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篇(1)

第一條為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)適用本辦法。

本辦法所稱招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指縣土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱出讓人）招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本辦法所稱拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人拍賣公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本辦法所稱掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

第三條縣土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)的組織實(shí)施。

第四條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式出讓。

前款規(guī)定以外用途的土地供地計(jì)劃公布后，同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式出讓。

第六條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌方案由出讓人會(huì)同城市規(guī)劃等部門(mén)研究擬定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌方案申報(bào)之前，縣城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件并附圖。

第七條出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。

確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)，投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。

招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第八條招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布；出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。

第九條中標(biāo)人或者競(jìng)得人依照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。

第十條中標(biāo)人或者競(jìng)得人必須按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的條件開(kāi)發(fā)、利用土地，不得擅自改變規(guī)劃用途和條件。

第二章招標(biāo)

第十一條土地使用權(quán)招標(biāo)可以采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。具體招標(biāo)方式，由出讓人根據(jù)實(shí)際情況決定。

第十二條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)出讓：

（一）除獲取較高出讓金外，具有特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件；

（二）土地用途受嚴(yán)格限制。

對(duì)土地使用者有資格限制或有特別要求的，可以對(duì)符合條件的用地申請(qǐng)者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十三條出讓人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)地塊宗地圖、土地使用條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)格式文書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。

第十四條公開(kāi)招標(biāo)的，出讓人應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前至少30日，在縣級(jí)以上主要報(bào)刊或者其他媒體招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人名稱、地址；

（二）土地的位置、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）投標(biāo)人的范圍和應(yīng)當(dāng)具備的條件；

（四）投標(biāo)人索取招標(biāo)文件及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

（五）履約保證金的交付方式、時(shí)間；

（六）投標(biāo)地點(diǎn)和提交投標(biāo)文件截止時(shí)間；

（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（八）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

（九）出讓人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

第十五條邀請(qǐng)招標(biāo)的，出讓人應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前至少30日，向3個(gè)以上具有招標(biāo)地塊開(kāi)發(fā)能力的單位和個(gè)人發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十四條第二款第一、二、五、六、七、八項(xiàng)的內(nèi)容以及出讓人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

第十六條出讓人應(yīng)當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘招標(biāo)土地現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)潛在的投標(biāo)人提出的異議進(jìn)行解釋。投標(biāo)人也可自行踏勘土地現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)文件一經(jīng)按程序送達(dá)，視為無(wú)異議。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。出讓人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，出讓人可以依據(jù)本辦法重新組織招標(biāo)。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，出讓人應(yīng)當(dāng)拒收。

第十八條出讓人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前至少15日進(jìn)行相應(yīng)公告，并以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前修改或撤回投標(biāo)文件。

第十九條投標(biāo)人不得實(shí)施下列行為：

（一）相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）與出讓人串通投標(biāo)；

（三）向出讓人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄；

（四）以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二十條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開(kāi)標(biāo)由出讓人主持，通知所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

第二十一條開(kāi)標(biāo)依照按下列程序進(jìn)行：

（一）檢查投標(biāo)文件的密封情況；

（二）點(diǎn)算投標(biāo)文件；

（三）開(kāi)啟投標(biāo)文件；

（四）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的投標(biāo)文件宣布無(wú)效。

第二十二條下列投標(biāo)文件無(wú)效：

（一）招標(biāo)文件確定的截止時(shí)間后提交的；

（二）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；

（三）重復(fù)投標(biāo)的；

（四）委托他人投標(biāo)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；

（五）投標(biāo)文件字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的。

第二十三條評(píng)標(biāo)由出讓人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員由出讓人的代表和有關(guān)土地、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，成員為5人以上單數(shù)，其中有關(guān)專業(yè)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

第二十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向出讓人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

出讓人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的候選人確定中標(biāo)人；出讓人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)獲得三分之二以上成員通過(guò)。

國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有的投標(biāo)。

第二十六條中標(biāo)人確定后，出讓人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

中標(biāo)人交付的履約保證金折抵出讓金；沒(méi)有中標(biāo)的，出讓人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金，不計(jì)利息。

第二十七條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書(shū)之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并按合同約定支付出讓金。計(jì)劃、城市規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，為中標(biāo)人辦理基本建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃許可等手續(xù)。

第三章拍賣

第二十八條出讓人應(yīng)當(dāng)編制拍賣文件。拍賣文件應(yīng)當(dāng)包括拍賣公告、拍賣地塊宗地圖、土地使用條件、競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)文本、拍賣成交確認(rèn)書(shū)文本、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。

需要競(jìng)買(mǎi)人具備一定條件的，應(yīng)當(dāng)在拍賣文件中事先載明；未事先載明的，出讓人不得以此限制競(jìng)買(mǎi)人參加土地競(jìng)買(mǎi)。

第二十九條出讓人應(yīng)于拍賣前至少30日在縣級(jí)以上主要報(bào)刊或者其他媒體拍賣公告。拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱、地址；

（二）土地的位置、面積、地塊現(xiàn)狀、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）競(jìng)買(mǎi)人的范圍和應(yīng)當(dāng)具備的條件；

（四）拍賣的地點(diǎn)、時(shí)間；

（五）履約保證金的交付時(shí)間、方式；

（六）給付成交價(jià)款的方式；

（七）競(jìng)買(mǎi)人索取拍賣文件及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

（八）參加競(jìng)買(mǎi)的申請(qǐng)方法和申請(qǐng)的截止時(shí)間；

（九）出讓人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

第三十條出讓人應(yīng)當(dāng)按照拍賣文件的要求，對(duì)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審查，并對(duì)符合條件的登記編號(hào)。

第三十一條下列競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)無(wú)效：

（一）在拍賣文件確定的截止時(shí)間后收到的；

（二）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人的條件不符合拍賣文件規(guī)定的；

（三）委托他人申請(qǐng)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；

（四）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的。

第三十二條出讓人應(yīng)當(dāng)組織競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人踏勘拍賣土地現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)申請(qǐng)人提出的異議進(jìn)行解釋；競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人也可自行踏勘土地現(xiàn)場(chǎng)。

第三十三條出讓人對(duì)已發(fā)出的拍賣文件進(jìn)行必要的修改的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止時(shí)間之前至少15日進(jìn)行相應(yīng)公告，并以書(shū)面形式通知所有競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人。競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人可以在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止時(shí)間前撤回競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)。

第三十四條出讓人應(yīng)當(dāng)在拍賣文件確定的時(shí)間及地點(diǎn)進(jìn)行拍賣。拍賣過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

第三十五條拍賣會(huì)依照下列程序進(jìn)行：

（一）競(jìng)買(mǎi)人顯示標(biāo)志牌，主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人；

（二）主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；

（三）主持人宣布起叫價(jià)和應(yīng)價(jià)規(guī)則以及應(yīng)價(jià)的最低遞增幅度；

（四）主持人報(bào)出起叫價(jià)；

（五）競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)；

（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

（七）主持人在拍賣中可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣增價(jià)幅度；

（八）主持人連續(xù)兩次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人在第三次報(bào)出最后應(yīng)價(jià)的同時(shí)落槌表示拍賣成交，宣布該應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人；

（九）出讓人與競(jìng)得人簽訂拍賣成交確認(rèn)書(shū)。

出讓人對(duì)拍賣地塊設(shè)有（或沒(méi)有）底價(jià)的，主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以聲明。競(jìng)買(mǎi)人不足三人或者競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

第三十六條競(jìng)得人交付的履約保證金折抵出讓金，其他競(jìng)買(mǎi)人支付的保證金，出讓人應(yīng)當(dāng)自拍賣結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第三十七條競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在簽訂拍賣成交確認(rèn)書(shū)之日起30日內(nèi)，按照拍賣文件的規(guī)定與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并按合同約定支付出讓金。計(jì)劃、城市規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，為競(jìng)得人辦理基本建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃許可等手續(xù)。

第四章掛牌

第三十八條出讓人應(yīng)當(dāng)編制掛牌出讓文件。掛牌文件應(yīng)當(dāng)包括掛牌出讓公告、掛牌地塊宗地圖、土地使用條件、競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、掛牌成交確認(rèn)書(shū)文本、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。

第三十九條出讓人應(yīng)當(dāng)至少在掛牌開(kāi)始前20日掛牌公告。掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）出讓人的名稱、地址；

（二）出讓宗地的位置、面積、地塊現(xiàn)狀、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）競(jìng)買(mǎi)人的范圍、資格；

（四）掛牌的地點(diǎn)、時(shí)間、報(bào)價(jià)方式；

（五）履約保證金的交付時(shí)間、方式；

（六）索取掛牌文件（競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)）的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

（七）確定競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第四十條出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，并對(duì)符合條件的登記編號(hào)。

第四十一條下列競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)及報(bào)價(jià)單無(wú)效：

（一）在掛牌文件確定的截止時(shí)間后收到的；

（二）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人的資格不符合掛牌文件規(guī)定的；

（三）委托他人申請(qǐng)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；

（四）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的。

第四十二條出讓人應(yīng)當(dāng)組織競(jìng)買(mǎi)人踏勘掛牌土地現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)競(jìng)買(mǎi)人提出的異議進(jìn)行解釋。競(jìng)買(mǎi)人也可自行踏勘土地現(xiàn)場(chǎng)。

第四十三條出讓人對(duì)已發(fā)出的掛牌文件進(jìn)行必要修改的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始掛牌前15日進(jìn)行相應(yīng)公告。競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人可以在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止時(shí)間前撤回競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)。

第四十四條出讓人應(yīng)當(dāng)在掛牌文件確定的時(shí)間及地點(diǎn)進(jìn)行掛牌。掛牌過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

第四十五條掛牌依照以下程序進(jìn)行：（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、地塊現(xiàn)狀、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，設(shè)有（或沒(méi)有）底價(jià)的，應(yīng)予聲明；

（二）符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；

（三）出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；

（四）出讓人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)；

（五）出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。

第四十六條掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

第四十七條掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)大于或等于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

（三）在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。

在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人要求報(bào)價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。

第四十八條競(jìng)得人交付的履約保證金折抵出讓金，其他競(jìng)買(mǎi)人支付的保證金，出讓人應(yīng)當(dāng)自掛牌結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第四十九條競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在簽訂掛牌成交確認(rèn)書(shū)之日起30日內(nèi)（小宗土地面積的在7個(gè)工作日內(nèi)），按照掛牌文件的規(guī)定與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并按合同約定支付出讓金。計(jì)劃、城市規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，為競(jìng)得人辦理基本建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃許可等手續(xù)。

第五章法律責(zé)任

第五十條中標(biāo)人或者競(jìng)得人未按規(guī)定與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的，取消其受讓資格，所交付的履約保證金不予退還。

第五十一條中標(biāo)人或者競(jìng)得人未按合同約定支付出讓金的，出讓人可以解除出讓合同，收回土地使用權(quán)，并可以依法請(qǐng)求賠償；地上新建建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物需要拆除的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，無(wú)償收歸國(guó)家所有。出讓人未按合同約定交付土地的，應(yīng)當(dāng)退還出讓金，中標(biāo)人或者競(jìng)得人可以解除出讓合同，并可以依法請(qǐng)求賠償。

篇(2)

一、2015/16年度食糖均價(jià)大幅上漲

本月2015/16中國(guó)食糖市場(chǎng)年度結(jié)束，年度均價(jià)大幅上漲，每噸5457元，比上年度每噸漲579元，漲幅為11.9%，遠(yuǎn)大于上年度3.8%的漲幅。國(guó)際食糖年度均價(jià)在四連跌后，迎來(lái)了大幅上漲，每磅16.5美分，比上年度每磅漲3.1美分，漲幅為22.9%。本月對(duì)2015/16年度中國(guó)食糖消費(fèi)量及進(jìn)口量的估計(jì)數(shù)暫不作調(diào)整。

二、2016/17年度食糖生產(chǎn)已開(kāi)始

2016/17年度隨著新疆恒豐糖業(yè)有限公司9月19日開(kāi)始甜菜糖生產(chǎn)，拉開(kāi)了新年度全國(guó)食糖生產(chǎn)序幕。10月4日新疆計(jì)劃開(kāi)榨的13家糖廠已全部開(kāi)工，比上年度提前6天。

9月26日商都冷山糖廠開(kāi)榨，拉開(kāi)了新年度內(nèi)蒙古食糖生產(chǎn)的序幕，同比提前8天。10月10日內(nèi)蒙古計(jì)劃開(kāi)榨的6家糖廠已全部開(kāi)榨。北方甜菜糖生產(chǎn)進(jìn)展基本正常。

南方甘蔗糖生產(chǎn)預(yù)計(jì)11月左右才陸續(xù)展開(kāi)。目前，局地不利的氣象因素對(duì)糖料產(chǎn)量所帶來(lái)的最終影響，還要看后期的天氣。因此，對(duì)本年度產(chǎn)量的預(yù)測(cè)數(shù)暫不作調(diào)整。

新年度糖料收購(gòu)價(jià)情況。新年度新疆甜菜收購(gòu)價(jià)較上年度有所降低，內(nèi)蒙古甜菜收購(gòu)價(jià)與上年度相當(dāng)；廣西甘蔗收購(gòu)價(jià)或?qū)⑸险{(diào) 30-50元/噸。

三、第一批國(guó)儲(chǔ)糖即將投放

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家財(cái)政部2016年底20號(hào)公告，為保障食糖市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部決定于10月下旬投放第一批國(guó)家儲(chǔ)備糖，數(shù)量35萬(wàn)噸，競(jìng)買(mǎi)底價(jià)為6000元/噸（倉(cāng)庫(kù)提貨價(jià)）。

此次國(guó)儲(chǔ)糖拍賣底價(jià)較高、數(shù)量不多，對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的影響預(yù)計(jì)中性偏好。

四、商務(wù)部關(guān)于對(duì)進(jìn)口食糖進(jìn)行保障措施立案調(diào)查的公告

廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)（以下稱申請(qǐng)人）于2016年7月27日代表國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部正式提交《中華人民共和國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)保障措施調(diào)查申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求對(duì)進(jìn)口食糖進(jìn)行保障措施調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保障措施條例》第三條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2016年9月22日起對(duì)進(jìn)口食糖進(jìn)行保障措施立案調(diào)查，同時(shí)了2016年第46號(hào)關(guān)于對(duì)進(jìn)口食糖進(jìn)行保障措施立案調(diào)查的公告。

申請(qǐng)書(shū)主張：申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)數(shù)量在2011年至2016年急劇增長(zhǎng)，2016年1季度比2011年1季度增長(zhǎng)663.15%。申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量在2011年至2015年的增長(zhǎng)幅度顯著高于中國(guó)食糖需求量的增長(zhǎng)幅度；申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品所占中國(guó)市場(chǎng)份額2011年、2012年、2013年、2014年、2015年和2016年1季度分別為21.23%、26.69%、30.42%、23.16%、32.09% 和15.23%。申請(qǐng)人對(duì)包括不可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展在內(nèi)的申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)的原因進(jìn)行了分析。申請(qǐng)人同時(shí)主張，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的急劇增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工率、銷售數(shù)量、市場(chǎng)份額、銷售收入、稅前利潤(rùn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)惡化，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，且申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增加與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系。

此公告，長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)中國(guó)糖業(yè)應(yīng)該是利好的。

五、預(yù)計(jì)2016/17年度國(guó)內(nèi)外糖價(jià)均將大幅上漲

本月將2016/17年度國(guó)際食糖均價(jià)區(qū)間調(diào)整為每磅19-24美分，下限、上限均調(diào)高了1美分。調(diào)整依據(jù)主要是全球食糖當(dāng)季產(chǎn)不足需、缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)巴西產(chǎn)量下降、印度重返進(jìn)口市場(chǎng)，全球食糖消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，近期國(guó)際糖價(jià)的強(qiáng)勁走勢(shì)等。

將國(guó)內(nèi)食糖均價(jià)區(qū)間調(diào)整為每噸5900-6700元，上限、下限均調(diào)高了300元。調(diào)整依據(jù)主要是國(guó)內(nèi)食糖供給偏緊，當(dāng)季產(chǎn)不足需、對(duì)進(jìn)口糖的管理力度加大、對(duì)走私糖的打擊力度加強(qiáng)，還有國(guó)際糖價(jià)持續(xù)上漲的帶動(dòng)，下旬國(guó)儲(chǔ)糖競(jìng)賣底價(jià)的公示，近期國(guó)內(nèi)糖價(jià)的走勢(shì)等。

篇(3)

關(guān)鍵詞：土地使用權(quán)；出讓；掛牌；建議

Abstract: in our country industrialization and the fast development of the urbanization process, bidding, auction and granting of state-owned construction land work the land use right has made remarkable achievement. Both kosovo-born system the advantages of bidding and auction, with strong operability and feasibility, state-owned land market process is playing a more and more important role. But, unavoidably, land use right kosovo-born system still has some problems. This article, on the kosovo-born our country state-owned state-owned construction leaseholds problems occurred in the use of the system are analyzed, and puts forward some countermeasures to solve the problem, and I hope to relevant legal question discussion, can a view to play a valuable role, and then reach fully realized the value of state-owned land assets, and promote the healthy development of the land market of purpose.

Key words: the land use right; Transfer; Listing; suggest

中圖分類號(hào)：D651.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1．引言

掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)源于2001左右福建、廣東等地，2002年5月，國(guó)土資源部了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令11號(hào)）為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)出讓提供了更多的選擇方式，明確了掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)制度。

2．土地使用權(quán)掛牌出讓的認(rèn)識(shí)

2．1土地使用權(quán)掛牌出讓的相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)憲法》第10條第4款規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第八條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)）在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。”《中華人民共和國(guó)土地管理法》第54條規(guī)定：建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得：但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào)）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令［第39號(hào)］)（以下簡(jiǎn)稱39號(hào)令）為規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開(kāi)、公平、公正的土地制度，對(duì)掛牌出讓的原則、范圍、實(shí)施程序內(nèi)容等做出詳細(xì)的規(guī)定。

國(guó)家法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，以及規(guī)范性文件對(duì)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)做出了明確規(guī)定，是掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的法律政策依據(jù)。

2．2土地使用權(quán)掛牌出讓的操作程序

2．2．1前期的充分準(zhǔn)備

掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。在國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)前期，要做充分的準(zhǔn)備，如：確定宗地面積、明確規(guī)劃指標(biāo)、核定地塊拆遷成本等。

2．2．2編制掛牌出讓地塊的出讓方案

出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的空間范圍、用途、年限、時(shí)間等內(nèi)容，按審批權(quán)限提交市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

2．2．3編制掛牌文件掛牌公告

出讓人根據(jù)掛牌出讓地塊的具體情況，編制掛牌出讓文件，包括：掛牌交易公告、掛牌交易須知、申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)承諾書(shū)、掛牌交易成交確認(rèn)書(shū)（樣本）、土地交付時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

出讓人至少在掛牌開(kāi)始日前20日，公告，內(nèi)容主要包括：出讓人名稱、地址；擬交易地塊位置、面積、用途、規(guī)劃指標(biāo)、土地使用年限；競(jìng)買(mǎi)人資格要求及取得競(jìng)買(mǎi)資格的辦法；領(lǐng)取交易文件時(shí)間、地點(diǎn)和方式；確定競(jìng)得人標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。

2．2．4競(jìng)買(mǎi)人辦理競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)，對(duì)其資格進(jìn)行審查

審查競(jìng)買(mǎi)人提交的申請(qǐng)文件是否符合要求；是否足額、及時(shí)交納競(jìng)買(mǎi)資金。

2．2．5實(shí)施掛牌交易

按照掛牌公告規(guī)定的起始日，將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，包括宗地位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)幅度等內(nèi)容。競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)并更新掛牌價(jià)格，在掛牌截止時(shí)按照?qǐng)?bào)價(jià)情況確定掛牌成交與否。對(duì)于掛牌終止轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的，按照價(jià)高者得原則確定競(jìng)得人。掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

2．2．6簽訂掛牌交易成交確認(rèn)書(shū)

掛牌出讓地塊成功交易后，出讓人與競(jìng)得人雙方簽定成交確認(rèn)書(shū)。

2．2．7資料存檔

3．政策執(zhí)行中的問(wèn)題和思考

土地資產(chǎn)數(shù)額巨大，并且具有價(jià)值增值性和供給稀缺性等特點(diǎn)，隨著土地使用權(quán)出讓工作的深入開(kāi)展，一些問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，需要我們及時(shí)地總結(jié)與思考。

3．1傳統(tǒng)土地使用權(quán)掛牌出讓方式的弊端

傳統(tǒng)手工現(xiàn)場(chǎng)式的土地使用權(quán)掛牌出讓的弊端主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

首先是交易透明度有待提高。土地使用權(quán)出讓計(jì)劃和土地供應(yīng)信息應(yīng)該及時(shí)充分向全社會(huì)公開(kāi)。各地表現(xiàn)差距很大，有的地方服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，做的及時(shí)、細(xì)致；而有的地方卻沒(méi)有做到位。這是政府提供服務(wù)的重要職責(zé)，也是形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要前提。

其次是交易效率不高。組織土地使用權(quán)掛牌出讓活動(dòng)，競(jìng)買(mǎi)人要咨詢業(yè)務(wù)、進(jìn)行宗地踏勘、領(lǐng)取掛牌出讓材料、辦理競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)、交納保證金、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)等等。出讓人則要進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和服務(wù)工作，從準(zhǔn)備前期材料到成功交易，至少要2個(gè)月時(shí)間。

網(wǎng)上掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的新思路可以使掛牌交易透明度更高，開(kāi)放性更強(qiáng)。

網(wǎng)上掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指由出讓人在網(wǎng)上掛牌出讓公告、掛牌須知等擬出讓宗地信息，按要求自動(dòng)接受申請(qǐng)人的競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)，確認(rèn)申請(qǐng)人競(jìng)買(mǎi)資格，確認(rèn)是否成交的過(guò)程。網(wǎng)上掛牌出讓成交后，符合成交條件的，出讓人要與競(jìng)得人及時(shí)簽訂書(shū)面成交確認(rèn)書(shū)。

3．2競(jìng)得人價(jià)高者得確定方法簡(jiǎn)單化

只認(rèn)高價(jià)，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的方法過(guò)于簡(jiǎn)單，忽視了對(duì)其他情況的綜合考慮。有關(guān)于土地價(jià)格不斷攀高、地王頻現(xiàn)、房?jī)r(jià)居高不下受到了廣泛質(zhì)疑，有人更是直接表示，是土地出讓“價(jià)高者得”的確定方法，推高了地價(jià)，也間接導(dǎo)致房?jī)r(jià)的高漲。

在掛牌出讓過(guò)程中，政府部門(mén)可以在掛牌出讓文件中設(shè)定一些限制條件，比如：工業(yè)用地，出讓文件中應(yīng)當(dāng)明確擬出讓地塊的投資強(qiáng)度要求、產(chǎn)業(yè)類型、具體地類等內(nèi)容；再如住宅用地，用于建設(shè)保障性住房的，可以在掛牌出讓時(shí)設(shè)定合理的土地上限價(jià)格，當(dāng)競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)達(dá)到這一價(jià)格時(shí)，就不再接受更高報(bào)價(jià)，而是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)投報(bào)配建保障性住房面積的程序并按投報(bào)面積最高者確定競(jìng)得人。

3．3土地利用粗放狀況仍在延續(xù)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給社會(huì)和人的心理都帶來(lái)很大影響，一些官員急功近利，惦記著位子，熱衷制造“短、平、快”政績(jī)，不惜濫用權(quán)力，以環(huán)境和資源為代價(jià)，粗放用地、揮霍用地，透資未來(lái)，亟待引起相關(guān)部門(mén)重視。

當(dāng)務(wù)之急是改變帶來(lái)諸多問(wèn)題的GDP政績(jī)考核機(jī)制，將民生、環(huán)保等問(wèn)題作為考核的重要指標(biāo)。讓地方官員不再以環(huán)境、資源為代價(jià)滿目追求GDP，使生態(tài)環(huán)境免遭嚴(yán)重破壞，節(jié)省寶貴的土地資源。

3．4弄虛作假、問(wèn)題時(shí)有發(fā)生

在土地使用權(quán)掛牌出讓中，弄虛作假、問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的為特定競(jìng)買(mǎi)人“量身定做”前置條件；有的以集體研究決定、招商引資的名義；有的以打招呼，批條子等形式違規(guī)干預(yù)土地掛牌出讓；個(gè)別腐敗分子違背土地市場(chǎng)規(guī)律，利用行政職權(quán)，搞權(quán)錢(qián)交易，攫取巨額的地價(jià)差額。

目前，有些城市的土地出讓金凈收入占政府預(yù)算外收入的60%以上。成為名副其實(shí)的“土地財(cái)政”， 土地出讓金的使用鮮受權(quán)力約束，缺乏有效監(jiān)管，這是導(dǎo)致腐敗案件屢見(jiàn)不鮮重要原因。

要防止土地出讓中的不正之風(fēng)和腐敗行為，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)加大查處力度，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部以任何形式違反規(guī)定干預(yù)和插手掛牌出讓甚至的，要提高違規(guī)違法成本，予以嚴(yán)肅處理。監(jiān)察部、國(guó)土資源部要在全國(guó)深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理，有效遏制土地交易中的腐敗行為。

4．結(jié)語(yǔ)

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，比較而言，掛牌活動(dòng)實(shí)施的時(shí)間較長(zhǎng)，程序也更為復(fù)雜。土地使用權(quán)掛牌出讓運(yùn)行過(guò)程中，由于體制機(jī)制、利益驅(qū)動(dòng)等原因引發(fā)的問(wèn)題多種多樣。土地――人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，正在成為與能源一樣制約可持續(xù)發(fā)展的主要因素。期待廣大學(xué)者深入研究、主動(dòng)創(chuàng)新和大膽實(shí)踐，探索出更加適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的土地使用權(quán)掛牌出讓政策。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

一、適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)新思路

近年來(lái)，稅費(fèi)改革逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配財(cái)力減少，建設(shè)投入資金越來(lái)越有限。為了加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，煙店鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠，文秘部落積極探索集鎮(zhèn)建設(shè)新辦法，廣泛籌措集鎮(zhèn)建設(shè)資金，走出了一條經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)的新路子。他們加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制，主要是立足于“三有”：

一是區(qū)位有優(yōu)勢(shì)。煙店鎮(zhèn)東臨涢水，府河流經(jīng)11個(gè)村，水源充足；西兆碧山，李白酒隱安陸，蹉跎十年，人文歷史悠久；北接孛畈，山石資源豐富，有利集鎮(zhèn)建設(shè)；南靠府城，信息靈通。“安三”、“煙應(yīng)”、“孝襄”以及正在建設(shè)中的“安京”共3條二級(jí)路和1條高速公路橫穿煙店，交通發(fā)達(dá)，水陸兩便。土地資源豐富，搞集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和中心村建設(shè)，發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展招商引進(jìn)，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

二是農(nóng)民有要求。近幾年來(lái)，由于農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，生活逐漸富裕，以及建房收費(fèi)的減輕和規(guī)范，部分農(nóng)民迫切要求到中心村或集鎮(zhèn)落戶。2000年至2004年，全鎮(zhèn)到中心村和集鎮(zhèn)建房每年以17%的幅度遞增。

三是上級(jí)有部署。近年來(lái)，市委、市政府先后落實(shí)“一主三化”、建設(shè)城郊經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展思路和戰(zhàn)略構(gòu)想，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民增收、財(cái)政增收的重要措施來(lái)抓。今年，又提出了創(chuàng)建文明新村這一重大課題，把建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村作為新階段的重要任務(wù)，這些都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)步伐。

二、抓住關(guān)鍵落實(shí)措施

為了解決好集鎮(zhèn)建設(shè)投入難的問(wèn)題，煙店鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展思路，整合集鎮(zhèn)和中心村的土地資源，將集鎮(zhèn)建設(shè)推向了市場(chǎng)。具體工作中，他們主要是把好“四關(guān)”：

一是把好土地收儲(chǔ)關(guān)。每開(kāi)發(fā)一處集鎮(zhèn)或中心村，先按照土地政策劃定一塊地作為拍賣地，再由鎮(zhèn)政府出資，委托市國(guó)土資源局土地收儲(chǔ)中心收購(gòu)儲(chǔ)備，統(tǒng)一辦理征地手續(xù)。鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)指揮部按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向被占地農(nóng)民兌現(xiàn)勞動(dòng)力安置費(fèi)、地面附屬物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，向村集體兌現(xiàn)土地補(bǔ)償費(fèi)。該鎮(zhèn)在兌現(xiàn)過(guò)程中，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)高于孝襄公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1000元左右，村級(jí)和群眾滿意，至今沒(méi)有發(fā)生一起因征地補(bǔ)償不滿而上訪的事件。

二是把好集鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)。對(duì)開(kāi)發(fā)地段，拍賣前由鎮(zhèn)政府組織規(guī)劃人員對(duì)集鎮(zhèn)或中心村進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃修編。規(guī)劃力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，體現(xiàn)時(shí)代氣息和地域特色。建筑樓層高度不少于兩層，建筑房屋式樣做到新穎各異。圖紙由村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心免費(fèi)提供。規(guī)劃一旦編制完成，堅(jiān)決執(zhí)行，嚴(yán)格管理。從該鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的幾處小區(qū)來(lái)看，各區(qū)風(fēng)格不同，各有特色，水平較高。

三是把好土地拍賣關(guān)。規(guī)劃完成后，由市土地收儲(chǔ)中心會(huì)同鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)組織拍賣工作。先對(duì)收儲(chǔ)土地按每宗120m2進(jìn)行分宗編號(hào)，然后統(tǒng)一對(duì)外國(guó)有土地使用權(quán)拍賣公告，公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)條件和競(jìng)買(mǎi)方式。參加競(jìng)買(mǎi)農(nóng)戶先填寫(xiě)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)，獲批準(zhǔn)后交納一定保證金，準(zhǔn)予參與競(jìng)買(mǎi)。競(jìng)買(mǎi)報(bào)名結(jié)束后，進(jìn)行分宗拍賣，采取公開(kāi)、公正、公平方式，競(jìng)價(jià)拍賣，拍賣成交后，由國(guó)土部門(mén)向買(mǎi)主出具確認(rèn)書(shū)，并在7天內(nèi)下達(dá)建設(shè)用地批準(zhǔn)通知書(shū)。拍賣成交價(jià)包含土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理及配套建設(shè)費(fèi)用，買(mǎi)主不必再繳納任何費(fèi)用即可建房。去年以來(lái)，煙店鎮(zhèn)共組織三次拍賣，成功拍賣土地11畝，參與競(jìng)買(mǎi)農(nóng)戶達(dá)260戶，有120戶競(jìng)買(mǎi)成交。

四是把好配套設(shè)施建設(shè)關(guān)。拍賣工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)指揮部投資，組織村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、供電所、林業(yè)站、廣播電視站等單位，對(duì)拍賣地段進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套。三次拍賣活動(dòng)，共為集鎮(zhèn)和中心村平整土地35畝，修通下水道3150米，延伸自來(lái)水1400米，架設(shè)電線桿11根，綠化植樹(shù)5600株，開(kāi)通有線電視120戶。

三、經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)成效明顯

煙店鎮(zhèn)采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)，創(chuàng)新了集鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制，提升了集鎮(zhèn)建設(shè)檔次，規(guī)范了建房行為，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

一是土地價(jià)值發(fā)揮好。過(guò)去，農(nóng)戶到集鎮(zhèn)建房，主要由集鎮(zhèn)所在村和國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)安排用地，存在批人情地、關(guān)系地的問(wèn)題，各地段地價(jià)大致相同，土地應(yīng)有的價(jià)值得不到很好的體現(xiàn)。實(shí)行拍賣后，由于采取公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，使土地使用權(quán)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。煙店鎮(zhèn)孝襄高速公路互通處6宗土地通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣，最高拍賣到167元/平方米，比過(guò)去集鎮(zhèn)土地征用價(jià)格每平方增加60多元。白店中心村通過(guò)拍賣，由過(guò)去的60元/平方米，提高到100元/平方米。

篇(5)

然而，就像人們不看好商業(yè)銀行的未來(lái)一樣，業(yè)內(nèi)人士同樣認(rèn)為資產(chǎn)管理公司的贏利不可持續(xù)。資產(chǎn)管理公司贏利的來(lái)源主要是中國(guó)4萬(wàn)億元的刺激政策所引發(fā)的企業(yè)融資饑渴癥。隨著大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的止步，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步下滑，四大資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)很可能遭遇瓶頸。

資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型后，在混業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策庇護(hù)之下，激進(jìn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格已經(jīng)埋下了隱患，一旦遇上宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑，流動(dòng)性持續(xù)收緊，金融控股公司模式將經(jīng)受較大的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

一位金融業(yè)資深人士這樣評(píng)價(jià)近幾年資產(chǎn)管理公司的轉(zhuǎn)型，他說(shuō)，資產(chǎn)管理公司利潤(rùn)翻番的根源不過(guò)就是利用了央企的特殊地位、壟斷性的金融資源牌照而已，其實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力與其贏利水平無(wú)法匹配。

信達(dá)地產(chǎn)困局

7月29日晚，央企信達(dá)地產(chǎn)（600657）公告稱，7月27日，公司以8.93億元奪得上海松江區(qū)一宗住宅地塊，溢價(jià)率為40%，折合樓面價(jià)7022元/平方米。公告顯示，當(dāng)天信達(dá)地產(chǎn)全資子公司上海信達(dá)銀泰置業(yè)有限公司、上海信達(dá)立人投資管理有限公司組成聯(lián)合體，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)買(mǎi)方式取得上海市松江區(qū)“國(guó)際生態(tài)商務(wù)區(qū)”15-2地塊，最終成交總價(jià)為89300萬(wàn)元。

國(guó)際生態(tài)商務(wù)區(qū)15-2號(hào)地塊是今年上海松江區(qū)推出的首塊宅地。共有27家企業(yè)領(lǐng)取競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)，其中9家提交了競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)，并最終參與了現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍，其中便包括萬(wàn)科、金地、朗詩(shī)、農(nóng)工商在內(nèi)的眾多知名房企。

在高價(jià)拿地的同時(shí)，信達(dá)地產(chǎn)的業(yè)績(jī)卻正在大幅下滑。2012年第一季度信達(dá)地產(chǎn)的凈利潤(rùn)872萬(wàn)元，而2011年這個(gè)數(shù)字是5.6億元，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率是－90%；凈資產(chǎn)收益率是0.14%，而去年年末這個(gè)數(shù)字是9.14%；凈利潤(rùn)的現(xiàn)金含量是－5280萬(wàn)元，而2009 年年末這個(gè)數(shù)字是299萬(wàn)元。

以上業(yè)績(jī)?cè)诜康禺a(chǎn)行業(yè)整體遭遇寒冬的形勢(shì)下，沒(méi)有出乎人們的預(yù)料，不過(guò)信達(dá)地產(chǎn)最讓人擔(dān)心的還是其公司內(nèi)部的管理。

不久前，信達(dá)地產(chǎn)投資者關(guān)系處的王先生離職。

他在離職前，向記者分析道，目前信達(dá)地產(chǎn)主要面臨著三大困境：一是信達(dá)地產(chǎn)后于項(xiàng)目公司出現(xiàn)；二是項(xiàng)目公司在當(dāng)?shù)馗畹俟?，各自為?zhàn)；三是這是一家“強(qiáng)地方、弱總部”的企業(yè)?！坝捎谛胚_(dá)地產(chǎn)的大部分資產(chǎn)屬于承接自建設(shè)銀行的不良地產(chǎn)資產(chǎn)，使得其項(xiàng)目布局凌亂，而不像一般專業(yè)開(kāi)發(fā)商那樣有條不紊地進(jìn)行布局和積累，并且在項(xiàng)目規(guī)模上大小不一，感覺(jué)是在糊涂的發(fā)展?！?/p>

由于國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)，財(cái)政部注資無(wú)望，而總公司過(guò)于保守穩(wěn)健的風(fēng)格，造成信達(dá)地產(chǎn)拿地也不夠積極。“2010年6月到2011年6月，僅新增了一塊土地。截至2011年12月31日，公司土地儲(chǔ)備規(guī)劃建筑面積約340.55萬(wàn)平方米，這在二線房企陣營(yíng)中優(yōu)勢(shì)并不算大?！蓖跸壬f(shuō)。

另一個(gè)問(wèn)題是，信達(dá)地產(chǎn)重組后遺癥頻頻再現(xiàn)。2009年消化和清理資產(chǎn)后，信達(dá)地產(chǎn)在2010年進(jìn)入了內(nèi)部調(diào)整年。公司積極向萬(wàn)科、金地等公司學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)集團(tuán)管控，同時(shí)大力加強(qiáng)成本控制和城市與產(chǎn)品研究等?！暗覀儽旧淼谋尘氨容^復(fù)雜，轉(zhuǎn)型要面對(duì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、人員轉(zhuǎn)型和思想轉(zhuǎn)型等繁重又不可逾越的工作，還要面對(duì)剩余的資產(chǎn)處置難題，加上自身缺乏商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)困難重重。”王先生表示這些遺留問(wèn)題讓信達(dá)地產(chǎn)步伐過(guò)慢。

“市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)，戰(zhàn)略過(guò)于保守，土地儲(chǔ)備并不充沛，所以我們很少關(guān)注信達(dá)地產(chǎn)。”7月16日，招商證券一位分析師在接受《新財(cái)經(jīng)》雜志采訪時(shí)表示。

“信達(dá)地產(chǎn)不僅是一個(gè)樣本，也是四大資產(chǎn)管理公司面臨困境的縮影，包括人才與機(jī)制等方面的困境，可以說(shuō)四大資產(chǎn)管理公司正處于尋找自己未來(lái)命運(yùn)的過(guò)程之中?！毙胚_(dá)銀泰一位董事向《新財(cái)經(jīng)》透露的這些問(wèn)題表面上是看不出來(lái)的，而是潛在的危機(jī)。

華融信托“烽火”

從今年4月開(kāi)始的江西賽維LDK公司債務(wù)危機(jī)把華融國(guó)際信托有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華融信托”）推上了火山口。

7月12日，江西省新余市人大常委會(huì)網(wǎng)站上披露，該市第八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)市人民政府一份議案，將江西賽維LDK公司向華融信托償還信托貸款的缺口資金納入同期年度市人民政府財(cái)政預(yù)算。

民營(yíng)企業(yè)的虧損由政府埋單，這種做法在全國(guó)輿論界掀起了一場(chǎng)大討論。反對(duì)者認(rèn)為，一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的虧損由全體納稅人買(mǎi)單是不公平的，政府沒(méi)有權(quán)力隨便動(dòng)用納稅人的錢(qián)，況且地方政府由于賣地收入銳減，宏觀經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致財(cái)政收入增速放緩，其資金鏈已經(jīng)拉得非常緊。

但最終政府還是掏錢(qián)替賽維歸還了華融信托的這筆信托資金，來(lái)自華融信托的5億元借款于今年6月28日到期，這次還款依然是賽維借新還舊。華融信托的條件是新余市人民政府出具經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的、將該貸款還款計(jì)劃列入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)文件，在賽維公司償還本次信托貸款出現(xiàn)資金缺口的情況下，將資金缺口納入年度財(cái)政預(yù)算，由市人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排資金代為歸還。

自此，華融信托算是躲過(guò)了一劫，但是信托公司經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)在這個(gè)事件中暴露無(wú)遺。

信托行業(yè)在此輪4萬(wàn)億元刺激政策中得到了大發(fā)展，尤其是對(duì)房地產(chǎn)的嚴(yán)厲調(diào)控政策導(dǎo)致房地產(chǎn)很難從銀行得到資金，于是給房地產(chǎn)公司融資就成了信托公司的最大業(yè)務(wù)來(lái)源。另外，商業(yè)銀行為了擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)，取得資金，大規(guī)模通過(guò)信托公司發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品，這也是近幾年信托公司的一個(gè)賺錢(qián)來(lái)源。從2006年的3500億元到2012年一季度的5.3萬(wàn)億元，僅僅5年多的時(shí)間，信托業(yè)管理的資產(chǎn)規(guī)模增幅超過(guò)10倍。仿佛一夜之間，信托業(yè)成了眾人羨慕的行業(yè)。

篇(6)

第一條  為了加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)），依照本辦法實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵守相關(guān)的法律、法規(guī)。

第三條  公民、法人、其他組織和外商、外資企業(yè)，均可依照國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法取得土地使用權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會(huì)公共利益。

第四條  縣級(jí)以上人民政府對(duì)土地使用權(quán)的出讓實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

第五條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門(mén)按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定分別辦理。

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條  土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押均應(yīng)簽訂書(shū)面合同。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱出讓方）與土地使用權(quán)受讓方簽訂；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同由當(dāng)事人雙方簽訂。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第七條  土地使用權(quán)的出讓?xiě)?yīng)編制年度計(jì)劃，并納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃控制指標(biāo)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第八條  土地使用權(quán)出讓方案，由市、縣土地管理部門(mén)根據(jù)土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門(mén)擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在市、縣土地管理部門(mén)實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設(shè)規(guī)劃要求、出讓底價(jià)、出讓方式等內(nèi)容。

第九條  土地使用權(quán)出讓最高年限按照下列用途確定：

（一）普通標(biāo)準(zhǔn)住宅用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和別墅用地40年；

（五）綜合用地或者其他用地50年。

第十條  政府出讓土地的底價(jià)，按照基準(zhǔn)地價(jià)、市場(chǎng)行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國(guó)家和本省制定的產(chǎn)業(yè)政策、土地使用年限和其他因素評(píng)估。出讓底價(jià)在出讓前不得公開(kāi)。

土地使用權(quán)出讓的基準(zhǔn)地價(jià)，由市、縣土地管理部門(mén)按不同的土地級(jí)別和用途，會(huì)同有關(guān)部門(mén)評(píng)估和測(cè)算，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。地價(jià)評(píng)估辦法由省人民政府另行制定。

基準(zhǔn)地價(jià)可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)變化情況定期修定。

第十一條  土地使用權(quán)出讓，可依據(jù)不同情況，分別采取拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行，也可以采用協(xié)議的方式進(jìn)行。商業(yè)、金融、娛樂(lè)、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性的用地，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)的方式出讓。采用協(xié)議方式出讓的，除國(guó)家另有規(guī)定的外，出讓價(jià)格不得低于出讓底價(jià)。

第十二條  拍賣出讓土地使用權(quán)程序：

（一）出讓方土地使用權(quán)拍賣公告；

（二）競(jìng)買(mǎi)者在公開(kāi)拍賣日五日之前，持身份證件，授權(quán)委托書(shū)和其他法定文件到指定地點(diǎn)報(bào)名登記并交付保證金，領(lǐng)取競(jìng)買(mǎi)牌號(hào)；

（三）出讓方按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織公開(kāi)拍賣，以應(yīng)價(jià)高者為取得該宗土地使用權(quán)的受讓方，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額5％的定金；

（四）受讓方從土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，交付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

受讓方在簽訂拍賣出讓合同時(shí)，不能當(dāng)即交付定金的，視為違約，保證金不予退還，并應(yīng)賠償拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用和該宗土地三個(gè)月以內(nèi)再行拍賣所得出讓金低于前次拍賣的差額部分。

競(jìng)買(mǎi)者最高應(yīng)價(jià)低于拍賣底價(jià)的，拍賣主持人有權(quán)中止拍賣。

第十三條  招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序：

（一）出讓方土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告或通知書(shū)；

（二）投標(biāo)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，持身份證件、授權(quán)委托書(shū)和其他法定文件到出讓方領(lǐng)取招標(biāo)文件，交付投標(biāo)保證金；

（三）投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的規(guī)定制作標(biāo)書(shū)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)密封投入指定的標(biāo)箱或者送達(dá)指定的地點(diǎn)；

（四）出讓方會(huì)同有關(guān)部門(mén)及聘請(qǐng)的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成評(píng)標(biāo)小組，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，主持開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作，確定中標(biāo)者，簽發(fā)決標(biāo)書(shū)；

（五）受讓方接到中標(biāo)通知書(shū)十五日內(nèi)，持決標(biāo)書(shū)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，六十日內(nèi)按合同約定交付出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

受讓方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不簽訂出讓合同的，視為放棄中標(biāo)權(quán)，所交付投標(biāo)保證金不予退還。

評(píng)估小組認(rèn)為所有設(shè)計(jì)方案不符合要求或全部標(biāo)價(jià)低于出讓底價(jià)的，有權(quán)廢標(biāo)。

第十四條  協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：

（一）用地人持申請(qǐng)用地報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及資信證明，向出讓方提出申請(qǐng)；

（二）出讓方在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)就協(xié)商事項(xiàng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并提供擬出讓地塊的有關(guān)資料；

（三）經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓方交付不低于出讓金總額5％的定金，六十日內(nèi)按合同約定支付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

第十五條  出讓成交后，保證金和定金可抵充出讓金。競(jìng)買(mǎi)未成或未中標(biāo)者所交保證金，出讓方應(yīng)在決標(biāo)或拍賣之日后七日內(nèi)原數(shù)退還。

第十六條  受讓方因故不能按期交付出讓金的，經(jīng)出讓方同意可以延期交付。但延長(zhǎng)期不得超過(guò)三個(gè)月。延長(zhǎng)期內(nèi)受讓方按同期人民銀行的貸款利率向出讓方支付利息。

第十七條  出讓合同的一方不按合同約定交付出讓金或提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)解除合同，并有權(quán)請(qǐng)求違約賠償。

第十八條  出讓合同簽訂后，受讓方必須按合同約定的時(shí)限、條件和用途開(kāi)發(fā)利用土地。受讓方在出讓期內(nèi)，需要改變出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)審查同意，并報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，依照本辦法有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并辦理登記手續(xù)。

受讓方超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，縣級(jí)以上土地管理部門(mén)可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金總額20％以下的土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法無(wú)償收回其土地使用權(quán)。

第十九條  土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續(xù)。不再申請(qǐng)續(xù)期或續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，出讓期屆滿時(shí)其土地使用權(quán)終止并由國(guó)家無(wú)償收回。

根據(jù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的需要，土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回，但應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十條  通過(guò)出讓取得的土地使用權(quán)具備下列（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)條件的可以轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈(zèng)與）；具備下列（一）、（二）、（三）項(xiàng)條件的可以出租、抵押。

（一）持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的《國(guó)有土地使用證》，有地上建筑物、其他附著物的，還應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)屬證書(shū)；

（二）已按出讓合同約定的條件和期限完成了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總投資額（不包括出讓金）或建筑總面積的20％以上；屬成片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的土地，形成了建設(shè)用地必備的基礎(chǔ)設(shè)施和其他條件；

（三）符合法律法規(guī)的規(guī)定和土地使用權(quán)出讓合同的約定；

（四）享受減免地價(jià)的用地，經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，并補(bǔ)足了出讓金。

第二十一條  土地作用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物和其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。地上建筑物和其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的除外。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)出租、抵押后，出租人或抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同約定的義務(wù)。

土地使用權(quán)抵押時(shí)，必須先經(jīng)有法定評(píng)估資格的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)，并報(bào)縣級(jí)以上土地管理部門(mén)確認(rèn)后，方可簽訂抵押合同。土地使用權(quán)抵押金額不得超過(guò)評(píng)估地價(jià)的65％。依照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定程序取得的土地使用權(quán)除外。享受減免地價(jià)的，抵押金額不得超過(guò)已交出讓金總數(shù)。同一宗土地使用權(quán)不得重復(fù)抵押。

第二十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租年限，不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限；土地使用權(quán)抵押年限，必須少于土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。

第二十三條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方應(yīng)在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起二十日內(nèi)，持原出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、《國(guó)有土地使用證》、繳納土地增值稅憑證，向當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記，更換《國(guó)有土地使用證》；

（二）出租土地使用權(quán)的，出租人、承租人雙方應(yīng)于租賃合同簽訂之日起二十日內(nèi)到土地所在地的市、縣土地管理部門(mén)辦理出租登記。出租期滿或者解除租賃關(guān)系，出租人、承租人雙方應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷出租登記；

（三）土地使用權(quán)抵押，應(yīng)在簽訂抵押合同之日起二十日內(nèi)，由抵押人和抵押權(quán)人雙方，持《國(guó)有土地使用證》、土地使用權(quán)出讓合同、擔(dān)保合同或載有抵押條款的經(jīng)濟(jì)合同、土地使用權(quán)抵押申請(qǐng)書(shū)，向所在地的市、縣土地管理部門(mén)辦理抵押登記。

地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨同轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，還必須向房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記。

第二十四條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)；轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照規(guī)定繳納土地增值稅。

第二十五條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。

第二十六條  抵押人到期未能清償債務(wù)或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和抵押合同的約定處分抵押財(cái)產(chǎn)，并依照規(guī)定辦理過(guò)戶登記。

抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而滅失的，抵押雙方從抵押權(quán)終止之日起二十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記。

第四章  劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十七條  土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等征地費(fèi)用后將該宗國(guó)有土地交付其使用，或者將國(guó)有土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。通過(guò)此種方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，即為劃撥土地使用權(quán)。

第二十八條  符合下列條件的，經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門(mén)審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第三十條規(guī)定補(bǔ)辦了出讓手續(xù)；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

未按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)的，劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十九條  下列行為屬于劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：

（一）出售、交換、贈(zèng)與劃撥土地使用權(quán)的；

（二）以劃撥土地使用權(quán)入股、投資或合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的；

（三）企業(yè)因被兼并土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（四）轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

（五）以其他方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。

第三十條  劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，必須辦理出讓手續(xù)，由受讓方、劃撥土地使用權(quán)出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交出讓金后，依照本辦法第三章規(guī)定辦理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條  劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金，應(yīng)當(dāng)區(qū)別土地的不同用途，按宗地當(dāng)時(shí)評(píng)估地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于評(píng)估地價(jià)的40％。

第五章  法律責(zé)任

第三十二條  違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)沒(méi)收非法所得。并可處以非法所得50％以下的罰款。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途的，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，重新簽訂出讓合同，并可處以土地使用權(quán)價(jià)款5％以上10％以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)拒不補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)或經(jīng)審查不允許改變土地用途的，無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒(méi)收在土地上的投資。

第三十四條  違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無(wú)效，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，并可處非法所得50％以下的罰款。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)或地上建筑物、其他附著物不履行登記手續(xù)的，分別由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)，房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，并可處以土地使用權(quán)價(jià)款或房屋價(jià)款1％以上5％以下的罰款。

第三十六條  違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)未構(gòu)成犯罪的負(fù)有直接責(zé)任的國(guó)家工作人員，依法給予行政處分。

第三十七條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條  土地、房產(chǎn)管理部門(mén)工作人員在土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)中，貪污受賄、徇私舞弊、敲詐勒索、挪用、截留出讓金的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第三十九條  依照本辦法規(guī)定應(yīng)收取的土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市、縣人民政府土地管理部門(mén)收繳，全部上交財(cái)政，主要用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

篇(7)

質(zhì)押借款合同范本一

合同編號(hào)：

借款人：____________

貸款人：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行________________________

出質(zhì)人：(1)________________________

(2)________________________

(3)________________________

借款人因________________________需要，向貸款人申請(qǐng)____________借款，經(jīng)出質(zhì)人質(zhì)押擔(dān)保，貸款人同意向借款人發(fā)放上述貸款。經(jīng)各方協(xié)商一致，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和銀行貸款管理規(guī)定，簽訂本合同，共同遵守。

第一條 主要借款內(nèi)容

1.借款金額、用途、種類、利率、期限：

2.本合同項(xiàng)下借款按日計(jì)息，按____________結(jié)息。在本合同有效期內(nèi)，如遇利率調(diào)整，按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二條 提款和還款

1.分期提款、還款計(jì)劃：

2.借款人在提款前應(yīng)向貸款人遞交具體的提款計(jì)劃，并提供表明借款合理用途的書(shū)面文件。

3.貸款人按提款計(jì)劃辦理借款憑證手續(xù)，在____________個(gè)營(yíng)業(yè)日內(nèi)將貸款放出。在本合同期限內(nèi)，實(shí)際放款日、還款日和實(shí)際借款額以借款憑證為準(zhǔn)。

4.借款人應(yīng)主動(dòng)按本合同約定的期限內(nèi)歸還全部借款本息，并按雙方約定的分期還款計(jì)劃還款;不主動(dòng)歸還的，貸款人可直接從借款人帳戶中扣收。

第三條 還款資金來(lái)源

借款人應(yīng)用下列資金，但不僅限于下列資金，歸還本合同項(xiàng)下借款本息。

1.____________________________________________________________.

2.____________________________________________________________.

3.____________________________________________________________.

4.____________________________________________________________.

第四條 質(zhì)押內(nèi)容

出質(zhì)人自愿以____________等動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利(詳見(jiàn)抵押物品清單)作為本合同載明借款的質(zhì)物，出質(zhì)給貸款人，主動(dòng)質(zhì)押擔(dān)保內(nèi)容如下：

1.質(zhì)押擔(dān)保期間：自設(shè)定抵押之日起至擔(dān)保范圍內(nèi)全部債務(wù)清償完畢止。

2.質(zhì)押擔(dān)保范圍：本合同項(xiàng)下借款本金、利息、違約金以及貸款人實(shí)現(xiàn)債權(quán)和質(zhì)權(quán)的費(fèi)用。

3.質(zhì)物評(píng)估價(jià)值____________萬(wàn)元，實(shí)際質(zhì)押額為_(kāi)___________萬(wàn)元。抵押的效力及于抵押物的從物、從權(quán)利和孳息。

4.質(zhì)物未設(shè)定其他擔(dān)保，所有權(quán)無(wú)爭(zhēng)議。

5.出質(zhì)人應(yīng)在______年______月_______日之前將質(zhì)物移交貸款人占有，質(zhì)物的權(quán)利證書(shū)和相關(guān)文件一并移交貸款人保管，質(zhì)押期間，貸款人應(yīng)妥善保管質(zhì)物。貸款人為安全、方便也可將質(zhì)物委托與出質(zhì)人約定的第三人保管。

6.質(zhì)押財(cái)產(chǎn)在質(zhì)押擔(dān)保期間，由質(zhì)押人辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單由貸款人保存，如發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)損失，保險(xiǎn)理賠款應(yīng)作為出質(zhì)財(cái)產(chǎn)較貸款人存入專戶或用于提前清償貸款本息，不足部分由借款人另行提供擔(dān)保。

7.按擔(dān)保法規(guī)定，應(yīng)辦理質(zhì)押合同登記的，出質(zhì)人應(yīng)按規(guī)定向有權(quán)部門(mén)辦理質(zhì)押登記和其他法定出質(zhì)手續(xù)，所登記質(zhì)押權(quán)存續(xù)時(shí)間，應(yīng)與質(zhì)押擔(dān)保期間一致。

8.未經(jīng)貸款人同意，出質(zhì)人不得將質(zhì)物轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。經(jīng)貸款人書(shū)面同意而取得的轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)或價(jià)款，應(yīng)向貸款人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)。

9.質(zhì)物的保險(xiǎn)、鑒定、運(yùn)輸、保管、評(píng)估、登記等費(fèi)用由借款人承擔(dān)。

10.貸款到期，借款人不能歸還或不足歸還貸款本息時(shí)，貸款人有權(quán)以質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或以拍賣、變賣、兌現(xiàn)的價(jià)款優(yōu)先受償，實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)。不足受償部分，貸款人有權(quán)繼續(xù)向借款人追償。

11.貸款人按照本合同規(guī)定提前收回貸款時(shí)，有權(quán)按第四條第11款規(guī)定提前處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)。

12.當(dāng)出質(zhì)人或借款人被宣告破產(chǎn)或解散，卷入或即將卷入訴訟糾紛，或其他足以影響貸款人債權(quán)安全時(shí)，貸款人有權(quán)提前處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)債權(quán)。

13.在本合同擔(dān)保期間內(nèi)，出質(zhì)人的擔(dān)保責(zé)任不因借款人與其他單位簽訂有關(guān)協(xié)議和借款人財(cái)力狀況的變化，以及本合同涉及借款人和貸款人條款的無(wú)效而受到任何影響或免除。

14.出質(zhì)人應(yīng)予賠償因其自身過(guò)失造成的貸款人損失，向貸款人支付借款金額_______%的賠償金。

第五條 權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任

1.借款人必須遵守中國(guó)人民銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于政策性貸款帳戶管理及資金結(jié)算管理的規(guī)定;否則，貸款人有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并可提前收回已發(fā)放的部分或全部貸款。

2.借款人必須嚴(yán)格按本合同約定的用途使用貸款;否則，貸款人有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款，并可提前收回已發(fā)放的部分或全部貸款。同時(shí)，對(duì)違約使用部分，按日利率_________計(jì)收利息。

3.借款逾期而又未簽訂延期還款協(xié)議，貸款人對(duì)借款逾期部分按日利率_________計(jì)收利息。

4.借款人應(yīng)及時(shí)向貸款人提供真實(shí)完整的財(cái)會(huì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，配合貸款人的調(diào)查、審查、檢查;否則，貸款人有權(quán)采取包括停止發(fā)放貸款、提前收回已發(fā)放貸款等相應(yīng)的信貸制裁措施。

5.借款人有承包、租賃、合并、分立、聯(lián)營(yíng)等改變經(jīng)營(yíng)方式行為，均應(yīng)最遲于變更前30天書(shū)面通知貸款人，并積極落實(shí)債務(wù);否則，貸款人有權(quán)采取相應(yīng)的制裁措施和使貸款免受損失的防范措施。

6.借款人不得擅自對(duì)他人債務(wù)提供擔(dān)保，以擔(dān)保政策性貸款得安全。借款人對(duì)外任何擔(dān)保均應(yīng)提前30天通知貸款人，并以不超過(guò)其凈資產(chǎn)總額為限。否則，貸款人有權(quán)采取相應(yīng)的制裁措施和使貸款免受損失的防范措施。

7.借款人發(fā)現(xiàn)有危及貸款人債權(quán)安全的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知貸款人，并應(yīng)及時(shí)采取保全措施。

8.貸款人應(yīng)按本合同第二條約定向借款人提供貸款，未能及時(shí)提供貸款的，應(yīng)按違約金額和違約天數(shù)，每日付給借款人____________違約金。

9.對(duì)貸款人的違約行為，借款人有權(quán)向貸款人的上級(jí)行反映;因貸款人的違約行為而受到損失的，有權(quán)要求貸款人給予賠償。

10.承擔(dān)政策性任務(wù)的借款人，有權(quán)享受政策性貸款的各項(xiàng)優(yōu)惠政策;貸款人不得擅自提高貸款利率，不得無(wú)故提前收回貸款。

第六條 合同的變更

1.本合同生效后，各方不得擅自變更或解除合同。

2.借款人因客觀原因造成不能還清貸款的，應(yīng)在貸款到期前10天向貸款人提出書(shū)面展期申請(qǐng)，經(jīng)出質(zhì)人同意后由貸款人決定是否延期。同意延期還款的，簽訂延期還款協(xié)議。

3.各方不得擅自將本合同項(xiàng)下的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。

4.在合同有效期內(nèi)，借款方、擔(dān)保方更換法定代表人，改變住所時(shí)，應(yīng)在變更后10天內(nèi)書(shū)面通知貸款人。

第七條 爭(zhēng)議的解決

在本合同履行中發(fā)生的爭(zhēng)議，由各方協(xié)商或者通過(guò)調(diào)解解決;協(xié)商或者調(diào)解不成的，可向貸款人所在地人民法院提起訴訟。

第八條 合同附件

借款申請(qǐng)書(shū)、借款憑證、延期還款協(xié)議書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、變更本合同條款的協(xié)議、抵押物清單和貸款人要求借款人、出質(zhì)人提供的其他有關(guān)材料，均為本合同的組成部分。

第九條 其他事項(xiàng)

1.________________________________________________________________.

2.________________________________________________________________.

3.________________________________________________________________.

4.________________________________________________________________.

第十條 本合同未盡事宜，按有關(guān)法律法規(guī)和銀行貸款規(guī)定辦理。

第十一條 本合同正本一式_________份，借款人、貸款人、出質(zhì)人各持一份。本合同自各方簽章之日起生效。

簽約日期：___________年_______月_______日

質(zhì)押借款合同范本二

本協(xié)議由下列雙方于_________年________月_________日在________________簽訂：

(1)A股份有限公司(下簡(jiǎn)稱A公司)

法定代表人：_________________________

注冊(cè)地址：___________________________

(2)B有限責(zé)任公司(下簡(jiǎn)稱B公司)

法定代表人：_________________________

注冊(cè)地址：___________________________

鑒于：

1.A公司合法持有C股份有限公司(下簡(jiǎn)稱C公司)35%的股份;

2.A公司基于經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要擬受讓B公司持有的D信托投資公司(下簡(jiǎn)稱D公司)73%的股權(quán);

3.B公司同意A公司將其持有的C公司35%的股權(quán)質(zhì)押給B公司，作為A公司支付受讓D公司73%股權(quán)價(jià)款的擔(dān)保。

故此，A公司與B公司經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 定義

出質(zhì)人：指A公司;

質(zhì)權(quán)人：指B公司;

質(zhì)押股份：指A公司持有的C公司之35%的股份;

股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議：指A公司和B公司于____年____月____日簽署的轉(zhuǎn)受讓D公司73%股權(quán)之《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》;

轉(zhuǎn)讓價(jià)款：指依據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議A公司受讓B公司所持D公司之73%股份應(yīng)支付給B公司的全部?jī)r(jià)款。

第二條 質(zhì)押

1.出質(zhì)人同意，以質(zhì)押股份作為A公司支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款的擔(dān)保，質(zhì)權(quán)人同意接受該等質(zhì)押擔(dān)保。

2.如果出質(zhì)人屆時(shí)未能按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議規(guī)定的支付時(shí)間和方式履行支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款的義務(wù)，質(zhì)權(quán)人有權(quán)依照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及相關(guān)的法律、法規(guī)以及本協(xié)議的規(guī)定處置質(zhì)押股份并有權(quán)從處置質(zhì)押股份所得的價(jià)款中優(yōu)先扣除轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

3.如果按上述第2.2條處置質(zhì)押股份所得價(jià)款不足以償付轉(zhuǎn)讓價(jià)款，差額部分仍應(yīng)由出質(zhì)人補(bǔ)足;如果上述價(jià)款在償付轉(zhuǎn)讓價(jià)款和行使質(zhì)權(quán)的開(kāi)支后仍有余額，則應(yīng)返還給出質(zhì)人。

第三條 質(zhì)權(quán)的行使

如出質(zhì)人未能履行其受讓義務(wù)，則質(zhì)權(quán)人有權(quán)按照下列方式和程序行使其質(zhì)權(quán)：

(1)委托相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)押股份進(jìn)行評(píng)估;

(2)委托相關(guān)拍賣行將質(zhì)押股份予以拍賣，質(zhì)權(quán)人/拍賣行應(yīng)于拍賣前一個(gè)月內(nèi)，至少在一種全國(guó)性報(bào)紙上三次拍賣公告，以盡可能地吸引潛在的競(jìng)買(mǎi)人，從而充分保障出質(zhì)人的權(quán)益。但相關(guān)公告及拍賣費(fèi)用應(yīng)由出質(zhì)人承擔(dān)。

(3)在拍賣無(wú)人競(jìng)買(mǎi)的情形下，質(zhì)權(quán)人有權(quán)以低于評(píng)估的價(jià)格將質(zhì)押股份轉(zhuǎn)讓給任何買(mǎi)受人。

第四條 加速到期

一旦出質(zhì)人未能履行任何一期受讓義務(wù)，則視同出質(zhì)人未能履行其剩余期限的受讓義務(wù)，其所余的全部受讓義務(wù)立即屆至履行期，質(zhì)權(quán)人有權(quán)就全部未能受讓的股權(quán)行使質(zhì)權(quán)。

第五條 陳述和保證

出質(zhì)人向質(zhì)權(quán)人陳述和保證如下：

1.出質(zhì)人是質(zhì)押股份的合法持有人，有權(quán)將質(zhì)押股份質(zhì)押給質(zhì)權(quán)人;質(zhì)權(quán)人在將來(lái)行使質(zhì)權(quán)時(shí)不會(huì)存在任何法律上或事實(shí)上的障礙;出質(zhì)人簽訂和履行本協(xié)議，目前和將來(lái)都不會(huì)使出質(zhì)人違反它作為一方的任何協(xié)議或它須遵守的法律、法規(guī)及任何有關(guān)政府批文、許可或授權(quán)。

2.質(zhì)押股份在本協(xié)議生效之日不存在任何質(zhì)權(quán)、其他擔(dān)保權(quán)利或任何其他類似權(quán)利(按本協(xié)議規(guī)定設(shè)立的擔(dān)保權(quán)益除外)。

3.除非質(zhì)權(quán)人事先書(shū)面同意，出質(zhì)人將不：(1)轉(zhuǎn)讓或以任何其他方式處置或者試圖轉(zhuǎn)讓或以其他方式處置質(zhì)押股份;(2)直接或間接造成或允許在質(zhì)押股份上設(shè)立任何擔(dān)保權(quán)益(按本協(xié)議規(guī)定設(shè)立的擔(dān)保權(quán)益除外)。

4.未經(jīng)質(zhì)權(quán)人事先書(shū)面同意，出質(zhì)人不能對(duì)質(zhì)押股份作任何可能致使其價(jià)值減少的改動(dòng)。

5.質(zhì)權(quán)人應(yīng)獲得因處置質(zhì)押股份所需的一切證明、執(zhí)照、許可和授權(quán)，出質(zhì)人有提供或協(xié)助提供上述所需一切證明、執(zhí)照、許可和授權(quán)之義務(wù)。

6.如在本協(xié)議期間，質(zhì)押股份發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，出質(zhì)人應(yīng)立即將上述情況通知質(zhì)權(quán)人并向質(zhì)權(quán)人提供必要的詳情報(bào)告。如果前述情況導(dǎo)致質(zhì)押股份價(jià)值減少，質(zhì)權(quán)人有權(quán)要求出質(zhì)人恢復(fù)質(zhì)押股份的價(jià)值或者提供與減少的價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。

7.一旦質(zhì)權(quán)人要求，出質(zhì)人應(yīng)立即將有關(guān)質(zhì)押股份的狀況資料提供給質(zhì)權(quán)人并允許質(zhì)權(quán)人指定的人員在任何合理的時(shí)間查閱。

8.出質(zhì)人將促使其董事會(huì)作出決議，一致通過(guò)并授權(quán)其合法代表簽署本協(xié)議使之有效，從而對(duì)出質(zhì)人具有約束力并可按其條款執(zhí)行。

9.出質(zhì)人將在本協(xié)議簽署后五個(gè)工作日內(nèi)，將本協(xié)議及________省工商行政管理局(下簡(jiǎn)稱省工商局)要求的其他文件提交該省工商局辦理質(zhì)押登記手續(xù)，并從該省工商局取得簽發(fā)給質(zhì)權(quán)人的有關(guān)權(quán)利證書(shū)。

第六條 證書(shū)的保管

在本協(xié)議有效期內(nèi)，所有有關(guān)證明和文件應(yīng)交質(zhì)權(quán)人或質(zhì)權(quán)人指定的人保管，并在本協(xié)議按第7條第2款終止后返還給出質(zhì)人。如果出質(zhì)人為某一合理的目的需要使用這些證明和文件，質(zhì)權(quán)人應(yīng)允許出質(zhì)人在提出要求后索取或查看這些證明和文件，出質(zhì)人應(yīng)在使用這些證明和文件后將其還交質(zhì)權(quán)人或其指定的人保管。

第七條 效力與期限

1.本協(xié)議經(jīng)質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人各自合法授權(quán)代表簽署并在省工商局登記后生效。

2.本協(xié)議在出質(zhì)人如約支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款及相關(guān)費(fèi)用或質(zhì)權(quán)人行使質(zhì)權(quán)并獲得相當(dāng)于轉(zhuǎn)讓價(jià)款的價(jià)款后終止。

第八條 違約責(zé)任

在本協(xié)議有效期內(nèi)，質(zhì)權(quán)人就出質(zhì)人的任何違約或遲延履約而給予出質(zhì)人的延期/展期，不得影響、損害或限制質(zhì)權(quán)人在本協(xié)議項(xiàng)下根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)被賦予的任何權(quán)利，不得視為質(zhì)權(quán)人同意出質(zhì)人的違約行為，不構(gòu)成質(zhì)權(quán)人放棄對(duì)出質(zhì)人已發(fā)生的違約行為進(jìn)行追究的權(quán)利，亦不構(gòu)成質(zhì)權(quán)人放棄對(duì)出質(zhì)人今后的違約行為進(jìn)行追究的權(quán)利。

第九條 法律適用與爭(zhēng)議解決

1.本協(xié)議的訂立、生效與解釋均適用中華人民共和國(guó)法律。

2.因本協(xié)議發(fā)生的或與本協(xié)議相關(guān)的一切爭(zhēng)議在協(xié)商解決不成的情況下，均應(yīng)提交中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)并按其屆時(shí)有效的仲裁規(guī)則仲裁解決。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力。

第十條 其他事項(xiàng)

1.對(duì)本協(xié)議所作的任何修改必須采用書(shū)面形式，由本協(xié)議雙方合法授權(quán)代表簽署并報(bào)省工商局辦理變更登記。

2.本協(xié)議用中文書(shū)就，一式三份，其中出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人各持一份，另一份交省工商局辦理登記手續(xù)。

3.本協(xié)議雙方已促使其合法授權(quán)代表于本協(xié)議文首載明之日簽署本協(xié)議，以昭信守。

A股份有限公司(公章)_____________

授權(quán)代表：(簽字)________________