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篇(1)

Abstract： Contract management and risk prevention and control in construction projects can reduce engineering risks and enhance the economic benefits of enterprises. In this paper， take the construction project as an example to analyze the current market contract management risk categories and preventive measures， and finally take Saudi Arabia Mecca light rail project as an example to analyze the construction contract management and risk control.

關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險防范；建筑工程

Key words： contract management；risk prevention；construction engineering

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）35-0243-03

0 引言

我國加入世貿(mào)組織以來，經(jīng)濟融入全球，在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我國合同主體的管理能力與國外的先進(jìn)管理模式有很大的差距，尤其是在合同管理風(fēng)險防范與控制方面有著較大的差距。本文以建筑工程企業(yè)為例，對其合同管理與風(fēng)險防控進(jìn)行分析，期望加強合同管理與風(fēng)險防范的控制應(yīng)加強合同風(fēng)險評估工作、建立健全相應(yīng)的制度，切實提高企業(yè)合同抗風(fēng)險的能力，以保證合同正常簽訂與履行。

1 合同管理風(fēng)險的不同類別

合同管理風(fēng)險存在整個合同簽訂、履行、變更的全過程中，集中體現(xiàn)在合同的履行階段。根據(jù)合同管理可以將合同風(fēng)險管理風(fēng)險進(jìn)行劃分，可從幾個角度進(jìn)行劃分，從控制等級可分為可控風(fēng)險與不可控風(fēng)險；從控制范圍劃分可分為內(nèi)部管理風(fēng)險與外部管理風(fēng)險；從風(fēng)險費防控責(zé)任劃分可分為直接管理風(fēng)險與間接管理風(fēng)險。建筑工程公司應(yīng)區(qū)分對待不同性質(zhì)的合同管理，具體分析合同管理風(fēng)險產(chǎn)生的原因，并采取有效措施進(jìn)行預(yù)防，降低合同全過程中存在問題的概率。

1.1 可控風(fēng)險與不可控風(fēng)險

顧名思義，可控風(fēng)險指的是能夠控制的風(fēng)險，不可控風(fēng)險值得是在控制范圍之外的風(fēng)險。可控風(fēng)險在合同管理過程中，應(yīng)采用規(guī)范化流程管理，規(guī)范化對信用主體的信用評價、履約風(fēng)險評估、合同爭議解決流程，最大程度地保證合同主體的利益。不可控風(fēng)險指的是在簽訂合同的過程中因為受到經(jīng)濟、政治等因素的影響，造成合同不能正常履行、簽訂、變更等，不可控風(fēng)險是沒有辦法避免的，只能采用有效手段降低危險的程度。

1.2 直接管理風(fēng)險與間接管理風(fēng)險

直接管理風(fēng)險指的是在合同的全過程中直接責(zé)任造成的合同風(fēng)險，間接管理風(fēng)險則指的是合同的主體不是風(fēng)險造成的直接責(zé)任人，這是根據(jù)風(fēng)險防控責(zé)任進(jìn)行劃分的。直接管理風(fēng)險是企業(yè)在簽訂合同過程中，因為合同人員對合同的評審以及履約條款等管理存在不規(guī)范、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，因此給合同管理造成了直接風(fēng)險。間接管理風(fēng)險是指企業(yè)在參與合同管理的過程中，因為合同中的聯(lián)合體成員以及第三方等，造成合同履約以及變更等導(dǎo)致產(chǎn)生合同風(fēng)險。

1.3 內(nèi)部管理風(fēng)險與外部環(huán)境風(fēng)險

內(nèi)部管理風(fēng)險指的是在合同的全過程中因為合同主體內(nèi)部的管理問題出現(xiàn)的風(fēng)險，外部環(huán)境風(fēng)險指的是因為受到外界因素的影響，導(dǎo)致合同不能順利完成整個過程而存在的風(fēng)險。外部環(huán)境風(fēng)險不是本身的環(huán)境引起的，可能是政策、經(jīng)濟的原因，也可能是合作對方信用偏低或存在不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象等造成的合同條款無法正常履行，因此能夠防控的幾率較小。一般情況下，合同管理的客觀風(fēng)險都是存在的，市場經(jīng)濟風(fēng)云變幻，合同管理會受到經(jīng)濟環(huán)境的影響，在加上政策變革也會導(dǎo)致合同管理可能無法正常履行或簽訂等，這些風(fēng)險責(zé)任是雙方?jīng)]有辦法避免的。而合同管理受到的工程內(nèi)部管理體制等因素的影響，則能夠提前防范。內(nèi)部管理風(fēng)險出現(xiàn)主要原因在于合同管理制度的不完善、流程管理不規(guī)范以及監(jiān)管人員監(jiān)管不到位、人員素質(zhì)偏低等，這些因素直接造成合同在簽訂以及履行的過程中出現(xiàn)各種風(fēng)險，合同無法完成。合同的不能正常簽訂和履行勢必會給企業(yè)造成巨大的損失。

2 建筑工程企業(yè)合同風(fēng)險應(yīng)對策略

2.1 合同管理的生命期

每一份建筑合同都包括形成和履行兩個階段，并且一個生命周期，合同管理必須貫穿于整個合同的生命周期，不同階段的合同管理重點也有所不同，建筑合同生命周期見圖1。

2.2 工程施工合同不同階段的應(yīng)對

工程合同風(fēng)險管理主要包括風(fēng)險控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險利用等措施，本文以風(fēng)險控制為例進(jìn)行詳盡分析。

2.2.1 合同談判簽訂前的風(fēng)險控制

①選擇合適的投標(biāo)方向。

當(dāng)前我國建筑企業(yè)處于買方市場，各個建筑企業(yè)在進(jìn)行工程投標(biāo)時一定要對項目信息進(jìn)行詳盡收集，對項目工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點、業(yè)主資信信息等進(jìn)行綜合分析，以選擇正確的投標(biāo)方向。

②正確理解招標(biāo)文件的內(nèi)容。

對于業(yè)主提供的招標(biāo)文件，承包商一定要認(rèn)真研究其中的各種細(xì)節(jié)，并在進(jìn)行現(xiàn)場考察之前，及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中矛盾或者錯誤的地方，現(xiàn)場考察之后，以書面形式明確提出招標(biāo)文件中的疑問，業(yè)主做出書面回復(fù)產(chǎn)生法律約束力。

③全面調(diào)查工程環(huán)境。

為了確保工程的工期和質(zhì)量，預(yù)算工程成本，對于招標(biāo)工程的環(huán)境如市場經(jīng)濟條件、當(dāng)?shù)卣吻闆r、同類工程資料、自然環(huán)境等資料進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

④確定合理的投標(biāo)報價策略。

承包商在獲得工程項目的同時，并獲得利潤，就需要在投標(biāo)過程中，確定合理的投標(biāo)報價策略，在制定投標(biāo)報價策略時，綜合考慮承包商的投標(biāo)報價技巧、合同風(fēng)險程度、企業(yè)經(jīng)營策略等，對不可預(yù)見的利潤水平和風(fēng)險費用進(jìn)行調(diào)整。

2.2.2 合同談判簽訂階段的風(fēng)險控制

承包商在進(jìn)行合同談判和簽訂過程中，對于業(yè)主提出的提供額外服務(wù)、讓利等不合理的要求，要充分估計和準(zhǔn)備，有經(jīng)驗的承包商，為了降低合同風(fēng)險，在合同談判過程中會借機設(shè)下對業(yè)主不利的條款。此外，索賠也是進(jìn)行合同風(fēng)險控制的常用方法，但是索賠比較困難，需要承包商協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系。

2.2.3 合同履行階段風(fēng)險控制

合同履行階段的風(fēng)險控制包括以下內(nèi)容：一是為了防止合同實施過程中受到外界的干擾，偏離合同既定的目標(biāo)，需要對施工過程進(jìn)行不斷調(diào)整；二是合同本身的變化如施工質(zhì)量、工期、成本，施工中需要隨著合同實施中的變化進(jìn)行不斷調(diào)整；三是仔細(xì)分析研究合同條款，進(jìn)行合同交底；四是對于施工中出現(xiàn)風(fēng)險事故或?qū)嶋H情況發(fā)生變化一定要變更事先約定時，這些變更都需要通過簽證的形式進(jìn)行確認(rèn)，盡量降低合同變更之后造成的損失，加強工程經(jīng)濟技術(shù)簽證管理；五是加強對分包商的管理，督促其認(rèn)真履行分包合同。

2.2.4 合同結(jié)算階段風(fēng)險控制

為了降低合同結(jié)算階段的風(fēng)險，需要承包商在簽訂建筑合同時，對于所簽合同的工程變更、違約、索賠、價款支付方式、合同范圍、爭端解決等條款要極為重視，并且明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，為工程合同結(jié)算提供依據(jù)，并且充分搜集施工過程中的工程設(shè)計的變更簽證、現(xiàn)場簽證等資料，分析所簽資料的合理性，避免承包商的利益損失。

3 施工企業(yè)合同管理及風(fēng)險控制案例分析――以沙特麥加輕軌項目為例

2009年2月10日，中國鐵建股份有限公司與沙特阿拉伯城鄉(xiāng)事業(yè)部簽訂了《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌項目合同》，總虧損額預(yù)計約為人民幣41.53億元。除去客觀因素，該項目巨額虧損的背后是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理失控的體現(xiàn)。

3.1 面臨的主要風(fēng)險

第一是合同風(fēng)險。沙特麥加輕軌項目采用工程項目總承包模式，對工程從設(shè)計、施工、驗收、運營和維護進(jìn)行全面管理。但在實際的項目實施過程中，中國鐵建被剝奪了設(shè)計權(quán)，一些關(guān)鍵機械設(shè)備的采購也由業(yè)主自主采購，造成材料采購成本的失控。由此可以看出，由于中國鐵建對于中東地區(qū)和西方分包企業(yè)運營操作模式的不了解，加之投標(biāo)階段對于合同管理過程的評價和估計不足，導(dǎo)致最終深陷合同風(fēng)險中。

第二是工程合同變更風(fēng)險。全面施工過程中，業(yè)主對諸多道路結(jié)構(gòu)、設(shè)備型號等方面提出多項工程變更，中國鐵建不得不投入大量的人力、物力和財力，最終導(dǎo)致工程成本的大額投入。由于中國鐵建沒能在施工前期對概念功能設(shè)計可能產(chǎn)生各種風(fēng)險充分考慮在工程成本中，導(dǎo)致面對業(yè)主的眾多非實質(zhì)性工程變更只能全盤接受。盡管中國鐵建目前已經(jīng)就工程項目未來預(yù)期運營過程的造成工程虧損向業(yè)主提出索賠要求，但未形成定論，中國鐵建只能先行承擔(dān)工程合同變更的全部風(fēng)險。

3.2 案例合同管理的啟示

在承攬工程項目前，施工企業(yè)要對發(fā)包人的資料情況進(jìn)行充分了解和調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)項目潛在風(fēng)險過高，企業(yè)很難承擔(dān)時應(yīng)考慮放棄、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等合理的規(guī)避風(fēng)險的方式。在招標(biāo)和投標(biāo)過程中，施工企業(yè)與業(yè)主應(yīng)就有關(guān)工程項目的共識和討論寫入合同中或簽訂補充協(xié)議，在施工過程中，應(yīng)對合同內(nèi)容的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行分解，隨時上報合同完成進(jìn)度。

4 結(jié)語

本文對建筑施工企業(yè)合同談判簽訂前的風(fēng)險控制、合同談判簽訂階段的風(fēng)險控制、合同履行階段風(fēng)險控制、合同結(jié)算階段風(fēng)險控制四方面的風(fēng)險控制進(jìn)行分析，并以沙特麥加輕軌項目為例對合同風(fēng)險管理進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果可知，為了確保承包商的利益，在進(jìn)行項目合同簽訂之前，一定要對項目工程的資料進(jìn)行詳盡了解，并且對項目可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行評估和預(yù)算，一旦在施工過程中出現(xiàn)合同變更的情況，也要及時搜集合同變更資料，以最終降低企業(yè)的損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]張朝成.建筑工程合同管理及其風(fēng)險防范[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009（04）：7-8.

篇(2)

【關(guān)鍵詞】合同；管理；法律；風(fēng)險；防范

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，越來越多的相對獨立的經(jīng)濟主體在社會中隨之涌現(xiàn)，與此同時，各種各樣的經(jīng)濟糾紛也逐漸增多。企業(yè)風(fēng)險伴生于其每一個經(jīng)濟活動中，合同作為一種能夠?qū)?jīng)濟活動雙方主體行為進(jìn)行一定程度限制的形式存在，本身有著極為重要的積極意義。但是就目前的狀況看，由合同引發(fā)的法律風(fēng)險并不少見，因此十分有必要針對現(xiàn)存狀況進(jìn)行分析，并作出必要改進(jìn)。

一、企業(yè)經(jīng)濟行為中的合同風(fēng)險分析

（1）合同主體問題。合同是對于合同雙方主體行為的一種約束，以便于在違約的情況下追究其法律責(zé)任。但是就目前的情況看，大多數(shù)企業(yè)在簽訂合同之前并未對合同簽訂的對方進(jìn)行仔細(xì)檢查，對于對方的證照文件、資質(zhì)、是否具有履行合同的能力、經(jīng)營狀況等足以影響本企業(yè)簽署的合同的履約效果的忽視，會給一些實際上并不具備相應(yīng)能力的組織可乘之機，如此繼續(xù)，一旦對方行為與合同約定出現(xiàn)偏差，輕則無法履行合同，重則導(dǎo)致企業(yè)被合同相對方欺詐，無論何種結(jié)果，都會給企業(yè)帶來損失。除此以外，在實際的經(jīng)濟活動中還常常會出現(xiàn)合同主體變更的情況，對于變更主體的情況，很多企業(yè)尤其未對新主體能力及資質(zhì)進(jìn)行審核，認(rèn)為只是變更，或已經(jīng)對原有主體進(jìn)行了審核，從而輕視這一問題，造成的問題尤其嚴(yán)重。（2）合同內(nèi)容問題。合同是對簽訂雙方未來行為的一種規(guī)范，是對于雙方未來行為的限定，但是目前最為常見的問題是，合同并未將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行限定的行為列入，目前的合同，更多地成為一種形式。在實際工作過程中，經(jīng)常會遇到用詞含混不清的情況，甚至?xí)l(fā)生歧義，有些合同在擬定的過程中，相關(guān)人員會在一定程度上追求用詞的形式完整，卻常常忽略了應(yīng)有的內(nèi)容。而有的時候合同雙方顧及面子等問題未能將未來所有情況都囊括在合同之中，只標(biāo)明了正常存在的情形，而對違約處理的情況避而不談，無形中增加了雙方風(fēng)險。除此以外，用語不當(dāng)也是當(dāng)前合同內(nèi)容中的主要問題，例如有時候人們會將合同稱作“合作協(xié)議書”或者“合作意向書”，貌似和合同具有同等效力，但實際上在法律上有很大差別。除此以外，合同還有其他很多方面的隱患存在。例如對于一些特殊情況的默認(rèn)和未標(biāo)明，以及對于違約未能及時追訴等問題都普遍存在。合同以及其相關(guān)問題在企業(yè)的日常活動中已經(jīng)不容忽視。

二、合同管理法律風(fēng)險防范分析

篇(3)

【關(guān)鍵詞】裝飾工程；合同管理；風(fēng)險防范；控制

1 引言

合同是指平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個以上的意思表示相一致的協(xié)議。在我國的裝修工程中，委托人和裝修隊之間需要簽訂裝修合同，以規(guī)定雙方需要履行的責(zé)任和義務(wù)。一旦合同生效，雙方必須按照合同規(guī)定內(nèi)容嚴(yán)格完成自己的責(zé)任，不得有絲毫差池。而合同管理風(fēng)險是目前普遍存在的問題，它貫穿于合同從生效到結(jié)束的所有環(huán)節(jié)。合同風(fēng)險問題，不是一般的問題，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都有可能帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失，因此合同管理風(fēng)險問題不容小視。本文，在了解了合同風(fēng)險的重要性之后，從合同本身和外部環(huán)境兩個方面找原因，并根據(jù)這些原因，針對性的給出完善合同管理方法及控制風(fēng)險防范的建議。

2 合同風(fēng)險的因素

合同管理風(fēng)險包含在合同從生效的那一刻到終止的所有過程中，而最集中的表現(xiàn)在合同履行階段。根據(jù)合同管理的性質(zhì)，可以將目前存在的合同管理風(fēng)險大致分為兩類，分別是可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險；從合同管理風(fēng)險的起因可以將其分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險；又根據(jù)合同管理風(fēng)險導(dǎo)致的結(jié)果可以將其分為直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險。為了降低合同管理中存在的風(fēng)險，就有必要了解合同管理風(fēng)險存在的原因。下面具體進(jìn)行分析：

2.1 外部風(fēng)險因素

合同管理風(fēng)險的外部因素主要指的是由于外界環(huán)境的突然變化，包括經(jīng)濟環(huán)境、政策和法律以及自然災(zāi)害等人為不可逆轉(zhuǎn)的變化而造成的合同管理風(fēng)險。外部因素是造成合同管理風(fēng)險存在的客觀因素。比如，經(jīng)濟受到國際經(jīng)濟全球化的影響，合同中的某些規(guī)定不得不影響合同雙方或者某方的利益，這就導(dǎo)致了合同管理過程中的風(fēng)險；又比如，在合同生效到終止之間的某個階段，國家法律和政策突然發(fā)生變化，這不得不導(dǎo)致合同中的某些條款對合同雙方或某方產(chǎn)生不利的影響。

2.2 風(fēng)險防范與控制意識因素

風(fēng)險防范和控制意識因素，是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險不可避免的因素，是主觀影響合同管理風(fēng)險存在的因素。主要包括人的對合同應(yīng)有的風(fēng)險意識、法律意識和責(zé)任意識等因素。具體來說，風(fēng)險意識指的是合同雙方對合同本身所隱含的風(fēng)險認(rèn)識不夠，因此缺少相應(yīng)的重視，從而導(dǎo)致沒有及時的進(jìn)行風(fēng)險防范和控制；法律意識和責(zé)任意識顧名思義，指的是合同雙方或其中某一方，對某些相關(guān)法律不了解，或者對合同中某些條款對應(yīng)到自己身上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不夠熟悉，導(dǎo)致法律和責(zé)任意識淡薄，從而導(dǎo)致了合同中某方利益受損，及存在合同管理風(fēng)險。

2.3 合同管理制度因素

合同管理制度主要包括合同的評審制度、成本預(yù)算制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等，由合同管理制度導(dǎo)致的合同存在風(fēng)險的關(guān)鍵影響因素。具體說來，合同評審制度因素指的是有關(guān)部門在對合同進(jìn)行評審時，需要按照相關(guān)步驟進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評審，如果未按照指定程序或標(biāo)準(zhǔn)等對某項合同進(jìn)行評審，則容易造成合同不能正常簽訂或者簽訂后，在履行階段存在一定風(fēng)險；成本預(yù)算制度因素指的是，在簽訂合同前，合同中的雙方或者某方在需要對該項合同成功完成進(jìn)行成本估算，如果成本估算過高或者過低都會導(dǎo)致雙方中某一方的利益受到損害，因此必須按照要求詳細(xì)的進(jìn)行成本估算；工程款支付制度因素是指合同中某方未按照合同規(guī)定進(jìn)行支付，導(dǎo)致合同管理存在風(fēng)險；結(jié)算管理制度因素則是合同中某方因為一些原因?qū)е鹿こ掏旯r間拖延或者不完善等，使得合同結(jié)算工作不能順利進(jìn)行而帶來的合同管理風(fēng)險。

2.4 人員素質(zhì)因素

人員素質(zhì)因素是使得合同管理存在風(fēng)險的不可缺少的因素之一，人員素質(zhì)主要包括合同中所有參與人員的知識水平以及其辦事能力等因素。眾所周知，知識在任何時候都是人類武裝自己的有力武器，知識水平的提高意味著對社會的洞察力、變化的敏銳性的提高。而人員的能力水平更是影響其辦事效率和成功率的重要原因。因此人員素質(zhì)因素是合同管理存在風(fēng)險的重要因素。

3 合同管理風(fēng)險的防范及控制方法

通過上面對合同管理過程中存在的風(fēng)險因素的分析，根據(jù)這些風(fēng)險形成的原因體現(xiàn)了建立一個晚上的合同管理風(fēng)險防范和控制體系的必要性。一般來說，合同管理風(fēng)險防范和控制體系主要由以下幾部分構(gòu)成：合同流程管理、合同文本管理、信用評價制度、風(fēng)險預(yù)警管理、信息管理、人才培養(yǎng)管理等。下面就這幾部分分別進(jìn)行簡單的介紹：

3.1 建立完善的合同流程管理制度

合同流程管理包括從合同的調(diào)研到終止存檔整個過程。建立一個完善的合同流程管理制度是指要在合同流程中的每個步驟明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)等，確保可以按照合同的要求進(jìn)行有序的實施。

3.2 改善合同文本體系

合同文本風(fēng)險主要指的是由于合同中的條款不明確或者不合理造成的疏忽而導(dǎo)致的風(fēng)險。因此，為了降低此類風(fēng)險的發(fā)生，需要改善目前合同文本體系制度，建立一個更加完善的合同文本體系，明確規(guī)定合同中雙方該履行的責(zé)任和義務(wù)。

3.3 建立信用評價制度

建立信用評價制度可以保證合同雙方在選擇時對對方的考察有所依據(jù)。對那些在以往表現(xiàn)中信用評價較高的企業(yè)或個人作為重點考察對象，而那些信用評價較低的企業(yè)或個人則較少的考慮。

3.4 建立風(fēng)險預(yù)警制度

建立風(fēng)險預(yù)警制度通過對合同管理中可能存在的風(fēng)險因素進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，并以此提醒合同管理人員，可以有效的減少風(fēng)險發(fā)生的可能。

3.5 信息化管理

信息化管理包括業(yè)主信息管理、合同管理、項目清單管理。結(jié)算管理等信息管理方面，建立信息化管理，仔細(xì)核對合同中所包含的每個部分的信息，可以有效的降低合同管理中的風(fēng)險因素。

3.6 加強人才培養(yǎng)

由于人員素質(zhì)是導(dǎo)致合同管理存在風(fēng)險的重要因素，因此加強人才培養(yǎng)便成了降低合同管理風(fēng)險的重要手段，人才培養(yǎng)是指對合同參與人進(jìn)行全方位的培養(yǎng)，提高人員自身各方面的素質(zhì)。

4 結(jié)束語

實施合同管理是目前裝飾施工常用的降低經(jīng)營風(fēng)險、提高經(jīng)濟效益的手段，但合同管理往往存在很多難以避免的風(fēng)險。針對如今合同管理中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，找出風(fēng)險存在的因素，并根據(jù)這些原因給出相應(yīng)的降低風(fēng)險的建議。

5 參考文獻(xiàn)

篇(4)

當(dāng)前，在企業(yè)經(jīng)濟活動中的合同管理主要存在這些風(fēng)險：

(1)書面經(jīng)濟合同未正式簽訂。在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，書面經(jīng)濟合同極為重要，是利益相關(guān)方約定的重要憑證。然而，一部分企業(yè)對合同簽訂不夠重視，僅僅通過口頭協(xié)議、電話或清單予以交易，給合同履行帶來。風(fēng)險。

(2)經(jīng)濟合同簽訂不規(guī)范。一些企業(yè)雖然能認(rèn)識到經(jīng)濟合同的重要性，但對合同內(nèi)容、簽訂要求及規(guī)范性認(rèn)識不到位，進(jìn)而出現(xiàn)約束不明確、條款不全、責(zé)任不清等情況，易引起相關(guān)利益方的糾紛，給企業(yè)帶來損失。(3)經(jīng)濟合同履行監(jiān)管不到位。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，合同是企業(yè)經(jīng)營和管理的重要方式。但是，諸多企業(yè)并未做好合同履行監(jiān)管工作，沒有建立經(jīng)濟合同管理的專門制度及機構(gòu)，很難規(guī)范合同簽訂，也無法有效監(jiān)管合同的履行[1]。

二、企業(yè)經(jīng)濟合同管理風(fēng)險的防范對策

1.強化培訓(xùn)，提升認(rèn)識

為提高企業(yè)對經(jīng)濟合同管理的重視度，應(yīng)對企業(yè)相關(guān)人員，尤其是管理者進(jìn)行系統(tǒng)、全面的合同業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以提高他們的認(rèn)識度。對于從業(yè)人員而言，應(yīng)積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟合同相關(guān)的法律法規(guī)、制度等知識，認(rèn)真研讀上級管理部門制定的措施和方法。在合同簽訂、管理中做到合法合規(guī)，以避免合同糾紛發(fā)生。對于經(jīng)濟合同管理人員而言，應(yīng)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，加強風(fēng)險管理和防范意識。應(yīng)積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟合同風(fēng)險的管理和防范知識，包括風(fēng)險產(chǎn)生機制、風(fēng)險類型等，并掌握規(guī)避風(fēng)險的措施，通過理論和技能提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提升經(jīng)濟合同管理水平。此外，從業(yè)人員還應(yīng)積極借鑒和學(xué)習(xí)他人優(yōu)秀經(jīng)驗，擴充自己的思路[2]。

2.健全機制，明確任務(wù)

在企業(yè)經(jīng)濟合同管理中，應(yīng)明確各部門責(zé)任，并督促業(yè)務(wù)部門積極做好自身各項工作，并加強合作一同防范合同風(fēng)險[3]。首先，企業(yè)應(yīng)建立專門的經(jīng)濟合同管理機構(gòu)，并配置專業(yè)人員，讓其擔(dān)負(fù)經(jīng)濟合同管理的工作，同時還應(yīng)明確該部門的職責(zé)。其次，應(yīng)將企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和實際情況具體細(xì)化到各業(yè)務(wù)部門。在簽訂和履行經(jīng)濟合同中，應(yīng)協(xié)調(diào)和組織好各部門參與進(jìn)來，完善和規(guī)范合同，以形成多部門參與的經(jīng)濟合同風(fēng)險防范及管控機制。

3.完善制度，規(guī)范管理

因企業(yè)所在行業(yè)的差異，使得業(yè)務(wù)合同內(nèi)容也不盡相同，進(jìn)而也使經(jīng)濟合同管理的方式和方法存在差異。為確保企業(yè)經(jīng)濟合同管理的規(guī)范性和合法合規(guī)性，應(yīng)做好這幾點：一是企業(yè)應(yīng)建立和完善經(jīng)濟活動相關(guān)制度，需要根據(jù)自身發(fā)展實際，嚴(yán)格按照《合同法》及相關(guān)政府部門制定的經(jīng)濟合同管理制度和方法，制定適合自身經(jīng)濟合同管理的制度，通過這種制度來明確人員配置、人員職責(zé)及相關(guān)部門的權(quán)責(zé)。二是應(yīng)強化合同用章管理。經(jīng)濟合同用章是企業(yè)簽訂合同中最為重要的一個具體憑證，應(yīng)設(shè)專人專管，實現(xiàn)專章專用，以規(guī)避合同用章濫用而引起的合同糾紛。三是應(yīng)制定企業(yè)對外合同簽訂的授權(quán)和審批制度。對于此方面的工作，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)范授權(quán)及審批等行為，以有效防范合同風(fēng)險。

4.加強審核，強化監(jiān)管

在合同的簽訂過程中，必須對合同的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致、全面的審核。首先，應(yīng)對合同簽訂中對方資質(zhì)和實際狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、簽約資質(zhì)等方面。其次，應(yīng)對經(jīng)濟合同的文本格式進(jìn)行有效審查，以確保合同符合《合同法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保證基本內(nèi)容、條款完備。再次，應(yīng)對經(jīng)濟合同的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致審查，應(yīng)保證合同條款無違法違規(guī)的情況，各條款間不存在矛盾，且語句要清晰無其他語義，標(biāo)點符號應(yīng)用規(guī)范和準(zhǔn)確等。最后，應(yīng)加強對外合同簽訂依據(jù)審查，以保證合同符合企業(yè)內(nèi)部管理需要，確保合同的立項、資金構(gòu)成等有足夠依據(jù)。另外，還應(yīng)對加強合同履行監(jiān)管，應(yīng)定期檢查合同履行的實際狀況，及時有效掌握合同履行中出現(xiàn)問題或不足，并采取補救措施予以解決，以保證合同如期合法有效履行，可有效避免合同風(fēng)險的發(fā)生。

三、結(jié)語

篇(5)

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險；防范

中圖分類號：D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0223-01

合同工是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間所設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。根據(jù)相關(guān)法律所成立的合同，受到法律的保護。近幾年來電力企業(yè)利用合同的這種形式來進(jìn)行市場交易取得了巨大的成果。雖然電力企業(yè)的合同管理水平逐年上升，但是還存在著很多不盡如人意的地方。因此，必須要加強合同管理，防范各種由合同產(chǎn)生的法律風(fēng)險。

一、當(dāng)前電力企業(yè)合同管理中存在的缺陷

1.注重合同的靜態(tài)管理而忽視了合同的動態(tài)管理

合同的履行是一個動態(tài)的過程，對方當(dāng)事人的資信到底如何，是在合同履行過程中體現(xiàn)出來的，對方當(dāng)事人以往履約行為等方面僅僅能反映其過去的信用狀況，當(dāng)事人過去的信用和履約能力強并不能證明其對當(dāng)前簽訂的合同履約資信和能力就高，因此，注重簽約時對方當(dāng)事人的資信調(diào)查和合同文本的審查，而忽略合同從簽約、交貨、驗收到結(jié)算等環(huán)節(jié)的管理，是無法作好合同管理工作，也無法保障企業(yè)合法權(quán)益。電力企業(yè)不僅僅同時會與其他企業(yè)簽訂合同，同時還會與廣大的用電用戶簽訂合同，如此龐大的用戶群，也很難去對每一個用戶的合同履行能力等進(jìn)行調(diào)查，從而進(jìn)行動態(tài)的管理。因此，這方面的缺陷一直都比較嚴(yán)重。

2.沒有完善的合同簽訂履行監(jiān)控制度

合同履行指的就是執(zhí)行合同中所規(guī)定義務(wù)，其表現(xiàn)為當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為。履行監(jiān)控則是為了保護合同的正當(dāng)履行進(jìn)而建立起的相應(yīng)合同執(zhí)行的調(diào)整與控制制度。為了能夠保證合同能夠得到有效的執(zhí)行，進(jìn)而保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，很多企業(yè)都建立起了相應(yīng)的合同管理機構(gòu)或相應(yīng)的法律顧問制度。特別是電力企業(yè)中基本都建立有專門的法律顧問制度，然而因為企業(yè)內(nèi)部的一些原因，法律顧問制度基本就沒有能夠得到充分的執(zhí)行，進(jìn)而使得一些合同履行中因為不到位的管理，而使好的制度不能取得好的結(jié)果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與決策者必須要充分的認(rèn)識到合同制度已經(jīng)逐漸成為企業(yè)管理中的必要手段，特別是電力企業(yè)這種有著廣大用戶群的企業(yè)，必須要將這種管理制度進(jìn)行落實并且積極的貫徹下去，而不能夠僅僅當(dāng)作是一種擺設(shè)。對于合同管理的機構(gòu)、人員和制度都必須要進(jìn)行落實，同時還必須要積極的建立健全合同臺賬、檔案制度，使合同管理能夠逐步實現(xiàn)規(guī)范化，從而規(guī)范企業(yè)的簽約和履行行為，堵塞漏洞。

二、電力企業(yè)加強合同管理防范合同法律風(fēng)險的措施

1.合同管理必須要落實到具體的人員、部門、制度

我們必須要清晰的認(rèn)識到當(dāng)前社會誠信度普遍偏低，合同履約的成本較高，同時效率也不高，為了有效的規(guī)避各種因為合同所帶來的風(fēng)險，就必須要有合理的制度作為支撐，并落實到具體的人員和部門。同時還應(yīng)該積極的加強關(guān)于合同的相關(guān)法律知識的培訓(xùn)，讓企業(yè)上下都擁有較強的合同法律風(fēng)險防范意識。

2.加強培訓(xùn)，防微杜漸

企業(yè)必須要通過提升員工的法律意識的途徑，來規(guī)避合同簽訂過程中不必要的風(fēng)險，應(yīng)該不定期的開展各種法務(wù)培訓(xùn)。企業(yè)中層及以上干部、中層助理、法務(wù)審計人員和經(jīng)營采購等相關(guān)人員都應(yīng)該積極的參加培訓(xùn)。培訓(xùn)的過程中要盡可能的避開理論說教的形式，必須要盡可能的通過列舉發(fā)生在企業(yè)員工身邊的案例，具針對性地對從爭議地約定不明、違約金約定沒設(shè)限額、知識產(chǎn)權(quán)概念缺乏、存在錯誤的降本理念、對待用戶隨意作承諾、依然潛伏的其他隱患等多個方面進(jìn)行了深入淺出的講解。通過一個個真實的法律案例，引起企業(yè)員工對合同的法律風(fēng)險的高度關(guān)注和深刻反思。

在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上還要做到以下幾點：一是過去對單位造成重大損失的責(zé)任要追究；二是現(xiàn)在在手的合同有沒有紕漏，能不能亡羊補牢；三是將來的合同如何在法律上規(guī)避風(fēng)險；四是各類合同范本要規(guī)范化，盡量采用過時陳舊的范本。

3.重視專職法律顧問人員的作用

電力企業(yè)要加強合同管理，以此來防范合同的法律風(fēng)險就不能夠忽視專職法律顧問人員的作用。長期以來專職法律顧問人員都處于一種較為尷尬的地位，無法發(fā)揮其作用，因為企業(yè)內(nèi)部的各種不和諧因素，從而制約了專職法律顧問人員的作用發(fā)揮。很多企業(yè)都將法律顧問當(dāng)做了是“消防員”，沒有認(rèn)識到他們的防疫員”的作用。有很多法律顧問一年到頭都是在打官司，而沒有抽出足夠的時間來為企業(yè)依法治企、依法經(jīng)營、抓好合同管理做出足夠的貢獻(xiàn)。很多情況下是因為各種原因，法律顧問失去了原本應(yīng)有的積極性。企業(yè)必須要調(diào)動法律顧問的積極性，讓他能夠積極的參與到企業(yè)的經(jīng)驗決策活動中去，提出各種具有建設(shè)性的法律意見。要讓法律顧問能夠大膽的行企業(yè)合 同管理、參與商務(wù)談判、做好訴訟、仲裁方面的法律工作。

4.簽署合同的過程中要注意防范風(fēng)險

合的同內(nèi)容必須要明確有效，合同內(nèi)容約定要明確無歧義，具有可操作性便于合同各方履行合同。同時，合同還必須要能夠符合國家相關(guān)法律規(guī)定。在合同之中必須要對能夠有效解決糾紛的條款進(jìn)行約定。世上不可能具備能夠避免所有糾紛的完美合同，但是合同條款的完善可盡量避免糾紛發(fā)生。

三、結(jié)語

電力企業(yè)合同的管理與法律風(fēng)險控制是我們必須要進(jìn)行重視的，特別是如今這個誠信度令人感到擔(dān)憂的社會。企業(yè)以誠信為本，但是企業(yè)最終的追求是利益。因此，不能夠就斷定簽訂了合同就不會產(chǎn)生風(fēng)險。我們所能夠做的就是盡可能的降低各種風(fēng)險，為企業(yè)爭取到更多的利益，維護好企業(yè)的合法權(quán)益，將合同風(fēng)險通過合理的管理由事后的“滅火”變?yōu)槭虑暗摹胺阑稹保龅椒婪队谖慈弧?/p>

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

關(guān)鍵詞：工程管理 合同管理 風(fēng)險防范

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1．工期要求

1.1.常見問題：

工期是建設(shè)單位工程管理的一個重點，工期、質(zhì)量、成本控制三要素中最重要的就是工期，工期牽涉到資金回籠，戰(zhàn)略規(guī)劃、交房合同的按約履行等。而現(xiàn)實情況則是幾乎沒有哪個工程不拖延工期。

1.2示范文本對應(yīng)條款

示范文本通用條款7及專用條款7中均中有相應(yīng)的工期條款，明確了應(yīng)提交進(jìn)度計劃的時間，和滯后的相應(yīng)處罰措施，但具體性和可操作性不強。

1.3合同管理角度風(fēng)險防范建議

1、要保證工程按期竣工，首先要保證按時開工。應(yīng)將承包方影響開工的因素列入合同條件之中。如：臨建設(shè)施等。要求施工單位按政府部門要求完成相應(yīng)臨建設(shè)施，滿足開工需要。

2、合同中約定關(guān)鍵工序的流水施工搭接關(guān)系，如圍護結(jié)構(gòu)施工開始和主體結(jié)構(gòu)施工時間關(guān)系，可在合同明確要求主體結(jié)構(gòu)施工至一半時，圍護須開始施工及材料進(jìn)場。

3、工期要求同付款節(jié)點相結(jié)合，增加可操作性。常見付款關(guān)鍵節(jié)點有：地下室完成、預(yù)售節(jié)點、春節(jié)前付款節(jié)點的設(shè)置等。

通過將建設(shè)單位需要的關(guān)鍵工期要求與付款節(jié)點相結(jié)合，有利于建設(shè)單位對工期的控制。從而滿足企業(yè)的戰(zhàn)略需要。

2.施工總承包與業(yè)主指定分包商的協(xié)調(diào)管理

2.1總分包管理現(xiàn)狀

2.1.1、常見的業(yè)主指定分包。

為節(jié)約成本及避免總承包企業(yè)簽訂合同進(jìn)場后一家獨大，鉗制甲方。建設(shè)單位往往設(shè)置一些獨立分包單位。常見的獨立分包項目有：門窗、幕墻、消防、人防、保溫、涂料、電梯等設(shè)備安裝、景觀、市政等。

2.1.2、法定的獨立分包，受相關(guān)政府部門及壟斷行業(yè)限制，常見的獨立分包項目有：

供電、供水、供氣、有線電視、通信等配套項目。

2.1.3、總分包協(xié)調(diào)管理常見問題：

1、資源占用的矛盾。如施工場地、用水用電、垂直運輸設(shè)施、腳手架、工作面等，由于工地的場地有限，資源有限，各施工單位之間肯定存在資源占用的矛盾。如何保證各施工單位都能有序施工，不影響整體的施工進(jìn)度、不影響整個工程質(zhì)量，是一件非常難以解決的事情。

2、各施工工序的搭接矛盾。當(dāng)前后施工工序不是同一家單位施工時，往往會存在前道工序質(zhì)量對后續(xù)工序造成施工難度，當(dāng)前后工序存在交叉施工時，前后工序配合不流暢等問題。

3、資料報建。當(dāng)獨立分包單位沒有單獨報建備案時，竣工資料的整理備案就需要總承包的單位統(tǒng)一歸口報建。

2.4、合同示范文本對應(yīng)條款

無相應(yīng)條款

2.5、合同管理角度風(fēng)險防范建議

1、在合同中約定建設(shè)單位、總承包單位、獨立分包單位三者間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，維護三方利益。

2、增加總承包服務(wù)費條款。明確總承包服務(wù)費包含的內(nèi)容。

3、可在合同中約定不同施工單位工作面交接驗收條款，由后道工序施工單位對前道工序的工作面進(jìn)行驗收及接收。

3.簽證手續(xù)不明確

工程簽證是建設(shè)單位、施工單位雙方履行合同的一個重要組成部分，是辦理工程結(jié)算的重要憑證之一，是控制、調(diào)整造價的重要依據(jù)。

3.1 常見問題：

在工程施工過程中，費用及工期簽證均難以避免。在工程管理過程中，由于施工合同中對簽證手續(xù)如何辦理描述不夠明確，容易導(dǎo)致幾種情況：

1、簽證失控。建設(shè)單位對簽證管理不嚴(yán)，簽證過程缺少監(jiān)管，施工單位簽證往往會存在超報、重報等不符合實際情況的現(xiàn)象。在此種情況下，建設(shè)單位工程管理人員在要求施工單位增加工作量、下發(fā)工程變更時，執(zhí)行起來比較容易，但會給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟損失。

2、簽證拖沓。建設(shè)單位對簽證管理過于嚴(yán)格，簽證過程監(jiān)管部門太多，施工單位辦理一個簽證往往需要很長時間，甚至最終無法辦理或辦理下來后已經(jīng)打了折扣。在此種情況下，建設(shè)單位工程管理人員在要求施工單位增加工作量、下發(fā)工程變更時，會遇到很多困難，施工單位往往會以各種理由拒不執(zhí)行，從而影響整個項目的順利進(jìn)展。

3、應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證

由于有些發(fā)包人在施工過程中隨意性較強，施工中經(jīng)常改動一些部位，既無設(shè)計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時往往發(fā)生補簽困難，引起糾紛。還有一些承包人不清楚哪些費用需要進(jìn)行簽證，缺少簽證的意識。

4、簽證程序爭議。由于施工合同、相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行示范文本等均未明確簽證手續(xù)應(yīng)如何辦理，容易造成在結(jié)算時對簽證的效力存在爭議。

3.2簽證對現(xiàn)場管理的影響：

在建設(shè)單位管理人員要求工程變更或增加工程量的過程中會產(chǎn)生“兩次請求”的主被動關(guān)系，在發(fā)包人“請求”稱承包人“干活”時，發(fā)包人被動承包人主動；反之，工程完成后，承包人“請求”發(fā)包人“認(rèn)賬”“給錢”時，承包人被動發(fā)包人主動。

這就是說，如果簽證管理太嚴(yán)，施工單位得不到應(yīng)得的利潤，那么項目的推進(jìn)就會遇到問題，影響建設(shè)單位的利益。如果簽證管理太松，不規(guī)范簽證增多，建設(shè)單位管理人員推進(jìn)工作會順利一些，但同時建設(shè)單位的經(jīng)濟利益也會相應(yīng)受到損失。

因此簽證管理是否規(guī)范，會直接影響項目的進(jìn)度及整個項目的利益。

3.3 示范文本對應(yīng)條款

示范文本中無簽證相關(guān)的條款，僅有通用條款9.4，9.5可以參考，但無詳細(xì)條款，可執(zhí)行性差。

3.4 合同管理角度風(fēng)險防范建議

1、嚴(yán)格堅持量價分離原則，生產(chǎn)人員負(fù)責(zé)量，商務(wù)人員負(fù)責(zé)價。在專用條款中增加工程簽證條款

2、發(fā)包人設(shè)置簽證專用章，簽證加蓋簽證章方才有效。

3、增加附件發(fā)包人工程簽證管理流程

4、增加附件簽證單

5、除在合同中明確簽證程序及效力認(rèn)定以外，在招標(biāo)文件也應(yīng)包括以上內(nèi)容，以體現(xiàn)公平自愿的原則。

4.圖紙的審核核對與優(yōu)化

4.1常見問題：

在工程施工中常常會遇到圖紙矛盾，遺漏，不同專業(yè)圖紙間不一致等問題，而這些問題如果不及時解決，會給建設(shè)單位及承包單位均帶來損失。而有些圖紙還存在優(yōu)化的空間。如地下室的凈空間高度，由于地下室往往梁高較大，再加上風(fēng)管、消防管、電纜橋架的高度，地下室空間的凈高往往會受到影響，而這些都需要的施工單位來優(yōu)化解決。

4.2 示范文本對應(yīng)條款

示范文本中無相關(guān)的條款。

4.3合同管理角度風(fēng)險防范建議

建議在合同中作出相關(guān)約定如：1、施工單位有核對審核圖紙的義務(wù)。若有審核圖紙失誤造成的損失，各自承擔(dān)相應(yīng)比例的損失。2、施工單位有優(yōu)化圖紙的義務(wù)，圖紙優(yōu)化效果明顯，建設(shè)單位應(yīng)給予相應(yīng)獎勵。3、施工單位因優(yōu)化圖紙造成費用的相應(yīng)增加，建設(shè)承擔(dān)全部費用，并且額外增加利潤補償。

5.地下數(shù)據(jù)風(fēng)險

5.1常見問題：處理主體不明確、處理費用不明確

地下數(shù)據(jù)風(fēng)險不僅只針對承包商，更多的是開發(fā)商。常見情形有城市地下管線、暗溝河流、人防及其他不明埋藏物、地質(zhì)情況異常、文物等。

遇地下障礙物時，除地質(zhì)勘查報告、地下工程資料表明的以外，業(yè)主承擔(dān)一切風(fēng)險。但此時往往遇到建設(shè)單位不愿意承擔(dān)費用，承包商消極怠工、配合不主動等情況，從而導(dǎo)致開發(fā)商財務(wù)成本增加，工期增加。

5.2 示范文本對應(yīng)條款

通用條款2.2.3有類似條款，但可執(zhí)行性不太高

篇(7)

摘 要 在建設(shè)工程項目合同管理過程中，根據(jù)項目特點制定合理、有效的合同管理流程，有利理清合同管理的思路，明確各類合同主體的責(zé)任和義務(wù)，加強項目溝通和協(xié)調(diào)，減少合同糾紛的發(fā)生。本文總結(jié)了建立和確定合同管理模式、完善設(shè)備管理和供貨模式、確定合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等項目合同管理的主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，分析了工程項目合同中的法律風(fēng)險及防范措施。對于建設(shè)單位促進(jìn)項目建設(shè)、維護合法權(quán)益、防范法律風(fēng)險具有積極的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同 維權(quán) 管理模式 法律風(fēng)險

建設(shè)工程項目包括了策劃、勘察、設(shè)計、采購、施工、竣工驗收、審計及后評估等過程。項目管理是指運用系統(tǒng)的理論和方法，對項目進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。項目管理是一項復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，在項目管理中，合同管理是其中的一個重要組成部分。通過加強項目合同管理，制定和實施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險，促進(jìn)實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。

一、項目合同管理的主要內(nèi)容

1.建立合同管理模式，實現(xiàn)管理目標(biāo)

合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項目合同管理的主要目標(biāo)是：（1）對每一單位做出詳細(xì)的時間與費用估計，形成進(jìn)度目標(biāo)和費用目標(biāo)；（2）確定項目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項工作的順序；（3）估計項目全過程的費用，建立項目成本控制計劃；（4）通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項目質(zhì)量控制計劃。

2.根據(jù)項目開發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式

項目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實際情況，確定項目承包方式。對于專項工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身實際情況，確定項目專項工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。

3.根據(jù)項目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式

供貨的范圍、供貨時間對于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設(shè)單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內(nèi)容和交貨時間；（2）建設(shè)單位指定采購。建設(shè)單位參與品牌與價格考察，但由施工單位簽訂項目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。

4.根據(jù)項目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

二、工程項目合同中的法律風(fēng)險及防范

1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開發(fā)商的責(zé)任

該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于實際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應(yīng)的防范措施包括：（1）確定承包人項目部管理人員；（2）提供管理人員過往的勞動合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責(zé)任：拒絕支付工程款、解除合同。

2.合同履行過程中往來文書的效力認(rèn)定

該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于往來信函、傳真、電子郵件等，當(dāng)事人的施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場代表、項目經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人等的簽字，就可以認(rèn)定其法律效力。相應(yīng)的防范措施包括：（1）傳真號碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。

3.現(xiàn)場簽證管理不嚴(yán)的風(fēng)險

該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于：（1）現(xiàn)場簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價，審價部門對簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認(rèn)定工程量、工程價款。主要風(fēng)險防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號；（2）約定申請簽證的期限，過期視為放棄；（3）涉及工程量、價款變更的，只能依據(jù)申請時所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計變更，否則視為違約。

4.建材差價調(diào)整的風(fēng)險

該類情形主要存在的法律風(fēng)險在于即使約定對工程總價或材料價格實行包干，但如果因情勢變更導(dǎo)致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請求增加工程款。主要風(fēng)險防范措施包括：（1）在合同價款條款中，將風(fēng)險范圍量化明確，列明風(fēng)險費包含了物價波動的幅度比例；（2）在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機費上漲停工免責(zé)的條款。

5.承包人不辦理竣工驗收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險

對于該類情形，可以通過一個典型案例加以認(rèn)識。2004年，中國寶安集團股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項工程的固定總造價為43497869.34元。工程建設(shè)實際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗收手續(xù)，但其以清單漏項、實際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無法入伙，須向業(yè)主承擔(dān)1411826.78元違約金的賠償責(zé)任，且每日都在增加中。甲方向法院請求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認(rèn)為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應(yīng)對此類問題的防范措施：約定有爭議的，按爭議解決機制解決，無論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，承擔(dān)延期入伙的損失。

三、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，在進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動時，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善建設(shè)單位各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程合同的管理，提高法律意識，防范法律風(fēng)險，是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠.東南大學(xué)出版社.2009.

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