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篇(1)

[關(guān)鍵詞] 韓國民族主義 韓國外交政策

中圖分類號:D8312•60 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-1369(2010)3-0150-10

民族主義作為一種情感歸屬和價(jià)值訴求,大多興起于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期,并常常被各種利益集團(tuán) 所利用。民族主義與韓國的現(xiàn)代化進(jìn)程密不可分,并在國內(nèi)外互動中不斷強(qiáng)化,成為影響韓 國外交政策的一股重要力量。當(dāng)前韓國民族主義的文化色彩鮮明、政治基調(diào)濃烈,對其經(jīng)濟(jì) 發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用,而在外交領(lǐng)域,民族主義的影響卻是正負(fù)效應(yīng)并存。作為一種 “宏偉抱負(fù)”的民族主義,在韓國訴求大國地位及開展與大國關(guān)系時(shí),由于其缺乏必要的實(shí) 力基礎(chǔ)而產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng),但受民族主義的親情推動和塑造,也促使韓國方面采取了比較溫和的對朝政策,這有利于朝鮮半島的穩(wěn)定與發(fā)展。

當(dāng)前韓國民族主義興起的原因

對民族主義的理解主要有四種范式,即現(xiàn)代主義、永存主義、原生主義與族群-象征主義。 [英]安東尼•史密斯.民族主義:理論、意識形態(tài)、歷史.上海人民出版社,2006: 46-59其中,現(xiàn)代主義與族群-象征主義對民族主義的解釋更令人信服,但單純地以任何一種范 式來理解民族主義都是片面的,因?yàn)樗鼰o法理清民族與民族主義的關(guān)系。無論是傾向于客觀 的表征還是趨向于主觀的建構(gòu),都會如吉爾•德拉諾瓦所說的:“以民族主義定義民族將低 估民族,以民族定義民族主義將低估民族主義”。[法]吉爾•德拉諾瓦.民族與民 族主義.三聯(lián)書店,2005:49-53在主觀與客觀之間如何界定民族與民族主義 成為一個(gè)爭議性問題。對于韓國民族主義的研究更是難以用一種范式進(jìn)行歸納,作為單一民 族國家,采用一種綜合的范式來理解更為可取。除了現(xiàn)代化的推動外,當(dāng)前新一波韓國民族 主義的興起主要源于三個(gè)方面:轉(zhuǎn)型與斷裂社會的滋生、民主化推動下的政治訴求以及民眾 思想整合的需要。

1.轉(zhuǎn)型與斷裂社會的滋生

現(xiàn)代主義范式認(rèn)為民族主義是一種現(xiàn)代性的東西,是現(xiàn)代化的產(chǎn)物。現(xiàn)代化從經(jīng)濟(jì)上突破了 自然經(jīng)濟(jì)的束縛,擴(kuò)大了人口流動的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的二元分離,塑造了不平等階層之間 的隔閡與猜忌,促進(jìn)了社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型。正是在社會轉(zhuǎn)型這一背景的刺激下,“ 社會不平衡力量之間的角力喚醒了民族的情感與理想”。 [英]安東尼•史密斯.民族主義:理論、意識形態(tài)、歷史.上海人民出版社,2006: 50現(xiàn)代化推動了教育的普及,為精 英階層的觀念傳播提供了有利途徑,從而使精英民族主義轉(zhuǎn)化為大眾民族主義成為可能。與 此同時(shí),現(xiàn)代國家的合法性倚重民族主義,將現(xiàn)代國家與民族主義融合既增強(qiáng)了國家的治理 能力,又提升了國家的對外實(shí)力。

當(dāng)前韓國民族主義的興起是一種典型的現(xiàn)代化產(chǎn)物。與19世紀(jì)末20世紀(jì)初的朝鮮民族主義源 于“反帝反殖”不同,當(dāng)前韓國的民族主義極富現(xiàn)代性。 Jae-Bong Ro. Nationalism in Korea. Seoul : Research Center for Peace an d Unification,1979:12二戰(zhàn)后,依靠美國扶植,韓國工 業(yè)不斷發(fā)展,這促進(jìn)了韓國社會的轉(zhuǎn)型。一旦社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)與社會觀念的脫 節(jié),便會引發(fā)社會認(rèn)同危機(jī),出現(xiàn)所謂的“社會斷裂”現(xiàn)象。在這一關(guān)鍵時(shí)刻,民族主義作 為一種新的社會認(rèn)同或意識形態(tài)統(tǒng)合極具吸引力。韓國在現(xiàn)代化中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城鄉(xiāng)分 離、人口遷徙,吸收了諸如基督教文化、美式自由民主文化,在社會結(jié)構(gòu)迅速演變的同時(shí), 社會觀念卻未能適時(shí)整合,傳統(tǒng)的儒教文化與佛教文化的影響力下降,出現(xiàn)了突出“文化的 適用性、正統(tǒng)性與綜合性問題的‘韓國病’現(xiàn)象”。于勝利.“韓國病”的文化因 素.當(dāng)代韓國,1994(春季號):11在這一情形下,韓國的精英人士開始 提升韓民族的文化優(yōu)越論與民族自豪感,韓國的民族主義不斷建構(gòu)和發(fā)展起來。民族主義作 為社會認(rèn)同的黏合劑和意識形態(tài)的填補(bǔ)料都發(fā)揮了很好的作用,成為醫(yī)治“韓國病”的一劑 良藥。

2.民主化推動下的政治訴求

現(xiàn)代化為韓國的民主化創(chuàng)造了有利條件。在現(xiàn)代化的推動下,國家將面臨著合法性與統(tǒng)治資 源的雙重困境,而民族主義滿足了國家亟需設(shè)計(jì)一套新的政府形式來加強(qiáng)管理和解決公民效 忠的問題。 [英]埃里克•霍布斯鮑姆.民族與民族主義.上海人民出版社,2006:80-81將公民效忠問題與民主化結(jié)合起來,將會發(fā)現(xiàn)國家越來越依靠一般民眾的支持 ,因此民族主義愈加成為國家合法性的重要支撐。韓國的民主化面臨著一個(gè)重要問題是如何 整合其多元的政治文化并尋求民眾的最大支持。“傳統(tǒng)的儒教文化、歷史悠久的佛教文化、 外來的基督教文化以及來自美國的自由民族價(jià)值觀并存構(gòu)成了韓國的多元政治文化結(jié)構(gòu)”。 徐大超.當(dāng)代韓國政治文化多元性分析.延邊大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2008(6):38 -39但這些多元政治文化的矛盾與沖突,難以為韓國的民主化提供一種思想或意識形態(tài)支撐, 民族主義憑借其優(yōu)越性脫穎而出。

民主作為政治合法性的重要來源需要民眾的擁護(hù)。通過民族主義將個(gè)人與國家捆綁起來, 以“公民宗教”的力量俘獲民眾,國家的合法性得以延續(xù)、鞏固和強(qiáng)化。韓國作為單一民族 國家,具有無可比擬的優(yōu)越性,民族主義與愛國主義在韓國渾然一體,各種以民族主義為名 的政治價(jià)值訴求都可以上升到國家層面,也就激發(fā)了各種利益集團(tuán)以追求民族主義的工具價(jià) 值來實(shí)現(xiàn)其自身利益。在訴求大國地位、對外貿(mào)易、朝鮮半島統(tǒng)一、歷史意識、領(lǐng)土爭端等 問題上,韓國的民族主義是一股強(qiáng)大力量,其動員能量、價(jià)值引導(dǎo)的無與倫比,使得民族主 義成為韓國民主政治時(shí)代的最強(qiáng)大的思想武器。

3.民眾情感與思想整合的需要

在全球化、地區(qū)化與民主化的多重沖擊下,韓國的民眾思想亟需整合,否則將引發(fā)社會認(rèn)知 失調(diào),甚至危害社會穩(wěn)定與國家安全。民族主義作為一個(gè)覆蓋多層次的概念,包含了從情感 歸屬到意識形態(tài)的廣泛領(lǐng)域,因此具有強(qiáng)大的整合能力。與民主化推動下的政治訴求不同, 它所促進(jìn)的更多是一種政治民族主義,并表現(xiàn)為大量的社會運(yùn)動。而民眾情感與思想整合更 多是一種文化民族主義,潛移默化的影響社會大眾,尋求民族文化優(yōu)越與歷史榮光,表現(xiàn)形 式也更加豐富多樣。

在情感迷失、思想混亂的情況下,韓國社會的憂慮情節(jié)盛行,20世紀(jì)80年代社會危機(jī)全面 加劇,社會各界對此不無擔(dān)憂。提升民族自信、重塑民族形象、營造民族聲譽(yù)成為解決這一 問題的關(guān)鍵所在。以民族認(rèn)同為目標(biāo),對民眾情感與思想進(jìn)行整合,借助民族主義的模糊性 ,在一系列的內(nèi)外危機(jī)中凸顯和強(qiáng)化民族情感、民族意識與民族認(rèn)同,韓國的民眾情感趨向 凝聚,思想認(rèn)同逐漸形成。由于民族認(rèn)同是一種確立“自我”與“他者”的過程,“邊界” 的構(gòu)建顯得尤為關(guān)鍵, Dingley J. Nationalism, social theory and Durkheim. New York : Palgr ave Macmilan, 2008:48因此挖掘民族的個(gè)性便是發(fā)掘民族記憶、建構(gòu)民族共同體與塑造民 族意識的復(fù)合過程,“通過民族共同體的構(gòu)建尋求家庭和個(gè)人意志及情趣的社會與文化聯(lián)合 ”。 [英]安東尼•史密斯.民族主義:理論、意識形態(tài)、歷史.上海人民出版社,2006: 27韓國大力推行文化產(chǎn)業(yè)政策,在影視文化、歷史敘述等領(lǐng)域滲入民族主義符號,基本 上實(shí)現(xiàn)了情感與思想的整合,這為韓國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、政治民主鞏固、社會文化認(rèn)同奠定 了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前韓國民族主義的構(gòu)建方式

民族主義并非原生或永存的,它需要精英的引導(dǎo)、民眾的追隨,將少數(shù)人的觀念轉(zhuǎn)化為一種 全民共識,民族主義才能生機(jī)勃勃。在這一轉(zhuǎn)化過程中,社會精英會借用各種方式來塑造民 族主義、糅合民族主義、提升民族主義。對于韓國民族主義,如果僅從建構(gòu)的視角來看待會 備受爭議,因?yàn)轫n國作為單一民族國家可以被視作生物有機(jī)體。原生主義就對民族主義形成 采用生物與文化的解釋方式,認(rèn)為文化群體是一種廣泛的血緣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),文化的標(biāo)記是一種 親和力,在依戀的基礎(chǔ)上民族主義得以產(chǎn)生。 [英]安東尼•史密斯.民族主義:理論、意識形態(tài)、歷史.上海人民出版社,2006 :54-57但這種依戀的情感并不能產(chǎn)生穩(wěn)健有力的民 族主義,停留在民族情感層面無法發(fā)揮民族主義的巨大能量。當(dāng)前韓國民族主義是無法單純 地從其血緣與親情中自然產(chǎn)生的,更多地是依靠精英推動下的建構(gòu),其方式主要有宣揚(yáng)文化 優(yōu)越性、敘述歷史榮光和訴諸現(xiàn)實(shí)政策等。

1.宣揚(yáng)民族文化優(yōu)越性

民族主義的構(gòu)建離不開本民族的文化美感襯托。韓國在構(gòu)建民族主義的過程中不斷宣揚(yáng)其文 化的自立性和優(yōu)越性,提升其民族自豪感。其實(shí),韓國文化深受儒家文化的影響,其曾以“ 小中華”自居并引以為榮。韓國的儒家文化與中國相比有所變異,經(jīng)過整合與改造表現(xiàn)為一 種“儒教”,并締造了韓國的倫理社會。但倫理社會在韓國現(xiàn)代化的沖擊下需要調(diào)適,通過 文化層面來發(fā)掘民族主義成為一條重要途徑。

在民族主義的構(gòu)建中宣揚(yáng)文化優(yōu)越性,韓國的主要方式是傳播本民族文化的悠久性、獨(dú)立性 、獨(dú)特性。“文化的悠久性意味著文化的生命力旺盛,同時(shí)也顯示了該民族的非凡適應(yīng)能力 與創(chuàng)造能力”。 Nairn T, James P. Global Matrix: Nationalism, Globalism and Sta te-terrorism. London, Ann Arbor, MI:Pluto Press, 2005:78韓國精英人士通過神話、傳說的嫁接來彰顯韓民族文化。為了表明民族 文 化的獨(dú)立性,韓國采用了“去中國化”的舉措,反復(fù)宣稱其語言、文字的獨(dú)立性。比如,宣 揚(yáng)“韓文作為一種表音文字比漢字的象形文字先進(jìn)”。[韓]崔俊植.對韓國文化 的根本理解.當(dāng)代韓國,2006(夏季號):60采取“去中國化”的方式,割斷韓 國文化與中國文化的歷史聯(lián)系,給人以韓國文化與中國文化沒有任何關(guān)系的假象,以此來改 變其處于中國文化的分支地位。 曲文波.論韓國影視對中國國家文化安全的威脅.湘潮,2007-08(下半月):30在宣揚(yáng)民族文化獨(dú)立性的同時(shí),韓國還不遺余力地彰顯其 民族文化的獨(dú)特性,“認(rèn)為儒家文化并非自中國輸入,而是朝鮮本土的自我發(fā)展。” 曲文波.論韓國影視對中國國家文化安全的威脅.湘潮,2007-08(下半月):31

語言與文字是文化的重要組成部分,也是民族主義建構(gòu)的關(guān)鍵所在,韓國精英也予以重點(diǎn)關(guān) 注、宣揚(yáng)兩者的優(yōu)越性和獨(dú)特性,這極大地刺激了韓國民眾的雄心。在文化優(yōu)越性的感召下 ,韓國民眾“對自己的文化一致性和民族歷史具有強(qiáng)烈的意識,并且獻(xiàn)身于運(yùn)用本地的語言 、習(xí)俗、藝術(shù)和風(fēng)景,通過民族的教育和制度來培育他們的民族的個(gè)性”。 [英]安東尼•史密斯.民族主義:理論、意識形態(tài)、歷史.上海人民出版社,2006 :34個(gè)性的發(fā)掘成 為韓國民族主義發(fā)展的第一步,也為文化民族主義轉(zhuǎn)化為政治民族主義從而釋放巨大能量提 供了可能性。

2.歷史敘述中尋求光輝記憶

民族往往擁有共同的神話、共享的歷史, 同上書:14這也成為構(gòu)建民族主義的重點(diǎn)所在。通過尋求民 族的共同記憶來培育民族感情是構(gòu)建民族主義的一貫方式,這在當(dāng)前韓國民族主義的構(gòu)建中 表現(xiàn)明顯。重溫記憶、傳播歷史的過程中包含著延續(xù)與變遷,采用何種歷史敘述方式?敘述 那一部分歷史?將左右韓國民族主義發(fā)展。“一切歷史都是當(dāng)代史”,[意]克 羅齊.歷史學(xué)的理論與實(shí)際.商務(wù)印書館,1982:2對歷史的選擇性敘 述直接影響了國民對自身歷史的反思和對世界的看法。 李.韓國對中韓歷史的選擇性敘述與中韓關(guān)系.國際政治研究,2009(1):45韓國通過歷史英雄主義的敘述,對 本民族歷史上的英雄人物及其功績不斷歌頌,追求民族光輝記憶,以形成民族自豪感,進(jìn)而 對民族主義產(chǎn)生倍增效應(yīng)。通過對本民族的屈辱和不幸的歷史悲情的敘述,激發(fā)民族精神, 黏合民族心理,構(gòu)建民族情感與認(rèn)同。

為了在歷史敘述中實(shí)現(xiàn)民族榮光,韓國不惜選擇性地?cái)⑹鰵v史,這在韓國的教科書、影視節(jié) 目中俯拾皆是,但實(shí)現(xiàn)了對大眾民族情感渲染的效果。與此同時(shí),在其他領(lǐng)域的歷史移情現(xiàn) 象也普遍存在。歷史敘事成為韓國精英塑造民族主義的重要方式,通過將歷史敘述蘊(yùn)含在教 科書、影視節(jié)目、象征節(jié)日中,實(shí)現(xiàn)了民族情感、民族觀念、民族價(jià)值、民族意識在大眾中 的傳播,將精英民族主義轉(zhuǎn)化為大眾民族主義,既發(fā)展鞏固了民族主義,又深化了韓國的民 主化。

3.訴諸現(xiàn)實(shí)政策的強(qiáng)大牽引

“單靠民族主義原型是不足以創(chuàng)造出民族性、民族,更遑論國家,它需要與其他東西結(jié)合” 。[英]埃里克•霍布斯鮑姆.民族與民族主義.上海人民出版社,2006:73 民族主義具有強(qiáng)烈的模糊性,其往往被冠之不同名目并滲透于社會的方方面面。在韓國 ,民族主義作為工具被社會各階層所利用,將民族主義與愛國主義結(jié)合起來,導(dǎo)致民族主義 的判斷標(biāo)準(zhǔn)變得籠統(tǒng)和寬泛。與此同時(shí),民族主義在韓國獲得了巨大的生存與發(fā)展空間。通 過訴諸現(xiàn)實(shí)政策,民族主義活力四射,影響深遠(yuǎn)。

在現(xiàn)實(shí)政策中,民族主義總是以不同面孔出現(xiàn)。在美韓聯(lián)盟與駐韓美軍問題上,韓國的民族 自尊心受到極大的刺激和鼓舞;在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,貿(mào)易保護(hù)主義作為一種強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)民族主義 出現(xiàn);在長白山歸屬、高句麗問題上,韓民族的文化優(yōu)越、歷史悠久的訴求十分強(qiáng)烈;此外 ,還包括對日本侵略與殖民歷史的怨恨以及激烈反應(yīng)、對朝鮮半島統(tǒng)一中的民族統(tǒng)一追求與 渴望、對領(lǐng)土爭端的與尊嚴(yán)意識等。在與外界的爭議中,韓民族的情感得到凝聚、民族 觀念得到傳播、民族共識得到深化。通過將民族主義運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)甚至是歷史問題的爭議中, “邊界”意識得到提升,民族主義的能量得到釋放,其工具作用得到彰顯。將民族主義與現(xiàn) 實(shí)政策相結(jié)合,民族主義實(shí)現(xiàn)了從抽象到具體;將文化民族主義轉(zhuǎn)化為政治民族主義,實(shí)現(xiàn) 了民族情感到民族意識形態(tài)的升華,由此民族主義得到大幅度提升和鞏固。

當(dāng)前民族主義對韓國外交政策的影響

外交政策的制定不可避免地受到外交決策機(jī)制、社會氛圍、意識形態(tài)等因素的影響。民族主 義通過對外交決策機(jī)制的介入、社會氛圍的營造、意識形態(tài)的塑造等深刻影響著外交政策。 民族主義包含了從民族情感、民族心理到民族意識形態(tài)的多個(gè)層面,這些不同層面的表現(xiàn)都 將對外交政策產(chǎn)生作用和影響。民族情感包含一種彼此間的依戀,在與外界的互動中成為促 進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要紐帶,在遭受他者的非議與不公時(shí)能激發(fā)成一股強(qiáng)烈的民族主義情緒,甚至演 變成一場社會運(yùn)動。民族主義通過營造社會氛圍,表達(dá)民眾意愿,通過民主機(jī)制獲取了影響 外交決策的途徑。民族心理根深蒂固,潛移默化地影響決策者的思維方式與決策心理,在外 交運(yùn)作中體現(xiàn)為獨(dú)特的民族性。民族意識形態(tài)具有明確的目的性、工具性和應(yīng)用性,其與意 識形態(tài)一樣,與外交政策存在關(guān)聯(lián)性。“盡管意識形態(tài)不是外交政策制定的決定性因素,但 卻是決定外交政策的重要因素,利益動機(jī)推動決策者沿著意識形態(tài)規(guī)定的路線行動”。周琪.意識形態(tài)與美國外交.上海人民出版社,2006,導(dǎo)論:7-11意 識形態(tài)的持續(xù)性、封閉性、潛在性為外交政策提供了方向指引、正當(dāng)辯護(hù)、功能規(guī)范與形象 包裝。總之,民族主義的不同層次渲染營造了社會氛圍,滲入決策者心理,介入決策機(jī)制, 在潛在的思想觀念感染與顯著的社會運(yùn)動壓力并舉下,影響外交政策的制定和運(yùn)作。韓國是 一個(gè)民族情緒旺盛、民族性格鮮明、民族意識形態(tài)比較強(qiáng)烈的國家,在民主機(jī)制的支撐下, 其民族主義對外交政策的影響不可輕視。

1.對韓國整體外交戰(zhàn)略的影響

韓國民族主義對其整體外交戰(zhàn)略的影響顯著地體現(xiàn)在其統(tǒng)一戰(zhàn)略和大國地位訴求上。韓國是 世界上少有的“一個(gè)民族、兩個(gè)國家”,分裂的巨大壓力與危機(jī)感成為激發(fā)韓國民族主義的 重要因素。朝鮮半島分裂刺激了朝韓雙方的民族主義呈現(xiàn)激烈競爭的態(tài)勢,韓國欲通過不斷 提升其國家地位來增強(qiáng)民族自尊心與自豪感,提出了“世界中的韓國”、“東北亞的平衡手 ”以及“主導(dǎo)亞洲”等一系列口號,極大地滿足了韓國人的虛榮心,也成為其民族主義強(qiáng)盛 不衰的重要源泉。民族主義對民族尊嚴(yán)、榮譽(yù)的渴望與追求推動韓國不斷向大國目標(biāo)邁進(jìn), 實(shí)行大國平衡外交以抬升韓國的國際地位。金泳三推行“四強(qiáng)外交”,這被認(rèn)為是符合韓國 的地緣優(yōu)勢。金大中奉行“四強(qiáng)協(xié)調(diào)外交”路線,同時(shí)為擴(kuò)大國際影響,加大了對國際組織 的參與力度并拓展了與其他國家和地區(qū)的交往。盧武鉉要把韓國打造成“東北亞的平衡手” ,尋求大國平衡外交以獲取韓國在朝鮮半島事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)。李明博提出以“能源外交”、 “貢獻(xiàn)外交”、“文化外交”為三駕馬車的全球外交,實(shí)現(xiàn)了外交空間與領(lǐng)域的擴(kuò)展,并與 美國建立了“21世紀(jì)的戰(zhàn)略聯(lián)盟”,欲成為美國的全球伙伴。每一個(gè)民族都希望自己是一個(gè) 世界的巨人,正是懷揣此種愿望,“韓國的外交在理想與現(xiàn)實(shí)之間痛苦選擇”。 王義桅.在理想與現(xiàn)實(shí)之間:理解韓國外交.國際論壇,2005(6):17

2.對韓國與大國關(guān)系的影響

韓國與中美日的關(guān)系交往中也盛行民族主義。在中韓關(guān)系中,韓國表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的文化民 族主義。同質(zhì)性的文化使其盛行一種狹隘的文明優(yōu)越論,缺乏寬容精神。為了擺脫過去深受 中國的影響,提升其文化獨(dú)立性,彰顯其文化優(yōu)越性,在歷史問題上韓國的民族主義進(jìn)行了 適時(shí)地選擇性敘述。去中國化、歷史編劇加工、輕視中國文化、貶低中國產(chǎn)品, 庾龍?jiān)?調(diào)查顯示:中國人厭韓是因?yàn)榉穸ㄖ袊幕H低中國產(chǎn)品.朝鮮日報(bào),2008 -09-25通過這些 舉措,韓國希望在與中國的交往中擺脫昔日附庸的形象,實(shí)則反襯了其自卑心理。文化民族 主義的偏激在韓國顯露無遺,這嚴(yán)重影響了兩國民間認(rèn)知,在大量諸如“漢字申遺”、“端 午祭申遺”等危機(jī)事件的激化下,中韓兩國民間情感的惡化和民間互信的降低,將嚴(yán)重影響 兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展以及地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。

在美韓關(guān)系中,近年來韓國的“反美主義”跌宕起伏,居高不下。反美主義作為一種愛國主 義與民族主義的結(jié)合體,在美韓關(guān)系的許多重要方面都有所體現(xiàn)。比如,對美韓同盟中不平 等地位的抗?fàn)帯︸v韓美軍的治外法權(quán)與犯罪行為的痛恨、對美國貿(mào)易保護(hù)的怨恨等。“反 美主義并非單一與零和的,而是復(fù)雜與矛盾的”。 Cha V. Anti-Americanism and the US Role in Inter-Korean Relation s // Steinberg D I ed. Korean Attitudes Toward the United States: ChangingDynamics. Armonk, NY:M.E.Sharpe,2005:130對此,可以從情緒與政策兩個(gè)角度尋求 根源,而媒體的負(fù)面報(bào)道加劇了韓國的反美主義。 Seung-Hwan Kim. Anti-Americanism in Korea. The Washington Quarterly,Winter,2002/2003:112反美主義是韓國要成為大國的自信心底 蘊(yùn)所在,其往往與具體事件相關(guān)聯(lián),由于政策分歧、利益分化等因素的影響,未來很長一段 時(shí)間反美主義仍將存續(xù)。

日本是唯一對朝鮮有過長達(dá)36年殖民歷史的國家,在日韓關(guān)系中,韓國有著強(qiáng)烈的“恨”意 識。在歷史問題、移民問題、島嶼爭端上,韓國的民族主義均有所表現(xiàn)。韓國人暴躁的性格 容易制造過激行為,經(jīng)媒體的渲染往往演變成一股強(qiáng)大的民族主義情緒。盡管1998年金大中 訪日時(shí)承諾淡化歷史問題,但韓國民間層面的恨日情節(jié)在短時(shí)間難以釋懷。糾結(jié)于歷史問題 ,日韓關(guān)系的開展缺乏厚實(shí)的社會基礎(chǔ),民間互信的匱乏將掣肘日韓關(guān)系的深入發(fā)展。

3.對南北關(guān)系的影響

民族主義在韓國外交政策中的最鮮明表現(xiàn)是其對朝政策。民族的分裂造就了當(dāng)前朝韓兩國的 對恃,對民族統(tǒng)一的追求成為朝韓雙方的共同愿望。韓國對朝鮮如何認(rèn)知以及采取何種政策 始終無法走出民族主義的影響,民族利益與國家利益的難以平衡是韓國對朝政策的真實(shí)寫照 。

篇(2)

關(guān)鍵詞：外交政策；國際形勢；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1 當(dāng)前我國的國際形勢以及外交政策

在當(dāng)前國際形勢的影響下，世界進(jìn)入了大動蕩時(shí)期，國際格局進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，有著很大的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的國際形勢包括如下五點(diǎn)：第一：如何保持整體的和平以及穩(wěn)定的態(tài)勢，緩和內(nèi)部動蕩。第二：全球化的經(jīng)濟(jì)形勢下，開展區(qū)域合作，各個(gè)國家之間相互合作，相互依存。第三：傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的威脅日趨加深，各種不穩(wěn)定因素紛紛加強(qiáng)，構(gòu)成多元化、多樣化的世界格局。第四：文明、宗教以及相應(yīng)的發(fā)展模式與競爭在同一個(gè)格局中，使得不斷發(fā)展。第五：我國的發(fā)展與和平是國際形勢中的重要組成，這使得我國當(dāng)前的國際地位緩步提升。

隨著我國安鄰、睦鄰以及富鄰政策的推行，外部安全政策的穩(wěn)固，使得當(dāng)前我國的國際形勢趨于平緩。其中的形勢包括周圍的熱點(diǎn)降低，危機(jī)潛藏。各大國仍舊在不斷爭奪戰(zhàn)略的優(yōu)勢，使得安全壓力不斷增加，而我國的仍舊存在。當(dāng)前我國的安全對話相當(dāng)活躍，各非傳統(tǒng)安全問題的出現(xiàn)，使得國家安全工作相當(dāng)重要。獨(dú)立自主作為我國新型的外交政策，期間涵蓋的主要內(nèi)容包括維護(hù)世界和平與發(fā)展。維護(hù)我國的以及獨(dú)立，促進(jìn)和平發(fā)展，構(gòu)建國際的新形勢以及新秩序。

2 國際形勢對外交政策的影響

2.1 對當(dāng)前國際形勢的認(rèn)知

我國在國際中一直堅(jiān)持的是獨(dú)立自主，和平發(fā)展。當(dāng)前的國際形勢深刻復(fù)雜，但是尚未改變多極化的國際形勢。各國在民族傳統(tǒng)、宗教文化、經(jīng)濟(jì)水平、政治制度中很難只有一種價(jià)值模式就能夠統(tǒng)一，這需要由國家來指導(dǎo)。在當(dāng)前的背景中，國家需要奉行獨(dú)立自主的外交政策，這需要發(fā)展國家的多邊外交政策，繼續(xù)改善發(fā)達(dá)國家的和平共處五項(xiàng)原則，妥善解決現(xiàn)有的矛盾。當(dāng)前，我國需要集中精力，將民族的復(fù)興與世界和平結(jié)合，高舉和平的旗幟。

我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前仍處于常規(guī)型的增長模式中，也開始由傳統(tǒng)的模式往新的模式發(fā)展，但是期間存在一定坎坷。從當(dāng)前的國內(nèi)形勢進(jìn)行分析，國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很多新變化，因?yàn)槲飪r(jià)方面，雖然居民的消費(fèi)價(jià)格有一定的回落，但是總價(jià)格水平仍舊繁重。薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能夠提高農(nóng)民水平，提升勞動力，加強(qiáng)環(huán)保工作。歐美國家處于財(cái)政金融危機(jī)中，需要采取有效的擴(kuò)張政策，增大貨幣的存量，增強(qiáng)過快的流動性，防止物價(jià)反彈。當(dāng)然，發(fā)展道路中，存在著曲折坎坷，但是前途光明，這需要我們認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)矛盾以及問題，努力保持良好的發(fā)展勢頭。

2.2 推行經(jīng)濟(jì)外交政策

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的國際環(huán)境，當(dāng)前需要借助切實(shí)可行的外交政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為世界的和平做出卓越的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)外交這個(gè)詞語我們常常能夠在媒體中看到，這主要指的是國家之間的經(jīng)濟(jì)組織代表的政府官員以及經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行的相關(guān)活動交往，其中包含兩種不同的含義，首先就是國家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而從事的經(jīng)濟(jì)活動，這需要以外交作為手段，為國家謀求經(jīng)濟(jì)福利，其次是國家為實(shí)現(xiàn)外交目標(biāo)而進(jìn)行的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動，這需要以經(jīng)濟(jì)為手段，為國家謀求對外關(guān)系中的利益。當(dāng)前的表現(xiàn)形式需要圍繞國際經(jīng)濟(jì)問題展開相應(yīng)的訪談，期間涵蓋了多邊外交。此間，國家關(guān)系的親疏好壞由國家利益決定，當(dāng)根本利益一致的時(shí)候，國家關(guān)系會和睦友好，當(dāng)國家利益有一定的沖突時(shí)，國家之間能夠出現(xiàn)一定的摩擦。從西方的相關(guān)理論中，我們能夠發(fā)現(xiàn)國家需要與他國建立各種關(guān)系，促進(jìn)國家利益，謀求財(cái)富以及權(quán)力。在國家利益構(gòu)成中，需要相互分享利益，穩(wěn)定國家之間的關(guān)系。

在當(dāng)前的國際交往中，和平的外交手段已然成為各國之間的主流趨勢，為社會的和諧發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，加強(qiáng)國家之間的通力合作，幫助樹立大國形象，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)外交當(dāng)時(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，將重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，圍繞中心話題進(jìn)行探討。

2.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來的影響

從經(jīng)濟(jì)層面上來看，當(dāng)前，我國的創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新作為國家的競爭核心，當(dāng)前競爭力的上升能夠增強(qiáng)其整體實(shí)力，改變世界格局。當(dāng)前各國創(chuàng)新能力之間的差距很大，這就需要我們加強(qiáng)自身的自主創(chuàng)新力，使得我國在和發(fā)達(dá)國家的互動中多掌握優(yōu)勢，推動世界的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，加快建設(shè)創(chuàng)新性的國家，轉(zhuǎn)變我國的外交政策。我國的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要源泉，而產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、投資等綜合因素都在不斷擴(kuò)張，我國對于發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易依賴總體會下降，從新興的經(jīng)濟(jì)體中的依賴會有所上升。此外，我國對于對外直接投資結(jié)構(gòu)逐漸變得更加合理。因?yàn)槲覈腉D判斷總量在不斷增長，而國際收支處于一種貿(mào)易順差，外匯儲備能夠增強(qiáng)，國家對外直接投資的增長率以及總額指標(biāo)都在持續(xù)上漲。

從政治以及社會發(fā)展領(lǐng)域來看，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)方式有了相應(yīng)的調(diào)整，涉外部委的職能在進(jìn)一步擴(kuò)大，這和國家對外發(fā)展的深度以及廣度不謀而合。當(dāng)前需要提高外資，實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，增強(qiáng)中央政策的統(tǒng)籌能力，完善各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。總而言之，新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變是綜合性。戰(zhàn)略性以及系統(tǒng)性的，很有可能它能夠引發(fā)一定的深層次的變化，使得我國對于外部的相應(yīng)行為、態(tài)度有著明顯的不同。而國際制度中的關(guān)系變化又能夠改變?nèi)虻貐^(qū)，尤其是周邊的環(huán)境，并且也會部分的改變外交的相應(yīng)內(nèi)容、戰(zhàn)略以及方法、政策、布局。當(dāng)前，我國的外交需要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好的履行自身使命。

3 經(jīng)濟(jì)外交對我國的影響

篇(3)

內(nèi)閣中幾位強(qiáng)硬派大將―――切尼、拉姆斯菲爾德等的掣肘，使自己的外交政策主張?zhí)幪幣霰冢瑧?yīng)當(dāng)是鮑威爾辭職的主要原因。鮑威爾一向被認(rèn)為是個(gè)溫和派，在國際事務(wù)中注重談判，重視與盟國合作，外交風(fēng)格相對而言更具多邊主義色彩。雖然他在這方面取得了一些成績，例如推動布什政府對華采取接觸而非對抗政策，把伊拉克問題提交聯(lián)合國安理會討論。但在大多數(shù)問題上，布什卻站在拉姆斯菲爾德等人一邊，鮑威爾無可奈何，不得不一再放棄自己的主張，服從和執(zhí)行強(qiáng)硬派的路線。

例如，他對發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭持保留態(tài)度，但當(dāng)布什政府決定薩達(dá)姆后，他只能不折不扣地執(zhí)行，并利用他的國際聲望在聯(lián)合國等國際場合為美國開戰(zhàn)尋找理由，言之鑿鑿地稱伊拉克掌握大規(guī)模殺傷性武器。可以說，如果沒有鮑威爾，布什第一任期外交政策的單邊主義傾向會更加嚴(yán)重。

長期從事這種違心的工作，不斷被“邊緣化”，令鮑威爾身心疲憊，于是萌生退意。

鮑威爾與國防部長拉姆斯菲爾德等人之間的不和，反映出美國外交決策體制中的時(shí)代特色。從制度上說，國務(wù)卿的職責(zé)是協(xié)助總統(tǒng)規(guī)劃、制定和實(shí)施外交政策。和平時(shí)期，國務(wù)院影響大，國防部地位下降；而戰(zhàn)爭和國家安全面臨威脅時(shí)，國防部權(quán)力大，國務(wù)院要服從國家安全需要，與之相配合。所以在9．11后美國面臨恐怖威脅時(shí)，國防部在外交事務(wù)上的發(fā)言權(quán)顯著增強(qiáng)，是自然的。在“形勢比人強(qiáng)”的局面中，鮑威爾空有一身本事，也顯得英雄無用武之地。

鮑威爾的辭職預(yù)示著布什的反恐和伊拉克政策有更趨強(qiáng)硬的可能。對布什來說，大選前鮑威爾所代表的溫和派和拉姆斯菲爾德所代表的強(qiáng)硬派兩種不同聲音的存在，起到了“文武之道，一張一弛”的效果，鮑威爾的溫和形象有利于布什安撫和爭取國內(nèi)對伊拉克戰(zhàn)爭持不同意見的公眾，有利于爭取國際社會的理解。而大選結(jié)果表明，多數(shù)美國選民認(rèn)可布什以反恐為中心的外交路線，支持單邊主義和先發(fā)制人的外交政策，布什因此便擁有了全力以赴地繼續(xù)推行這種政策的合法性。

篇(4)

歷史文獻(xiàn)辦公室是美國國務(wù)院公共事務(wù)局的下設(shè)機(jī)構(gòu)。國務(wù)院公共事務(wù)局的任務(wù)是讓美國人更加了解美國外交的重要性，并反饋公眾對于立法者的關(guān)注和評論。該歷史文獻(xiàn)辦公室通過對美國外交和外事問題所進(jìn)行的研究，為公共事務(wù)局圓滿完成其任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。歷史文獻(xiàn)辦公室依法負(fù)責(zé)在《美國外交關(guān)系文件》叢書中編輯和出版美國外交政策的官方歷史文獻(xiàn)記錄。該辦公室研究和撰寫美國外交方面的歷史，為國務(wù)院以及其他機(jī)構(gòu)的政策制定者提供利用并用作公共信息。多年來，他們出版了多種書籍，包括《國務(wù)院主要官員》、《美國總統(tǒng)的外事訪問》、《國務(wù)卿的外事訪問》、《美國國務(wù)院歷史》、《美國二戰(zhàn)取回和歸還被德國盜竊和隱藏的黃金和其他資產(chǎn)的初步研究》等。該辦公室還為其他局在重要外交歷史文獻(xiàn)的鑒定、維護(hù)和長期保存方面提供建議。他們還參與計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃中的國務(wù)院外交中心的有關(guān)歷史的部分，同時(shí)在歷史研究問題方面為個(gè)人學(xué)者和記者提供咨詢，并答復(fù)政府和公眾所提出的外交歷史問題。這些問題包括國務(wù)院的歷史問題、國務(wù)院的人事情況、歷屆國務(wù)卿情況、美國國璽、外交關(guān)系、外交歷史、大使與領(lǐng)事、外事服務(wù)、國際條約等。

所有這些工作中，編輯和出版《美國外交關(guān)系文件》叢書是歷史文獻(xiàn)辦公室的一項(xiàng)核心工作。該叢書呈現(xiàn)了美國外交政策決定和重大外交活動的官方文獻(xiàn)。它于1861年開始出版，現(xiàn)有350多卷。近20多年里出版的這些叢書逐漸包括了美國所有外交機(jī)構(gòu)的解密文件。這些文件來自總統(tǒng)圖書館、國務(wù)院、國防部、國家安全部、中央情報(bào)局、國際發(fā)展機(jī)構(gòu)和其他外事機(jī)構(gòu)以及與制訂美國外交政策有關(guān)的私人文件。總體來說，編輯們會選擇那些能闡明政策制訂和政策執(zhí)行的重大問題與反饋情況的相關(guān)文件。近年來出版的叢書在兩個(gè)方面擴(kuò)展了入選文件的范圍：首先是更廣泛地吸納了政府機(jī)構(gòu)的文件，特別是那些在情報(bào)活動和隱蔽行動中的形成的文件；其次是總統(tǒng)錄音記錄的副本。該辦公室有30多名歷史學(xué)家和編輯來完成編輯出版工作。如果某些機(jī)構(gòu)的文件被編輯到該出版物中，這些機(jī)構(gòu)將會參加解密的審查程序。

國務(wù)院歷史文獻(xiàn)辦公室在編寫《美國外交關(guān)系文件》的過程中接受外交歷史文獻(xiàn)顧問委員會的指導(dǎo)。外交歷史文獻(xiàn)顧問委員會是根據(jù)第102－138號公法，即《外交關(guān)系授權(quán)法案》創(chuàng)立的。該法案是1992至1993財(cái)政年度里，布什總統(tǒng)于1991年10月28日簽署的。該法案設(shè)置了九個(gè)委員會成員，這些成員來自歷史學(xué)家、政治學(xué)家、檔案工作者、國際法學(xué)家和其他在美國外交關(guān)系領(lǐng)域里杰出的社會科學(xué)家。其中六個(gè)成員分別代表美國歷史協(xié)會、美國歷史學(xué)家組織、美國政治學(xué)協(xié)會、美國檔案工作者協(xié)會、美國國際法學(xué)會和美國外交關(guān)系歷史學(xué)會。其余三人是普通成員。法律規(guī)定該委員會一年召開四次會議。該委員會負(fù)責(zé)審查文件，并就《美國外交關(guān)系文件》一書對歷史文獻(xiàn)辦公室的工作提出建議。他們還監(jiān)督《美國外交關(guān)系文件》的匯編和編輯過程，并對這些文獻(xiàn)的編輯和解密的各方面工作提出建議。雖然該委員會并不逐一檢閱每個(gè)文件的內(nèi)容，但他們監(jiān)督整個(gè)工作過程，并在引起其注意的特殊問題上提出建議。他們還審查國務(wù)院的解密程序，檢查所有在解密過程中使用的指導(dǎo)規(guī)范以及通過隨機(jī)抽樣的方式檢查國務(wù)院中保密時(shí)間超過30年的有代表性的文件。該委員會必須向國務(wù)卿提供年度報(bào)告，闡明他們在審查中發(fā)現(xiàn)的問題。

篇(5)

他在談到自己去年退休時(shí)寫道：“我希望自己能說，我離開政府時(shí)確信這個(gè)國家在外交政策方針上走在正確的軌道上，確信我們對于加拿大在這個(gè)世界上的位置有著明確的構(gòu)想，確信我們擁有實(shí)施這一構(gòu)想的決心和知識。”

在馬大維振奮人心的新書中，這是渥太華遭到的諸多當(dāng)頭棒喝之一。根據(jù)書中簡介，該書就像是一本自助手冊，適合于那些試圖了解加中關(guān)系以及如何為了國家繁榮長久保持這種關(guān)系的加拿大人。與其說這本書講述的是一個(gè)日益崛起的中國，不如說它講述的是一個(gè)逐漸沉淪的加拿大。書中最后幾章講的是其擔(dān)任主管駐阿富汗特遣部隊(duì)的副部長，在也許是該國歷史上最有欠考慮的一段時(shí)期內(nèi)“負(fù)責(zé)有關(guān)加拿大參與阿富汗事務(wù)各方面的部門間協(xié)調(diào)”。

中國給我們上了百年難遇的重要一課――在很大程度上被渥太華忽視的一課。我們該如何定義中國的奇跡？下面是一種定義：在30年里，3億中國人擺脫了極端貧困，2億人從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入工業(yè)，1億人進(jìn)入中產(chǎn)階級。還有一種定義：加拿大的人口大致相當(dāng)于直轄市重慶。

這是對中國的描述。那加拿大呢？馬大維說這個(gè)國家是“已到中年的中等強(qiáng)國”。對一個(gè)按官方記載還不到150歲的國家來說，這是一個(gè)可怕的總結(jié)。永遠(yuǎn)淪為笑柄的地理位置塑造了一個(gè)地廣人稀、地大物博的國家，又使它與地球歷史上最富有、最強(qiáng)大的國家比鄰而居。這種關(guān)系的失真效應(yīng)導(dǎo)致了各種對加拿大的誤解以及對如何在無限力量面前最大限度使用有限力量的困惑。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】第二屆奧巴馬政府 對朝政策新動向 “對話與施壓”

朝鮮問題是在后冷戰(zhàn)時(shí)期長久以來最令美國政府惱火的棘手難題之一，有關(guān)朝核問題的談判歷經(jīng)三任美國總統(tǒng)，至今仍然裹足不前。奧巴馬政府在第一任期內(nèi)的“戰(zhàn)略忍耐”政策，沒有給朝核問題帶來轉(zhuǎn)機(jī)。在奧巴馬第二屆任期開始不久，2013年2月，朝鮮無視國際社會的極力反對，執(zhí)意進(jìn)行了第三次核試驗(yàn)。8月，朝鮮修改憲法，正式規(guī)定金家政權(quán)世襲，民主化進(jìn)程不進(jìn)反退。本文將結(jié)合朝鮮半島最新形勢，分析奧巴馬總統(tǒng)是否會在第二任期內(nèi)，對其對朝政策做出相應(yīng)調(diào)整及其政策的前景。

一、從奧巴馬的全球外交戰(zhàn)略、重返亞洲戰(zhàn)略理解其對朝政策

奧巴馬的國家安全顧問湯姆.多尼倫在講話中這樣說過：

“我們意識到亞洲的未來和美國的未來已經(jīng)緊密地聯(lián)系起來，并將在未來聯(lián)系得更加牢固。從經(jīng)濟(jì)角度考慮，全球GDP總和的四分之一出自亞洲。在今后的五年中，除美國之外，世界近一半的經(jīng)濟(jì)增長都將來自亞洲。在此背景之下，美國正在實(shí)行一項(xiàng)多領(lǐng)域多維度的外交戰(zhàn)略：增強(qiáng)與盟國合作，深化與崛起國之間的合作，與中國建立穩(wěn)定、富有成效的建設(shè)性合作關(guān)系，影響區(qū)域機(jī)制的建立，構(gòu)筑地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。重返亞洲政策要綜合運(yùn)用美國在軍事、政治、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的實(shí)力，發(fā)展成果及價(jià)值觀，加深其對亞太地區(qū)的影響。”這是奧巴馬首個(gè)任期內(nèi)“巧實(shí)力”外交政策的延續(xù)。

因此，筆者認(rèn)為，奧巴馬的亞太再平衡戰(zhàn)略顯現(xiàn)出明顯的兩大特色：第一，為分享亞洲經(jīng)濟(jì)繁榮的成果，與亞洲國家特別是中國開展積極的經(jīng)濟(jì)合作；第二，為防止亞洲地區(qū)崛起新的霸權(quán)國，對中國實(shí)行威懾戰(zhàn)略，同時(shí)強(qiáng)化美日韓三角同盟，以實(shí)現(xiàn)重樹美國亞洲霸權(quán)地位的戰(zhàn)略意圖。

正是在這樣的背景之下，借朝核問題，奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)地區(qū)同盟，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制裁和外交施壓手段，全面接觸和介入亞洲事務(wù)。

二、回顧“戰(zhàn)略忍耐”政策的采納和擴(kuò)展

2009年4月和5月接連進(jìn)行的火箭試射和第二次核試驗(yàn)。奧巴馬政府提出了強(qiáng)硬的“戰(zhàn)略忍耐”政策，規(guī)定在朝鮮拒絕就核問題做出實(shí)質(zhì)性讓步的情況下，美國不會同朝鮮進(jìn)行雙邊對話，朝鮮需要做出棄核實(shí)質(zhì)性行動，改善與韓國關(guān)系，并重返六方會談；敦促中國對朝鮮施加壓力，迫使其對棄核表示出真實(shí)誠意；同時(shí)，美國將通過武器禁運(yùn)和其他制裁措施繼續(xù)對朝鮮施壓。

突發(fā)的天安號事件間接導(dǎo)致美朝關(guān)系惡化，“戰(zhàn)略忍耐”出現(xiàn)擴(kuò)展勢頭。美國政府強(qiáng)化了對朝鮮的經(jīng)濟(jì)和金融制裁，還說服韓國也采取對朝鮮“戰(zhàn)略忍耐”策略。

有批評家認(rèn)為，“戰(zhàn)略忍耐”政策等于無所作為，給朝鮮提供了加速開發(fā)核武器的空當(dāng)期。（奧巴馬政府現(xiàn)在已經(jīng)不再使用這一名詞）。

但美國斯坦福大學(xué)教授大衛(wèi).斯特勞布則認(rèn)為，盡管奧巴馬政府對外宣稱的對朝政策主要目標(biāo)在于敦促朝鮮棄核，但是美國對朝政策的核心內(nèi)容是確保韓國的安全與自由，維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定。奧巴馬政府在處理朝核問題上的回旋余地十分有限，因此到目前為止，奧巴馬政府采取的政策在維護(hù)美國國家利益的角度上是可取的。

從正反兩方面評論來看，“戰(zhàn)略忍耐”政策是奧巴馬政府在“回旋余地十分有限”的情況下的權(quán)宜之策，美國政府已經(jīng)顯現(xiàn)出對其外交政策作出調(diào)整的端倪。

三、第二屆奧巴馬政府對朝政策調(diào)整的新動向

奧巴馬在贏得連任后，分別任命鴿派代表人物約翰？克里為新一任國務(wù)卿、查克？海格爾為國防部長。克里在美國國會外交事務(wù)委員會供職27年，被公認(rèn)為鴿派的代表人物，在美國政界享有“睿智的、主張接觸的實(shí)用主義者”的聲譽(yù)。他主張美國應(yīng)當(dāng)采取以積極對話和談判為基礎(chǔ)的外交政策，并堅(jiān)持美國要同朝鮮進(jìn)行直接對話。他還認(rèn)為，美國目前對朝實(shí)施的嚴(yán)厲制裁和強(qiáng)化了的地區(qū)同盟合作，未能為平衡局勢提供足夠的籌碼，遠(yuǎn)不足以改變朝鮮的行為……美國可以選擇的最佳方案是直接接觸朝鮮。

另外值得關(guān)注的是，第二屆奧巴馬政府重視中國在處理朝鮮半島核問題上發(fā)揮的重要作用。

一方面，美國政府深知，在某種程度上可以說，中國幾乎是以一己之力維持著朝鮮的生命。中國是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴，并為朝鮮提供了大量的優(yōu)惠性援助。中國為朝鮮提供的食品和能源救助是朝鮮政權(quán)重要的生命補(bǔ)給線。所以要解決朝核問題，美國離不開中國所發(fā)揮的重要的調(diào)停和斡旋作用。

另外一方面，半島無核化是中國外交政策的重點(diǎn)。美國政府認(rèn)為，中國擔(dān)心一旦朝鮮半島陷入戰(zhàn)爭，人道主義危機(jī)將使得局勢動蕩，大量朝鮮難民涌入中國境內(nèi)，將給中國帶來許多不安定因素。中國將不確定其他國家，尤其是美國在朝鮮半島權(quán)利真空的情況下如何反應(yīng)。因此，奧巴馬政府認(rèn)為，中國在集中精力于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，考慮到一系列不確定因素，更愿意看到朝鮮半島和平穩(wěn)定。

美國國防部長查克.海格爾在2010年11月會見中國駐美大使張業(yè)遂時(shí)將美中關(guān)系描述成21世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系。海格爾還說，“關(guān)注共同利益，是美中建設(shè)互惠合作關(guān)系的關(guān)鍵……如果美中兩國被緊密的經(jīng)濟(jì)紐帶和共同的地緣政治利益困綁在一起的話，美國就更有可能加深其對華影響，并與中國和平共處。”從中可以窺見美國政府認(rèn)識到了美中兩國在東北亞地區(qū)的共同地緣政治利益。

第二屆奧巴馬政府對朝政策的新動向可預(yù)測為：第一，由于“投鼠忌器”，擔(dān)心朝鮮對韓國進(jìn)行升級的報(bào)復(fù)性軍事打擊，不愿因?yàn)槌r與中國進(jìn)行正面的軍事對抗，美國政府幾乎不可能為迫使朝鮮棄核而對朝鮮核設(shè)施進(jìn)行手術(shù)式的武力摧毀。而且，除非突然改變朝鮮政權(quán)，否則軍事對抗不能在短期之內(nèi)解決朝核問題和朝鮮問題，美國以武力解決朝鮮問題的可能性較低。第二，排除了大規(guī)模軍事沖突的可能性，在朝鮮目前繼續(xù)其核開發(fā)計(jì)劃的情況下，進(jìn)一步加大對朝經(jīng)濟(jì)制裁力度是個(gè)可行的選擇，會在一定程度上破壞朝鮮政權(quán)的統(tǒng)治。第三，在遏制和制裁政策生效后，從長遠(yuǎn)角度來看，美國將加大對朝接觸力度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)援助，社會和文化交流及政府與非政府間聯(lián)系，努力增加進(jìn)入朝鮮的信息流，不斷增加朝鮮政權(quán)開發(fā)核計(jì)劃的觀眾成本。

從國際理論層面看，奧巴馬第二任期政府的對朝政策將兼具重視多邊合作機(jī)制的自由主義和實(shí)用性的現(xiàn)實(shí)主義的雙重特色，將會采取更加積極和靈活的“對話與施壓”的雙軌策略。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]英國；法國；德國；均勢體系

一、三極均勢格局形成背景探析

拿破侖帝國崩潰之后，歐洲反法同盟面臨著如何重建歐洲新秩序的嚴(yán)峻問題，歐洲各個(gè)戰(zhàn)勝國在維也納召開了大規(guī)模的國際會議，除土耳其以外的所有歐洲國家都派出了與會代表，1815年維也納會議《最后議定書》的簽訂使得歐洲各大國在犧牲弱小國家民族利益的基礎(chǔ)上得以實(shí)現(xiàn)各自利益的協(xié)調(diào)，建立了英、普、俄、奧、法聯(lián)合稱霸的均勢結(jié)構(gòu)――維也納體系。

但是，均勢不是力量的絕對平衡，大國之間在競爭中也存在著實(shí)力此消彼長的過程，依靠均勢來維持和平也是不持久的，它只是在國家間進(jìn)行適度調(diào)節(jié)從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的一種局面，是無法遏制各國不斷尋求本國利益最大化的政治野心的，爭權(quán)奪利過程中導(dǎo)致的磨槍擦火勢必會打破這種由均勢固定的局面，“維也納會議的結(jié)果，僅僅是在歐洲建立了一種為時(shí)短暫的政治均勢，這種均勢是極不穩(wěn)固的……”。

應(yīng)當(dāng)來說，俄國是維也納體系最大的受益者，但是英國很快就依靠自己延續(xù)已久的均勢政策回到了歐洲霸主的地位，“在拿破侖被剝奪了繼續(xù)為害的權(quán)力，并在英國的遙控之下以后，英國尋求兩大目標(biāo)：在歐洲，她沒有領(lǐng)土野心，但是尋求均勢，尤其是反對沙皇的均勢；在海外，她的目標(biāo)是保持她從荷蘭和法國攫取的大多數(shù)領(lǐng)土，防止西班牙再次征服已然脫離西班牙統(tǒng)治的美洲殖民地。”

維也納體系為日后的歐洲確立了正統(tǒng)原則和歐洲協(xié)調(diào)原則，在維也納會議召開之后，歐洲幾大國就曾經(jīng)先后召開過三次協(xié)調(diào)會議，可以認(rèn)為是作為歐洲協(xié)調(diào)原則的初期嘗試。然而，“從君士坦丁堡會議到俄土戰(zhàn)爭前夕的大國關(guān)系發(fā)展表明：列強(qiáng)沒有能力調(diào)和他們的矛盾，歐洲協(xié)調(diào)流于形式。”值得一提的是，在維也納體系之下，歐洲各大國，諸如英、普、法、奧、意等對該體系還是持推崇態(tài)度的，尤其以俄、奧兩國更為顯著，“更為現(xiàn)實(shí)的梅特涅，像急于保持所有國家適當(dāng)秩序的俄國一樣，更加當(dāng)仁不讓地充當(dāng)了恢復(fù)的保守的指導(dǎo)。”

縱觀維也納會議后的歐洲政治，每當(dāng)其確立下的正統(tǒng)原則與均勢原則不能兩全時(shí)，各國總是毫不猶豫地以前者服從后者，在英、俄兩大強(qiáng)國所操控的歐陸三角的格局之下，英國為了保全自身的海上優(yōu)勢地位，始終扮演著維也納體系維護(hù)者的角色。

此后，克里米亞戰(zhàn)爭以及普魯士先后發(fā)動的對丹麥、奧地利和法國的三次戰(zhàn)爭，使得歐洲各國之間的力量發(fā)生了變化，德國得到統(tǒng)一成為歐洲強(qiáng)國，以德國為中心的同盟體系得以建立起來，英國仍然在歐洲大陸繼續(xù)推行“光榮孤立”政策，而法國此時(shí)也處于尷尬的孤立地位，至此，以英、法和以德為中心的同盟體系構(gòu)成的三極不穩(wěn)定均勢格局得以形成。

二、三極均勢格局演變探析

本文所談三極均勢格局存在于1870―1907年間，以1890年俾斯麥的辭職為界，根據(jù)德國對俄政策的轉(zhuǎn)變將其分為兩個(gè)階段，第一階段是英、法以及以德為中心的同盟體系三者間的對壘；第二階段是英、法俄以及以德為中心的同盟體系三者間的對壘。

1.英國“光榮孤立”政策

自都鐸后期以來，英國一直把保持歐洲大國之間實(shí)力平衡即“歐洲均勢”，作為自己外交政策的發(fā)點(diǎn)。18世紀(jì)的英國將“均勢”觀念有效地以運(yùn)用，進(jìn)而主宰了兩個(gè)世紀(jì)的歐洲外交。19世紀(jì)后，英國均勢外交中的諸多因素影響深遠(yuǎn)，深深植入其外交實(shí)踐的骨髓，貫穿了英國各個(gè)歷史發(fā)展時(shí)期，構(gòu)成對外政策基礎(chǔ)的核心。

長期以來，英國憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力和島國地理位置的有利條件，置身于歐洲大陸爭端之外。1896年，英國首相縈爾茲佰里在倫敦市長宴會上致辭時(shí)提出：“英國應(yīng)不參加固定的同盟與集團(tuán)，保持行動自由，便于操縱歐洲均勢”，這就標(biāo)志著英國“光榮孤立”政策的正式出臺。

在外交政策上，英國通過其“光榮孤立”政策，隨時(shí)根據(jù)本國利益需要，彈性地調(diào)整對外關(guān)系，以便維持均勢，同時(shí)也使得英國能夠依靠自身地理環(huán)境上的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)上最大限度的獲取利益，保持霸權(quán)。從英國推行孤立政策的目的上來說，是企圖用自身強(qiáng)大的力量牽制歐洲各國謀取大陸霸權(quán)，鞏固歐洲大陸沿岸陣地，保持海上霸權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)由英國操縱的世界格局；也正是由于英國對“光榮孤立”政策的長期堅(jiān)持，也使其成為維持19世紀(jì)末期三極均勢格局的重要力量。

2.法國的國際處境探究

1870年，普法戰(zhàn)爭爆發(fā)，法國很快戰(zhàn)敗投降；1871年，德法兩國簽訂《法蘭克福合約》，戰(zhàn)爭以法國的割地賠款為最終結(jié)局。然而，《法蘭克福合約》是一個(gè)極具掠奪性的不平等條約，使法國蒙受了巨大的屈辱，同時(shí)也給法國埋下了復(fù)仇的種子，德法兩國間關(guān)系可謂水火不容。

在海外殖民地上，英法兩國也有著尖銳的矛盾，兩國在殖民地上的矛盾由來已久，典型的如18世紀(jì)兩國為了爭奪大西洋與印度的七年戰(zhàn)爭，法國在戰(zhàn)爭中被打敗，僅在北美保留了一個(gè)前哨，在印度保留了幾個(gè)據(jù)點(diǎn)，可謂損失慘重，七年戰(zhàn)爭結(jié)束后，法國一直沒有放棄復(fù)仇的念頭，不久，法國在北美獨(dú)立戰(zhàn)爭中幫助美國從英國中獨(dú)立出去，更是加深了兩國間的矛盾，英法兩國間的矛盾之深使得兩國暫時(shí)不可能結(jié)成同盟以抗衡以德中心的同盟體系，所以法國只能處于孤立狀態(tài)，與英、以德為中心的同盟體系互相牽制，形成不穩(wěn)定的均勢格局。

3.以德國為中心的同盟體系的形成

普法戰(zhàn)爭后迅速強(qiáng)大的德國使各國明顯感到了不安，“無論奧匈帝國也好，俄國也好，英國也好，都不希望德國進(jìn)一步強(qiáng)大起來”，德國為了保護(hù)自身的利益，必須在歐洲大陸上尋找盟友，英國的孤立外交政策自然是不會之結(jié)盟的，德國只能將目光投向俄國與奧匈帝國，打著維護(hù)君主制，防止共和政體的旗號與俄奧結(jié)成了“三皇同盟”，與此同時(shí)，德國還極力地促成了奧賽同盟的建立，再加之德奧意三國同盟的保障，19世紀(jì)末的德國可謂是實(shí)力大增，以它為中心的同盟體系得以確立。

在同盟體系中，盡管德俄兩國也存在著矛盾，但是為了遏制法國，此時(shí)的德國還是采取了拉攏俄國以牽制法國的政策，而俄國雖與德國在巴爾干半島上存在利益沖突，但是出于兩國傳統(tǒng)封建王朝友好關(guān)系的考慮，同時(shí)俄國也不愿割裂自身與德國的長期密切聯(lián)系，所以選擇加入松懈的三皇同盟。

總的來講，此時(shí)的德國迅速躋身歐洲強(qiáng)國，并且通過締結(jié)條約使自身利益得到保障，俾斯麥在短短五年時(shí)間內(nèi)就建立起了一個(gè)包括德、奧、意、俄、羅在內(nèi)的同盟體系。德國處于同盟體系的核心地位，使之形成三級均勢格局中的一極主要力量。

在日益強(qiáng)烈的擴(kuò)張主義和民族主義的客觀要求之下，俾斯麥的保守審慎似乎顯得不那么入流。1890年俾斯麥被迫辭職，德國外交政策轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著德國“世界政策”的開始，尤其表現(xiàn)在對英和對俄策略上，德英之間的矛盾應(yīng)當(dāng)來講是積蓄已久的，英國顯赫的全球殖民優(yōu)勢受到了德國貴族精英階層的嫉妒，事實(shí)證明，它也最終妨礙了德皇威廉二世迫切實(shí)現(xiàn)其世界野心的進(jìn)程，1890年，德皇拒絕與俄國續(xù)訂《再保險(xiǎn)條約》，德俄之間的同盟關(guān)系宣告終結(jié)，三皇同盟破裂，此時(shí)的法國利用這個(gè)機(jī)會，迅速與俄國結(jié)成同盟，締結(jié)了包括政治、軍事等各方面的協(xié)定，形成了一個(gè)針對德國的軍事同盟，三極均勢格局發(fā)生轉(zhuǎn)變，法俄同盟成為英國以及德國同盟體系之外的第三極，但是法俄同盟的實(shí)力是不足以對抗強(qiáng)大的德國同盟體系的，所以雙方都在爭取英國的加入以壯大自身力量，但英國此時(shí)仍舊推行“光榮孤立”政策以牽制這均勢內(nèi)各方的實(shí)力，但是值得注意的是，此時(shí)的三級均勢格局是不穩(wěn)定的。

三、三級均勢格局的破裂

“1870年被視為歐洲史上具有決定意義的分界線”，這昭示了一個(gè)極具沖擊性的事實(shí)：德國――這一資本主義世界體系中的后來者的國家統(tǒng)一給歐洲帶來了革命性的震蕩。德國的統(tǒng)一“使歐洲失去了一位主婦，卻得到了一個(gè)主人，在俾斯麥靈巧的安排下，1870年以后整整20年中，大國體制將被德意志支配”。

可以說，三極均勢格局的破裂是必然的，一方面德國同盟體系內(nèi)部的矛盾越來越明顯，大陸聯(lián)盟體系下的均勢格局本質(zhì)上是脆弱的，是無法解決歐洲國際政治中的基本矛盾的，同時(shí)，該體系本身包含著極大的復(fù)雜性與矛盾性，極富俾斯麥的個(gè)人外交風(fēng)格，而他卸任之后，自然也是難以維系，更重要的是，德國自身實(shí)力的增長使得海外殖民擴(kuò)張成為必然，“大陸政策”成為德國繼續(xù)發(fā)展的阻礙，而一旦該體系瓦解，三極均勢格局也會隨之破裂；另一方面，英國喪失工業(yè)壟斷地位之后，感受到了來自海外殖民地的巨大壓力，認(rèn)為應(yīng)該把海外殖民地的邊疆防御問題放在英國外交的第一位，始終把遏制俄國當(dāng)作其外交政策的核心，并且為了解除俄國的威脅，英國逐漸放棄“光榮孤立”的政策，開始于法國達(dá)成殖民諒解，進(jìn)而作為英俄關(guān)系改善的基石，最終達(dá)到共同抵抗德國擴(kuò)張的目的。

1848年的革命摧毀了“神圣同盟”，同時(shí)也使得維也納體系出現(xiàn)了裂痕，19世紀(jì)70年代，德意志帝國的統(tǒng)一改變了中歐局勢，歐洲各國的實(shí)力對比發(fā)生了很大的變化。1815年維也納體系五強(qiáng)中的普魯士是最為弱小的國家，而1871年普魯士統(tǒng)一了除奧地利之外的德意志地區(qū)在中歐地區(qū)，并且建立起了個(gè)帶有強(qiáng)大氣場的德意志帝國，這個(gè)崛起的帝國在土地面積、經(jīng)濟(jì)力量和軍事實(shí)力方面不僅超過了奧匈而且超過了法國，徹底顛覆了歐洲均勢的地緣基礎(chǔ)，摧毀了歐洲的均勢格局。

可以認(rèn)為，大陸聯(lián)盟體系的瓦解是三極均勢格局破裂的直接導(dǎo)火索，而英國對外政策的轉(zhuǎn)變也打破了這一不穩(wěn)定的均勢格局，1902年英日同盟的簽訂、1904年英法同盟的簽訂以及1907年英俄協(xié)定的簽訂標(biāo)志著與三國同盟對抗的英法俄三國協(xié)約最終形成，而不穩(wěn)定的三極均勢格局也由此變?yōu)閷沟膬蓸O集團(tuán)均勢。

但是，值得注意的是，我們在探究歐洲三極均勢格局瓦解的原因時(shí)，不應(yīng)當(dāng)忽視俾斯麥本人對于該體系的維持所起到的積極作用，接下來，我將就俾斯麥對于歐洲均勢維持所起到的作用展開論述。

十九世紀(jì)六七十年代的德意志，在分裂了約五個(gè)世紀(jì)之后，最終在人民的企盼下一步一步地完成了國家的統(tǒng)一。隨著統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)，德意志人民那久違的“自尊”和“自信”得到了空前的恢復(fù)。而帶給德意志人民這一切的，就是被人們譽(yù)為“鐵血宰相”的俾斯麥。

就十九世紀(jì)中葉的德國來講，它所面對的國內(nèi)外形勢其實(shí)并不樂觀：從國際環(huán)境來看，早在十七世紀(jì)初期的三十年戰(zhàn)爭結(jié)束之后，德國的統(tǒng)一就已經(jīng)“不光是德國的問題”了，一個(gè)四分五裂的德意志似乎更合乎歐洲各列強(qiáng)的利益，因此如果得不到歐洲列強(qiáng)的幫助與支持，德國的統(tǒng)一勢必會遭受各國的各種干擾和阻撓；從其內(nèi)部環(huán)境來講，德國本國四處分布著容克地主，他們從維護(hù)其自身的既得利益出發(fā)，大多也是極力反對國家統(tǒng)一的。面對諸多不利的因素，俾斯麥有著他自己十分清醒的認(rèn)識，他首先就意識到了制定強(qiáng)硬政策的必要性，他認(rèn)為“如果我們不設(shè)法成為鐵錘，那么我們就將成為鐵砧。”

俾斯麥在實(shí)現(xiàn)自己宏偉的政治藍(lán)圖的過程中，善于調(diào)動國內(nèi)外各種積極因素為其自身服務(wù)。早在1848年革命之后不久，俾斯麥就確立了以武力統(tǒng)一德國的目標(biāo)，他認(rèn)定武力是取得成功的基石，是實(shí)現(xiàn)德國統(tǒng)一的決定性因素。他說：“德國問題不可能在議會中解決，只能通過外交途徑和在戰(zhàn)場上解決，迄今為止，我們滔滔不絕談?wù)摰暮驮噲D解決的一切，并不比一個(gè)多愁善感的少年的月下幻想更有價(jià)值。”在他擔(dān)任普魯士首相和外交大臣之后，還通過發(fā)表著名的“鐵血”演說，更明確、更直接地提出了以武力來實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的這一根本目標(biāo)。

在帝國主義各國之間不可調(diào)和的矛盾之下，俾斯麥的外交政策開始出現(xiàn)危機(jī)，他在英國和俄國兩國之間舉棋不定，企圖用一國去牽制另外一個(gè)國家，結(jié)果造成了兩國都拒絕支持帝國的結(jié)局，他這一次并沒有達(dá)到他的目的――孤立法國。

俾斯麥?zhǔn)且晃粋ゴ蟮耐饨患遥彩且幻^腦清醒的政治家，他在對外政策方面總是能夠站得高于本階級，能夠準(zhǔn)確地洞察當(dāng)時(shí)德國所處的環(huán)境，明確德國當(dāng)務(wù)之急的事務(wù)，并別具一格地完成這些任務(wù)，但是在下一個(gè)階段，他卻未能駕馭帝國主義時(shí)期形成的階級關(guān)系和國家關(guān)系的新條件，幾乎所有的政黨都只是把他當(dāng)作一個(gè)過去的人物而不是將來的人物，即使再偉大，也逃不過辭官回鄉(xiāng)，重返故里的境遇。

就俾斯麥個(gè)人而言，一直到1890年，他支配普魯士和德國的命運(yùn)已經(jīng)整整27年，在這27年里，他大權(quán)獨(dú)攬，在很多事情的處理上都自行其是，而不巧的是，威廉二世恰好是一個(gè)剛愎自用的國王，他與專權(quán)多年的老將俾斯麥之間必然會有著不可調(diào)和的矛盾，俾斯麥除了辭職似乎也沒有更好的路可以選擇。也許弗朗西斯？約瑟夫說得對：“俾斯麥伯爵和梅特涅的不幸都是未能激流勇退，在職的時(shí)間太長了”。

總而言之，以德國為主導(dǎo)的大陸聯(lián)盟體系的內(nèi)在矛盾直接導(dǎo)致了三極均勢格局本身的不穩(wěn)定性，加之俾斯麥的辭職，使得歐洲三極均勢格局僅維持了短短三十多年的時(shí)間，就進(jìn)入到了兩極對立格局時(shí)代。

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