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時間:2022-02-21 00:04:36
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某物流配送中心建設(shè)項目資金申請報告項目總投資2000萬元,建設(shè)工期2年。
某物流配送中心項目資金申請報告編制目錄
第一章 物流中心建設(shè)項目資金申請報告總論
1.1項目提要
1.2項目建設(shè)背景
1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1.4主要研究結(jié)論及建議
1.5資金申請報告編制依據(jù)
第二章 項目單位的基本情況
2.1項目建設(shè)單位基本情況
2.2項目建設(shè)單位經(jīng)營理念
第三章 申請資金的理由和政策依據(jù)
3.1申請資金的理由
3.2政策依據(jù)
第四章 項目市場分析
4.1冷藏物流市場分析
4.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場分析
4.3項目建設(shè)的必要性
第五章 項目基本情況
5.1項目建設(shè)條件
5.2項目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容
5.3冷鏈物流中心定位
5.4冷鏈物流中心的功能
第六章 項目設(shè)計方案
6.1建筑工程設(shè)計方案
6.2技術(shù)工藝及設(shè)備
6.3總圖運輸
6.4環(huán)境保護(hù)
6.5勞動安全
6.6職業(yè)衛(wèi)生
6.7消防
6.8建筑節(jié)能
第七章 項目招標(biāo)方案及組織管理
7.1項目建設(shè)管理
7.2招投標(biāo)初步方案
7.3工程評標(biāo)
7.4項目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置
第八章 項目實施進(jìn)度
8.1建設(shè)期
8.2項目前期工作
8.3項目建設(shè)工期安排
第九章 總投資估算及融資方案
9.1投資估算
9.2總資金分年使用計劃
9.3融資方案
第十章 項目財務(wù)評價
10.1財務(wù)評價
10.2評價指標(biāo)
10.3評價結(jié)論
第十一章 社會效益評價
11.1促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展
11.2帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
11.3增加地方財政收入
11.4增加就業(yè)機(jī)會
第十二章 項目風(fēng)險分析及防范措施
12.1項目的主要風(fēng)險因素識別
12.2風(fēng)險程度分析
12.3防范和降低風(fēng)險的對策
第十三章 物流中心建設(shè)項目資金申請報告附件附表
13.1投資估算表
13.2流動資金估算表
為保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局符合城市規(guī)劃要求,依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十條規(guī)定,由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),辦理規(guī)劃選址、計劃立項、土地出讓、確定土地規(guī)劃用途、舊區(qū)改造、臨時用地及臨時建設(shè)的項目,應(yīng)向市規(guī)劃局申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》。
二、申辦程序
1、建設(shè)單位在每個工作日(周一至周六,以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口(以下簡稱窗口)申報。
2、窗口工作人員在核收申報材料時,如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
3、窗口工作人員在核收申報材料時,應(yīng)進(jìn)行項目建設(shè)報件登記并注明收件內(nèi)容及日期。
4、申報材料經(jīng)窗口工作人員核收后,將申報材料轉(zhuǎn)項目經(jīng)辦人。
5、項目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來的申報材料,經(jīng)審核認(rèn)為需補(bǔ)正相關(guān)文件,一次性書面告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容轉(zhuǎn)窗口,通知申請人補(bǔ)正材料后重新申報。
6、經(jīng)審核申報材料合格后,項目經(jīng)辦人進(jìn)行現(xiàn)場踏查,符合選址要求的項目,報送市規(guī)劃局報審辦理。不符合規(guī)劃要求的項目,由經(jīng)辦人填寫退件說明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件。
注:自《建設(shè)項目選址意見書》發(fā)放之日起六個月內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,該《建設(shè)項目選址意見書》自行失效。申請人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)項目選址意見書》有效期限的,應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)項目選址意見書》有效期限屆滿30日前提出申請。
三、申報材料
申辦《建設(shè)項目選址意見書》申請人須提交選址申請,并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進(jìn)行申報。
1、長春市建設(shè)工程建設(shè)項目選址意見書申請表;
2、申請單位的工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)法人代碼證(復(fù)印件);
3、向長春市規(guī)劃局申辦《建設(shè)項目選址意見書》的申請;
4、勘測定界圖三份(電子光盤一份);
5、土地意見函;
6、凈月開發(fā)區(qū)立項批復(fù);
7、環(huán)保主管部門對該建設(shè)項目的初審意見;
8、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件單;
9、規(guī)劃設(shè)計條件圖四份;
10、土地合同復(fù)印件;
11、關(guān)于辦理《建設(shè)項目選址意見書》的法人授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件(本人出示原件)。
其他選址材料:
重要建設(shè)工程或大、中型項目應(yīng)提供可行性研究報告,或項目建議書。
鍋爐房、加氣站、加油站項目應(yīng)提供行業(yè)行政主管部門批文。
四、建設(shè)項目選址申請書內(nèi)容要求
建設(shè)項目選址申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項目的基本情況
主要是建設(shè)項目名稱、性質(zhì),用地與建設(shè)規(guī)模,供水與能源的需求量,采取的運輸方式與運輸量,以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。
(二)建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)
1、經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書;
2、建設(shè)項目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào);
3、建設(shè)項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);
4、建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);
5、建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響,以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
(三)建設(shè)項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。
注:1、復(fù)印件需出示原件。
2、除特殊說明外,報審材料均為一份。
五、收費標(biāo)準(zhǔn)
不收費
六、辦理時限
被申請人XXX發(fā)展和改革委員會,地址:XX市XX路。
法定代表人XXX,職務(wù):主任。
復(fù)議請求:
撤銷被申請人作出的《關(guān)于省道s268線XX市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為。
事實和理由:
2011年10月19日,申請人知悉,被申請人于XX年9月29日作出了《關(guān)于省道s268線XX市歧江段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為,核準(zhǔn)省道s268線XX市歧江路段改建工程項目。因該建設(shè)項目用地范圍內(nèi)包括申請人享有合法使用權(quán)的廠房,故與申請人存在法律上的利害關(guān)系。申請人認(rèn)為該具體行政行為違法、錯誤,依法應(yīng)予撤銷。具體理由如下:
一、涉案具體行政行為違反有關(guān)立項的法律法規(guī)。
1、未經(jīng)用地預(yù)審核準(zhǔn)立項,程序嚴(yán)重違法。
《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格改革深化土地管理的決定》第九條規(guī)定,“……發(fā)展改革等部門要通過適當(dāng)方式告知項目單位開展前期工作,項目單位提出用地預(yù)審申請后,國土資源部門要依法對建設(shè)項目用地進(jìn)行審查。項目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項目時,必須附國土資源部門預(yù)審意見;沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的,不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項目。”
《廣東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定,“項目申請單位向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請報告時,應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定,附送以下文件:(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;”
然而,被申請人作出粵發(fā)改《關(guān)于省道s268線XX市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為前,國土資源行政主管部門并沒有出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見,這嚴(yán)重違反上述法律法規(guī)規(guī)定。
2、欠缺環(huán)境影響評價文件、城市規(guī)劃意見等核準(zhǔn)立項的法定要件。
《廣東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定,“項目申請單位向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請報告時,應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定,附送以下文件:(一)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見;(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;(四)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件;”
被申請人作出《關(guān)于省道s268線XX市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為前,并未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見和城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見,屬于程序嚴(yán)重違法。
二、未履行聽證也未告知利害關(guān)系人申請聽證,違反法定程序。
《中華人民共和國行政許可法》第四十六條規(guī)定,“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。”第四十七條規(guī)定,“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。”
但XX省發(fā)展和改革委員會作出粵發(fā)改【XX】788號《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》的具體行政行為時并沒有告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,程序嚴(yán)重違法。
綜上,被申請人作出的《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為違法、錯誤,應(yīng)予撤銷。申請人為維護(hù)自身合法權(quán)益、糾正被申請人的違法行為,特根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》之規(guī)定,向貴處申請行政復(fù)議,望支持申請人的復(fù)議請求。
此致
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
《學(xué)校項目資金申請報告》通過介紹學(xué)校項目單位的基本情況和財務(wù)狀況反映項目單位資金面情況,通過分析國家宏觀、中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及地方政策等,論證項目政策支持背景及獲取資金支持的政策依據(jù),通過詳實介紹項目情況,反映項目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、技術(shù)工藝先進(jìn)性、規(guī)劃進(jìn)展情況、組織情況、相關(guān)應(yīng)對機(jī)制(如環(huán)保、節(jié)能、資源利用等),著力分析項目存在的價值和前景,深度透析項目的社會和經(jīng)濟(jì)效益,形成申請資金可行性的充足論據(jù),是專門針對學(xué)校項目獲取政府資金支持的專業(yè)報告,其核心價值體現(xiàn)在:
作為學(xué)校項目被資金支持主管部門審批決策的依據(jù);
作為學(xué)校項目相關(guān)資金籌措(例如申請其他資金支持的輔助材料)的依據(jù);
作為學(xué)校項目后續(xù)工作開展的依據(jù)。
【學(xué)校項目資金申請報告目錄】
第一部分 學(xué)校項目背景信息
一、學(xué)校項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項目建設(shè)地點
二、項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級、項目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 學(xué)校項目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、學(xué)校項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)
二、學(xué)校項目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析,市場分析;
(一)
(二)
(三)
(四)
三、學(xué)校項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 學(xué)校項目優(yōu)勢
一、組織優(yōu)勢
二、技術(shù)優(yōu)勢
涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢
四、模式優(yōu)勢
五、其他優(yōu)勢
第四部分 學(xué)校項目產(chǎn)品規(guī)劃
一、學(xué)校項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、學(xué)校項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、學(xué)校項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
第五部分 學(xué)校項目建設(shè)規(guī)劃
一、學(xué)校項目建設(shè)地
(一)學(xué)校項目建設(shè)地地理位置
(二)學(xué)校項目建設(shè)地自然情況
(三)學(xué)校項目建設(shè)地資源情況
(四)學(xué)校項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)學(xué)校項目建設(shè)地人口情況
二、學(xué)校項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、學(xué)校項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、學(xué)校項目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、學(xué)校項目建設(shè)消防方案
六、學(xué)校項目建設(shè)生產(chǎn)勞動安全方案
七、各項建設(shè)條件落實情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號)要求進(jìn)行編寫。
第六部分 學(xué)校項目組織實施情況
一、學(xué)校項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、學(xué)校項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費用估算
三、學(xué)校項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗收
四、學(xué)校項目實施進(jìn)度表
第七部分 學(xué)校項目財務(wù)評價分析
一、學(xué)校項目總投資估算
二、學(xué)校項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中,應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明:
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、學(xué)校項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、學(xué)校項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務(wù)費用
(七)其他費用
(八)財務(wù)費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時,所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險,就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 學(xué)校項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
一、財務(wù)效益評價
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評價
(一)經(jīng)濟(jì)費用效益或費用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應(yīng)性分析
(三)社會風(fēng)險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);
第二條本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審,是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段,依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查。
第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)符合土地利用總體規(guī)劃;
(二)保護(hù)耕地,特別是基本農(nóng)田;
(三)合理和集約節(jié)約利用土地;
(四)符合國家供地政策。
第四條建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。
需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目,由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。
需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目,由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。
第五條需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段,由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。
需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。
需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后,由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。
第六條依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目,國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理,但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的,委托市級國土資源管理部門受理。受理后,提出初審意見,轉(zhuǎn)報國土資源部。
軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地,建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。
應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地,由省級國土資源管理部門預(yù)審,并報國土資源部備案。
第七條已批準(zhǔn)項目建議書的審批類建設(shè)項目與需備案的建設(shè)項目申請用地預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)建設(shè)項目用地預(yù)審申請表;
(二)建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告,內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等;
(三)項目建議書批復(fù)文件或者項目備案批準(zhǔn)文件;
(四)單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的,提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告;
(五)單獨選址建設(shè)項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。
直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目,申請用地預(yù)審的不提交前款第(三)、(四)、(五)項材料。
本條第一款規(guī)定的用地預(yù)審申請表,由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第八條直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目,項目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊螅暾堄玫貙徟埃罁?jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。
第九條受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定,對申報材料作出的初步審查意見。
(二)標(biāo)注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件;
(三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。
第十條符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件,國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的,應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人,逾期不通知的,視為受理和接收。
受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作,并轉(zhuǎn)報國土資源部。
第十一條預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:
(一)建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;
(二)建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定;
(三)建設(shè)項目占用耕地的,補(bǔ)充耕地初步方案是否可行;
(四)征地補(bǔ)償費用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況;
(五)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十二條國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi),完成審查工作,并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的,經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日。
第十三條預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。
第十四條預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告的必備文件。
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*市重點建設(shè)項目檔案管
理辦法的通知》(佛府辦〔*〕116號)的要求,參照《國家重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》和《廣東省建設(shè)項目檔案驗收暫行辦法》,為加強(qiáng)市重點建設(shè)項目檔案驗收工作,確保重點建設(shè)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),市檔案局特提出市重點建設(shè)項目檔案驗收意見,請各有關(guān)單位執(zhí)行。
一、重點建設(shè)項目檔案驗收時間
重點建設(shè)項目竣工后,可先進(jìn)行檔案預(yù)驗收,預(yù)驗收后給予一定時間進(jìn)行整改;項目檔案驗收應(yīng)在項目竣工驗收3個月之前完成。
二、驗收程序
1、自評
有關(guān)單位在完成建設(shè)項目檔案整理后,對照驗收標(biāo)準(zhǔn)各項內(nèi)容進(jìn)行自評、打分,并由建設(shè)或監(jiān)理單位將自評情況匯總,形成書面報告,連同《建設(shè)項目檔案驗收申請單》(附件1),報有關(guān)檔案行政管理部門。
2、組成項目檔案驗收組
市檔案行政管理部門組織的檔案驗收,驗收組由市檔案行政管理部門、項目主管部門、城建檔案館等單位組成,項目檔案驗收組的成員為5—7人。
3、申請驗收
項目法人應(yīng)向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告,并填報《建設(shè)項目檔案驗收申請單》。驗收組織單位在收到申請報告的10個工作日內(nèi)應(yīng)作出答復(fù)。
4、由建設(shè)主管部門主持召開項目檔案驗收會議
(1)驗收小組聽取項目法人匯報項目建設(shè)概況、項目檔案管理總體情況匯報;
(2)監(jiān)理單位匯報項目檔案質(zhì)量的審核情況;
(3)檔案驗收組察看工地現(xiàn)場及檔案管理現(xiàn)場;
(4)抽查項目檔案,對檔案質(zhì)量進(jìn)行評議。抽查數(shù)量:抽查項目檔案的15%;
(5)驗收小組填寫《建設(shè)項目竣工檔案質(zhì)量驗收(匯總)表》(附件2)并提出驗收意見;
(6)驗收組組長總結(jié)發(fā)言。
5、驗收合格與驗收不合格的處理
(1)若驗收合格,由驗收小組提供《建設(shè)項目(工程)檔案驗收合格證書》(附件3)給建設(shè)單位,建設(shè)單位將《合格證書》封頁各欄目“編號”(由組織驗收單位填寫)、“項目簡要說明”、“項目檔案工作簡介”填妥后,由驗收小組填寫“驗收意見”,驗收組成員簽字,然后交建設(shè)項目主管單位。項目正式竣工驗收時,建設(shè)項目主管單位應(yīng)將檔案驗收情況向驗收委員會進(jìn)行匯報,驗收委員會在提出項目驗收意見時,應(yīng)將檔案驗收意見作為內(nèi)容之一。
(2)若驗收不合格,由檔案驗收小組提出書面整改意見,交建設(shè)單位改進(jìn),待驗收條件具備時,建設(shè)單位應(yīng)重新填寫《建設(shè)項目檔案驗收申請單》,重新進(jìn)行檔案驗收。
三、申請進(jìn)行項目檔案驗收時,項目建設(shè)單位和有關(guān)單位需要提供的材料
1、《建設(shè)項目檔案驗收申請單》;
2、項目建設(shè)概況、項目檔案管理總體情況匯報(項目文件材料收集整理情況);
第二條本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。
第三條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收是指建設(shè)項目建成后,環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動。
第四條.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的范圍包括:
(一)與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護(hù)設(shè)施,包括為防治建設(shè)項目污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、監(jiān)測手段,各項生態(tài)保護(hù)設(shè)施;
(二)環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護(hù)措施;
第五條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理規(guī)范,指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作,并負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。
第六條.建設(shè)項目的主體工程完工后,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。
第七條建設(shè)項目試生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)向有關(guān)審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。
對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目,由建設(shè)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請,并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
核設(shè)施建設(shè)項目試運行前,建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行試運行。
第八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi),組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并做出審查決定。對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成用項他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實的,同意試生產(chǎn)申請;對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實的,不予同意,并說明理由。逾期未做出決定的,視為同意。
第九條建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。
第十條.進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。
對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護(hù)驗收條件的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)延期驗收申請,說明延期驗收的理由及擬進(jìn)行驗收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。
第十一條根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定,對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實施分類管理。
建設(shè)單位申請辦理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收,應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗收材料;
(一)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,為建設(shè)竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告,并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告;
(二)對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表,并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表或調(diào)查表;
(三)對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目,為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡。
第十二條。對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表)。
對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表)。
第十三條環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射監(jiān)測站編制。
環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站,或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告(表)的編制工作。
第十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請之日起30日內(nèi),完成驗收。
第十五條。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收時,應(yīng)組織建設(shè)項目所在地的環(huán)境放行業(yè)主管部門等成立驗收組(或驗收委員會)。
驗收組(或驗收委員會)應(yīng)對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議,提出驗收意見。
建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制單位、環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告(表)的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗收。
第十六條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)條件是:
(一)建設(shè)項目建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備,技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全;
(二)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施等按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實,經(jīng)負(fù)荷試車合格,其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要;
(三)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn);
(四)具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件,包括:經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度,原料、動力供應(yīng)落實,符合交付使用的其他要求;
(五)污染物排放符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及總量控制等要求;
(六)各項生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實,建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施;
(七)環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備,符合環(huán)境影響報告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求;
(八)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點進(jìn)行進(jìn)行環(huán)境影響騅,對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核,對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成;
(九)環(huán)境影響報告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放,或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放問題控制要求的,其相應(yīng)措施得到落實。
第十七條對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設(shè)項目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表或建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡。
對填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡的建設(shè)項目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過核查后,可直接在環(huán)境保護(hù)驗收登記卡上簽署驗收意見,做出批準(zhǔn)決定。
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表或者建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡是未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目,不得正式投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實行下級向上級備案制度,建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收結(jié)果,由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門每半年(6月底、12月底)向上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行備案登記。
第十九條國家對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收衽公告制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收結(jié)果。
第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前,將其前半年怕建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的有關(guān)材料報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定,試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定,建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月,建設(shè)單位未申請環(huán)境保護(hù)驗收或環(huán)境保護(hù)延期驗收的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)驗收手續(xù);逾期未辦理的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下罰款。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位未申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收或建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告、環(huán)境保護(hù)驗收申請表或環(huán)境保護(hù)驗收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn),主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬元以下的罰款。
第二十四條從事建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作的單位,在驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查工作中弄虛作假的,按國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十五條。環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作中,,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。