序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇輻射事故應(yīng)急演練總結(jié)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：石油港口 泄漏 火災(zāi) 應(yīng)急預(yù)案

1.應(yīng)急預(yù)案的編制思路

1.1核心任務(wù)

①油港相關(guān)危險(xiǎn)源的辨識(shí)；

②事故（泄漏或火災(zāi)）性質(zhì)及類(lèi)別；

③事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，包括應(yīng)急組織架構(gòu)設(shè)計(jì)（如何指揮），應(yīng)急隊(duì)伍（誰(shuí)來(lái)救災(zāi)），應(yīng)急物資和裝備（用什么救災(zāi)），應(yīng)急響應(yīng)程序（如何救災(zāi)）等；

④應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的通訊聯(lián)絡(luò)。

1.2重點(diǎn)要關(guān)注的危險(xiǎn)因素

①對(duì)于應(yīng)對(duì)油港輸油管線泄漏事故來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注管道結(jié)蠟嚴(yán)重，管道強(qiáng)度設(shè)計(jì)不合理，管道上方違章施工，沿線壓管?chē)?yán)重，管道附近土層運(yùn)移，管道上方存在違章建筑物等危險(xiǎn)因素；

②對(duì)于應(yīng)對(duì)油港油罐火災(zāi)事故來(lái)說(shuō)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注無(wú)排風(fēng)設(shè)施、排風(fēng)設(shè)施損壞、未定時(shí)排風(fēng)等事件造成的油罐區(qū)通風(fēng)不良以及錯(cuò)誤排空、密封系統(tǒng)失效、罐體腐蝕過(guò)度、焊縫缺陷、管線腐蝕、局部應(yīng)力過(guò)大、油罐底部下沉、人為操作失誤等危險(xiǎn)因素。

1.3確定事故性質(zhì)、類(lèi)別及分級(jí)

①借助應(yīng)急信息支持系統(tǒng)，盡可能迅速地識(shí)別出事故的類(lèi)型（泄漏、火災(zāi)或由泄漏引起的火災(zāi)），以及事故發(fā)生的可能直接原因、間接原因及觸發(fā)因素。

泄漏火災(zāi)事故的性質(zhì)和類(lèi)別按石油港口裝卸工藝，分為：

儲(chǔ)罐區(qū)泄漏、火災(zāi)事故，碼頭和油船裝卸泄漏、火災(zāi)事故，輸油管線破損造成的泄漏、火災(zāi)事故，汽車(chē)槽車(chē)裝卸泄漏、火災(zāi)事故，火車(chē)槽車(chē)裝卸泄漏、火災(zāi)事故以及油桶裝卸作業(yè)泄漏、火災(zāi)事故。

②對(duì)泄漏火災(zāi)事故進(jìn)行分級(jí)，可以讓?xiě)?yīng)急預(yù)案能有效分級(jí)實(shí)施，按照油港相關(guān)危險(xiǎn)源及裝卸儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)過(guò)程，分級(jí)如下；

第一、小型泄漏和火災(zāi)事故。因設(shè)施設(shè)備缺陷、人為誤操作、故障等引發(fā)的事故，可以在事故初期應(yīng)急處理中及早處理。

第二、大型泄漏和火災(zāi)事故。泄漏事故：油港輸油管線、儲(chǔ)罐等破裂或是裝卸某環(huán)節(jié)失誤，造成了大型泄漏，但還未引發(fā)火災(zāi)、其影響范圍尚處于港區(qū)內(nèi)。火災(zāi)事故：因各種因素在儲(chǔ)存罐區(qū)、碼頭裝卸區(qū)、火車(chē)及汽車(chē)裝卸區(qū)及裝桶作業(yè)區(qū)出現(xiàn)的火災(zāi)事故，影響范圍仍限于港區(qū)內(nèi)的事故。

第三、特大型泄漏和火災(zāi)事故：需要?jiǎng)訂T各方力量協(xié)助人員緊急疏散和救援的大型泄漏和火災(zāi)事故，其影響范圍危脅到航道安全或者是危及到居民區(qū)及周邊區(qū)域。

2.應(yīng)急組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

2.1應(yīng)急指揮系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)組成應(yīng)包括：

①泄漏現(xiàn)場(chǎng)指揮組：負(fù)責(zé)油港大型泄漏事故的臨場(chǎng)指揮；

②火場(chǎng)指揮組：負(fù)責(zé)油港火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮；

③通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)整個(gè)油港泄漏及火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)中的通訊聯(lián)絡(luò)；

④現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員撤離組：負(fù)責(zé)對(duì)油港泄漏及火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行交通管制，對(duì)人員進(jìn)行緊急撤離；

⑤現(xiàn)場(chǎng)物資轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)油港泄漏及火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)重要物資的轉(zhuǎn)移；

⑥電氣運(yùn)行控制組：負(fù)責(zé)對(duì)油港泄漏及火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的電力設(shè)施的運(yùn)行實(shí)行緊急控制；

⑦事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)油港泄漏及火災(zāi)事故的可能造成的損失以及影響的范圍和規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)；

⑧后勤保障組：負(fù)責(zé)相關(guān)救援人員設(shè)備設(shè)施等的后勤保障；

⑨醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救助；

⑩環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)油港泄漏及火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)沫h(huán)境監(jiān)測(cè)；

最后有泄漏油品回收與處理組：負(fù)責(zé)泄漏油品等危險(xiǎn)品的回收與處理；以及事故原因查證與記錄組：負(fù)責(zé)油港泄漏及火災(zāi)事故的原因查證和記錄。

2.2應(yīng)急中心

應(yīng)急中心是泄漏火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，供應(yīng)急指揮用的固定場(chǎng)所，需配備各種硬件與軟件裝備以能夠滿(mǎn)足應(yīng)急指揮所需，有利于及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急指揮。應(yīng)急中心應(yīng)做到24時(shí)值班。應(yīng)急中心裝備配備包括：①通訊聯(lián)絡(luò)裝備；②油港地理信息系統(tǒng)軟件、泄漏火災(zāi)事故預(yù)測(cè)軟件及投影儀等設(shè)備；③油港現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視系統(tǒng)終端顯示裝置；④報(bào)警裝置：報(bào)警器、廣播系統(tǒng)等；⑤各類(lèi)應(yīng)急地圖，包括油港重大危險(xiǎn)源（輸油管線、儲(chǔ)罐及碼頭等）分布圖等；⑥消防服裝與防毒面具；⑦辦公用具等；⑧風(fēng)向、風(fēng)速儀。

3.應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備及培訓(xùn)和演練

3.1應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備

港口消防隊(duì)員以及其他應(yīng)急組織部門(mén)的人員，是應(yīng)急隊(duì)伍的主體，此外附近的地方及企業(yè)消防力量等外部協(xié)作單位，在應(yīng)急預(yù)案中也不能忽視。應(yīng)急救援物資和裝備，主要包括救援車(chē)隊(duì)、消防設(shè)備設(shè)施、聯(lián)絡(luò)設(shè)備、救災(zāi)工具、防護(hù)工具、醫(yī)療救護(hù)工具、應(yīng)急照明器材、風(fēng)向風(fēng)速的檢測(cè)工具、有機(jī)氣體濃度檢測(cè)和測(cè)爆儀等。還應(yīng)該配備海上溢油應(yīng)急器材，如圍油欄、溢油緊急處理船舶、溢油回收器材和吸油材料等，以避免油品的大量泄漏帶來(lái)海上污染。在編制預(yù)案中，需建立完善的應(yīng)急物資和裝備管理制度，做到專(zhuān)人管理，對(duì)其名稱(chēng)、數(shù)量、所在位置以及狀態(tài)定時(shí)檢查，確保他們完好、有效、隨時(shí)可用。

3.2培訓(xùn)與演練

為使油港泄漏火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的編制更加具有科學(xué)性，彌補(bǔ)不足，需要定期進(jìn)行人員培訓(xùn)和預(yù)案演練。人員培訓(xùn)，包括培訓(xùn)的組織、師資要求、學(xué)員范圍、培訓(xùn)內(nèi)容、考查錄等方面。應(yīng)急預(yù)案的演練，包括演練的規(guī)模、組織方式、要達(dá)到的目的及演練情況的記錄等。

4.應(yīng)急響應(yīng)信息支持

應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，需要信息支持。運(yùn)用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)（GIS）、計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)等，可以提供全方位、多層次的信息以及多種支持手段，有利于油港泄漏及火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮和輔助決策，提高應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的效率。

4.1危險(xiǎn)源信息的管理

地理信息系統(tǒng)（GIS）的技術(shù)運(yùn)用，使石油港口泄漏火災(zāi)事故危險(xiǎn)源的地圖信息管理能得以實(shí)現(xiàn)。地圖信息管理主要包括：

①油港區(qū)域內(nèi)輸油管線、電源干線、消防管線、排污管網(wǎng)等分布及走向；

②石油港口儲(chǔ)存罐區(qū)、碼頭等重大危險(xiǎn)源，以及港區(qū)內(nèi)其他作業(yè)設(shè)施的布局和位置；

③港區(qū)內(nèi)道路的平面分布；

④港區(qū)內(nèi)基本數(shù)據(jù)查詢(xún)。比如重要建筑物或其它設(shè)施等之間的間隔；油罐的編號(hào)、類(lèi)型、儲(chǔ)存的貨種以及高度、直徑等；附近的消防力量查詢(xún)等。

4.2危險(xiǎn)品（儲(chǔ)運(yùn)油品）的基本信息查詢(xún)

油港在發(fā)生泄漏或火災(zāi)事故時(shí)，為控制事故的進(jìn)一步發(fā)展、減少損失，需要迅速了解到油品等危險(xiǎn)品的理化特性、處理方法及應(yīng)對(duì)措施。具體查詢(xún)功能如下：

①油品等危險(xiǎn)品的理化特性查詢(xún)；

②油品等危險(xiǎn)品的應(yīng)急處理方法；

③油品等危險(xiǎn)品的應(yīng)急防護(hù)措施。

4.3泄漏火災(zāi)事故預(yù)測(cè)模擬

利用好油氣泄漏擴(kuò)散模擬預(yù)測(cè)及池火熱輻射強(qiáng)度預(yù)測(cè)模型等模型，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)泄漏火災(zāi)事故做出模擬，預(yù)測(cè)泄漏火災(zāi)事故可能的規(guī)模及影響區(qū)域，可以為應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)提供重要的信息支持。

5.應(yīng)急預(yù)案的審訂和監(jiān)管及公眾參與

5.1應(yīng)急預(yù)案的審訂和監(jiān)管

應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容不是一成不變的，需要定期審查，由主管單位組織相關(guān)人員進(jìn)行，針對(duì)油港情況的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)在日常演練和實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)等中，也會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)其他潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)預(yù)案定期予以修訂。

預(yù)案修訂完成后，在公布實(shí)施時(shí)須對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修訂版本，要加以必要標(biāo)注及說(shuō)明，將修訂內(nèi)容及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)，由主管部門(mén)完成備案。

同時(shí)對(duì)油港泄漏火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督管理，確保在事故發(fā)生時(shí)，預(yù)案能夠真正發(fā)揮應(yīng)急救援作用而不是一紙空文。

5.2公眾參與

油港泄漏火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的編制需要集體智慧，制定時(shí)需組織油港中相關(guān)部門(mén)及人員進(jìn)行意見(jiàn)的集中，充分參考他們的意見(jiàn)。應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)，還要做好相關(guān)意見(jiàn)的反饋工作；確保港區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)及人員都能明_事故報(bào)警程序。公眾在參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，也需要應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，個(gè)人不得擅自行動(dòng)，同時(shí)必要時(shí)要做到及時(shí)撤離等。

6.結(jié)論

本文全面地對(duì)油港泄漏、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作進(jìn)行分析，包括編制要點(diǎn)及如何啟動(dòng)，具體來(lái)說(shuō)，有應(yīng)急組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，應(yīng)急隊(duì)伍、物資和裝備，人員培訓(xùn)與預(yù)案演練，應(yīng)急響應(yīng)信息支持，應(yīng)急預(yù)案的審定和監(jiān)管以及公眾參與，和油港泄漏火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。其中重點(diǎn)分析了油港泄漏火災(zāi)事故具體的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，提出其主要內(nèi)容，有利于提高事故應(yīng)急響應(yīng)的效率，減少泄漏及火災(zāi)事故對(duì)油港造成的損失。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹鑫.油港儲(chǔ)運(yùn)綜合安全評(píng)價(jià)和預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)研究[D].武漢理工大學(xué)博士學(xué)位論文，2010.

[2]褚家成，徐連勝，蔣平昌，等.港口石油化工碼頭及其庫(kù)區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急系統(tǒng)研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2007（01）：148-155.

[3]曾明榮，魏利軍，多英全，等.化學(xué)工業(yè)園區(qū)重大事故場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2008（12）：161-65.

篇(2)

[關(guān)鍵字]核能 核泄漏 危害 放射性污染 防治方法

[中圖分類(lèi)號(hào)] X591 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-3-172-1

此前日本發(fā)生的福島核泄漏事故再一次對(duì)人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用核能敲響了警鐘，面對(duì)該次事件，人類(lèi)要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)防核風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)核能的發(fā)展得到安全保障，杜防類(lèi)似核泄漏等具有高輻射事故的再次發(fā)生，已成為目前急需處理的重大問(wèn)題。

1 日本福島核泄漏事故及其危害后果

1.1 日本福島核泄漏事故再現(xiàn)

于2011年3月11日，日本突發(fā)地震，福島第一核電站第1、2、3號(hào)機(jī)組全部自動(dòng)停止運(yùn)行，而第4到6號(hào)機(jī)組由于停堆檢修正處于關(guān)閉狀態(tài)。由于強(qiáng)震，福島第一核電站自動(dòng)停止了一切運(yùn)轉(zhuǎn)，使得自帶的發(fā)電系統(tǒng)無(wú)法供電。為了能讓高熱狀態(tài)的核反應(yīng)堆冷卻下來(lái)，福島第一核電站使用應(yīng)急用的柴油發(fā)電機(jī)來(lái)維持冷卻系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是好景不長(zhǎng)，距地震僅一小時(shí)應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)就被隨之而來(lái)的巨大海嘯給吞噬了，再加上后來(lái)調(diào)用的移動(dòng)電源車(chē)和核電站使用的電源不一樣，最終福島第一核電站的電力得不到供應(yīng)，冷卻系統(tǒng)也不起作用了，還沒(méi)冷卻下來(lái)的核反應(yīng)堆里高熱的放射性物質(zhì)有可能會(huì)隨時(shí)泄露。

1.2 福島核泄漏事故帶來(lái)的危害

為了防止安全殼因核反應(yīng)堆內(nèi)溫度過(guò)高而受損害，2011年3月12日，福島第一核電站1號(hào)機(jī)組展開(kāi)了釋放氫氣作業(yè)，但因此造成少量核泄漏。現(xiàn)任日本首相菅直人又將疏散到核電站周邊3公里的居民轉(zhuǎn)移到10公里的安全地帶。

2 我國(guó)核能發(fā)展和放射性污染防治法存在的問(wèn)題

2.1 我國(guó)目前的核能發(fā)展?fàn)顩r及未來(lái)走向

目前核能是我國(guó)能源使用的主要形式之一，而核電在我國(guó)的電力工業(yè)中占有重要地位。因?yàn)楹穗妼?duì)空氣不造成污染，在全世界愈加看中地球氣候變化、溫室效應(yīng)的今天，大力推動(dòng)核電事業(yè)發(fā)展，已成為我國(guó)能源建設(shè)的一個(gè)重要策略。在上世紀(jì)七十年代，國(guó)務(wù)院決定發(fā)展核電，歷經(jīng)了將近四十年的不懈努力，我國(guó)的核電事業(yè)終于成形并獲得了長(zhǎng)久充足的發(fā)展。經(jīng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）統(tǒng)計(jì)，至2011年1月底，世界總共有65座正在建設(shè)的核電機(jī)組，而在這里面我國(guó)擁有30座，其比重超出了世界總機(jī)組的40%。中國(guó)現(xiàn)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的核電機(jī)組共13座，世界排名第11位，總裝機(jī)容量為1116.9萬(wàn)千瓦時(shí)，是中國(guó)電力裝機(jī)總量的1.16%，其一年的發(fā)電量相當(dāng)于燃燒3172萬(wàn)噸煤的發(fā)電量。據(jù)此可知，雖然我國(guó)在能源使用體系中對(duì)核能利用比重不高，但是除煤炭和石油外核能是我國(guó)的一種不可或缺的能量來(lái)源形式。

2.2 我國(guó)建立的放射性污染防治法律體系

在我國(guó)核能事業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，放射性環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，為了防治放射性污染，我國(guó)設(shè)立了一系列有效的放射性污染防治法律，初步建立起放射性污染防治法律體系和相應(yīng)的法律制度。

2.3 我國(guó)建立的放射性污染防治法的不足

總結(jié)有以下九點(diǎn)不足之處：（1）缺少公眾對(duì)核設(shè)施選址的環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)；（2）放射性污染防治法的立法目的沒(méi)有考慮到安全這一重要要素；（3）沒(méi)有對(duì)含有放射性廢物的排污許可證給出明文規(guī)定；（4）在核設(shè)施的退役制度方面不完善；（5）發(fā)生核事故時(shí)的應(yīng)急制度不完善；（6）監(jiān)察制度不完善；（7）缺少核安全信息公開(kāi)制度；（8）缺少核損害賠償法律制度；（9）對(duì)于某些涉核企業(yè)的法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定不夠。

3 我國(guó)放射性污染防治法的完善

3.1 對(duì)我國(guó)放射性污染防治法不足的完善建議

有了日本福島核泄漏事故的前車(chē)之鑒，使我國(guó)對(duì)完善放射性污染防治法產(chǎn)生了很大的啟發(fā)，吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)用來(lái)完善我國(guó)放射性防治法中的不足之處。

3.1.1 將安全要素加入到放射性污染防治法立法目的中

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治放射性污染，不損害人類(lèi)生命健康，提高核能、和技術(shù)的開(kāi)發(fā)及和平利用比率是我國(guó)設(shè)立放射性污染防治法的根本原因。然而，安全始終是核能發(fā)展的重要因素，但它卻沒(méi)有在立法目的里充分體現(xiàn)出來(lái)。所以，在放射性污染防治法的立法目的里面要充分體現(xiàn)出安全這一因素并給與確切的說(shuō)明。

3.1.2 將公眾參與環(huán)節(jié)加入到核設(shè)施選址的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中

在放射性污染防治法中環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是一項(xiàng)非常重要的法律制度，它具體體現(xiàn)了貫徹風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。雖然放射性污染防治法給出了對(duì)涉核項(xiàng)目環(huán)境影響嚴(yán)格、全面的規(guī)定，但是它仍然缺少在核設(shè)施選址時(shí)對(duì)環(huán)境影響的公眾參與這一必要環(huán)節(jié)。

3.1.3 完善核設(shè)施退役制度

要想保證核設(shè)施正常運(yùn)行，就必須核設(shè)施按期服役，一旦核設(shè)施超期服役，其結(jié)果可能會(huì)對(duì)核安全產(chǎn)生威脅。所以，堅(jiān)持核設(shè)施退役制度使已到期的核設(shè)施進(jìn)行退役時(shí)得到制度保障，但是我們不僅需要核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位制定有關(guān)的核設(shè)施退役計(jì)劃，還需要他們對(duì)制度作出相應(yīng)的改進(jìn)。

3.2 有關(guān)其他問(wèn)題的分析與解決建議

3.2.1 針對(duì)建立核事故應(yīng)急演習(xí)制度的分析及建議

我國(guó)放射性污染防治法中無(wú)一般化的核事故應(yīng)急演練制度。我國(guó)雖然是核工業(yè)大國(guó)，但是就應(yīng)急處置核事故方面實(shí)踐經(jīng)歷不夠，企業(yè)和政府都沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)。所以，開(kāi)展核事故應(yīng)急演練能有效提高核事故應(yīng)急處理能力。

3.2.2 針對(duì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)法律責(zé)任缺失的分析及建議

作為我國(guó)核能事業(yè)發(fā)展的管理者及主導(dǎo)者，政府能不能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)的監(jiān)管義務(wù)對(duì)核能安全發(fā)展來(lái)說(shuō)非常重要。雖然放射性污染防治法對(duì)違反法律規(guī)定的監(jiān)管人員給出了明文規(guī)定，如對(duì)那些不合格的單位給與批準(zhǔn)許可、不履行相應(yīng)職責(zé)等的監(jiān)管人員進(jìn)行依法處置，但并沒(méi)有對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)影響機(jī)關(guān)的一些違法行為賦予相應(yīng)的法律責(zé)任。這不僅對(duì)督促執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)有害，還阻礙了放射性污染的防治以及核能事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]安薪竹.中國(guó)核電往何處去[J].黨政論壇（干部文摘），2011年08期.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】電子裝備；外場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)；安全管理模型

一般試驗(yàn)工作場(chǎng)所主要分為臨時(shí)試驗(yàn)場(chǎng)所以及固定試驗(yàn)場(chǎng)所兩種。其中固定試驗(yàn)場(chǎng)是指企業(yè)為了進(jìn)行科研生產(chǎn)所建設(shè)準(zhǔn)備的試驗(yàn)場(chǎng)，這種試驗(yàn)場(chǎng)有測(cè)試電子裝備電性能所需的所有設(shè)施，而且建筑的建設(shè)也是為了滿(mǎn)足試驗(yàn)的需求；臨時(shí)試驗(yàn)場(chǎng)是在企業(yè)租借其他企業(yè)的場(chǎng)所或者是在野外臨時(shí)搭建的試驗(yàn)場(chǎng)所。在進(jìn)行電子裝備外場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)時(shí)，往往會(huì)由于實(shí)驗(yàn)人員缺乏安全意識(shí)、試驗(yàn)環(huán)境條件不佳等問(wèn)題而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生，導(dǎo)致試驗(yàn)作業(yè)延誤或者是延誤、財(cái)產(chǎn)損失。所以，通過(guò)分析探究外場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)事故發(fā)生的主要原因，探究試驗(yàn)作業(yè)過(guò)程以及安全管理之中的安全核心要素，與各種相關(guān)的安全管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，共同探討分析安全管理模型的構(gòu)成建設(shè)，有計(jì)劃的進(jìn)行安全管理模型構(gòu)造與建設(shè)，可以有效提高外場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)（電子裝備）的安全生產(chǎn)力度。

1 安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)原因

電子裝備在開(kāi)展外場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)時(shí)，事故危險(xiǎn)的出現(xiàn)往往和有害因素有關(guān)，而有害因素又存在于很多方面。站在事故預(yù)防視角來(lái)看，事故的主要種類(lèi)有：物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、火災(zāi)、高處墜落、車(chē)輛傷害、坍塌、中毒和窒息、起重傷害、容器爆炸或者是灼燙等等。在開(kāi)展試驗(yàn)作業(yè)時(shí)，相關(guān)實(shí)驗(yàn)人員需運(yùn)用各種應(yīng)急、技術(shù)以及管理資源，以有效評(píng)價(jià)、辨識(shí)以及控制重點(diǎn)事故類(lèi)型。根據(jù)有害因素以及危險(xiǎn)因素的特征類(lèi)別分布，影響因素主要有相關(guān)制度不健全、化學(xué)品危害、員工或者是機(jī)械的健康狀況異常、電危害、員工的緊張情緒、采光不佳、作業(yè)水平交叉、輻射危害、員工存有冒險(xiǎn)心理、間距不足、三違作業(yè)、防護(hù)缺陷安全管理存有缺陷、環(huán)境惡劣等等。如果上述因素的控制方法實(shí)效，不僅會(huì)導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備受損，甚至?xí)?yán)重威脅到試驗(yàn)人員的生命。在真正開(kāi)展外場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)時(shí)，又會(huì)出現(xiàn)一些較為特殊的風(fēng)險(xiǎn)，主要有：?jiǎn)T工疲勞作業(yè)、員工安全素養(yǎng)水平不一、試驗(yàn)項(xiàng)目交叉、不能提前預(yù)知或者是分散風(fēng)險(xiǎn)聚集情況、員工作業(yè)心理不適應(yīng)、試驗(yàn)工種交叉、員工疲勞作業(yè)、試驗(yàn)企業(yè)交叉、制度或者是規(guī)程執(zhí)行沒(méi)有有效監(jiān)督、多工種同崗、環(huán)境變化大等等，提高了驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)安全管理。所以，要就分析電子裝備外場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)安全管理模型，將安全管理工作、安全管理的理論以及現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才可以開(kāi)展外場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)（電子裝備）安全管理工作。

2 外場(chǎng)試驗(yàn)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵要素

安全生產(chǎn)管理可以解決生產(chǎn)過(guò)程中所出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題。安全生產(chǎn)管理能夠充分的利用各種科學(xué)管理手段，控制或者是消除各種有害或危險(xiǎn)因素，避免事故出現(xiàn)，有效的提高了外場(chǎng)試驗(yàn)工作人員的生命生命健康安全，保護(hù)了周?chē)h(huán)境，降低了設(shè)備設(shè)施遭到損壞的幾率。外場(chǎng)試驗(yàn)（電子裝備）安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵要素主要有人員、環(huán)境以及設(shè)備等等。

3 外場(chǎng)試驗(yàn)（電子裝備）安全生產(chǎn)管理模型的構(gòu)建

3.1 管理控制

（1）應(yīng)急管理。在開(kāi)展外場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)之前，企業(yè)需要建立應(yīng)急救援部門(mén)。該部門(mén)需要在事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)外場(chǎng)試驗(yàn)實(shí)際的作業(yè)環(huán)境、有害因素等內(nèi)容，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并不定的進(jìn)行演練。

（2）安全保障。試驗(yàn)企業(yè)需通過(guò)試驗(yàn)危險(xiǎn)危害程度大小、事故后果影響以及項(xiàng)目大小制定各種確保試驗(yàn)順利進(jìn)行的投入的制度，一般該制度主要包括以下幾個(gè)方面：費(fèi)用臺(tái)賬、全經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及使用規(guī)定等等，同時(shí)場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)所需的安全費(fèi)用需要做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.2 企業(yè)的各級(jí)人員需重視安全生產(chǎn)管理

（1）企業(yè)外場(chǎng)試驗(yàn)主要負(fù)責(zé)人需重視安全生產(chǎn)管理

企業(yè)外場(chǎng)試驗(yàn)主要負(fù)責(zé)人需指定專(zhuān)門(mén)的安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算；需要明確所有的安全生產(chǎn)工作具體的要求；如發(fā)生安全生產(chǎn)事故，需將安全生產(chǎn)事故如實(shí)的、及時(shí)的報(bào)到上級(jí)，同時(shí)組織員工進(jìn)行處理或者是搶救工作；需要開(kāi)展全方位的安全生產(chǎn)檢查，指定專(zhuān)門(mén)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決各種關(guān)系到安全生產(chǎn)的問(wèn)題，及時(shí)處理或者是消除各種安全隱患；需要根據(jù)公司實(shí)際指定各種安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)組織相關(guān)員工開(kāi)展預(yù)案演練以及培訓(xùn)工作，親身參與監(jiān)督以及指導(dǎo)企業(yè)指定相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

（2）安全員需重視安全生產(chǎn)管理

安全員需協(xié)助技術(shù)主管、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)管理工作；安全員需組織召開(kāi)各種關(guān)系到安全的會(huì)議，同時(shí)建立安全檔案，辦理全方位的安全管理事宜，整理記錄各種關(guān)系到安全事項(xiàng)的安全資料；安全員需協(xié)助相關(guān)人員指定各種安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全方案、規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，組織員工開(kāi)展各種關(guān)系到安全教的教育培訓(xùn)工作。

3.3 環(huán)境安全管理

（1）自然災(zāi)害防控

如果外場(chǎng)試驗(yàn)需要在野外進(jìn)行，需提前制定好各種自然危害的預(yù)案。在開(kāi)展試驗(yàn)作業(yè)之前，需通過(guò)試驗(yàn)開(kāi)展的地理位置以及具體時(shí)間，提前落實(shí)各種應(yīng)急物資，以防止在發(fā)生災(zāi)害時(shí)手忙腳亂，有效的保護(hù)參試人員的健康安全。

（2）場(chǎng)地評(píng)估。一般外場(chǎng)試驗(yàn)需首選交通便利以及氣象、地形、地質(zhì)、水文等都相對(duì)來(lái)說(shuō)較為安全的地帶，同時(shí)避開(kāi)所有的壓輸變線路，遠(yuǎn)離人群密集區(qū)域，避開(kāi)油庫(kù)以及高層建筑物。

4 總結(jié)

針對(duì)電子裝備開(kāi)展外場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)，首先企業(yè)需積極進(jìn)行準(zhǔn)備各種試驗(yàn)安全管理，提前預(yù)防安全事故出現(xiàn)，減少安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)的幾率，確保所有的參試人員生命、財(cái)產(chǎn)安全，確保外場(chǎng)試驗(yàn)安全、順利進(jìn)行。與此之外，相關(guān)人員還要充分考慮試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，細(xì)致、認(rèn)真做好電子裝備外場(chǎng)試驗(yàn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制以及事故預(yù)防工作，以防患于未然。

參考文獻(xiàn)：

[1]于潞，唐金元，王思臣.虛擬儀器技術(shù)及其在電子裝備故障診斷系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].科技信息，2008（35）.

篇(4)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，化工裝置的大型化、集約化發(fā)展趨勢(shì)日趨明顯。二十世紀(jì)五六十年代，世界最大直徑的儲(chǔ)罐僅為38 m左右；到70年代初期，儲(chǔ)罐直徑已經(jīng)迅速增加到76 m；80年代后，儲(chǔ)罐已經(jīng)由91 m增長(zhǎng)至現(xiàn)代的122 m超大型儲(chǔ)罐。

我國(guó)存在大量直徑大于80 m的儲(chǔ)罐，庫(kù)區(qū)的最大庫(kù)容也達(dá)到幾百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)立方米。盡管我國(guó)日益提高的安全管理水平使大型儲(chǔ)罐的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不斷降低，然而儲(chǔ)罐火災(zāi)事故仍時(shí)有發(fā)生；加之儲(chǔ)罐容積巨大，庫(kù)區(qū)儲(chǔ)罐排布密集，一旦單罐發(fā)生事故，有可能蔓延波及周邊儲(chǔ)罐或裝置，造成重大的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。這就需要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急人員的技術(shù)能力、裝備、戰(zhàn)術(shù)、各級(jí)決策部門(mén)的技術(shù)支撐提出挑戰(zhàn)。

應(yīng)急救援決策流程

就目前來(lái)說(shuō)，儲(chǔ)罐事故的應(yīng)急處置還存在儲(chǔ)存物料復(fù)雜多樣、事故等級(jí)難以預(yù)判、消防資源需求無(wú)法提前評(píng)估、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)決斷未結(jié)合生產(chǎn)工藝和消防技術(shù)綜合考慮等問(wèn)題。

因此，筆者整理了在儲(chǔ)罐火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)急救援的決策流程，供讀者借鑒。

第一步，進(jìn)行救援初期管控。

其內(nèi)容主要包括初步災(zāi)情識(shí)別，災(zāi)情信息報(bào)警傳遞及上報(bào)，事故區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員疏散，災(zāi)害影響區(qū)域隔離，協(xié)調(diào)交通管制，劃定救援集結(jié)區(qū)域等方面。

第二步，進(jìn)行危險(xiǎn)源偵檢辨識(shí)。

偵檢辨識(shí)主要包括口頭詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)操作人員、通過(guò)企業(yè)信息系統(tǒng)查詢(xún)以及利用各類(lèi)設(shè)備儀器、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)識(shí)別判斷等方式。

救援指揮人員需要了解事故儲(chǔ)罐類(lèi)型（是否帶壓）、尺寸、儲(chǔ)存物料信息（儲(chǔ)量、燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、毒性、滅火要點(diǎn)等）、儲(chǔ)存物料的MSDS（化學(xué)品安全數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)）、儲(chǔ)罐周邊裝置的相關(guān)信息（鄰近罐間距、儲(chǔ)存物料、其他裝置的熱敏感性等），以及災(zāi)害類(lèi)型、起火面積、影響范圍、是否存在人員受困等信息。

此外，救援指揮人員還要了解儲(chǔ)罐工藝現(xiàn)狀、固定滅火設(shè)施情況、可利用的移動(dòng)消防裝備和消防資源、周邊環(huán)境（道路水源、地形地貌、明火源、周邊敏感目標(biāo)）等信息。與此同時(shí)，進(jìn)行氣象信息識(shí)別（當(dāng)時(shí)及數(shù)小時(shí)內(nèi)的風(fēng)向、風(fēng)力、溫度、降水等氣象信息）并獲取災(zāi)情實(shí)時(shí)畫(huà)面，可通過(guò)使用監(jiān)控探頭、無(wú)人機(jī)或從周邊安全的較高建筑設(shè)置觀察哨等方式獲取。

第三步，進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估分級(jí)。

救援指揮人員對(duì)災(zāi)情進(jìn)行預(yù)判，根據(jù)之前所述，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源的偵檢，對(duì)事故等級(jí)進(jìn)行判斷并逐級(jí)上報(bào)。

根據(jù)危險(xiǎn)源偵檢辨識(shí)結(jié)果、周邊危險(xiǎn)源及重點(diǎn)敏感目標(biāo)的類(lèi)別和分布，結(jié)合環(huán)境和氣象條件，對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行發(fā)展趨勢(shì)及潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)，并根據(jù)分級(jí)結(jié)果上報(bào)各級(jí)相關(guān)部門(mén)。但隨著事故演化及事故處理過(guò)程的推進(jìn)、社會(huì)輿論等因素的影響，事故等級(jí)可以上提或下調(diào)。

以密封圈火災(zāi)為例，一般情況下，其事故等級(jí)應(yīng)為一般火災(zāi)。但如果火災(zāi)升級(jí)為全表面火災(zāi)，則事故等級(jí)就要上浮為重大甚至特別重大火災(zāi)。

第四步，進(jìn)行救援資源管理。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故類(lèi)型、事故規(guī)模和等級(jí)，計(jì)算儲(chǔ)存物料消耗速率和燃盡時(shí)間，計(jì)算救援和防護(hù)工作所需要的消防資源總量，包括所需人力、消防水總量、泡沫類(lèi)型、泡沫液數(shù)量等，并據(jù)此檢查現(xiàn)有的救援人員數(shù)量、固定消防設(shè)施、移動(dòng)消防裝備、個(gè)體防護(hù)裝備能否滿(mǎn)足救援和防護(hù)需求，是否需要進(jìn)一步增調(diào)相應(yīng)救援裝備和消防資源，如果不滿(mǎn)足，需要進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

除確認(rèn)直接作戰(zhàn)資源外，還應(yīng)計(jì)算封堵、洗消、排水、救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)維持管控等相關(guān)內(nèi)容。若需夜間作業(yè)或持續(xù)作戰(zhàn)，還應(yīng)涉及照明、電力、能源、后勤補(bǔ)給等方面的內(nèi)容。

第五步，確定救援處置戰(zhàn)略。

根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工藝及泄漏、燃燒、爆炸等不同情況，作出緊急停車(chē)、稀釋防爆、關(guān)閥堵漏、冷卻防護(hù)、堵截蔓延、倒料轉(zhuǎn)輸、切斷外排、化學(xué)中和、泡沫覆蓋、控制燃盡、浸泡水解、放空點(diǎn)燃、洗消監(jiān)護(hù)等處置戰(zhàn)略決定。

其內(nèi)容涵蓋人員調(diào)動(dòng)、裝備布局、救援戰(zhàn)術(shù)、資源調(diào)配、后勤供給等多個(gè)方面的內(nèi)容，需要根據(jù)事故演化發(fā)展實(shí)時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，結(jié)合指揮員經(jīng)驗(yàn)對(duì)事故變化趨勢(shì)，對(duì)救援行為、動(dòng)作時(shí)機(jī)等問(wèn)題作出判斷。快速?zèng)Q策、實(shí)時(shí)調(diào)度，作出應(yīng)急救援處置。中石油大連石化“7?16”起火事故就是由于很長(zhǎng)時(shí)間之后才去關(guān)斷閥門(mén)，引起了火勢(shì)的持續(xù)蔓延。

第六步，確定現(xiàn)場(chǎng)處置戰(zhàn)術(shù)。

根據(jù)戰(zhàn)略布置，安排具體戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。如當(dāng)執(zhí)行關(guān)閉儲(chǔ)罐中央排水系統(tǒng)出水閥門(mén)作業(yè)時(shí)，除需要向救援作業(yè)人員提供閥門(mén)具置、閥門(mén)形狀結(jié)構(gòu)、操作方法流程等信息外，還需要對(duì)個(gè)體防護(hù)方式、水霧掩護(hù)模式、前進(jìn)模式、可能遇到的突發(fā)狀況應(yīng)對(duì)等信息進(jìn)行說(shuō)明。

如決定撲救全表面火時(shí)，要計(jì)算消防水、泡沫液、移動(dòng)裝備等資源需求總量，決定裝備配置方案，結(jié)合地形、現(xiàn)場(chǎng)平面圖等提出裝備布局、人員站位等相關(guān)信息，并提出各相關(guān)戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)等。

第七步，進(jìn)行信息傳遞管理。

信息決策和傳遞包括指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)收發(fā)和更新內(nèi)、外部各級(jí)信息（災(zāi)情動(dòng)態(tài)、作戰(zhàn)指令上傳下達(dá)、社會(huì)輿情關(guān)注反饋等），實(shí)時(shí)跟進(jìn)救援進(jìn)度，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位救援力量，掌控外界媒體、群眾等因素的影響，災(zāi)情信息等。

第八步，做好災(zāi)后處置。

再次開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源偵查辨識(shí)，確認(rèn)無(wú)復(fù)燃、構(gòu)建筑物垮塌或有毒物質(zhì)蒸發(fā)造成二次傷害的危險(xiǎn)。選擇正確的洗消劑對(duì)區(qū)域內(nèi)人員、車(chē)輛、器材等進(jìn)行全面洗消，開(kāi)展污染場(chǎng)地清洗、恢復(fù)等，以及救援結(jié)束后的環(huán)境恢復(fù)工作。全面細(xì)致檢查清理現(xiàn)場(chǎng)，清點(diǎn)人員和裝備，落實(shí)事故單元后續(xù)監(jiān)護(hù)，向事故單位和有關(guān)部門(mén)移交現(xiàn)場(chǎng)，補(bǔ)齊消耗、損毀的消防資源和裝備，整理事故救援過(guò)程及相關(guān)資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)。

應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)

在大型儲(chǔ)罐的火災(zāi)事故應(yīng)急救援中，消防泡沫的供給強(qiáng)度、入射方式及移動(dòng)救援裝備的選擇，也對(duì)能否高效完成救援工作起著關(guān)鍵作用。

可燃液體火災(zāi)撲救存在一個(gè)臨界泡沫供給強(qiáng)度，低于該強(qiáng)度則不能撲滅火災(zāi)。這是因?yàn)榛鹧婧蜔彷椛淦茐呐菽乃俾蚀笥诔掷m(xù)供給泡沫的強(qiáng)度。同時(shí)，也存在一個(gè)最佳的泡沫供給強(qiáng)度范圍，在此范圍內(nèi)能使用最少的泡沫實(shí)現(xiàn)滅火。以日本消防廳2005年公布的消防炮流量標(biāo)準(zhǔn)為例，油罐直徑為34～45 m時(shí)，每平方米油罐滅火所需的泡沫密度為6.5 L/min；當(dāng)油罐直徑為100 m以上時(shí)，每平方米油罐滅火所需的泡沫密度則低于12.9 L/min。該標(biāo)準(zhǔn)中推薦的泡沫供給強(qiáng)度是高于臨界供給強(qiáng)度的一個(gè)優(yōu)化值。這一優(yōu)化值能夠更快地實(shí)現(xiàn)滅火，同時(shí)不會(huì)造成過(guò)量泡沫使用而導(dǎo)致浪費(fèi)。

此外，救援人員還要考慮泡沫的入射角度。大型儲(chǔ)罐在無(wú)風(fēng)條件下燃燒時(shí)，氧氣由四周沿罐壁上方被吸入，因此火焰靠近罐壁周邊處為負(fù)壓，氧氣由此吸入；廢氣自罐頂排出，火焰頂部為正壓（如圖1所示）。在有風(fēng)條件下，上風(fēng)位置罐壁處為負(fù)壓，氧氣由此被吸入；自中心偏下風(fēng)向位置處于正壓，氣體向上排出（如圖2所示）。若泡沫由燃燒儲(chǔ)罐的正壓處入射，其揚(yáng)升作用會(huì)使泡沫被吹散，不易于凝聚成柱，損耗極大。

因此，有風(fēng)情況下，泡沫應(yīng)由燃燒儲(chǔ)罐的上風(fēng)向處，瞄準(zhǔn)火焰吸入窗口，即沿罐壁上表面處由負(fù)壓吸氧位置切入火場(chǎng)，使損耗達(dá)到最小。由此進(jìn)而可確定裝備布局站位。

篇(5)

為全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，提高農(nóng)村公路路況質(zhì)量和路網(wǎng)服務(wù)功能，服務(wù)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，****農(nóng)村公路管理所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣交通部門(mén)的指導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指示精神，采取有效措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)責(zé)任，較好地完成了農(nóng)村公路管理任務(wù)。現(xiàn)將2020年度農(nóng)村公路管理工作總結(jié)如下： 

一、工作基本情況

全鎮(zhèn)12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)92個(gè)村名小組，共有硬化路83.2公里，未硬化交通優(yōu)先通達(dá)道路200.32公里。

抓陣地，投入資金，突出有力管。為深入貫徹落實(shí)省交通廳《關(guān)于印發(fā)《甘肅省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（試行）的通知》（甘交公路發(fā)〔2017〕39號(hào)）和《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》《甘肅省農(nóng)村公路條例》，進(jìn)一步規(guī)范全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路因“7.9”、“8.15”、“9.5”強(qiáng)降雨造成的道路坍塌、損毀等路段20公里進(jìn)行了維修，同時(shí)在隱患易發(fā)路段組織群眾進(jìn)行了應(yīng)急演練，加強(qiáng)安全防范，有效推進(jìn)了村組道路交通安全監(jiān)督管理工作，為開(kāi)展農(nóng)村公路安全監(jiān)督管理提供基本保障，確保能夠管。

抓機(jī)構(gòu)，配備人員，突出有人管。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村公路管理工作，形成了黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，抓總責(zé)的工作機(jī)制。同時(shí)鎮(zhèn)上成立了以分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)村公路管理所副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體抓，各村村委會(huì)主任為成員，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督并及時(shí)報(bào)告道路交通安全情況。明確1名村干部作為兼職農(nóng)村公路管理協(xié)管員，并配備了安全生產(chǎn)和道路交通安全工作聯(lián)絡(luò)員。全鎮(zhèn)上下形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，做到道路交通安全工作有人管、政策法規(guī)有人講、事故隱患有人查、整改措施有人抓。2020年，全鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)12份，簽訂農(nóng)村道路交通安全行駛合同2000余份。

抓培訓(xùn)，提升素質(zhì)，突出管的細(xì)。為提高鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，圍繞道路交通安全法規(guī)及突發(fā)應(yīng)急處置等課題，鎮(zhèn)上采取以會(huì)代訓(xùn)對(duì)鎮(zhèn)村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法處置道路安全事故的能力，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。截至目前，共培訓(xùn)2期38人，在縣交通管理部門(mén)的指導(dǎo)下，分類(lèi)建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)臺(tái)賬、農(nóng)村公路巡查臺(tái)賬和農(nóng)村公路勸導(dǎo)臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的三輪車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)以及車(chē)主信息都進(jìn)行了登記備案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路基本路況進(jìn)一步摸底，對(duì)轄區(qū)隱患路段進(jìn)行了排查和標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村公路管理所基礎(chǔ)資料。

抓宣傳，多措并舉，突出管的穩(wěn)。鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定，利用多種渠道深入村、組、學(xué)校配合相關(guān)部門(mén)講解道路交通安全知識(shí)。聯(lián)合交管站、司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容，利用村民趕集向群眾散發(fā)宣傳資料；鎮(zhèn)教管中心開(kāi)設(shè)了交通安全課，邀請(qǐng)交警向全鎮(zhèn)師生培訓(xùn)了交通安全知識(shí)，將交通法制教育輻射到每一個(gè)家庭。各村交管室、勸導(dǎo)室利用“大喇叭”和村民舉辦“紅白喜事”的機(jī)會(huì)，加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的宣傳。

抓落實(shí)，完善制度，突出管規(guī)范。為確保農(nóng)村公路安全能夠管得住，管得好，管出成效，先后制定了《****汛期農(nóng)村公路保暢應(yīng)急處置預(yù)案》、《****農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度》、《****農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》制度，建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)汛期安全防范措施情況，預(yù)案演練。建立道路交通安全和道路巡查定期例會(huì)制度，明確農(nóng)村公路管理職責(zé)，采取包片、包路段落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化了工作責(zé)任，明確了責(zé)任區(qū)域，做到農(nóng)村公路安全監(jiān)管全覆蓋，無(wú)遺漏，無(wú)死角，確保監(jiān)管到位。今年以來(lái)，共召開(kāi)相關(guān)安排部署會(huì)議11次，安排部署農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)3次，安排農(nóng)村道路交通安全大檢查4次，排查道路交通安全隱患9處，維修水毀路段32處20公里，設(shè)立道路安全警示牌5處。

抓整治，加大勸導(dǎo)，突出管的好。為落實(shí)安全管理目標(biāo)配合交管部門(mén)的勸導(dǎo)作用，采取定期和不定期的相結(jié)合方式，加大對(duì)重點(diǎn)路段、路口的交通安全檢查，重點(diǎn)對(duì)三輪車(chē)載客、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)違法載人的、無(wú)駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的、駕駛無(wú)牌證機(jī)動(dòng)車(chē)的、駕駛?cè)宋创黝^盔等方面的進(jìn)行檢查，及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)，對(duì)有違法行為的，及時(shí)上報(bào)縣交通管理部門(mén)，并建立工作臺(tái)帳。同時(shí)，加大對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)用三輪車(chē)、摩托車(chē)、汽車(chē)的排查摸底工作。

二、存在的問(wèn)題

一是由于農(nóng)村公路線路多、里程長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)工作量多、難度大，特別是遇到水災(zāi)等自然災(zāi)害，時(shí)有塌方、水毀等發(fā)生，養(yǎng)護(hù)工作難度加大；二是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大量重型車(chē)駛?cè)朕r(nóng)村公路，造成路面損壞嚴(yán)重，加大了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)壓力，還給行人和車(chē)輛出行帶來(lái)極大的安全隱患；三是公路沿線的群眾，有的公共服務(wù)意識(shí)、交通安全意識(shí)淡薄，只圖自家晾曬糧食的方便，把公路作為臨時(shí)打谷曬場(chǎng)，經(jīng)常把各種堆積物堆放在路邊，影響道路暢通及公路養(yǎng)護(hù)。四是財(cái)政資金困難，投入不足，很多危險(xiǎn)路段還沒(méi)有實(shí)施安保工程，村道的路肩完成率偏低。五是部分村沒(méi)有把村道養(yǎng)護(hù)工作納入日常工作計(jì)劃，沒(méi)有形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、下一步工作打算

一是開(kāi)展雨前查隱患、雨中查排水、雨后查修復(fù)“三查”工作，完善汛期應(yīng)急保通預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)搶修水毀受損公路；二是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行道路交通安全隱患排查，對(duì)危險(xiǎn)有隱患的路段設(shè)置安保標(biāo)志；三是引導(dǎo)宣傳教育村民增強(qiáng)愛(ài)養(yǎng)公路的意識(shí)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)和村民的作用，共同做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。

通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村交通狀況和投資環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村富美、農(nóng)民增收。今后，我們還將繼續(xù)加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作力度，全力促進(jìn)我鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護(hù)工作再邁新臺(tái)階。

篇(6)

關(guān)鍵詞：校園安全管理 芝加哥大學(xué)

芝加哥大學(xué)成立于公元1890年，校區(qū)位于芝加哥〈Chicago〉鬧區(qū)，是全美最有名的10大私立學(xué)校之一。在學(xué)校草創(chuàng)初期，由于獲得當(dāng)時(shí)美國(guó)石油大王約翰？洛克斐勒〈JohnDRockefeller〉的經(jīng)濟(jì)援助，讓校園內(nèi)部的軟硬件規(guī)格在短短10年內(nèi)便趕上了美國(guó)其它老字號(hào)大學(xué)的規(guī)格，再加上校園的地理位置就在美國(guó)的金融大鎮(zhèn)―芝加哥，芝加哥大學(xué)在一創(chuàng)校后就成為美國(guó)人心目中的名校之一。但是位于黑人區(qū)，他們收入較低，出于生活的壓力和對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)，給芝大的安全增加了一些不安定因素。芝大擁有非常發(fā)達(dá)的生物科學(xué)研究和附屬醫(yī)院，每天來(lái)往醫(yī)院的人員達(dá)到7000人次，這些都給芝大的校園安全帶來(lái)了隱患。但是從近年來(lái)的芝大校園數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，芝大的校園安全事故和犯罪率是非常低的，這都有賴(lài)于其校園安全管理的成功。[1]

一、完善的校園安全管理體系

芝加哥大學(xué)有一套從上到下的安全管理系統(tǒng)。設(shè)置專(zhuān)門(mén)管理校園安全的校長(zhǎng)職位，對(duì)全校安全事宜進(jìn)行統(tǒng)一指揮與規(guī)劃。并根據(jù)各種安全事宜針對(duì)設(shè)置相關(guān)管理處，分為五個(gè)部門(mén)：安全事務(wù)行政部門(mén)、警察局、環(huán)境健康安全部門(mén)、交通部、監(jiān)控部。各個(gè)部門(mén)既相互獨(dú)立，負(fù)責(zé)各領(lǐng)域的安全事宜，同時(shí)又相互協(xié)作，共同接受安全校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，為全校的安保工作付出努力。在五個(gè)部門(mén)之下又分設(shè)了各個(gè)不同種類(lèi)的工作，并有相關(guān)人員負(fù)責(zé)。使每個(gè)崗位都能確保順利開(kāi)展工作，不會(huì)出現(xiàn)事故后相互推卸責(zé)任的弊端。例如：環(huán)境健康安全部門(mén)分設(shè)了防火與安全處、危險(xiǎn)物品管理、實(shí)驗(yàn)室安全、放射性安全、緊急事務(wù)管理這幾個(gè)下屬單位。

警察局美國(guó)高校自911事件后用法律條文的形式規(guī)定當(dāng)?shù)鼐炀忠浜细咝９芾砉ぷ鳌Ｌ幚硇@安全事故，組織學(xué)生的校園安全教育和培訓(xùn)。芝加哥大學(xué)警察局（UCPD）已經(jīng)成立了40多年，一直致力于維護(hù)校園安全。有1000多名具有州立資格的警員，對(duì)緊急電話做出迅速行動(dòng)，傾聽(tīng)居民的擔(dān)憂。以最大的專(zhuān)業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神保護(hù)著校區(qū)及周?chē)藛T的安全。警務(wù)人員有定期的安全知識(shí)培訓(xùn)，`并每周定期與社區(qū)合作組織當(dāng)?shù)鼐用窈蛯W(xué)生的安全知識(shí)講座，并舉辦一些安全事故的演練。

行政處負(fù)責(zé)整個(gè)安全部門(mén)的項(xiàng)目管理、預(yù)算和人力資源的工作。

環(huán)境健康與安全處 旨在為所有的教職工、學(xué)生和來(lái)訪者建立一個(gè)安全健康和環(huán)境優(yōu)美的大學(xué)。負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)物質(zhì)管理項(xiàng)目，對(duì)每項(xiàng)通知和政策進(jìn)行監(jiān)督與審查。根據(jù)每種不同的危險(xiǎn)事件制定了各種緊急反應(yīng)指南，例如：火災(zāi)、水災(zāi)、龍卷風(fēng)反映措施，殘疾人緊急避險(xiǎn)步驟、化學(xué)泄露響應(yīng)、放射性事故反應(yīng)措施、傳染性劑泄露反應(yīng)措施、電梯截留反應(yīng)措施等。這些危險(xiǎn)項(xiàng)目會(huì)以網(wǎng)上和實(shí)地演練的形式結(jié)合進(jìn)行。在每一批新生入學(xué)后的一個(gè)月，都會(huì)以選課的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行課程培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防范及自救教育。對(duì)于危險(xiǎn)物品設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)物品存放處，進(jìn)行蜜蜂，嚴(yán)格管理登記每種物品的去處和使用量。實(shí)驗(yàn)室的安全管理最初由試驗(yàn)研究院負(fù)責(zé)，后來(lái)規(guī)定每個(gè)實(shí)驗(yàn)園都要對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)。對(duì)于經(jīng)常接觸輻射型物質(zhì)的人員進(jìn)行常規(guī)檢查，并提供治療。

交通部門(mén)芝加哥大學(xué)交通部既是學(xué)校的安全部門(mén)，又接受芝加哥交通局（CAT）的領(lǐng)導(dǎo)。遵守州的交通法，其中包括殘疾人法案（ADA），負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)整個(gè)交通系統(tǒng)，管理調(diào)配車(chē)輛，并對(duì)交通運(yùn)行制定出最有政策和方案，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出調(diào)整。例如：在校區(qū)劃出停車(chē)區(qū)，規(guī)劃人行道和機(jī)動(dòng)車(chē)輛。對(duì)殘疾人學(xué)生提供免費(fèi)接送。學(xué)校不提倡私人駕車(chē)，因?yàn)橐呀?jīng)為學(xué)生和教職工提供了多種交通工具，這樣有利于給學(xué)校營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。自行車(chē)在學(xué)校不受限制，廢舊自行車(chē)也有專(zhuān)門(mén)的回收處。

安全系統(tǒng)是芝加哥大學(xué)的整個(gè)安全監(jiān)控中樞，相當(dāng)于美國(guó)的911辦公室，可以轉(zhuǎn)接所有的緊急救助電話。負(fù)責(zé)全校區(qū)的錄像監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)警戒區(qū)的監(jiān)控，將近有12000個(gè)警報(bào)器。要憑借學(xué)生卡才能進(jìn)入學(xué)校的安全保密大樓。

這些部門(mén)的負(fù)責(zé)人制定學(xué)校安全管理以方案，制定校園安全管理的中長(zhǎng)期及近期規(guī)劃，落實(shí)安全管理運(yùn)行機(jī)制，制定事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化事故微機(jī)管理和應(yīng)急演練，提高校園安全意識(shí)等。

美國(guó)大學(xué)校園安全管理一個(gè)很顯著的特點(diǎn)是大學(xué)的安全辦公室與社區(qū)及警察局合作，共同構(gòu)建強(qiáng)大的安全網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取社區(qū)每一個(gè)人――學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、支援和管理者的支持。

二、校園安全管理的現(xiàn)代化

芝加哥大學(xué)在全校建立了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)和更新由行政部門(mén)的調(diào)查服務(wù)處完成。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不僅覆蓋了整個(gè)校園范圍，而且包括校區(qū)周?chē)?/p>

學(xué)校注重安全措施及硬件配套設(shè)施的現(xiàn)代化。芝大配備金屬探測(cè)裝置，可以檢測(cè)一些金屬物品，包括槍支和匕首等。也為全校師生和來(lái)訪者配備有一定權(quán)限的ID卡，每張卡上有一個(gè)磁條，使學(xué)校方便對(duì)每個(gè)進(jìn)入學(xué)校的人員進(jìn)行追蹤。 對(duì)院校的火警設(shè)施定期檢查，確保火警警報(bào)和滅火工具的正常工作。給學(xué)生電腦和自行車(chē)裝置追蹤軟件。

按時(shí)公布學(xué)校不安全因素和情況。芝大充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，每天公布校園及校園周?chē)姆缸镄畔⒑桶踩[患，每周、每月都有各種犯罪種類(lèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并用不同顏色在區(qū)域地圖上做出各種標(biāo)識(shí)，使師生能清楚自己處于什么境況。

重視校園安全管理人員素質(zhì)的提高。從最新一屆校園管理人員來(lái)看，校園安全五個(gè)部門(mén)的管理人員都是具有碩士及以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人員，并且具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。安全部門(mén)的從職人員定期接受專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)地演練，并要接受考核。

社區(qū)、大學(xué)和警察局共同協(xié)作。美國(guó)十分重視構(gòu)建強(qiáng)大的安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。芝大積極倡導(dǎo)組織社區(qū)工作人員和安全部門(mén)合作，共同開(kāi)展安全知識(shí)講座和競(jìng)賽。普遍提高師生和社區(qū)居民的安全素質(zhì)和自我防范及自救水平。

三、校園安全法制化

美國(guó)非常重視校園安全，把學(xué)校的安全上升到國(guó)家教育目標(biāo)的高度。美國(guó)在1990年就頒布了專(zhuān)門(mén)針對(duì)大學(xué)的《校園安全法》，要求美國(guó)所有大學(xué)的警察機(jī)構(gòu)要公布校園內(nèi)和校園周邊的有關(guān)犯罪信息：必須出版年度報(bào)告，公布校園安全政策及近3年的犯罪統(tǒng)計(jì)；必須及時(shí)對(duì)師生可能或正在構(gòu)成威脅的犯罪警報(bào)；每個(gè)擁有警察和安全部門(mén)的機(jī)構(gòu)必須有公開(kāi)的犯罪日志。1994年國(guó)會(huì)通過(guò)了《美國(guó)2000年教育目標(biāo)》，將國(guó)家教育目標(biāo)增加了一條，為“安全的學(xué)校”。該目標(biāo)的主要內(nèi)容是：美國(guó)的每一所學(xué)校都將沒(méi)有和暴力，不能出現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)的槍支和酒精；為學(xué)生提供一種秩序井然有益的學(xué)習(xí)環(huán)境。芝加哥大學(xué)也不例外，他必須和美國(guó)其他大學(xué)一樣遵守《校園安全法》。校內(nèi)的安全部門(mén)也根據(jù)不同的主體――學(xué)生、教職工、來(lái)訪人員和管理人員制定了管理?xiàng)l例，每個(gè)入校人員都要遵守校內(nèi)法規(guī)和規(guī)章制度。 [2]

四、芝加哥大學(xué)校園安全按管理的借鑒意義

我國(guó)今年來(lái)校園事故頻頻發(fā)生，他殺、自殺、搶劫、偷盜、火災(zāi)、食堂食物中毒、校園暴力等事件，充分表明我國(guó)高校校園的安全系統(tǒng)的脆弱。校園是一個(gè)集人才和未來(lái)人才的搖籃，聚集著國(guó)家未來(lái)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。學(xué)生的健康安全牽動(dòng)著每一個(gè)家庭的幸福和希望。因此，建設(shè)一個(gè)安全和諧的校園勢(shì)在必行。通過(guò)對(duì)芝加哥大學(xué)校園安全管理的理解，芝大的安全管理經(jīng)驗(yàn)大致如下：

1.建立統(tǒng)一、和調(diào)有序的管理體系

芝大實(shí)行的自上而下的校園安全管理體系，使得整個(gè)校園的安全管理工作協(xié)調(diào)一致，指揮高效及時(shí)，每個(gè)部門(mén)工作分工明確，又相互合作。保證了整個(gè)院校安全工作的順利有效地開(kāi)展。不僅降低了行政成本，而且提高了工作效率

2.利用現(xiàn)代化的管理措施和手段

從進(jìn)入芝大校園開(kāi)始，便處于一個(gè)高科技、信息化管理的范圍。安全隱患知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)共享，犯罪信息的及時(shí)更新、各種應(yīng)急系統(tǒng)的及時(shí)反應(yīng)、 犯罪人員的識(shí)別等等。這些現(xiàn)代化的管理手段使得整個(gè)校園的安全系數(shù)大大提升，為每個(gè)在校人員營(yíng)造健康安全和諧的話經(jīng)。

3.校園安全法制化

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范管理。嚴(yán)密管理是搞好高校治安管理的重要保證。在當(dāng)前我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)尚不夠完善的情況下，規(guī)章制度的重要性更加明顯。再?lài)?yán)密、健全的法紀(jì)和規(guī)章制度也要通過(guò)管理工作去落實(shí)。為保障學(xué)校的安全穩(wěn)定，首先建立一系列完整的校園安全管理規(guī)章制度，使學(xué)校的安全管理工作做到有據(jù)可依、有章可循。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

一是安全事故總起數(shù)下降。截止12月31日24點(diǎn)，全年全省煙草商業(yè)共發(fā)生16起5000元以上安全事故，比去年同期19起相比減少3起，下降16%。

二是交通事故總起數(shù)繼續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共發(fā)生5000元以上道路交通事故11起，比去年同期19起減少8起，下降42%，占2200輛車(chē)的0.5%。事故造成4人死亡，與去年同期7人相比減少3人，下降43%；責(zé)任事故1起1人死亡，比去年同期2起4人分別減少1起3人，下降分別為50%和75%。

值得警惕的是，事故的類(lèi)別有所反復(fù)，消防火災(zāi)事故和盜、搶刑事案件上升，說(shuō)明我們年初的判斷是正確的，抓好復(fù)烤企業(yè)和賓館飯店的安全工作是保持行業(yè)穩(wěn)定的前提。總之，人員傷亡事故得到了較好的控制，是近幾年全省煙草商業(yè)安全生產(chǎn)最好的年份之一，特別是3、4、5、8、9、11月6個(gè)月為“零”事故月，困擾我們多年的“黑色三月”問(wèn)題得到了圓滿(mǎn)的解決。

一、基本情況

1、明確安全目標(biāo)

年初，我們制定了省局安全工作要點(diǎn)，要求各單位落實(shí)任務(wù)并結(jié)合實(shí)際分解目標(biāo)，制定措施。一是把預(yù)防事故作為安全工作的主要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)防范措施，從春節(jié)起逐步推行“鑰匙上繳”工程。二是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治、查處事故，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是從基礎(chǔ)制度、“三同時(shí)”、安全檢查、隱患整改、危險(xiǎn)源、交通車(chē)輛、兩煙倉(cāng)庫(kù)等方面來(lái)抓規(guī)范管理。四是省局與20個(gè)直屬單位法人代表簽定了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，把安全管理與事故控制共同列入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核，建立了嚴(yán)格的安全問(wèn)責(zé)。

2、完善安全制度

今年我們繼續(xù)完善省局安全管理制度，制定印發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表》、《省局（公司）重特大生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》等5個(gè)規(guī)章制度，推動(dòng)了安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，基本建立了全省煙草商業(yè)應(yīng)急救援框架體系。

3、強(qiáng)化安全檢查

為確保全年各個(gè)重要時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，省局發(fā)文對(duì)全行業(yè)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，同時(shí)，省局組織兩次全省性安全大檢查，全年共查出各類(lèi)事故隱患3083條。檢查方式實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”：?jiǎn)挝蛔圆榕c省局檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。印發(fā)兩份通報(bào)指導(dǎo)安全工作。

我們對(duì)兩個(gè)復(fù)烤企業(yè)開(kāi)展鍋爐、壓力容器專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，共查出42項(xiàng)問(wèn)題。針對(duì)蚌埠儲(chǔ)運(yùn)公司地下消防管網(wǎng)、黃山療養(yǎng)院賓館鍋爐等存在的隱患，下發(fā)了兩份重大隱患通知書(shū)，并督促其整改，杜絕了重大事故的發(fā)生。

國(guó)家局組織的安全檢查組認(rèn)為安徽省局領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作、基層單位安全基礎(chǔ)扎實(shí)有效。

4、突出安全教育

“職工安全教育年”活動(dòng)是今年全行業(yè)安全工作的重頭戲。現(xiàn)代安全不僅僅是前院站崗放哨，后院防火防盜。現(xiàn)代安全管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一門(mén)重要學(xué)科，其中安全教育就是現(xiàn)代安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，職工安全意識(shí)的提高，事故應(yīng)急能力的增強(qiáng)均與安全教育的成敗休戚相關(guān)。為此，省局安委會(huì)決定開(kāi)展以“安全第一，關(guān)愛(ài)生命”為主題的全省煙草商業(yè)“職工安全教育年”活動(dòng)，并制訂印發(fā)了活動(dòng)方案文件，并提出具體要求，列入檢查和考核內(nèi)容。

首先，活動(dòng)的大幕在提高領(lǐng)導(dǎo)干部和安全干部的安全管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)層面拉開(kāi)。4月份，我們?cè)谌藙谔帯⑴嘤?xùn)中心的支持下，組織舉辦了兩期安全管理資格證書(shū)培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的194人有省局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各直屬單位主要和分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)，安保部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員和部分車(chē)隊(duì)長(zhǎng)。培訓(xùn)課程內(nèi)容嚴(yán)格按照地方安監(jiān)部門(mén)要求，所有參訓(xùn)人員學(xué)滿(mǎn)課時(shí)后，實(shí)行閉卷考試，獲得了持證上崗的資格。

其次，抓職工的安全教育。活動(dòng)方案規(guī)定所有新職工進(jìn)入行業(yè)，必須進(jìn)行不低于20學(xué)時(shí)的崗前安全教育；所有職工各崗位安全教育和安全培訓(xùn)，不得低于60個(gè)學(xué)時(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次活動(dòng)累計(jì)共召開(kāi)“職工安全教育年”活動(dòng)專(zhuān)題會(huì)議363次，參加會(huì)議16439人次；組織開(kāi)展國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)440次，參加教育培訓(xùn)26001人次；組織學(xué)習(xí)煙草行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定537次，參加學(xué)習(xí)29551人次；組織開(kāi)展安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)439次，參加教育培訓(xùn)18105人次；組織開(kāi)展安全知識(shí)考試或競(jìng)賽179次，參加考試或競(jìng)賽13706人次；組織各種應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練122次，參加各種應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練6490人次；組織播放安全警示教育片203場(chǎng)；報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表安全文章824篇；懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅1148條；各單位“職工安全教育年”活動(dòng)人均學(xué)時(shí)基本達(dá)到60學(xué)時(shí)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，本次“職工安全教育年”活動(dòng)具有氛圍大營(yíng)造、活動(dòng)大容量、職工大參與的“三大”特點(diǎn)，有效的推動(dòng)全行業(yè)安全文化建設(shè)。

5、創(chuàng)新安全制度 安全是管理，管理的任務(wù)就是創(chuàng)新。在繼續(xù)執(zhí)行上崗證、“兩證一單”、“五不準(zhǔn)”、車(chē)輛統(tǒng)一集中定點(diǎn)定位停放、車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程控制、車(chē)輛檢修、黑名單和交通黑點(diǎn)預(yù)警、設(shè)置減速帶和警示裝置、雨雪霧天氣安全行車(chē)提醒和駕駛員安全例會(huì)等制度的同時(shí)，我們統(tǒng)計(jì)分析了“十五”期間的車(chē)輛事故，發(fā)現(xiàn)5年時(shí)間發(fā)生的事故，有60%的是管理上的原因。除掉這60%，道路交通死亡事故指標(biāo)是控制在省政府下達(dá)的萬(wàn)車(chē)死亡指標(biāo)范圍內(nèi)的。分析觸動(dòng)了我們，今年我們探索完善推行了車(chē)輛“鑰匙上繳”管理制度，要求各類(lèi)車(chē)輛在不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下，必須實(shí)行節(jié)日化、周末化、常態(tài)化的鑰匙上繳，并對(duì)因?yàn)樯侠U鑰匙過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行了預(yù)警。車(chē)輛“鑰匙上繳”工程得到了國(guó)家局的肯定，并作為國(guó)家局266號(hào)文件的重要制度內(nèi)容在全國(guó)煙草行業(yè)推廣執(zhí)行。

針對(duì)聘用駕駛員流動(dòng)性過(guò)剩，我們一直強(qiáng)調(diào)上崗證發(fā)放是杜絕事故的源頭。全年對(duì)機(jī)關(guān)和20個(gè)直屬單位準(zhǔn)備招聘的313名駕駛員，分23批次進(jìn)行了上崗證考試工作，其中不合格41名，淘汰率為13.1%。

6、重視過(guò)程管理

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理工作，我們結(jié)合國(guó)家局文件，制定了相應(yīng)的管理辦法和細(xì)則，組織有關(guān)具備一級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)阜陽(yáng)、池州、宣城、淮南、安慶的物流中心倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。并提出安保部門(mén)必須對(duì)工程的安全生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程控制，必須監(jiān)管到位，必須認(rèn)真執(zhí)行省局相關(guān)規(guī)定，必須與施工單位簽定安全協(xié)議。

7、推行現(xiàn)代管理方法

《職業(yè)安全健康管理體系》是國(guó)家局從起強(qiáng)力推行的一項(xiàng)工作，目的要求全行業(yè)建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效的現(xiàn)代安全管理體系，促使安全管理水平得到實(shí)質(zhì)性提升。我處為使“貫標(biāo)”工作落到實(shí)處，推行這種現(xiàn)代管理方法，組織貫標(biāo)單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。試點(diǎn)單位合肥、滁州兩家市局已順利通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，亳州市局正在開(kāi)展“兩標(biāo)一體”的貫標(biāo)工作。

安全保衛(wèi)工作特點(diǎn)要求我們必須長(zhǎng)期在基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)。今年以來(lái)，我們有40%時(shí)間在基層檢查，了解掌握基層單位安全管理狀況，督促整改，60%時(shí)間處理面上工作，建章立制，建檔析案，掌握安全新動(dòng)態(tài)，戒備突發(fā)事件。現(xiàn)在處務(wù)管理不斷規(guī)范，做到制度成冊(cè)，資料入檔；現(xiàn)場(chǎng)檢查有記錄，事故調(diào)查談話有筆錄，反饋有文字，整改有追蹤。安全工作有證可查，有據(jù)可考，管理程序形成閉環(huán)。

二、存在問(wèn)題

1、車(chē)輛安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻

全省開(kāi)始實(shí)行“一庫(kù)制”配送，線路整合后，復(fù)雜路面情況增多增長(zhǎng)，公務(wù)和專(zhuān)賣(mài)稽查車(chē)輛隨意性大，聘用駕駛員流動(dòng)性過(guò)剩，安全管理手段落后，安全意識(shí)和安全素質(zhì)參差不齊，事故發(fā)生概率增加。特別是各項(xiàng)管理制度執(zhí)行力度的強(qiáng)弱與否是今后一段時(shí)期安全事故的主要誘發(fā)源因。

2、消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻

行業(yè)的消防安全環(huán)境總體有較大改善，但是，今年以來(lái)消防安全形勢(shì)陡然嚴(yán)峻，暴露出消防安全管理的漏洞。由于歷史遺留的問(wèn)題，消防設(shè)施未能跟上行業(yè)發(fā)展步伐，各類(lèi)火災(zāi)隱患仍然普遍存在：有的單位庫(kù)區(qū)消火栓缺口大，消火栓部分破損嚴(yán)重或水壓不足無(wú)法使用；有的單位利用建筑防火間距和消防車(chē)通道充當(dāng)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)；有的單位消防設(shè)施先天不足，采用大量可燃材料裝修，缺乏應(yīng)配置的自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火設(shè)施，安全疏散通道不符合要求。種種跡象表明，我們需要加大火災(zāi)隱患排查整改工作力度，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。

3、執(zhí)行力亟待強(qiáng)化

當(dāng)前，安全工作不是制度層面的問(wèn)題，而是操作層面的問(wèn)題。現(xiàn)在我們部分單位安全管理制度還不能很好的落實(shí)，“先生產(chǎn)后安全”這種錯(cuò)誤觀念，時(shí)不時(shí)在一些領(lǐng)導(dǎo)身上出現(xiàn)，職工自我安全防范能力不夠，引發(fā)安全事故隱患頑癥還沒(méi)有從根本上消除。

三、工作計(jì)劃

太陽(yáng)每天都是新的，安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，安全管理只有更好沒(méi)有最好。我們決心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)問(wèn)武局長(zhǎng)8月17日關(guān)于安全工作“責(zé)任意識(shí)、精細(xì)管理、全員安全意識(shí)”三點(diǎn)談話精神，堅(jiān)持“一個(gè)方針”，鎖定“雙控目標(biāo)”，強(qiáng)化“三項(xiàng)責(zé)任”，提高“四種能力”，把安全工作繼續(xù)抓緊抓好，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

1、堅(jiān)持“一個(gè)方針”。始終牢記和遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

2、鎖定“雙控目標(biāo)”。嚴(yán)格控制事故起數(shù)和控制死亡人數(shù)，確保行業(yè)長(zhǎng)期處于穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

3、強(qiáng)化“三項(xiàng)責(zé)任”。強(qiáng)化政治責(zé)任，從事關(guān)煙草行業(yè)形象，事關(guān)維護(hù)廣大員工根本利益的高度來(lái)對(duì)待安全工作；強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任，把安全管理作為行業(yè)最好的管理、最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和最大的效益；強(qiáng)化法律責(zé)任，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，全面履行法津、法規(guī)賦予的安全管理職責(zé)。

4、提高“四種能力”。一是提高調(diào)查研究的能力。緊貼安全管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，從根子上查原因，管理上找不足，機(jī)制上拿對(duì)策，為全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理提供正確的導(dǎo)向和思路。二是提高綜合防御能力。繼續(xù)完善安全組織協(xié)調(diào)、安全工作機(jī)制、安全文化建設(shè)、安全技術(shù)防范、安全應(yīng)急救援五大支撐體系，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理；三是提高管理創(chuàng)新能力。要繼續(xù)更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷尋求安全管理的新模式，通過(guò)創(chuàng)造性的工作來(lái)挖掘潛能，打造煙草行業(yè)安全工作更多的亮點(diǎn)工程、精品工程。四是提高預(yù)控監(jiān)控能力。將“監(jiān)控法”滲透、輻射到行業(yè)的所有方面，實(shí)行靜態(tài)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，有形隱患監(jiān)控與無(wú)形隱患監(jiān)控相結(jié)合，密織監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到疑似必查，安全監(jiān)管不留盲區(qū)死角，暗淡刀光劍影，遠(yuǎn)去鼓角爭(zhēng)鳴，為安徽煙草商業(yè)企業(yè)贏得一份可貴的安寧。

我們緊緊圍繞省局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，安全工作重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

1）繼續(xù)深入抓好安全教育、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使安全活動(dòng)平衡深入發(fā)展，提高職工的安全知識(shí)和安全意識(shí)，用先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高安全保障。

2）全面完成《職業(yè)安全健康管理體系》咨詢(xún)、認(rèn)證工作，使行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

3）培育企業(yè)安全文化，營(yíng)造良好安全氛圍。安全文化是安全管理上的“德治”，我們將大力塑造煙草員工安全信念的自導(dǎo)力、安全道德的自律力、安全心理的自激力，一旦三者形成合力就能對(duì)行業(yè)員工精神動(dòng)力和精神狀態(tài)產(chǎn)生持久的影響，營(yíng)造出良好的安全氛圍，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。