序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城管執(zhí)法工作建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

本市自2000年7月開始試點實施城市管理綜合執(zhí)法以來，城管執(zhí)法隊伍在維護市容市貌和城市秩序等方面積極作為，發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范和加強城管執(zhí)法工作，2012年4月，市人大常委會審議通過了《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》，為城管執(zhí)法工作規(guī)范化提供了有力的法規(guī)支撐和保障。

近年來，隨著本市城市化加快推進，城市管理的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，而城管執(zhí)法因體制機制等方面存在薄弱環(huán)節(jié)而難以適應(yīng)當(dāng)前城市綜合管理的需要。為此，市委市政府決定對城管執(zhí)法體制機制進行改革，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為城市管理綜合執(zhí)法的主體，推動管理重心下移。為保障改革在法律框架下順利進行，此次修法緊緊圍繞市委關(guān)于城管執(zhí)法體制機制改革的決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法體制、執(zhí)法保障措施、執(zhí)法分級監(jiān)督以及規(guī)范沒收程序等內(nèi)容進行了修改。

賦予鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府執(zhí)法主體資格

此次城管執(zhí)法體制改革的核心是將原有的市和區(qū)縣兩級執(zhí)法體制調(diào)整為市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府三級執(zhí)法體制，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)的城管執(zhí)法機構(gòu)由區(qū)縣派駐改為“鎮(zhèn)屬、鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)用”，同時，在街道范圍內(nèi)仍維持區(qū)縣城管執(zhí)法部門派駐的方式。為此，《修正案（草案）》賦予了鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府城管執(zhí)法主體資格，同時明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)所屬城管執(zhí)法機構(gòu)以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府名義承擔(dān)具體的執(zhí)法工作。在審議中，有的委員提出，法規(guī)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府授權(quán)之后，市里應(yīng)明確裝備、經(jīng)費等人、財、物方面的配套政策，同時市和區(qū)縣的城管執(zhí)法局也應(yīng)做實做強。

強化公安部門對城管執(zhí)法工作的保障

從當(dāng)前城管執(zhí)法工作的實際看，公安部門對于威懾暴力抗法行為、創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境具有十分重要的作用。改革方案對此規(guī)定，區(qū)縣公安機關(guān)明確專門的力量，配合城市管理綜合執(zhí)法隊伍開展工作。《修正案（草案）》據(jù)此作了相應(yīng)的表述。在審議中，有的委員提出，公安的配合與支持是城管執(zhí)法工作有效開展的重要條件，法規(guī)應(yīng)規(guī)定得再具體一些，以加大保障支持力度。

明確區(qū)縣城管執(zhí)法部門對街鎮(zhèn)的監(jiān)督

城管執(zhí)法重心下沉后，為保證街鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)真正做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，對其加強監(jiān)督尤為重要。為此，《修正案（草案）》賦予了區(qū)縣城管執(zhí)法部門三方面的監(jiān)督權(quán)力：一是責(zé)令鎮(zhèn)、鄉(xiāng)城管執(zhí)法機構(gòu)對違法行為予以查處，或者直接查處。二是對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府城管執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員的有關(guān)違法違紀(jì)行為，有權(quán)向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出查處建議。三是加強對街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，定期組織評議，并將評議結(jié)果報告區(qū)、縣人民政府。在審議過程中，有的委員提出，為避免城管執(zhí)法隊伍屬地化管理后與管理對象熟悉而不作為，本次隊伍下放應(yīng)吸取歷史教訓(xùn)，由區(qū)里掌握隊伍交流的權(quán)力，建立起基層城管執(zhí)法人員的交流制度。

規(guī)范沒收物品的處置程序

篇(2)

廣大政務(wù)監(jiān)督熱線的聽眾們：

大家好！

今天，很高興來到直播室，向大家匯報一下今年我局開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議工作情況。在此，我首先向關(guān)心支持我市城管執(zhí)法工作的廣大聽眾表示感謝，并熱忱歡迎大家通過熱線與我們互動，就加強我市城管執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)提出寶貴意見，幫助我們更好地抓好行風(fēng)建設(shè)。

今年以來，我們按照“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城”總要求，繼續(xù)解放思想，提升境界，堅持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，結(jié)合去年我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議情況及反饋意見，認(rèn)真定措施、抓整改，圍繞加強行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一主題，重點抓了以下四項工作：一是推行人性化執(zhí)法。堅持“以人為本”的理念，立足城管執(zhí)法實際，把加強城管執(zhí)法工作與關(guān)注改善民生相結(jié)合，寓執(zhí)法與服務(wù)中，多做疏導(dǎo)工作，多盡社會責(zé)任，努力實現(xiàn)和諧城管、和諧執(zhí)法。二是精細(xì)化管理。從細(xì)節(jié)抓起，變粗放型、突擊式執(zhí)法為常態(tài)型、精細(xì)化管理，基層執(zhí)法中隊定路段、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲，嚴(yán)格考核，有效提高了基層執(zhí)法效能。三是規(guī)范化建隊。今年我們把基層中隊建設(shè)作為一項重點任務(wù)來抓，從人員配備、執(zhí)法保障、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面，切實加強基層中隊軟、硬件建設(shè)，努力創(chuàng)建“文明中隊”，樹立城管執(zhí)法良好形象。四是社會化宣傳。充分利用各種宣傳載體，注重加強社會基礎(chǔ)宣傳，積極營造“迎全運、講文明、樹新風(fēng)”的良好風(fēng)氣，調(diào)動社會各方積極性，共同創(chuàng)建整潔、文明、有序的城市環(huán)境。

目前，我局行風(fēng)評議工作正按計劃有序進行。為了扎扎實實做好今年的行風(fēng)評議工作，我們本著統(tǒng)一組織，統(tǒng)一方案，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取設(shè)立舉報投訴電話、利用網(wǎng)站等方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。通過市政府12345服務(wù)熱線和我局16039執(zhí)法熱線，及時受理群眾咨詢、投訴，認(rèn)真解決城管熱點難點問題。同時，發(fā)放社會問卷調(diào)查表900份，截止11月1日，共收回40余份。下一步，我們將對部分處罰結(jié)案單位（個人）進行回訪，適時召開社會各界代表懇談會，邀請黨風(fēng)巡視員、特邀監(jiān)察員、企業(yè)法人代表、個體業(yè)主、社會監(jiān)督員等參加懇談會，面對面地征求社會各界的意見和建議，努力把我局行風(fēng)評議工作做得更好、更有實效。

篇(3)

上海市城市管理行政執(zhí)法條例全文第一章　總則

第一條　為加強城市管理行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動。

前款所稱的城市管理行政執(zhí)法是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱城管執(zhí)法部門)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法相對集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)的行為。

第三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市和區(qū)、縣以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員(以下簡稱城管執(zhí)法人員)和執(zhí)法裝備，并將城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。

第四條　市城管執(zhí)法部門是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作，并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在街道派駐城管執(zhí)法機構(gòu)，以區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)城管執(zhí)法機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展城市管理行政執(zhí)法活動。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作，其所屬城管執(zhí)法機構(gòu)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府名義，具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作，并接受區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門根據(jù)需要可以在特定區(qū)域派駐城管執(zhí)法機構(gòu)，以市或區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條　建設(shè)、交通、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、房屋管理、規(guī)劃國土資源、公安、財政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理行政執(zhí)法的相關(guān)工作。

第六條　城市管理行政執(zhí)法工作遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

第七條　本市應(yīng)當(dāng)加強城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法制度和監(jiān)督機制，促進執(zhí)法水平的提高。

第八條　各級人民政府和相關(guān)行政管理部門以及廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強城市管理法律法規(guī)的宣傳，增強市民自覺遵守城市管理規(guī)定的意識，營造社會共同維護城市管理秩序的氛圍。

第九條　城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護。

公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進和完善執(zhí)法方式和方法。

第十條　對在實施城市管理行政執(zhí)法活動中作出突出貢獻或者取得顯著成績的單位和個人，市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門可以予以表彰獎勵。

第二章　執(zhí)法權(quán)限

第十一條　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施城市管理行政執(zhí)法的范圍包括:

(一)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為實施行政處罰。

(二)依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反非市管城市道路(含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路)、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為實施行政處罰。

(三)依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對除綠化建設(shè)外的違反綠化管理的違法行為實施行政處罰。

(四)依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便;清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器;以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物等違反河道管理的違法行為實施行政處罰。

(五)依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對道路運輸、堆場作業(yè)、露天倉庫等產(chǎn)生揚塵，污染環(huán)境;單位未按照規(guī)定對裸露土地進行綠化或者鋪裝;任意傾倒或者在裝載、運輸過程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物;違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活;未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染;露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，以及露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或強烈異味氣體的物質(zhì)等不需要經(jīng)過儀器測試即可判定的違法行為實施行政處罰。

(六)依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占用道路無照經(jīng)營或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為實施行政處罰。

(七)依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的違法行為實施行政處罰。

(八)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照市人民政府確定的職責(zé)分工，對擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞房屋外貌的違法行為實施行政處罰。

(九)本市地方性法規(guī)和市政府規(guī)章規(guī)定由城管執(zhí)法部門實施的其他行政處罰。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照前款規(guī)定實施行政執(zhí)法的具體事項由市人民政府確定，并向社會公布。

第十二條　本市地方性法規(guī)或者政府規(guī)章可以對城市管理行政執(zhí)法的范圍進行調(diào)整。

除前款規(guī)定外，其他任何單位和個人不得擅自變更城市管理行政執(zhí)法的范圍。

第十三條　已由市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法行使的城市管理相對集中行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)，有關(guān)行政管理部門不得再行使;有關(guān)行政管理部門履行的其他行政管理和監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行。

第十四條　區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。

管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法部門查處。管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄。

第十五條　市城管執(zhí)法部門對區(qū)、縣城管執(zhí)法部門未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。

市城管執(zhí)法部門可以對社會影響重大的違法行為直接進行查處;必要時，也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門共同進行查處。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門在開展重大執(zhí)法行動時，可以對街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)進行調(diào)動指揮。

第三章　執(zhí)法規(guī)范

第十六條　城管執(zhí)法人員實行全市統(tǒng)一招錄制度，公開考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取。城管執(zhí)法人員經(jīng)法律知識和業(yè)務(wù)知識的統(tǒng)一培訓(xùn)并考試合格具備行政執(zhí)法資格的，方可取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。

城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一識別服裝，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，做到儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。

城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;除法律另有規(guī)定外，必須兩人以上共同進行。

第十七條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城管執(zhí)法巡查機制，并可以利用城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

本市舉辦重大活動時，市城管執(zhí)法部門可以組織區(qū)、縣城管執(zhí)法部門進行集中巡查。

第十八條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，對情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時消除的，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接給予行政處罰外，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)先對當(dāng)事人進行教育、告誡、引導(dǎo)，并責(zé)令其改正;對拒不改正的，依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第十九條　城管執(zhí)法人員在查處違法行為時，可以采取以下措施:

(一)依法進入發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，并制作檢查筆錄;

(二)以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證;

(三)詢問案件當(dāng)事人、證人，并制作詢問筆錄;

(四)查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

城管執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章;無見證人的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第二十條　城管執(zhí)法人員調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實的依據(jù)。

第二十一條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，可以依法扣押與違法行為有關(guān)的物品。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施扣押措施，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對于經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為或者不再需要扣押的，應(yīng)當(dāng)解除扣押，返還物品。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，對違法事實清楚的，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法物品，予以沒收。城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對依法沒收的非法物品，除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的外，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上繳國庫。

第二十二條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押物品，不得使用或者損毀，屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。

被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點接受處理;逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣;無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。

解除扣押后，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及時認(rèn)領(lǐng)。當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)領(lǐng)公告，自公告之日起六十日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上繳國庫。

第二十三條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在行政執(zhí)法活動中，對當(dāng)事人棄留現(xiàn)場的物品，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十二條的規(guī)定處理。

第二十四條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出具體行政行為的事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

當(dāng)事人進行陳述和申辯時提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。對符合聽證條件的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十五條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達、留置送達、郵寄送達和公告送達等方式送達法律文書。采用公告送達的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以通過其政府網(wǎng)站和公告欄進行。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布其網(wǎng)址和公告欄地址。

第二十六條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報制度，并向社會公布全市統(tǒng)一的舉報電話及其他聯(lián)系方式。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核查，并在五個工作日內(nèi)將核查情況告知舉報人;對不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明情況，并在三個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

第四章　執(zhí)法協(xié)作

第二十七條　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，與城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府加強協(xié)作，采取疏導(dǎo)措施，從源頭上預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。

第二十八條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政管理部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)行政管理部門處理。有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理。移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品應(yīng)當(dāng)一并移送。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)行政管理部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時通報移送部門。

第二十九條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為需要向有關(guān)行政管理部門查詢有關(guān)資料的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以配合。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府查處違法行為時，需要有關(guān)行政管理部門認(rèn)定違法行為和非法物品的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知書之日起十日內(nèi)出具書面意見;如情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府說明理由并明確答復(fù)期限。

第三十條　在城市管理中開展重大專項執(zhí)法行動時，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府需要有關(guān)行政管理部門協(xié)助的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助;有關(guān)行政管理部門需要城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助。

第三十一條　公安機關(guān)與城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)配合機制。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法活動，對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止;對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，依法予以處罰;使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

區(qū)、縣公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門力量、明確工作職責(zé)、完善聯(lián)勤聯(lián)動機制，在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法和案件移送等方面配合本區(qū)域內(nèi)城管執(zhí)法機構(gòu)開展行政執(zhí)法工作。

第三十二條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機制，促進信息交流和資源共享。

城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將實施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題通報有關(guān)行政管理部門，提出管理建議;有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，保障城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展。

第三十三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)不斷加大城市管理行政執(zhí)法科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，推廣先進科學(xué)技術(shù)手段在調(diào)查取證、檢查檢測等方面的普及運用。

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

第三十四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不依法履行職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并追究行政責(zé)任。

第三十五條　市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位交流、督察考核、責(zé)任追究和評議考核等制度。

市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化、制度化的建設(shè)和管理。評議考核不合格的城管執(zhí)法人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

市城管執(zhí)法部門對區(qū)、縣城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員發(fā)生的情節(jié)嚴(yán)重、社會影響較大的違法違紀(jì)行為，可以向區(qū)、縣人民政府提出查處建議。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員發(fā)生的情節(jié)嚴(yán)重、社會影響較大的違法違紀(jì)行為，可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出查處建議。

第三十六條　有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有違法執(zhí)法行為的，可以向其提出書面建議。城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收到書面建議后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實;情況屬實的，應(yīng)當(dāng)予以糾正并告知有關(guān)行政管理部門。

第三十七條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將城管執(zhí)法職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及監(jiān)督電話等事項向社會公開，接受社會監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法人員有違法執(zhí)法行為或者行政不作為的，可以向城管執(zhí)法人員所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門檢舉、控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限及時核實處理，并及時反饋處理意見。

第三十八條　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本單位的行政執(zhí)法情況組織社會評議;有關(guān)部門對城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法情況組織社會評議的，城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，組織評議，并將評議結(jié)果報告區(qū)、縣人民政府，作為街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府績效考核的依據(jù)。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的;

(二)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重的;

(三)擅自變更已經(jīng)作出的行政處罰決定的;

(四)使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的;

(五)故意損壞或者擅自銷毀當(dāng)事人財物的;

(六)截留、私分罰款或者扣押的財物的，以及使用扣押的財物的;

(七)索取或者收受他人財物的;

(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十條　有關(guān)行政管理部門違反本條例的規(guī)定，拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十一條　城管執(zhí)法部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章　附則

第四十二條　本條例自20xx年7月15日起施行。

城市管理行政執(zhí)法大隊的職責(zé)1、貫徹實施有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護城市管理秩序。

2、組織起草有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，研究提出完善城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見和措施。

3、負(fù)責(zé)城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。

4、負(fù)責(zé)城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督和考核工作。

5、負(fù)責(zé)市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車場管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)城管監(jiān)察隊伍行政執(zhí)法中跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處工作。

6、負(fù)責(zé)城管監(jiān)察行政執(zhí)法系統(tǒng)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)以及廉政勤政建設(shè)工作。

篇(4)

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市政府關(guān)于2011年法制宣傳教育和依法治市工作要點，結(jié)合“六五”普法工作目標(biāo)任務(wù)，加強城管執(zhí)法的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，全面提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的城管執(zhí)法隊伍。

二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容

(一)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》。

(二)行政法基本知識以及《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等常用法律知識及相關(guān)司法解釋。

(三)城管執(zhí)法基礎(chǔ)常識、執(zhí)法技巧及《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等常用法律知識和其他與城管執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)。

(四)我大隊編制的《城管執(zhí)法職責(zé)與城管執(zhí)法常見違法行為適用法律條文》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》小冊子。

(五)行政處罰、行政許可案卷的制作及歸檔管理等。

(六)規(guī)范性文件的制定、通告、協(xié)議書及便民提示的擬定等內(nèi)容。

三、培訓(xùn)形式

(一)堅持自學(xué)。以個人能夠熟悉及熟練運用為目標(biāo)，抓緊抓好對城管行政執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。以《行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律、法規(guī)為主要內(nèi)容，安排好個人學(xué)習(xí)。

(二)中隊組織。以中隊、科室自行組織、自學(xué)為主的形式，了解并掌握國務(wù)院關(guān)于推進依法行政、加強法治政府建設(shè)的相關(guān)意見、市政府關(guān)于依法治市、“法治”建設(shè)的工作思路及“六五”普法工作的目標(biāo)任務(wù)，全面加強我大隊法制建設(shè)。

(三)執(zhí)法培訓(xùn)。由法制科組織，大隊領(lǐng)導(dǎo)及其他中隊、科室負(fù)責(zé)人參加授課，講解相關(guān)執(zhí)法知識、執(zhí)法行為、執(zhí)法技巧，以此提高執(zhí)法效果。

(四)集中授課。定期邀請部分法律專家專題授課，講解相關(guān)法律法規(guī)知識。

(五)座談交流。結(jié)合本單位工作實際，適時組織中隊、科室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干針對城管執(zhí)法工作中遇到的突出問題、工作經(jīng)驗、執(zhí)法案例以及隊伍建設(shè)中好的經(jīng)驗和做法進行討論，加強溝通、相互交流、取長補短、共同提高。

(六)定期考試。針對學(xué)習(xí)及培訓(xùn)情況，結(jié)合執(zhí)法工作實際，定期組織集中閉卷考試或開卷考試，以此提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

四、具體要求

1、加強日常學(xué)習(xí)和法律法規(guī)培訓(xùn)是提高執(zhí)法效能、推進城管執(zhí)法各項工作順利開展的有效途徑和重要保障，各中隊、科室要進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分利用各種機會，采取多種有效措施，大張旗鼓的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，在大隊上下營造講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、都學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和風(fēng)氣，全力打造“書香機關(guān)”品牌。

2、各中隊、科室要制定學(xué)習(xí)計劃，合理安排學(xué)習(xí)時間，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，要建立個人學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)檔案，法制科將定期對各中隊、科室的學(xué)習(xí)情況進行抽查或檢查，對敷衍了事、弄虛作假和學(xué)習(xí)記錄不全的中隊、科室，將根據(jù)考核實施細(xì)則酌情扣分。

篇(5)

一、加大力度，全面提高城管執(zhí)法效能

按照省、市政府賦予我局相對集中行使的13+1項行政處罰權(quán)，我局認(rèn)真履責(zé)，扎實做好日常執(zhí)法工作，不斷開展集中專項整治行動，嚴(yán)格查處各種違法行為，全力維護城市的正常管理秩序。

（一）認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格查處各種違法行為。

至11月份，查處各類違法行為48158宗（立案查處4955宗，教育整改43230宗）。其中，規(guī)劃執(zhí)法方面：查處違法建設(shè)行為4600宗，涉案面積48.0426萬平方米，36.7126萬平方米（包括臨時搭建的窩棚），已超出2005和2006兩年的查處總數(shù)；查處室內(nèi)違法裝飾裝修案件305宗。市容執(zhí)法方面：查處亂擺賣、占道經(jīng)營等市容違法行為35504多宗。戶外廣告招牌執(zhí)法方面：查處違法設(shè)置戶外廣告3789宗，查處城市“牛皮癬”通訊號碼4066個，停機1225臺。生豬屠宰執(zhí)法方面：搗毀私宰生豬窩點444個，查扣私豬宰生肉品33345公斤，銷毀病變豬肉8815公斤。旅游執(zhí)法方面：檢查旅行團357個、旅行社196家（次）、購物點130家次。供水、燃?xì)狻⑹姓葓?zhí)法方面：查處違法行為1609宗。各類違法行為罰款金額304.5萬元。受理群眾投訴13622宗，接待來訪群眾290多批次。

（二）突出重點，全力推進“一年見美”目標(biāo)。

緊緊圍繞“135”行動計劃“一年見美”目標(biāo)，突出重點，加大對違法建設(shè)和流動擺賣、占道經(jīng)營及亂張貼、亂拉掛等影響市容和城市整體環(huán)境違法行為的整治力度和面上管控。

1、全力遏制違法建設(shè)行為的蔓延。針對多年來，我市違法建設(shè)尤其是農(nóng)村違法建房比較嚴(yán)重的情況，我局知難而進，迎難而上，全面加強執(zhí)法力度。一是強勢出擊，做到“二個全力”，即全力配合重大項目的推進工作，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”，強勢拆除了前山金福廣場小區(qū)35棟等一批違法建設(shè)“釘子戶”，順利完成了翠微西路138號2萬多平方米廠房的搬遷清拆，完成了翠屏路改造工程的拆除項目，拆除了格力電器周邊的違法建設(shè)；強勢拆除了海灣花園、澳洲山莊等一批影響較大的永久性違法建設(shè)。特別是在31次市政府常務(wù)會議決定全面整治我市的違法建設(shè)后，我局即刻部署，進一步加大強拆力度，9月24日拆除了金鼎寧堂社區(qū)1幢3層210平方米的違法建筑；29日強拆了水擁坑三街9號和15號的違法建筑物300平方米、拆除翠前北路“錦城建材”2000平方米；30日對上寶花園4棟違法占用的架空層實施了強拆。在10月份一個月內(nèi)，開展各類整治行動275次，對夏灣西街、夏灣東升街共十幾宗違法建設(shè)進行了拆除；清拆了石花西路歷史遺留建法建筑2000多平方米，拆除了胡灣里、水擁坑和唐家村、東岸村等一批頂風(fēng)搶建的建法建筑，有效遏制了城區(qū)違法搶建行為。

全力控制農(nóng)村違法搶建行為，克服暴力抗法的困難，竭盡全力遏制住了水涌坑、里神前、南沙灣舊村、上沖舊村、夏灣、婆石、南屏廣生村、灣仔連屏、金鼎下村、銀坑舊村（大浪灣）等村村民集體違法搶建行為的蔓延。

二是長效整治，做好“四個保障”，在對全市所有違法建設(shè)進行拉網(wǎng)式排查，按輕重緩急建立整治臺帳的基礎(chǔ)上，制定了全面整治的工作方案，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，從各大隊抽調(diào)55名執(zhí)法骨干，組成“特別行動隊”，專門負(fù)責(zé)違法建設(shè)整治工作，強化“領(lǐng)導(dǎo)保障”；成立了6個專項工作組，從指揮協(xié)調(diào)、專項行動、法律保障、后勤保障、宣傳和監(jiān)督檢查等各個方面為整治行動提供強有力的支持，強化“組織保障”；根據(jù)違法建設(shè)的清拆難度和影響面的不同，形成由特別行動隊組織指揮的二級響應(yīng)和由局領(lǐng)導(dǎo)、特別行動隊親自組織指揮的一級響應(yīng)的兩級響應(yīng)機制，強化“機制保障”；確立了以點帶面、逐個突破的工作思路，選取了具有較大影響面、推進難度適中的前山街道南沙灣社區(qū)作為整治突破口，通過點的突破推進面的提高，強化“措施保障”。

2、堵疏結(jié)合，嚴(yán)格控制占道經(jīng)營和流動擺賣行為。按照“堵疏結(jié)合、級差管理”的工作思路，一是堅決地“堵”，實行了區(qū)域級差管理，建立起了街面管控體系，以主干道、車站碼頭、廣場口岸、景點景區(qū)以及學(xué)校、市場周邊等城市“窗口”為嚴(yán)管區(qū)，定人、定責(zé)、定崗，嚴(yán)禁各種違法行為；以城區(qū)其它道路和背街小巷為控制區(qū)，采取日常巡查與集中整治、平峰監(jiān)控與高峰嚴(yán)控相結(jié)合的辦法，對出現(xiàn)的違法行為及時查處；以城郊結(jié)合部為一般區(qū)，通過機動巡查、堵疏結(jié)合，控制面上各種違法現(xiàn)象。通過上述級差管理辦法，各執(zhí)法中隊合理調(diào)配有限的執(zhí)法力量，突出重點，兼顧全面，增強了對市容環(huán)境的面上管控力度，有效維護了城市秩序。

二是堅持有序地“疏”，尋找整治流動攤檔、占道經(jīng)營的突破口，立足職責(zé)，積極促成轄區(qū)政府和街道辦引入市場化管理方式，以華麗市場、前山嘉園、廣富市場為試點，設(shè)立了“流動經(jīng)營集中擺賣點”，有效解決了這些區(qū)域的亂擺賣問題；建議并協(xié)助街道辦在情侶南路及口岸廣場周邊規(guī)劃出流動攝影點及攤檔擺賣點，規(guī)范珠海的這兩個主要旅游景點的亂擺賣；對反復(fù)出現(xiàn)的少數(shù)民族亂擺賣，做好前置疏導(dǎo)工作，采取勸阻和隊員定崗值守的方式，避免其成行成市。

三是規(guī)范入室經(jīng)營、查處占道經(jīng)營，各執(zhí)法中隊在增強街面巡查頻率，強化管控的同時，通過派發(fā)《致商戶的一封信》、與商家面對面座談等方式，做好整治前期的宣傳工作，使嚴(yán)管區(qū)主要道路和窗口的違法現(xiàn)象得到了有效控制，沿街商家戶外促銷活動正在逐步進行規(guī)范，如拱北中隊轄區(qū)共有商戶近萬多家，其中已經(jīng)接近50％的商戶已自覺入室經(jīng)營，吉大中隊轄區(qū)4200多家商鋪，絕大部分做到了入室和規(guī)范經(jīng)營，在市政府周邊的獅山中隊有商戶9700多家，將近75％已經(jīng)做到了規(guī)范經(jīng)營。

3、全面整治戶外廣告招牌,提升城市形象。在定期巡查的同時，集中開展了戶外廣告招牌和橫幅的整治行動，對主要道路兩側(cè)的大型戶外廣告進行了拉網(wǎng)式整治，對破損、過期及無審批手續(xù)等影響市容的廣告進行嚴(yán)格查處，并對市區(qū)24家加油站設(shè)置的廣告招牌進行了全面的普查整治，有效地規(guī)范了我市的戶外廣告招牌。

4、嚴(yán)管重罰，有效遏制住了“牛皮癬”的泛濫。查處嚴(yán)重影響市容市貌的各種違法小廣告和城市“牛皮癬”的力度較往年大大加強，按照“一取證、二通知、三處罰、四落實”的原則，展開“牛皮癬”專項整治，對亂張貼行為嚴(yán)查不怠，于7月份開出我市整治“牛皮癬”第一張3000元的罰單，至10月份，累積罰款達85340多元，使主干道和重要地段的“牛皮癬”得到了有效遏制。

5、強化整治，農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境得到改善。以主城區(qū)的鳳凰、朝陽、南坑、拱北、夏灣、前山、檸溪和華麗、為農(nóng)等農(nóng)貿(mào)市場和唐家轄區(qū)的唐家、金鼎市場為重點，集中力量，對市場周邊環(huán)境和“六亂”行為進行了大規(guī)模的整治。各大隊根據(jù)轄區(qū)市場的不同特點，分別制定整治方案，并通過市場環(huán)境的集中整治將整治效果幅射到周圍的街區(qū)，加強巡查，使周邊街區(qū)的環(huán)境同時得到有效改善。

二、堅持依法行政，推進珠海城管執(zhí)法工作規(guī)范科學(xué)的發(fā)展

今年是我市進一步理順城市管理體制，主城區(qū)城管執(zhí)法實行“一支隊伍，統(tǒng)一管理”的第一年，我局在去年底構(gòu)筑隊伍架構(gòu)的基礎(chǔ)上，著重從制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、工作創(chuàng)新等方面不懈努力，推進城管執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

1、完善各項管理制度建設(shè)，做到嚴(yán)于執(zhí)法，勤于執(zhí)法。對執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責(zé)任、過錯追究、考核評議等4項管理制度進行了修改完善，建立健全督查制度、巡查通報制度、考核制度和問責(zé)制度，建立局和大隊、中隊三級的工作例會制度。通過制度管理，做到敢于堅持原則，依法執(zhí)法，敢于頂真碰硬，不怕得罪人，樹立起公平、公正的執(zhí)法形象。

2、出臺多項操作指引，做到規(guī)范執(zhí)法、理性執(zhí)法。對執(zhí)法隊伍的案件調(diào)查取證及案件材料處理、行政處罰等多項內(nèi)容進行規(guī)范，大大提高執(zhí)法規(guī)范化、效率和辦案質(zhì)量。同時，堅持親民、理性的執(zhí)法理念，善于借助各種前置手段和強制手段，善于借助媒體宣傳，善于通過法規(guī)政策宣傳，促使違法案件自查自糾，減少了有責(zé)投訴，全年未發(fā)生任何國家賠償案件。

3、堅持工作創(chuàng)新，做到措施得力、處置有效。

一是指揮前移，執(zhí)法力量下沉。局領(lǐng)導(dǎo)分頭掛點情況復(fù)雜、執(zhí)法難度大的中隊與隊員一起破解執(zhí)法難題，為執(zhí)法隊伍鼓勁、助威，重大執(zhí)法行動局領(lǐng)導(dǎo)都親自到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。局機關(guān)6個科室的領(lǐng)導(dǎo)也都分別掛點中隊，每個星期不少于兩次深入執(zhí)法第一線，協(xié)助開展市容整治工作，做到執(zhí)法力量下沉、指揮前移。

二是級差管理，加大管控力度。按照級差管理方案，提出了“一周整治一條街，一月規(guī)范一條路”，使執(zhí)法的嚴(yán)管區(qū)達到了重點路段無難點，難點路段有序化，違法行為查處及時化。

三是推行案件分級審理制度，把執(zhí)法案件按照處罰金額、案件大小、影響程度實行局、大隊、中隊分級審理，提高了案件處理的時效性。

四是實行了錯時執(zhí)法制度，調(diào)整作息時間，合理調(diào)配執(zhí)法人員，重點增強上下班人流高峰期的執(zhí)法力量，努力消除“早、晚”的管理空隙；設(shè)立夜間執(zhí)法中隊，加強夜間管理，確保執(zhí)法不留空檔，不留盲點。

4、溝建信息交流平臺，注重執(zhí)法理念及方法引導(dǎo)。在全局構(gòu)建起了信息報送網(wǎng)絡(luò)，實行了信息報送考核評比制度，堅持信息工作服務(wù)全局、圍繞重點的工作思路，注重信息的時效性、前瞻性和針對性，采用動態(tài)報道和專題專欄相結(jié)合的方式，編發(fā)《珠海城管執(zhí)法（135行動專報）》32期，專報54篇，及時反映了我市城管執(zhí)法的最新動態(tài)，報道工作情況，探討管理難題和執(zhí)法難點，對全局的工作起到了非常好的導(dǎo)引和推動作用。同時，向市委辦報送了信息38條，其中關(guān)于我局貫徹市委市政府城市規(guī)劃建設(shè)匯報會《領(lǐng)會精神實質(zhì)，發(fā)揮職能作用》的專報和關(guān)于我局針對豬肉價格上漲而采取行動的《加大私宰生豬查處力度，避免問題豬肉流入百姓餐桌》等專報5次受到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和轉(zhuǎn)發(fā)。為市委市政府的決策提供具有實際意義的參考。

各執(zhí)法大隊（包括部分中隊）也都秉持積極向上的原則，建立各自的執(zhí)法信息管理辦法，通過簡報、快報、周報、月報的形式，及時交流信息，建立信息互動平臺，實行了信息共享，提高了執(zhí)法效率。

三、落實問責(zé)，實施城管執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任考核

考核問責(zé)是落實行政效能監(jiān)察，完善行政管理的有效措施，廣西全區(qū)開展“城鄉(xiāng)清潔工程”之所以能迅速貫徹，取得實際成效，關(guān)鍵就在于建立了層層問責(zé)制度。我局在組織中隊長以上干部赴南寧考察現(xiàn)場學(xué)習(xí)并結(jié)合珠海實際認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，建立了相應(yīng)的問責(zé)制度。

1、提出目標(biāo)管理考核措施。出臺了《整治市容環(huán)境量化考核辦法》、《區(qū)域級差管理規(guī)定》等局內(nèi)部問責(zé)制度，并于8月8日召開簽約大會與各大隊、中隊簽訂了《整治市容環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任書》。

2、健全轄區(qū)責(zé)任體系。各大隊根據(jù)中隊和各崗位職能，完善規(guī)章制度，理順程序規(guī)則，對所有人員包括內(nèi)勤、協(xié)管員進行定崗定員定責(zé)，完善量化考核，把執(zhí)法任務(wù)和各種問題的解決落實到個人。

3、建立督察工作責(zé)任制。制定了《珠海市城管執(zhí)法局督察辦法》,初步形成局考核組定期考核與督察中隊日常巡查考核相結(jié)合，獎懲并舉的考核機制。

四、加強與社會溝通，創(chuàng)造和諧的執(zhí)法氛圍

1、緊緊依靠并配合轄區(qū)政府開展工作。各執(zhí)法大隊（中隊）主動與轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街）聯(lián)系，及時匯報工作情況，圍繞轄區(qū)工作中心開展集中整治行動，并積極向轄區(qū)政府提出工作建議，做到守土有責(zé)。

2、開展共建活動，促進優(yōu)勢互補。按照“管理精效、服務(wù)精細(xì)、工作踏實”原則，主動與轄區(qū)企業(yè)、單位實行結(jié)對共建，邀請共建單位召開座談會、參與專項整治活動、協(xié)助執(zhí)法隊伍開展法律咨詢，對轄區(qū)的城市管理工作共同監(jiān)控、共同治理，形成互動、互助、共建的城市管理工作格局。

3、實行隊員公開掛點制度，推動城管進社區(qū)。建立城管執(zhí)法人員掛點聯(lián)系制度，各中隊在社區(qū)中公布掛點執(zhí)法人員的姓名、聯(lián)系方式；在社區(qū)設(shè)立城管執(zhí)法宣傳欄，公布執(zhí)法信息、宣傳城管法律法規(guī)，及時反饋居民關(guān)注的城市管理熱點、難點問題，延伸工作觸角和深度。

4、聘請城管監(jiān)督員，加強執(zhí)法監(jiān)督。為加強社會各界對執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，我局主動聘請了86名政府機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等方面的社會人士作為城管執(zhí)法監(jiān)督員，主動接受社會對執(zhí)法隊伍依法行政、文明執(zhí)法、廉潔自律等方面的動態(tài)監(jiān)督，并隨時就群眾反映的問題提出建議和意見，共同促進我市城市管理水平的提高。

5、加強對外宣傳，做好媒體的造勢工作。從抓好新聞輿論導(dǎo)向和及時處置媒體曝光事件入手，配合各種整治工作，做好新聞輿論和媒體的造勢工作，今年來，省和市的主要媒體刊發(fā)城管執(zhí)法消息356篇，制作專版和專題節(jié)目5個，妥善處理媒體曝光事件63宗。

主要工作體會和存在不足

一、抓住發(fā)展機遇，統(tǒng)一指向。“135”行動計劃是市委市政府堅持以人為本，增加我市區(qū)域競爭優(yōu)勢，彰顯珠海特點的戰(zhàn)略決策，尤其是“一年見美”的工作目標(biāo)與城管執(zhí)法直接相關(guān)，這既是對我局工作的挑戰(zhàn)和考驗，也為城管執(zhí)法的發(fā)展提供了有利的平臺，作為相對集中行政處罰權(quán)的職能部門，我局迅速抓住機遇，把工作的根本指向落實到“一年見美“目標(biāo)上來，并以此統(tǒng)領(lǐng)各項執(zhí)法工作，切實抓緊抓好。

二、發(fā)揮集體力量，統(tǒng)一部署。局黨組注意發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的力量，重大事項集體決策；每月定期召開局長辦公會議，研究部署工作。做到統(tǒng)一指令，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，使全局上下對面臨的形勢和工作任務(wù)有清醒的認(rèn)識，有統(tǒng)一的目標(biāo),始終堅持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、創(chuàng)新的工作理念，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，公正、嚴(yán)明地查處一切違法行為。

三、狠抓隊伍建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。城管執(zhí)法基本上是一支“半軍事化”的隊伍，為此，我局堅持對隊伍實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，以黨建工作為龍頭,以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、“創(chuàng)建群眾滿意中隊”為載體，以提高隊伍的執(zhí)法能力為主線和重要內(nèi)容,研究和推進城管執(zhí)法文化建設(shè)，狠抓隊伍思想作風(fēng)和工作紀(jì)律，為城管執(zhí)法工作提供強大的精神動力和作風(fēng)保障，做到既嚴(yán)格查處一切違法行為,又堅持執(zhí)法就是服務(wù),重視和諧執(zhí)法和理性執(zhí)法。注意抓好中堅骨干力量，組織全體中隊長以上干部到南寧現(xiàn)場學(xué)習(xí)，并召開專題工作會議，以南寧為標(biāo)桿，認(rèn)真查找不足，深刻剖析根源；以隊員的獨立辦案能力為重點，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)和崗位練兵，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，全面樹立城管執(zhí)法隊伍的新形象。

四、注重調(diào)查研究，統(tǒng)一尺度。針對執(zhí)法工作中存在的困惑和難題，我局及時展開調(diào)查研究，分析情況，尋找破解方法，在全局統(tǒng)一應(yīng)對措施和執(zhí)法尺度，并向市委市政府提出專題報告。今年先后開展了對農(nóng)村違法建設(shè)、亂擺賣和城市“牛皮癬”和暴力抗法四個方面的專題調(diào)研。其中關(guān)于亂擺賣的調(diào)研報道，得到了鐘世堅市長、霍榮蔭常務(wù)副市長的批示；農(nóng)村違法建設(shè)今年已向市政府報送了6份專題報告，得到了市政府的高度重視，于9月24日召開市政府常務(wù)會議，專題研究，市政府成立了專題工作小組，提出了全市性的綜合協(xié)調(diào)整治方案。

2007年，雖然我局做了大量的工作，但由于城管執(zhí)法工作面臨的一些客觀難題和我局工作中的一些不足，目前我市的城管執(zhí)法工作還存在一些不盡如人意之處。

1、城管執(zhí)法的保障機制薄弱，執(zhí)法裝備不足，執(zhí)法手段缺乏，罰款處理措施無法落實。對于違法建設(shè)，我局只能采取責(zé)令停工和暫扣施工工具等行政強制措施使當(dāng)事人停止建設(shè)和接受調(diào)查處理，不具備足夠有效的強制力。

2、審批管理與執(zhí)法脫節(jié)，審批前告知不夠，前置管理手段欠缺，執(zhí)法工作比較被動。

3、執(zhí)法力量不足的問題更加凸現(xiàn)，隨著“135“行動計劃的深入，執(zhí)法的任務(wù)更重，工作標(biāo)準(zhǔn)更高，使我局執(zhí)法力量不足的問題更加嚴(yán)重。

4、農(nóng)村違法建設(shè)和社會穩(wěn)定之間的矛盾不容忽視。近年來，我市的農(nóng)村違法建設(shè)呈蔓延趨勢，村民集體搶建現(xiàn)象非常嚴(yán)重，雖然我局采取了各種措施強行制止，但由于多方面原因，并不能從根本上遏制，尤其是村民集體搶建，極易引發(fā)社會矛盾，使城管執(zhí)法處在兩難狀態(tài)。

5、暴力抗法問題比較嚴(yán)重。城管執(zhí)法部門由于職責(zé)所在，在某種程度上成了違法群體和流動攤販的直接“對立面”，因執(zhí)法工作直接觸及當(dāng)事人的利益，特別是對違法建設(shè)和流動攤販的管控，反復(fù)性、流動性強，出現(xiàn)取證難、處罰難的情況，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)性的暴力抗法事件，執(zhí)法人員的人身安全得不到有效保障，我市今年已發(fā)生暴力抗法事件99起。

6、執(zhí)法的能力和水平還有待于進一步提高。破解執(zhí)法的難點熱點問題的辦法還不夠多，措施還不夠得力，部分隊員辦案的水平不夠高。

2008年的工作計劃

指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的執(zhí)法理念，始終堅持依法行政，以人為本，以打造“最適宜居住，最適宜創(chuàng)業(yè)，最適宜生活”城市為追求目標(biāo)，進一步加大執(zhí)法力度，突出重點，整體推進，著力提升城管執(zhí)法績效，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，構(gòu)筑城管執(zhí)法品質(zhì)精神，為推進“135”行動計劃，促進我市社會和諧，經(jīng)濟又好又快的發(fā)展做出新貢獻。

主要工作思路和落實措施：

一、深入貫徹十七大精神，創(chuàng)新工作理念

1、深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會十七大精神。把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求貫穿到城管執(zhí)法工作的各方面，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法工作，堅持“人民唯大，創(chuàng)新為先，依法為道，務(wù)實為要”，把執(zhí)法隊伍的思想統(tǒng)一到貫徹十七大精神，構(gòu)建社會和諧，促進珠海社會又好又快發(fā)展上來，立足職能，認(rèn)真履責(zé)，維護城市發(fā)展秩序，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；

2、增強服務(wù)意識強化二個理念發(fā)揚一種精神。恪守“執(zhí)法就是服務(wù)”宗旨：一是增強服務(wù)大局的意識，主動參與，努力做好市委市政府重大決策事項和重點項目的執(zhí)法保障工作；二是增強服務(wù)市民的意識，把市民群眾的利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，體察民情、關(guān)注民生、贏得民心。強化二個工作理念：一是堅持“依法、從嚴(yán)”的執(zhí)法理念，加大執(zhí)法力度，強化面上管控，堅持攻堅克難、銳意進取，嚴(yán)格查處一切違法行為；二是堅持“文明、理性”的執(zhí)法理念，把以人為本落實到執(zhí)法工作實踐中，堅持嚴(yán)管重罰與人性化執(zhí)法、與宣傳教育并舉，增加前置處理方法和引導(dǎo)，營造良好氛圍，使執(zhí)法環(huán)境得到有效的改善。發(fā)揚實干精神：用實事求是和唯物辨證的態(tài)度，研究克服執(zhí)法工作中的困難和問題，破解執(zhí)法難題，促進執(zhí)法工作整體上水平。

二、突出重點，整體推進，力爭執(zhí)法工作上新臺階

1、堅決遏制違法建設(shè)。打一場拆違專項整治行動攻堅戰(zhàn)，力爭在年底前完成拆違工作的清理，能補辦手續(xù)的完善有關(guān)報批，不能報批的堅決予以拆除。

2、開展住宅室內(nèi)違法裝修集中整治行動，按照市的統(tǒng)一部署，與建設(shè)、公安、工商和區(qū)政府密切配合，共同監(jiān)控，采取有力措施，依法處理室內(nèi)違法裝修。

3、加大處罰力度，強化市容環(huán)境整治。一是強化對亂擺賣等“六亂”行為的面上管控和處罰力度，學(xué)習(xí)南寧經(jīng)驗轉(zhuǎn)變工作思路，對屢教不改的亂擺賣行為嚴(yán)管重罰，確保執(zhí)法成效。二是規(guī)范入室經(jīng)營有新突破，結(jié)合“門前三包”責(zé)任制的落實，力爭主城區(qū)沿街店鋪80%以上都達到規(guī)范入室經(jīng)營。三是鞏固農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境整治效果。

4、兼顧全面，整體推進。以市容環(huán)境綜合整治為契機，以局部帶動全局，做好燃?xì)狻⒐┧⑴潘⑸i屠宰、旅游等方面的執(zhí)法工作，力爭整體執(zhí)法工作上檔次。

三、創(chuàng)新工作方法，確保執(zhí)法工作效能

1、加大主動執(zhí)法力度。增加巡查頻率、擴大巡查區(qū)域，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率。力爭在第一時間多發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，把問題解決在“早、小”階段，降低執(zhí)法成本。

2、重視長效管理。立足城管管理反復(fù)性強、執(zhí)法成本高的特點，重視長效管理措施，認(rèn)真總結(jié)既往執(zhí)法整治的經(jīng)驗，將整治工作中行之有效的經(jīng)驗和措施制度化，做到“整治一片，鞏固一片，提高一片”，促進城管執(zhí)法工作邁上新臺階。

3、加強前置管理，善于借力。堅持依法、規(guī)范、程序到位，大力推時陽光執(zhí)法、陽光辦案，做到每個處罰案件都經(jīng)得起檢驗。同時，多借助各種前置手段，并借助媒體的宣傳，善于做市民的思想工作和宣傳工作，通過法規(guī)政策宣傳，促使違法案件自查自糾，起到良好的社會效果。

4、做好突發(fā)事件的處置預(yù)案。對可能遇到的問題要考慮周詳，要有應(yīng)對突發(fā)事件和危機事件的處置預(yù)案；并善于協(xié)調(diào)和平衡各種利益沖突，不激矛盾，避免。

四、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)

1、以黨建工作為龍頭，著力抓好隊伍建設(shè)。以素質(zhì)提高為重點，以工作目標(biāo)考核為抓手，繼續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，在黨員隊伍中培養(yǎng)和樹立起一批政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的骨干作為典范，帶動隊伍建設(shè)。

2、深化“創(chuàng)建群眾滿意中隊”活動，促進工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。不斷夯實群眾基礎(chǔ)，使更多的群眾理解、關(guān)心、支持城管執(zhí)法工作，使群眾的滿意度進一步提升，變被動“創(chuàng)滿”為主動“創(chuàng)滿”。

3、加強城管文化建設(shè)，提供城管執(zhí)法品質(zhì)精神，增強執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立陽光城管執(zhí)法形象。

4、深入問責(zé)，進一步落實城管執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任考核。進一步完善考核班檢查制度，用普檢與抽檢、隨機與定期相結(jié)合的方式，加強責(zé)任制落實情況的跟蹤和反饋，有效促進執(zhí)法責(zé)任制的落實

篇(6)

縣政協(xié)社法委

當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,同時也是各種社會矛盾多發(fā)期。城管執(zhí)法是城市管理的重要方面,在我縣城市管理中發(fā)揮著重要作用。隨著城市化的發(fā)展,城市執(zhí)法部門承擔(dān)著越來越多的城市管理和執(zhí)法任務(wù),面臨的形勢則更為復(fù)雜。為進一步加強我縣城市管理執(zhí)法工作,提升城市管理執(zhí)法水平,按照《政協(xié)第十三屆寶清縣委員會2017年……協(xié)商工作計劃》要求，3月24日，縣政協(xié)副主席……牽頭組織部分委員，以及城管、交警、物業(yè)、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)、教育、精神文明辦等縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開“城市執(zhí)法管理情況對口協(xié)商座談會”，了解我縣城市執(zhí)法管理工作的開展情況、存在的困難和問題，廣泛征求委員及有關(guān)單位的意見建議。

委員們一致認(rèn)為，近年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，城市管理執(zhí)法局始終堅持創(chuàng)新思路，革新舉措，狠抓落實，做了大量扎實細(xì)致的工作，城市管理水平不斷提高，為優(yōu)化城區(qū)人居環(huán)境、提升城市形象品味，增強城市綜合競爭力作出了積極貢獻。一是緊緊圍繞社會各界廣泛關(guān)注的熱點難點問題，卓有成效地開展了關(guān)于各類占道經(jīng)營、私搭亂建、廣告清理、牌匾規(guī)范、夜市燒烤和亂停亂放等六類專項整治活動；二是為強化便民服務(wù)，對夜市、早市、牛馬市攤位加強管理，很大程度上緩解了市場擾民和街路污染等問題；對全縣臨街經(jīng)營業(yè)戶開展門前秩序、衛(wèi)生、綠化、清雪等“門前五包”活動，簽訂協(xié)議1000余份；三是堅持以人為本理念，全面提升城管執(zhí)法形象。通過組織開展法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法人員的案件制作和業(yè)務(wù)能力大幅提升。全面推行政務(wù)公開，簡化辦事程序，進一步強化首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等服務(wù)措施，為民服務(wù)的能力和水平得到較大的提高，樹立了務(wù)實、清廉、高效的城管部門良好形象。雖然目前我縣城市管理執(zhí)法工作取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：城管體制改革推進困難較大，矛盾突出；違法建筑制止查處難度增大，屢禁不止；露天經(jīng)營難以管理，缺少固定的露天市場等突出問題。圍繞推動我縣城市管理執(zhí)法工作，委員們提出了許多意見和建議，現(xiàn)匯總?cè)缦拢﹨⒖肌?/p>

一、堅持以人為本理念，提高依法行政水平。城市管理執(zhí)法中既要堅持原則嚴(yán)格管理，也要換位思考，運用疏堵結(jié)合管理與教育并重的方式，充分尊重和保障人權(quán)，其次是必須堅持嚴(yán)管重罰的原則，對一些影響壞、情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的違法當(dāng)事人，爭取強硬的嚴(yán)管重罰措施以一警百。再者就是堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制原則，把城市管理納入法治化軌道，不斷提高依法行政的水平，最后是提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，切實依法行政，文明城市需高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍來管理，執(zhí)法隊伍應(yīng)受到良好的訓(xùn)練，行為規(guī)范體現(xiàn)城市的風(fēng)貌，代表城市管理素質(zhì)，其做出的具體行政行為必須公開公正合法，體現(xiàn)良好的執(zhí)法素質(zhì)。

二、盤活存量引進增量，解決城市停車難問題。一是引進增量。要按照市場化經(jīng)營的要求，積極引進社會資本，以企業(yè)為主體加快推進城市停車產(chǎn)業(yè)化。探索多種合作模式，加快推進停車設(shè)施建設(shè)。二是盤活存量。要深入挖掘潛力，鼓勵現(xiàn)有富余停車資源的單位開放共享、有效利用，提升停車信息化水平。

三、規(guī)劃先行，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要始終堅持把城市管理納入城市建設(shè)和發(fā)展總體規(guī)劃之中，堅持同步規(guī)劃，同步建設(shè)的原則，從源頭加強城市管理。要實行城市規(guī)劃一張圖，建設(shè)管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場、各類行業(yè)市場的規(guī)劃與建設(shè)。建議將農(nóng)貿(mào)市場、舊貨交易市場、洗車場、機動車修理場等建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，本著“規(guī)劃先行、管理優(yōu)先”和“誰投資，誰受益”的原則，積極打造規(guī)劃配置科學(xué)合理、市場化運營的各類專業(yè)市場。

四、將市場競爭機制引入城市管理工作之中。要正確處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，通過深化改革，政府由城市管理的直接投資者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)投資者。要積極推進政府與社會資本合作建設(shè)（PPP）和建設(shè)—移交（BT)模式以及投資主體多元化的形式，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過制定出臺一些優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入城市建設(shè)管理之中，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護。建議在城市停車場、農(nóng)貿(mào)市場等領(lǐng)域率先推行市場化運作，逐步擴展到城市管理其他領(lǐng)域。

篇(7)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好!

眾多城市提出了城市管理“服務(wù)年”口號，城管工作正被重重地搬上政府工作臺面，其地位、作用和影響不斷擴大。今年，長安街道城管執(zhí)法工作要在去年取得成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞城市管理辦的中心工作，提高服務(wù)質(zhì)量，縱向進取，橫向拓展，力爭把隊伍做大做強，把工作做細(xì)做實，做出新成績，創(chuàng)出新輝煌。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，開拓城管工作新篇章。

1、整合城管隊伍，理順管理思路。受街道領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和街道對城市管理工作的重視，街道城管部門將對城管隊伍進行大范圍的整合，擴大數(shù)量，充實力量，擬建立一支15人左右的城管執(zhí)法隊伍，充分保障城市管理工作的需要。同時，對城管執(zhí)法隊伍工作面進行拓寬，以違法建設(shè)專項整治為重點，全面協(xié)助街道創(chuàng)建工作;管理上與惠山區(qū)城區(qū)城管中隊緊密協(xié)作，對長安街道和惠山城區(qū)區(qū)域?qū)嵭写┎骞芾怼?/p>

2、創(chuàng)新管理理念，穩(wěn)步推進建站計劃。城管中隊建立健全后，要改變過去人少吃“大鍋飯”的管理模式，推行建立城管工作站進社區(qū)進村服務(wù)，將管理重心移至基層社居委，將城管隊員推上一線前沿開展工作。計劃2至3個自然村設(shè)立一個城管工作站，派遣城管人員2至3人，工作站點利用各村現(xiàn)有的警務(wù)站。管理上以站點為班組，分片包干，強化管理責(zé)任，加強與基層居委的溝通。城管中隊同時設(shè)立一個巡查組，加強對重點區(qū)域和地段巡查，解決一些突發(fā)性問題。屆時，一個覆蓋全街道城市管理的網(wǎng)絡(luò)將全面建成，并提供強有力地管理，以地推動街道整體建設(shè)上新臺階。

3、迎難而上，承擔(dān)更多管理責(zé)任。長安街道處在撤村建市的大發(fā)展時期，發(fā)展中的社會矛盾和管理上出現(xiàn)的問題越來越多，城管執(zhí)法工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。拆遷安置誘發(fā)的矛盾已成為社會通病;受利益驅(qū)使，違法建設(shè)屢禁不止，隨時隨地都會發(fā)生;社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村示范點建設(shè)村的部分歷史違章建筑需要拆除，解決歷史遺留問題等等;同時，城管中隊在創(chuàng)建工作中要擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任，從過去“五亂”治理執(zhí)法，擴展到對“路長制”、“河長制”和環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容的管理，每個城管隊員既是執(zhí)法者又是管家人，全面為城管辦中心工作服務(wù)，為街道城市管理工作整體提升作努力。

二、建章立制，健全管理體系

城管執(zhí)法隊伍直接代表長安街道的形象，十幾名隊員整天工作在外面，與單位脫離，與外界廣泛接觸，如何規(guī)范隊員的行為，建立一支政治合格，業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好的執(zhí)法隊伍，必須有行之有效的管理規(guī)章。

1、規(guī)范日常工作秩序，從嚴(yán)要求。建立嚴(yán)格的日常工作制度，包括上下班制度，日常工作制度，值班制度和城工作站管理制度。執(zhí)法中隊正規(guī)日常工作秩序，每日召開早會，總結(jié)講評，安排工作;各工作站每日下午向中隊匯報情況等。

2、落實責(zé)任制，逐級訂責(zé)任書。城管中隊各工作站班組長與中隊簽訂相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，班組與各自成員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各自管理職責(zé)和工作目標(biāo)，使班組、個人都有責(zé)任，多挑擔(dān)子，以調(diào)動全體隊員工作積極性和遵章守紀(jì)的自覺性，自覺服從管理。同時，每個城管隊員需向中隊寫份承諾書，加強自勉，達到更高的標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強責(zé)任考核，讓成績與工資待遇掛鉤。中隊制定對城管隊員工作考核細(xì)則，每季度進行一次評分考核，年終根據(jù)各季度成績匯總，總評成績直接與年終經(jīng)濟分配掛鉤，以經(jīng)濟手段加強對隊員的管理。對年終評分末位人員進行重新考察，不合格的人員將實行淘汰。

4、加強裝備管理，厲行節(jié)約。執(zhí)法中隊車輛實行定人定車使用和管理，加強日常保養(yǎng)，每月集中一次裝備養(yǎng)護，確保性能完好。嚴(yán)格車輛使用管理，不準(zhǔn)公車私用，下班后車輛必須停放單位車庫，特殊情況需請示批準(zhǔn)。油料使用按行程公里數(shù)核算，超出部分不予報銷。車輛定點修理，費用由中隊定期統(tǒng)一結(jié)算。對私自損壞車輛的修理費原則不予報銷。

三、提高素質(zhì)，改善服務(wù)，構(gòu)建和諧城管

1、抓文明執(zhí)法、樹城管形象。改變原來“以我為主”的單向執(zhí)法模式，注重與被管理者的交流與溝通，實現(xiàn)管理者與市民關(guān)系的和諧。城市管理工作是一項關(guān)系千家萬戶的百姓工程，作為城市的管理者，首先要清楚城管執(zhí)法隊伍的形象直接代表政府和街道的形象，要切實轉(zhuǎn)變觀念，著力打造“和諧城管”的形象。

2、抓宣傳，營造良好氛圍。加強宣傳，使廣大市民和違法違章者了解城市管理相關(guān)法律法規(guī)，讓市民充分認(rèn)識到城管工作的重要性和城管執(zhí)法人員履行職責(zé)的艱苦和困難，使之更加支持和配合城市管理工作，營造齊抓共管、從參與的良好氛圍，促進全街道共同參與城市管理，共建和諧城管。

3、抓學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)隊伍。一是加強城市人員政治理論、法律法規(guī)和管理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管理水平，促進工作態(tài)度、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。牢固樹立以人為本的思想，強化社會管理和公共服務(wù)職能，實施人性化執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，進一步提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。努力做到“辦案零差錯，熱法零投訴”。二是加強體能訓(xùn)練，提高軍事素質(zhì)。中隊每月進行一至二次軍事訓(xùn)練，必要時聘請部隊人員進行示教，確保城管隊員有過硬的素質(zhì)，一有行動拉得出、打得響。