)施更完善、服務(wù)更標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境更整潔、庭院更優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。
1.善于分析,精準(zhǔn)旅游市場范圍。今年我縣旅游接待人數(shù)的前五名是上海、金華、溫州、臺(tái)州、杭州。除麗水市外,上升最快的是蘇南三市,2015年針對前五名的城市將采取不同戰(zhàn)略拓展。2015年將在上海100個(gè)社區(qū)覆蓋的基礎(chǔ)上,再擴(kuò)展50個(gè)社區(qū),重點(diǎn)工作做好覆蓋過的100個(gè)社區(qū)的維護(hù)和宣傳渠道的暢通;金華以形象宣傳和主體活動(dòng)為主;溫州、臺(tái)州以縣市區(qū)宣傳為主,杭州以自駕車活動(dòng)為主,麗水以市級媒體宣傳和惠民政策相結(jié)合為主。蘇南市場的開發(fā)還是以形象宣傳和自駕活動(dòng)為主,擴(kuò)展南京市場。福建擴(kuò)展福州市場,應(yīng)對年底開通麗水至福州動(dòng)車班次,搶占先機(jī)。
2.對接高鐵,謀劃開通龍游——__散客班。上海、杭州、龍游的高鐵線路開通,大大縮短了上海到__的時(shí)間距離,計(jì)劃開通龍
游火車站——__的旅游散客班,解決最后40公里的問題。與縣內(nèi)大旅行社合作,成本補(bǔ)貼,班車運(yùn)行,填補(bǔ)我縣火車班線游客的空白。 3.加強(qiáng)創(chuàng)意,適時(shí)推出特色活動(dòng)。一是與同程網(wǎng)合作,推出交換旅行活動(dòng),充分利用__居民空閑客房,在同程網(wǎng)上建立互助旅行平臺(tái),炒作“免費(fèi)客房的交換旅行”概念。二是與新浪旅游和杭州五云山療養(yǎng)院心理學(xué)家團(tuán)隊(duì)合作,打造以文化養(yǎng)生為核心的全方位養(yǎng)身之旅。三是與省級電臺(tái)合作,推出不同季節(jié)的自駕活動(dòng)。四是邀請新浪、騰訊各大v或微信名人齊聚__,根據(jù)不同季節(jié)開展不同宣傳活動(dòng)。
4.提升“智慧”,推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。一是繼續(xù)完善微平臺(tái)的功能建設(shè),深度開發(fā)微信公眾號,加強(qiáng)模塊建設(shè),定期定計(jì)劃定主題制作專欄,確保每期特色鮮明。三是探索游客流量監(jiān)控統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè),為科學(xué)分析市場走向提供有力佐證。
5.策劃亮點(diǎn),推出特色旅游商品。重點(diǎn)扶持和包裝幾個(gè)高端鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),如大柘車前村、湖山紅星坪村、珠村畈村等,以優(yōu)質(zhì)高端的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)吸引游客,同時(shí)打造鄉(xiāng)村旅游營銷新形象。與專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作,開發(fā)__的旅游商品、伴手禮等,提升我縣旅游商品的檔次和形象。以湯公文化為底蘊(yùn),融合好川文化符號,取材__鄉(xiāng)村,設(shè)計(jì)一款特色旅游文化商品。
1.抓執(zhí)法,深入貫徹落實(shí)旅游法律法規(guī)。進(jìn)一步完善旅游市場質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法、旅游投訴等方面的制度,使各項(xiàng)工作有章可循,監(jiān)管工作落到實(shí)處;創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,充分利用社會(huì)各界人士,包括媒體、業(yè)內(nèi)的專家、旅游從業(yè)人員、旅游消費(fèi)者等對旅游企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)從旅游行業(yè)監(jiān)管向旅游目的地的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從重視投訴監(jiān)管向旅游全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從單一的旅游部門監(jiān)管向多部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變,形成“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的旅游市場監(jiān)管體系。