時(shí)間:2022-12-09 19:07:34
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇律師工作方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則,深入開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為,切實(shí)解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當(dāng)事人利益的問題,促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè),有效維護(hù)健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場(chǎng),努力實(shí)現(xiàn)我市律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進(jìn)行治理。包括律師事務(wù)所變更事項(xiàng)、收案收費(fèi)、收費(fèi)票據(jù)、審批登記、委托、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求,清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實(shí)的問題,糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,查處違法執(zhí)業(yè)案件,制定整改措施,完善律師管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)律師事務(wù)所開展專項(xiàng)治理工作,市司法局副局長(zhǎng)李玉蘭任組長(zhǎng),政工科副科長(zhǎng)李本村、法律服務(wù)管理科科員潘愛華為成員。局法律服務(wù)管理科具體負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)和檢查工作,協(xié)調(diào)全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作有關(guān)事宜,指導(dǎo)各律師事務(wù)所在律師隊(duì)伍中開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,向上級(jí)主管部門報(bào)告律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作信息和工作總結(jié),宣傳報(bào)道專項(xiàng)治理工作中的典型事跡。
各律師事務(wù)所主任專門負(fù)責(zé)組織本所專項(xiàng)治理工作,并指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)向局公律科隨時(shí)報(bào)告工作信息。
四、方法步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年4月9日至13日)
成立市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,召開全市律師事務(wù)所主任工作會(huì)議,對(duì)開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各律師事務(wù)所要結(jié)合各自實(shí)際制定本所的具體落實(shí)方案,召開全所律師和工作人員會(huì)議進(jìn)行專題動(dòng)員部署。各律師事務(wù)所要及時(shí)制定本所開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案,于4月30日前報(bào)局法律服務(wù)管理科。
(二)自查自糾階段(2012年4月16日至4月30日)
自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實(shí)施,首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度,然后組織律師開展個(gè)人自查自糾。在此基礎(chǔ)上,召開律師事務(wù)所管理會(huì)議或合伙人會(huì)議對(duì)本所進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、教育管理等各項(xiàng)工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時(shí),各所應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來(lái)的問題于4月30日前報(bào)局法律服務(wù)管理科。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容:一是律師事務(wù)所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求,律師事務(wù)所資產(chǎn)、設(shè)立人數(shù)是否符合法定數(shù)額,律師事務(wù)所辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)是否符合法定程序;二是律師事務(wù)所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項(xiàng)制度是否落實(shí),案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定,對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)是否做到隨時(shí)跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo);三是律師事務(wù)所是否有除從事法律服務(wù)以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng),本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題;四是律師事務(wù)所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用,以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù),違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為;五是律師事務(wù)所是否存在拒絕履行法律援助義務(wù)和向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為;六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
(三)集中整治階段(2012年5月7日至5月18日)
對(duì)律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)等律師工作進(jìn)行深入分析,全面梳理,查找存在的突出問題,集中力量進(jìn)行整治。我局將采取組織律師管理人員到律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)地檢查、考核等方式,監(jiān)督指導(dǎo)律師事務(wù)所對(duì)自查出來(lái)的問題進(jìn)行整改,協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實(shí)際問題;通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實(shí)地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況,檢查各項(xiàng)管理制度的建立與落實(shí)情況。集中力量、集中時(shí)間查處投訴舉報(bào)律師和律師事務(wù)所違法執(zhí)業(yè)案件。
(四)建章立制階段(2012年5月21日至6月22日)
各律師事務(wù)所針對(duì)存在的問題,依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求,制定整改措施,修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
(五)檢查總結(jié)階段(2012年6月22日至7月13日)
各律師事務(wù)所對(duì)本所開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié),總結(jié)報(bào)告于2012年6月30日前報(bào)局法律服務(wù)管理科。局法律服務(wù)管理科將于7月13日前將我市律師行業(yè)開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)上報(bào)市司法局。
四、工作要求
認(rèn)真做好全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,是今年司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各律師事務(wù)所要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,精心組織,確保活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開展全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作,有利于增強(qiáng)廣大律師法律法規(guī)和服務(wù)為民的意識(shí),提高依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的自覺性;有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè);有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題,打擊違法執(zhí)業(yè)行為,確保律師法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、有序。各律師事務(wù)所要高度重視,深刻認(rèn)識(shí)開展全市律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)抓好律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和使命感。
承諾制工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》(〔2020〕42號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》(皖政辦〔2020〕25號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
在各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱行政事項(xiàng))要求提供證明材料時(shí)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn),推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式,從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。
二、主要任務(wù)
(一)明確實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)。各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》《實(shí)施方案》要求,認(rèn)真總結(jié)前期全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍。按照最大限度利民便民原則,有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面,要抓緊推行、盡快落實(shí)。直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全,以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。
(二)確定告知承諾制的適用對(duì)象。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng),申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的,應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
(三)規(guī)范告知承諾要求。書面告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱,設(shè)定依據(jù),證明內(nèi)容或者許可條件和材料要求,承諾方式,不實(shí)承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任,行政機(jī)關(guān)核查權(quán)力,承諾書是否公開及公開范圍、時(shí)限等。堅(jiān)持實(shí)事求是,相關(guān)要求要可量化、易操作,不含模糊表述或兜底條款。書面承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實(shí)等。
(四)加強(qiáng)事中事后核查。要針對(duì)事項(xiàng)特點(diǎn)等分類確定核查辦法,將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素,明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。1.各縣(市)、區(qū)政府要扎實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)政務(wù)信息共享工作,依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建立告知承諾制在線核查支撐體系。行政機(jī)關(guān)要利用政務(wù)信息共享平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端、區(qū)塊鏈技術(shù)等收集、比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)施在線核查。2.可以通過檢查、勘驗(yàn)等方式開展現(xiàn)場(chǎng)核查。確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的,要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)和應(yīng)用程序等,將承諾情況及時(shí)準(zhǔn)確推送給有關(guān)監(jiān)管人員,為一線監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐,同時(shí)要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,避免煩企擾民。3.相關(guān)數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享、難以通過上述方式核查的,可以請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核查,被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù),不得推諉或者拒絕;確有原因不能提供協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)書面告知請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)并說(shuō)明理由。
對(duì)免予核查的事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管,不得對(duì)通過告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的,行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰,并納入信用記錄。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。
(五)加強(qiáng)信用監(jiān)管。要加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè),依法科學(xué)界定告知承諾失信行為。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制,將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄,依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng),加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通和共享。按照信用狀況,實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管。探索建立信用修復(fù)、異議處理機(jī)制。依法加大失信懲戒力度,對(duì)虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí),區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,做好有關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。
(六)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。要梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要加強(qiáng)行政指導(dǎo),強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)。建立承諾退出機(jī)制,在行政事項(xiàng)辦結(jié)前,申請(qǐng)人有合理理由的,可以撤回承諾申請(qǐng),撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定,通過相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)公開告知承諾書,接受社會(huì)監(jiān)督。具備條件的地區(qū)和部門可以探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng),對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行信用評(píng)估,加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng),可以探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度,降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。
三、工作步驟
(一)制定工作方案。各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要結(jié)合2020年以來(lái)推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)際,依據(jù)《指導(dǎo)意見》《實(shí)施方案》和本工作方案要求,制定方案,落實(shí)工作責(zé)任,明確時(shí)間表、路線圖,合理安排進(jìn)度,精心組織實(shí)施。(完成時(shí)限:2021年2月中旬)
(二)公布目錄清單。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)修改、廢止情況,結(jié)合本系統(tǒng)證明事項(xiàng)告知承諾制工作最新進(jìn)展,市有關(guān)部門要在各自門戶網(wǎng)站公布最新版本的本系統(tǒng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄,建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。目錄及相應(yīng)網(wǎng)頁(yè)地址請(qǐng)報(bào)市司法局備案(目錄模板詳見附件)。各縣(市)、區(qū)政府請(qǐng)匯總轄區(qū)內(nèi)各部門制定的實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄并統(tǒng)一公布。(完成時(shí)限:2021年2月底)
(三)制發(fā)文本材料。各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄,按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求,科學(xué)編制工作規(guī)程,修改完善辦事指南,制作發(fā)放告知承諾書文本。告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本要通過相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道公布,方便申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。(完成時(shí)限:2021年4月底)
(四)加強(qiáng)督促檢查。建立督察情況通報(bào)制度,把全面推行告知承諾制工作推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)體系和年底效能目標(biāo)考評(píng)體系,列為年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容。通過各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各有關(guān)部門網(wǎng)站,實(shí)地查看政務(wù)服務(wù)大廳,調(diào)閱行政許可案卷和實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制有關(guān)資料,接受企業(yè)和群眾投訴舉報(bào)等多種方式,全面了解掌握各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門工作開展情況。對(duì)有關(guān)告知承諾制的投訴舉報(bào)要及時(shí)處理,對(duì)工作中違紀(jì)違法的單位及人員要依紀(jì)依法問責(zé)。(完成時(shí)限:2021年6月底)
(五)營(yíng)造良好氛圍。各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要組織開展告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳推介工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái),以典型案例的形式,加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的宣傳、解讀,提高公眾知曉度和社會(huì)影響力,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。相關(guān)材料隨時(shí)報(bào)送至市司法局。
四、其他工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好組織實(shí)施。各級(jí)政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志作為本轄區(qū)、本部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的第一責(zé)任人,要及時(shí)了解掌握有關(guān)工作情況,研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有舉措、結(jié)果有考核。各縣級(jí)政府要建立全面推行告知承諾制部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確牽頭單位,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。市有關(guān)部門要切實(shí)做到率先推行、以上帶下,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)全面推行告知承諾制工作的督促指導(dǎo),及時(shí)研究解決本部門、本系統(tǒng)推行告知承諾制過程中遇到的問題,在本系統(tǒng)內(nèi)適時(shí)復(fù)制推廣全面推行告知承諾制的典型經(jīng)驗(yàn)做法。
(二)倡導(dǎo)適度容錯(cuò)。要按照“權(quán)責(zé)一致、盡職免責(zé)、失職追責(zé)”原則,建立健全改革容錯(cuò)機(jī)制,屬于合理容錯(cuò)情形的,對(duì)相關(guān)單位及人員依紀(jì)依法免除相關(guān)責(zé)任或者減輕、從輕處理,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。
各縣(市)、區(qū)政府和市有關(guān)部門在全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制過程中發(fā)現(xiàn)的問題,階段性工作成效要及時(shí)報(bào)市司法局。市司法局會(huì)同市政府有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)協(xié)調(diào),進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估,重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。
附件:1.蕪湖市2021年全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作
時(shí)間表、路線圖
2.XX實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄(模板)
附件1
蕪湖市2021年全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作時(shí)間表、路線圖
工作步驟
主要工作舉措
責(zé)任主體
完成時(shí)限
制定工作
方案
制定方案,落實(shí)工作責(zé)任,明確完成時(shí)限,合理安排進(jìn)度
各縣(市)區(qū)、
市有關(guān)部門
2月中旬
公布目錄
清單
在各自門戶網(wǎng)站公布最新版本的本系統(tǒng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄,建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
市有關(guān)部門
2月底
匯總轄區(qū)內(nèi)各部門制定的實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄并統(tǒng)一公布
各縣(市)區(qū)
制發(fā)文本
材料
1、科學(xué)編制工作規(guī)程,修改完善辦事指南,制作發(fā)放告知承諾書文本;
2、告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本通過相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道公布,方便申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。
各縣(市)區(qū)、
市有關(guān)部門
4月底
加強(qiáng)督促
檢查
1、建立督察情況通報(bào)制度,把全面推行告知承諾制工作推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)體系和年底效能目標(biāo)考評(píng)體系,列為年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容;
2、通過訪問各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各有關(guān)部門網(wǎng)站,實(shí)地查看政務(wù)服務(wù)大廳,調(diào)閱行政許可案卷和實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制有關(guān)資料,接受企業(yè)和群眾投訴舉報(bào)等多種方式,對(duì)各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行抽查;
3、及時(shí)處理有關(guān)告知承諾制的投訴舉報(bào),對(duì)工作中違紀(jì)違法的單位及人員依紀(jì)依法問責(zé)。
各縣(市)區(qū)、
市有關(guān)部門
6月底
營(yíng)造良好氛圍
1、組織開展告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳推介工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn);
2、充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái),以典型案例的形式,加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的宣傳、解讀,提高公眾知曉度和社會(huì)影響力,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門
典型案例
隨時(shí)報(bào)送
附件2
XX實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄(模板)
序號(hào)
行政事項(xiàng)名稱
涉及證明材料
法律依據(jù)
開具單位
備注
1
兼職律師執(zhí)業(yè)審核
在高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的經(jīng)歷證明
《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》(司法部令第134號(hào))第十二條:申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè),除按照本辦法第十一條的規(guī)定提交有關(guān)材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)在高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的經(jīng)歷及證明材料;(二)所在單位同意申請(qǐng)人兼職律師執(zhí)業(yè)的證明。
申請(qǐng)人所在單位
2
兼職律師執(zhí)業(yè)審核
所在單位同意申請(qǐng)人兼職律師執(zhí)業(yè)的證明
申請(qǐng)人所在單位
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“螞蟻DV”為你整理了這篇司法局先進(jìn)個(gè)人典型事跡范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一個(gè)在司法行政工作崗位上默默工作了20多年的調(diào)解能手,一個(gè)從基層到機(jī)關(guān)始終兢兢業(yè)業(yè)為民服務(wù)的法治鋪路人。她就是蓬江區(qū)司法局的吳雪芬。20多年,她始終恪盡職守,以人民群眾滿意檢驗(yàn)工作成效,在平凡的司法行政崗位中,不斷總結(jié)、不斷思考,不斷提升,以政法隊(duì)伍黨員先鋒模范以及為人民服務(wù)的宗旨要求自己,腳踏實(shí)地,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做好每一件事,守護(hù)一方平安。
一、盡心盡責(zé),在多元化解矛盾糾紛上下功夫
疫情以來(lái),我區(qū)企業(yè)面臨著招工難、融資成本高等矛盾問題,且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,涉及經(jīng)濟(jì)和勞資領(lǐng)域的糾紛日益增多,各企業(yè)亟需一個(gè)具有法律效力的平臺(tái)及時(shí)妥善處理矛盾糾紛。她認(rèn)真思考,主動(dòng)作為,積極與區(qū)工商聯(lián)(總商會(huì))、區(qū)人社局共同探討,揭牌成立了蓬江區(qū)總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。不斷推進(jìn)建立民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉僑、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)的建設(shè)、個(gè)人品牌調(diào)解工作室建設(shè)。不斷完善“檢調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”,鄰里矛盾糾紛入格“黨建+N綜合網(wǎng)格”平臺(tái),“小事不出村(社區(qū)),大事不出鎮(zhèn)(街),矛盾不上交,就地化解”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在蓬江得到了不斷的傳承和發(fā)揚(yáng)。多年來(lái),吳雪芬同志共參與、成功調(diào)處矛盾糾紛近900多宗,其中化解重大、疑難糾紛100多宗。每一次糾紛調(diào)解,她都爭(zhēng)取做到以法育人,以理服人,以情動(dòng)人,用自己的責(zé)任心和實(shí)際行動(dòng),去獲取當(dāng)事人的信任,從而消除分歧化解糾紛,獲司法部通報(bào)表?yè)P(yáng)為2020年度“大排查 早調(diào)解 護(hù)穩(wěn)定 迎國(guó)慶”專項(xiàng)活動(dòng)表現(xiàn)突出個(gè)人稱號(hào)。
二、用心用情,在幫助刑滿釋放人員回歸社會(huì)上出實(shí)招
除了法律專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技巧外,她更用心用情為特殊群體重新融入社會(huì)搭建起一座“連心橋”。其實(shí),每年都會(huì)有不少刑滿釋放人員因身份經(jīng)歷比較特殊,會(huì)為找工作而擔(dān)憂,但事實(shí)上絕大部分的刑釋人員都已經(jīng)悔改自身,并且與普通人一樣也需要贍養(yǎng)父母、需要養(yǎng)妻活兒。為了讓更多的刑滿釋放人員順利找到工作,她隨時(shí)收集企業(yè)的招工信息,經(jīng)常向企業(yè)宣傳教育,希望能給刑滿釋放人員一個(gè)平等的機(jī)會(huì),讓他們更好地投入社會(huì)、重獲新生。很多刑滿釋放人員都因此得到了工作的機(jī)會(huì)。在基層司法所,相比吳所長(zhǎng)這個(gè)稱呼,群眾、同事們更愿意親切地叫她一聲“芬姐”。
三、創(chuàng)新爭(zhēng)先,在動(dòng)員社會(huì)力量壯大人民調(diào)解上見實(shí)效
律師公證是農(nóng)村法制建設(shè)和法律服務(wù)的重要力量,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,律師公證要以多種方式參與服務(wù)“三農(nóng)”工作,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,為保障和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益發(fā)揮積極的作用。結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市律師公證工作為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)提出如下實(shí)施意見。
一、律師公證服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)容
(一)為基層政府做好法律顧問
律師公證應(yīng)積極與基層政府建立服務(wù)關(guān)系,擔(dān)任政府法律顧問、參與政府活動(dòng)和維穩(wěn)工作,開展法律宣講解說(shuō),就法規(guī)政策咨詢提出法律建議;律師公證應(yīng)積極關(guān)注農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況,研究各種法律關(guān)系的變化和調(diào)整,向政府反映廣大農(nóng)民訴求,為政府依法行政及時(shí)提出建議和意見。各律師事務(wù)所和公證處要積極與各級(jí)政府簽定常年法律服務(wù)協(xié)議。
(二)為農(nóng)村各種金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織提供法律服務(wù)
關(guān)注農(nóng)村改革創(chuàng)新實(shí)踐,關(guān)注各種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)形(模)式、社會(huì)管理與服務(wù)模式的生成與發(fā)展,尋找業(yè)務(wù)切入的途徑和時(shí)機(jī)。通過擔(dān)任法律顧問、提供法律意見、參與爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁、訴訟等方式,積極為農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織提供法律服務(wù)。律師公證還可以配合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織,為流轉(zhuǎn)雙方提供法規(guī)咨詢、合同制作和簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。
(三)化解矛盾糾紛,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
積極參與行政調(diào)解、司法調(diào)解,主持民間調(diào)解活動(dòng)。農(nóng)村處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變革中,各種矛盾糾紛會(huì)日益顯現(xiàn)。廣大律師公證應(yīng)從預(yù)防和化解糾紛入手,及時(shí)向政府反映農(nóng)民訴求,配合政府機(jī)關(guān)參與農(nóng)村的疏導(dǎo),為避免和解決發(fā)揮作用,促進(jìn)社會(huì)和諧。
(四)開展農(nóng)村普法教育和法制宣傳
農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求是現(xiàn)實(shí)和迫切的,律師公證要以多種方式開展農(nóng)村普法宣傳和法制教育活動(dòng),送法下鄉(xiāng)、開設(shè)律師公證農(nóng)村法制講堂等,增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法律意識(shí),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。目前農(nóng)村普法教育和法制宣傳的切入點(diǎn)有:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)與流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款;農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的購(gòu)銷、運(yùn)輸以及新農(nóng)村建設(shè)中涉及的各種環(huán)保問題等。
(五)開展法律援助,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益
對(duì)農(nóng)村中的五保戶和低保戶的社會(huì)保障、殘疾人救助、災(zāi)害救助糾紛,贍養(yǎng)、撫養(yǎng)類家庭糾紛,交通、醫(yī)療事故等人身傷害案件及環(huán)境污染等關(guān)系到農(nóng)民群眾利益的糾紛和案件,律師公證應(yīng)與法律援助機(jī)構(gòu)相互配合,從促進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā),積極參與法律援助活動(dòng),認(rèn)真履行法律援助義務(wù),依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
二、律師公證服務(wù)“三農(nóng)”的工作要求
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列政策,關(guān)注“三農(nóng)”相關(guān)制度的發(fā)展進(jìn)程,研究和預(yù)測(cè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律服務(wù)需求,如農(nóng)村招商引資、投融資、土地相鄰權(quán)、農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、土地征用補(bǔ)償安置、宅基地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度等,積極開拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域。
一、主要工作成效
(一)緊緊圍繞一個(gè)服務(wù)中心
我局緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這個(gè)中心來(lái)做司法行政工作。做到政府重點(diǎn)工作部署到哪里,司法行政的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作就做到哪里。今年以來(lái),我局一是根據(jù)市委市政府的安排,從局各部門抽調(diào)專人協(xié)助做好銀灘拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調(diào)處和公證工作;二是根據(jù)XX市“百名干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃”實(shí)施方案的精神,選派7名優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的同志到XX區(qū)銀灘鎮(zhèn)白虎頭村擔(dān)任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項(xiàng)專項(xiàng)工作的安排,分別抽調(diào)9名同志參加打擊傳銷、行政許可項(xiàng)目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學(xué)習(xí)等工作。
(二)切實(shí)抓好四項(xiàng)工作的落實(shí)
1、認(rèn)真組織開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)。根據(jù)自治區(qū)司法廳《關(guān)于貫徹落實(shí)司法部組織開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”在全區(qū)開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)的意見》,制定出全市開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年活動(dòng)”工作方案,對(duì)全市開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,加大“人民調(diào)解加強(qiáng)年”活動(dòng)的宣傳,不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域,建立和完善各級(jí)人民調(diào)解組織,并對(duì)全市464個(gè)調(diào)解組織和2440名人民調(diào)解員進(jìn)行一次全面大普查,相關(guān)資料及時(shí)錄入電腦,更新檔案信息,進(jìn)行電子信息管理。
2、做好矛盾糾紛預(yù)防排查工作,建立化解矛盾長(zhǎng)效機(jī)制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調(diào)處活動(dòng)”工作中,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢(shì),積極化解了一批矛盾,有效預(yù)防新矛盾,真正把矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)中,達(dá)到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標(biāo),有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、以全區(qū)“政法宣傳周”為契機(jī),大力開展法律宣傳活動(dòng)。為深入學(xué)習(xí)全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議精神,大力宣傳政法系統(tǒng)工作成績(jī),向社會(huì)各界展示政法系統(tǒng)努力向上、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的精神風(fēng)貌,根據(jù)市委政法委關(guān)于“年廣西(北海)政法宣傳周”活動(dòng)方案的要求,我局緊密結(jié)合工作實(shí)際,采取了“五個(gè)結(jié)合”:一是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與推動(dòng)我市政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入全區(qū)先進(jìn)行列,促進(jìn)創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范城市活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái);二是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與開展法治城市,法治縣區(qū)緊密結(jié)合起來(lái);三是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與年終工作總結(jié)緊密結(jié)合起來(lái);四是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與司法行政工作總體思路大家談緊密結(jié)合起來(lái);五是把“年北海政法宣傳周”活動(dòng)與元旦、春節(jié)開展慰問活動(dòng),為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)。工作中重點(diǎn)抓好“四個(gè)活動(dòng)”:一是召開了“年政法宣傳周”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)政法干警和法律工作者進(jìn)行了“年政法宣傳周”活動(dòng)動(dòng)員,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。二是開展大型的廣場(chǎng)活動(dòng)。市各政法單位于月日在北部灣廣場(chǎng)分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務(wù)活動(dòng),出動(dòng)法制宣傳車5臺(tái),掛宣傳橫幅15條,出板報(bào)20塊,印發(fā)宣傳資料10000份,接受法律咨詢800多人次,各縣區(qū)政法單位在本轄區(qū),根據(jù)自己的特點(diǎn)開展了大型的法制宣傳活動(dòng),區(qū)政法委在北部灣廣場(chǎng)除了開展法律咨詢外,還舉行了區(qū)“年北海政法宣傳周”文藝演出,演出時(shí)間近2小時(shí),觀看群眾近萬(wàn)人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調(diào)查和“結(jié)對(duì)子”幫教主題實(shí)踐活動(dòng)。月日,馮永昌局長(zhǎng)帶隊(duì)到XX區(qū)召開刑釋解教人員座談會(huì),結(jié)幫教“對(duì)子”,幫助他們克服各種困難,解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中的各種問題。在幫教結(jié)對(duì)活動(dòng)中,共結(jié)“對(duì)子”4對(duì)。四是開展法律服務(wù)活動(dòng)。市、縣區(qū)司法局還組織律師、法律服務(wù)工作人員到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)等開展活動(dòng)。
4、積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),建立律師黨建示范點(diǎn)。年月,在自治區(qū)司法廳要求開展全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),我市律師行業(yè)開展以“廣西律師事務(wù)所開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”為基礎(chǔ),充分發(fā)揮律師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用,深入推進(jìn)律師行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。活動(dòng)以“結(jié)對(duì)共建、先鋒同行”活動(dòng)為載體,在我市律師隊(duì)伍中建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)聯(lián)系點(diǎn),我市的啟迪律師事務(wù)所被列為廣西新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn),并被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)黨支部的評(píng)選;市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣西嘉友律師事務(wù)所主任毛家友及廣西先導(dǎo)聯(lián)合律師事務(wù)所龐興中律師被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”優(yōu)秀黨員的評(píng)選;廣西桂三力律師事務(wù)所北海分所和廣西嘉友律師事務(wù)所被列為我市律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范點(diǎn)。
目前,我市15家有黨員的律師事務(wù)所,全部建立了獨(dú)立黨支部或聯(lián)合黨支部,其余4家無(wú)黨員的律師事務(wù)所,由我局指派了黨建工作聯(lián)絡(luò)員,實(shí)現(xiàn)了黨的組織在我市律師行業(yè)的全覆蓋。
(三)積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
----加強(qiáng)社會(huì)矛盾的化解。我局部署在全市范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解加強(qiáng)年”攻堅(jiān)活動(dòng)。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性、源頭性、群眾性的強(qiáng)大作用,充分發(fā)揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)和組織他們參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解,力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。主要措施:一是加大人民調(diào)解宣傳工作,不斷拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域,使人民調(diào)解質(zhì)量和公信力提到提高,及時(shí)化解一批老矛盾,有效預(yù)防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預(yù)防排查工作,建立化解矛盾長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢(shì),認(rèn)真指導(dǎo)基層司法所工作人員和人民調(diào)解員,深入村組、社區(qū)、企業(yè)等單位,主動(dòng)排查矛盾糾紛,做到因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防,達(dá)到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標(biāo)。三是普查、充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)全市2350名人民調(diào)解員和464個(gè)調(diào)解組織實(shí)行一次全面大普查,并且以普查為契機(jī),重點(diǎn)對(duì)村委(社區(qū))人民調(diào)解委員進(jìn)行調(diào)整充實(shí),有效地把調(diào)解隊(duì)伍的群眾性、專業(yè)性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),優(yōu)化人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
月份,全市共排查出各類矛盾糾紛6087起,調(diào)處6087起,調(diào)處率100%,調(diào)解成功5888起,調(diào)解成功率96.7%。防止民間糾紛激發(fā)288件。排查出來(lái)的矛盾糾紛到目前為止沒有激發(fā),也沒有發(fā)現(xiàn)因調(diào)處不當(dāng)而引起殺人、傷害事件的發(fā)生。
----創(chuàng)新社會(huì)管理。(一)扎實(shí)開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月,我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及辦公室組成人員、縣區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任、司法局長(zhǎng)等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會(huì)議,對(duì)今后一段時(shí)期的刑釋解教安置幫教工作進(jìn)行了研究和部署。
截止目前,全市共有刑釋解教回歸社會(huì)人員477人,在有關(guān)部門的配合下,幫教率、安置率均為100%,無(wú)一人重新違法犯罪。
(二)認(rèn)真做好社區(qū)矯正前期工作。根據(jù)自治區(qū)《社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》,今年在全區(qū)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正工作的要求。一是及時(shí)傳達(dá)了全區(qū)社區(qū)矯正工作會(huì)議精神,并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔(dān)任組長(zhǎng),公、檢、法、司等有關(guān)職能部門組成的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織本局業(yè)務(wù)科室及縣區(qū)司法局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)到XX市司法局學(xué)習(xí)開展社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)。三是起草了《XX市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市開展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》呈市人民政府批準(zhǔn)。
(三)一是繼續(xù)深化“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。密切跟蹤、指導(dǎo)律師、公證員對(duì)敏感性、群體性案件的處置及情況報(bào)告,正確指導(dǎo)律師、公證員有針對(duì)性地做好群眾工作,推動(dòng)社會(huì)矛盾納入法制化軌道。二是積極引導(dǎo)全市律師、公證員圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,不斷深化思想認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮職能作用。三是加大法律援助便民服務(wù)力度,提高咨詢接待能力和服務(wù)水平,充分發(fā)揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務(wù)、維護(hù)困難群眾合法權(quán)益職能中的重要作用。
今年-月份,我市律師為國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問163家,辦理訴訟1449件,辦理非訴訟法律事務(wù)53件,接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件,承辦法律援助案件91件。
(四)扎實(shí)做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作,著力推進(jìn)依法行政。月,以自治區(qū)人大常委會(huì)副主任吳恒為團(tuán)長(zhǎng)的自治區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收?qǐng)F(tuán),對(duì)我市“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收。市委書記、市人大常委會(huì)主任王小東參加了意見反饋會(huì)。檢查驗(yàn)收期間,檢查驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)采取聽取工作匯報(bào)、查閱臺(tái)帳和檔案資料、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式,實(shí)地檢查和抽查了機(jī)關(guān)單位、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況,并以較好的成績(jī)順利通過自治區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)的檢查驗(yàn)收。檢查團(tuán)認(rèn)為,在“五五”普法工作中,市認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)重視,重點(diǎn)突出,措施得力,形式多樣,注重創(chuàng)新,“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效,較好地完成了自治區(qū)和市“五五”規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。通過普法和法治依法行政水平不斷提升,今年至月的三個(gè)季度,我市行政敗訴率為零。同時(shí),民眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng),我市年比年下降86%,年比年下降50%的基礎(chǔ)上,今年至月份又比去年同期下降76%。
----加強(qiáng)廉潔公正執(zhí)法。(一)加強(qiáng)了全局干部理論學(xué)習(xí)。制定并下發(fā)《XX市司法局年理論學(xué)習(xí)方案》,學(xué)習(xí)明確到內(nèi)容,活動(dòng)確定到主題,責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。通過認(rèn)真組織和嚴(yán)格檢查督促,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,提高了廣大干部秉公執(zhí)法、勤政為民的素養(yǎng)。(二)多渠道、多形式地培養(yǎng)、選拔和使用干部。選派一批優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)或從事專項(xiàng)工作。(三)舉辦多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。一是8月舉辦全市法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。來(lái)自市及市轄縣、區(qū)各法律援助中心和全市37個(gè)法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓(xùn)。這是市法律援助中心成立以來(lái)規(guī)模最大、人員最多、范圍最廣的一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過電腦實(shí)際操作講解12348法律援助熱線平臺(tái)的管理使用和司法部法律援助信息管理系統(tǒng)的操作方法和流程,有效地提高了我市法律援助工作者公正執(zhí)法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下,不等不靠,全力以赴,全市司法行政系統(tǒng)共培訓(xùn)農(nóng)村維穩(wěn)骨干7期,1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年來(lái),我市每年普法經(jīng)費(fèi)只有8萬(wàn)元,技術(shù)裝備落后,工作開展艱難,不能適應(yīng)新形勢(shì)下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
2、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺,在一定程度上影響著基層人民調(diào)解工作更好開展。
3、公證律師執(zhí)業(yè)違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生,公證律師監(jiān)管制度亟待完善,黨建工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、年工作設(shè)想
1、繼續(xù)做好社區(qū)矯正試行工作,按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,建立健全社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)調(diào)查研究,積極開展社區(qū)矯正工作。
2、繼續(xù)抓好基層法律服務(wù)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作,大力拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域,積極為解決“三農(nóng)”問題提供法律服務(wù)。
一是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。將規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作作為本院今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)內(nèi)容,納入監(jiān)督責(zé)任范圍,規(guī)定各部門必須在聯(lián)席會(huì)議上對(duì)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行小結(jié)匯報(bào),計(jì)入本院每個(gè)季度的績(jī)效管理考核,督促院黨組、黨組成員和各部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
二是加強(qiáng)廉政教育。把專項(xiàng)整治工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”結(jié)合起來(lái),與“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái),通過組織開展理想信念教育、典型示范教育、崗位廉政教育,有針對(duì)性地抓好預(yù)防工作。
三是開展督促檢查。按照專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)和總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段的要求,針對(duì)重點(diǎn)整治的司法不規(guī)范突出問題八個(gè)方面,采取自我查擺和案件回訪、定期督察和不定時(shí)檢查、專項(xiàng)督察和聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式,重點(diǎn)檢查職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、控告申訴檢察等部門和環(huán)節(jié),查擺問題是否客觀、整改落實(shí)是否到位,督促各部門按時(shí)完成各階段任務(wù)。
診所法律教育的特點(diǎn)
在診所法律教育這種教學(xué)方法中,學(xué)生面對(duì)的問題和律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到的情景相類似,學(xué)生通過進(jìn)入自己的角色來(lái)解決問題,在努力判斷和解決問題的過程中,要求與他人進(jìn)行交流,學(xué)生的表現(xiàn)也會(huì)得到仔細(xì)的評(píng)價(jià)。概而論之,診所法律教育有如下特點(diǎn):
1.診所法律教育使用真實(shí)的背景材料
傳統(tǒng)的法律教育常用已知的案件或虛擬的案件作為背景材料。而診所法律教育用的是真實(shí)的案件背景材料、建立在真實(shí)的當(dāng)事人基礎(chǔ)之上。因?yàn)槭钦鎸?shí)的案件,學(xué)生
會(huì)設(shè)身處地地替當(dāng)事人著想,理解當(dāng)事人的感受,真正負(fù)責(zé)地去辦案,增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任心。此外,還可以對(duì)法律領(lǐng)域中的許多技能,如接待、咨詢、談判、起草文件等多個(gè)方面進(jìn)行訓(xùn)練,讓學(xué)生理解法律和律師的社會(huì)角色。
2.診所法律教育使用有特色的教學(xué)方法
診所法律教育常使用的教學(xué)方法有提問式教學(xué)法、對(duì)談式教學(xué)法、互動(dòng)式教學(xué)法、模擬訓(xùn)練教學(xué)法和個(gè)案分析教學(xué)法等。這些教學(xué)方法可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生關(guān)注問題的積極性,培養(yǎng)獨(dú)自探求真理的習(xí)慣,掌握處理問題和解決問題的思路和技巧,借以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析問題和自主解決問題的能力。
3.診所法律教育培養(yǎng)學(xué)生完全不同的思維方式,傳統(tǒng)的法學(xué)教育重視培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)理性思維,將公平和正義的理念植入學(xué)生的頭腦當(dāng)中,即“法官式思維”
診所法律教育要求學(xué)生用律師的思路去思考問題,從委托人的角度出發(fā),尋找有利于委托人的解決問題的途徑。
4.對(duì)學(xué)生的評(píng)估方法不同
傳統(tǒng)的法學(xué)教育以學(xué)生的成績(jī)作為惟一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而診所法律教育更注重學(xué)生的自我評(píng)價(jià)。學(xué)生關(guān)心自己承辦案件的成敗、關(guān)心當(dāng)事人對(duì)案件結(jié)果的感受、注重自己辦案的感受。案件的成敗不是評(píng)價(jià)學(xué)生的惟一的標(biāo)準(zhǔn),重要的是讓學(xué)生在辦案過程中得到鍛煉,學(xué)到方法、知識(shí)、技能,即使沒有成功,也可以獲得很好的評(píng)價(jià)。
診所法律教育中的診所構(gòu)建
1.確立目標(biāo)診所的目標(biāo)
第一個(gè)目標(biāo)是教導(dǎo)學(xué)生對(duì)真實(shí)的當(dāng)事人有重大意義的事件接受和承擔(dān)責(zé)任,這個(gè)目標(biāo)并不適用于每個(gè)診所,有的診所可能更重視研究和寫作技巧。第二個(gè)目標(biāo)是教授學(xué)生新領(lǐng)域中的法律,大多診所只關(guān)注實(shí)體法的一個(gè)或兩個(gè)領(lǐng)域,希望學(xué)生熟悉該領(lǐng)域中獨(dú)有的原則、制度、程序、沖突、習(xí)慣及職業(yè)道德問題。第三個(gè)目標(biāo)是為有需要的人提供免費(fèi)服務(wù)。提高學(xué)生解決問題的能力是診所第四個(gè)目標(biāo)。第五個(gè)目標(biāo)是教授合作,讓學(xué)生學(xué)習(xí)與同伴合作的技巧。第六個(gè)目標(biāo)是教學(xué)生學(xué)會(huì)處理復(fù)雜的情況,理解理論、事實(shí)和證據(jù)之間的關(guān)系。第七個(gè)目標(biāo)是為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)使他們思考自己的社會(huì)價(jià)值,而且可以鼓勵(lì)學(xué)生考慮職業(yè)選擇。第八個(gè)目標(biāo)是遇到有挑戰(zhàn)性的職業(yè)倫理道德問題時(shí),診所教師在鼓勵(lì)學(xué)生處理案件的同時(shí)去思考這些問題。第九個(gè)考慮的目標(biāo)是提高學(xué)生的創(chuàng)造力。診所可以通過討論多種工作方案、運(yùn)用角色扮演等方法來(lái)刺激學(xué)生的創(chuàng)造力。最后一個(gè)目標(biāo)是教授傳統(tǒng)的技能,就是在學(xué)生進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的法律活動(dòng)時(shí),如調(diào)查、法律寫作、咨詢等,向?qū)W生傳授經(jīng)驗(yàn),給予他們引導(dǎo)及個(gè)性化的信息反饋。
2.配備診所教師
一個(gè)診所可以配備兩個(gè)或更多的教師,也可以在同一法學(xué)院內(nèi)設(shè)立幾個(gè)不同的診所,每個(gè)診所都配備自己的教師,讓助教或研究生進(jìn)行輔助,在少量案件中聘用非診所教師一同參與指導(dǎo)。診所配備教師的數(shù)量不僅僅取決于法學(xué)院提供資源的能力,還要看診所的目標(biāo)。例如,診所教師主要傳授的是傳統(tǒng)的辯論技巧,那么,他就可以指導(dǎo)相對(duì)多的學(xué)生,需要診所教師的數(shù)量就可以較少。另外,診所教師應(yīng)同時(shí)具備診所實(shí)踐知識(shí)和多方面的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。這就要求診所教師需要有該診所案件的專業(yè)知識(shí),不能因?yàn)榻處熀蛯W(xué)生都是診所專業(yè)領(lǐng)域的新手而使當(dāng)事人蒙受損失,診所教師應(yīng)當(dāng)經(jīng)常拜會(huì)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)者,經(jīng)常與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行接觸,還可以參加實(shí)務(wù)方面的培訓(xùn),診所教師可以利用業(yè)余時(shí)間來(lái)案件。
3.診所設(shè)施方面的準(zhǔn)備
診所應(yīng)該準(zhǔn)備某些實(shí)務(wù)手冊(cè)。這種實(shí)務(wù)手冊(cè)是讓學(xué)生熟悉在某一特定法律領(lǐng)域中適用的實(shí)體法和程序法的,可以采用現(xiàn)成的,也可以編寫一本新的。診所應(yīng)收集一些和診所工作聯(lián)系特別緊密的資料,建立一個(gè)小圖書館,最好還要有一個(gè)電子數(shù)據(jù)庫(kù)。診所還應(yīng)該有一個(gè)專門的辦公室,以及一間專門用于會(huì)見當(dāng)事人的專用房間以及購(gòu)買和維護(hù)設(shè)備的資金。除此之外,診所還應(yīng)該建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理系統(tǒng)、制定受理案件的標(biāo)準(zhǔn)和程序及案件的終結(jié)和交接程序。診所法律教育雖然強(qiáng)調(diào)實(shí)踐,但也應(yīng)該有課堂教學(xué)的內(nèi)容。課堂教學(xué)可以由診所教師親自完成,也可以聘用其他教師來(lái)完成。
診所法律教育中學(xué)生的主要工作
1.會(huì)見真正的當(dāng)事人并為他們提供服務(wù)。在診所中,學(xué)生與當(dāng)事人進(jìn)行面談,分析他們提出的問題,提出自己的建議并在各種非正式的場(chǎng)合作為他們的人。指導(dǎo)律師(診所教師)主要是為學(xué)生提供咨詢、指導(dǎo)學(xué)生如何做出決定。學(xué)生行為的后果由診所教師來(lái)承擔(dān)。
2.學(xué)生在診所中做的是真正的律師工作,也就是說(shuō),學(xué)生要寫訴狀、調(diào)查取證、詢問證人、到法院閱卷、與對(duì)方律師或當(dāng)事人談判、向當(dāng)事人提出建議、寫信、打電話等。