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篇(1)

局、處領(lǐng)導(dǎo)：

為凈化道路運(yùn)輸市場環(huán)境，維護(hù)良好的客運(yùn)秩序，確保廣大市民和旅客出行方便、快捷、安全，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮和有關(guān)部門的密切配合下，在全體隊(duì)員的共同努力下，我隊(duì)堅(jiān)持點(diǎn)、面結(jié)合，實(shí)行24小時監(jiān)控，嚴(yán)歷打擊違章違法經(jīng)營行為，圓滿完成了今年“十一”國慶黃金周的各項(xiàng)稽查工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情，況報(bào)告如下：

一、基本情況

本次黃金周期間，共出動稽查人員462人次，檢查車輛782輛，查處違章案件107宗：其中非法營運(yùn)2宗、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠11宗、查處黑站點(diǎn)3個、出租車違章13宗，教育糾正公交車違規(guī)行為41輛次，車輛證據(jù)保存3輛，暫扣牌證31個。另發(fā)放臨時客運(yùn)證89個。

二、主要做法

（一）節(jié)前凈化道路客運(yùn)環(huán)境。

節(jié)前，為了凈化客運(yùn)環(huán)境,確保節(jié)日期間旅客及時疏運(yùn)，在局、處領(lǐng)導(dǎo)的親自指揮下，我隊(duì)于28、29、30日連續(xù)三天組織了客運(yùn)秩序的專項(xiàng)整治行動。本次行動由稽查大隊(duì)五個大隊(duì)和部分科室人員共130人組成，重點(diǎn)對流花地區(qū)、新白云國際機(jī)場、沙太路、窖口站、芳村站、天河站周邊等地區(qū)實(shí)施監(jiān)控，查處各類違章；重點(diǎn)打擊“黑站、票點(diǎn)”、“野雞車”、克隆出租車，并對不進(jìn)站、兜圈拉客等違章經(jīng)營行為進(jìn)行整治。在行動中，共查處各類違章88宗，其中客車非法營運(yùn)1宗，不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠23宗，出租車違章16宗，摩托車非法營運(yùn)47宗，并接處“110”轉(zhuǎn)案9宗。對違章經(jīng)營者起到了一定的震懾作用，確保了“十一”期間道路運(yùn)輸市場秩序。

（二）任務(wù)明確，各負(fù)其責(zé)，全力做好節(jié)日客運(yùn)保障工作。

1、為保證節(jié)日期間市區(qū)的城市公共客運(yùn)秩序，運(yùn)政一大隊(duì)加大了對火車站東廣場、天河城、石牌等公交、出租車相對密集地段的巡查，重點(diǎn)打擊損害乘客利益的違章營運(yùn)車輛。另外，為了滿足市民節(jié)日出行的要求，對于輕微違規(guī)的車輛則予以警告和教育，確保運(yùn)力及時疏導(dǎo)乘客。

2、客運(yùn)站周邊是非法營運(yùn)車輛較為集中的地方，部份車輛經(jīng)常在，客運(yùn)站周邊兜圈拉客，其中以芳村、窖口和天河客運(yùn)站附近最為嚴(yán)重，不僅擾亂了正常的營運(yùn)秩序，而且造成交通堵塞。為此，運(yùn)政稽查二、三大隊(duì)、公交一、二大隊(duì)在節(jié)日期間加強(qiáng)了對各自管轄的客運(yùn)站周邊路段的監(jiān)控工作，有力地打擊兜圈拉客行為。在我運(yùn)政稽查人員的監(jiān)控和引導(dǎo)下，確保了各客運(yùn)站及周邊的良好運(yùn)輸秩序。

3、節(jié)日期間，新白云國際機(jī)場的客流、車流比平日明顯增多。根據(jù)這一特點(diǎn)，運(yùn)政稽查三大隊(duì)加強(qiáng)了與機(jī)場交巡警的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按各自的職能監(jiān)控出入機(jī)場的車輛，保證道路暢通無阻；對出租車上客區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)打擊拒載、議價(jià)等違章行為。

4、流花地區(qū)是我市公路客運(yùn)站場最集中的地區(qū)，也是日常工作的重點(diǎn)地段。在節(jié)日期間，公交一大隊(duì)根據(jù)其職責(zé)分工，對該地區(qū)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，重點(diǎn)打擊“黑站、票點(diǎn)”和“野雞車”，并對火車站東廣場的公交、出租車輛進(jìn)行監(jiān)控，保障換乘旅客的及時疏導(dǎo)，確保了流花地區(qū)的良好客運(yùn)秩序。

（三）做好旅客運(yùn)輸保障工作。

為了讓旅客走得了，走得及時，節(jié)前各大隊(duì)主動聯(lián)系各自管轄區(qū)域站場的主管領(lǐng)導(dǎo)，召開會議，及時了解各站場客運(yùn)疏導(dǎo)的情況和需要。在節(jié)日期間，我隊(duì)針對清遠(yuǎn)、肇慶、江門等地出現(xiàn)的客流高峰和運(yùn)力緊張等情況，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，及時發(fā)放了臨時客運(yùn)證89個，確保了旅客疏運(yùn)的暢通無阻。

（四）全力以赴、夜以繼日投入“十一”黃金周工作。

為了做好“十一”黃金周的客運(yùn)保障工作，在節(jié)前，分管領(lǐng)導(dǎo)林廣文副局長專門召集各大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，開會研究部署工作，制定了工作方案。在節(jié)日期間，副局長林廣文和高輝、吳宏鋼、余金泉、趙鐵軍、張海峰、趙衛(wèi)等領(lǐng)導(dǎo)均親臨第一線指揮，與稽查隊(duì)員一起工作。隊(duì)員們克服家庭困難，不顧炎炎烈日和風(fēng)吹雨淋，堅(jiān)持守崗位，任勞任怨，認(rèn)真查處違章。內(nèi)勤中隊(duì)人員堅(jiān)守崗位，盡心盡責(zé)，有效地保障了各大隊(duì)的個案移交、后勤及宣傳信息等工作。

三、存在問題

針對黃金周期間，客運(yùn)高峰時間長，客流量大，客運(yùn)市場情況復(fù)雜，稽查工作面廣、散、多，監(jiān)控的難度較大的特點(diǎn)，各稽查大隊(duì)克服人手少、人員較分散等困難，采取加班和延長工作時間等方法克服人手緊張的困難，但在執(zhí)法工作中仍存在以下主要問題：

（一）新白云國際機(jī)場非法拉客、藍(lán)牌車非法營運(yùn)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；另外機(jī)場的硬件設(shè)施尚待完善，導(dǎo)乘宣傳和指引需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）“公鐵聯(lián)運(yùn)”問題仍然存在。

由于拉客團(tuán)伙與部分列車工作人員相互勾結(jié)，通過在火車上售賣非法客票，再由拉客仔將乘客帶往黑站點(diǎn)乘坐野雞車。因此，流花地區(qū)的拉客仔、黑站點(diǎn)屢禁不止，節(jié)日期間，這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，并成為旅客報(bào)警投訴的多發(fā)地。

（三）“黑站點(diǎn)”拉客、非法售票點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。

雖然各隊(duì)在9月28、29、30日連續(xù)三天對主要站場周邊地區(qū)的“黑站、票點(diǎn)”進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，但仍然存在不少拉客仔伺機(jī)拉客。不少“黑站點(diǎn)”為掩人耳目，采取公交車接駁等方法為其在的車輛拉客，一些非法售票點(diǎn)并設(shè)有旅客候車據(jù)點(diǎn)，已形成一定規(guī)模。

（四）沖卡、抗法現(xiàn)象仍然存在。在窖口、天河等客運(yùn)站檢查違章車輛時隊(duì)員們多次遭遇強(qiáng)行沖卡等暴力抗法行為，給稽查隊(duì)員人身安全造成極大威脅，給執(zhí)法工作帶來極大困難。

四、下一步工作措施

針對存在的問題，下一步要做好以下幾個方面的工作，一是加強(qiáng)對經(jīng)營者的宣傳教育，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性；二是抓好源頭管理工作，特別是加強(qiáng)進(jìn)站車輛的管理；三是加強(qiáng)打擊違章經(jīng)營行為，尤其加大對“黑站點(diǎn)”內(nèi)違章車輛的打擊力度；四是加強(qiáng)與交警等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。

篇(2)

為有效解決我市城市道路交通管理中的突出問題，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定在我市市區(qū)范圍內(nèi)依法取消、取締客運(yùn)三輪車。特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面維護(hù)廣大市民的公共利益，努力兼顧三輪車業(yè)主的切身利益，采取依法取消許可，取締非法，實(shí)施禁行，規(guī)范管理等綜合措施，徹底解決我市城市交通擁堵，存在安全隱患以及不良城市環(huán)境等諸多實(shí)際問題，全面提升城市整體形象和功能，努力構(gòu)建暢通、安全、快捷、規(guī)范、有序的城市道路交通環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展活力，打造現(xiàn)代文明城市，建設(shè)和諧*，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

1、依法行政的原則。嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)辦事，高度關(guān)注民生，充分體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和政府的有效作為性。

2、綜合治理的原則。堅(jiān)持取消、取締、打擊和統(tǒng)籌規(guī)范協(xié)調(diào)并進(jìn)，綜合整治。依法有償撤回客運(yùn)三輪車道路運(yùn)輸證，依法取締非法客運(yùn)三輪車，并通過實(shí)施禁行，加強(qiáng)全面規(guī)范化管理，促進(jìn)市區(qū)交通營運(yùn)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

3、以人為本的原則。充分考慮客運(yùn)三輪車業(yè)主的現(xiàn)實(shí)狀況，增強(qiáng)政策的配套性，全力做好安置、補(bǔ)償、最低生活保障、扶貧救助等工作，實(shí)實(shí)在在解決好客運(yùn)三輪車業(yè)主生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。完善城市功能，多渠道、寬領(lǐng)域、全方位開發(fā)便民服務(wù)渠道，真正解決好交通出行、社會公益服務(wù)等市民日常生活中的實(shí)際問題。

4、確保穩(wěn)定的原則。制定相應(yīng)的配套實(shí)施方案和辦法，采取各種有效應(yīng)對措施，及時化解各種矛盾和問題，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、取消及取締范圍

凡是市運(yùn)管處核發(fā)的客運(yùn)三輪車道路運(yùn)輸證全部依法有償撤回，市區(qū)外環(huán)路以內(nèi)的主城區(qū)和主干路所有客運(yùn)三輪車全部禁行。

四、工作任務(wù)

1、市運(yùn)管處下發(fā)的市區(qū)客運(yùn)三輪車道路運(yùn)輸證全部依法撤回；

2、禁行范圍內(nèi)客運(yùn)三輪車全部依法取締；

3、有效落實(shí)各種收購、補(bǔ)償、安置及救助政策，使有道路運(yùn)輸證的客運(yùn)三輪車業(yè)主（包括無道路運(yùn)輸證的殘疾人三輪車業(yè)主）全部得到妥善安置；

4、有效落實(shí)各項(xiàng)包保幫扶措施，確保社會和諧穩(wěn)定；

5、全面落實(shí)對殘疾人代步車、三輪自用車、人力倒騎三輪車、微型車和兩輪摩托車的規(guī)范管理；

6、提高公交覆蓋率，完善社區(qū)物業(yè)職能，全面搭建便民服務(wù)平臺；

7、強(qiáng)化綜合治理，建立長效監(jiān)管機(jī)制，有效防止反彈。

五、實(shí)施步驟

具體分四個階段組織實(shí)施：

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（7月25日—8月20日）

1、開展入戶調(diào)查摸底。按照“屬地”原則，首先對市區(qū)內(nèi)的客運(yùn)三輪車業(yè)主由戶口所在管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行登記，然后由市殘聯(lián)和市運(yùn)管處分別負(fù)責(zé)對客運(yùn)三輪車業(yè)主殘疾證和道路運(yùn)輸證進(jìn)行審查驗(yàn)證。同時，通過登記、驗(yàn)證和審查進(jìn)一步摸清三輪車業(yè)主身份、家庭情況、主要經(jīng)濟(jì)來源以及補(bǔ)償、安置愿望等，為依法取消、取締工作做準(zhǔn)備。

2、制定方案和配套措施。分別制定取消、取締市區(qū)客運(yùn)三輪車實(shí)施方案及相關(guān)配套措施，反復(fù)加以論證、細(xì)化和完善，形成健全的方案體系和規(guī)范嚴(yán)密的操作規(guī)程。

3、廣泛征求意見。廣泛征求市人大、市政協(xié)以及社會各方面的意見和建議，同時，組織召開聽證會，對整體方案和相關(guān)配套措施進(jìn)一步加以論證完善。

4、提前落實(shí)相關(guān)保證措施。市城建和公交部門保證在9月1日前解決新增公交線路和車輛問題；市民政和市殘聯(lián)部門保證在9月5日前解決好殘疾人代步車問題；市勞動和社會保障部門在9月1日前負(fù)責(zé)開發(fā)和落實(shí)好數(shù)量充足、適應(yīng)需求的就業(yè)崗位，為客運(yùn)三輪車業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)平臺；同時，市財(cái)政部門要及時做好資金成本測算，為整體取消、取締工作提供強(qiáng)有力的資金保障。

第二階段：宣傳發(fā)動階段（8月21日—9月4日）

1、召開動員大會。召開全市依法取消、取締市區(qū)客運(yùn)三輪車工作動員大會，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，安排和部署工作任務(wù)。

2、啟動包保工作方案。全市動員大會之后，根據(jù)市運(yùn)管處和市殘聯(lián)提供的市區(qū)客運(yùn)三輪車業(yè)主名單，由市直機(jī)關(guān)工委牽頭，組織市直機(jī)關(guān)和有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行對接包保，傳達(dá)市政府依法取消、取締市區(qū)客運(yùn)三輪車的有關(guān)決定和政策，進(jìn)一步摸清業(yè)主的思想動態(tài)和取締后對市政府的愿望及要求等，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

3、廣泛發(fā)動。充分發(fā)揮各新聞媒體作用，采取電視通告、新聞、開辟專欄、發(fā)放宣傳單等多種宣傳形式，對依法取消、取締市區(qū)客運(yùn)三輪車工作進(jìn)行全方位、寬領(lǐng)域、多角度的宣傳，通過正確的輿論引導(dǎo)，爭取社會各界和廣大群眾的理解、支持和配合，營造齊抓共管的社會氛圍。

第三階段：集中取締階段（9月5日—9月15日）

1、撤回許可，交證收車。按照“強(qiáng)制交證、自愿交車、交證交車同步”的原則，依法有償撤回道路運(yùn)輸證，同時定價(jià)收購車輛。從9月5日開始到9月15日，在此期間對有道路運(yùn)輸證從事客運(yùn)營運(yùn)的健康人機(jī)動三輪車根據(jù)行車證的使用年限（無行車證的以發(fā)貨票為準(zhǔn)）劃分等級，2004年以后的為一等車，2000元/臺；1999年—2003年的為二等車，1500元/臺；1998年以前的為三等車，1000元/臺；既無行車證又無發(fā)貨票的健康人機(jī)動三輪車通過評估定價(jià)；有道路運(yùn)輸證的健康人人力三輪車一律500元/臺。對有道路運(yùn)輸證的殘疾人機(jī)動三輪車一律2000元/臺，有道路運(yùn)輸證的殘疾人人力三輪車一律500元/臺；無道路運(yùn)輸證的殘疾人機(jī)動三輪車一律1000元/臺，無道路運(yùn)輸證的殘疾人人力三輪車300元/臺。從9月16日以后不再進(jìn)行車輛收購和補(bǔ)償安置。

2、依法打擊，取締非法。強(qiáng)化路面稽查，在市政府通告確定的取消、取締之日起，由公安部門牽頭，綜合執(zhí)法和交通運(yùn)管等部門全力配合，對仍在市區(qū)從事客運(yùn)營運(yùn)的三輪車，一律視為非法營運(yùn)，依法扣車、罰款，并對查扣的車輛依法按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中處理。

3、合理補(bǔ)償，妥善安置。堅(jiān)持以人為本的原則，為妥善解決取消、取締市區(qū)客運(yùn)三輪車后的車輛處理和業(yè)主的生活問題，對市區(qū)內(nèi)從事客運(yùn)的有道路運(yùn)輸證的三輪車業(yè)主（包括無道路運(yùn)輸證的殘疾人三輪車業(yè)主）主動交證（車）、另謀職業(yè)的給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置或崗位就業(yè)安置，兩者自選其一。

（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置：在規(guī)定期限內(nèi)，對于有道路運(yùn)輸證的健康人客運(yùn)三輪車業(yè)主選擇自主擇業(yè)的，或不符合崗位安置條件的，以每個運(yùn)輸證為單位，給予一次性5000元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對有道路運(yùn)輸證的殘疾人客運(yùn)三輪車業(yè)主不需要政府安置崗位，或不符合崗位安置條件的給予一次性6000元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對無道路運(yùn)輸證的殘疾人客運(yùn)三輪車業(yè)主不需要政府安置崗位，或不符合崗位安置條件的給予一次性4000元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（對在打擊“黑出租車”行動中得到補(bǔ)償?shù)拇舜尾辉龠M(jìn)行補(bǔ)償）。鼓勵車主積極主動交證交車，先交證（車）的給予500—1000元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置獎勵(9月5日至9月9日交證、交車的獎勵1000元，9月10日至9月13日交證、交車的獎勵500元，9月14日至9月15日交證、交車的不予獎勵)。

（2）崗位就業(yè)安置：在規(guī)定期限內(nèi)，對于不愿意自主擇業(yè)需政府統(tǒng)一幫助安置且符合就業(yè)條件的健康人客運(yùn)三輪車業(yè)主，由勞動就業(yè)主管部門負(fù)責(zé)搭建就業(yè)平臺，提供社會公益性崗位和市場化就業(yè)崗位。對于不愿意自主擇業(yè)且符合就業(yè)條件的殘疾人客運(yùn)三輪車業(yè)主，由市民政部門和市殘聯(lián)制定具體的《安置辦法》，給予崗位就業(yè)安置。同時，為鼓勵車主積極主動交證（車），對要求就業(yè)的先交證（車）的業(yè)主可優(yōu)先選擇就業(yè)崗位，同等條件下，對“4050”人員和零就業(yè)家庭實(shí)行優(yōu)先。

4、強(qiáng)化包保，維護(hù)穩(wěn)定。依法取消、取締工作開始后，各包保單位和責(zé)任人要做好深入細(xì)致的思想穩(wěn)定工作，動員三輪車業(yè)主積極主動交證（車），協(xié)調(diào)做好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、崗位安置等工作，及時收集信息，掌握動向，做好穩(wěn)控工作。同時，建立完善包保“聯(lián)心戶”長效機(jī)制，全力做好扶貧幫困和社會穩(wěn)定工作。

第四階段：全面規(guī)范階段（9月16日—10月31日）

進(jìn)一步加強(qiáng)對交通運(yùn)營秩序的規(guī)范管理，鞏固取締成果，建立并落實(shí)管理工作長效機(jī)制。市公安局交巡警大隊(duì)要設(shè)立城區(qū)客運(yùn)三輪車禁行標(biāo)志，建立三輪車管理長效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈；市城建、公交部門要提高公交覆蓋面，解決市民出行和學(xué)生就學(xué)方面的交通問題；市城建物業(yè)部門要圍繞社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步豐富便民內(nèi)涵，努力搭建便民服務(wù)平臺。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市依法取消、取締市區(qū)客運(yùn)三輪車工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：*

副組長：*

成員：*

市委宣傳部、市政府辦、市局、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市勞動和社會保障局、市交通局以及新聞單位各選派一名掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、工作積極肯干、能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的精干人員進(jìn)駐辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。

工作任務(wù)：

（1）負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)綜合協(xié)調(diào)及工作簡報(bào)編發(fā)工作；

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專項(xiàng)小組工作；

（3）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議的籌備及日常工作經(jīng)費(fèi)的分配使用工作。

工作目標(biāo)：完成日常綜合、協(xié)調(diào)、調(diào)度、服務(wù)工作，確保取締工作的順利推進(jìn)。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。依法取消、取締市區(qū)客運(yùn)三輪車工作事關(guān)我市發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)。全市上下要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，按照各自的職責(zé)分工，精心組織，科學(xué)謀劃，通力配合，形成合力，采取措施，加大工作力度，確保整體工作得到有效推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期效果。

（二）狠抓落實(shí)，有效作為。在依法取消、取締過程中，全市上下特別是各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，既要堅(jiān)持依法有償取消和取締，又要堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)有情操作，按照總體工作要求和部署，真正把各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處，及時妥善解決和處理好收購、補(bǔ)償、安置以及社會應(yīng)急救助等一系列問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。

（三）密切防控，確保穩(wěn)定。各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)要超前準(zhǔn)備，過細(xì)工作，對于可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素要提前做好防范工作預(yù)案，及時果斷應(yīng)對。公安機(jī)關(guān)對于聚眾滋事、妨礙公務(wù)、制造事端的重點(diǎn)人員，要依法予以嚴(yán)厲打擊，確保依法取消、取締工作的順利進(jìn)行。