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篇(1)

關(guān)鍵詞：合同管理；地勘；規(guī)章制度

1前言

良好的合同管理制度在地勘單位的經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著不可替代的作用。為了預(yù)防企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，造成不必要或重大的經(jīng)濟(jì)損失，我們就必須加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格合同管理制度，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，更好的穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，使市場經(jīng)濟(jì)體制得到進(jìn)一步的完善和穩(wěn)步發(fā)展。

2合同管理工作在地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

2.1規(guī)范的合同管理有利于地勘單位健康穩(wěn)定的發(fā)展

合同管理并不是一項(xiàng)簡單的工作，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是以通過簽訂合同、履行合同的形式表現(xiàn)出來的，合同管理是隨著經(jīng)營活動(dòng)的進(jìn)行發(fā)展起來的一項(xiàng)重要的工作。在日趨激烈的市場竟?fàn)幹校贤芾砉ぷ鞯暮脡闹陵P(guān)重要，它直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營的成敗。規(guī)范的合同管理，可以督促合同管理部門與管理人員謹(jǐn)慎履行合同的權(quán)力和義務(wù)，防止合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，盡可能的保證合同各方利益的實(shí)現(xiàn)。相反，如果合同管理工作不規(guī)范，違背合同管理工作的程序和要求，那么就會(huì)導(dǎo)致在合同的審批和訂立的過程中審查不嚴(yán)格，對合同主體資格、合同對方當(dāng)事人資信情況以及對方是否具備履約的能力等方面的相關(guān)信息了解不夠清楚徹底，導(dǎo)致盲目地簽訂經(jīng)濟(jì)合同，從而給單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。

2.2加強(qiáng)合同管理有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少合同糾紛

加強(qiáng)合同管理可以有效地防范和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，把任何有可能危機(jī)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為扼制在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。這對于地勘單位開展正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益起著十分重要的作用。合同風(fēng)險(xiǎn)起源于合同本身。因此，企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)必須要重點(diǎn)關(guān)注合同文本格式、合同雙方權(quán)力、義務(wù)關(guān)系，合同簽訂地以及出現(xiàn)合同糾紛時(shí)的仲裁地等，盡可能的使用國家統(tǒng)一頒發(fā)的合同文本格式。對合同內(nèi)容、條款、文字的表達(dá)要仔細(xì)推敲，把合同條款中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對金額較大的經(jīng)濟(jì)合同要依法辦理相關(guān)法律手續(xù)，以保證經(jīng)濟(jì)合同的合法性和完整性。

2.3良好的合同管理有利于提升企業(yè)的形象

合同管理工作在地勘單位經(jīng)濟(jì)管理中的作用越來越大。要把合同管理的作用充分地發(fā)揮出來，就必須進(jìn)行科學(xué)的管理，良好的合同管理可以提升企業(yè)的整體形象。一個(gè)企業(yè)是否重視合同管理工作，直接反映了這個(gè)企業(yè)對自身形象的重視程度。企業(yè)通過對合同的嚴(yán)格管理和依法履行，將大大提高合同的履約率，同時(shí)，有利于企業(yè)職工加強(qiáng)樹立良好的信用的意識(shí)，從而提高企業(yè)誠信的知名度和信譽(yù)度，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.4完善的合同管理體制是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本保證

完善的合同管理制度為地勘單位的發(fā)展提供了良好的制度保證，只有根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定出各項(xiàng)適合本企業(yè)的規(guī)章制度，才能使企業(yè)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依，有法必依。及時(shí)解決合同履行過程中出現(xiàn)的一些具體問題，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3地勘單位合同管理工作中存在的問題

3.1合同管理認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)是在雙方相互信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，只要雙方講誠信，簽不簽訂經(jīng)濟(jì)合同并不重要。如果雙方都不講誠信，即使簽訂了經(jīng)濟(jì)合同也沒有什么約束作用。即使在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中真的發(fā)生了糾紛，再去找關(guān)系想辦法或靠上級主管部門出面來協(xié)調(diào)解決。忽視了如果沒有簽訂經(jīng)濟(jì)合同，雙方權(quán)力、義務(wù)關(guān)系就很難得到保證。一旦遇到了糾紛就沒有協(xié)商調(diào)解的依據(jù)，導(dǎo)致問題根本無法解決，造成不必要的損失。

3.2領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理工作的重視程度不夠，法制觀念比較淡薄，缺乏基本的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。把合同管理簡單地視為一種事務(wù)性的工作，沒有充分認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。認(rèn)為只要能夠找到工程項(xiàng)目，企業(yè)職工有事情做，能夠給企業(yè)和職工帶來經(jīng)濟(jì)效益就可以了，從而忽視了合同管理工作的重要性。

3.3合同管理人員專業(yè)知識(shí)欠缺

合同管理工作專業(yè)性較強(qiáng)，涉及面廣，包含的內(nèi)容較多，這就要求合同管理人員必須具有一定的專業(yè)知識(shí)和文化素質(zhì)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但部份合同管理人員法律意識(shí)模糊，專業(yè)素質(zhì)不高，基本風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的管理技能。在依法訂立和履行合同時(shí)，往往忽視合同條款的內(nèi)容，無原則的答應(yīng)合同對方當(dāng)事人提出的超出合同條款的要求，合同條款形同虛設(shè)，從而給企業(yè)造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4合同管理制度不夠完善

一個(gè)企業(yè)如果沒有完善統(tǒng)一的合同管理制度，就會(huì)造成合同管理部門和其他管理部門之間，各自的管理職能不明確，責(zé)、權(quán)、利不分明。在處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事務(wù)時(shí)，出現(xiàn)權(quán)力大的大家爭，責(zé)任大的大家推的局面，從而給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)隱患。

4提高地勘單位合同管理水平應(yīng)采取的措施

4.1正確認(rèn)識(shí)合同管理工作的重要性

地勘單位在簽訂正式的經(jīng)濟(jì)合同前，應(yīng)把合同文本交給各相關(guān)職能部門，按照ISO9001質(zhì)量認(rèn)證的具體要求進(jìn)行評審。首先，審核對方的資質(zhì)是符合要求，如營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證是否在有效期限內(nèi)，對承攬的工程項(xiàng)目是否有相應(yīng)的資質(zhì)證書，提供的相關(guān)證書復(fù)印與原件是否一致。如果是由委托人簽約的，還需要出具法人授權(quán)委托書等身份證明文件。其次，對合同文本是否是依法訂立，合同條款、內(nèi)容是否平等，雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系是否明確等進(jìn)行評審。然后由合同主管部門簽署評審意見，交單位第一責(zé)任人審批，同意后方可簽訂經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)雙方代表簽字、蓋章后，合同生效并具有同等法律效力。為了避免少數(shù)不誠信的單位或個(gè)人擅自更改合同內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)注意加蓋騎縫章等細(xì)節(jié)。將合同正本交行政辦公室存檔，副本交合同執(zhí)行部門登記備案。只有這樣按要求、規(guī)范的進(jìn)行合同管理，才能有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)整體的管理水平，使企業(yè)在激烈的市場競爭中始終處于不敗之地。

4.2增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理工作的重視

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)合同法》的相關(guān)法律、法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)法律條款的內(nèi)容，學(xué)會(huì)用法律的手段來解決和處理問題，真正樹立起依法管理企業(yè)的經(jīng)營理念。只有這樣才能充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，合同管理工作才能真正的得到重視。

4.3加強(qiáng)合同管理人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)

合同管理工作是綜合性較強(qiáng)的工作。要全面提高合同管理人員的管理素質(zhì)和管理水平，必須對現(xiàn)有的合同管理人員進(jìn)行企業(yè)管理知識(shí)和相關(guān)的法律、法規(guī)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。讓他們明確崗位職責(zé)，樹立對工作的責(zé)任心和主人翁意識(shí)，愛崗敬業(yè)。對新挑選的合同管理人員，首要條件就是要具備一定的專業(yè)水平和法律知識(shí)，只有這樣才能做到依法行使和履行合同權(quán)力、義務(wù)關(guān)系，減少法律糾紛，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

4.4建立、健全合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理制度

為了加強(qiáng)合同管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，地勘單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立、健全適合本單位的合同管理機(jī)構(gòu)和管理制度，形成管理層次分明，職責(zé)明確，程序規(guī)范的管理制度，使合同管理有章可循。首先，要設(shè)立專門的合同管理崗位和管理人員，做到在合同的起草、審核、簽訂等方面都有規(guī)范的管理制度作保證。其次，合同管理人員要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和管理能力，能熟練掌握《經(jīng)濟(jì)合同法》的相關(guān)法律、法規(guī)專業(yè)知識(shí)，并能在實(shí)際工作中得以運(yùn)用。只有這樣才能為地勘單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度保證。減少不必要的合同糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，有效的提高合同管理水平，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

5結(jié)束語

篇(2)

合同管理指合同當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)訂立合同的目的，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，依據(jù)《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展的與合同的簽訂、履行、救濟(jì)、完成等一系列民事法律行為相關(guān)的管理。為更好的進(jìn)行合同全面的管理，筆者認(rèn)為應(yīng)注重以下合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理與控制：

1.上級機(jī)關(guān)下達(dá)的科研任務(wù)類合同。因此，對于科研類合同的評審，應(yīng)有科研主管部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門的參與。而此類合同的條款多數(shù)比較固定少有改動(dòng)，通常根據(jù)政府、上級機(jī)關(guān)、軍隊(duì)的模板簽訂，法律條款的審核工作略微簡單。

2.科研任務(wù)分包、技術(shù)外協(xié)類合同。因此，需要有科研主管部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門、質(zhì)量管理部門的參與。該類合同還要重視合同的起草工作，注意合同條款的約定應(yīng)嚴(yán)于承接的科研任務(wù)合同或橫向技術(shù)服務(wù)合同。

3.采購合同。科研事業(yè)單位采購類合同可分為儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)采購和原材料采購，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置需要在中央政府采購網(wǎng)完成，超過一定金額的，需要采取招投標(biāo)方式完成，相關(guān)的采購流程完善，合同條款統(tǒng)一制定，對于此類合同可以相對簡化內(nèi)部評審流程，并由單位資產(chǎn)采購部門參加評審。原材料采購類合同，因采購次數(shù)多，形式比較固定，建議制定適合本單位采購要求的合同模板，簡化評審。

4.合作協(xié)議等框架類合同。簽訂此類合同一般為進(jìn)行長期戰(zhàn)略合作，合同權(quán)利義務(wù)條款比較寬泛概括，多數(shù)未規(guī)定金額條款。此類合同如為科研協(xié)作類，重點(diǎn)關(guān)注合作的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門的協(xié)調(diào)配合工作，應(yīng)由科研管理部門參與評審。如為對外技術(shù)服務(wù)類，則應(yīng)注意合同條款的起草，技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、付款方式等條款的規(guī)定。因該類合同履行時(shí)間長，項(xiàng)目一般較大、甚至關(guān)系單位的未來發(fā)展，建議由單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參與評審工作。

5.其他維持單位日常運(yùn)作類合同。此類合同涉及范圍廣，但對單位的總體運(yùn)作經(jīng)營的影響偏小，主要注意合同的起草審批工作，對于需要經(jīng)常簽訂的合同可以制作合同模板，簡化審批流程。

6.重視合同授權(quán)簽字審批及用印程序。合同自雙方當(dāng)事人簽字、蓋章之日起生效。日常工作中，經(jīng)常發(fā)生由未經(jīng)法定代表人授權(quán)的經(jīng)辦人簽字，并加蓋無法人資格的業(yè)務(wù)部門章的現(xiàn)象，此類合同雖不致無效，但屬于效力待定合同，需要其法人追認(rèn)后方生效。

7.重視合同執(zhí)行的監(jiān)督管理。很多單位在簽訂完合同后便覺得萬事大吉，不再重視合同的后期履行情況。而簽訂合同的最終目的在于實(shí)現(xiàn)合同履行、獲得履行成果。因此，應(yīng)重視合同的執(zhí)行情況，定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，遇到合同履行異常，組織有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查攻關(guān)，避免風(fēng)險(xiǎn)、減小損失。

8.合同檔案管理。合同執(zhí)行過程中，應(yīng)及時(shí)對合同從簽訂到履行完成過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料進(jìn)行備案、歸檔。以便出現(xiàn)糾紛時(shí)，盡快收集取證及時(shí)維護(hù)自身權(quán)利，避免、減小不必要的損失。

二、完善科研事業(yè)單位合同管理的幾點(diǎn)建議

筆者結(jié)合實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下幾點(diǎn)關(guān)于科研事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的建議，以供合同管理工作的參考。

（一）加強(qiáng)、完善全周期合同管理制度

合同訂立的過程涉及供應(yīng)商的選擇、合同的起草、審批簽訂、履行等較多環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)防范工作有一定的難度，只有規(guī)范合同管理制度流程，有章可循，才能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，減少不必要糾紛或損失的發(fā)生。建立健全全周期合同管理制度應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。

1.建立合格供應(yīng)商管理制度。合同管理部門應(yīng)根據(jù)本單位對外簽訂合同的性質(zhì)，涉及的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)層級的供應(yīng)商管理評審程序，對有意合作的供應(yīng)商的主體資格、資信財(cái)政狀況、研發(fā)生產(chǎn)供貨能力等進(jìn)行全方位評價(jià)。并建立合格供方名錄，完善入庫評審、復(fù)審、出庫、比選等制度程序。

2.建立合同審批評審制度。合同管理部門應(yīng)對本單位的合同進(jìn)行分類管理，制定不同審批層級的合同評審流程，抓大放小，優(yōu)化管理流程，重大合同應(yīng)多部門聯(lián)合會(huì)簽或會(huì)議評審，并明確各參與評審部門的職責(zé)，只有建立層次清晰、分工具體、職責(zé)明確、程序規(guī)范的合同審批評審制度，才能使合同的簽訂、履行、監(jiān)督、糾紛處理等各個(gè)環(huán)節(jié)處于有效控制的狀態(tài)。

3.合同授權(quán)簽字及用印管理制度。合同授權(quán)簽字制度意在規(guī)避越權(quán)簽署合同的情形，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，分類制定合同的授權(quán)簽字程序，對于重大合同由法定代表人簽署，科研合同可授權(quán)分管科研的所領(lǐng)導(dǎo)或科技管理部門負(fù)責(zé)人簽署，一般事務(wù)性合同或數(shù)額較小、數(shù)量多的技術(shù)服務(wù)合同可授權(quán)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽署。合同印章管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核合同簽署人權(quán)限，禁止在空白合同上加蓋公章或合同章，加蓋騎縫章防止合同內(nèi)容、頁碼被替換的現(xiàn)象發(fā)生，并妥善保管印章，做好用印登記工作。

4.建立合同履行監(jiān)督、糾紛處理制度。建立合同履行臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤合同履行的進(jìn)展，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，并建立合同履行異常的報(bào)告機(jī)制，及時(shí)應(yīng)變履行異常，第一時(shí)間搜集取證，避免合同糾紛的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)合同管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

運(yùn)用信息化系統(tǒng)的便捷、高效、智能的特點(diǎn)，可以節(jié)省紙質(zhì)審批的人力物力資源，提高合同管理的效率。合同管理信息系統(tǒng)可涵蓋合同管理的全過程，建立從供應(yīng)商管理、合同臺(tái)賬管理、合同審批評審程序、合同履行監(jiān)督程序的全生命周期管理。并應(yīng)包含統(tǒng)計(jì)分析功能，便于相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，監(jiān)督檢查。另外，還應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督合同執(zhí)行的進(jìn)度、合同分期付款時(shí)間節(jié)點(diǎn)的預(yù)警。

（三）重視合同管理信息系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)的對接科研事業(yè)單位的合同管理信息系統(tǒng)應(yīng)與科研管理系統(tǒng)、資產(chǎn)采購管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等相對接，實(shí)現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)共享，信息有效融合，以合同貫穿整個(gè)項(xiàng)目審批全過程。避免各個(gè)管理信息化系統(tǒng)互為孤島，造成業(yè)務(wù)流程被分割，重復(fù)審批現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)語

篇(3)

合同管理就是其中重要的一項(xiàng)管理工作。地勘單位每年都有一批合同在訂立,履行,變更解除、終止,如果僅憑工商行政管理機(jī)關(guān)和上級主管部門對合同進(jìn)行管理監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要各地勘單位從內(nèi)部加強(qiáng)合同管理。

1、合同管理是企業(yè)管理重要的核心內(nèi)容

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后,企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來主要是通過合同形式進(jìn)行的,合同管理是伴隨著企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)同步進(jìn)行的,而合同本身就是重要的法律文書,內(nèi)容涉及到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用

合同管理是發(fā)揮市場導(dǎo)向功能的關(guān)鍵1環(huán),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場化的重要手段,是企業(yè)參與市場競爭必不可少的條件。(1)規(guī)范的合同,可以樹立良好的企業(yè)形象在合同關(guān)系日益增多,合同的作用越來越廣泛的形勢下,依法簽約和履行合同,是開展守信活動(dòng)的核心內(nèi)容。它不僅有利于提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益,而且會(huì)在合同管理的整個(gè)過程中營造“重合同、守信用”的良好氛圍,是培育良好的企業(yè)信譽(yù)的重要途徑和手段。筆者在117隊(duì)從事合同管理工作的實(shí)踐中,在大隊(duì)建立了合同管理制度,始終貫徹、堅(jiān)持了依法簽約和依法履行的原則。依法規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為,加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理,不僅取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益,而且在社會(huì)樹立了良好的企業(yè)形象。(2)認(rèn)真執(zhí)行合同,可以有效地防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理,檢查監(jiān)督企業(yè)合同執(zhí)行情況,是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營者和合同管理人員對合同履行狀況實(shí)施跟蹤管理,督促其按質(zhì)按量、全面履行合同義務(wù),解決履行中遇到的阻力,及時(shí)處理。可以確保企業(yè)收益實(shí)現(xiàn),避免潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、避免企業(yè)重大損失的發(fā)生。

3.依法簽訂合同,可以確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)

依法簽約、依法全面履行合同的義務(wù),是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的途徑和保證。十幾年來,筆者在單位內(nèi)部初步建立起了合同管理的機(jī)制。建立并實(shí)行了合同的授權(quán)委托、分類管理、合同的審查、合同審批的權(quán)限、分級管理,歸口負(fù)責(zé)等制度。依法對企業(yè)涉及的重大經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行了由大隊(duì)統(tǒng)一審查的有效監(jiān)督和管理,取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。

二、地勘單位合同管理現(xiàn)狀分析

地勘單位相比其他企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間短和行業(yè)自身特點(diǎn),所涉及的經(jīng)濟(jì)合同分布區(qū)域廣、項(xiàng)目多樣化和復(fù)雜化。雖然地勘單位目前在合同管理中都制訂了較為明確的制度和相應(yīng)的審批流程,從一定程度上規(guī)范了合同提交、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)。然而隨著地勘市場經(jīng)濟(jì)的拓展和深入,經(jīng)濟(jì)合同管理也暴露出來諸多問題,主要包括:合同業(yè)務(wù)人員法律法規(guī)的相關(guān)知識(shí)缺乏;合同當(dāng)事人主體資格審查不嚴(yán);簽訂合同中條款不全;先做工作后簽合同;缺乏對執(zhí)行合同的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,從而近年來沉淀了一定數(shù)量歷史數(shù)據(jù)堆積無法得到有效利用,給地勘單位造成了一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。

三、目前地勘合同管理中存在的主要問題

在實(shí)際工作接觸到的地勘合同中存在著一些問題,歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:對合同法和相關(guān)的法律知識(shí)缺乏。合同主體審查不嚴(yán)。合同簽訂中合同條款不全或較為簡單的現(xiàn)象較為常見。合同簽訂后缺乏履約全過程監(jiān)督機(jī)制。

四、加強(qiáng)地勘單位合同管理的措施

合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對自己不利的變化,及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。筆者就實(shí)際工作中的做法做了一些總結(jié)

1、加強(qiáng)合同知識(shí)培訓(xùn)。我單位每年都要聘請法律專業(yè)人員對負(fù)責(zé)人和相關(guān)的經(jīng)營人員進(jìn)行《合同法》及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),提高自身的合同意識(shí),掌握合同法律制度,并自覺地運(yùn)用到本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,使單位從被動(dòng)地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動(dòng)地預(yù)防合同糾紛,從而增強(qiáng)自身的應(yīng)變、發(fā)展和競爭能力,避免經(jīng)濟(jì)損失。

2、建立健全合同管理制度。在企業(yè)內(nèi)部建立起完整的制度體系,形成管理層次清楚,職責(zé)明確,程序規(guī)范,協(xié)調(diào)與制衡的有效機(jī)制。我單位制定了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》、《項(xiàng)目管理管辦法》等各類制度,從制度上規(guī)范合同的管理。

3、加強(qiáng)合同管理,確定合同歸口管理部門。。我單位主要從事地質(zhì)勘查,地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)與防治勘查、水文調(diào)查等多方面的工作,因此與外界聯(lián)系緊密,每年簽訂的合同份數(shù)逐年遞增,合同管理就顯得越來越重要。原來合同由辦公室管理,后來在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)由辦公室管理合同存在某些弊端,辦公室日常工作繁雜,沒有更多精力也沒有人員去把合同管理好,因此單位決定將合同管理工作放在生產(chǎn)經(jīng)營科,由生產(chǎn)經(jīng)營科負(fù)責(zé)合同的全面管理工作,并由專人對合同進(jìn)行管理,合同章則依然保管在辦公室。

4、對合同進(jìn)行登記并造冊歸檔。生產(chǎn)經(jīng)營科把經(jīng)過會(huì)審過的合同文本進(jìn)行登記,建立合同臺(tái)賬,合同臺(tái)賬中包含工程名稱,建設(shè)單位名稱,合同額,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,工作量,施工日期,合同回收情況等。合同收回后,都會(huì)對合同統(tǒng)一進(jìn)行編號,將合同會(huì)簽單粘貼在合同上并統(tǒng)一歸檔。因?yàn)槎际褂玫碾娮影?所以當(dāng)需要查找某份合同時(shí)只需查找歸檔的合同編號,根據(jù)合同編號很快就能從檔案室找到所需要的合同,不用像原來那樣從頭翻到尾,節(jié)省了很多時(shí)間。

5、強(qiáng)化合同的履行管理。(1)及時(shí)做好合同跟蹤,適時(shí)記載因不可抗拒原因或人為因素不能如期履約情況,并及時(shí)簽證,變被動(dòng)為主動(dòng),通過建立合同檔案和合同報(bào)表制度,及時(shí)總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高防騙反詐能力。根據(jù)合同履行情況,適時(shí)運(yùn)用撤銷權(quán)、變更權(quán)來保護(hù)自身的合法權(quán)益。要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)。對違約行為要及時(shí)申請仲裁或向人民法院提訟。對合同欺詐行為要及時(shí)采取措施,盡量減少和避免損失。(2)進(jìn)行有效的合同診斷及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因及內(nèi)部和外部的各種影響因素,并分析各種影響因素影響程度的大小。分別確定各個(gè)影響因素由誰引起,按合同規(guī)定應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任的大小。對這些問題采取什么樣的解決措施,保證經(jīng)濟(jì)不受損失。

6、加強(qiáng)合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據(jù),因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現(xiàn)出來。對工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。

7、合同的終結(jié)。合同終結(jié)是合同的后期管理。也就是對前期履約合同的總結(jié),找出在合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和不足,對合同糾紛的解決過程和對合同最終的效益狀況分析,提出改進(jìn)工作的對策,不斷提高合同管理水平。值得注意的是當(dāng)合同因不可抗力或?qū)Ψ疆?dāng)事人的過錯(cuò)不能履行時(shí),地勘單位要充分發(fā)揮本單位的長年法律顧問的作用或派出有豐富法律知識(shí)的管理人員,盡快采取有效措施,充分利用法律手段維護(hù)其利益,避免和減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。

五、結(jié)束語

篇(4)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；物資采購；合同管理；方法

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應(yīng)環(huán)境市場化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作迫在眉睫，至關(guān)重要。

一　完善物資采購合同管理的框架

任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價(jià)體系。

第一．思想體系包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：(1)體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；(2)體系的價(jià)值序列為法－理－情；(3)體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎(chǔ)即知識(shí)性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時(shí)間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。

第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務(wù)制衡——全程控制。一是審批采購計(jì)劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對合同管理人員的獎(jiǎng)懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專(兼)職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。

第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對本單位合同實(shí)行由專門合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權(quán)委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場調(diào)研和市場競價(jià)制度，即在合同訂立前對合同標(biāo)的價(jià)格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價(jià)格比最優(yōu)化。(5)主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個(gè)體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營戶；對方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時(shí)間、注冊資金數(shù)額；通過審查營業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對方經(jīng)營范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識(shí)是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過稅務(wù)部門咨詢，看對方近三年經(jīng)營效益狀況，對方所持的營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時(shí)參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時(shí)要嚴(yán)格把握。文本審查的主要內(nèi)容有：看合同對方名稱是否與合同專用章一致；看合同標(biāo)的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標(biāo)的數(shù)量是否確定計(jì)量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標(biāo)的質(zhì)量條款標(biāo)準(zhǔn)及其代號，編碼是否正確，保質(zhì)期限是否明確，看價(jià)格或酬金是否有約定，計(jì)算方法是否正確，總標(biāo)的額是否正確，貨物履行期限、地點(diǎn)、方式是否有明確約定，結(jié)算方式、時(shí)間約定是否明確，是否合法，違約責(zé)任條款中違約金約定是否合法，如無法律規(guī)定，數(shù)額是否恰當(dāng)，是否能有效地制約對方；看糾紛解決方式條款地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)選擇是否正確、恰當(dāng)，是否對我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價(jià)款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理起訴或申請仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會(huì)簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。

第四，效益評價(jià)體系包含三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)評價(jià)的指標(biāo)體系。(2)效益的評價(jià)方法。(3)合同成本的構(gòu)成。

二　實(shí)行全面合同管理

在研究和建立合同管理模式時(shí)，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個(gè)目的：(1)探索一個(gè)具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；(2)制訂一個(gè)具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個(gè)具有動(dòng)態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。

在事業(yè)單位的對外經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)把所有的物資采購業(yè)務(wù)納入合同管理，把主要注意力集中到提高事業(yè)單位整體效益上，對反映經(jīng)濟(jì)活力契約化水平的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行全額管理。主要包括以下要求：一是規(guī)范使用合同文本。對合同文本使用率、合同簽訂率、合同簽證率、合同限額審批率等主要指標(biāo)實(shí)行全額目標(biāo)管理均力求達(dá)到100％。二是實(shí)行合同全過程管理。簽訂合同前要根據(jù)事業(yè)單位生產(chǎn)需要提出合同采購計(jì)劃和簽訂申請，批準(zhǔn)后洽談、草簽合同，再提報(bào)上來進(jìn)行集體審批，簽訂合同后分解、落實(shí)到有關(guān)部門組織實(shí)施，督促履行，合同履行后辦理結(jié)算手續(xù)；合同發(fā)生糾紛后，依法進(jìn)行處理。三是運(yùn)行業(yè)務(wù)合同化機(jī)制。事業(yè)單位所有的對外業(yè)務(wù)都要全部簽訂合同，做到無合同不采購，無合同不驗(yàn)收，做到無合同不結(jié)算，無合同不付款。

篇(5)

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；合同管理；內(nèi)部控制

合同管理就是行政事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)合同的目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)范和內(nèi)部控制等進(jìn)行的行為。行政事業(yè)單位的合同主要有租房合同，工程合同，采購合同。行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制就是行政事業(yè)單位的管理以及決策層，為了保證合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，對單位的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，降低合同的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公共服務(wù)效率的提升的過程。

一、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的主要目標(biāo)

(一)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的合同立項(xiàng)

行政事業(yè)單位在訂立合同時(shí)，需要由管理決策部門進(jìn)行集體研究決定，對審批程序進(jìn)行授權(quán)，避免合同訂立時(shí)會(huì)遺漏經(jīng)濟(jì)事務(wù)，避免出現(xiàn)以口頭的形式去對經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行辦理，不能不經(jīng)過授權(quán)就私自以單位的名義進(jìn)行合同的簽訂，不能在違反法律法規(guī)的情況下，就以單位的名義簽訂擔(dān)保、借貸合同。

(二)合同的訂立應(yīng)具有一定的嚴(yán)謹(jǐn)性

在訂立合同時(shí)，需要進(jìn)行協(xié)商、談判，并保證其公平有效，合同的內(nèi)容要準(zhǔn)確、完整，保證合同中沒有遺漏相關(guān)的法律項(xiàng)目，權(quán)利義務(wù)比較明確，合同內(nèi)容的詞語要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，具有一定的邏輯性，需要相關(guān)部門對合同進(jìn)行審核，然后在進(jìn)行合同的訂立，避免合同文本中存在錯(cuò)誤等影響行政事業(yè)單位的利益實(shí)現(xiàn)。

(三)對合同的履行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管

在合同簽訂完畢后，需要對合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)管，如果遇到比較特殊的情況而使合同的履行受到影響，或者是合同出現(xiàn)了變更、糾紛等現(xiàn)象，就需要積極采取科學(xué)有效地措施，保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益不受影響。

(四)完善合同檔案

要對合同的訂立、履行、變更等相關(guān)檔案信息資料進(jìn)行科學(xué)的管理和保存，使合同檔案更加完整，對相關(guān)的信息做好保密工作，避免合同內(nèi)容中工作、國家等秘密的泄露。

二、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的措施

(一)做好內(nèi)部控制工作

行政事業(yè)單位應(yīng)積極做好內(nèi)部控制工作，完善內(nèi)部控制制度，設(shè)置行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同的專門管理部門，設(shè)置合同的審核機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)部門在合同管理中的責(zé)任義務(wù)。合同管理部門需要對訂立的合同靜下心審核，做好合同檔案的管理工作，與合同履行部門對合同的執(zhí)行進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)合同糾紛，需要協(xié)調(diào)好各部門的工作，對合同糾紛進(jìn)行科學(xué)的處理。合同訂立的執(zhí)行部門需要對合同項(xiàng)目開展的可行性進(jìn)行分析和研究，對合同履約單位的具體情況進(jìn)行全面的調(diào)查，做好合同事項(xiàng)的談判，起草高質(zhì)量的合同內(nèi)容，并對合同進(jìn)行科學(xué)的審核，同時(shí)對合同的履行情況做好監(jiān)督工作，及時(shí)處理合同糾紛問題。審核部門需要對合同合理合法性、可行性等進(jìn)行審核。

(二)強(qiáng)化合同決策管理

行政事業(yè)單位應(yīng)對合同的訂立決策進(jìn)行科學(xué)的管理，完善合同訂立決策制度，在對合同訂立前，需要對相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的論證，避免資源的重復(fù)使用，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。在訂立合同時(shí)應(yīng)科學(xué)民主，對于一些專業(yè)技術(shù)性比較高，法律關(guān)系比較復(fù)雜的內(nèi)容，應(yīng)由技術(shù)、法律等方面的專家進(jìn)行決策，使合同的訂立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，能夠保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益少受影響。

(三)加強(qiáng)合同訂立的審批

在訂立合同時(shí)，需要有完善的審批制度，對合同的訂立、變更以及解除等進(jìn)行科學(xué)的審批授權(quán)，使行政事業(yè)單位的審計(jì)、財(cái)務(wù)以及紀(jì)檢等部門都參與到合同的訂立審批中，同合同管理以及執(zhí)行部門共同對合同進(jìn)行審核簽訂，合同的簽署權(quán)限需要明確，保管好空白的法人授權(quán)書以及印章等，了解法人授權(quán)的時(shí)間和相關(guān)事務(wù)，避免出現(xiàn)沒有經(jīng)過授權(quán)就私自以單位的名義進(jìn)行合同簽訂等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(四)合同履行進(jìn)行監(jiān)督管理

在合同條款中應(yīng)對相應(yīng)的保護(hù)措施進(jìn)行明確，對合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，如果存在違約的情況，應(yīng)中止合同，避免造成較大的合同違約損失。在合同內(nèi)容中，應(yīng)設(shè)定相關(guān)的合同變更以及轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，明確其程序，如果沒有經(jīng)過同意就隨意變更和轉(zhuǎn)讓則視其為無效，有效避免合同變更以及轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險(xiǎn)。在合同管理中確定合同糾紛管理程序，如果存在合同糾紛，就應(yīng)及時(shí)向相關(guān)管理人員進(jìn)行匯報(bào)，對合同糾紛的具體情況進(jìn)行分析，對相關(guān)的責(zé)任人做好處理工作，在合同糾紛方與授權(quán)單位協(xié)商后，將合同糾紛帶來的經(jīng)濟(jì)損失降到最低，對違約方的違約行為進(jìn)行明確和收集，為法律手段的實(shí)施提供科學(xué)的依據(jù)。

(五)對合同進(jìn)行考核追蹤

要實(shí)現(xiàn)合同管理內(nèi)部控制的科學(xué)進(jìn)行，需要對合同進(jìn)行考核追蹤，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，明確合同管理中各項(xiàng)工作職責(zé)，行政事業(yè)單位需要定期對合同的決策、訂立以及履行等情況進(jìn)行評估，如果存在問題要及時(shí)進(jìn)行解決。要對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析，了解其原因，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，使合同管理內(nèi)部控制能夠順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理內(nèi)部控制，完善相關(guān)的合同管理制度，避免合同管理中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，影響行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)合同管理的高效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]戴安容,徐嘯川.基于內(nèi)部控制下的事業(yè)單位合同管理實(shí)務(wù)操作設(shè)計(jì)探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2014,22:23-24

篇(6)

【關(guān)鍵詞】水利；經(jīng)濟(jì)合同；簽訂；審批

我國水利經(jīng)濟(jì)從最初的以種植業(yè)、養(yǎng)殖生為主，逐步發(fā)展到以供水、水利水電、水利旅游等為主要框架的水利新格局，水利經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展。但是，目前我國水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在著很多問題，比如經(jīng)營理念陳舊，人們被一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式所束縛，法律觀念淡薄，造成國有資產(chǎn)管理混亂甚至流失，這不僅制約了水利經(jīng)濟(jì)效益的提高，也嚴(yán)重阻礙了水利單位的可持續(xù)發(fā)展。在新的市場經(jīng)濟(jì)體制下，如何搞好水利經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源的可循環(huán)利用，筆者認(rèn)為，應(yīng)從法律方面，主要是水利經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理上做文章，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)水利改革的健康發(fā)展。

一、水利經(jīng)濟(jì)合同的重要性

1.水利經(jīng)濟(jì)合同不僅可以加強(qiáng)水利部門與其他單位間的溝通與協(xié)調(diào)，還可以強(qiáng)化本單位經(jīng)濟(jì)核算，提高單位經(jīng)營管理水平。

2.水利經(jīng)濟(jì)合同只有依法簽訂，才具有法律效力。有關(guān)單位應(yīng)正確運(yùn)用水利經(jīng)濟(jì)合同，明確簽訂經(jīng)濟(jì)合同是一種法律行為，進(jìn)一步增強(qiáng)單位的法制觀念。

二、水利經(jīng)濟(jì)合同存在的主要問題

1.法律意識(shí)淡薄

未從法律角度重視合同的重要性，許多水利單位對《合同法》一知半解。當(dāng)出現(xiàn)法律糾紛時(shí)，不會(huì)用法律手段來解決問題、保護(hù)自身權(quán)益。

2.合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)

一是合同簽訂主體不合法，部分合同沒有事業(yè)法人簽字蓋章。二是合同簽定人素質(zhì)不高，水利單位中可能技術(shù)管理人員多，但是真正懂法律的卻不多，所以在簽訂合同時(shí)人員素質(zhì)明顯偏低。三是合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，有些條款訂立隨意，容易出紕漏。四是合同執(zhí)行后未及時(shí)歸檔。

三、加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)合同管理的具體措施

1.做好合同的簽訂工作

合同的簽署權(quán)屬于單位的法人代表，法人代表擁有對合同的最終審定權(quán)力，所以單位的法人代表才是合同的簽訂主體。合同簽訂從前期的信用評估、合同的起草到簽訂等工作，都要嚴(yán)格遵守《合同法》規(guī)定。簽訂經(jīng)濟(jì)合同是一種法律行為，所以當(dāng)事人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，必須遵循《經(jīng)濟(jì)合同法》相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)濟(jì)合同的條款應(yīng)當(dāng)完備，合同條款內(nèi)容必須符合國家政策法規(guī)。一是明確合同標(biāo)的，如實(shí)物、勞務(wù)或是一定的工作等。二是明確金額和結(jié)算方式。比如勞務(wù)費(fèi)用、酬金是多少，以什么結(jié)算方式結(jié)算款項(xiàng)等。三是明確合同履行的期限、地點(diǎn)和方法。四是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。主要指對罰金和賠償損失的具體規(guī)定。合同簽訂部門在雙方簽字蓋章后應(yīng)將合同及時(shí)送達(dá)相關(guān)各方，合同開始履行。合同簽訂部門還要提前將合同遞交財(cái)務(wù)部門，以便財(cái)務(wù)部門做好相的資金安排。

2.做好經(jīng)濟(jì)合同的歸檔工作。

收集整理所有關(guān)于合同的簽訂、履行、變更、終止或解除的資料并歸檔，實(shí)行集中存放。并對談判過程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見予以記錄保存。

3.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用

水利單位的內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對經(jīng)濟(jì)合同履行審計(jì)簽證和備案工作，并簽署審計(jì)意見。合同簽訂部門根據(jù)審計(jì)意見對合同進(jìn)行修改和完善，并及時(shí)將修改結(jié)果反饋給內(nèi)部審計(jì)部門。

4.嚴(yán)格履行合同

《合同法》規(guī)定對依法簽訂生效的合同，雙方不得擅自單方面變更、自行修改、解除或終止。當(dāng)發(fā)現(xiàn)簽訂的合同有顯失公平、存在重大誤解或?qū)Ψ接衅墼p行為，可能損害相關(guān)方的利益時(shí)，合同簽訂部門要及時(shí)向單位主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，立即采取合法有效的措施制止危害行為的發(fā)生，并按規(guī)定和程序與對方協(xié)商變更或解除合同。對于履行合同過程中發(fā)生的糾紛，合同簽訂部門應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效期內(nèi)與對方協(xié)商并及時(shí)逐級上報(bào)告合同主管部門及單位主管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)雙方協(xié)商變更后的合同內(nèi)容，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并作為原合同的補(bǔ)充資料進(jìn)行歸檔管理。對經(jīng)協(xié)商后仍無法解決的糾紛，應(yīng)根據(jù)合同相關(guān)條款由仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院予以變更或撤消。

5.評估履行能力

合同簽訂部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)合同所有條款的履行工作，督促檢查并確認(rèn)合同對方對其義務(wù)的履行情況。年底，合同主管部門要對合同履行的情況進(jìn)行分析評估，從國家法律法規(guī)、市場規(guī)律、合同履行情況、出現(xiàn)的問題等方面，對所有合同進(jìn)行梳理、評估，做到萬無一失，并定期將合同履行情況及時(shí)向單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

6.把好財(cái)務(wù)關(guān)口

財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，對于超出合同規(guī)定金額的款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門有權(quán)要求簽訂部門提供追加合同，否則不予辦理。年底財(cái)務(wù)部門應(yīng)將本年度的合同文本及相關(guān)支付情況記錄表一起歸納整理存檔。對不按合同約定履行合同的，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)向單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

綜上所述，做好經(jīng)濟(jì)合同的管理工作對于水利單位是非常重要的，它既體現(xiàn)了作為獨(dú)立法人主體對自身權(quán)益的維護(hù)，也對本單位的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行了約束，這不僅有助于水利單位在經(jīng)濟(jì)交往中樹立良好的自身形象，也為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）[S].2012.

[2]《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》.

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關(guān)鍵詞：水利工程 施工合同 管理

水利工程投資大、戰(zhàn)線長、施工隊(duì)伍多、涉及面廣，管理難度大，工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理越來越得到重視，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，它作為其他管理工作的指南，對整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施起總控制與總保證的作用，可以說，一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)起始于合同管理，也終結(jié)于合同管理。

1、施工合同管理的概念

施工合同就是建筑安裝工程承包合同，是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而簽定的合同。合同管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同順利實(shí)施的一系列活動(dòng)。

2、合同管理的作用

一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督，以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

3、當(dāng)前合同管理存在的主要問題

3.1招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的不斷深入，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但也存在一定問題，如工程招標(biāo)不夠規(guī)范，某些工程在招標(biāo)過程中，由于“僧多粥少”等一些客觀原因，迫使承包人不合理壓價(jià)，造成低價(jià)中標(biāo)后實(shí)施困難，工程質(zhì)量、工期很難得到有效保證，不得不想方設(shè)法的追加投資，給項(xiàng)目實(shí)施帶來麻煩，也給合同管理造成困難。有的工程發(fā)包時(shí)合同條款不合理，為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。

3.2施工合同管理脫離了工程投標(biāo)管理

投標(biāo)管理和施工合同管理是有內(nèi)部聯(lián)系的。但是，施工單位在編制投標(biāo)文件的時(shí)候“技術(shù)標(biāo)”、“商務(wù)標(biāo)”所屬的部門通常是施工單位的開發(fā)部門，但由于施工單位每年給開發(fā)部門下達(dá)的開發(fā)任務(wù)指標(biāo)的完成情況和開發(fā)部門的年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，導(dǎo)致開發(fā)部門片面追求工程的中標(biāo)率，而對于工程中標(biāo)之后是否能給企業(yè)帶來效益不加考慮，甚至出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的情況。當(dāng)投標(biāo)中標(biāo)，施工單位（項(xiàng)目法人）與中標(biāo)的承包單位簽訂完施工合同，這個(gè)合同便以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)給工程項(xiàng)目經(jīng)理部開始具體實(shí)施，對于施工合同以及相關(guān)的技術(shù)交底，通常沒有實(shí)際性的行動(dòng)，只是流于一種形式，施工單位不去跟蹤施工合同的進(jìn)行情況，而且簽完之后就放進(jìn)柜子，導(dǎo)致合同管理和投標(biāo)管理嚴(yán)重脫節(jié)。

3.3非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重

非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方或把所承包工程分解成多個(gè)小工程分別轉(zhuǎn)包個(gè)多人；有的承包人把所承包工程轉(zhuǎn)給不具有資質(zhì)的施工企業(yè)或個(gè)人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包、分包；還有的把建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)包給第三方等，這都是我國有關(guān)合同法中明令禁止的現(xiàn)象，但在實(shí)際過程中大有存在，導(dǎo)致合同的履行力度的缺失，工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，施工各方相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致工期被延長或無限的延長。

4、對加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議

4.1建立和完善合同管理的目標(biāo)制度

保證工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是合同管理的最終目標(biāo)。建立一個(gè)明確的管理目標(biāo)體制是合同管理目前亟需的。管理目標(biāo)的建設(shè)可以劃分為不同時(shí)期、不同階段來進(jìn)行。同時(shí)，創(chuàng)立一個(gè)施工合同的管理評價(jià)體系，從而有效地監(jiān)督和管理好合同管理人員，提高其管理水平。

4.2加強(qiáng)對合同的檢查與審計(jì)，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執(zhí)行過程中，主管部門應(yīng)定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查審計(jì)，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同的簽定條件及內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同手續(xù)是否完備等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對查出的問題及合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，認(rèn)真進(jìn)行分析，及時(shí)糾正。對工程價(jià)款支付是否合理合法，有無轉(zhuǎn)包及違法分包現(xiàn)象存在進(jìn)行審計(jì)，對違反國家法律法規(guī)及合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道。

4.3正確選擇監(jiān)理單位

監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對承包方進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨(dú)立、公平，對工程出現(xiàn)的問題應(yīng)能及時(shí)責(zé)令施工方整改并報(bào)告建設(shè)單位，對項(xiàng)目的實(shí)施有預(yù)見性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。

4.4對合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)

在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺遵守合同。

4.5做好施工合同管理的總結(jié)工作

因?yàn)槊總€(gè)工程的實(shí)際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗(yàn)方面，所以只有不斷的總結(jié)，對合同的整個(gè)過程進(jìn)行記錄，內(nèi)容應(yīng)是產(chǎn)生的問題和解決的措辦法，對類似的合同進(jìn)行歸類并形成文檔，以供以后進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。

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