序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：鹽堿地；綠化施工；方法

我省東部沿海城市，鹽堿化程度較高，給園林綠化帶來很大的困難。在原土層上種植苗木很難成活，即便成活，長(zhǎng)勢(shì)不佳，綠化景觀效果較差。鑒于此種情況，在鹽堿地上進(jìn)行綠化，需對(duì)土壤進(jìn)行排鹽、隔鹽處理，抬高地表，保證綠化植物正常生長(zhǎng)，確保綠化成果。

1、根據(jù)圖紙勘察現(xiàn)場(chǎng)，為排鹽施工做好準(zhǔn)備

實(shí)地勘察現(xiàn)場(chǎng)，了解原地貌情況以及周邊水文地質(zhì)條件，充分了解地下管線埋設(shè)情況（包括電力、給排水、通訊、燃?xì)獾龋龅娇箟耗芰^差管線必須采取保護(hù)措施。

詳細(xì)掌握?qǐng)D紙要求，清楚建設(shè)范圍，估量平整基槽時(shí)需挖填的土方量，做好進(jìn)場(chǎng)施工的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并上報(bào)詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃。

2、排鹽層施工，對(duì)各層標(biāo)高、施工質(zhì)量驗(yàn)收和所用材料的質(zhì)量要求

2、1基槽平整施工組織設(shè)計(jì)審核通過后，應(yīng)立即實(shí)施排鹽基槽平整工作。根據(jù)施工圖紙要求，控制好基槽標(biāo)高，若原地貌高于基槽頂標(biāo)高應(yīng)挖出原土，回填至低洼地，若低洼地仍不夠基槽標(biāo)高，應(yīng)回填客土（客土以土夾石為佳），不得用淤泥回填。基槽回填后應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分層壓實(shí)處理，以保證回填后基槽不下沉，排鹽管能正常排水，土方回填后標(biāo)高不發(fā)生重大變化。平整后的基槽表面要保證無大塊雜石，表面土壤顆粒徑應(yīng)小于5厘米，標(biāo)高誤差應(yīng)小于5厘米。

2、1、1 基槽平整施工時(shí)注意事項(xiàng)。（1）嚴(yán)格控制基槽頂標(biāo)高，誤差不得大于5厘米。特別對(duì)于未施工結(jié)束路面或綠化地段，必須以20米作為一個(gè)斷面進(jìn)行基槽平整，每隔20米用水準(zhǔn)儀進(jìn)行標(biāo)高測(cè)定，不得出現(xiàn)過低或過高現(xiàn)象，以保證將來綠化土方厚度；（2）查看原地形地貌，并檢測(cè)原土方能否符合材料要求。測(cè)量標(biāo)高，計(jì)算出各部位需填挖方量；（3）基槽填筑料必須使用土夾石、山土、黃土等材料，不得使用淤泥、含堿量高的雜土、建筑垃圾等材料，如原土層有該類材料必須換填。

2、1、2 基槽驗(yàn)收。（1）需驗(yàn)收部分工程內(nèi)容必須全部完成，基槽驗(yàn)收可分段分部進(jìn)行；（2）基槽驗(yàn)收必須有現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)高測(cè)量記錄、基槽表面平整度檢測(cè)記錄以及工序質(zhì)量驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要、回填料抽樣檢測(cè)記錄；（3）若不合格應(yīng)及時(shí)整改，并提供整改后各種檢測(cè)記錄以及驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要。

2、2 排鹽管溝槽開挖以及粗砂、排鹽管鋪設(shè)排鹽管溝槽開挖時(shí)，應(yīng)根據(jù)圖紙要求，控制其各個(gè)端點(diǎn)標(biāo)高（排水端應(yīng)低于封閉端標(biāo)高，一般情況坡降為0.2%）以及溝槽深度、寬度，同時(shí)要保證排鹽溝槽的平整度，挖出大塊雜石以及其他雜物。溝槽開挖結(jié)束表面顆粒徑不應(yīng)大于2厘米，標(biāo)高誤差不應(yīng)大于2厘米。同時(shí)保證溝槽通直，以確保排水通暢。

排鹽管道鋪設(shè)前，應(yīng)清理溝中雜物，并鋪設(shè)粗砂壓實(shí)，然后開始鋪設(shè)排鹽滲管，根據(jù)圖紙要求具有一定坡度（一般坡降為0.2%）。排鹽管封閉端須用管堵封住，排水端須用粗砂填實(shí)并安排人員排鹽檢查井，管口須伸出井壁面5O厘米，并用無紡布封口。管材現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸時(shí)必須輕拿輕放，嚴(yán)禁拖拽。溝槽回填粗砂、安裝排鹽管之后，須復(fù)測(cè)基槽標(biāo)高以及排鹽管頂標(biāo)高，若排鹽管頂標(biāo)高不符合設(shè)計(jì)要求，應(yīng)立即返工或整改，以達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高來保證排鹽管的排水順暢。

2、2、1 材料要求。砂為顆粒級(jí)配良好、質(zhì)地堅(jiān)硬的粗砂，砂中不得含雜草、樹根等有機(jī)雜質(zhì)，含泥量不得大于3%。排鹽滲管一般采用DN60PVC雙螺紋滲管，并要有出廠合格證書以及滲管質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書。排鹽管必須進(jìn)行逐節(jié)質(zhì)量檢驗(yàn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)者不得使用。

2、2、2 排鹽溝槽、排鹽管安放驗(yàn)收。（1）需驗(yàn)收部分工程必須全部完成，溝槽和排鹽管安放可分段分部驗(yàn)收；（2）排鹽溝槽驗(yàn)收必須有現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)高測(cè)量記錄，排鹽管必須有抽樣檢測(cè)記錄、溝槽表面平整度檢測(cè)記錄、粗砂材料檢測(cè)記錄、粗砂鋪設(shè)情況記錄以及工序質(zhì)量驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要；（3）若不合格應(yīng)整改，并提供整改后各種檢測(cè)記錄以及驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要。

2、2、3 排鹽管道鋪設(shè)線允許偏差。（1）管道中心線允許偏差值2O毫米；（2）管底標(biāo)高允許差+20毫米/一10毫米。

2、3 碎石鋪設(shè)管道安放完畢即可進(jìn)行碎石回填。碎石到場(chǎng)后應(yīng)用小型機(jī)械對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)和初步平整，且必須從鋪設(shè)端向未鋪設(shè)端倒退轉(zhuǎn)運(yùn)和平整，不得碾壓排鹽管和檢查井以及其他設(shè)施，碎石鋪設(shè)厚度為200毫米。回填平整一段后（一般為30米）應(yīng)立即檢測(cè)標(biāo)高、碎石厚度及鋪設(shè)寬度，若發(fā)現(xiàn)厚度不夠或超厚、鋪設(shè)寬度不足等，應(yīng)立即整改至要求厚度和寬度。鋪設(shè)好的碎石應(yīng)安排專人看管，不得有車輛、機(jī)械等碾壓。排鹽層全部施工結(jié)束驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。

2、3、1 材料要求。碎石應(yīng)用質(zhì)地堅(jiān)硬的山場(chǎng)碎石，顆粒徑為1～2厘米，石粉含量不得大于5%。

2、3、2 碎石鋪設(shè)驗(yàn)收。（1）需驗(yàn)收部分工程必須全部完成，可分段分部驗(yàn)收；（2）驗(yàn)收前施工單位必須自檢并整改不合格部位，（3）驗(yàn)收時(shí)必須有施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、質(zhì)檢單位等代表到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收并簽字認(rèn)可；（4）碎石鋪設(shè)驗(yàn)收必須有現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)高測(cè)量記錄、碎石厚度抽樣檢測(cè)記錄（厚度誤差不得大于2厘米）、碎石鋪設(shè)表面平整度檢測(cè)記錄（標(biāo)高誤差不得大于2厘米）以及工序質(zhì)量驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要；（5）若不合格應(yīng)整改，并提供整改后各種檢測(cè)記錄以及驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要。

3、綠化種植土質(zhì)量要求和回填方法

3、1 綠化種植土質(zhì)量要求必須使用適合植物生長(zhǎng)的土壤，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)良好、不板結(jié)，土壤可溶性鹽含量不得超過0.3%，pH值保證在6.5～8.5之間，有機(jī)質(zhì)含量不小于2%。

3、2 綠化帶土方施工

3、2、1 準(zhǔn)備工作。（1）充分熟悉施工圖紙，詳細(xì)了解各地段回填標(biāo)高及微地形位置、大小等情況，計(jì)算本工程所需土方總量和各地段所需土方量。（2）上報(bào)詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃。

篇(2)

比如XX市XX重點(diǎn)工程項(xiàng)目，2007年10月經(jīng)公開招投標(biāo)施工方中標(biāo)承建，2008年1月開工，2009年4月工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用。在合同履行期間，建設(shè)方與施工方因建筑市場(chǎng)材料價(jià)格持續(xù)上漲以及變更工程量等問題，進(jìn)行了多次協(xié)商，并于2008年9月針對(duì)以上問題，對(duì)原施工合同約定的價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，形成會(huì)議紀(jì)要一份。2010年1月，施工方提交了竣工結(jié)算文件。政府結(jié)算審核過程中否定了該會(huì)議紀(jì)要的部分內(nèi)容，要求嚴(yán)格按原施工合同執(zhí)行，最終建設(shè)方按政府結(jié)算審核的價(jià)款（12302萬余元）支付了相應(yīng)款項(xiàng)。2013年4月，施工方訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ海渲幸豁?xiàng)訴求：要求建設(shè)方按會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算（12836萬余元，比審計(jì)結(jié)果多出534萬元），支付相應(yīng)款項(xiàng)。法院在審理過程中查明：1、建設(shè)方對(duì)此會(huì)議紀(jì)要的真實(shí)性無異議；2、雙方的施工合同竣工結(jié)算條款僅對(duì)審計(jì)的時(shí)限做出了約定，并未提及以政府審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。相對(duì)此案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有兩點(diǎn)：一是建設(shè)方與施工方形成的會(huì)議紀(jì)要是否違反招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，是否有效？二是工程竣工結(jié)算以建設(shè)方自行認(rèn)可的結(jié)算價(jià)款為準(zhǔn)，還是以政府相關(guān)部門的結(jié)算審核為準(zhǔn)？最終法院認(rèn)定：建設(shè)方與施工方2008年9月形成的會(huì)議紀(jì)要本質(zhì)上系補(bǔ)充協(xié)議，招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條中規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”，其規(guī)范重點(diǎn)在于合同的訂立階段，對(duì)于此后合同履行過程中確因必要而發(fā)生工程變更或者工程量增減等情況時(shí)，是否可以變更合同，并非絕對(duì)禁止。現(xiàn)雙方在合同實(shí)際履行過程中根據(jù)市場(chǎng)變化等綜合因素進(jìn)行的合理調(diào)整，為雙方的真實(shí)意思表示，故對(duì)施工方的主張予以認(rèn)可；而以政府相關(guān)部門的審計(jì)報(bào)告對(duì)抗經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要，缺乏法律依據(jù)，法院不予采信。最終，法院支持了施工方的訴請(qǐng)，按會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算價(jià)款。

關(guān)于財(cái)政審計(jì)的法律效力，預(yù)算法賦予了財(cái)政部門履行檢查、監(jiān)督本級(jí)政府基本支出預(yù)算執(zhí)行的職能，但未有更詳細(xì)的操作條款；而在《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》中根本未提及財(cái)政部門及其下屬評(píng)審機(jī)構(gòu)；2001年最高院針對(duì)發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門審計(jì)的決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問題的答復(fù)意見為：“審計(jì)是國家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。”即只有合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。故結(jié)合以上案例及最高院的解釋，國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)系對(duì)工程建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，即使項(xiàng)目依法必須經(jīng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也不能認(rèn)定國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)可以成為結(jié)算的當(dāng)然依據(jù)，因司法體系對(duì)結(jié)算條款的約定有較為嚴(yán)苛的要求，故在工程合同中，當(dāng)事人對(duì)接受行政審計(jì)作為確定民事法律關(guān)系依據(jù)的約定應(yīng)當(dāng)明確具體，否則約定形同虛設(shè)。

《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》約定：“發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書”；住建部的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定 ：“國有資金投資建筑工程的發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可……國家沒有規(guī)定的，可認(rèn)為其約定期限為28日。”最高人民法院在關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋中規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。所以，發(fā)包人未在約定的時(shí)間內(nèi)審核完畢，可能要承擔(dān)“逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可對(duì)方提交的竣工結(jié)算文件”的不利法律后果。

所以，為了避免以上兩種情況發(fā)生，首先要完善合同條款，在招標(biāo)文件和合同的相關(guān)條款中明確約定以財(cái)政評(píng)審的審核結(jié)論作為竣工結(jié)算的依據(jù)，并約定發(fā)包人的結(jié)算審核期限不包括財(cái)政評(píng)審的審核時(shí)間，而且需明確當(dāng)發(fā)包人逾期完成結(jié)算審核時(shí)，不得視為發(fā)包人已認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件。

其次，要提倡全過程跟蹤審計(jì)。現(xiàn)在結(jié)算審計(jì)多為事后審計(jì)，容易因?qū)?xiàng)目不了解而對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)理解錯(cuò)誤和拉長(zhǎng)審核時(shí)間；另外，項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)工程價(jià)款的爭(zhēng)議事項(xiàng)，多半被擱置，留待結(jié)算時(shí)一并解決，這就導(dǎo)致可能因爭(zhēng)議不下而造成結(jié)算被無限期拖延，也影響了工作效率。實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)可避免這些問題，審計(jì)人員或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)工程造價(jià)從項(xiàng)目決策開始到項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，也可以在項(xiàng)目實(shí)施過程中就積極及時(shí)的解決那些可能會(huì)影響到結(jié)算的爭(zhēng)議事項(xiàng)，可大大提高審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。

篇(3)

關(guān)鍵詞：建筑施工；合同；風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)控制；措施

Abstract: The construction works are usually long cycle, a long period of execution of the contract; large and complex project to determine the input of manpower, material and financial resources more, and increased risk. Therefore, how to effectively prevent and control the risk of the construction contract, to prevent damage to the business interests of each construction enterprises should attach great importance to the problem.Key words: construction; contract; risk prevention; risk control; measures

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02

如何加強(qiáng)防范和控制施工合同風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為主要是在施工合同形成、談判與正式簽定合同和合同履行過程中。

一、參與投標(biāo)取得合同階段的風(fēng)險(xiǎn)防范

要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目合法性的審查、合同項(xiàng)目發(fā)包主體的審查。投標(biāo)前要深入了解業(yè)主的資金信用、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)設(shè)計(jì)的施工圖，是否有計(jì)劃部門立項(xiàng)文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)，拆遷是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從側(cè)面調(diào)查了解業(yè)主資信情況，特別是該工程的資金到位率。在投標(biāo)過程中，對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同責(zé)任，吃透業(yè)主意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，認(rèn)真確定各個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略。為了減少風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。

二、合同談判及簽約階段的風(fēng)險(xiǎn)防范

在取得合同談判資格后，應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段，其主要工作是對(duì)合同文本進(jìn)行審查，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取相應(yīng)對(duì)策以及最終簽訂有利的工程承包合同。

施工合同談判前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理部門，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。在合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查時(shí)，對(duì)有關(guān)的條款內(nèi)容應(yīng)引進(jìn)足夠重視。要注意避免合同工期約定的風(fēng)險(xiǎn)，如開工時(shí)間約定以開工報(bào)告之日起算，合同約定按日計(jì)算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款，對(duì)工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數(shù)日全額扣罰。要注意質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。要注意工程款支付及結(jié)算條款的風(fēng)險(xiǎn)防范，約定結(jié)算款的支付時(shí)間盡量不要超過行使優(yōu)先權(quán)的時(shí)間，爭(zhēng)取約定默認(rèn)條款，保修金條款應(yīng)明確約定分期扣回的時(shí)間和比例。注意對(duì)通用條款的研究，把握通用條款與專用條款的關(guān)系，化解通用條款對(duì)施工方不利的規(guī)定，運(yùn)用通用條款的規(guī)定維護(hù)自己的合法權(quán)益。注意內(nèi)部承包合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。注意訂立爭(zhēng)議解決條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。

在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗(yàn)的人為主進(jìn)行合同談判。通過合同談判，使合同能體現(xiàn)雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條件，并相應(yīng)提出對(duì)業(yè)主的約束條件。雖然合同法賦予合同雙方平等的法律地位和權(quán)力，但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，絕對(duì)的平等是不存在的。權(quán)力還要靠自己去爭(zhēng)取，如有可能，應(yīng)爭(zhēng)取合同文本的擬稿權(quán)。對(duì)業(yè)主提出的合同文本，應(yīng)對(duì)每個(gè)條款都作具體的商討，切不可把自己放在被動(dòng)的地位。合同訂立前應(yīng)組織相關(guān)部門及人員對(duì)合同草稿進(jìn)行評(píng)審，合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。所以在合同談判和簽訂中，對(duì)可能發(fā)生的情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問題都要考慮周到，并作明確的確定，不能存有僥幸的心理。一切問題都應(yīng)明確具體地以書面形式規(guī)定，不要以口頭承諾和保證。合同中應(yīng)體現(xiàn)出有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)措施的具體條款。

三、建設(shè)施工合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）承包人應(yīng)認(rèn)真研讀施工合同，切實(shí)加強(qiáng)工程簽證工作，確保發(fā)給發(fā)包人及監(jiān)理單位的函件均有簽收原件。

目前國內(nèi)的建設(shè)工程施工基本上都采用了GF-1999-0201版《建設(shè)工程施工合同》范本，該合同文本條款對(duì)于發(fā)包人及承包人的權(quán)利義務(wù)均有明確約定，施工企業(yè)在工程開工前應(yīng)對(duì)具體實(shí)施施工的項(xiàng)目經(jīng)理部成員做好合同交底工作，并要求其仔細(xì)研讀施工合同條款。在施工合同履行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定加強(qiáng)工程簽證工作，所有發(fā)給業(yè)主的函件均必須由發(fā)包人或監(jiān)理單位書面簽收，并且最好是在原件上簽收，以此作為日后提出索賠及結(jié)算的依據(jù)。簽收原件應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部指定專人妥善加以保管，并在工程竣工結(jié)算完畢后按公司規(guī)定及時(shí)移交存檔。工程施工過程中對(duì)所有對(duì)外用印應(yīng)建立相應(yīng)登記臺(tái)賬，并由專人保管印章。在工程簽證工作中應(yīng)注意以下幾方面的問題：

1、凡是發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更，均必須由發(fā)包人書面告知承包人，方可組織實(shí)施。

如果設(shè)計(jì)變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)政府規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明，隨后由發(fā)包人或者監(jiān)理單位向承包人發(fā)出書面設(shè)計(jì)變更通知單，承包人方可組織實(shí)施，但是承包人無權(quán)擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更。

2、承包人必須按照施工合同約定的時(shí)間，向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告并要求其簽收。

在工程施工過程中，承包人須按照施工合同約定的時(shí)間，及時(shí)向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告，若發(fā)包人或監(jiān)理單位對(duì)承包人提交的已完工程量報(bào)告簽收后7天內(nèi)仍未對(duì)工程量進(jìn)行審核，則從第8天起，承包人報(bào)告中所開列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程進(jìn)度款。若發(fā)包人未能按期支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，則承包人可以停止施工，并由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。在因發(fā)包人原因造成停工時(shí)，承包人一定要在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人書面發(fā)函并說明停工理由。

3、所有工期順延均必須由承包人向發(fā)包人書面提出具體要求順延的天數(shù)。

如果在工程施工過程中，發(fā)生以下情形，經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理單位確認(rèn)，工期可以相應(yīng)順延：(1)發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件;(2)發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行;(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行;(4)設(shè)計(jì)變更和工程量增加;(5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí);(6)不可抗力;(7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。上述情形的出現(xiàn)并不必然使工期順延，承包人還必須按照合同約定與發(fā)包人履行相關(guān)手續(xù)，工期才能順延，即承包人應(yīng)在上述情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告，工程師須在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期既不確認(rèn)又不提出修改意見，視為同意順延工期。如果承包人僅僅是在函件中指出上述事實(shí)并提出要順延工期，但并未明確提出順延的天數(shù)，則工期仍無法順延。在現(xiàn)實(shí)中，不少承包人確實(shí)曾經(jīng)針對(duì)設(shè)計(jì)變更、甲供材不及時(shí)、甲方支付工程進(jìn)度款不到位等情形向發(fā)包人或者監(jiān)理單位提出了工期順延的請(qǐng)求，但是并沒有明確提出順延的天數(shù)，這往往導(dǎo)致日后在訴訟過程中法院認(rèn)定工期不應(yīng)當(dāng)順延而判罰承包人承擔(dān)高額逾期竣工違約金，致使承包人付出了沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，教訓(xùn)尤為深刻。

4、發(fā)生合同價(jià)款調(diào)整的情形應(yīng)由承包人及時(shí)向發(fā)包人發(fā)函。

根據(jù)2005年開始實(shí)施的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況(包括設(shè)計(jì)變更、政策性價(jià)款調(diào)整、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整等)發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付，如果發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)，則視同已同意該項(xiàng)調(diào)整。但是如果承包人沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面通知發(fā)包人，則發(fā)包人有權(quán)進(jìn)行調(diào)整也有權(quán)不進(jìn)行調(diào)整。這就要求承包人應(yīng)在合同價(jià)款調(diào)整情形發(fā)生后及時(shí)向發(fā)包人書面提出明確的調(diào)整金額，以免日后出現(xiàn)發(fā)包人不予認(rèn)可的情形。

5、工程完工后承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包人簽收。

工程完工后，一旦具備竣工驗(yàn)收條件，則承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包人簽收。發(fā)包人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。如果發(fā)包人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或者驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，則視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可，承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的那一天將作為竣工驗(yàn)收時(shí)間。竣工驗(yàn)收時(shí)間是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，它不僅意味著承包人按期全面完成工程施工，同時(shí)也意味著工程質(zhì)保期開始起算。在現(xiàn)實(shí)中，由于辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的時(shí)間會(huì)滯后，承包人應(yīng)注意竣工驗(yàn)收備案表上載明的竣工時(shí)間應(yīng)與實(shí)際竣工時(shí)間保持一致，以免在日后的訴訟過程中發(fā)生竣工時(shí)間約定不明的問題而對(duì)承包人不利。

對(duì)于甩項(xiàng)竣工或者由于發(fā)包人自行分包的部分工程項(xiàng)目未完工等原因?qū)е鹿こ虩o法按期辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，而發(fā)包人又要求先行使用的，承包人一定要與發(fā)包人辦理書面的工程移交手續(xù)，一旦辦理，則工程損毀、滅失的風(fēng)險(xiǎn)均由發(fā)包人承擔(dān)。

此外，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定，若因發(fā)包人原因?qū)е聼o法辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，則自承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程將自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期并可開始計(jì)算工程質(zhì)量保修期。

6、工程竣工后，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，發(fā)包人簽收后逾期不予審定的，視同認(rèn)可，發(fā)包人拒絕簽收的，承包人可以采取公證送達(dá)的方式提交。

在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天(或者合同約定的其他時(shí)間)內(nèi)，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，新頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》明確規(guī)定，承包人如果未能在約定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算報(bào)告，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未能提供，則發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料自行進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)，而在現(xiàn)實(shí)中，承包人一般很難做到在工程竣工后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告，這就需要承包人組織專班、加快進(jìn)度、及時(shí)編制并提交結(jié)算報(bào)告，以免日后發(fā)包人以超過時(shí)限為由拒絕簽收。

（二）充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要的重要作用，慎重訂立補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要。

在施工合同的履行過程中，發(fā)包人和承包人往往就許多事項(xiàng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要，這些補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要同樣構(gòu)成了施工合同的重要組成部分，個(gè)別協(xié)議或紀(jì)要甚至對(duì)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等合同條款做出了重大修訂，而這些補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要往往是以各項(xiàng)目經(jīng)理部的名義簽章，隨意性較大，承包人的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此并不知情，從而使合同履行游離于承包人的監(jiān)控之外。在實(shí)際工作中，有時(shí)候往往就是憑一份關(guān)鍵的補(bǔ)充協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要而導(dǎo)致案件勝訴或敗訴，因此，承包人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到補(bǔ)充協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要的重要性。如果在施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部需要就工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等重要條款與發(fā)包人達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要或者應(yīng)發(fā)包人要求出具書面承諾函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照承包人內(nèi)部的合同評(píng)審程序進(jìn)行合同審核，及時(shí)將有關(guān)函件在簽字蓋章前送交承包人總部各部門進(jìn)行審查，并報(bào)承包人高層領(lǐng)導(dǎo)同意，從而最大限度規(guī)避公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，針對(duì)目前招投標(biāo)過程中出現(xiàn)大量“黑白合同”的情形，最高人民法院在司法解釋中已明確規(guī)定，應(yīng)以中標(biāo)備案的施工合同作為結(jié)算價(jià)款的依據(jù)，換言之，沒有經(jīng)過備案的施工合同或者補(bǔ)充協(xié)議就不能作為結(jié)算價(jià)款的依據(jù)，因此承包人在工程中標(biāo)后和發(fā)包人洽談施工合同時(shí)就應(yīng)該盡量完善相應(yīng)條款，在準(zhǔn)備提交備案的合同中明確各自的權(quán)利義務(wù)，以免日后就條款理解發(fā)生爭(zhēng)議。

（三）積極行使法律所賦予的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)

根據(jù)《中華人民共和國合同法》第286條規(guī)定以及GF-1999-0201新版《建設(shè)工程施工合同》約定：發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的，承包人應(yīng)書面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。此外，根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋規(guī)定，承包人的優(yōu)先受償權(quán)是優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)的。因此，建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)無疑能夠最大限度地維護(hù)承包人的合法利益。

篇(4)

關(guān)鍵詞：國有集團(tuán)公司 對(duì)外投資 內(nèi)控方案

一、對(duì)外投資內(nèi)部控制存在的問題

一方面，許多企業(yè)的職工特別單位的班子成員對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)不足只是停留表面的制度建立，沒有真正的去貫徹執(zhí)行，沒有對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的可行性分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，忽視了項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的重要性。另一方面，有些企業(yè)的管理者不具備應(yīng)有的素質(zhì)，只憑主觀意識(shí)去行事，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶來了不利的影響，甚至造成投資失敗損失巨大的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)對(duì)外投資應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起

要不斷地提高企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部控制的意識(shí)。建立完善和切實(shí)有效的對(duì)外投資內(nèi)部控制制度。完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。提高對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)效益。全體職工為了不斷加強(qiáng)和完善集團(tuán)項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督建立健全集團(tuán)項(xiàng)目的內(nèi)控制度，通過有效監(jiān)控手段，保證集團(tuán)項(xiàng)目的順利實(shí)施，結(jié)合集團(tuán)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，應(yīng)制定集團(tuán)項(xiàng)目?jī)?nèi)控工作方案。

1.項(xiàng)目的提出與審定。項(xiàng)目的提出是由集團(tuán)各部門（單位）根據(jù)自身發(fā)展的需求提出適合公司發(fā)展的項(xiàng)目。以上項(xiàng)目由總經(jīng)理辦公會(huì)議審定。確定的項(xiàng)目需具備項(xiàng)目的可行性報(bào)告及項(xiàng)目建議書等要件，同時(shí)明確項(xiàng)目具體實(shí)施部門（單位），形成會(huì)議紀(jì)要備查。

2.項(xiàng)目的責(zé)任主體。集團(tuán)確定的每一個(gè)項(xiàng)目都需要明確責(zé)任主體。每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目跟進(jìn)的責(zé)任人。同時(shí)明確項(xiàng)目審批手續(xù)、資金使用、跟蹤審計(jì)、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、落實(shí)責(zé)任制等 8 個(gè)重要工作環(huán)節(jié)，跟進(jìn)監(jiān)督責(zé)任人。

3.項(xiàng)目的跟進(jìn)監(jiān)督。對(duì)需要跟進(jìn)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，應(yīng)由集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)議確定。按照項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容適時(shí)開展監(jiān)督檢查。對(duì)跟進(jìn)監(jiān)督過程發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，必要時(shí)提請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)議。要詳細(xì)記錄檢查內(nèi)容，并將項(xiàng)目建設(shè)和跟進(jìn)監(jiān)督情況，由檢查部門負(fù)責(zé)具體填寫并存檔備查。

4.項(xiàng)目?jī)?nèi)控的重點(diǎn)。（1）立項(xiàng)階段。①項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目承擔(dān)部門負(fù)責(zé)編制，如需要可由項(xiàng)目承擔(dān)部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，綜合計(jì)劃部門負(fù)責(zé)監(jiān)督跟進(jìn)。集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織對(duì)建議書的委托建議書的主要內(nèi)容和格式，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模和進(jìn)度進(jìn)行論證分析，要明確編制的要求并取得有效的批文。并由總經(jīng)理辦公會(huì)審定。②項(xiàng)目可行性研究由實(shí)施部門提出初步意見，并提出是否需要組織專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證的意見由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，必要時(shí)提請(qǐng)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。③項(xiàng)目的確定，由項(xiàng)目承擔(dān)部門經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)議審定。

（2）設(shè)計(jì)階段。①初步設(shè)計(jì)應(yīng)采用招標(biāo)的方式進(jìn)行，由項(xiàng)目承擔(dān)部門提出招標(biāo)的意見，由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定實(shí)施簽訂委托設(shè)計(jì)合同，在設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確設(shè)計(jì)單位的權(quán)利和義務(wù)，建立相應(yīng)嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)制度，確保工程質(zhì)量。②施工圖由設(shè)計(jì)單位提出，要有嚴(yán)格的概預(yù)算編制與審核制度。要召開施工圖會(huì)審會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要。制訂嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理制度。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門（單位）實(shí)施監(jiān)督。

（3）招標(biāo)階段。①所有項(xiàng)目實(shí)施都應(yīng)該本著公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門（單位）按照國家、省、市招投標(biāo)的規(guī)定委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)信息的披露，由項(xiàng)目責(zé)任部門提出招標(biāo)內(nèi)容，由集團(tuán)相關(guān)部門監(jiān)督整個(gè)招標(biāo)過程，由項(xiàng)目實(shí)施單位和集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)檢查招標(biāo)程序和文件。形成監(jiān)察記錄并存檔。招投標(biāo)應(yīng)明確招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序。②項(xiàng)目承擔(dān)部門在簽訂合同前應(yīng)報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)同意由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)確定，然后簽訂正式合同。③特殊情況下，不能進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位提供不能招投標(biāo)的原因和意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，提請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)議確定，同時(shí)要形成會(huì)議紀(jì)要，以集團(tuán)文件形式上報(bào)市政府相關(guān)部門。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)于不能正常招投標(biāo)的項(xiàng)目也要按照議標(biāo)的有關(guān)程序和內(nèi)容補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

（4）項(xiàng)目的建設(shè)階段。①施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。項(xiàng)目的責(zé)任部門負(fù)責(zé)辦理工程前期的所有手續(xù)和許可證。負(fù)責(zé)安合同監(jiān)督整個(gè)施工過程，同時(shí)要會(huì)同監(jiān)理部門共同對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督施工單位，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，并建立全面質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全檢查。②項(xiàng)目物質(zhì)采購。重大設(shè)備和大宗材料的采購要按招投標(biāo)方式。由項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，明確責(zé)任追究方式。建筑材料和設(shè)備由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保工程物資符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。③項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算。按照工程資金計(jì)劃，由項(xiàng)目責(zé)任部門提出意見，按照監(jiān)理及委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，由集團(tuán)財(cái)審部負(fù)責(zé)付款。④項(xiàng)目建設(shè)中變更，由項(xiàng)目實(shí)施部門提出，一般經(jīng)由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，特殊情況報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)議審定，然后實(shí)施。

（5）項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段。竣工結(jié)算與決算。竣工驗(yàn)收應(yīng)履行規(guī)定程序，至少應(yīng)經(jīng)過施工單位初檢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、正式竣工驗(yàn)收三個(gè)程序。重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等組成驗(yàn)收小組，共同審驗(yàn)，聘請(qǐng)專家由實(shí)施部門（單位）具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的實(shí)施部門加強(qiáng)對(duì)工程竣工決算的審核，先自行審核，再委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。

篇(5)

××年月日下午，總經(jīng)理××在泰山陽光冶金三樓會(huì)議室主持召開了十一月份安全工作會(huì)議。副經(jīng)理××、××、××、原創(chuàng)：各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加了會(huì)議，會(huì)議對(duì)十一月份安全工作進(jìn)行了分析總結(jié)，并對(duì)十二月份安全工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署。現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要如下：

會(huì)議首先由安全部對(duì)上月安全工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)十二月份安全工作作了以下打算：一是加強(qiáng)崗位運(yùn)行日志、交接班記錄等各種記錄的規(guī)范、檢查工作；二是抓好月份技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，順利完成年四季度各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃；三是完善安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，月份“兩規(guī)一制”必須懸掛上墻；四是加強(qiáng)職工安全意識(shí)教育和各項(xiàng)施工安全措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)；五是落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)告中提出的整改項(xiàng)目；六是認(rèn)真組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作。

劉經(jīng)理對(duì)下一步的安全工作提出以下要求：月份安全生產(chǎn)正常，但職工安全意識(shí)還不強(qiáng)，學(xué)習(xí)和管理上流于形式，廣大干部職工要從思想上轉(zhuǎn)變意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。冬季到來，四防工作要做好，下一步鑄鐵量加大，煉鐵廠和安全部要加強(qiáng)鑄鐵方面的安全工作。

張經(jīng)理就礦非煤企業(yè)地面達(dá)標(biāo)檢查工作做了以下部署：通過上月礦關(guān)于地面達(dá)標(biāo)檢查發(fā)現(xiàn)問題不少，各單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要逐項(xiàng)落實(shí)，需要整改的及時(shí)整改，做好各項(xiàng)工作準(zhǔn)備迎接月份新礦集團(tuán)的安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)化檢查。

最后，王總對(duì)月份安全工作進(jìn)行了分析總結(jié)，并對(duì)下月安全工作作了重點(diǎn)部署。

一、上月工作總結(jié)

月份公司安全形勢(shì)不錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的大好局勢(shì)，就好的方面說：杜絕了人身與設(shè)備事故，生產(chǎn)比較正常，事故影響明顯降低，責(zé)任事故明顯減少，通過九、十兩月公司加強(qiáng)事故考核、技術(shù)培訓(xùn)及管理制度的執(zhí)行落實(shí)，員工逐漸適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境，業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步提高，下一步要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。安全管理絕無小事，安全管理要常抓不懈，安全生產(chǎn)部門要加強(qiáng)管理，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要絕對(duì)服從安全，各職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清形勢(shì)；原創(chuàng)：存在的問題人身設(shè)備事故雖沒發(fā)生，但月日爐前出現(xiàn)了一次跑鐵燒車事故，這是一起嚴(yán)重違章指揮與違章操作事故，說明班組長(zhǎng)及職工安全意識(shí)還較薄弱；違章違紀(jì)還時(shí)有發(fā)生，夜間睡崗現(xiàn)象仍然存在；安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)組織不好，第一時(shí)間沒有保證，第二學(xué)習(xí)紀(jì)律差，雖然公司組織了集中學(xué)、崗位學(xué)與自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式相結(jié)合的方式，但從分廠級(jí)組織學(xué)習(xí)情況來看，員工自學(xué)就更談不上了，對(duì)各級(jí)學(xué)習(xí)的檢查是月份安全工作的重點(diǎn)，安全部抓好監(jiān)督與考核。

二、下月工作重點(diǎn)

（一）抓好崗位工正規(guī)操作，各分廠建立健全崗位操作規(guī)程并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

（二）抓好技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)年活動(dòng)，各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部等各級(jí)管理人員把培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)來抓，安全部、調(diào)度室重點(diǎn)檢查，參與聽課，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，對(duì)出現(xiàn)的問題早調(diào)度會(huì)上及時(shí)通報(bào)，強(qiáng)制性抓好學(xué)習(xí)工作。

（三）把地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查納入正常檢查中，安全部按照檢查內(nèi)容每旬組織一次檢查，分管經(jīng)理每月組織一次檢查，對(duì)每次發(fā)現(xiàn)的問題要下發(fā)隱患整改通知單，落實(shí)整改人、時(shí)間、內(nèi)容、驗(yàn)收人、復(fù)查人。以人為本、以高度的執(zhí)行力抓好安全生產(chǎn)，完善各項(xiàng)管理機(jī)制。

（四）抓好“”事故后查出的各項(xiàng)整改工作，特殊工種培訓(xùn)工作月份完成并發(fā)證，放射源申購工作落實(shí)好。

篇(6)

第二條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，不得重復(fù)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止。

第三條需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）：

（一）技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言；

（二）工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、試驗(yàn)方法以及安全、衛(wèi)生要求；

（三）工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、維修方法以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；

（四）通用零部件的技術(shù)要求；

（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要素和互換配合要求；

（六）工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的技術(shù)要求和方法；

（七）信息、能源、資源、交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求及其管理技術(shù)等要求。

第四條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）藥品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、獸藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）重要的涉及技術(shù)銜接的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)（含代碼）、文件格式和制圖方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）互換配合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）行業(yè)范圍內(nèi)需要控制的產(chǎn)品通用試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法和重要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，凡需要而又可能分等分級(jí)的，應(yīng)作出合理的分等分級(jí)規(guī)定。

第六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門統(tǒng)一管理。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歸口部門及其所管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出申請(qǐng)報(bào)告，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查確定，并公布該行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。

第七條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃時(shí)，必須與有關(guān)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，以建立科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。

第八條在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門履行下列職責(zé)：

（一）制定本行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的分工；

（三）組織制定本行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）統(tǒng)一審批、編號(hào)、本行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）辦理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案；

（六）組織本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作。

第九條全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位負(fù)責(zé)提出本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的建議，組織本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草及審查等工作。

全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位提出的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃建議，經(jīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門與有關(guān)行政主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、分工后，由各有關(guān)行政主管部門分別下達(dá)實(shí)施。

第十條制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用。制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)吸收其參加標(biāo)準(zhǔn)起草和審查工作。

第十一條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門抄報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，一式二份。

第十二條按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的安排，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，經(jīng)征求各有關(guān)方面意見后修改為送審稿，送全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位。

第十三條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿，由全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門委托的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位組織審查。

由全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織審查時(shí)，按《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》的規(guī)定進(jìn)行。

由專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位組織審查時(shí)，參加審查的人員，應(yīng)有生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷、科研和高等院校等單位的有關(guān)專家。其中，使用方面的人員不應(yīng)少于四分之一。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查可采用會(huì)議審查或函審。會(huì)議審查時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見。需要表決時(shí)，必須有不少于出席會(huì)議代表人數(shù)的四分之三同意為通過。函審時(shí)，必須有四分之三的回函同意為通過。會(huì)議審查結(jié)果應(yīng)寫出會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)如實(shí)反映各方面的意見。

函審時(shí)應(yīng)寫出"函審結(jié)論"（格式按附件2）并附有"函審單"（格式按附件3）。會(huì)議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)不低于三分之二。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審時(shí)，應(yīng)附有"標(biāo)準(zhǔn)送審稿"、"標(biāo)準(zhǔn)編制說明"、"意見匯總處理表"（格式按附件1）及其他有關(guān)附件。

第十四條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門審批、編號(hào)、。

行為標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批時(shí)，應(yīng)有"標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿"、"標(biāo)準(zhǔn)編制說明"、"標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要"或"函審結(jié)論"及其"函審單"、"意見匯總處理表"和其他有關(guān)附件。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或譯文。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批必須尊重"審查會(huì)議紀(jì)要"或"函審結(jié)論"。對(duì)報(bào)批稿進(jìn)行修改應(yīng)有充分科學(xué)論據(jù)，并征求全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位的意見。對(duì)報(bào)批稿有重大修改時(shí)，應(yīng)進(jìn)行重新審查。

確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性或推薦性，應(yīng)由全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位提出意見，由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門審定。

第十五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審；

復(fù)審周期一般不超過五年，確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門組織全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技委員會(huì)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位進(jìn)行。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審也可采用會(huì)議審查或函審。復(fù)審時(shí)一般要有參加過該標(biāo)準(zhǔn)審查工作的單位和人員參加。

標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，應(yīng)提出"復(fù)審報(bào)告"，報(bào)送行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門審批。

第十六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門規(guī)定。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)及年號(hào)組成。

（一）強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)

第十七條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門應(yīng)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后三十日內(nèi)，將已的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及編制說明連同文件各一份，送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門限期改正或停止實(shí)施。

第十八條編寫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的規(guī)定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版，由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門確定。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版后的正式文本，應(yīng)送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門一式五份。

第十九條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果，對(duì)技術(shù)水平高取得顯著效益的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)納入國家或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

篇(7)

內(nèi)容摘要：索賠問題是國際項(xiàng)目施工管理中的主要問題之一。本文介紹了國際工程的基本情況及進(jìn)行國際項(xiàng)目規(guī)范化合同管理的FIDIC（菲迪克）合同條款，分析了國際工程項(xiàng)目索賠發(fā)生的原因以及進(jìn)行索賠所需要的主要依據(jù)，并以FIDIC（菲迪克）索賠條款的選擇為例，提出了如何選擇適當(dāng)?shù)乃髻r條款，來進(jìn)行國際承包工程項(xiàng)目的索賠。

關(guān)鍵詞：國際承包工程索賠FIDIC（菲迪克）合同

在我國“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下和加入WTO的推動(dòng)下，我國公司在國際工程承包市場(chǎng)上營(yíng)業(yè)額每年以10%～20%的速度遞增。同時(shí)由于國際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性導(dǎo)致了索賠問題的頻繁發(fā)生，而如何解決好索賠問題幾乎成了所有項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵問題之一。

國際工程承包項(xiàng)目介紹

國際工程承包是指國際上的承包商(公司)以提供自己的資本、技術(shù)、勞務(wù)、設(shè)備、材料、許可權(quán)等，通過國際間的招標(biāo)、投標(biāo)、議標(biāo)和其他協(xié)商途徑，為工程發(fā)包人(業(yè)主)營(yíng)造工程項(xiàng)目，并按照事先商定的條件、合同價(jià)格、支付方式等收取費(fèi)用的一種商業(yè)活動(dòng)方式，國際工程承包也是國際經(jīng)濟(jì)合作的主要方式之一。

國際工程承包項(xiàng)目是指通過國際公開競(jìng)爭(zhēng)招投標(biāo)（ICB）進(jìn)行承發(fā)包的工程項(xiàng)目。根據(jù)國際金融組織的規(guī)定及國際慣例，凡是利用各國政府間贈(zèng)款或優(yōu)惠貸款以及國際金融組織如世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、加納比開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行等的貸款作為建設(shè)資金的工程項(xiàng)目，都必須進(jìn)行國際性的公開招標(biāo)投標(biāo)。通過公開的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主選定相對(duì)滿意的承包商并簽訂合同、進(jìn)入工程項(xiàng)目的實(shí)施。國際工程承包項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大、合同金額大、策略性強(qiáng)等幾個(gè)方面。

FIDIC（菲迪克）合同條件

“菲迪克”是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(法文名稱FédérationInternationaleDesIngénieursConseils)的前5個(gè)字母組合，簡(jiǎn)稱FIDIC，該聯(lián)合會(huì)在1957年首次出版了標(biāo)準(zhǔn)的土木工程施工合同條件格式，專門用于國際項(xiàng)目。FIDIC成立80多年來，對(duì)國際上實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目，以及促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展起到了重要作用。由該會(huì)編制的《業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》(白皮書)、《土木工程施工合同條件》(紅皮書)、《電氣與機(jī)械工程合同條件》(黃皮書)、《工程總承包合同條件》(桔黃皮書)被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際和區(qū)域發(fā)展援助金融機(jī)構(gòu)作為實(shí)施項(xiàng)目的合同和協(xié)議范本。使用基于FIDIC合同標(biāo)準(zhǔn)格式的詳盡的合同條款有明顯優(yōu)點(diǎn)，能合理平衡有關(guān)各方之間的要求和利益，尤其能公平的在合同各方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。大多數(shù)情況下，合同各方都贊同遵守明確規(guī)定的義務(wù)，這就會(huì)在很大程度上避免了履約不佳、成本增加，以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引起的爭(zhēng)端。

FIDIC合同條款被稱為“國際土木工程行業(yè)的圣經(jīng)，是國際通用的語言”，菲迪克所制定的以規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理的合同文本（簡(jiǎn)稱FIDIC合同條件）已被聯(lián)合國有關(guān)組織和世行、亞行等國際組織及其成員國普遍承認(rèn)和采用，具有廣泛而深刻的影響，是相關(guān)行業(yè)的國際規(guī)則。它的最大特點(diǎn)是：程序公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等，這是它的合理部分，對(duì)任何人都沒有偏見(至少出發(fā)點(diǎn)是這樣)。從理論上講，F(xiàn)IDIC對(duì)承包商、對(duì)業(yè)主、對(duì)咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，作為承包商應(yīng)盡量采用FIDIC有利條款，充分地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。

國際工程承包項(xiàng)目發(fā)生索賠的主要原因和依據(jù)

索賠問題是國際承包工程項(xiàng)目中遇到的越來越多的問題，如何解決好項(xiàng)目索賠問題成了幾乎所有的國際項(xiàng)目管理中的主要問題之一。而要想獲得成功的索賠，首先必須對(duì)索賠原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，再根據(jù)索賠產(chǎn)生的原因找出適當(dāng)?shù)乃髻r依據(jù)。通常情況下，導(dǎo)致國際工程承包項(xiàng)目索賠發(fā)生的原因和進(jìn)行索賠的依據(jù)如圖1所示，索賠的主要原因有：施工設(shè)計(jì)方面、施工合同方面、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素、不依法履行項(xiàng)目施工合同、承發(fā)包管理模式發(fā)生變化、工程變更或終止等；而索賠的依據(jù)主要有：招標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、合同談判備忘錄及其附屬文件、來往信件、會(huì)議及現(xiàn)場(chǎng)同期記錄、工程財(cái)務(wù)記錄及市場(chǎng)信息資料等。下面針對(duì)導(dǎo)致索賠的主要原因和特點(diǎn)進(jìn)行分析。

（一）發(fā)生索賠的主要原因

施工設(shè)計(jì)方面。在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)，不可避免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)的施工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工在地質(zhì)、環(huán)境等各方面的差異，或者是設(shè)計(jì)的圖紙對(duì)施工規(guī)范要求、施工說明等表達(dá)不嚴(yán)密，對(duì)機(jī)械設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格等表示不清楚或工程量錯(cuò)誤等許多方面的遺漏和缺陷，都會(huì)給工程項(xiàng)目的建設(shè)造成不利影響，從而引起因設(shè)計(jì)方面的原因而造成的涉及人工、材料、工期等方面的索賠。

施工合同方面。施工合同是工程建設(shè)雙方根據(jù)國際公認(rèn)的施工準(zhǔn)則、項(xiàng)目所在國家建筑法、招投標(biāo)法等的法律和法規(guī)，簽訂的合同文件，一般采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。但是由于工程項(xiàng)目的建設(shè)是否成功不僅受到人為因素的影響，還會(huì)受到當(dāng)?shù)鼐唧w的自然環(huán)境、自然災(zāi)害、法律法規(guī)的變化，加上用詞的嚴(yán)密性不強(qiáng)等因素的影響，這些都是雙方在簽訂施工合同時(shí)不能充分考慮和確定的各種因素對(duì)工程建設(shè)的影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾，從而引起因施工合同簽訂的疏忽和用詞不準(zhǔn)確的施工索賠。

意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，如果發(fā)生了戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、地震、臺(tái)風(fēng)等人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或者在施工過程中出現(xiàn)了地質(zhì)斷層、泥石流、地質(zhì)沉陷、地下文物或構(gòu)筑物等地質(zhì)結(jié)構(gòu)與標(biāo)書中業(yè)主所提供資料的內(nèi)容不同的情況，都可能引起工程造價(jià)的變化，從而引起施工索賠。

不依法履行項(xiàng)目施工合同。項(xiàng)目施工合同是經(jīng)承發(fā)包雙方依法簽訂，并具有法律效力的、在施工過程中雙方必須遵守的規(guī)則。但是在合同的實(shí)際履行過程中，往往因?yàn)橐恍┮庖姺制绾徒?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)等人為因素，不能嚴(yán)格按合同執(zhí)行。同時(shí)雙方又都不愿意承擔(dān)義務(wù)或讓步，致使工程項(xiàng)目不能保質(zhì)保量的按期交付，因而引起因?yàn)橥锨饭こ炭睢|資、銀行利息、工期拖延等原因的工程糾紛和索賠。

承發(fā)包管理模式發(fā)生變化。當(dāng)前的國際工程承包市場(chǎng)上，工程建設(shè)承發(fā)包的方式主要有：總包、分包（國內(nèi)、國外）、指定分包（國內(nèi)、國外）、勞務(wù)承包、設(shè)備材料供應(yīng)承包等，使工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大，特別是一些國家為了解決國內(nèi)的就業(yè)問題，還指定本國的所有工程項(xiàng)目建設(shè)勞務(wù)人員一律不準(zhǔn)從國外輸入。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，當(dāng)任何一個(gè)承包合同不能順利履行或者管理不善，都將影響所建工程項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量和數(shù)量等，繼而引發(fā)在項(xiàng)目工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)等方面的索賠。

工程變更或終止。由于國際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，再加上業(yè)主（發(fā)包人）、承包人和監(jiān)理人員一般都是來自三個(gè)國家的人員，各方對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)有所不同，而導(dǎo)致因?yàn)樾薷脑O(shè)計(jì)、增加或減少工程量、修改施工計(jì)劃等產(chǎn)生的索賠。如：業(yè)主為了便民需要而增加一段通往居民區(qū)的道口支路等。如果遇到了不可抗力因素或業(yè)主違約等，導(dǎo)致在建工程終止也會(huì)引起索賠。

其他因素。由于國際工程項(xiàng)目一般具有周期長(zhǎng)、資金占用大、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，更容易造成因匯率變化、人員工資變化、所在國的法律變化等方面的影響而造成索賠。

（二）進(jìn)行索賠的主要依據(jù)

為了達(dá)到索賠的目的，承包商要進(jìn)行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權(quán)利，而且所提出的索賠款額是準(zhǔn)確的，即論證索賠權(quán)和索賠款額。對(duì)于所有的施工索賠而言，承包商進(jìn)行索賠的主要依據(jù)如下：

招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是索賠時(shí)計(jì)算附加成本的依據(jù)；在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中，承包商對(duì)各主要工種的施工單價(jià)進(jìn)行了分析計(jì)算，對(duì)各主要工程量的施工效率和進(jìn)度進(jìn)行了分析，對(duì)施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價(jià)值清單，對(duì)施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。

合同談判備忘錄及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對(duì)于中標(biāo)價(jià)格、施工計(jì)劃合同條件等問題的討論紀(jì)要文件中，如果對(duì)招標(biāo)文件中的某個(gè)合同條款作了修改或解釋，則這個(gè)紀(jì)要就是將來索賠計(jì)價(jià)的依據(jù)。

來往信件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令、口頭變更確認(rèn)函、加速施工指令、施工單價(jià)變更通知、對(duì)承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是索賠和結(jié)算的依據(jù)資料。

會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)同期記錄。會(huì)議記錄是指標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會(huì)議紀(jì)要、索賠會(huì)議紀(jì)要等等。對(duì)于重要的會(huì)議紀(jì)要，要建立審閱制度，即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對(duì)方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一個(gè)核簽期限(如7天)，如紀(jì)要稿送出后7天內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這對(duì)會(huì)議紀(jì)要稿的合法性是很必要的；現(xiàn)場(chǎng)同期記錄主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時(shí)記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄像等等。對(duì)于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗(yàn)收記錄，還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)理員簽名。

工程財(cái)務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款每月支付申請(qǐng)表，工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報(bào)等等。在索賠計(jì)價(jià)工作中，財(cái)務(wù)單證十分重要。

市場(chǎng)信息資料。對(duì)于大中型土建工程，一般工期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，對(duì)物價(jià)變動(dòng)等報(bào)道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對(duì)于工程款的調(diào)價(jià)計(jì)算是必不可少的，對(duì)索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價(jià)報(bào)道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。

菲迪克合同條款在項(xiàng)目索賠中的具體應(yīng)用

在索賠發(fā)生后，即使找到了充分的索賠依據(jù)，要想成功的得到合理賠償，還必須運(yùn)用恰當(dāng)?shù)氖┕に髻r條款。在FIDIC合同條件(第4版)中，凡是承包商可以引用的施工索賠條款，在“摘要”中都做了論述。該“摘要”在列出可索賠條款的同時(shí)，還提出每個(gè)不同的索賠內(nèi)容可以得到哪些方面的補(bǔ)償，即不僅可得到附加的成本開支(Cost，代號(hào)為C)，還可得到計(jì)劃的利潤(rùn)(Profit，代號(hào)為P)，或相應(yīng)的工期延長(zhǎng)(EOT，代號(hào)為T)。表1是FIDIC（菲迪克）合同條款與索賠問題相對(duì)應(yīng)的具體說明。