序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇黨小組考察意見(jiàn)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2017預(yù)備黨員鑒定意見(jiàn)范文一

某某成為預(yù)備黨員的第一個(gè)季度，表現(xiàn)很好。特別是將其列入黨員現(xiàn)任區(qū)之后，工作熱情高、干勁大，幾乎每班都早下井、晚升井，一季度他所在的責(zé)任區(qū)實(shí)現(xiàn)了安全運(yùn)轉(zhuǎn)，并在全礦文明生產(chǎn)檢查中得到好評(píng)。思想認(rèn)識(shí)也有一定提高，小組會(huì)上敢于發(fā)言，所提的打掃衛(wèi)生工具承包到人頭的建議也被采納，并在管理中有了明顯效果。過(guò)去說(shuō)話太直、不易被人接受的毛病已有改進(jìn)，還主動(dòng)找人征求意見(jiàn)，改善了同志關(guān)系。

黨小組長(zhǎng)：某某。

年月日。

2017預(yù)備黨員鑒定意見(jiàn)范文二

某某被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之后，能從各個(gè)方面嚴(yán)格要求自己，思想認(rèn)識(shí)有了提高，工作主動(dòng)性增強(qiáng)，并在黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)中表現(xiàn)很好。特別是黨支部指出他說(shuō)話不注意方式的問(wèn)題后，非常重視，努力改進(jìn)，顯示了知錯(cuò)即改的決心。支委會(huì)討論認(rèn)為，某某本人的自我總結(jié)實(shí)事求是，的確是其表現(xiàn)的真實(shí)反映，與黨小組考察情況、與黨內(nèi)外反映情況是一致的。希望再接再勵(lì)，二季度有新的進(jìn)步。

黨支部書(shū)記簽字。

署年月日。

2017預(yù)備黨員鑒定意見(jiàn)范文三

年月日召開(kāi)支委會(huì)，3名委員全部參加。支委會(huì)根據(jù)某某一年預(yù)備期間的表現(xiàn)和黨小組對(duì)其考察的情況，認(rèn)為其從思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面都能夠嚴(yán)格要求自己，尤其是對(duì)群眾所提出的缺點(diǎn)和不足認(rèn)識(shí)深刻并迅速改正。綜合認(rèn)為，某某已經(jīng)符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。同意某某按期轉(zhuǎn)正，提請(qǐng)支部大會(huì)討論通過(guò)。

黨支部書(shū)記簽字。

署年月日。

 

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篇(2)

多年來(lái)，該院堅(jiān)持 “以病人為中心，以質(zhì)量為根本，以誠(chéng)信求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展”的服務(wù)理念，充分發(fā)揮黨員和青年團(tuán)員的先鋒模范作用，造就了一支“技術(shù)精良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，快速應(yīng)變，高效運(yùn)作”的醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍，最大限度的滿足群眾需要，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到位，為人民群眾的健康、挽救群眾生命和解除病人痛苦作出了積極的貢獻(xiàn)，受到了各級(jí)的充分肯定和社會(huì)各界的好評(píng)。在～年、～年鄉(xiāng)黨委組織的創(chuàng)“群眾滿意站所”～調(diào)查測(cè)評(píng)中，群眾對(duì)該院的滿意率都在95%以上，因此被鄉(xiāng)黨委命名為“群眾滿意站所”。

一、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、匯聚人心。

該院有4名黨員，分別擔(dān)任了院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、辦公室主任和門診部主任。這四名黨員既是醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，又是業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常穿梭于病房與患者之間。成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，遇事商量，互通互融；吃苦在前，享受在后；上崗在前，下班在后；業(yè)務(wù)提高在前，既得榮譽(yù)在后。自覺(jué)遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，為職工排憂解難，從而使醫(yī)院上下形成了很強(qiáng)的凝聚力和向心力。

院黨小組和團(tuán)支部注重加強(qiáng)自身的規(guī)范化建設(shè)，不定期的召開(kāi)黨小組會(huì)和團(tuán)支部會(huì)，研究自身建設(shè)和醫(yī)院的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持民主集中制，重大問(wèn)題堅(jiān)持職工會(huì)研究決定。同時(shí)定期開(kāi)好民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，解決好傾向性問(wèn)題。經(jīng)常分析職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)引導(dǎo)，時(shí)刻保持黨員和團(tuán)員的先進(jìn)性。

積極推行院務(wù)公開(kāi)。實(shí)行民主管理是醫(yī)院凝聚力強(qiáng)的重要條件。院管理層定期向職工通報(bào)重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支情況。實(shí)行基建項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，購(gòu)置設(shè)備進(jìn)行集體考察論證和成本效益分析。設(shè)立院務(wù)公開(kāi)欄，將行政、醫(yī)療、財(cái)務(wù)、總務(wù)、設(shè)備等相關(guān)內(nèi)容予以公開(kāi)，增加透明度，自覺(jué)接受職工監(jiān)督，以有關(guān)規(guī)定和黨紀(jì)來(lái)保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

二、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督。

始終重視用制度來(lái)約束和規(guī)范衛(wèi)生院運(yùn)行。該院以病人為中心，以質(zhì)量為核心，曾幾度修改并完善了包括勞動(dòng)紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的衛(wèi)生院規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲條例、首診首問(wèn)負(fù)責(zé)制、社會(huì)承諾制和崗位職責(zé)。并制訂實(shí)施了經(jīng)濟(jì)技術(shù)分配責(zé)任制，工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則，使各項(xiàng)工作有章可循，考核有據(jù)可查，獎(jiǎng)罰有理可依。醫(yī)院成功的進(jìn)行了人事分配制度改革，大大激發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的工作積極性?！辏鶕?jù)社會(huì)需求和衛(wèi)生院實(shí)際，進(jìn)一步完善和修改了衛(wèi)生院規(guī)章制度中不適應(yīng)的條例，制訂了《病人選醫(yī)生實(shí)施辦法》、《醫(yī)院住院病人費(fèi)用清單制》等一系列改革方案、方法和措施，經(jīng)職工會(huì)審議后率先在全縣同行中實(shí)施。

在建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，該院又把工作的力度放在了整頓院風(fēng)院紀(jì)上，狠下決心，勵(lì)精圖治，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”為切入點(diǎn)，努力把醫(yī)院治理成“班子圣明、行醫(yī)文明、醫(yī)術(shù)高明”的“患者之家”。 歷年來(lái)，醫(yī)院無(wú)重大差錯(cuò)事故發(fā)生。

篇(3)

為切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力，根據(jù)集團(tuán)公司黨委部署要求，礦黨委研究決定，自12月6日開(kāi)始，對(duì)全礦各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行二0__年度考評(píng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神指導(dǎo)，以《》為標(biāo)準(zhǔn)，以提高全礦干部隊(duì)伍素質(zhì)和管理能力，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力為目的，以考評(píng)二00五年度工作業(yè)績(jī)和廉潔自律情況為重點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)事求是的原則，全面考評(píng)各基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，為客觀評(píng)價(jià)干部、正確使用干部提供重要依據(jù)。

二、考評(píng)范圍

全礦各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、考評(píng)的方法步驟

班子考評(píng)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查及車間職代會(huì)民主評(píng)議科級(jí)干部一并進(jìn)行，采取定性與定量相結(jié)合，個(gè)人述職與組織考察相結(jié)合，民主測(cè)評(píng)與個(gè)別座談相結(jié)合，考察現(xiàn)任職干部與考察推薦科區(qū)級(jí)后備干部相結(jié)合的方法進(jìn)行。在程序上重點(diǎn)抓好個(gè)人述職、民主評(píng)議和個(gè)別座談、反饋意見(jiàn)、開(kāi)好民主生活會(huì)、搞好總結(jié)和組織鑒定這五個(gè)環(huán)節(jié)，具體安排和要求是：

1、述職準(zhǔn)備(12月6日至11日)。礦黨政班子成員和每名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要按照本人的崗位職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)，用寫實(shí)的方法寫出個(gè)人述職報(bào)告。述職報(bào)告的主要內(nèi)容包括，履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)，堅(jiān)持民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作，執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，聯(lián)系群眾，理論學(xué)習(xí)及思想、工作作風(fēng)等情況，要抓住重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要，主要寫明取得的成績(jī)、存在的突出問(wèn)題和主要原因，以及今后的努力方向和主要整改措施。準(zhǔn)備述職報(bào)告要嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是，報(bào)告不能找人，沒(méi)有書(shū)面報(bào)告不能述職。

2、個(gè)人述職、民主評(píng)議(12月12日至17日)。根據(jù)集團(tuán)公司黨委統(tǒng)一部署，礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的述職和民主測(cè)評(píng)，由集團(tuán)公司黨委考評(píng)組統(tǒng)一組織，在全礦正科級(jí)以上干部（包括主持工作的副科級(jí)干部）、副礦級(jí)以上的離退休干部和部分職工代表參加的會(huì)議上進(jìn)行。礦科級(jí)干部的個(gè)人述職和礦對(duì)基層班子及成員的民主測(cè)評(píng)統(tǒng)一進(jìn)行。礦黨委派考評(píng)組深入到各基層單位，集中時(shí)間組織進(jìn)行干部述職和民主測(cè)評(píng)。井下區(qū)隊(duì)、地面單位科級(jí)干部的述職和民主測(cè)評(píng)在本單位進(jìn)行，參加人員必須包括本單位管理干部、黨小組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、車間工會(huì)主席、團(tuán)支部書(shū)記、班組長(zhǎng)及部分黨員和部分職工代表，一般在20人左右；機(jī)關(guān)科室正科級(jí)干部（包括副總、主持工作的副科級(jí)干部）的述職和民主測(cè)評(píng)，在本支部全體人員及部分相關(guān)基層單位負(fù)責(zé)人（由考評(píng)組根據(jù)人員構(gòu)成確定）參加的會(huì)議上進(jìn)行；機(jī)關(guān)科室副科級(jí)干部的述職，在本部門全體工作人員會(huì)議上進(jìn)行。考評(píng)組一方面組織有關(guān)人員以填寫測(cè)評(píng)表的形式，對(duì)班子及其成員進(jìn)行測(cè)評(píng)；一方面以個(gè)別座談的形式，聽(tīng)取職工對(duì)班子及成員的評(píng)價(jià)。參加測(cè)評(píng)和座談的人員屆時(shí)由考評(píng)組隨時(shí)指定，各單位要積極配合，嚴(yán)禁事前打招呼，定調(diào)子，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。同時(shí)對(duì)科(區(qū))級(jí)后備干部一并進(jìn)行考評(píng)、推薦。

3、反饋考評(píng)意見(jiàn)(12月18日至31日)。在對(duì)群眾評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行整理、綜合分析，寫出全面評(píng)價(jià)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由考評(píng)小組逐一反饋給各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)科級(jí)干部，意見(jiàn)反饋書(shū)一式叁份，考評(píng)對(duì)象在反饋意見(jiàn)上簽字后，一份由考評(píng)對(duì)象保存，備以后整改問(wèn)題用，一份由礦組干部門存檔，一份由礦紀(jì)委存入干部廉潔檔案，備下年度考評(píng)時(shí)參考，對(duì)測(cè)評(píng)中提出的問(wèn)題，作為年終民主生活會(huì)的主要內(nèi)容。

4、開(kāi)好民主生活會(huì)(20__年元月上旬)。根據(jù)反饋意見(jiàn)，井下區(qū)隊(duì)、地面單位召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，機(jī)關(guān)科室以支部為單位召開(kāi)副科級(jí)以上干部參加的民主生活會(huì)。民主生活會(huì)的主要內(nèi)容是根據(jù)反饋意見(jiàn)和廉潔自律方面存在的主要問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。民主生活會(huì)時(shí)間另行通知。

5、搞好總結(jié)和組織鑒定(20__年元月中旬)。考評(píng)工作結(jié)束后，礦黨委將在全委（擴(kuò)大）會(huì)議上總結(jié)通報(bào)考評(píng)情況，制定整改措施，提出進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)。對(duì)在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有突出問(wèn)題或群眾意見(jiàn)較多、評(píng)價(jià)明顯較差、經(jīng)民主測(cè)評(píng)不稱職票達(dá)到或超過(guò)20的，按規(guī)定實(shí)行誡勉，限期改正，對(duì)不稱職的干部堅(jiān)決予以調(diào)整。組干部門負(fù)責(zé)搞好組織鑒定，存入本人檔案。同時(shí)，根據(jù)對(duì)科區(qū)級(jí)后備干部的考察和推薦情況，按照“數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良”的要求，對(duì)科區(qū)級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，報(bào)集團(tuán)公司黨委組織部門。

篇(4)

目前，*鎮(zhèn)有一個(gè)*人組成的民兵應(yīng)急排和一個(gè)*人組成的民兵連：民兵組織在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優(yōu)勢(shì)，是一切工作的生命線，民兵工作也不例外。為此，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求，周密計(jì)劃、精心組織、重抓落實(shí)。

二、黨管武裝原則落實(shí)情況

*鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持黨管武裝的原則，先后制定并執(zhí)行了鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任武裝部第一部長(zhǎng)制度、黨委議軍制度和書(shū)記到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。并指派主管機(jī)關(guān)工作的副書(shū)記協(xié)助部長(zhǎng)抓人武工作。鎮(zhèn)黨委曾就人武部工作計(jì)劃，辦公經(jīng)費(fèi)、參加治安聯(lián)防、戰(zhàn)備執(zhí)勤等事項(xiàng)，提交黨委研究，并堅(jiān)持每季度聽(tīng)取一次武裝部工作情況匯報(bào)和下季度工作安排，及時(shí)解決專武干部工作和生活中的困難。鎮(zhèn)黨委書(shū)記除每周到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公一次外，隨時(shí)查看專武干部值班，學(xué)習(xí)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，對(duì)武裝情況做到胸中有數(shù)。

三、民兵政治教育落實(shí)情況

按照年初的政治教育計(jì)劃，本著合理安排，服從中心大局，集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)的原則，到目前，已集中上政治課=課。鎮(zhèn)武裝部為民兵印發(fā)了應(yīng)知應(yīng)會(huì)試題等教育材料供民兵在業(yè)余時(shí)學(xué)習(xí)。通過(guò)教育，民兵們對(duì)黨的政策理論有了深刻地認(rèn)識(shí)，對(duì)民兵職能作用有了進(jìn)一步的明確，提高了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)。進(jìn)一步認(rèn)清了發(fā)展、穩(wěn)定這一大局。

在創(chuàng)建“民兵之家”方面，我鎮(zhèn)克服了辦公場(chǎng)所緊張，無(wú)收入來(lái)源，投入嚴(yán)重不足的狀況，在有關(guān)部門的支持下，先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機(jī)等器材，并發(fā)動(dòng)職工捐助報(bào)刊建起了民兵職工之家。我們將按上級(jí)規(guī)定和要求提供辦公場(chǎng)所，投入必要的經(jīng)費(fèi)來(lái)加強(qiáng)民兵組織建設(shè)。

四、對(duì)專武干部和民兵預(yù)備役人員的教育管理情況

對(duì)鎮(zhèn)專武干部實(shí)行單位管理和自我管理兩種方式，平時(shí)，專武干部隨機(jī)關(guān)一起進(jìn)行考勤，按照縣政府統(tǒng)一的考勤規(guī)定執(zhí)行。在節(jié)假日和上級(jí)命令要求進(jìn)行戰(zhàn)備值班時(shí)，武裝部自行考勤，堅(jiān)持每班=人值班，隨時(shí)保證有一名部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)在位。根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作需要和上級(jí)要求，鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)的措施》，并堅(jiān)持在實(shí)踐中總結(jié)和完善。民兵實(shí)行雙重管理，大部分時(shí)間由其所在單位進(jìn)行管理，在武裝部集中學(xué)習(xí)教育，集中訓(xùn)練和執(zhí)行其他任務(wù)時(shí)，由鎮(zhèn)武裝部管理。截止目前，民兵預(yù)備役人員無(wú)違法和參與擾亂社會(huì)秩序現(xiàn)象。

五、民兵隊(duì)伍組織純潔工作情況

鎮(zhèn)黨委本著政治建設(shè)求“可靠”的要求，認(rèn)真開(kāi)展民兵整組工作，凡進(jìn)必審。對(duì)專武干部和應(yīng)急分隊(duì)民兵政治表現(xiàn)進(jìn)行層層把關(guān)，并實(shí)行政審責(zé)任制。一般程序?yàn)榛鶎又Р炕螯h小組推薦，鎮(zhèn)武裝部考察，鎮(zhèn)黨委討論決定，書(shū)記簽署意見(jiàn)，并報(bào)縣人武部備案。半年來(lái)，專武干部和民兵沒(méi)發(fā)生重大政治問(wèn)題。武裝部能對(duì)工作在特殊崗位、重要部門的應(yīng)急分隊(duì)民兵定期分析其思想狀況，開(kāi)展談心、談活動(dòng)，對(duì)思想骨干進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)個(gè)別情況進(jìn)行排查，并及時(shí)向黨委和縣人武部報(bào)相關(guān)情況。民兵編組開(kāi)展互學(xué)、互幫、互教活動(dòng)，學(xué)理論，學(xué)軍事，學(xué)語(yǔ)言，文化等，使各族民兵在相互學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

六、民兵隊(duì)伍發(fā)揮作用情況

應(yīng)急排民兵均來(lái)自各個(gè)單位，其中黨員占*%，團(tuán)員占*%，從部隊(duì)復(fù)員的占*%，絕大多數(shù)是單位的業(yè)務(wù)骨干，他們?cè)谥г鞑看箝_(kāi)發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。今年以來(lái)，約有*名民兵同所在單位職工一起結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，增長(zhǎng)致富才干，增加經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)實(shí)略統(tǒng)計(jì)，民兵累計(jì)為貧困居民民、城鎮(zhèn)特困戶捐款*萬(wàn)元,捐送面粉*袋,為致富提供了必要條件。還有相當(dāng)一部分民兵參加了青年志愿者活動(dòng)，興修生態(tài)林基地干支渠，累計(jì)約=公理，對(duì)鎮(zhèn)部分地段的垃圾進(jìn)行了清除。鎮(zhèn)專武干部和么反恐應(yīng)急分隊(duì)民兵還配合公安部門夜間巡邏執(zhí)勤，為遏止刑事、治安案件的上升發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了縣城的社會(huì)穩(wěn)定。

*年民兵政治教育工作總結(jié)

一、基本情況

目前，*鎮(zhèn)有一個(gè)*人組成的民兵應(yīng)急排和一個(gè)*人組成的民兵連：民兵組織在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優(yōu)勢(shì)，是一切工作的生命線，民兵工作也不例外。為此，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求，周密計(jì)劃、精心組織、重抓落實(shí)。

二、黨管武裝原則落實(shí)情況

*鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持黨管武裝的原則，先后制定并執(zhí)行了鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任武裝部第一部長(zhǎng)制度、黨委議軍制度和書(shū)記到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。并指派主管機(jī)關(guān)工作的副書(shū)記協(xié)助部長(zhǎng)抓人武工作。鎮(zhèn)黨委曾就人武部工作計(jì)劃，辦公經(jīng)費(fèi)、參加治安聯(lián)防、戰(zhàn)備執(zhí)勤等事項(xiàng)，提交黨委研究，并堅(jiān)持每季度聽(tīng)取一次武裝部工作情況匯報(bào)和下季度工作安排，及時(shí)解決專武干部工作和生活中的困難。鎮(zhèn)黨委書(shū)記除每周到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公一次外，隨時(shí)查看專武干部值班，學(xué)習(xí)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，對(duì)武裝情況做到胸中有數(shù)。

三、民兵政治教育落實(shí)情況

按照年初的政治教育計(jì)劃，本著合理安排，服從中心大局，集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)的原則，到目前，已集中上政治課=課。鎮(zhèn)武裝部為民兵印發(fā)了應(yīng)知應(yīng)會(huì)試題等教育材料供民兵在業(yè)余時(shí)學(xué)習(xí)。通過(guò)教育，民兵們對(duì)黨的政策理論有了深刻地認(rèn)識(shí)，對(duì)民兵職能作用有了進(jìn)一步的明確，提高了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)。進(jìn)一步認(rèn)清了發(fā)展、穩(wěn)定這一大局。

在創(chuàng)建“民兵之家”方面，我鎮(zhèn)克服了辦公場(chǎng)所緊張，無(wú)收入來(lái)源，投入嚴(yán)重不足的狀況，在有關(guān)部門的支持下，先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機(jī)等器材，并發(fā)動(dòng)職工捐助報(bào)刊建起了民兵職工之家。我們將按上級(jí)規(guī)定和要求提供辦公場(chǎng)所，投入必要的經(jīng)費(fèi)來(lái)加強(qiáng)民兵組織建設(shè)。

四、對(duì)專武干部和民兵預(yù)備役人員的教育管理情況

對(duì)鎮(zhèn)專武干部實(shí)行單位管理和自我管理兩種方式，平時(shí)，專武干部隨機(jī)關(guān)一起進(jìn)行考勤，按照縣政府統(tǒng)一的考勤規(guī)定執(zhí)行。在節(jié)假日和上級(jí)命令要求進(jìn)行戰(zhàn)備值班時(shí)，武裝部自行考勤，堅(jiān)持每班=人值班，隨時(shí)保證有一名部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)在位。根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作需要和上級(jí)要求，鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)的措施》，并堅(jiān)持在實(shí)踐中總結(jié)和完善。民兵實(shí)行雙重管理，大部分時(shí)間由其所在單位進(jìn)行管理，在武裝部集中學(xué)習(xí)教育，集中訓(xùn)練和執(zhí)行其他任務(wù)時(shí)，由鎮(zhèn)武裝部管理。截止目前，民兵預(yù)備役人員無(wú)違法和參與擾亂社會(huì)秩序現(xiàn)象。

五、民兵隊(duì)伍組織純潔工作情況

鎮(zhèn)黨委本著政治建設(shè)求“可靠”的要求，認(rèn)真開(kāi)展民兵整組工作，凡進(jìn)必審。對(duì)專武干部和應(yīng)急分隊(duì)民兵政治表現(xiàn)進(jìn)行層層把關(guān)，并實(shí)行政審責(zé)任制。一般程序?yàn)榛鶎又Р炕螯h小組推薦，鎮(zhèn)武裝部考察，鎮(zhèn)黨委討論決定，書(shū)記簽署意見(jiàn)，并報(bào)縣人武部備案。半年來(lái)，專武干部和民兵沒(méi)發(fā)生重大政治問(wèn)題。武裝部能對(duì)工作在特殊崗位、重要部門的應(yīng)急分隊(duì)民兵定期分析其思想狀況，開(kāi)展談心、談活動(dòng)，對(duì)思想骨干進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)個(gè)別情況進(jìn)行排查，并及時(shí)向黨委和縣人武部報(bào)相關(guān)情況。民兵編組開(kāi)展互學(xué)、互幫、互教活動(dòng)，學(xué)理論，學(xué)軍事，學(xué)語(yǔ)言，文化等，使各族民兵在相互學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

篇(5)

一、指導(dǎo)思想

廠機(jī)關(guān)分會(huì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)廠兩會(huì)精神，在機(jī)關(guān)確立人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的機(jī)制，努力轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部不斷提高理論政策水平、道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作能力，努力創(chuàng)建更加高效、廉潔的職工滿意的機(jī)關(guān)，為我廠改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力保障。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一種新型的管理模式，關(guān)鍵在于確立全新的學(xué)習(xí)體制和學(xué)習(xí)機(jī)制。要把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。學(xué)習(xí)的目的是以提高工作能力、科學(xué)決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為出發(fā)點(diǎn)，從轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率入手，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。能力素質(zhì)教育是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要特色，是學(xué)習(xí)的最終目的。學(xué)習(xí)重點(diǎn)要因人而宜，使學(xué)習(xí)內(nèi)容突出各科室特點(diǎn)，要從我廠機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，從而引導(dǎo)各個(gè)層面的人根據(jù)工作需要選擇好學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)興趣。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，要堅(jiān)持整體部署，抓點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)的原則，力爭(zhēng)在年內(nèi)全部建成學(xué)習(xí)型科室。

二、總體目標(biāo)

采取“明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)機(jī)制”等措施，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室過(guò)程中力求一個(gè)“高”字，即按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率的目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，使廠機(jī)關(guān)成為全廠學(xué)習(xí)型組織的典范。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容、措施和要求

（一）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：

一是抓好十六大和廠兩會(huì)精神的學(xué)習(xí)。緊緊圍繞我廠改革和發(fā)展的實(shí)際。重點(diǎn)抓好十六大及十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)、《》的學(xué)習(xí)和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)。

二是抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，提高探索和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力。突出抓好市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解營(yíng)銷規(guī)則、程序和操作方式，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌步伐，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

三是抓好“五學(xué)”教育，即“學(xué)電腦、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)科技、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律”知識(shí)。第一是電腦學(xué)習(xí)。爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，通過(guò)培訓(xùn)教育，使45周歲以下機(jī)關(guān)干部職工的電腦應(yīng)用水平達(dá)到初級(jí)以上，其中30%達(dá)到中級(jí)以上，能夠熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)，熟練掌握辦公自動(dòng)化的技能。單位之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化辦公達(dá)到一定程度。第二是外語(yǔ)學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)教育，爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，使機(jī)關(guān)大部分干部職工掌握基本的、簡(jiǎn)單的日常用語(yǔ)。第三是科技知識(shí)學(xué)習(xí)。達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。

四是抓好法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過(guò)普法教育，組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，全面完成干部法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)，增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法管理的水平。

五是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，本部門專業(yè)知識(shí)。根據(jù)本單位、本行業(yè)和本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織干部結(jié)合本單位的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，開(kāi)展專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教育，促使機(jī)關(guān)干部職工鉆研本職業(yè)務(wù)，提高專業(yè)水平和工作能力。

（二）學(xué)習(xí)的措施和要求

一是深入搞好思想發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)動(dòng)員。要層層開(kāi)會(huì)，研究布署，認(rèn)真搞好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的思想發(fā)動(dòng)工作和學(xué)習(xí)動(dòng)員，提高每個(gè)機(jī)關(guān)干部職工對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一起來(lái)。要增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)地投身于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室的創(chuàng)建工作中來(lái)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)工作郊率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

二是制定切實(shí)可行的方案。各科室要結(jié)合各自實(shí)際，按照全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的要求，制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)規(guī)劃和季度、年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求不斷地加以充實(shí)和完善。每個(gè)干部職工要根據(jù)教育教學(xué)需要訂出自身學(xué)習(xí)計(jì)劃，既要有學(xué)歷培訓(xùn)的計(jì)劃，也要有專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作、外語(yǔ)、普通話等基本技能的學(xué)習(xí)計(jì)劃。保證學(xué)習(xí)時(shí)間，單位集中學(xué)習(xí)每月不少于1次，黨員干部職工的政治理論學(xué)習(xí)每周不少于1次，自學(xué)時(shí)間每月不少于20小時(shí)。要嚴(yán)格考勤請(qǐng)假制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)檢查集體、個(gè)人的學(xué)習(xí)情況，保證學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年至少撰寫3篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章，普通黨員干部每人每年至少撰寫2篇調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章。機(jī)關(guān)黨支部對(duì)學(xué)習(xí)情況每季通報(bào)一次。

三是因地制宜、注重實(shí)效。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要采用多種方式和形式。主要采取集體學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨小組、工會(huì)活動(dòng)室、信息網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊、廣播電視等各種媒體的作用，廣泛利用輔導(dǎo)報(bào)告、短期培訓(xùn)、開(kāi)辦講座、電化教育、參觀考察、讀書(shū)活動(dòng)、演講活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、體會(huì)（經(jīng)驗(yàn)）交流和理論研討會(huì)等各種學(xué)習(xí)形式，廣開(kāi)思路，拓展新的學(xué)習(xí)方法，設(shè)計(jì)新的學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的參與性、吸引性和實(shí)效性，保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種修養(yǎng)、一種覺(jué)悟、一種境界，自覺(jué)地帶頭參加各種學(xué)習(xí)并首先成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)論文，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室工作中的示范和導(dǎo)向作用，使學(xué)習(xí)型科室創(chuàng)建工作搞得扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。

從現(xiàn)在起，各科室部門要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室列入重要工作議事日程，要統(tǒng)籌安排，分段實(shí)施，秩序漸進(jìn)，典型引路，整體推進(jìn)。要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，緊密結(jié)合本職工作實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)科室的創(chuàng)建工作，切忌形式主義。要積極支持和有效組織機(jī)關(guān)干部職工參加各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能和工作水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，為機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。要加大對(duì)學(xué)習(xí)的投入，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐。

四、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法

（一）學(xué)習(xí)型科室基本標(biāo)準(zhǔn)：

1、學(xué)習(xí)型科室機(jī)構(gòu)健全。學(xué)習(xí)活動(dòng)責(zé)任明確，動(dòng)員及時(shí)，有切實(shí)可行的實(shí)施方案，措施有力，各種學(xué)習(xí)材料、記錄齊全，要求每人有學(xué)習(xí)筆記本。

2、各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度比較健全。做到機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)有規(guī)劃、個(gè)人學(xué)習(xí)有計(jì)劃，執(zhí)行學(xué)習(xí)制度能持之以恒。

3、有學(xué)習(xí)教育的設(shè)施和場(chǎng)所。重視學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，能結(jié)合實(shí)際充分利用廠現(xiàn)有的閱覽室、宣傳窗、電腦網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)教育。

4、學(xué)習(xí)載體比較實(shí)在。堅(jiān)持自學(xué)與“團(tuán)隊(duì)學(xué)”相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)與全面學(xué)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，創(chuàng)新1—2項(xiàng)學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)渠道，提高學(xué)習(xí)效果。

5、學(xué)習(xí)氛圍濃厚。終身學(xué)習(xí)理念基本確定，形成互幫互學(xué)共同提高、和諧向上的新風(fēng)尚。

6、學(xué)習(xí)效果明顯。完成年度創(chuàng)建目標(biāo)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性積極性明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)明顯提高。35周歲以下干部一般要達(dá)到大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷。

（二）學(xué)習(xí)型先進(jìn)科室考評(píng)方法。版權(quán)所有

1、自評(píng)申報(bào)。各科室結(jié)合年終工作總結(jié)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見(jiàn)要求，對(duì)照建設(shè)學(xué)習(xí)型科室基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行實(shí)事求是的自我評(píng)價(jià)、總結(jié)，形成書(shū)面材料，提出申報(bào)意見(jiàn)，上報(bào)機(jī)關(guān)工會(huì)。

2、考評(píng)檢查。由機(jī)關(guān)工會(huì)組成考評(píng)小組，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室的單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)考評(píng)。（1）在各單位自評(píng)申報(bào)基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)選條件進(jìn)行材料審核。（2）自評(píng)申報(bào)材料經(jīng)審核后，考評(píng)組采取聽(tīng)匯報(bào)、查學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)陣地，召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行考核檢查和評(píng)估，并對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行整理、匯總。

3、綜合審定。由機(jī)關(guān)工會(huì)在考評(píng)檢查基礎(chǔ)上綜合各方面意見(jiàn)，向機(jī)關(guān)黨支部和廠“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)辦公室匯報(bào)考評(píng)情況，考核分在90分以上，評(píng)定為優(yōu)秀單位；80—90分的，評(píng)定為良好單位；60—80分的，評(píng)定為合格單位；60分以下為不合格單位?？己私Y(jié)果予以通報(bào)。

4、命名表彰。對(duì)優(yōu)秀單位由廠“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)科室”，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的部門、單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或者一票否決的問(wèn)題，視情節(jié)分別予以限期整改、通報(bào)批評(píng)或撤銷其先進(jìn)單位稱號(hào)處理。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】高校年輕干部；掛職鍛煉；掛職制度

從高校選派年輕干部到基層掛職鍛煉是新形勢(shì)下培養(yǎng)鍛煉高校管理干部的一種新的形式和重要途徑，也是組織部門對(duì)改革創(chuàng)新高校后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行的一種有益嘗試，由于形式的多樣性以及范圍的日趨廣泛，使得高校年輕干部掛職工作逐漸凸顯在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，彰顯的價(jià)值日益顯著，其存在的問(wèn)題也不容回避，其提升的路徑依賴更須加以思考。

一、選派高校年輕干部掛職鍛煉的意義分析

選派高校年輕干部到基層掛職鍛煉是高校加強(qiáng)后備管理干部隊(duì)伍建設(shè)的重要路徑，在拓展干部培養(yǎng)途徑、激發(fā)基層工作活力，推進(jìn)校地共建以及增進(jìn)高校干部與基層群眾的感情等方面有著深遠(yuǎn)的意義。

（一）有利于拓展高校年輕干部培養(yǎng)途徑。年輕干部能更好地?cái)[脫學(xué)校書(shū)生意氣的嚴(yán)重影響，對(duì)我國(guó)基層的社情民意進(jìn)行更全面，更通透的了解和掌握，積累社會(huì)基層工作經(jīng)驗(yàn)，磨練意志品質(zhì)，有利于提升高校年輕干部的綜合素質(zhì)。

（二）有利于激發(fā)基層工作活力。解決了基層對(duì)一系列急需人才的需求的同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)高校年輕干部思維活躍、專業(yè)扎實(shí)、充滿朝氣的特點(diǎn)，有利于推動(dòng)基層相關(guān)工作的活力。

（三）有利于高校和地方互利共贏。掛職架起了高校與地方之間合作橋梁，有利于校地雙方不斷加強(qiáng)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)雙向共贏。

（四）有利于增進(jìn)高校干部與群眾的感情。年輕干部在生動(dòng)的基層工作實(shí)踐中增強(qiáng)做好群眾工作的能力，在為群眾辦實(shí)事、解難事、碰硬事過(guò)程錘煉穩(wěn)健務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和慣性，增進(jìn)與基層群眾之間的感情。

二、當(dāng)前選派年輕干部到基層掛職鍛煉工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

近年來(lái)很多高校積極組織年輕干部到基層掛職鍛煉，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，干部掛職鍛煉工作取得了較大的成效，掛職年輕干部的思維視野、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)和工作心態(tài)得到極大的鍛煉，工作能力有了顯著的提高。

然而，由于受到各種因素的限制，我國(guó)目前在選派年輕干部到基層掛職的實(shí)際組織工作中也存在著一些影響掛職鍛煉效果的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)還需提高

部分派出單位認(rèn)為只要派出了掛職干部就算完成了上級(jí)的任務(wù)，對(duì)掛職干部過(guò)問(wèn)不多；部分掛職接收單位認(rèn)為掛職干部要帶項(xiàng)目給資金，忽視了鍛煉提高的目的，給掛職干部提出不切實(shí)際的期望和要求，導(dǎo)致掛職干部思想負(fù)擔(dān)大。少數(shù)掛職干部對(duì)掛職鍛煉的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為掛職鍛煉是組織為培養(yǎng)后備干部而搞的一種形式，在實(shí)際工作中不求有功、但求無(wú)過(guò)，或是為求出政績(jī)，不擇手段，搞短期行為。工作中安不下心、沉不住氣，難以扎根。

（二）制度設(shè)計(jì)有待統(tǒng)一

目前對(duì)于年輕干部掛職鍛煉的諸多事項(xiàng)都缺乏一定的法律依據(jù)，只限于通知和規(guī)定。而這些通知和規(guī)定中對(duì)掛職干部工作的具體實(shí)施情況規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單抽象，在實(shí)踐中很多都無(wú)法作為操作的依據(jù)。由于沒(méi)有將掛職鍛煉視為一個(gè)系統(tǒng)工程，缺乏國(guó)家層面的整體安排，派出單位和接受單位之間溝通也較少，導(dǎo)致掛職鍛煉工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為政。

（三）人員選拔亟需規(guī)范

一些派出單位往往根據(jù)工作安排方便和部分領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見(jiàn)確定掛職人員。在選拔過(guò)程中缺乏對(duì)通盤考慮，缺乏對(duì)掛職干部的資歷、專長(zhǎng)和能力情況的審核，更缺乏相關(guān)程序就盲目派出。甚至還有個(gè)別單位為了減少掛職對(duì)單位工作的沖擊而采取“應(yīng)差”的辦法，未經(jīng)嚴(yán)格選撥就隨機(jī)選派一些不符合要求的掛職干部。

（四）掛職培訓(xùn)還需深入

在掛職鍛煉的培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)及投入的精力和時(shí)間上仍都有較大的提升空間。部分組織單位為了應(yīng)付差事，草草派出人員，接收單位只管接受和使用，較少安排相關(guān)培訓(xùn)，掛職干部到崗后因不熟悉情況無(wú)所適從的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）掛職管理有待完善

一是缺乏角色緩沖機(jī)制，掛職干部在掛職工作和生活中需要很長(zhǎng)的時(shí)間去調(diào)整自己，造成時(shí)間和精力不必要的浪費(fèi)。二是部分派出單位疏于管理，造成部分掛職干部游離于管理和監(jiān)督之外。三是部分接收單位不壓重?fù)?dān)，往往禮遇有加，既無(wú)分工也不壓擔(dān)子，只安排一些無(wú)關(guān)緊要的工作，象征性地給 “副職”或助理等“空職”、“虛職”。甚至一些接收單位只讓掛職干部去跑資金、跑項(xiàng)目，當(dāng)作“聯(lián)絡(luò)員”來(lái)使用。

（六）績(jī)效考核仍存難點(diǎn)

部分派出單位認(rèn)為“掛職人員已安排到接收單位，已身在異地，應(yīng)由接收單位對(duì)其進(jìn)行管理和考核。”而部分接收單位卻認(rèn)為掛職人員的人事、工資關(guān)系在派出單位，無(wú)法進(jìn)行有效考核。對(duì)于掛職干部的正常業(yè)務(wù)考核與學(xué)校組織部門的考核難以銜接。由于掛職只是一種臨時(shí)性質(zhì)的干部交流形式，一般時(shí)間較短。但是掛職工作成效要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)出來(lái)，這也給績(jī)效考核評(píng)估帶來(lái)了難題。

（七）保障體制有待健全

一是對(duì)部分掛職干部的生活照顧不到位。由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，派出單位和接收單位無(wú)法顧及掛職干部生活上的實(shí)際困難，部分掛職干部經(jīng)濟(jì)待遇有所降低；二是工作條件沒(méi)有保障。部分干部掛職期間既無(wú)工作經(jīng)費(fèi)也無(wú)辦公設(shè)備，一些工作無(wú)法正常開(kāi)展；三是部分掛職期滿去向不定。部分派出單位出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)或調(diào)整，而導(dǎo)致掛職人員期滿回到原單位得不到合理的安置這樣的問(wèn)題也不在少數(shù)。

三、提高高校年輕干部掛職鍛煉工作成效的路徑思考

做好高校年輕干部掛職鍛煉工作，針對(duì)當(dāng)前各級(jí)政府和高校選派年輕干部到基層掛職鍛煉工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題，筆者認(rèn)為提高掛職鍛煉工作成效的關(guān)鍵在于形成共識(shí)，重點(diǎn)在于技術(shù)操作層面上明確相關(guān)參與主體的責(zé)任，核心在于建立制度。

（一）高度重視掛職工作，明確參與主體責(zé)任

安排掛職工作的上級(jí)部門、具體組織部門、派出高校、接收單位和掛職干部等諸多行為主體，必須要高度重視掛職工作，明確各自的工作職責(zé)， 各司其職，協(xié)同配合。派出高校要從為高校培養(yǎng)后備干部為高等教育事業(yè)積聚力量的高度正確對(duì)待和認(rèn)真組織掛職鍛煉工作。接收單位要把掛職干部當(dāng)作自己的干部看待，視同已出，一視同仁，真心實(shí)意地關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)掛職干部，給掛職干部安排一些實(shí)實(shí)在在的工作，敢于把一些急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)交給掛職干部去完成，為掛職干部提供經(jīng)受磨礪、展示能力的平臺(tái)。對(duì)于掛職干部本人來(lái)講，一定要克服“鍍金”思想和“短期行為”，主動(dòng)融入接收單位，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，及時(shí)調(diào)整心態(tài)，擺正位置，真正以接收單位為家，住得穩(wěn)、蹲得住、沉得下，有所收獲，有所提高。

（二）建立健全長(zhǎng)效的掛職工作規(guī)范

嚴(yán)格的制度保障才能實(shí)現(xiàn)掛職工作的設(shè)計(jì)初衷，產(chǎn)生良好的社會(huì)影響力。在尚未形成全國(guó)性的掛職條例或規(guī)則前，可以嘗試對(duì)崗位設(shè)置、干部選派、管理機(jī)制、保障機(jī)制、掛職考核等做出明確的規(guī)范，逐漸建立健全各種有關(guān)高校年輕干部掛職工作的制度。

1、建立規(guī)范的選派機(jī)制。根據(jù)干部的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、脾氣性格和能力素質(zhì)等個(gè)體特點(diǎn)合理設(shè)置掛職崗位，確定不同的培養(yǎng)目標(biāo)和方向。可以采取群眾自薦、組織推薦和公開(kāi)選拔的方式進(jìn)行，體現(xiàn)公正性和競(jìng)爭(zhēng)性，提高群眾公信度，把“想干事，能干事，干成事、有潛力”的年輕干部“納入掛職培養(yǎng)鍛煉人才庫(kù)，有計(jì)劃地分期分批外派掛職鍛煉。”

2、建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。對(duì)掛職干部行為管理規(guī)范、掛職時(shí)間、掛職紀(jì)律，掛職任務(wù)等予以明確規(guī)定，使干部掛職管理工作有章可循。派出高校要有專人負(fù)責(zé)掛職干部的管理；接收單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)作為掛職干部的委培人，幫助掛職干部盡快適應(yīng)環(huán)境，開(kāi)展工作，定期與掛職干部溝通思想，交流情況，肯定成績(jī)，指出不足，明確努力方向。接收單位要定期向選派干部主管部門和選派單位通報(bào)參加掛職干部的政治思想和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，提出進(jìn)一步培養(yǎng)的措施和辦法。對(duì)于集中選派的掛職干部，選派單位可在掛職地方成立臨時(shí)黨支部或黨小組，具體負(fù)責(zé)干部掛職期間的學(xué)習(xí)、教育和管理；還可明確信息聯(lián)絡(luò)員，定期向組織報(bào)告掛職干部的學(xué)習(xí)、工作生活情況和思想動(dòng)態(tài)。掛職期間特別是結(jié)束之時(shí)，要及時(shí)組織召開(kāi)掛職鍛煉干部座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，查擺問(wèn)題和不足，提出意見(jiàn)和建議，并把掛職鍛煉學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)文章通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、信息、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛交流，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)習(xí)效果。

3、建立完備的保障機(jī)制。高校可在校內(nèi)干部提拔條件上可增加掛職鍛煉的經(jīng)歷，同等條件下優(yōu)先提拔使用掛職鍛煉的干部。要定期評(píng)選一批優(yōu)秀掛職干部，利用新聞媒體大張旗鼓地宣傳典型。接收單位根據(jù)掛職干部自身特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，大膽重用，把掛職干部安排到最適合的崗位上進(jìn)行鍛煉；對(duì)掛職工作的經(jīng)費(fèi)、掛職干部的生活補(bǔ)貼等方面進(jìn)行規(guī)范，做到“抽空問(wèn)一問(wèn)、定期看一看、家中訪一訪、有事幫一幫”，切實(shí)解除掛職干部的后顧之憂。

4、建立科學(xué)的考核機(jī)制。要對(duì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，根據(jù)“最近發(fā)展區(qū)”合理確定目標(biāo)項(xiàng)目和目標(biāo)值?？己诉^(guò)程中可采取定期考核和即時(shí)考核相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，考察與指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，通過(guò)述職、談話、評(píng)議、訪談等考核形式，力爭(zhēng)客觀、公正、全面地考察掛職干部的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力、政治思想、道德品質(zhì)和群眾觀念的具體表現(xiàn)，防止考核的片面性。考核結(jié)果認(rèn)定上力求客觀、公正、準(zhǔn)確，能夠作為干部以后選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與；生態(tài)旅游；滿意度；廣西昭平

中圖分類號(hào)：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）08-1974-04

生態(tài)旅游倡導(dǎo)的是一種健康、高尚的旅游形式。但是目前大部分學(xué)者的研究?jī)?nèi)容主要關(guān)注的都是社會(huì)整體廣泛而淺面的經(jīng)濟(jì)利益，僅僅停留在把它看做是生態(tài)旅游管理的一種手段，而忽視了作為生態(tài)旅游目的地的重要利益相關(guān)者——社區(qū)農(nóng)村居民的利益，對(duì)社區(qū)農(nóng)村居民滿意度研究的較少。為此選擇旅游目的地農(nóng)村居民參與滿意度為調(diào)查研究?jī)?nèi)容，通過(guò)對(duì)社區(qū)居民的參與程度以及農(nóng)村居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)普遍的看法、反應(yīng)等情況的調(diào)查與分析，總結(jié)歸納出目前生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與發(fā)展尚存在的問(wèn)題與大眾社區(qū)居民的期盼，以便在旅游目的地開(kāi)發(fā)的初期就能夠與社區(qū)居民進(jìn)行溝通、了解，探討相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，避免在目前以及未來(lái)開(kāi)展的旅游開(kāi)發(fā)工作中與社區(qū)居民產(chǎn)生不必要的矛盾，完善昭平縣旅游業(yè)的管理機(jī)制、提高旅游目的地社區(qū)居民的參與程度，從而促進(jìn)生態(tài)旅游又快又好地可持續(xù)發(fā)展。

1 調(diào)查方法

此次調(diào)查是在廣西昭平縣黃姚和文竹鎮(zhèn)臨江村，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)出問(wèn)卷150份，回收有效問(wèn)卷145份，問(wèn)卷回收有效率為96.7%。問(wèn)卷內(nèi)容包括四個(gè)部分：第一部分是當(dāng)?shù)鼐用竦娜丝诮y(tǒng)計(jì)特征以及社會(huì)屬性，如性別、年齡、學(xué)歷、婚姻、收入情況等；第二部分是相關(guān)部門對(duì)旅游地規(guī)劃與整治時(shí)有無(wú)征求居民意見(jiàn)情況；第三部分也是問(wèn)卷的主體部分，即居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的滿意度情況，包括居民對(duì)目前旅游區(qū)整治工作的滿意度、對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的滿意度、對(duì)居民參與旅游方式的滿意度、對(duì)旅游區(qū)管理方式的滿意度、對(duì)旅游區(qū)旅游收入分配的滿意度和對(duì)自己在旅游中所獲收入的滿意度，以及居民希望增加哪些旅游開(kāi)發(fā)的參與項(xiàng)目，旅游業(yè)應(yīng)從哪些方面改進(jìn)等7個(gè)方面；最后一部分是居民在旅游淡旺季作息時(shí)間的安排等。本次調(diào)查問(wèn)卷采用了賦值定量分析法，在滿意度的選項(xiàng)中，“非常滿意”為5分，“滿意”為4分，“一般”為3分，“不滿意”為2分，“非常不滿意”為1分。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 農(nóng)村居民特征

根據(jù)調(diào)查分析可得知，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的農(nóng)村居民的特征主要是：

1）男女比例分別為59%和41%，有近20%的差距，并且很多婦女可能由于性格靦腆或者不善表達(dá)等原因，往往推脫甚至根本不愿接受調(diào)查，這說(shuō)明由于歷史和多種原因，婦女在社區(qū)仍屬于社會(huì)地位不高、歸屬感不強(qiáng)的弱勢(shì)群體，她們?cè)谏鐓^(qū)活動(dòng)中主動(dòng)參與少，不太愿表態(tài)和發(fā)言。

2）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的年齡結(jié)構(gòu)比較集中的是18～35歲、35～60歲這兩個(gè)階段，60歲以上的居次，青少年比例較小，整體人口結(jié)構(gòu)有偏老齡化的趨勢(shì)，老年人群所占比例達(dá)26%。

3）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民受文化教育程度普通偏低，主要集中在小學(xué)與初中學(xué)歷，兩者總和高達(dá)68%，這與農(nóng)村教育普及情況基本吻合。大專以上高學(xué)歷者僅占5%。

4）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，大部分為低收入人群，被調(diào)查村個(gè)人年收入在5 000元以下的人群占了64%。按照中國(guó)2009年國(guó)務(wù)院扶貧辦以年收入1 196元為劃分貧困線依據(jù)，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)屬于國(guó)家貧困縣之一，應(yīng)該加大對(duì)生態(tài)旅游的扶持。該區(qū)個(gè)人全年收入在5000元以下的人群有55%，5 000～10 000元收入的占20%，10 000～20 000元的為7%，20 000～30 000元的為5%，30 000元以上的僅有4%。從統(tǒng)計(jì)中可以看出，低收入的占了絕大部分，高收入的很少。從收入來(lái)源的構(gòu)成調(diào)查中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的收入構(gòu)成呈現(xiàn)多元化，但仍以農(nóng)業(yè)收入為首，比例高達(dá)38%，而其中又以茶葉種植為最主要的收入來(lái)源；其次是其他項(xiàng)，占21%，其中又以外出務(wù)工收入所占比例最大；第三個(gè)收入來(lái)源渠道是林業(yè)，主要靠割松樹(shù)油；而與旅游相關(guān)的收入比例僅為11%，由此可見(jiàn)，目前旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)力度仍無(wú)法帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是增加了少數(shù)居民的收入。

2.2 農(nóng)村居民對(duì)旅游參與的滿意度分析

2.2.1 對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行的村莊規(guī)劃與整治工作的滿意度評(píng)價(jià) 從圖1可知，居民對(duì)旅游區(qū)的規(guī)劃與整治工作的評(píng)價(jià)，非常滿意的為8%，滿意的為44%，一般的為34%，不滿意的為11%，非常不滿意的為3%，滿意度的平均值為3.43。對(duì)給予了“非常滿意”評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響的因素有：對(duì)道路的整改、上級(jí)部門的資金投入以及部分公共設(shè)施的修建等；評(píng)價(jià)“非常不滿意”的主要原因是在公共環(huán)境衛(wèi)生與水電供應(yīng)不足等方面。臨江村在生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)中，對(duì)道路進(jìn)行了整改與硬化，對(duì)房屋的立面進(jìn)行了改造和裝修，以及對(duì)文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、望江亭等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水電供應(yīng)方面未能得到完善。

2.2.2 對(duì)旅游區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)滿意度評(píng)價(jià)（圖2） 眾所周知，旅游開(kāi)發(fā)能帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，增加收入，增強(qiáng)居民的歸屬感，因此有接近半數(shù)的居民是“滿意”旅游開(kāi)發(fā)的，僅有少數(shù)（1%）的居民“非常不滿意”，認(rèn)為“大量游客的到來(lái)打破了平靜的日常生活”、“部分商鋪的裝飾風(fēng)格過(guò)于現(xiàn)代化或色彩過(guò)于濃重，與該地區(qū)淳樸民風(fēng)和莊重的風(fēng)格及生態(tài)理念格格不入”等。還有部分居民不滿意的原因是田地被征用后沒(méi)有得到補(bǔ)償或只得到低價(jià)補(bǔ)償，失去了土地和農(nóng)業(yè)收入，生活更加困難，甚至沒(méi)有基本保障故心生怨恨。

此外，旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的社區(qū)居民沒(méi)有完全行使生態(tài)旅游發(fā)展的決策權(quán)。在調(diào)查社區(qū)居民對(duì)上級(jí)部門搞旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)時(shí)是否有征求居民意見(jiàn)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以看到，回答“沒(méi)有”和“不清楚”的居民之和超過(guò)了半數(shù)。

2.2.3 對(duì)旅游區(qū)的旅游參與方式滿意度評(píng)價(jià) 由圖3可知，居民對(duì)旅游參與方式評(píng)價(jià)“非常滿意”的為6%，“滿意”的為28%，“一般”的為48%，“不滿意”的為18%，沒(méi)有非常不滿意的；滿意度的平均值為3.22。分析表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，在所有受調(diào)查的居民當(dāng)中，僅有18%的人有旅游收入。居民參與旅游的方式主要有住宿、餐飲約占10%；第二種是通過(guò)銷售土特產(chǎn)與農(nóng)林副產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)參與的約占8%；第三種是在社區(qū)內(nèi)部通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)許可的方式從事娛樂(lè)休閑等活動(dòng)的僅占1%。此外還有不到1%的居民是通過(guò)在旅游景區(qū)內(nèi)部就業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游參與。參與形式比較單一；除了有固定門面商店與旅館的社區(qū)居民是全年參與，部分社區(qū)居民還僅僅是屬于周末、黃金周等節(jié)假日期間參與的人群類型。臨江村的農(nóng)家樂(lè)示范戶大多僅為節(jié)假日參與旅游的餐飲、住宿服務(wù)，到目前為止，在被調(diào)查的5戶農(nóng)家樂(lè)示范戶中只有2戶有過(guò)旅游接待，比例是40%。通過(guò)與其他兩個(gè)典型景區(qū)的比較分析，建議臨江村在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中要注意以下兩個(gè)問(wèn)題：在景區(qū)建設(shè)中，盡量?jī)?yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用瘢煌瑫r(shí)豐富旅游產(chǎn)品以增加居民的參與范圍。

2.2.4 對(duì)旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評(píng)價(jià) 居民對(duì)旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評(píng)價(jià)見(jiàn)圖4。臨江村發(fā)展旅游主要是由昭平縣政府牽頭、縣旅游局主管，下屬單位旅游公司領(lǐng)銜和文竹鎮(zhèn)協(xié)管，具體由臨江村委黨小組和臨江村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)及所有村民配合的管理模式。目前屬于比較理想化的管理模式。

而黃姚鎮(zhèn)發(fā)展旅游是由旅游公司主管，政府僅作為中間的協(xié)調(diào)溝通者。近年來(lái)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游公司的分紅分配不滿是旅游業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，居民對(duì)旅游公司的管理也不滿。從最新的調(diào)查得知，由于一直以來(lái)居民普遍對(duì)旅游公司的管理感到不滿，昭平縣政府準(zhǔn)備接管，并且成立了黃姚旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，然而，因?yàn)檎畬?duì)居民進(jìn)行大面積低價(jià)甚至強(qiáng)制性征地，沒(méi)有給予妥善安置與合理的補(bǔ)貼，又引起居民強(qiáng)烈不滿，從而形成目前的第二大矛盾。第三，在37%的不滿意當(dāng)前管理方式的居民中，有28%的居民反映治安管理欠佳、景區(qū)內(nèi)保安與導(dǎo)游的素質(zhì)不夠文明、水平不夠?qū)I(yè)。

2.2.5 對(duì)旅游地的旅游收入分配方式滿意度評(píng)價(jià) 由圖5可知，居民對(duì)旅游收入分配方式除了極少數(shù)的受益者，總體上的評(píng)價(jià)都是“不滿意”，尤以黃姚古鎮(zhèn)的居民突出。在調(diào)查中得知，臨江村生態(tài)旅游發(fā)展因剛起步，游客接待量有限，還未形成比較系統(tǒng)的收入分配機(jī)制，大體是農(nóng)家樂(lè)示范戶每一間客房接待游客住宿，村委理事會(huì)可從中提成5元；在黃姚古鎮(zhèn)，大部分（47%）的居民反映“3年才分紅一次，每次按每戶人口，平均每人分到10～30元不等，數(shù)額相當(dāng)少”，因此意見(jiàn)很大，甚至有少數(shù)居民因此對(duì)游客的到來(lái)產(chǎn)生抵觸與仇視心理，嚴(yán)重影響了旅游目的地的形象與社會(huì)穩(wěn)定。

2.2.6 對(duì)自己的旅游收入的滿意度評(píng)價(jià)（圖6） 目前昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的社區(qū)居民中，有旅游收入的居民僅占18%，其中有可觀收入的僅為6%，而且并不完全來(lái)自旅游收益。由圖6可知，有46%的居民普遍反映“對(duì)目前的旅游分配方式很不滿”，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)并未有效帶動(dòng)起其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有顯著增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒痛龠M(jìn)就業(yè)，解決部分勞動(dòng)力閑置問(wèn)題。另一方面，昭平縣生態(tài)旅游的發(fā)展仍處于初步開(kāi)發(fā)階段，由于管理與資金問(wèn)題，旅游設(shè)施不完善，管理模式不夠成熟與理想。

3 提高農(nóng)村居民參與生態(tài)旅游滿意度的對(duì)策

調(diào)查分析結(jié)果表明，昭平縣單指標(biāo)農(nóng)村居民滿意度和總體滿意度的值都不高，總體滿意度的值僅為3.0（表2）。說(shuō)明目前農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段的旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃參與程度不高?？梢?jiàn)，提高社區(qū)農(nóng)村居民的參與度，是昭平縣生態(tài)旅游甚至整體旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重中之重。針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合昭平旅游業(yè)的實(shí)際情況，特提出以下改善和發(fā)展對(duì)策。

3.1 完善昭平縣政府作為旅游主導(dǎo)者的職責(zé)

1）完善公共設(shè)施，利國(guó)利民利游客。昭平縣現(xiàn)需建設(shè)完善的公共設(shè)施有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路、公用水電設(shè)施、公共交通工具、公共廁所的數(shù)量與質(zhì)量以及生態(tài)旅游區(qū)公共衛(wèi)生等。在其他旅游設(shè)施方面，需要對(duì)旅游區(qū)的宣傳標(biāo)牌、旅游售票點(diǎn)、旅游全景導(dǎo)覽圖等相關(guān)旅游配套設(shè)施逐步完善。對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、完善后政府還應(yīng)對(duì)其定期維護(hù)與更新，以確保公共設(shè)施使用的安全性、便利性和長(zhǎng)久性。

2）嚴(yán)格監(jiān)督旅游活動(dòng)涉及的各個(gè)層面。在旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃工作所涉及的食、住、游、購(gòu)、娛、行等旅游六大要素都牽涉到經(jīng)濟(jì)利益，并且會(huì)形成一定區(qū)域的旅游市場(chǎng)。必須依照嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)收取統(tǒng)一的費(fèi)用，做到有法可依、有章可循，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范好旅游市場(chǎng)。對(duì)防止部分不法分子制造壟斷、造成收益不公有重要作用。目前臨江村示范戶的住宿與餐飲收費(fèi)比較統(tǒng)一，就較好地避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3）改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。調(diào)查得知昭平縣當(dāng)前中下收入水平的居民仍占絕大多數(shù)，很多鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和交通條件較差，尤以臨江村生態(tài)旅游示范點(diǎn)與七沖瑤族、七沖原始森林的可進(jìn)入性與通達(dá)性為甚，因此在調(diào)查中很多居民反映亟需“開(kāi)辟沿山公路和在桂江河面架橋”?？v使昭平縣旅游資源再豐富，若由于交通的限制而封閉閑置，未免太可惜，也會(huì)影響著昭平縣的整體旅游形象，降低其作為旅游目的地在游客心目中的地位。因此改善生態(tài)旅游區(qū)的可進(jìn)入性與通達(dá)性是政府工作的重中之重，此外還需要政府部門對(duì)昭平縣境內(nèi)的鄉(xiāng)村進(jìn)行改善，包括鄉(xiāng)村道路、破舊房屋的改建與古老傳統(tǒng)風(fēng)格房屋的修繕與保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生條件以及整個(gè)鄉(xiāng)村的村容整潔、村容村貌的改善等。

4）建立社區(qū)參與旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的決策體系，進(jìn)一步完善參與制度。在滿意度調(diào)查分析“相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)劃整治有無(wú)征求居民意見(jiàn)”中，已知“認(rèn)為沒(méi)有和不清楚”的社區(qū)居民總和達(dá)到了55%，說(shuō)明臨江村的居民在旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的決策中，并沒(méi)有完全得到參與的機(jī)會(huì)，因此，政府還應(yīng)不斷完善參與制度，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與旅游規(guī)劃的制定，提高社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃的意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到旅游規(guī)劃與他們的切身利益關(guān)系密切。

5）建立合理的利益分配機(jī)制。利益分配問(wèn)題永遠(yuǎn)是旅游區(qū)開(kāi)發(fā)涉及到的各個(gè)利益相關(guān)者時(shí)刻關(guān)注的焦點(diǎn)，在前面的闡述中已知，社區(qū)參與生態(tài)旅游，強(qiáng)調(diào)的是把大部分利益保留在社區(qū)內(nèi)部，讓主要的受益者——社區(qū)居民得到最切實(shí)、最多的利益，這樣才能帶動(dòng)社區(qū)居民積極參與，對(duì)旅游區(qū)的良性發(fā)展做出全力的配合與支持。因此，建立合理的利益分配機(jī)制是確保社區(qū)參與生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的根本。因此提議，把旅游收入的80%留給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)政府與居民共享，用于人民生活的基本保障、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

6）形成有效的旅游技能培訓(xùn)。針對(duì)旅游目的地社區(qū)居民普遍文化水平較低、旅游專業(yè)知識(shí)比較缺乏、旅游技能較低的現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)其開(kāi)展有針對(duì)性的旅游專業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的原則，一方面邀請(qǐng)桂林理工大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院教授、桂林市旅游局專家、旅游界做得成功的生態(tài)景區(qū)的策劃師走進(jìn)社區(qū)授課，對(duì)居民進(jìn)行有針對(duì)性的旅游技能培訓(xùn)；另一方面獎(jiǎng)勵(lì)為旅游區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社區(qū)居民走出社區(qū)到國(guó)內(nèi)其他同類別的著名旅游目的地考察學(xué)習(xí)。

7）積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。健全村民自治組織，實(shí)現(xiàn)村務(wù)民主化、公開(kāi)化，推行社區(qū)居民參與制。不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)家樂(lè)示范戶政策，同時(shí)積極開(kāi)展星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。

3.2 提高農(nóng)村居民作為生態(tài)旅游參與者的素質(zhì)

1）要樹(shù)立全新的旅游觀念。在對(duì)農(nóng)村居民的訪談中，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)人群對(duì)“希望增加哪些參與性的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”和“應(yīng)該從哪些方面改善旅游業(yè)發(fā)展”這兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有看法，凸顯出農(nóng)村居民參與規(guī)劃的意識(shí)淡薄、參與的能力弱、參與機(jī)會(huì)少等問(wèn)題。沒(méi)有旅游意識(shí)就沒(méi)有參與旅游活動(dòng)的欲望，更沒(méi)有旅游收入的來(lái)源。因此，廣大農(nóng)村居民要轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立主人翁意識(shí)，積極融入到旅游業(yè)的各個(gè)層面中去。

2）居民應(yīng)該充分把握機(jī)會(huì)，提高自身服務(wù)技能。要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的培訓(xùn)項(xiàng)目，包括旅游專業(yè)知識(shí)如旅館服務(wù)、旅游交通、導(dǎo)游、旅游市場(chǎng)開(kāi)拓的培訓(xùn)等，以及環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

3）居民應(yīng)自發(fā)地、主動(dòng)地關(guān)注旅游發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)項(xiàng)目。旅游目的地的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃，與農(nóng)村居民的切身利益息息相關(guān)。農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在旅游規(guī)劃的初期就積極投入到參與工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)與相關(guān)部門反映、溝通，并爭(zhēng)取共同協(xié)商解決問(wèn)題。

4）居民應(yīng)當(dāng)積極利用、挖掘本地特色，積極開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)。臨江村的第一特色就是生態(tài)資源豐富、類型多樣化。應(yīng)當(dāng)積極打造茶園作為生態(tài)旅游的景觀吸引物。此外利用各種傳統(tǒng)節(jié)慶開(kāi)展群眾性文藝活動(dòng)，展現(xiàn)臨江村的民俗民風(fēng)，動(dòng)靜結(jié)合提高旅游者的參與度，激發(fā)旅游者的旅游需求。

3.3 吸引和扶持投資開(kāi)發(fā)商加大投入

從目前昭平生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，“瓶頸”在于缺乏相應(yīng)的管理技能和大量并長(zhǎng)期的資金投入，引入生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資是解決這一問(wèn)題的最佳有效途徑。

生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資者可針對(duì)以上調(diào)查情況和旅游區(qū)本身具有的資源與特色，在當(dāng)?shù)卣钊胝哑娇h生態(tài)旅游管理的前提下，對(duì)昭平縣生態(tài)旅游目的地作出因地制宜而又科學(xué)合理的投資規(guī)劃。

3.4 鼓勵(lì)其他組織機(jī)構(gòu)廣泛參與

其他組織機(jī)構(gòu)包括相關(guān)協(xié)會(huì)，如昭平縣攝影家協(xié)會(huì)、昭平縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、“醉美昭平”文藝創(chuàng)作筆會(huì)及廣大金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、昭平在線新聞媒體網(wǎng)站等，這些組織機(jī)構(gòu)對(duì)昭平縣旅游發(fā)揮的作用是宣傳、監(jiān)督與協(xié)作。因此在旅游活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程中，各個(gè)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該相互配合，促進(jìn)旅游活動(dòng)的運(yùn)作順暢、便捷。

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