序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇最新煤礦風險防控措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：財務內部控制；煤礦企業；現狀；措施

一、完善財務內部控制的意義

1.保護企業物資的安全完整

煤礦企業與其他企業不同，具有自己獨特的特性。財產物資對煤礦企業的生產經營活動有著十分重要的作用。一套完整的內部控制體系，可以為煤礦企業的生產經營活動保駕護航，為煤礦企業生產經營過程層層把關，最大程度地防止財產物資的破壞。另外，由于內部控制制度的存在，各個部門相互制衡，可以有效地杜絕浪費、貪污等不合理現象，確保煤礦企業健康有序發展。

2.提高企業財務信息的準確性和可靠性

煤礦企業在我國國民經濟中占有重要地位，煤礦企業的正確決策，不僅關乎其自身的發展，更影響著國民經濟的整體發展。所以，財務信息的準確性和可靠性尤為重要。由于財務內部控制的存在，可以在一定程度上規范煤礦企業的會計行為，有效保障會計信息的準確性和可靠性，從而保護煤礦企業財產的安全完整。

3.加大國家對企業的宏觀調控力度

目前，由于煤礦企業的特殊地位，國家對煤礦企業在政策上提供了支持和幫助，同時也針對煤礦企業制定了相應的財政法規，為煤礦企業的發展提供法律保障。一套完善的財務內部控制制度提高了煤礦企業的自我約束力，嚴格遵循國家的財政法規，在一定程度上加強了國家對煤礦企業的宏觀調控。

4.降低企業的財務風險

隨著社會經濟的不斷發展，經濟環境越來越復雜。競爭的日益激烈使煤礦企業也面臨著巨大的壓力。在新的市場壞境下，煤礦企業作為一個高風險的行業，如果想要健康有序地發展，一套完整的財務內部控制體系就顯得尤為重要。

5.保證企業的高效經營

在煤礦企業的生產經營過程中，一套運行有效的財務內部控制制度可以加強對員工的在職培訓，提高員工的素質，加強員工的約束力，從而明顯提高企業的效率。

6.提升企業的國際競爭力

全球經濟一體化進程中，煤礦企業面臨的風險逐漸增加。面對來自國外的競爭壓力，為了在國際競爭中占有絕對的優勢，煤礦企業建立一套科學完善的財務內部控制制度勢在必行。

二、財務內部控制的現狀及原因分析

（一）現狀評價

1.治理結構不健全

由于我國煤礦企業受到長期計劃經濟的影響，企業財務內部控制制度的實施沒有一個健全的治理結構。當前我國大部分煤礦企業還屬于國有控股，治理結構不清晰，所有者無法很好地控制經營者的經營管理，導致企業財務內部控制環境惡化，頻繁出現會計舞弊現象。在內部控制制度實施的過程中，監事無法獨立開展工作，難以形成有效的制衡機制。企業僅僅披著現代企業的外衣，卻沒有真正地形成現代煤礦企業的治理結構。

2.相關利益關系協調不到位

煤礦企業經營過程中，由于各種原因，與相關各利益主體之間客觀存在著矛盾，如股東與實際管理者之間，企業與職工之間。

3.財務內部控制制度不完善，執行力度不夠

當前我國煤礦企業的高級管理人員的薪酬與企業的經營業績是無關的，而與企業的規模相關，因此無法對經營者形成有效的約束。另外，高級管理人員也會利用這種漏洞凌駕于內部控制之上，使內部控制制度流于形式，缺乏應有的嚴肅性和制約性。

4.企業對內部控制的認知度不夠

在我國煤礦企業的發展過程中，內部控制制度的起步比較晚。內部控制制度建立以后也沒有對其很好地認知和學習，很多企業的管理層認為財務內部控制只是單純的對企業成本的控制，導致企業從領導到普通員工都對內控缺乏應有的認知。

5.會計信息傳遞不暢，有失真實

目前我國的部分煤礦企業，由于技術和觀念上缺乏不斷更新，會計電算化沒有得到很好地重視，會計工作過程中秩序混亂，導致了會計信息的真實性缺失。會計信息失真的原因一部分是企業內部控制制度不完善、不合理，職責不明確，會計制度的執行無法發揮其應有的作用。另外，在煤礦企業財務內部控制的建設過程中，信息溝通不暢，造成了信息傳遞的不及時，內部控制制度對信息的處理滯后。

6.決策機制缺乏科學性，風險控制能力低

在市場經濟不斷發展的今天，煤礦企業要想真正提高財務內部控制的效率和效果，科學的決策機制和風險控制尤為重要。目前，我國煤礦企業的風險防范意識都比較低，沒有相關的風險評估體系和科學合理的決策機制。

（二）原因分析

1.內部控制的關鍵點不明確

許多煤礦企業的內部控制制度看上去面面俱到，描述得也非常詳盡，但是沒能很好地抓住財務內部控制的關鍵，無法真正實施。

2.內部控制技術落后，缺乏應有的科學認知

我國的很多煤礦企業的財務內部控制制度的技術手段相對落后，沒能跟上企業發展的步伐。對于企業生產經營過程中的銷售和采購等環節，沒有內控管理平臺。無法對物流、資金流等重要信息進行實時跟蹤，無法及時全面了解企業財務信息。

3.法律法規不健全

我國當前對煤礦企業財務內部控制制度方面的法律法規不健全，缺乏針對煤礦企業行之有效的、符合其特點的財務內部控制體系。企業管理層面和國家監督層面的適應和熟悉還需要一定的時間。

4.內部控制制度沒有得到有效執行

當前，由于我國煤礦企業內控制度的不完善，很多制度流程欠缺合理性，制度流程不嚴謹，企業中高層管理者帶頭破壞制度的執行，缺乏對財務內部控制制度的監督考核，致使內控制度沒有得到有效執行。

三、完善煤礦企業財務內部控制的措施

1.提高企業內部控制的認知度，營造良好的內控環境

所謂內部控制主要包括內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監控等五個方面內容。內部環境影響著企業內控制度的制定與實施。一個良好的企業文化氛圍可以有效提升企業員工的風險認知，是企業建立內部控制制度和有效實施的基礎。同時，良好的內部環境有助于企業內部控制目標的實現。因此，煤礦企業應當加強對內部控制的宣傳力度，進一步提高企業高層對內部控制的重視程度，為財務內部控制制度的有效實施提供良好的內部環境。

2.提高企業全員的風險意識，進行風險管控

計劃經濟時期的煤礦企業存在著戰略投資風險和財務風險。如果沒有一個很好的風險防控體系，就有可能造成管理者決策上的失誤，給煤礦企業的發展帶來巨大的損失，甚至影響其持續經營。因此，煤礦企業一定要加強全員的風險防范意識，對投資、融資及經營過程的財務管理進行相應的風險管控，有效防止風險的發生。

3.加強外部監督力度，規范企業治理結構

首先，煤礦企業的股東不僅要監督經營者的經營情況，還要對其生產經營的管理過程進行有效的監督。明確劃分股東和經營管理者的職責范圍。規范董事會的行為，加強監事會的監管力度，逐步明確和規范煤礦企業的治理結構。其次，國家的相關部門應當從外部對煤礦企業進行有效監督。

4.解決利益相關者的矛盾，實現利益均衡

在對煤礦企業經營管理者的業績考評和利益分配的過程中，要充分考慮國有煤礦企業的經營管理者也需要高效利用資源進行經營管理，為企業取得較高的收益。由于其利益分配比較被動，如果收益與付出不成正比，可能引起煤礦企業的管理者利用舞弊的手段轉移企業的利潤。另外，由于煤礦企業的員工的生命安全危險性高，所以對薪酬待遇的要求也比較高，如果企業無法滿足他們的利益要求，他們就會想盡辦法利用各種方式侵占企業利益。由此可見，一套行之有效的利益分配機制對于煤礦企業財務內部控制制度的執行有很大的影響。因此，基于我國煤礦企業的發展情況，應該針對其自身的行業特點，制定相應的利益分配政策，以其滿足企業經營者和員工對利益分配的期望，解決他們之間的利益分配矛盾，達到利益均衡。

5.提高企業員工的綜合素質

在煤礦企業財務內部控制制度執行的過程中，要杜絕會計信息失真、記錄不準確等現象的發生，保證煤礦企業內部控制制度的有效運行，關鍵在于人員的素質。因此，要加強對全體員工的培訓。管理者要了解相應的會計知識，讀懂財務報表，以便對企業財務狀況進行科學合理地分析并做出相應的決策。企業其他員工，要不斷提高專業技術水平，跟上時代的步伐，為內部控制制度按照既定目標發展保駕護航。

6.建立統一的內部控制資訊系統

當今社會，信息化快速發展。煤礦企業要想獲得高額利潤，必須跟上時代的發展。建立統一的內控資訊系統，可以從互聯網獲取最新的業務信息及煤礦企業的發展趨勢。例如，徐州礦務集團有限公司是一家大型國有獨資煤礦企業，業務種類繁多，涉及的專業面廣泛，科技創新能力也領先于其他同業，但是由于其缺乏一套行之有效的內控資訊系統，為其內控的施行程度和企業未來的持續發展都帶來了一定的困難。由此可見，一套統一的內控資訊系統對于當前煤礦企業的持續發展有著重要而深遠的意義。

7.加強企業的內部考核

內控制度有效執行離不開企業的考核制度。針對當前我國煤礦企業內控的發展狀況，應該建立相應的考核機制。在考核指標的設計上要充分體現煤礦企業的關鍵崗位，根據不同的崗位，制定切實可行的考核標準。每一項考核都要量化到具體內容，并且便于操作。

8.完善企業內部控制的管理基礎

我國煤礦企業內控的管理要有一個具體、詳細的計量標準，使內控執行過程中有據可依，對判斷內控的執行情況和收到的成效都能一目了然。

總之，我國煤礦企業在經營過程中應當清醒地認識到內部控制的不足，尤其是風險防范意識比較低，執行力度不夠。我們應通過不斷學習和借鑒一些先進的內控管理辦法，結合自身實際情況，本著科學高效的原則制定一套符合自身發展的內部控制體系，以保證我國煤礦企業財產安全和各項業務活動有效進行。

參考文獻：

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[2]王鈞.淺議完善企業內部控制制度[J].中州煤炭，2006（04）.

[3]劉淑芳.煤炭企業內部控制研究[J].現代經濟信息，2010（23）.

篇(2)

10月21日，哈爾濱市城區煙霧彌漫，一些市民感覺氣味嗆人、眼睛不適。黑龍江省氣象臺21日了一氧化碳擴散條件氣象等級預警信號。據黑龍江省氣象臺專家介紹，這種天氣狀況與哈爾濱于20日全面開栓供暖有直接關系，加之氣壓低、風力小，一氧化碳不易擴散，造成這種天氣現象

10月17日，世界衛生組織癌癥的專門機構，國際癌癥研究機構（IARC）宣布，將室外空氣污染列為對人類致癌（一級），這是空氣污染首次被列入與吸煙、汽車尾氣、石棉同級別的一類致癌因素。同時，該報告還指出，空氣污染不僅會誘發肺癌，還會引發膀胱癌。

污染的大氣與煙草處同一致癌等級

這份報告是國際癌癥研究機構在組織專家小組，綜合研究了國內外最新的1000余篇科學論文后，得出的結論，即認定在戶外呼吸臟空氣可誘發癌癥。

國際癌癥研究機構的致癌評估報告被視作“致癌物百科全書”，是致癌性物質的權威科學參考資料。該機構對物質致癌性的評估分為4大類，由輕到重依次為第四類“不大可能對人類致癌”、第三類“無法界定是否對人類致癌”、第二類“可能或很可能對人類致癌”以及第一類的“對人類有明確致癌”。也就是說，大氣污染在致癌方面的危險程度已經與煙草、紫外線和石棉等已知致癌物處于同一等級。

該報告顯示，最近幾年，全球部分地區的空氣污染程度大幅增加，尤其是那些正在經歷快速工業化的人口大國，例如中國。國際癌癥研究機構援引數據稱，在2010年，全球因空氣污染引發肺癌的死亡人數達到22.3萬。

報告明確指出，接觸顆粒物和大氣污染的程度越深，罹患肺癌的風險越大，還會增加呼吸系統和心臟病、膀胱癌等一系列疾病的風險。盡管大氣污染物成分以及人們與污染的接觸程度因地點不同而差異明顯，但這一結論仍適用于全球所有地區。

此前，該機構已經評估了許多存在于在室外大氣污染中的化學品和具體的混合物，包括柴油發動機的排氣、溶劑、金屬和粉塵等。但是，這是第一次專家們把室外大氣污染列為第一類致癌物。

“我們呼吸的空氣已經被一些致癌物質所污染。”這一報告的專題部門負責人克里斯托弗·懷爾德博士表示，此次將空氣污染歸為人類致癌物是非常重要的一步，這份報告向全世界發出了強烈的信號，由于空氣污染影響范圍甚廣，采取行動降低空氣污染刻不容緩。

癌癥并非單一因素造成

其實，在此之前，空氣污染已被證實會導致多種健康問題，但正式公布其會導致癌癥尚屬首次。中國工程院院士鐘南山就曾在本刊參與主辦的“科學傳播沙龍——空氣和健康”主題活動中明確表示，空氣污染對人體健康的危害非常嚴重。

“空氣污染的加重增加了心肺疾病患病率及發病率，污染程度與肺癌發生率密切相關。”在談到PM2.5對人體的危害時，鐘南山更是強調其對神經系統、泌尿生殖系統、內分泌系統、心血管系統、呼吸系統等方面的影響非常嚴重。

“PM值在5以上的話，就可以到達氣管、支氣管，到1-3微米時，就會進入肺泡，被巨噬細胞吞噬，就永遠停留在肺泡里，對心血管、對神經系統、對其他都會有影響。不單純是對呼吸系統。”

此次世界衛生組織的報告可以說驗證了鐘院士的觀點。但是，需要明確的是，癌癥的發病原理是十分復雜的，并非某單一因素導致。

總體來說，癌癥主要是外因（環境）與內因（遺傳基因）作用形成的。根據中國醫學科學院腫瘤醫院腫瘤研究所流行病學研究室主任喬友林等人在國際學術期刊《腫瘤學年鑒》上發表的論文指出，中國居民的總體癌癥死亡中，57.4%可

避免。也就是說，相當一部分的癌癥是由于后天的環境原因所致，但這個“環境”是十分復雜的。

首都醫科大學肺癌診療中心主任、北京宣武醫院胸外科主任支修益告訴記者，比如肺癌就是一種“氣”出來的病，不僅包括大氣，還包括煙草煙霧、由于房屋裝修或裝修材料導致的室內空氣污染、廚房油煙等，還有就是癌癥性格生“悶氣”。

支修益認為，世衛組織將大氣污染列入一類致癌物，有著深刻的警示意義，對于政府、醫療研究機構、臨床從業人員以及民眾都能帶來觸動。但我們也應當科學看待這一結論，報告中所說的致癌原因并不是絕對地說某一種因素一定能夠致癌，而只是一種間接的誘發因素。“比如，PM2.5的顆粒非常小，當它搭載著含有致癌化學成分的附著物進入人體，沉積在肺部的深處，或者隨血液等在其他器官上產生影響，再綜合其他因素，就可能引發這些器官發生癌變。”

大氣污染致癌也要“量化分級”

在提到某一疾病時，我們往往會說某一類人是患這一疾病的高危人群，但其實高危人群這個概念并不可怕，因為它并不意味著絕對化，但這一概念的提出對我們具有很好的警示作用。

“比如我們現在有一個‘吸煙指數’，如果每天吸煙20支超過20年，患肺癌指數達到400，即每天吸煙的支數20乘以吸煙年限20的所得數，我們就定義這些人是肺癌的高危人群。最終是否會患癌，還跟遺傳、基因等其他因素有關，但這一可量化指數的提出，會讓一些抽煙的人意識到這種危害程度。”

支修益認為，同樣，對于大氣污染的危害，我們可能也需要這樣一個分級量化的指數，去界定這個高危人群，做到具體問題具體分析。

第一個是PM2.5的濃度或者說是空氣質量指數，也就是污染的程度。第二就是人接觸這種空氣污染的時間有多長，比如在北京，每年在中重度污染，也就是PM2.5大于100的環境下待多少天。第三是大氣污染的地區，“顆粒物能否致癌與顆粒物上搭載的附著物有關。如果是工地揚塵污染，這個顆粒一般是PM10，這里面一般不會有致癌物質，而是一些不干凈的顆粒物吸到肺里。但如果在汽車尾氣、工業廢氣集中，或者石化、石油、煤礦等地區，本身顆粒物上就有對人體有害的化學物質和致癌物質，吸到肺內，進入身體，患病的幾率就要高一些。”支修益說。

也許由于大氣污染成分的復雜性，世衛組織的報告中并沒有界定這一點。事實上，目前我國也還沒有開展相關空氣污染與癌癥關聯性的研究。主要原因就是沒有一個確定的評估指標，此外，還缺乏對固定觀察人員的跟蹤監測，甚至對其進行醫學機理研究，以確定大氣污染與癌癥的關聯程度。

在北京地區，也沒有大規模空氣污染致癌方面的研究，只是做過霧霾天氣對于呼吸道疾病產生的影響的統計。但由于近年來污染變得嚴重了，包括醫學界在內的各界對于這種致癌因素的關注度也就提高了。而對于北京這種大城市，這種環境因素對于癌癥的發生有著更多的影響。

健康是治污的最大動力

在報告時，國際癌癥研究機構研究院達納·盧米斯博士通過媒體向大眾呼吁：“空氣污染是真正具有典型性的公共衛生問題之一。空氣屬于每一個人，沒有任何一個人擁有私人空氣，我們共同為它負責。因此，采取集體公共衛生行動來解決這個問題是非常重要的一點。”

一個成年人每天呼吸大約2萬多次，吸入空氣達15～20立方米，相比其他污染和致癌因素，空氣污染顯得更具有不可回避性。“你可以不抽煙，不吃受污染食物，不喝被污染的水，但是卻無法不吸被污染的空氣。無論是相關機構還是個人，世衛組織的這份報告給每一個人都敲響了警鐘，我們應該感覺到壓力。”支修益說。而在國外，比如霧都倫敦的空氣治理，其成功的最大動力，也在于全民性的健康需要。

盡管國際癌癥研究機構負責致癌評估工作的負責人強調，就個人而言，大氣污染構成的致癌風險較“低”。但每個人都生活在這樣的大氣中，生命健康面臨的危險系數就會在無形中增加。

9月，國務院正式公布了被認為是史上最嚴格的《大氣污染防治行動計劃》，計劃要求2017年全國PM10濃度普降10%，京津冀、長三角、珠三角等區域的PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%左右，要求經過五年努力，全國空氣質量“總體改善”。

北京市委常委會本月16日也討論通過了《北京市空氣重污染應急預案》，預案規定根據空氣質量預報結果對應的預警級別，北京市將分級采取健康防護、建議性污染減排和強制性污染減排等相應的重污染應急措施。當啟動預警一級時，將實施“停產、停工、停放、停燒、停車、停課和沖洗道路”等“六停一沖”措施。

除了相關機構在空氣治理議題中加碼，對于每個人來說，生活方式的轉變也有更多的空間。少開一天車，多采用綠色方式出行；少燃放煙花爆竹，做到垃圾分類；少開空調，養成節約節能的習慣。同呼吸，共責任，治理污染，還我們所在的城市一片潔凈的藍天，在于每個人的配合，在于每個人的點滴行動。

如何在重污染天氣保護自己？

北京市疾病預防控制中心提醒廣大公眾，在霧霾嚴重的極端天氣里，要注意以下幾點：

1.保持良好的身體狀況，均衡飲食、飲食要清淡、多喝水，注意增減衣物、適量運動、充足休息，避免過度疲勞。

2.減少外出，縮短室外活動時間，年老體弱者和孩子、特別是患有心腦血管疾病的居民更應注意保護自己，外出時注意增減衣物，注意保暖、要盡量戴口罩。

3.老年人在霧霾天氣時不要在室外晨練，建議只在室內做些簡單活動，并減少活動量。