序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇棚改匯報材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2021年x月x日，項目人員順利抵達xx項目部xx日召開會議安排部署項目現(xiàn)階段工作。

按照項目部之前所制定的防疫要求進行人員出入管控，項目部入口處安排專人對外來車輛及人員進行疫情防控管制，嚴格執(zhí)行外來車輛人員登記審批制度。生活營地安排專人每天不少于兩次防疫消殺。在外采購的材料物資入庫前進行嚴格消殺。清點防疫物資保證項目防疫物資充足。

營地重點部位，臨時油庫、發(fā)動機棚、食堂、臨電進行全面檢查，杜絕因線路老化引起火災，私拉亂扯引發(fā)觸電。營地配電柜全面檢查，張貼配電柜檢查記錄表按時檢查并填寫記錄，用電設備“一機、一閘、一漏”，供電設備安置了警示標志確保用電安全。對營地消防設施全面檢查失效滅火器及時進行更換。

項目安保工作進行調整，安排中方人員24小時營地內部巡邏，營地入口處由當?shù)貞棻凳兀ò滋靸扇耍归g三人）24小時巡邏，以此保證項目員工人生及財產(chǎn)安全。在營地周邊投放蛇藥防止蛇害。

3月28日由項目經(jīng)理xx、項目總工xxx、生產(chǎn)副經(jīng)理xxx、安全環(huán)保部、等負責人對生活辦公營地、設備停放場進行了綜合檢查發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。

篇(2)

關鍵詞 現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目；檢查驗收；技術規(guī)范；福建龍巖

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0132-04

現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目是一項政府涉林重點建設項目[1-3]，對項目實施情況進行檢查驗收，開展績效評價，不僅有助于加強項目實施技術管理，提高財政資金使用效益，而且對于進一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品競爭力，拓寬農民增收渠道具有十分重要的意義[4-5]。

1 范圍

本規(guī)范規(guī)定了現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目檢查驗收的術語和定義，檢查驗收依據(jù)、對象、內容、制度、方法和步驟、評價標準、結果應用與處理等。本規(guī)范適用于龍巖市范圍內現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目的檢查驗收，各類花卉項目參照使用。

2 術語和定義

2.1 花卉栽培設施

花卉栽培設施是人為建造的適宜或保護不同類型的花卉正常生長發(fā)育的各種建筑及設備，主要包括溫室、塑料大棚、冷床與溫床、蔭棚、風障以及機械化與自動化設備、各種機具和容器等。

2.2 溫室

溫室是以采光覆蓋材料作為全部或部分圍護結構材料，可在冬季或其他不適宜露地植物生長的季節(jié)供栽培植物的建筑。

2.3 智能溫室

智能溫室也稱作自動化溫室，是指配備了由計算機控制的可移動天窗、遮陽系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、升溫系統(tǒng)、濕窗簾/風扇降溫系統(tǒng)、噴滴灌系統(tǒng)或滴灌系統(tǒng)、移動苗床等自動化設施，基于農業(yè)溫室環(huán)境的高科技“智能”溫室。

2.4 標準溫室

標準溫室是連片建設面積2 000 m2以上，檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮陽高≥5 m，每拱跨度6.0～12.0 m，開間3.0～8.0 m，配備風扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風系統(tǒng)的溫室。

2.5 蔭棚

蔭棚是為園林植物生長提供遮陽的栽培設施。

2.6 大棚

大棚是由熱鍍鋅管制成的拉桿、壓桿、立柱以及拱桿等材料作骨架，覆蓋塑料薄膜而成為拱圓形的料棚。根據(jù)其形狀特點分為拱形鋼架塑料大棚、連拱鋼架塑料大棚、標準鋼架大棚。

2.7 噴灌

噴灌是利用噴頭等專用設備把有壓水噴灑到空中，形成水滴落到地噴灌面和作物表面的灌溉方法。

2.8 滴灌

滴灌是按照作物需水要求，通過低壓管道系統(tǒng)與安裝在毛管上的灌水器，將水和作物需要的養(yǎng)分一滴一滴、均勻而又緩慢地滴入作物根區(qū)土壤中的灌水方法。

3 檢查驗收依據(jù)

①《福建省現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》（閩財農〔2008〕92號）；②《省級設施農業(yè)專項資金管理暫行辦法》（閩財農〔2013〕115號）；③《福建省現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評（試行）辦法》（閩財農〔2009〕16號）；④省財政廳、林業(yè)廳印發(fā)的省級現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展資金項目和省級設施農業(yè)（花卉）項目年度申報指南或申報要求；⑤省、市下達的年度現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目計劃任務；⑥市林業(yè)局、財政局印發(fā)的現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案批復文件；⑦現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案、設計圖；⑧現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目建設竣工資料；⑨現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目施工合同書。

4 檢查驗收對象

承擔現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目和各類設施農業(yè)（花卉）項目的縣（市、區(qū)）及相關實施單位。

5 檢查驗收內容

5.1 建設任務完成情況

對照項目批復文件逐項檢查建設任務完成實績。設施栽培示范基地項目重點檢查設施建設面積、工程質量、配套設施設備及建成后的使用情況，苗木生產(chǎn)示范基地建設項目重點檢查基地建設面積、各分項建設任務完成情況及工程質量。

5.2 資金到位使用情況

省級下達的項目資金和配套資金到位及使用情況。

5.3 組織措施落實情況

項目縣及項目建設單位為推進項目建設采取的具體措施辦法。

5.4 項目建設成效情況

包括種植花卉單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值增幅及農民增收的情況。

6 檢查驗收與備案制度

現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目實行三級檢查驗收和省級備案制度，即實施單位自查、縣級初級驗收，市級竣工檢查驗收，省級備案。

7 檢查驗收方法和步驟

項目竣工驗收采取自下而上的自查―初級驗收―竣工檢查驗收―備案程序。

7.1 單位自查

各項目建設單位應組織專人根據(jù)項目批復文件，逐項檢查落實批復任務的完成情況、建設質量和成效，以及省、市下達的項目資金和地方及建設單位配套資金到位使用等情況，并出具審計報告，連同項目建設單位提供的項目建設情況總結（含建設合同、工程決算書、竣工圖、驗收報告等），上報并申請縣林業(yè)局、財政局組織項目驗收。

7.2 縣級初級驗收

7.2.1 準備工作。檢查驗收工作由縣財政局、林業(yè)局組織相關工作人員或委托具有相應資質的社會服務機構完成；購置檢查驗收工具、文具等設備；學習檢查驗收方法、標準、要求；收集檢查作業(yè)設計說明書、圖紙，施工合同、自檢報告等資料文件。

7.2.2 驗收比重。全面驗收。

7.2.3 外業(yè)檢查驗收方法。

（1）鋼架大棚（溫室）外業(yè)檢查驗收方法。①面積測量：用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架（溫室）大棚內部長度、寬度，計算面積。②主體結構：用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架（溫室）大棚檐高、脊高、外遮陽高、跨度、開間、縱向立柱間距、頂高等。③配套設施：驗收時現(xiàn)場查對項目建設標準提出的主要配套設施設備是否配齊，主要配套設施是否達到要求。④材料質量：由實施主體負責提供生產(chǎn)廠家的質檢證明，或供貨單位的證明，或實施主體提供的證明，作為驗收附件。

（2）觀賞苗木生產(chǎn)示范基地設施外業(yè)檢查驗收方法。①田間道：用皮尺或其他高精確度的儀器測量田間道長度和路面、路基寬度。質量符合《農業(yè)機械田間行走道路技術規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。②生產(chǎn)用道：用皮尺或其他高精確度的儀器測量生產(chǎn)用道長度和路面、路基寬度。質量符合《農業(yè)機械田間行走道路技術規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。③蓄排溝：用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄排溝長度和溝底寬、溝深。④噴溉設施：噴灌工程需符合《噴灌工程技術規(guī)范》（GB/T50085―2007）。應審查技術文件是否齊全、正確；應檢查土建工程是否符合設計要求和本規(guī)范的規(guī)定；應檢查設備選擇是否合理，安裝質量是否達到本規(guī)范的規(guī)定。應進行全系統(tǒng)的試運行，并應對主要技術參數(shù)進行實測。⑤滴溉設施：滴灌工程需符合《微灌工程技術規(guī)范》（GB/T 50485―2009）。應審查技術文件是否齊全、正確；檢查土建工程是否符合設計要求；檢查設備選擇是否合理，安裝質量是否達到本規(guī)范的規(guī)定。應進行全系統(tǒng)的試運行，并應對主要技術參數(shù)進行實測。⑥蓄水池：用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄水池容積。

7.2.4 檢查驗收標準。檢查驗收標準見附錄A。

7.2.5 檢查驗收成果資料。檢查驗收報告書、檢查驗收統(tǒng)計表見附錄B。

7.2.6 檢查驗收報告內容要求。①檢查驗收基本情況，包括驗收時間、驗收組織、驗收方法；②檢查驗收結果及評價；③完成任務情況分析；④建設資金籌集、投入和管理情況。

7.2.7 檢查驗收成果上報。縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目檢查驗收成果一式4份，于每年11月底前上報市財政局、林業(yè)局。

7.3 市級竣工檢查驗收

在縣級初級驗收的基礎上，由市財政局、林業(yè)局組織相關工作人員或委托具有相應資質的社會服務機構完成。

7.3.1 聽取項目實施情況匯報。聽取項目縣（市、區(qū)）及項目承擔單位對項目管理與實施情況匯報；觀看項目實施過程的錄像資料；開展檢查質詢等。

7.3.2 查閱項目文檔資料。項目縣（市、區(qū)）及項目承擔單位需提供的文檔資料主要包括：①項目申請、計劃批復、實施方案、自查自檢等文件資料；②項目資金撥付文件、會計賬表、管理制度等；③項目建設合同、工作總結；④項目實施過程中質量監(jiān)查、錄像、照片等有關資料。

7.3.3 項目區(qū)實地檢查。實地檢查主要包括建設內容、建設面積和工程質量等內容。①建設內容：核對與項目批復文件的建設內容是否一致；②工程數(shù)量：實地測量，核對與項目批復文件的建設任務是否完成；③工程質量：檢查各項工程的建設標準是否達到設計要求。

7.3.4 竣工檢查驗收方法標準。竣工檢查驗收方法標準與縣檢查驗收相同；竣工檢查驗收結果的確定。①以實施單位為主體，檢查面積（長度、容積），市級竣工檢查驗收的核實數(shù)量與縣級初級驗收之比≥97%者，則按縣級初級驗收數(shù)量計算成效，否則，以市級竣工檢查驗收數(shù)量為準；②工程質量以市級竣工檢查驗收為準。

7.3.5 竣工檢查驗收成果。

（1）竣工檢查驗收報告內容。①竣工檢查驗收工作簡況；②竣工檢查驗收情況及結果；③工程典型經(jīng)驗介紹；④主要存在問題和建議。

（2）竣工檢查驗收統(tǒng)計表。①竣工檢查驗收統(tǒng)計表（附錄B）；②市級竣工檢查驗收與縣級初級驗收情況對比總表；③竣工檢查驗收結果評分表；④工程建設專項資金籌集和使用情況表。

7.3.6 竣工檢查驗收成果上報。市級竣工檢查驗收成果于每年12月底前一式2份上報省財政廳、林業(yè)廳。

7.4 省級備案

縣級初級驗收后，將項目批復文件、經(jīng)專家評審修改確認的實施方案及附件、工程招標文件、施工合同及施工圖紙、工程決算書及驗收報告、現(xiàn)場簽證材料（含影像材料、主材合格證、設備出廠證書等）、項目現(xiàn)場布置平面圖、項目實施總結及審計報告等材料作為縣級初級驗收報告附件，需逐頁蓋章，連同縣級初級驗收報告一并上報市財政局、林業(yè)局。市級竣工檢查驗收后將市級竣工檢查驗收報告及竣工檢查驗收結果評分表一起轉報省財政廳、林業(yè)廳備查。

8 評價標準和結果應用與處理

8.1 評價標準

8.1.1 資金到位使用情況（35分）。包括資金到位、資金使用和財務管理等指標。主要評價資金的撥付、列支、核算、管理執(zhí)行有關專項資金管理規(guī)定的情況。

8.1.2 建設任務完成情況（55分）。按任務完成的百分率計算得分。主要評價項目技術方案是否科學、項目實施是否規(guī)范到位、建設任務是否完成等。

8.1.3 項目管理情況（10分）。主要考核項目縣在加強領導、強化責任、科學指導、確保成效等方面采取的措施；采用定性評價和定量分析相結合的方法，考核項目在提高產(chǎn)量、產(chǎn)值，促進農民增收方面的成效；檢查內業(yè)資料，包括照片錄像資料以及文檔管理情況（附錄C）。

8.2 結果應用與處理

8.2.1 縣級初級驗收結果應用與處理。縣級初次驗收不合格的，由縣林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，責令項目單位限期整改；第2次驗收不合格的，項目縣林業(yè)局、財政局必須及時上報市林業(yè)局、財政局，市級項目由市林業(yè)局、財政局取消項目補助，收回市級補助資金；省級項目轉報省林業(yè)廳、財政廳，由省林業(yè)廳、財政廳取消項目補助，收回省級補助資金。

8.2.2 市級竣工檢查驗收結果應用與處理。市級竣工檢查驗收結果評判實行百分制，計分采用量化指標，滿分為100分（附錄C）。根據(jù)得分的不同情況將考評結果劃分為4個等級：總分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀；80～89分（含80分）為良好；70～79分（含70分）為合格；70分以下為不合格。

（1）省級財政現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目竣工檢查驗收結果應用與處理。市級竣工檢查驗收不合格的，由市林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的，按有關規(guī)定進行處理。市級對檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補貼資金的項目，取消項目補貼資格，收回補貼資金，情節(jié)嚴重的暫停該縣（市、區(qū)）下一年度補貼項目。

（2）市級財政現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目竣工檢查驗收結果應用與處理。項目實施單位必須按批復的項目內容、數(shù)量、標準及時間要求完成，經(jīng)營管理水平得到提高。經(jīng)市級竣工檢查驗收任務完成率100%以上的，項目驗收為合格，且申報單位建設項目（溫室、大棚）或苗木基地內的花卉苗木栽培面積必須大于申報建設項目（溫室、大棚）面積80%的，予以全額補助；50%～80%的按比例補助；50%以下的不予補助；經(jīng)市級竣工檢查驗收任務完成率低于100%的，驗收為不合格，市級對檢查不合格的項目，由市林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的，按有關規(guī)定進行處理。市級對檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補貼資金的項目，取消項目補貼資格，收回補貼資金，情節(jié)嚴重的暫停該縣（市、區(qū)）下一年度補貼項目。實施多個項目的單位任務完成率按補助項目資金權重加權計算。任務完成率（%）=符合質量要求的實際完成數(shù)/批復任務數(shù)×100。

9 參考文獻

[1] 曉峰.農業(yè)綜合信息服務平臺項目通過竣工驗收[J].農業(yè)工程，2014（4）：43.

[2] 李.水稻輕型栽培機械化技術規(guī)范[J].貴州農機化，2001（6）：26-27.

[3] 何少波.規(guī)范和加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目管理工作的思考[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2009（9）：30-32.

[4] 阮雅琴.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目扶持資金管理亟待規(guī)范[J].杭州（周刊），2016（2）：42.

[5] 袁靜.規(guī)范農業(yè)項目資金管理的對策和措施[J].中國農業(yè)信息，2015（1）：142.

附錄A 項目建設標準和要求

1 省級財政現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目質量標準

1.1 智能溫室

1.1.1 主體規(guī)格。檐高≥3.0 m，脊高≥5.0 m，外遮陽高≥5.5 m。每拱跨度8.0～12.0 m，開間4.0～8.0 m。

1.1.2 結構材料。鋼結構骨架使用質量不低于Q235優(yōu)質鋼材，所有鋼架及構件均采用熱鍍鋅材料，并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理，風載≥0.75 kN/m2（相當于11級大風以上）。現(xiàn)場組裝不經(jīng)焊接工藝，確保溫室密閉性。

1.1.3 覆蓋材料。透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。

1.1.4 遮陽系統(tǒng)。需安裝雙層遮陽網(wǎng)，可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng)；配備電動和手動2套控制系統(tǒng)。

1.1.5 降溫系統(tǒng)。水簾厚度≥10 cm，蜂窩孔直徑≤9 mm；風機功率≥1 kW，排風量≥40 000 m3/h。如設有側通風，需加裝防蟲網(wǎng)。

1.1.6 排水。水槽須用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于2.5 mm，并滿足最大排雨量≥120 mm/h的要求；落水管為PVC，直徑≥110 mm。

1.1.7 其他。溫室四周裙墻需磚砌。配備移動苗床的智能溫室，移動苗床面積應占智能溫室面積的70%以上，地面硬化率≥60%；無配備移動苗床的，地面不需硬化。

1.2 大跨度生產(chǎn)蔭棚

1.2.1 主體框架結構。跨度≥30 m，縱向立柱間距≤6 m，可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng)。

1.2.2 灌溉設施。每跨配備1臺大型多用途移動噴灌車。

1.2.3 地面處理。由機械平整土地，整成折扇型地面，斜度為 ≥2°，地面鋪設≥8 cm厚小碎石，覆蓋園藝地布，并設排水溝。

1.3 連拱鋼架塑料大棚

1.3.1 大棚規(guī)格。跨度≥6 m，肩高≥2 m，頂高≥3.6 m，開間≤4 m。

1.3.2 水槽。用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于2.5 mm。

1.3.3 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的長壽型PEP利得膜或長壽型PEP利得膜和針織遮陽網(wǎng)。

1.4 拱形鋼架塑料大棚

1.4.1 大棚規(guī)格。主骨架采用國產(chǎn)熱鍍鋅鋼管，棚體高度≥2.5 m、寬度≥6.0 m，拱間距≤1.3 m。

1.4.2 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的塑料薄膜和針織遮陽網(wǎng)。

1.5 觀賞苗木生產(chǎn)示范基地

1.5.1 田間道。路面寬3～4 m，路基寬3～4 m，縱坡標高應高出地面≥0.5 m，路面采用泥結碎石，質量符合《農業(yè)機械田間行走道路技術規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。

1.5.2 生產(chǎn)用道。路面寬1.0～1.5 m，路基寬1.5～2.0 m，路面高出地面≥0.3 m，采用砂性土夯實，質量符合《農業(yè)機械田間行走道路技術規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。

1.5.3 蓄排溝。溝底寬≥0.3 m，溝高≥0.3 m，溝底為C15混凝土底板厚度為10 cm，溝壁為12墻磚，并用M5水泥砂漿抹面 1 cm。

1.5.4 噴溉設施。噴灌工程須符合《噴灌工程技術規(guī)范》（GB/T50085―2007）。

1.5.5 滴溉設施。滴灌工程須符合《微灌工程技術規(guī)范》（GB/T 50485―2009）。

1.5.6 蓄水池。采用鋼筋混凝土砌成；全埋式或半埋式蓄水池也可采用磚混結構砌成。

2 市級財政現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目質量標準

2.1 溫室

連片建設面積2 000 m2以上，各項性能參數(shù)不得低于以下要求。

2.1.1 主體規(guī)格。檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮陽高≥5 m。每拱跨度6.0～12.0 m，開間3.0～8.0 m。

2.1.2 主要性能指標。風載≥0.75 kN/m2（相當于11級大風以上），最大排雨量≥120 mm/h，電源參數(shù)220 V/380 V，50 Hz。

2.1.3 材料及工藝要求。①鋼結構骨架使用質量不低于Q235優(yōu)質鋼材，所有鋼架及構件均采用熱鍍鋅材料，并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理；②透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。

2.1.4 設備要求。配備風扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風系統(tǒng)等。

2.2 標準鋼架大棚

連片建設面積2 000 m2以上，各項性能參數(shù)不得低于以下要求。

2.2.1 標準鋼架大棚規(guī)格。跨度≥6 m，肩高≥2 m，頂高≥3.6 m，開間≤4 m，拱間距≤1.3 m。

2.2.2 立柱。采用4 cm以上熱鍍鋅管，設置抗風鋼絲繩或抗風內支撐，四周手動或電動卷膜。

篇(3)

“五一”黃金周將至，為確保安全，防范于未然，根據(jù)市、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作暨20__年第二季度防范重特大安全事故會議精神，在全鎮(zhèn)迅速開展了安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將工作情況匯報如下：一、及時傳達貫徹會議精神，增強安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。

4月17日的干部例會上，X鎮(zhèn)長和X副鎮(zhèn)長傳達貫徹了市、區(qū)安全生產(chǎn)工作暨20__年第二季度防范重特大安全事故會議精神，認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強了全鎮(zhèn)干部安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。并結合我鎮(zhèn)實際，研究部署了下一階段安全生產(chǎn)工作，決定在第二季度開展百日安全生產(chǎn)活動。我鎮(zhèn)已制定了詳細的百日安全生產(chǎn)活動實施方案，本次活動以“安全發(fā)展，國泰民安”為主題，把安全生產(chǎn)月活動與階段性中心工作和基礎性工作緊密結合。普及安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，提高全民安全意識。宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構的職能，樹立權威，提高全社會對安全生產(chǎn)工作重要性的認識。宣傳推廣安全生產(chǎn)先進典型和經(jīng)驗，促進安全文化建設。提高依法監(jiān)管能力和水平，為建立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長效機制奠定良好的基礎，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、認真分解細化安全生產(chǎn)目標管理責任書，切實落實安全生產(chǎn)責任制。

認真對照安全生產(chǎn)目標管理責任書的要求，把任務分解到崗，把責任落實到人，形成“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”的工作格局，增強了干部做好安全生產(chǎn)工作的責任感。把安全生產(chǎn)列入目標管理考核內容，建立利益激勵機制，充分調動干部工作的積極性和主動性，自覺地把安全生產(chǎn)工作與農村中心工作結合起來并貫穿于其中，使安全生產(chǎn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化的軌道。進一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度，明確各級各部門工作職責，與各村、各單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，實行領導干部包村、包企業(yè)制度，明確安全生產(chǎn)責任人，按照“誰主管、誰負責”的原則，狠抓責任制的落實，一級抓一級，一級對一級負責。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，認真督促企業(yè)搞好建章立制，抓好安全的基礎建設，保障安全投入，搞好職工培訓，建立自我約束、持續(xù)改進的工作機制。督促企業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位的標準化抓起，把安全生產(chǎn)的措施、責任落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的各個環(huán)節(jié)、各個崗位，確保安全生產(chǎn)工作目標的實現(xiàn)。

三、深入開展安全生產(chǎn)大檢查，積極做好安全隱患的排查摸底和督促整改。

組織力量深入開展安全生產(chǎn)大檢查，對轄區(qū)的重大事故隱患做到心中有數(shù)，對查出的每一條隱患都要求記錄在案，明確整改責任人、整改措施和整改期限，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改情況，認真進行“回頭看”，督促整改責任單位嚴格按照“五落實”的要求落實好隱患整改和防患措施，及時消除安全隱患。

1、企業(yè)安全生產(chǎn)方面：一是針對小企業(yè)以臨時工棚作廠房存在消防安全隱患，發(fā)出了整改通知書11份，責令企業(yè)限期整改。二是重點檢查企業(yè)用電安全，對存在用電安全隱患的企業(yè)，限期整改，并責令供電單位停止向其供電，直至整改符合要求為止。如針對梅花湖水產(chǎn)養(yǎng)殖存在用電安全隱患，4月18日我鎮(zhèn)積極配合區(qū)畜牧水產(chǎn)局進行安全檢查，及時制止了一起非法電魚行為，確保庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的健康有序發(fā)展。三是配合區(qū)技術監(jiān)督局做好膠合板廠、罐頭廠等企業(yè)鍋爐壓力容器的年檢工作，對土鍋爐堅決予以取締，消除安全隱患。四是抓好小水電站開發(fā)過程火工材料的安全管理，防止火工材料非法流入社會。

2、交通安全方面：配合交通部門、XX交警中隊嚴格執(zhí)法，深入開展“反超載”和“暢通工程”活動，加大對公路、XX湖水運安全整治力度，嚴厲查處超載、無證車輛、船舶帶“病”運營、農用車（船）載客等違規(guī)違章行為。汛期梅花湖安排人員值班，惡劣的氣候條件，張貼告示，加大宣傳，嚴禁下湖作業(yè)，有利維護了交通運輸安全。

3、危險化學品、液化氣和煙花爆竹方面：我鎮(zhèn)高度重視，依據(jù)《危險化學品安全管理條例》和深化專項整治的要求，對煙花爆竹、液化氣及危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行了全面檢查，做到不留盲點，不留死角。學校加強對中小 學生的宣傳教育，禁止學生放煙花爆竹。同時對民爆物品經(jīng)營單位進行嚴格檢查，堅決防止民爆物品爆炸事故的發(fā)生。

4、公眾聚集場所的消防安全方面：組織派出所、文化站等部門對學校、歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店等人群密集場所的安全狀況進行全面檢查。安全責任制和安全設施不健全的，要求立即整改，存在重大事故隱患的要求立即停產(chǎn)停業(yè)進行整頓，防止群死群傷事故的發(fā)生。

5、防汛渡汛安全方面：制定了防汛預案，做到預案到村，認真督促檢查各村預案落實情況。加強地質災害易發(fā)區(qū)、地洼地帶、庫區(qū)等重點部位的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保防汛防洪安全。各村、各單位實行汛期值班制度，各村、各單位負責人在汛期嚴格執(zhí)行請消假制度，手機保持24小時開機，確保信息暢通。

篇(4)

自2010年以來，各相關部委密集發(fā)文管控地方融資平臺，僅2010年出臺的相關政令、規(guī)定就多達近20條；2013年銀監(jiān)會“8號文”和“10號文”亦強調要求金融機構嚴控地方平臺貸，一連串政策“阻擊”地方平臺的躁動。

“銀行機構每年新增約8萬億元的信貸規(guī)模，與未來數(shù)年內可能超過50萬億元的城鎮(zhèn)化需求相比，顯然杯水車薪。”國開金融有限責任公司副總裁左坤說。

傳統(tǒng)渠道融資無法滿足需求，信托、城投債等渠道亦遭管制。但城鎮(zhèn)化建設的任務仍在持續(xù)下達，多位地方官員表示“捉襟見肘”。

傳統(tǒng)信貸收緊

“金融政策太緊了，貸款遠不如前。”襄陽市市長別必雄坦言，前幾年總以為政策會松動，如今才明白監(jiān)管層“動真格”了，原本規(guī)劃中的項目，相當一部分無法動工。

從多地銀監(jiān)局年底報送的總結材料中，記者發(fā)現(xiàn)多處諸如“嚴格執(zhí)行國家有關平臺信貸調控政策”的描述，且各地均已對“退出類”平臺貸款制定了現(xiàn)場檢查、信貸縮減等方案。

“能提供支持的基本只有國開行。”湖北省一位地級市官員表示，這遠不能滿足需求。

依靠貸款的“好日子”，拐點出現(xiàn)在2010年。

當年6月，國務院《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》首次要求各級政府和銀行機構全面清理平臺債務。

當月，財政部等四部委下發(fā)配套文件，為后續(xù)的監(jiān)管風暴揭幕。10月，銀監(jiān)會下發(fā)《關于地方政府融資平臺貸款清查工作的通知》和《關于做好下一階段地方政府融資平臺貸款清查工作的通知》，規(guī)定以“六步走”來清理四類風險定性的平臺貸款，各地銀監(jiān)局須按季匯報。

“從此，平臺被納入名單制管理，融資難度驟增。”前述湖北官員說，其所在地級市的平臺公司，2010年至今僅獲得不足6億元貸款，不到全市200多億元建設資金缺口的零頭，“就因為上了銀監(jiān)會的‘黑名單’”。

同年12月，銀監(jiān)會以《加強融資平臺貸款風險管理的指導意見》再次要求金融機構加強警惕，不得接受地方政府以財政性收入、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)或其他任何直接、間接形式為平臺提供擔保，且擔保主體的責任不隨平臺貸款形態(tài)的變化而改變。

“嚴控一直持續(xù)到今天。”湖北黃石市眾邦城市住房投資有限公司總經(jīng)理吳金文說，“因銀行要求抵押物落實后方可授信，所以公司已達成意向的22億元貸款目前因缺乏抵押物而遲遲無法到位”。

2013年4月，銀監(jiān)會又《關于加強2013年地方政府融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導意見》（10號文），規(guī)定新增平臺貸款須滿足現(xiàn)金流全覆蓋等六個硬性條件。

據(jù)悉，目前銀監(jiān)會仍嚴禁簽訂無特定項目的大額授信合作協(xié)議。并且，原本可用于非生產(chǎn)性項目的過橋貸款，盡管過去已經(jīng)有了地方上不得給予優(yōu)惠利率、不得長期占用、更不得用作項目資本金的嚴令，如今則更是被完全叫停。

低成本信貸曾是融資首選，但受政策等影響，2013年下半年，地方政府融資成本驟增10%-20%，區(qū)縣及以下平臺更是提高20%以上。

追堵信托“創(chuàng)新”

由于傳統(tǒng)信貸受限，2012年起，各地融資方式“曲線救國”，表外融資開始活躍。據(jù)中國信托業(yè)協(xié)會調查，2012年基建類信托以同比90%左右的增速瘋狂擴張。

信托能定向私募，更靈活且信披要求低，即使騰挪資產(chǎn)，外界也難知曉。不過，各地卻對此諱忌頗深，愿意說兩句的也不忘時時提醒“到期還款資金早有安排”。

安徽省政府金融辦銀行處副處長張駿透露，地方官員的警惕來自于信托近年來被嚴格整肅的現(xiàn)實，“體量已比前兩年少得多”。

他介紹，安徽全省涉及信托的棚改項目僅有池州市和六安市，兩市分別為總投資為17.85億元和15.26億元的項目，引入了5.5億元和2.5億元信托貸款，占總投資比例均低于30%，期限和利率均為3個月和7.5%。

“迫不得已。”六安市某項目負責人說。

2010年，銀監(jiān)會先后下發(fā)《關于加強信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務監(jiān)管有關問題的通知》和《關于規(guī)范非銀行金融機構中長期貸款還款方式的通知》，要求信托公司高度重視風控，對受讓債權等方式變相貸款的情況嚴格甄別。

2013年初，財政部等聯(lián)合下發(fā)《關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，在房地產(chǎn)信托兌付危機尚未化解之時，又將風行一時的基建類信托產(chǎn)品監(jiān)管擺上桌面。

“作為平臺公司的輸血通道，信托從此被掐斷。”前述湖北官員直言，“我們都傻眼了。”

2013年3月，銀監(jiān)會又傳出對部分信托公司進行“定向調控”、嚴禁向地方平臺融資的消息。9月，部分地區(qū)的銀監(jiān)局開始要求轄內信托公司壓縮通道類業(yè)務，嚴禁資金池業(yè)務對接高風險項目，且不得新增銀監(jiān)會“黑名單”內地方平臺的信托融資規(guī)模。

“要打壓也要疏導。”有受訪專家說，諸如REITs這一房地產(chǎn)投資信托基金，就很可能成為日后保障房建設的解決之道。

實際上早在2009年，央行和證監(jiān)會就分別對REITs有過探討，但后因財稅制度、上市交易和退出機制等制度缺乏而難產(chǎn)，加之其所涉相關法律的完善、配套機制遲遲未跟上。

“央行版REITs方案包括了保障房體系。”左坤介紹，如今城鎮(zhèn)化背景下，REITs應該首先從保障房這一符合政策導向的民生領域開始突破，頂層設計也應盡快跟上。

據(jù)悉，REITs目前已在銀行間市場和交易所市場同時試點，上海地區(qū)正在探索經(jīng)驗。 當然，這一探索還存在諸多爭議。

發(fā)債小幅松動

發(fā)債，是地方政府融資的又一重要方式。

國家發(fā)改委資料顯示，目前債券融資規(guī)模對社會融資總量的占比已超14%。從2000年至2013年11月底，中國企業(yè)債券累計發(fā)行32044億元。其中，投向市政基礎設施建設和保障房及棚戶區(qū)改造項目的資金分別為4685億元和3987億元。

“當年，部分省市城投債發(fā)行規(guī)模同比增幅超160%，監(jiān)管部門很快警覺。”前述地方官員回憶。

從此城投債發(fā)行受到嚴厲監(jiān)管。銀監(jiān)會“黑名單”上的平臺公司及其子公司，不但難以獲批發(fā)債或被勸退，甚至其擔保企業(yè)也被交易所禁止進行私募債發(fā)行備案。不少企業(yè)債即便審批通過，市場流動性趨緊時，流標也成為常態(tài)。

不過，自2013年年中開始，監(jiān)管層態(tài)度有所緩和。

2013年4月，發(fā)改委《關于進一步改進企業(yè)債券發(fā)行審核工作的通知》對鐵路、通訊等國家重點支持和棚改、公租房等保障房項目發(fā)債，明確加快審批的態(tài)度。

《財經(jīng)國家周刊》記者發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委最新公布的企業(yè)債券發(fā)行公告截止于2013年9月18日，當日公布了“12溫州港債”等共30多只城投債。加上7月公布的20多只，獲批數(shù)量明顯高于上半年。

值得注意的是，前述獲批債券的申請時間幾乎全是2012年10月和11月，屬于“存貨”。

“政策有了松動。”發(fā)改委人士說，內部會議已多次提及，對于高成本融資但明確用于項目建設且符合國家規(guī)定的企業(yè)，可重新申請發(fā)債；對于資金緊張且項目無法完工的平臺公司，可考慮允許其發(fā)行適度規(guī)模的新債。

10月，發(fā)改委《關于企業(yè)債券融資支持棚戶區(qū)改造有關問題的通知》，指出凡是承擔棚改的企業(yè)均可申請發(fā)債，且鼓勵民營企業(yè)以直接投資、參股、委托代建（BT）等方式參與項目并發(fā)債，上限為項目總投資的70%，鼓勵有條件的市、縣政府給予債券貼息。

不僅如此，上述通知還鼓勵企業(yè)發(fā)行“債貸組合”專項債券。

“這是大方向，是城投債目前最主要的綠色通道。”前述發(fā)改委人士說。“債貸組合”目前已成功發(fā)行兩只，分別在湖南岳陽和安徽銅陵試點。

國開行天津分行行長郭林透露，天津西于莊棚改項目也將采取類似模式，被列為了發(fā)改委債貸組合的試點項目之一。

“但這還遠遠不夠。”受訪專家表示，棚改資金的體量與整個城鎮(zhèn)化相比還相去甚遠，“僅僅開了這一道口子，有可能引發(fā)地方政府‘搭便車’蜂擁而上，導致新的風險。”

險資進入難

多路不通，使得保險資金、住房公積金和社保基金也被寄予期待。

總投資38.61億元的陜西銅川礦務局棚改項目，于2012年引入了社保基金11億元，以全國社會保障基金理事會為出資方，成為陜西省引入的首筆用于民生保障的社保基金。

郭林告訴記者，2012年底，國開行天津分行以擔保人和獨立監(jiān)督人身份，太平洋資產(chǎn)管理公司為受托人，募集保險資金100億元用于天津“十二五”期間的公租房項目，目前首期50億元資金已到位。

“我們最看重國開行的融資性保函。”太平洋保險天津分公司高級經(jīng)理陳炎說。

滁州市城市建設投資有限公司董事長貢植平介紹，該市棚改項目也引入了10億元險資，合作方光大永明資產(chǎn)管理公司同樣以國開行保函為重。

北京市2013年也已有部分區(qū)縣與數(shù)家險企在棚改領域達成了初步合作意向。

“這些資金體量大、來源穩(wěn)定且回收期長，非常契合民生項目的融資需求。”貢植平說。

然而，上述資金目前主要以債權投資形式進入，首先要解決反擔保問題。國開行評審三局局長孟亞平擔心，國開行出具保函勢必會占用國開行的資本金。

事實上，目前中國棚改項目引入各類資金所需的融資性擔保，基本均由開行承擔，不少項目一旦缺乏開行擔保則可能寸步難行，在吸納和引導社會資金上，開行首當其沖。

但伴隨而來的，是對開行來說日趨嚴重的資本占用問題。面對未來巨額的棚改資金需求，即便是開行近7萬億元的資金體量，將來也會力不從心。

不僅如此，郭林還表示，出具保函則還需得到銀監(jiān)會許可。此外，險資還必須遵守不高于項目總投資20%的比例要求，需要政府、銀行、險企和監(jiān)管部門多方考量利潤收益、風險管控和政府債務等復雜因素。

篇(5)

一、前期工作情況

一是調查摸底，查擺問題。按照“道路分段、問題分類”的原則，環(huán)境綜合整治指揮部聯(lián)合五個街道鎮(zhèn)對進行了全面的摸底排查，將排查出的問題進行了梳理分類，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是店外經(jīng)營、舊貨市場占道嚴重。路段兩側店鋪林立，幾乎都在店外擺攤設點，從北到南小攤小販隨處可見，南關路段亂擺亂賣、店外經(jīng)營問題突出。在宅子村北段有較大的舊門窗交易市場，緊靠路邊，嚴重占壓紅線，多處廢品收購點，收購的廢品露天堆積，又臟又亂。二是亂搭亂建嚴重。道路兩側存在多處外接棚廈、簡易小商鋪和扒窗改門、占道外擴等亂搭亂建問題，南關路段和宅子路段尤為嚴重。三是牌匾燈箱不規(guī)范，亂貼亂畫嚴重。路段兩側店鋪的廣告牌匾規(guī)格不統(tǒng)一，懸掛隨意，很多都破舊不堪；店前都擺放了各式各樣的落地燈箱，有的直接擺放在路上，占道嚴重，影響交通；門店櫥窗、墻體上亂貼亂畫嚴重。四是建筑材料和生活垃圾亂堆亂放嚴重。宅子村和舊縣段，隨意堆放了大量建筑材料，有沙堆、石堆、瓦堆等，農田垃圾和生活垃圾隨意堆放，嚴重影響了路兩側的環(huán)境衛(wèi)生。

二是積極協(xié)調，對上爭取。由于環(huán)境整治路線比較長，涉及區(qū)和岱岳區(qū)兩級政府,為確保環(huán)境整治取得實質性效果，我們積極對上爭取，協(xié)調市環(huán)境綜合整治指揮部將全線整治列入市環(huán)境綜合整治2013年整治重點項目，在整治資金、執(zhí)法力量、政策支持等方面給予傾斜。

三是健全機構，明確責任。為保證這次綜合整治活動在最短時間內取得最大成效，在區(qū)綜合整治指揮部的協(xié)調下，我們抽調精兵強將成立了整治指揮部，從五個街道鎮(zhèn)和城管、行政執(zhí)法、國土、規(guī)劃監(jiān)察、愛衛(wèi)辦、工商、公安、廣電、食品藥品、民宗十個部門分別明確了一名分工負責人和一名工作人員組成工作小組。形成了由指揮部總協(xié)調、指導，各街道鎮(zhèn)為主體組織實施，各有關部門全力配合參與的工作格局，為綜合整治的扎實開展奠定了堅實的基礎。

四是制定方案，分步實施。堅持“長短結合、標本兼治”的原則，制定了《環(huán)境綜合整治實施方案》。近期利用一個半月的時間，進行全面整治提升，整治活動分為動員發(fā)動、自行清理、集中清理、鞏固提升、總結驗收五個階段，從拆除亂搭亂建、規(guī)范亂擺亂賣、清理亂堆亂放、整治亂貼亂掛、進行美化綠化五個方面展開，通過集中整治達到道路環(huán)境整潔、規(guī)范、有序，實現(xiàn)“三季有花、四季常綠”。遠期結合宅子片區(qū)和南關片區(qū)開發(fā)建設，對現(xiàn)有道路進行拓寬改造，拆除道路兩側破舊房屋，合理規(guī)劃道路兩側產(chǎn)業(yè)布局，從根本上解決環(huán)境問題，打造南部景觀大道。

二、下一步工作打算

篇(6)

一、指導思想和工作目標

根據(jù)《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔〕2號）、《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（明電〔〕7號）等精神，以《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構筑“平安”，服務和保障建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)為目標，以突出火災隱患整改為重點，加大工作力度，嚴格落實消防安全責任制，消除火災隱患，改善人員密集場所的消防安全條件，防止和遏制重特大特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。

二、治理范圍和內容

（一）治理的范圍：

l、座位為50個以上的影劇院、禮堂、錄像廳（若有可放置座位但未放置座位的空間，按1人／M2計）；

2、含大廳或包廂建筑面積100平方米以上的夜總會、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳；

3、保齡球館、桑拿浴室；

4、配有50臺以上電腦的網(wǎng)吧（若有空間但未放置電腦，按1臺／M2計）；

5、容納50人以上的營業(yè)性餐館；就餐人數(shù)與住宿人數(shù)之和為50人以上的旅館、賓館、飯店（接就餐座位和床位計，若有空間可放置座位或床位的也應計入）；

6、可容納50人以上或20O平方米以上的商場、超市和室內市場；

7、學校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院（敬老院等社會福利機構）的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；

8、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。

（二）治理的重點內容：

1、在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的；

2、火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)有故障或損壞影響正常使用的；

3、疏散通道、疏散樓梯和安全出日的位置、數(shù)量和寬度，火災事故應急照明的設置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術規(guī)范要求的；疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯誤的；

4、公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；學校、養(yǎng)老院（敬老院等社會福利機構）、幼兒園、托兒所、醫(yī)院病房和勞動密集型企業(yè)的集體住宿場所將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；商場、市場及其他場所內消防安全疏散指示標志、應急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的；

5、商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設置的；

6、在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄和在人員密集場所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護攔影響消防安全疏散和應急救援的；

7、人員密集場所按照規(guī)定應設火災應急廣播系統(tǒng)，或系統(tǒng)不能保證在火災發(fā)生時該場所各個位置都能聽到應急疏散廣播的；

8、在建筑物周圍違法亂搭亂建棚、房屋等影響人員逃生和滅火救援的；

9、在建筑物周圍空中和地面設置影響消防車通行或正常工作障礙物的；

10、在人員密集場所設置的常閉防火門上，應當設有常閉防火門應隨時處于關閉狀態(tài)的警示標識、內推閂式疏散門上應當設有疏散使用操作方法的提示標識而沒有設置的；

11、室內市場的消防水源不充足、消防車通道不暢通、消防設施不齊全的。

三、治理要求和措施

（－）提高認識，切實加強對專項治理工作的領導。

專項治理工作由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實施。區(qū)政府成立區(qū)人員密集場所消防安全專項治理工作領導小組，宋仟根副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室、公安、消防、經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、教育、民政、建設、文體、衛(wèi)生、工商、旅游、監(jiān)察等部門分管領導為成員，領導小組下設辦公室掛靠區(qū)公安消防大隊。各鎮(zhèn)街要切實加強對人員密集場所消防安全專項治理工作的組織領導，也要成立由鎮(zhèn)街分管領導任組長，相關部門負責人參加的專項治理工作領導小組，明確專門辦事機構和工作人員，認真抓好專項治理工作的部署、實施、督促等工作，確保各項措施落實到位。

各級各部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，深刻認識消防安全專項治理工作的緊迫性、復雜性、艱巨性，堅決克服松懈、麻痹思想，杜絕敷衍應付、走過場的虛浮作風，認真查找當?shù)厝藛T密集場所消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的實施方案，突出重點，標本兼治，努力改善人員密集場所消防安全條件，堅決遏制和防止群死群傷重特大惡性火災事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)街要召集專項治理工作領導小組成員單位的領導，以及專項治理范圍內的消防安全重點單位負責人和年以來歷次專項治理中未整改的火災隱患單位的消防安全責任人召開專題會議，對專項治理工作進行動員和部署。要組成專門的檢查和整改隱患督辦工作組，按照專項治理的內容，認真做好火災隱患的檢查和督促整改。要適時組織聽取專項治理工作進展情況匯報，及時研究解決專項治理工作中出現(xiàn)的重大問題和重要事項。

各鎮(zhèn)街要于7月5日前，將當?shù)亟M織部署情況、有關部門職責分工及落實情況、遺留火災隱患的整改方案、整改時限及責任部門和責任人等階段性情況寫出專題報告，上報區(qū)人員密集場所消防安全專項治理工作領導小組辦公室。10月20日前，寫出專項治理工作總結性專題報告，上報區(qū)專項治理工作領導小組辦公室。區(qū)專項治理工作領導小組辦公室將專題向市專項治理工作領導小組報告，并接受市專項治理工作領導小組辦公室組織的對專項治理情況的抽查。區(qū)專項治理工作領導小組辦公室將適時組織對各鎮(zhèn)街重大火災隱患整改落實情況、各鎮(zhèn)街和有關部門履行職責情況等專項治理工作開展情況進行督查和通報。對于專項治理工作組織領導不力、火災隱患督促整改不到位的，區(qū)政府將責成有關鎮(zhèn)街作出檢查匯報。

（二）分工合作，充分履行專項治理工作職責。

專項治理工作由各鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織，采取“行業(yè)行政主管部門各負其責、公安消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法督促指導”的辦法，具體分工是：公安部門負責對保齡球館、桑拿浴室的檢查和隱患的督促整改；經(jīng)發(fā)部門負責對勞動密集型企業(yè)的檢查和隱患的督促整改；外經(jīng)貿部門負責對外商和港、澳、臺商投資勞動密集型企業(yè)的檢查和隱患的督促整改；建設部門負責對商住樓的檢查和隱患的督促整改；文體部門負責對歌舞廳、錄像廳、夜總會、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游樂廳等公共娛樂場所的檢查和隱患的督促整改；衛(wèi)生部門負責對醫(yī)院的檢查和隱患的督促整改；工商部門負責對商場、室內市場、超市的檢查和隱患的督促整改；旅游部門負責對星級賓館、飯店的檢查和隱患的督促整改；教育部門負責對大中專院校、中小學校、幼兒園、托兒所的檢查和隱患的督促整改；民政部門負責對養(yǎng)老院、敬老院等社會福利機構的檢查和隱患的督促整改；鎮(zhèn)政府和街道辦事處負責對轄區(qū)內非星級旅館、飯店、賓館及營業(yè)性餐館的檢查和隱患的督促整改；監(jiān)察部門負責對在治理工作中不履行職責、工作失職的行政機關工作人員和國家行政機關任命的其他人員依據(jù)有關法律法規(guī)、紀律給予行政處分；公安消防部門、安監(jiān)要認真督促指導各有關部門開展專項治理工作，重點督促指導行業(yè)主管部門開展防火檢查和人員密集場所落實防火巡查制度，建立健全各項消防安全管理制度，制定、完善滅火和應急預案，定期演練，切實提高單位的自防自救能力；督促和指導單位制定火災隱患整改方案，以及依法對違反消防安全管理行為的處罰。以上責任部門未涉及到的治理對象，由專項治理工作領導小組辦公室負責檢查和督促隱患的整改。

各級各部門要切實職責，充分發(fā)揮職能作用，分工合作，形成專項治理合力。各鎮(zhèn)街要認真解決因消防水源、消防車通道等公共消防基礎設施不足而導致的消防安全隱患，切實加強本行政區(qū)域的消防裝備、義務消防隊伍建設，督促檢查本鎮(zhèn)街有關部門和下屬村（社區(qū)居）委會認真履行保障社會公共消防安全的職能。各部門要切實加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全專項治理工作，認真檢查并督促單位整改存在的火災隱患，主動、及時地向區(qū)政府匯報專項治理工作進展情況及存在的問題、遇到的困難等。

（三）嚴格執(zhí)法，認真督促火災隱患的整改。

專項治理工作必須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。營業(yè)性場所凡不符合要求的，依法責令當場改正或責令限期改正，并責令單位在整改期間采取防止火災事故發(fā)生的有效措施；對重大火災隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應當依法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對存在火災隱患逾期不改的，堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款；責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，應及時書面提請區(qū)政府依法決定；對逾期不履行消防行政處罰決定的；申請人民法院強制執(zhí)行。同時，對整改期滿未消除火滅隱患的營業(yè)性場所，負責督促整改的部門要函告公安、民政、工商、文體、衛(wèi)生、教育、旅游等相關行政管理部門，公安、民政、工商等部門要依法予以吊銷證照或改變營業(yè)性質：對整改期滿未消除火災隱患的非營業(yè)性場所，要在依法給予處罰的同時，建議有關行政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處理，并函告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（四）注重實效，建立火災隱患整改的長效機制。

在專項治理過程，各鎮(zhèn)街各部門要建立起一套促進火災隱患整改的長效機制。一要建立和完善火災隱患新聞通報和登報告示制度。整治期間，每月對存在消防安全管理職責不到位、消防安全制度不落實、火災隱患整改不到位以及其他有嚴重違反消防安全法律法規(guī)行為的單位，在當?shù)孛襟w上通報曝光，通過輿論監(jiān)督，促進隱患整改，并教育和警示社會各單位和廣大群眾。二要建立和實施重大火災隱患論證制。組織成立重大火災隱患論證專家小組，論證組成員由相關單位的專家和技術人員組成，負責重大火災隱患及其整改方案的論證，為火災隱患的認定和整改及時提供技術支持。今后各鎮(zhèn)街對核查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，須重大火災隱患論證小組論證并報區(qū)政府和主管部門備案。三要建立疑難火災隱患整改督辦責任制。各鎮(zhèn)街要將遺留的和新發(fā)現(xiàn)的火災隱患的整改工作納入議事日程，明確火災隱患整改的行政負責人和直接責任人，制定切實可行的火災隱患整改方案，落實整改任務和時限。年以來歷次專項治理遺留的火災隱患，尤其要進行認真檢查；對至今仍未整改的，當?shù)劓?zhèn)街要專項研究，衽征掛牌督辦，并組織有關部門和人員進行論證，幫助研究制定整改方案、整改期限，協(xié)調、督促落實整改到位。對久拖不決的火災隱患，區(qū)政府將通報有關鎮(zhèn)街，并實行督辦制。同時各鎮(zhèn)街要視情采取適當?shù)膬?yōu)惠辦法和有力措施，幫助企業(yè)、群眾解決隱患整改工作中遇到的實際困難。四要建立和實施火災事故告誡和問責制度。今后，凡發(fā)生死亡1人以上的火災事故和經(jīng)濟損失達到重大火災標準的火災事故，事故發(fā)生地的鎮(zhèn)街要向區(qū)政府寫出專題檢查報告。因專項治理工作開展不力、未依法履行職責而造成火災事故的，對有關責任人將依法依規(guī)追究責任。

篇(7)

各位領導同志們：

今年7月份體育館工程開工奠基以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全體施工人員緊張施工，體育館工程目前為止已完成地面附著物清理和“三通一平”。土方工程已完成28萬方，占總土方量的65%，靜壓樁已完成305根，完成總數(shù)的75%，地基開挖已完成一半，混凝土預制樁破樁頭完成一半，正在進行墊層處理。整個工程正科學、規(guī)范、有序地進行。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、認真搞好后勤服務確保工程建設順利進行

體育館工程地處吳家關汾河灘地，占地面積300余畝，界內有變壓器、高壓線路、電桿、水井、樹木及各種農作物，地面附著物量大、面廣、情況復雜，牽涉千家萬戶，需要做大量的協(xié)調工作。我們首先與城區(qū)辦、城建局及吳家關村協(xié)調聯(lián)系，取得他們的配合和支持。同時與參加丈量、清點、監(jiān)督的市財政、市紀檢等部門聯(lián)系，投入大量人力、物力開展清查、賠償工作，確保體育館施工單位能按時、順利進駐工地。

“三通一平”是工程建設的一項基礎性工作，也是保證工程按時開工的一項重要工作。我們及時與城建、電業(yè)、城區(qū)辦、吳家關村聯(lián)系，在他們的大力配合支持下，順利實現(xiàn)了路通、電通、水通、場地平整。與供電部門配合裝配了容量為250KVA、400KVA兩臺變壓器，保證了工程用電，但由于電力負荷不能滿足工程施工需要，加之線路檢修出現(xiàn)臨時停電，無法保證工程質量我們還專門配備了200KW發(fā)電機一臺。與網(wǎng)通公司聯(lián)系給施工現(xiàn)場接通了通信專線，保證了工程信息能及時高效的傳遞。飲水問題關系到每個工人的身體健康，而工地水源井淺，大腸肝菌嚴重超標，為了解決這個問題，郭市長親自與供水公司聯(lián)系要求加班加點接通了自來水源。因施工隊是首次來河津施工，人生地疏遇到了一些施工與生活困難，我們就積極幫助他們解決，如熟悉建筑市場行情、聯(lián)系各種機械設備等。

二、嚴格依法辦事保證工程合法進行

體育館工程是行政許可法頒布以來我市的一項重大的公益性工程，從開始立項、到征用土地、地質勘測、設計、招標，我們都始終嚴格遵守國家法律法規(guī)，認真做到立項不到位不開工、各種手續(xù)不齊全不開工。對此我們積極與各相關職能部門聯(lián)系，努力完善各種手續(xù)，確保工程如期開工。市發(fā)改局、城建局、土地局、環(huán)保局、地震局、人防辦、消防大隊等部門給予了大力支持和積極的配合，在他們嚴格把關審批的基礎上，配合我們多次跑運城走太原，從不計較個人得失，保證在開工之前基本上完成了立項審批、土地審批、城建的“一書兩證”、環(huán)保、消防、地震等相關的一系列審批手續(xù)，從而確保了工程的合法化，為今后工程的順利施工提供了有力的保障。

三、堅持公開、公平、公正的原則嚴格挑選施工隊伍

體育館工程是我市今年的一號工程，規(guī)模宏大，投資額高，市委、市政府高度重視、廣大市民極為關注。我們只有堅持公開、公平、公正的原則，努力提高工程透明度，才能使領導放心、市民信任。工程設計共有三個單位的七個方案，我們采取了在電視、報紙等媒體上公布，在龍門廣場公示，廣泛征求市民的意見，并聘請了專家進行充分論證，最后敲定天津大學設計院設計的大雁展翅方案，此方案意寓我市經(jīng)濟建設和社會全面可持續(xù)發(fā)展,一步一個新臺階、蒸蒸日上,展翅飛翔,走向全國,飛向世界。

建筑工程的招投標是一個非常敏感的問題。我們在多次調查走訪的基礎上選定運城市宇衡招標有限公司招投標。同時在《運城日報》、《山西日報》和建設網(wǎng)站上了招標公告，并對所報名的施工隊伍的資質、業(yè)績及隊伍的整體實力進行了考察比較。為做好工程標的，我們選定了兩個實力較強、職業(yè)道德較高并有著合法資質的省級事務所來完成。為了保證投標的公正、合法，我們將工程的投標委托給運城市城建局并由運城市監(jiān)察局派人監(jiān)督，嚴格按照有關程序，采取了電腦隨機抽選法，選定專家評委進行打分論證，省第五建筑公司以土建工程1839.88萬元，網(wǎng)架工程895.39萬元，工期270天中標。到目前為止，我們共進行了土方工程、監(jiān)理公司、土建工程和鋼結構工程等四方面的招投標工作。監(jiān)理招標組織了城建、質監(jiān)、紀檢等多方面工作人員，并聘請了有關專業(yè)人士，采取無記名投票的方式，選定了臨汾開天監(jiān)理有限公司為本工程的施工監(jiān)理。

四、嚴格規(guī)范程序確保工程質量

為了保證工程建設的速度和質量，我們先后制定了《體育館建設計劃進度表》、，《體育館建設項目質量管理制度》、，《體育館建設工地值班制度》及《體育館建設項目安全管理制度》等一系列規(guī)章制度。有力地保證了工程建設的進度和質量，我們抽調體育發(fā)展中心8名工作人員在工地24小時全天候輪流值班，同時聘請了兩名專業(yè)經(jīng)驗豐富、責任心強的老干部進行監(jiān)督，嚴把原材料進場關，從原材料進場復檢、鋼筋網(wǎng)架制作安裝、混凝土澆注、壓樁等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時提出、督促糾正。派專人到實驗室監(jiān)督試驗，保證了工程質量。工程剛開始我們就多次強調文明施工，現(xiàn)在從原材料堆放、工人掛牌、戴帽上崗、機械設備搭設工作棚、各種操作規(guī)程、警示牌、施工平面圖布置、門衛(wèi)、工地食堂、宿舍等都達到了文明施工要求。冬季來臨之前，我們考慮到寒冷氣候對工程質量的影響，多次在例會上強調提前做好冬季施工準備工作，并督促施工隊在現(xiàn)場安裝了3個鍋爐，要求預制樁采用蒸氣養(yǎng)護，并蓋了草席及塑料布。混凝土澆注時，計劃采用水加熱攪拌，確保工程符合技術規(guī)范。

在做好以上工作的同時、我們還接待了多次上級的檢查參觀。

總之，四個多月來，體育館工程通過我們上下齊心努力，晝夜奮戰(zhàn)，辛勤工作，如期完成了這一階段的工作任務。但距離市領導和工程建設規(guī)范要求還有一定的差距。如管理還不夠嚴密、配合還不夠密切、組織還不夠科學。對于這些問題，我們將在今后的工作中及時加以改進，提高工程的科學化、制度化、規(guī)范化管理水平。我們誠懇希望指揮部各位領導，社會各界、方方面面都能一如繼往關心、支持、監(jiān)督工程建設，確保體育館工程順利完成，早日為市委、市政府和全市人民交上一份滿意答卷。