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篇(1)

【關(guān)鍵詞】民生；保障和改善民生；法律制度

文章編號：ISSN1006―656X（2014）01-0023-02

一、民生內(nèi)涵的界定

民生是一個不斷發(fā)展的概念，在古代社會主要與百姓物質(zhì)需要的滿足聯(lián)系在一起，正如《左傳?宣公十二年》所云：“民生在勤，勤則不匱。”這里的“民”，即百姓之意。而《辭?！分袑τ凇懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳嫛保且粋€帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語，話語語境中顯然滲透著一種大眾情懷。

二、我國民生問題的現(xiàn)狀

隨著改革開放，我國經(jīng)濟水平得到快速發(fā)展，人民生活水平的提高，民生問題有了極大改善，但仍存在諸多問題亟待解決：

從教育看，它已經(jīng)成為國民立足社會的基礎，但在現(xiàn)實中，還存在著財政性教育經(jīng)費投入不夠、義務教育的福利性保障不夠、受教育的機會尚不公平等問題。

從社會保障看，我國社會保障制度的建設與完善依然是任重而道遠，像基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的覆蓋面，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，農(nóng)村貧困人口的救助，老年人、殘疾人的福利享受，等等，都還有許多事要做。

除此之外，我國仍存在諸多民生問題，因此我國應當不斷完善法律制度保障和改善民生。

三、保障和改善民生是法治社會的內(nèi)在要求

第一，在改革開放的今天，民生問題已不能簡單的等同于豐衣足食的追求，而涉及人的全面發(fā)展。民生問題包括生存權(quán)、勞動權(quán)、受教育權(quán)、工作權(quán)、休息權(quán)、健康權(quán)等合法正當權(quán)益的維護，而且還涉及與社會經(jīng)濟相關(guān)的政治生活問題，如信息公開、民主法制建設，社會保障體系、社會福利制度以及社會對于困難群體的關(guān)注和關(guān)懷等。因此，完善法律法規(guī)，保障法律的貫徹實施是尊重和維護民生權(quán)利，改善民生，促進社會和諧的基本條件。

第二，法律是公平正義的守護神。在現(xiàn)階段，我們要深化收入分配改革、增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者的收入、合理調(diào)整和嚴格執(zhí)行最低工資制度、合理抑制關(guān)系百姓必需品的食品價格、幫助解決低收入家庭住房問題、在全國農(nóng)村實行免收學雜費的義務教育等，都需要通過完善稅法，勞動法，價格法，社會保障法，住房保障法，義務教育法等使之實現(xiàn)。

第三，民生問題的法律解決法治社會具有的方式。在很長一段時期內(nèi)，我國對民生問題的解決主要是通過行政方式和措施。盡管這些措施具有一定程度的時效性，但不能形成有效規(guī)則，也不能從根本上解決問題。在一個法治國家，不允許超規(guī)則之外的規(guī)則出現(xiàn)，所以，只有將與民生相關(guān)的問題上升到法制規(guī)范的層面，通過法律的途徑，才能真正使民生問題的解決得到有效保障。

四、保障和改善民生中存在的法制問題

民生對法制的依賴關(guān)系以及法制對民生的價值功能表明，要保障和改善民生，就要有完善的法制。目前不僅形成了以憲法為基礎、以社會法為核心、以民商法及其他法律為重要組成部分的保障和改善民生的法律體系的雛形，而且人性化執(zhí)法的推行也使執(zhí)法環(huán)節(jié)在保障和改善民生方面的作用日益顯現(xiàn)。但是，與保障和改善民生的要求相比，我國的法制建設還需要進一步完善，目前主要存在三個方面的問題：

第一，我國關(guān)于民生的法治理念滯后

長期以來，人們將民生問題的解決看做是政府的“恩賜”或是人民群眾對于社會的“祈求”，而沒有意識到是公民的一項基本權(quán)利。早在文藝復興時期人們就提出自由，平等，天賦人權(quán)的口號。在資產(chǎn)階級社會人們將民生具體化，表現(xiàn)為：平等權(quán)，生命權(quán)，自由權(quán)，幸福權(quán)以及財產(chǎn)私有權(quán)，它是人的最基本的權(quán)利。因此解決民生問題是落實人權(quán)的重要體現(xiàn)，更是實現(xiàn)生存權(quán)，發(fā)展權(quán)的必然要求。

第二，我國保障民生的法律體系不健全

法治使社會發(fā)展成果分配規(guī)范化、法治化，作為社會利益的調(diào)節(jié)器，在社會動態(tài)發(fā)展中，保證社會公平正義價值的實現(xiàn)。

目前我國法律體系仍存在不健全、不規(guī)范的現(xiàn)象。在保障和改善民生的問題上我國法律制度仍顯匱乏。我國憲法僅規(guī)定公民的基本權(quán)利而未對權(quán)利的運行和實現(xiàn)做具體的規(guī)范。經(jīng)濟法中也存在諸多弊端，以陜西鳳翔“血鉛事件”為例，可以發(fā)現(xiàn)我國《大氣污染防治法》、《水法》，《礦產(chǎn)資源法》都是原則性規(guī)定，操作性差。這些環(huán)境保護法的實施細則一般由中央政府的環(huán)保部門或地方政府來規(guī)定，從而使環(huán)保法律配置給公眾環(huán)保權(quán)的實現(xiàn)取決于地方各級政府的經(jīng)濟發(fā)展目標。

適時修改不完善和已滯后的法規(guī)，真正使每一部社會法律發(fā)揮相應的規(guī)范社會關(guān)系和維護公民社會權(quán)益的作用，是社會立法的發(fā)展方向。

五、我國法律制度保障和改善民生的解決方案

首先，樹立以人為本的法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等方面，集中體現(xiàn)為以人為本。以人為本的法治理念是對人的存在、人的地位、人的價值進行法學反思的產(chǎn)物，具體包括以下方面的內(nèi)涵：

一是人是法治之本，是法治的根本目的，法治是服務于人的工具，是保障人的生存和發(fā)展的手段；

二是人權(quán)是衡量法治完善與否的根本標準，是法治的終極價值，當不同的法治價值相沖突時，是否有利于人權(quán)乃是解決之道；

三是堅持人性化立法和人性化執(zhí)法，將保障和實現(xiàn)人權(quán)作為立法與執(zhí)法的出發(fā)點和歸宿點，尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的機會。以人為本的法治理念是民生法治建設的根本指導。鑒于政府是公民權(quán)利的主要義務主體，因此應將培養(yǎng)和提升政府工作人員的以人為本法治理念作為重中之重。

其次，健全和完善我國的法律制度。保障和改善民生最重要的是完善和健全保障性法律制度，我國現(xiàn)行的社會法主要包括：《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《未成年保護法》、《老年人權(quán)益保護法》、《殘疾人保障法》等等法律體系。它對于維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧具有重要意義。因此，必須不斷進一步深化和完善我國社會法。

第一，對于社會事業(yè)方面要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求著力發(fā)展社會事業(yè)和教育方面的法律法規(guī)，保證公民平等的受教育權(quán)，完善醫(yī)療體制改革，解決看病難的問題，促進社會事業(yè)的全面發(fā)展。

第二，進一步完善解決民生質(zhì)量問題的《食品安全法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》等等，通過完善法制建設改善民生。

再次，深入開展法制宣傳教育，為改善民生營造良好法治環(huán)境。法制宣傳工作是提高公民法律素質(zhì)、推進依法治國的一項基礎性工作。開展法制宣傳教育，有利于增強公民依法維權(quán)能力，有利于形成保障公民權(quán)益的良好法治環(huán)境，是關(guān)注民生、改善民生、保障民生的一項基礎性法治工作。必須充分認識加強法制宣傳教育對改善民生重要性，緊緊圍繞解決廣大群眾的民生問題，深入開展法制宣傳教育，努力為保障民生、改善民生營造良好的法治環(huán)境。

一是牢固樹立以人為本的普法理念。按照科學發(fā)展觀以人為本的核心要求，把促進解決民生問題作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿于工作全過程，努力在服務群眾中教育群眾，促進人的全面發(fā)展。

二是高度重視宣傳民生類法律法規(guī)。進一步推進與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習宣傳，大力宣傳教育、醫(yī)療、食品安全、生產(chǎn)安全、社會保障、社會救助、勞動爭議、房屋拆遷、土地征用以及國企改制等方面的法制宣傳，引導公民依法行使權(quán)利、依法表達利益訴求，有效維護人民群眾的合法權(quán)益。

三是通過抓好重點普法對象來保障和改善民生。突出抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政水平，以促進領導干部依法決策保障和改善民生。突出抓好公務員法制宣傳教育，增強公務員的法律意識和法治觀念，以促進公務員依法行政、公正司法、執(zhí)法為民保障和改善民生。突出抓好企業(yè)經(jīng)營人員法制宣傳教育，提高企業(yè)法制化管理水平，建立和諧的勞動關(guān)系，增強企業(yè)抵御經(jīng)濟風險的能力，維護企業(yè)和職工的經(jīng)濟權(quán)益。突出抓好農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律意識和農(nóng)村法治化管理水平，引導農(nóng)民和農(nóng)村“兩委”成員依法管理村務，引導廣大農(nóng)民依法表達利益訴求，有效維護廣大農(nóng)民的民生權(quán)益。

參考文獻：

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中國有句古話：“授之以魚，不如授之以漁?！庇械臅r候，方法就是學習過程當中的核心所在，起到了決定性的作用。對于我們當今的高中學生來說，如果能夠掌握適合自己發(fā)展的學習方法，就能夠達到事半功倍的效果。所以，教師在教學過程當中不僅要傳授給學生知識，還要引導學生去尋找適合自己學習的方法。在這一過程當中，學生會享受到學習帶來的喜悅，帶著一種愉悅的心情融入到學習當中，學習興趣會得到很大程度的提高。對于學法指導方面，教師還應當根據(jù)現(xiàn)有的教育內(nèi)容，不斷拓寬政治課程的情感教育功能，爭取讓每一個學生都能夠懂得該怎樣去學習，怎樣才能讓自己的學習效率得到切實的提高。

一、注重運用時政新聞

政治學科不同于其他學科，它需要在很大程度上和時政熱點問題聯(lián)系在一起，這樣才能夠讓學生達到活學活用的目的。所謂的時政新聞，主要是指國內(nèi)外形勢發(fā)展的趨勢和狀態(tài)，甚至關(guān)系到國家的發(fā)展方針和法制政策。由此看來，政治學科所涉及的內(nèi)容極其廣泛，在多個領域當中都有所涉獵。從一定程度上來說，政治課堂上融入時政新聞是必不可少的，也是在幫助國家實現(xiàn)對學生的政治教育，使其明白黨和國家的重大方針政策，進而牢牢把握住時代的脈搏，成為國家的棟梁之才。另外，時政新聞還能夠拓寬學生的視野，使得學生能夠以一個發(fā)現(xiàn)的眼光來觀察世界，對這門學科也就有了無限的熱愛和無盡的興趣。

二、用生動有趣的語言吸引學生，正確評價學生學習成果

結(jié)合教學內(nèi)容和學生的實際，采用生動形象并富有感染力的教學語言來激發(fā)學生的學習興趣，可提高課堂教學效果。一句生動的話、一個笑話、一個有趣的事例都能給學生留下深刻的印象，更重要的是能喚起他們的學習興趣，增強他們克服困難、奮發(fā)進取的信心。

每一個學生都希望自己通過努力而得來的學習成果能夠得到他人的肯定。因此，教師一定要以一個公正客觀的態(tài)度來評價學生的學習成果，它能夠在很大程度上激發(fā)起學生的上進心和集體榮譽感。具體地說，評價所涉及的內(nèi)容很廣泛，不僅包括課堂上的反應情況和對相關(guān)問題的回答，也包括課后作業(yè)的完成情況。教師在批閱學生作業(yè)的時候，要多給予一些鼓勵的話語，而不是以一種諷刺的語言來激勵學生。由于不同學生的能力水平都是不同的，教師對于學生的要求并不能一視同仁，也不能求全責備，而是要因材施教。長此以往，學生能夠在心理上喜歡這門學科和教師，并從學習當中得到前所未有的滿足感和自信心，進而提高自己的學習效率。

三、教學要聯(lián)系實際，擴大學生視野

思想政治課源于生活，高于生活，指導生活。教師在教授課程時必須聯(lián)系社會生活，聯(lián)系學生的思想實際，經(jīng)常介紹一些社會熱點問題。把課文中的抽象概念、觀點和原理還原為具體生動的現(xiàn)實生活，擴大學生視野，激發(fā)學生興趣，這是思想政治課的特點，也是優(yōu)勢。如講述稅收的基本特征，就可聯(lián)系建國以來的最大的稅案“金華稅案”“寶日稅案”，布置思考題讓學生收看錄像后，閱讀教材，圍繞問題展開討論，在此基礎上，教師再作適當點撥，從而使學生深刻理解稅收的含義、基本特征：強制性、無償性、固定性，并增強依法納稅、維護稅法的尊嚴及與各種偷稅、欠稅的行為作斗爭的意識。又如講“價值規(guī)律”的內(nèi)容、表現(xiàn)形式與作用時，就可以讓學生親自去市場調(diào)查，了解如生豬、鮮魚、VCD等某種有代表性商品的價格變動性質(zhì)與原因，并運用所學的原理進行分析，寫出論文。又如講述我國民主法制建設時，則可聯(lián)系村委會直選，可組織學生觀看南海市各級村委會直選的電視新聞，可組織學生下鄉(xiāng)調(diào)查以強化學生的感性認識，在此基礎上進行理論分析，使學生對我國民主法制建設的性質(zhì)、特點、重要性、必要性有深入的認識和理解。又如講述國際新秩序時，可聯(lián)系北約東擴與南斯拉夫問題；講述人的主觀能動性時，可聯(lián)系我國軍民的偉大的“抗洪精神”；而講述規(guī)律的客觀性與人的主觀能動性，則可聯(lián)系黃河斷流與黃河治理……總之，理論是灰色的，生活之樹常青。思想政治課一旦與活生生的社會實際、學生實際聯(lián)系起來，就不再是空洞的說教，而是形象可感，親切可信，有趣實用的學科，學生就自然會興趣盎然，自覺主動地學習。

四、利用多媒體輔助教學，激發(fā)學生學習興趣

在傳統(tǒng)的課堂教學過程中，教師對學生傳授知識技能，從教學內(nèi)容、策略、方法、步驟，甚至學生做的練習題都是教師事先備課安排好的，學生只能被動地參與整個學習過程，學習顯得枯燥乏味。美國著名心理學家和教育家布魯納認為：如果學習任務對學生來說是太痛苦的話，那么他遲早會放棄。

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論文關(guān)鍵詞 案件集中管理 必要性 模式

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，擔付著維護社會公平正義的重任。新的形勢下，隨著檢察業(yè)務總量不斷攀升，人民群眾對公正和效率的司法需求日益增長，案多人少的矛盾日益突出，原有檢察業(yè)務管理理念和方式已經(jīng)很難有效保障檢察權(quán)的正確行使。這就要求檢察機關(guān)必須積極適應新的需求，創(chuàng)新管理機制，特別是案件管理機制，建立起科學有效的辦案流程監(jiān)控和案件質(zhì)量監(jiān)督機制，通過制度規(guī)范辦案流程，規(guī)范辦案流程諸多環(huán)節(jié)中的工作行為，實現(xiàn)對辦案工作的全程實行質(zhì)量監(jiān)督，提高辦案效率和案件質(zhì)量，全面提升執(zhí)法能力和服務水平。

一、案件集中管理的必要性

（一）案件集中管理是適應社會主義民主法制建設發(fā)展的要求

隨著中國特色社會主義法律體系的形成，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，切實強化法治意識，始終堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法治原則，嚴格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，依法履行法律監(jiān)督職責，全力維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威的責任更加重大，這對加強檢察機關(guān)案件集中管理，進一步提高辦案質(zhì)量和效率，確保實體和程序公正，促進社會矛盾化解，保障檢察權(quán)正確行使提出了新挑戰(zhàn)。

（二）案件集中管理是適應人民群眾的新需求

隨著人民群眾民主意識、維權(quán)意識、法治意識、平等意識不斷增強，求公平、盼尊重的渴望更為強烈，對社會公平正義的要求越來越高，尤其在開放、透明、信息化條件下，檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案活動越來越成為社會各界關(guān)注的焦點，執(zhí)法不公不廉極易造成黨群關(guān)系對立和社會矛盾激化，甚至引發(fā)群體事件，這對不斷加強檢察機關(guān)案件集中管理，加強自身內(nèi)部監(jiān)督，促進公正廉潔執(zhí)法提出了新考驗。

（三）案件集中管理是檢察機關(guān)工作發(fā)展的必然要求

由于當前刑事犯罪問題仍在高位徘徊，腐敗現(xiàn)象在一些重要領域和關(guān)鍵崗位仍然易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，檢察機關(guān)辦案量持續(xù)增長，人少案多的矛盾日益突出，案件管理工作難度和復雜程度也與日俱增，傳統(tǒng)的事后、靜態(tài)、分散、條塊分割的案件管理手段已難以滿足檢察工作發(fā)展的需求。這對檢察機關(guān)進一步加強案件集中管理，切實以管理機制創(chuàng)新帶動管理觀念更新、管理方式轉(zhuǎn)變、管理效果提升，服務檢察工作科學發(fā)展提出了新要求。

（四）案件集中管理是檢察工作發(fā)展的必然趨勢

隨著我國民主法制建設的深入發(fā)展，廣大人民群眾對維護司法公正的新要求、新期待，需要檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能。在檢察工作機制的探索和建立上，高檢院做出了大量的工作，有力地推動了法律監(jiān)督工作的開展。高檢院于2003年6月印發(fā)的《關(guān)于加強案件管理的規(guī)定》第七條規(guī)定：積極推行辦案流程管理。各級人民檢察院要根據(jù)法律規(guī)定的訴訟程序，建立科學的辦案流程管理機制。對受理控告舉報、初查、立案偵查、審查批捕、審查起訴、抗訴、辦理申訴案件等多個辦案環(huán)節(jié)，都要有明確的操作規(guī)范。2005年9月高檢院印發(fā)的《關(guān)于進一步深化檢察改革的三年實施意見》中強調(diào)“建立以糾正違法辦案、保證案件質(zhì)量為中心的檢務監(jiān)督制度。對檢察機關(guān)立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督，形成統(tǒng)一、全程、嚴密、高效的執(zhí)法監(jiān)督體系?！睓z察長在2011年的全國檢察長會議、全國檢察機關(guān)電視電話會議上強調(diào)：要堅持以強化對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約為重點，在加強法律監(jiān)督同時，不斷創(chuàng)新和完善對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約機制，切實防止內(nèi)部監(jiān)督不到位、外部監(jiān)督難到位。特別是要加快推行案件集中管理，推進執(zhí)法信息化建設，建立統(tǒng)一受理、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、綜合考評的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督機制。高檢院在《2011年落實檢察改革規(guī)劃工作方案》中，明確將建立案件集中管理機制作為今年檢察改革計劃完成的重點項目之一。我們要用科學發(fā)展的眼光審視檢察機關(guān)案件管理工作，以貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的要求落實案件集中管理機制建設，促進檢察體制改革，探索檢察工作發(fā)展規(guī)律。

二、關(guān)于案件集中管理模式的構(gòu)建

案件管理是檢察業(yè)務工作管理的核心，其目標是通過合理整合檢察資源，以系統(tǒng)管理的手段和保障機制對案件質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)，從進度到流向，從過程到結(jié)果，從案件事前、事中到事后等全程進行控制，對案件質(zhì)量進行科學評估，對案件中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正處理，以建立、完善管理系統(tǒng)與保障機制的方式規(guī)范執(zhí)法辦案行為，并督促辦案人員提高執(zhí)法水平，保證案件質(zhì)量、實現(xiàn)國家法律監(jiān)督的職能。

案件集中管理模式的總體模式是：以成立案件管理中心為依托，在完善辦案流程監(jiān)督管理機制和案件質(zhì)量考評機制的基礎上，全面實施對案件的全程監(jiān)控和問題預警，并通過各職能部門之間的互相制約，彌補外部制約難以觸及的辦案環(huán)節(jié)上的案件質(zhì)量問題，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，提高執(zhí)法辦案水平。

成立專門的案件管理機構(gòu)是案件集中管理的前提，案件管理中心的職責至少應包括以下幾個方面：

1．案件流轉(zhuǎn)中心。案件管理機構(gòu)要嚴把案件的“入口”和“出口”，成為各類案件的“總開關(guān)”。案件管理機構(gòu)統(tǒng)一受理檢察機關(guān)承辦的各類案件，案件辦結(jié)后，統(tǒng)一由案件管理機構(gòu)移送相關(guān)部門或機關(guān)。

2．文書管理中心。對涉及人身強制措施類和財產(chǎn)強制措施類法律文書實行集中管理，對由科室自行制作的法律文書由案件管理部門統(tǒng)一編號管理。

3．對案件全程監(jiān)督。案件管理部門對本院的所有案件進行全程監(jiān)督，偵監(jiān)、公訴、民行案件從受理之日起，其他案件從立案之日起，通過建立案件跟蹤機制及時掌握案件辦理動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，深入查究促進整改，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管。

4．實現(xiàn)涉案款物專項監(jiān)管。監(jiān)督自偵部門及涉案款物的扣押、凍結(jié)、移交、保管、借閱調(diào)用、已決案件涉案款物的處理，確?？垩旱内E款、贓物各個環(huán)節(jié)都在監(jiān)管之下，杜絕贓款、贓物的流失和不當使用。

5．對案件進行質(zhì)量評查。制訂切實可行的評查辦法和評查方案，從案件實體、程序、文書制作、卷宗歸檔等方面，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一評查。

6．業(yè)務統(tǒng)計與分析。案件管理機構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)，統(tǒng)一負責各業(yè)務部門辦案數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與上報，定期對案件開展調(diào)查研究，對于檢察業(yè)務中存在的帶有普遍性和傾向性的問題，認真分析、積極應對，確保檢察業(yè)務健康發(fā)展。

7．來訪接待及案件查詢。結(jié)合深入推進“陽光檢務”工作，利用案件管理系統(tǒng)，開發(fā)信息查詢網(wǎng)絡平臺，建立案件查詢機制，方便訴訟參與人、當事人近親屬、律師等相關(guān)人員通過正當途徑查詢案件程序性信息。

三、案件集中管理工作的現(xiàn)實意義

第一，提高了檢察機關(guān)的科學執(zhí)法能力。案件管理由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，由松散變?yōu)榧校墒潞蟊O(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督，切實增強了辦案人員的程序意識、責任意識、質(zhì)量意識，加強了對執(zhí)法辦案的同步監(jiān)督，將辦案人員的全部執(zhí)法活動納入案件管理范疇，使得原來在事后監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題可以在事中得到監(jiān)督和解決，促進了辦案力度、質(zhì)量、效率、效果的有機統(tǒng)一，推進了執(zhí)法規(guī)范化建設，提升了公正廉潔執(zhí)法水平。

篇(4)

論文關(guān)鍵詞：教育；途徑；高校德育；原則

一、德育的內(nèi)涵

什么是德育？簡單地說，德育就是培養(yǎng)學生品德的教育。目前普遍認為德育包括思想品質(zhì)、政治品質(zhì)和道德品質(zhì)。另外還有更為廣義的德育界定，認為除以上幾個方面外還包括法制教育、心理教育、青春期教育，甚至是環(huán)境教育、預防艾滋教育等等。西方教育理論中所定義的“moral education”較為明確，把道德與政治、法律相區(qū)別開來。礙于傳統(tǒng)思維，我國常把道德和思想政治相提并論，扯不清理還亂。尤其是到了現(xiàn)代民主法制社會里，道德則更需掛上公民社會的政治素質(zhì)和意識。對于這一點西方國家的辦法是另開設公民教育課，也就是相當于我國的政治教育，從而做到了既適應現(xiàn)代社會要求又明確了德育的內(nèi)容。因此筆者贊成對德育的定義是：教育工作者組織適合德育對象品德成長的價值環(huán)境，促進他們的道德認知、情感和實踐能力等方面不斷建構(gòu)和提升的教育活動。下面就學校德育為話題展開討論。

二、存在的問題

（一）法德不清

以“門”為例，人民網(wǎng)發(fā)表了名為《門：90后女孩是處女很丟人嗎？》一文。正如記者所言“看到這個事情的時候，我最初的感覺便是無法理解，真的是無法理解......”，但筆者認為這并不僅僅是無法理解這么簡單，也不僅僅是道德問題，而是嚴重的違法事件，是對法律的公然踐踏和褻瀆的問題。據(jù)資料顯示，“我國19歲以下青少年平均5％～10％的男孩、3％～8％的女孩有過性經(jīng)歷。1998年以來，在北京婦產(chǎn)醫(yī)院接受中期引產(chǎn)的女性一半未婚，其中20歲以下的女孩占14％。近年來，人民法院審理的刑事案件中，青少年犯罪超過了30％，性犯罪案件占18％～25％，并呈上升趨勢?！毙猿ＷR，性道德與法律分不清，法律意識淡薄以至于無知，法守不住如何看德育？

（二）揠苗助長

說到德育，另外一個顯著的問題就是不切實際地要求學生，尤其還在小學就冠以高尚高大的高標準來嚴苛要，脫離孩子身心發(fā)展的實際和規(guī)律?！靶W生的基本思維特點主要是具體形象思維．．．．．．他們的自我意識正在上升，并且處在由具體到抽象，片面到全面綜合的過渡期。”然而，連小學也是普遍盛行的教育思想所謂“愛黨、愛人民、愛社會主義”，要求“熱愛學習、立志成才”，老師無外乎是“培養(yǎng)社會主義建設者接班人”。精英教育作為主角，多考些分數(shù)反而最重要。當然，也就不是啟蒙培養(yǎng)具有豐富個性和健全獨立人格的現(xiàn)代教育。“好”意本沒有錯，但是根據(jù)孩子的認知能力，這種“抽象”的德育對于孩子無疑是無法理解和承受的，多以應付式的死記硬背。相反，學生道德問題中普遍存在“人生缺乏理想，缺乏信念；對愛國主義精神缺失......價值觀念的錯位，言行舉止的失范”成了莫大的諷刺。

（三）與生活嚴重脫節(jié)

一方面，波瀾壯闊的市場經(jīng)濟改革，社會大發(fā)展，光怪陸離的世界無奇不有，校園難免不受影響。另一方面，激烈的競爭，信息轉(zhuǎn)瞬即逝，生活多姿多彩而富于挑戰(zhàn)。這也就要求我們的學校與社會建立同樣廣泛的聯(lián)系，讓學生走出“象牙塔”，鼓勵走進社區(qū)鄉(xiāng)村，深入身邊實際，體驗和發(fā)掘生活中隨處隨時發(fā)生中的喜怒哀樂。學生可觀可感，教師適時引導，培養(yǎng)他們分辨和判斷能力。事實上“由于德育和生活社會缺乏建立廣泛的聯(lián)系，故德育內(nèi)容顯得陳舊、單薄，不足以解釋當前復雜的社會現(xiàn)象，也不能解決學生的思想實際，于是德育就成了與現(xiàn)實生活和學生實際不相干的東西，成了“來自天外的聲音”，既不能激發(fā)學生的情感，使其認同，更難促使其內(nèi)化?！?/p>

三、德育工作需要秉持的基本原則

就以上德育中存在的問題，筆者認為，必須從根本處糾正德育工作中的無意識“盲區(qū)”，任何“細枝蔓葉式”的探討都只是空話。這個“根本”就是原則，就是德育工作中的方向，只有堅持了正確的原則才能準確達到目的。關(guān)于這一點，國家教育部對中小學德育原則的統(tǒng)一意見是：知行合一的統(tǒng)一原則；生活的原則；愛和民主的原則；主體性原則；體驗性原則；言傳身教、為人師表的原則；集體教育和個別教育的原則。

（一）必須牢固堅持法治性觀念原則

這是第一，也是必須首先需要明確的。然而，在中國的歷史傳統(tǒng)中，對于法律的認識遠沒有西方社會所理解的那樣深刻和具理性。就中國的現(xiàn)實而言，法治具有脫離傳統(tǒng)“人治”的根本意義。西方的現(xiàn)代文明是寫在法制之中的，它的力量猶如《獨立宣言》而被視為圣經(jīng)。因為最初的“自由”、“平等”、“公平”、“正義”是作為一種無形的、非程序化的人性光芒深藏于人們靈魂之中，轉(zhuǎn)化為人的情感、意志和信念，而這些原始的道德愿望只有通過制度化的法律才能形成一種強有力的社會規(guī)范，使之上升為國家意志，良性的社會道德秩序才有絕對的約束力，不僅為少數(shù)道德高尚的人所信服和贊譽，而且成為整個社會的道德信仰和社會成員立身處世的行為準則。法律是道德的起碼要求，是道德的底線、是不能踩的“紅線”。沒有法律作底線，宣揚的那些再完善、再美好的道德最終也不過是說教而已。只有當人們從靈魂上對法律有強烈的敬畏之心，然后才是對違背道德的羞恥感。讓人在作出某項行動之前首先去理性地考慮：這樣做違不違法？如果人在行動之前想到的是我這樣做道不道德，那他就極有可能去做，直至釀成犯罪。試想：對違法犯罪之人，還有什么道德？還講什么道德？講什么德育？因此，在現(xiàn)代的社會里，首先必須強化基本的法制理念，讓學生首先學法懂法守法，然后才是德育。

（二）必須堅持與人的身心發(fā)展規(guī)律相協(xié)調(diào)的原則

“孩子是個性發(fā)展的一個非常重要時期，一般認為：童年是心理和行為形成的敏感時期和關(guān)鍵時期，在0—6歲是自我意識的萌發(fā)期、6—12歲是重要習慣的養(yǎng)成期，10歲孩子的性格開始形成，到16歲時形成獨立的人格?！痹倏纯础敖逃筷P(guān)于整體規(guī)劃大中小學德育體系的意見”，對于大、中、小學生的德育目標和內(nèi)容的特殊性明顯缺乏界定，可操作性又不強。而具體到每一個人，他們不同的成長經(jīng)歷和身心的成熟度都將決定是否接受一種所謂的道德。因此，道德主要依靠人們內(nèi)心的自覺接受，從這個角度講，要求“教師只是價值澄清過程的促使者，持中立態(tài)度，尊重學生自己的結(jié)論?！睂τ诮處熢诘掠^程中的角色問題，科爾伯格認為，“道德教育的目標就是鼓勵個人發(fā)展從一個階段到下一個階段的道理推理能力；道德發(fā)展不僅是獲得一定道德知識的結(jié)果，還是個人道德思維方式的質(zhì)的變遷?！睆娬{(diào)對道德行為和現(xiàn)象的判斷、評價以及認知上的推理思考，并加以非“定性判斷”的引導都將有利于培養(yǎng)學生的積極的思考能力，減少盲從、被動的人格特點，更好地適應現(xiàn)代社會。同時，積極的認知推理和判斷思考也有利于加強對美德體驗，鞏固成為自覺的行為。因此，在尊重學生的身心發(fā)展規(guī)律和人格獨立的條件下，平衡“知”和“行”才可能湊效。把握社會發(fā)展需要和學生認知特點行為規(guī)律之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充實德育的具體目標和內(nèi)容，是目前德育工作的重要方面。實際上，學校在“知”的方面沒有預先做到的情況下，學生不“知”，而強調(diào)“行”，在學生內(nèi)外沖突中，“行”則不可能。更何校園德育“行”之又少。哪里“行”呢？回答是走向生活。

（三）必須緊密結(jié)合現(xiàn)實的社會生活的原則

篇(5)

畢業(yè)論文的題材十分廣泛，社會生活、經(jīng)濟建設、科學文化事業(yè)的各個方面、各個領域的問題，都可以成為論文的題目。認識論告訴我們，理論來源于實踐，理論為實踐服務。因此科學研究的選題首先要注意理論聯(lián)系實際。

第一，注意選題的實用價值，選擇具有現(xiàn)實意義的題目。所謂論文的實用價值，就是指我們選的題目，應是與社會生活密切相關(guān)、為干百萬人所關(guān)心的問題，特別是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中亟待解決的問題。這類問題反映著一定歷史時期和階段社會生活的重點和熱點，是與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)的。我們運用自己所學的理論知識對其進行研究，提出自己的見解，探討解決問題的方法，這是很有意義的。這不僅能使自己所學的書本知識得到一次實際的運用，而且能提高自己分析問題和解決問題的能力。有現(xiàn)實意義的題目大致有三個來源：一是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中急需回答的重大理論和實踐問題。如建立現(xiàn)代企業(yè)制度，抑制通貨膨脹，精神文明建設，民主法制建設，加強廉政建設等等。二是本地區(qū)、本部門、本行業(yè)在工作實踐中遇到的理論和現(xiàn)實問題。三是作者本人在工作實踐中提出來的理論和現(xiàn)實問題。

第二，要注意選題的理論價值。我們強調(diào)選題的實用價值，并不等于急功近利的實用主義，也絕非提倡選題必須有直接的效益作用。作為論文，無論是形式還是內(nèi)容都和工作總結(jié)、調(diào)查報告有著區(qū)別。一般說來，它由論點、論據(jù)、論證三大要素構(gòu)成，文章要以邏輯思維的方式為展開的依據(jù)，在事實的基礎上展開嚴謹?shù)耐评磉^程，得出令人信服的結(jié)論。它著重探討和研究事物發(fā)展的客觀規(guī)律，闡述自己對這些規(guī)律的了解與認識，給人以認識上的啟迪。因此，選擇現(xiàn)實性較強的題目，還要考慮其有無理論和認識上的價值，即有無普遍性的意義，能否能進行理論的分析和綜合，從個別上升到一般，從具體上升為抽象。有些題目也并不一定直接與現(xiàn)實掛鉤或有直接的實際用途，但從發(fā)展的眼光看，這些題材能夠表示某種趨勢，或?qū)ΜF(xiàn)實有借鑒的作用，因而也就具有理論價值，這樣的題目當然也是可以選的。

二、勤于思索，刻意求新

畢業(yè)論文成功與否、質(zhì)量高低、價值大小，很大程度上取決于文章是否有新意。所謂新意，即論文中表現(xiàn)自己的新看法、新見解、新觀點。有了較新穎的觀點(即在某一方面或某一點上能給人以啟迪)，文章就有了靈魂，有了存在的價值。對文章的新意，可以從以下幾個方面著眼：

第一，從觀點、題目到材料直至論證方法全是新的。這類論文寫好了，價值較高，社會影響也大，但寫作難度大。選擇這一類題目，作者須對某些問題有相當深入的研究，且有扎實的理論功底和寫作經(jīng)驗。對于畢業(yè)論文來講，限于條件，選擇這類題目要十分慎重。

第二，以新的材料論證舊的課題，從而提出新的或部分新的觀點、新的看法。

第三，以新的角度或新的研究方法重做已有的課題，從而得出全部或部分新觀點。

第四，對已有的觀點、材料、研究方法提出質(zhì)疑，雖然沒有提出自己新的看法，但能夠啟發(fā)人們重新思考問題。

以上四個方面并不是對“新意”的全部概括，但只要能做到其中一點，就可以認為文章的選題有了新意。

要發(fā)現(xiàn)有新意的題目，首先要善于觀察。社會生活就像一個變化無窮的“萬花筒”，各個領域、各個方面的事物及其矛盾都在不斷地運動、變化、發(fā)展著，舊的矛盾解決了，新的矛盾又產(chǎn)生。在當前社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中，我們面臨新舊體制轉(zhuǎn)換、市場經(jīng)濟的發(fā)展、黨風和社會風氣等許多新情況新問題，不僅原有的理論要再認識、再發(fā)展，而且需要創(chuàng)立許多新的理論。我們要善于觀察，勤于思索，從大處著眼，小處入手，在事物的運動、發(fā)展中尋找適合自己撰寫的具有新意的畢業(yè)論題。其次，要善于積累和分析資料。歌德曾經(jīng)說過，理論是灰色的，生活之樹常青。過去已經(jīng)形成的理論，包括教科書上的一些觀點，隨著實踐的發(fā)展，研究的深入，還可以進行再認識。這就要求我們平時注意收集資料、積累資料、分析資料。對有關(guān)方面的問題要弄清楚別人寫過什么東西，有些什么論點，有何爭論及分歧的焦點是什么，目前國內(nèi)外對這個問題研究的進展情況以及發(fā)展趨勢如何，等等。在深入研究已有成果的基礎上，將收集到的材料作一番加工整理的工作，把別人認識的成果作為自己的起點，在前人和他人認識的基礎上寫出有自己見解的論文。

三、知己知彼，輕易適中

(一)知己知被，量力而行

畢業(yè)論文是對學生學習知識相成果的綜合性考核，選題的方向、大小、難易都應與自己的知識積累、分析問題和解決問題的能力，寫作經(jīng)驗相適應，要做到“知已知彼”。

所謂“知己”，首先，要充分估計到自已的知識儲備情況和分析問題的能力。因為知識和能力的積累是一個較長的過程，不可能靠一次畢業(yè)論文的寫作就來個突飛猛進。所以選題時要量力而行，客觀地分橋和估計自己的能力。如果理論基礎比較好，又有較強的分析概括能力，那就可以選擇難度大一些、內(nèi)容復雜一些的題目，對自己定下的標準高一些，這樣有利于鍛煉自己，增長才干；如果自己覺得綜合分析一個大問題比較吃力，那么題目就應定得小一些，便于集中力量抓住重點，把某一問題說深說透。其次，要充分考慮自己的特長和興趣。應當看到，大學生的學識水平是有差距的。有的可能在面上廣博些，有的可能在某一方面有較深的鉆研，有的可能在這一方面高人一籌，而在另一方面則較為遜色。在選題時，要盡可能選擇那些能發(fā)揮自己的專長，學有所得、學有所感的題材。同時還要考慮到自己的興趣和愛好。興趣深厚，研究的欲望就強烈，內(nèi)在的動力和寫作情緒就高，成功的可能性也就越大。

所謂“知彼”，一是要考慮到是否有資料或資料來源。資料是論文寫作的基礎，沒有資料或資料不足就寫不成論文，即使勉強寫出來，也缺乏說服力。資料又可分為第一手資料和第二手資料。第一手資料是指作者親自考查獲得的，包括各種觀察數(shù)據(jù)、調(diào)查所得等。第二手資料的主要來源是圖書館和資料室的文獻資料。二是要了解所選課題的研究動態(tài)和研究成果，大致掌握寫作中可能遇到的困難，以避免盲目性和無效勞動。要注意在已有的研究成果中尋找薄弱環(huán)節(jié)，即他人研究中存在的疑點、漏洞或不足。有疑點、漏洞的問題，不少是重要的學術(shù)論題，以此作為研究的突破口，在理論上修正、補充或豐富已有的結(jié)論。只要做到了知己知彼，就能選擇一個比較合適的畢業(yè)論文題目。

(二)難易適中，大小適度

要選好畢業(yè)論文的題目，把握“適中”的原則是很重要的。

首先，題目的難易要適中。選題既要有“知難而進”的勇氣和信心，又要做到“量力而行”。許多人在選擇畢業(yè)論文題目時，躍躍欲試，想通過論文的寫作，將自己幾年來的學習所得充分地反映出來，因此著眼于一些學術(shù)價值較高、角度較新、內(nèi)容較奇的題目，這種敢想敢做的精神是值得肯定的，但如果難度過大，超過了自己所能承擔的范圍，一旦盲目動筆，很可能陷入中途寫不下去的被動境地，到頭來迫使自己另起爐灶、更換題目，這樣不僅造成了時間、精力的浪費，而且也容易使自己失去寫作的自信心。反之，自己具備了一定的能力和條件，卻將論文題目選得過于容易，這樣也不能反映出自己真實的水平，而且也達不到通過撰寫畢業(yè)論文鍛煉自己，提高自己的目的。

篇(6)

論文摘要：構(gòu)建和諧社會，必然要加強公民教育。與此相適應，公民教育的內(nèi)容要加強科學發(fā)展觀教育、愛國主義和民族精神教育、民主法治教育和社會公德教育。要弘揚傳統(tǒng)文化，豐富教育內(nèi)容；要轉(zhuǎn)變教育觀念，培養(yǎng)公民意識；要更新教育理念，加強實踐鍛煉；要拓展教育渠道，實現(xiàn)德育創(chuàng)新。

改革開放以來，我國進入了社會轉(zhuǎn)型時期。現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的建立，民主政治體制的完善，信息化時代和全球化時代的來臨等社會變遷，使中國的社會發(fā)展和社會轉(zhuǎn)變處于十分關(guān)鍵的時期。一個現(xiàn)代化的社會必然是一個和諧的社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義現(xiàn)代化的必然要求。和諧社會的構(gòu)建，是為了使人生活得更為自由幸福，更為全面地發(fā)展自身，實現(xiàn)自身價值。要達到這個目的，就必須提升現(xiàn)代意識，培育現(xiàn)代公民。因此，在這樣一個過程中，大力開展公民教育，就顯得十分重要。

一、和諧社會與公民教育的基本內(nèi)涵

黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的社會發(fā)展新主題，可以說構(gòu)建社會主義和諧社會“是在把握我國經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展新變化的基礎上，為適應經(jīng)濟市場化、政治民主化和文化多樣化而提出的新型社會治理模式”?？倳洀牧鶄€方面歸納出社會主義和諧社會的基本特征，這就是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這六個方面全面體現(xiàn)了社會主義和諧社會的本質(zhì)，也體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標指向?；蛘哒f，我們所構(gòu)建的社會主義和諧社會必須充分體現(xiàn)這六個方面的特征。

關(guān)于“公民教育”的界定，目前學術(shù)界并不統(tǒng)一，但總的來說，不外乎廣義和狹義之分。廣義的公民教育指的是培養(yǎng)良好公民的教育。從狹義上看，公民教育是指一種協(xié)調(diào)個人與政府、與社會的關(guān)系的教育，其宗旨在于實現(xiàn)個體的政治社會化、法律社會化和道德社會化。它是對每一個公民進行如何做合格公民的教育，這是以公民的本質(zhì)特征為基礎而建立起來的教育目標體系。

二、構(gòu)建和諧社會與公民教育的關(guān)系

判斷是否建成和諧社會的標準，除了是否具有較高的物質(zhì)文明，還要看政治文明和精神文明的程度，看公民教育的成就和質(zhì)量。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，公民教育具有相當重要的地位。

1.將公民教育工作納入構(gòu)建和諧社會的理念視角，與中國傳統(tǒng)文化中豐富的和諧思想密切相聯(lián)。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會一直是人類的美好追求。中國和西方的古代哲人都有“大同社會”和“理想國”的構(gòu)想。荀子說：萬物各得其和以為生，各得其養(yǎng)以成?！昂椭C”與“中道”被認定是人生的最高境界。中國自秦漢以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家，是人類歷史上多民族和諧共生的樣板。在我們黨的歷史上，歷來重視對公民進行愛國主義和民族精神教育、社會公德教育、民主法治教育，事實上已經(jīng)把公民教育納入了和諧社會的視域。．改革開放以來，黨和政府強調(diào)以愛國主義為核心的民族精神教育，在明確提出建設和諧社會的新情況下，將公民教育納入其視野，也就順理成章了。

2.全面和諧社會的公民教育是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應有之義，無論是內(nèi)容上。還是目標上。二者是一致的。在構(gòu)建和諧社會中，提高公民素質(zhì)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標?？偟膩砜?，與過去相比，全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，與此相適應，要形成比過去更加完善的現(xiàn)代國民教育體系、科學技術(shù)和文化創(chuàng)新體制，在全社會形成全民學習、終身學習型社會，促進入的全面發(fā)展。

3.構(gòu)建社會主義和諧社會與較高的公民教育是相伴而生、相伴相隨、相輔相成的。隨著構(gòu)建和諧社會的發(fā)展，對公民素質(zhì)的要求會越來越高，越來越迫切、越來越需要精神動力和智力支持。同時，全面和諧社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步也不斷促進公民教育向更高的層次發(fā)展，二者處于一個互動的良性循環(huán)之中。公民教育搞得好，就會增強對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的精神動力和智力支持；經(jīng)濟和社會越是發(fā)展和進步，就越增強對公民教育的需求，促進公民教育的不斷發(fā)展。

三、與構(gòu)建和諧社會相一致的公民教育的內(nèi)容

1.科學發(fā)展觀教育?？茖W發(fā)展觀是引導和推動著發(fā)展的實踐朝著一定方向前進的指導思想。執(zhí)政者的發(fā)展觀對于整個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展起著全局性和根本性的作用。黨的十六屆三中全會明確指出，要堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會中，對公民進行科學發(fā)展觀教育是非常必要的?？茖W發(fā)展觀是新的形勢下對發(fā)展觀的豐富和發(fā)展，順應了人類社會進步的潮流，體現(xiàn)了我黨與時俱進的創(chuàng)新精神，具有鮮明的時代特征。要教育全體公民樹立人與自然和諧相處的生態(tài)倫理觀念，樹立尊重自然的生態(tài)文明觀，樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)道德觀，樹立生態(tài)科技觀和科技生態(tài)觀。

2.愛國主義和民族精神教育。愛國主義教育是指培養(yǎng)受教育者熱愛祖國的思想和情感，使其立志為建設祖國、保衛(wèi)祖國貢獻力量?，F(xiàn)代公民教育將愛國主義教育納入公民教育范圍內(nèi)，但不把公民教育僅僅局限于愛國主義教育的范疇，在要求受教育者貢獻于自己國家的同時，還要求國家給予個體公民的權(quán)利。

民族精神是一個民族的靈魂，是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，是民族富強興盛的精神動因。黨的十六大提出了“弘揚和培育民族精神”這一宏大而系統(tǒng)的社會教育工程，明確了民族精神要與時俱進的培育思路。將弘揚和培育民族精神納入公民教育范疇，需要強化公民對國家的認同感、歸屬感，牢固樹立國家利益高于一切的觀念，自覺將個人的榮辱得失與民族盛衰強弱緊密結(jié)合在一起的國家意識；需要倡導各民族團結(jié)和睦，平等互助，維護國家穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定的民族團結(jié)意識；需要弘揚中華民族獨立自主、自強不息的奮斗精神，奮發(fā)圖強的民族自強意識；需要保護民族氣節(jié)、維護民族尊嚴的自尊自信意識。

3.民主法治教育。民主意識和法治精神是現(xiàn)代公民素質(zhì)的體現(xiàn)，也是我國現(xiàn)代公民教育的基礎。實施公民教育，增強公民意識，重要的是喚起公民的民主意識和法治意識，這是公民作為政治社會或國家的平等成員的本質(zhì)屬性所要求的。公民教育中的民主法治意識教育主要是培養(yǎng)主體意識和作為國家主人翁的責任感和參與意識，培養(yǎng)少數(shù)服從多數(shù)和尊重他人的民主習慣，要牢固樹立法律的無尚尊嚴，法律面前人人平等和依法辦事的觀念。要正確認識權(quán)利與義務、民主與法制、自由與紀律的辯證關(guān)系，做一個積極負責的、遵紀守法的好公民，做國家和社會的主人。

4.社會公德教育。社會公德是社會公共生活的基本行為規(guī)范，是社會公共利益的反映，是每個公民都應該遵循的基本道德。公德教育主要是使公民養(yǎng)成文明禮貌、誠實守法、互助互愛的良好品質(zhì)，養(yǎng)成遵守公共秩序、愛護公共財物、維護公共利益、遵守環(huán)境道德、自覺維護生態(tài)環(huán)境的良好行為習慣。公德教育的核心是教育公民認識個人利益和社會利益的依存關(guān)系，從而正確處理人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系，對他人負責，對社會負責。四、構(gòu)建和諧社會，公民教育的實施途徑

在構(gòu)建和諧社會中的公民教育，要把積極推進人的全面和諧發(fā)展作為重要的奮斗目標。公民教育對社會的和諧發(fā)展起著主導的促進作用，社會的和諧發(fā)展對公民教育同樣也有促進作用。當今社會，教育的環(huán)境日益呈現(xiàn)出多元化、開放性的特征，面對復雜的新環(huán)境，公民教育需要以全新的姿態(tài)來面對，在教育途徑和方法的選擇上要勇于開拓，大膽創(chuàng)新。

1.弘揚傳統(tǒng)文化，豐富教育內(nèi)容。公民教育如果和傳統(tǒng)文化相脫離就會變成沒有根的東西，沒有根的東西也就沒有生命力。我國的公民教育能否真正擁有優(yōu)勢和特色，為我國和諧社會的構(gòu)建發(fā)揮應有的作用，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于能否真正地對中國傳統(tǒng)文化的吸收、弘揚與創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化上。正如在黨的十六大報告中指出：當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。并強調(diào)，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育全過程，納入精神文明建設全過程，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

2.轉(zhuǎn)變教育觀念，培養(yǎng)公民意識。在傳統(tǒng)應試教育觀念的影響下，教學中強調(diào)單純灌輸，忽視了學生人格的培養(yǎng)和公民意識的養(yǎng)成，特別是公民的自我維權(quán)意識和創(chuàng)新意識教育，這是制約我國法制社會進程的一個重要因素。因此，我們要轉(zhuǎn)變教育觀念，注重思想政治教育的開放性，在一個開放、尊重多元化的現(xiàn)代公民社會中，將公民教育滲透到思想政治各門課程中，提高學生的民主、平等、自主、批判等現(xiàn)代公民意識。

3.更新教育理念，加強實踐鍛煉。公民教育重在實效，它不同于文化課程的學習只側(cè)重于講解和傳授，而更側(cè)重于在理解的基礎上理性的認可和參與。如鼓勵和創(chuàng)造條件讓學生以公民身份和角色積極參與校內(nèi)外實踐活動；創(chuàng)設問題情景，在答疑中進行公民教育；對重大的涉及公民教育的熱點問題進行充分的討論；通過具體公民及其事跡，即以榜樣和先進事跡來更好地啟發(fā)、感染教育對象；在活動過程中感到合作與秩序的重要性；模擬民主選舉場景；等等。因此，我們有必要更新教育理念，在思想政治教育中培養(yǎng)創(chuàng)新精神，而不僅僅只是思想傳承。

4.拓展教育渠道，實現(xiàn)德育創(chuàng)新。學校公民教育是社會公民教育的基礎，學校公民教育要以課堂教學為主渠道，以改革公民教育課程為主線，改革公民教育辦法，采取通俗易懂的形式開展公民教育。此外，公民教育作為全民教育，它的教育對象生活在現(xiàn)實之中，無時無刻不受周圍環(huán)境的影響，我們應該調(diào)動一切因素、一切手段，包括學校、家庭、社會團體和大眾傳媒，注重營造公民教育的氛圍，保持公民教育的滲透性和持久性，使公民在良好的大小氛圍中，經(jīng)受精神的洗禮，提高思想境界，發(fā)揮各方面的合力作用，搞好公民教育。

目前，我國正處于轉(zhuǎn)型時期，公民教育的迫切性和現(xiàn)實性嚴峻地擺在我們面前，構(gòu)建和諧社會、社會主義精神文明水平的提高、民主法制建設的完善和發(fā)展、社會的開放和公民參與社會事務機會增多等等，都要求我們不斷研究和探索有效開展公民教育的內(nèi)容和方法，提高全民素質(zhì)。

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篇(7)

論文內(nèi)容摘要：本文闡述了當前農(nóng)民素質(zhì)與社會主義新農(nóng)村建設的目標和要求的差距，分析了導致農(nóng)民素質(zhì)較低的原因，并提出了新時期發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的策略。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體。建設社會主義新農(nóng)村，急需培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民。而社會主義新農(nóng)村建設，是一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略，在這個發(fā)展過程中，如果不把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的主題，既使村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，也將是一個不全面、不完善的新農(nóng)村。因此，培育和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，既是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，更是全面推進社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工程，這是新農(nóng)村建設最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。

農(nóng)民充分利用先進技術(shù)成果，進行規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，創(chuàng)建科技型農(nóng)業(yè)，才能增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民整體收入的提高。因此，采取切實有效的手段和措施，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，成為新農(nóng)村建設的當務之急，而發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是加快新農(nóng)村建設的有效措施。

農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設目標和要求的差距

我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，已成為建設新農(nóng)村的主要障礙。在我國4.9億農(nóng)村勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占13％，小學以下文化程度的占36.7％，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5％。與此同時，絕大多數(shù)農(nóng)民沒有受過職業(yè)技術(shù)和技能培訓。在北方有的農(nóng)村，“3個月種田，3個月過年，3個月耍錢，3個月游閑”。 農(nóng)村有些地方道德失范，誠信缺失，講排場、比闊氣、鋪張浪費嚴重。相對偏低的農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)成為解決“ 三農(nóng)”問題的“瓶頸”。

新農(nóng)村建設提倡有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。就這一標準來說，現(xiàn)階段我國農(nóng)民還存在較大差距，這主要表現(xiàn)在以下方面：一是農(nóng)民的科學文化知識比較匱乏。很多農(nóng)民只能從事簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作或只有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和技能，對新技術(shù)、新知識的接受能力普遍較低，對市場經(jīng)濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化缺乏必要的思想和物質(zhì)準備。二是農(nóng)民的民主法制意識較弱。由不懂法而造成的違法事件時有發(fā)生，更不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)益。三是農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有待提高。一些地方宗族、地域觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規(guī)陋習沉渣泛起，影響了社會主義新農(nóng)村建設的步伐。

導致農(nóng)民素質(zhì)較低的原因

農(nóng)村勞動力的受教育程度低，究其原因，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因，有主觀原因，也有客觀原因。

國家對農(nóng)村的義務教育經(jīng)費投入不足。建國以后，國家的教育經(jīng)費有一部分被投入到高等教育當中，而用于義務教育經(jīng)費的大部分被用來發(fā)展城鎮(zhèn)的義務教育，真正需要這筆資金的農(nóng)村學校的所得卻較少，更不用提農(nóng)村職業(yè)教育了。

農(nóng)村的現(xiàn)狀使農(nóng)民無法支付子女的高額學費。從上世紀80年代年到目前為止，農(nóng)產(chǎn)品的價格漲了7-8倍。而農(nóng)民教育支出卻漲了70-80倍。農(nóng)業(yè)人員的收入不僅微薄而且社會福利和基本生活保障基本沒有。同時，社會普遍對農(nóng)村勞動者存在一定程度上的偏見，形成一股強大的輿論壓力。即使是農(nóng)村出來的高校畢業(yè)生，也不愿意回到農(nóng)村。

居住地偏僻導致聯(lián)系受限信息接受難。9億農(nóng)民居住在我國90%以上的廣闊地面上，其中的絕大部分都不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市上。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，交通不便，通訊不暢，信息傳遞媒介稀少。農(nóng)民的活動范圍有限，造成其商品交換、社會交往、信息互通等行為顯現(xiàn)出封閉性、局限性、盲目性。

農(nóng)民自身原因。主要是觀念陳舊，主觀上不求進取；小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。有的家長還讓沒有完成初中學業(yè)的子女輟學；有的是鄰里互相影響，沒有看到各自的差別。缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的思路

當前我國農(nóng)村的職業(yè)教育基礎薄弱。統(tǒng)計顯示，我國2億多35歲以下的農(nóng)村青年勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的不足9.1%，接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。這樣的職業(yè)教育狀況，難以實現(xiàn)新農(nóng)村建設的目標，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。推進農(nóng)村職業(yè)教育，筆者提出如下建議：

提高認識水平，狠抓職業(yè)教育。各級政府要從科教興國、人才強國的戰(zhàn)略高度，把抓好新時期農(nóng)民素質(zhì)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項重要工作列入議事日程。真正認識到抓好職業(yè)教育對于盡快提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要意義，并統(tǒng)一思想，真抓實干，干出成效。

建立和完善各級農(nóng)村教育體系，調(diào)整優(yōu)化縣鄉(xiāng)村教育結(jié)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村教育的區(qū)域性、 分散性和輻射性特點，協(xié)同各省（區(qū)、市）高等院校，依托現(xiàn)有的分布在各地、市的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，建立省、地農(nóng)村教育綜合培訓中心作為教育培訓示范基地，省、地農(nóng)村教育培訓基地示范、輻射和帶動縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育中心和城鄉(xiāng)文化技術(shù)學校健康、持續(xù)發(fā)展，建立和完善高、中、初等農(nóng)村教育體系。

拓寬籌資渠道，保證職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育是一項社會公共事業(yè)，要鼓勵和依靠社會力量積極創(chuàng)辦職業(yè)教育。應出臺相關(guān)政策，動員社會力量興辦職業(yè)教育。要在《職業(yè)教育法》和《社會力量辦學促進法》的基礎上，給民辦職業(yè)學校以政策上的優(yōu)惠；對企業(yè)資助職業(yè)教育的經(jīng)費，或者是委托職業(yè)學校培養(yǎng)員工的費用，可允許企業(yè)計入生產(chǎn)成本，用以鼓勵企業(yè)投資職業(yè)教育；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動職業(yè)教育，以職業(yè)教育的擴大為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。

圍繞農(nóng)民成才，創(chuàng)新職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育要根據(jù)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需要，堅持以農(nóng)民成才、就業(yè)為主導，力爭做到教學與崗位之間“零距離”。二者既要“對口”，更要“接口”，提高農(nóng)民參加職業(yè)教育的自覺性和主動性。要實行多樣、靈活、開放的辦學模式，方便學生工、學交替，半工半讀，城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)。要調(diào)整專業(yè)設置，滿足社會多層次、多規(guī)格、多形式的需求。根據(jù)本地經(jīng)濟特點或勞動力輸入地的需求來進行專業(yè)設置。

發(fā)展高等職業(yè)教育，為農(nóng)村教育提供出路。積極發(fā)展農(nóng)村高中和面向農(nóng)村的高職教育，從城鄉(xiāng)一體化、全面發(fā)展教育、高等教育面向農(nóng)村實現(xiàn)區(qū)域化，為農(nóng)村教育提供出路這一角度看，有其深遠的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)有的高職學院、中等專業(yè)學校、縣職教中心都有條件發(fā)展高職教育和社區(qū)教育。

確立“大職教”觀念，實施“大職教”戰(zhàn)略。新時期的農(nóng)村職業(yè)教育，應擔負起培養(yǎng)三支隊伍的重任：即農(nóng)村基層組織的管理者隊伍，農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生及經(jīng)營管理等實用人才隊伍和從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。對他們不只培養(yǎng)技能、傳授知識，還要修養(yǎng)道德、提高覺悟。因此，搞好職業(yè)教育不只是教育部門的事，而是全社會的事。

提高農(nóng)民素質(zhì)是一個系統(tǒng)的工程，需要長期的過程。當務之急，是建立和完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓體系，全面加強對農(nóng)民的培訓，使農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識，是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。而提高農(nóng)民素質(zhì)的根本，則是要培養(yǎng)學習型農(nóng)民，讓農(nóng)民自身樹立市場觀念、增強民主法制意識。因此，建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村職業(yè)教育一定要先行。

參考文獻