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篇(1)

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建工程項目，編制、審批項目建議書和設(shè)計任務(wù)書，必須遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目選址和布局的規(guī)劃管理工作。

第四條城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當了解建設(shè)項目建議書階段的選址工作。各級人民政府計劃行政主管部門在審批項目建議書時，對擬安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，要征求同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的意見。

第五條城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當參加建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書階段的選址工作，對確定安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目從城市規(guī)劃方面提出選址意見書。設(shè)計任務(wù)書報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第六條建設(shè)項目選址意見書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目的基本情況

主要是建設(shè)項目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

（二）建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)

1．經(jīng)批準的項目建議書；

2．建設(shè)項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；

3．建設(shè)項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

4．建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

5．建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

（三）建設(shè)項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

第七條建設(shè)項目選址意見書，按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限實行分級規(guī)劃管理。

縣人民政府計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

地級、縣級市人民政府計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

直轄市、計劃單列市人民政府計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

省、自治區(qū)人民政府計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

篇(2)

第一條  為了加強村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省境內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)，都應(yīng)當制定和實施規(guī)劃。

制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，及在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人，都必須遵守《條例》和本辦法。

第三條  村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)逐步實行綜合開發(fā)、配套建設(shè)和以組織村（居）民集資統(tǒng)建的形式進行。

第四條  省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第五條  建設(shè)行政主管部門在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，組織查處違法行為。

（二）指導、推動村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實施。

（三）負責村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)項目選址定點審批工作，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

（四）負責村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)劃管理，核發(fā)建設(shè)項目建設(shè)許可證。

（五）負責村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)勘測設(shè)計、建筑施工和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理。

省政府建設(shè)行政主管部門負責組織編制村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及統(tǒng)計工作，并對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計單位專項工程設(shè)計資質(zhì)進行審定（六）負責建立健全村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的檔案管理制度。

第六條  鄉(xiāng)級人民政府在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的主要職責是：

（一）按所轄范圍檢查、督促村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，依法處理違章建筑。

（二）具體組織所轄村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審核、報批和實施。

（三）辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位和個人在本轄區(qū)進行建設(shè)的申請、審查工作。

（四）負責本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個人進行建設(shè)開工的定點放線和施工質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二章  村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制

第七條  村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃布局和空間安排要因地制宜、靈活多樣，突出地方特色和民族特點。

第八條  編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。

總體規(guī)劃期限一般為10年。建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)與總體規(guī)劃期限相同，近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)為5年。

第九條  編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當具備勘測、地質(zhì)、自然資源、歷史、現(xiàn)狀及有關(guān)的社會經(jīng)濟等基礎(chǔ)資料。有關(guān)部門應(yīng)當提供規(guī)劃資料。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容、深度和要求、質(zhì)量標準和定額指標應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第三章  村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實施

第十條  在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建住宅公共建筑、生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施，必須符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第十一條  村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)用地、必須依法辦理用地手續(xù)，不得以建設(shè)規(guī)劃代替用地審批手續(xù)。

第十二條  農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建住宅，按照下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）向村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，向鄉(xiāng)級人民政府提出選址定點申請。

（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地的，由鄉(xiāng)級人民政府發(fā)給選址意見書并劃撥用地。使用耕地的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，發(fā)給選址意見書；申請人持選址意見書向縣級人民政府土地管理部門提出申請，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也可到縣土地管理部門統(tǒng)一辦理。

（三）開工前，須持選址意見書和建設(shè)用地批準文件，向鄉(xiāng)級人民政府提出開工申請。由鄉(xiāng)級人民政府對設(shè)計、施工條件進行審核后，發(fā)給建設(shè)許可證，并在現(xiàn)場定點放線后，方可開工。

第十三條  單位和個人興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，按照下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）持縣級以上地方人民政府批準的設(shè)計任務(wù)書或其他批準文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點。經(jīng)審查批準，發(fā)給選址意見書。

（二）建設(shè)單位或個人持選址意見書，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（三）建設(shè)單位或者個人持選址意見書和用地批準文件，經(jīng)土地管理部門劃撥土地后，向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請，經(jīng)批準發(fā)給建設(shè)許可證后，方可開工。

第十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)，按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）建設(shè)單位提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核后，報縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審批，發(fā)給選址意見書。

（二）建設(shè)單位持選址意見書向縣級人民政府土地管理部門提出申請，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（三）建設(shè)單位持選址意見書和用地批準文件，經(jīng)土地管理部門劃撥土地，向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請，經(jīng)審查批準發(fā)給建設(shè)許可證，由鄉(xiāng)級人民政府按照批準的地址和范圍在現(xiàn)場定點放線后，方可開工。

第十五條  選址意見書和建設(shè)許可證的內(nèi)容，不得擅自變更，嚴禁買賣和轉(zhuǎn)讓。確需變更的，必須經(jīng)過核發(fā)單位審查同意，并辦理變更手續(xù)。

建設(shè)單位或個人在取得選址意見書后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)，或取得建設(shè)銀行許可證一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，選址意見書和建設(shè)許可證自行失效。

第十六條  建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)人民政府從收到建設(shè)單位或個人申請辦理選址意見書和建設(shè)許可證之日起20日內(nèi)必須給予批復。

第十七條  村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時建設(shè)和臨時用地，不得影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。嚴禁在臨時使用的土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

臨時建設(shè)須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審查批準，發(fā)給臨時建設(shè)許可證。

臨時用地，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審查同意，發(fā)給臨時選址意見書，并向批準建設(shè)用地部門申請臨時用地。

第四章  村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理

第十八條  在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度，跨徑超過9米，高度超過6米、建筑面積超過500平方米的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及二層（含二層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計、施工資質(zhì)證書的設(shè)計，施工單位進行設(shè)計、施工。也可以選用縣級以上建設(shè)行政主管部門推行的通用設(shè)計圖。

第十九條  村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工單位，必須具有相應(yīng)施工資質(zhì)等級證書，到工程所在地的鄉(xiāng)級人民政府辦理審查登記手續(xù)，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔施工任務(wù)，接受施工質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。

在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，除承擔房屋修繕外，必須持縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，方可從事本辦法第十八條規(guī)定標準以下的建筑施工任務(wù)。

第二十條  建設(shè)工程竣工后，施工單位或個人應(yīng)及時拆除各種臨時工棚，清理平整施工現(xiàn)場。

第五章  公共設(shè)施管理

第二十一條  在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)的單位，應(yīng)當繳納村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費，用于村莊、集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。收費標準和辦法由省建設(shè)行政主管部門會同省級有關(guān)部門制定，報省人民政府批準。

第二十二條  建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當加強對村莊、集鎮(zhèn)的公共設(shè)施管理，任何單位和個人不得破壞公共設(shè)施。

第二十三條  村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)必須符合環(huán)境保護的要求。村莊應(yīng)當搞好路旁、水旁、宅旁、公共建筑物旁的綠化，集鎮(zhèn)應(yīng)當達到規(guī)劃要求的綠化標準。

第六章  獎勵與處罰

第二十四條  凡執(zhí)行《條例》和本辦法成績顯著，同違法行為斗爭表現(xiàn)突出的單位和個人，由各級人民政府或省建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二十五條  在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，造成村、鎮(zhèn)地下管網(wǎng)受損、阻礙道路交通、改變規(guī)劃功能的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止建設(shè)，賠償損失。限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令限期改正，逾期不改正者，可按建筑面積每平方米處以5至10元的罰款。

農(nóng)村居民未經(jīng)批準或違反規(guī)劃規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。

第二十六條  村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑工程設(shè)計、施工的單位或個人，有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令其停止設(shè)計或施工，限期改正，并可處以2000元以上5000元以下的罰款。

（一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書，或超出設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍，承擔設(shè)計任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計圖紙施工或擅自修改設(shè)計圖紙的；

（五）擅自出賣、轉(zhuǎn)讓設(shè)計、施工資質(zhì)證書的，除罰款外并由原發(fā)證機關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條  建設(shè)單位或個人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令其停止施工，并處以500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，責令予以賠償：

（一）損壞村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；

（二）工程竣工后，逾期不清理施工現(xiàn)場的；

（三）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

第二十八條  擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，逾期不拆除者，可強行拆除，并可處以1000元以上2000元以下的罰款。

第二十九條  建設(shè)行政主管部門及鄉(xiāng)人民政府執(zhí)行處罰時應(yīng)出示《陜西省收繳罰沒財物許可證》，并出具省財政廳統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒財物一律上繳財政，不得截留。

第三十條  村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；給當事人造成經(jīng)濟損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條  凡違反《條例》和本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章  附  則

第三十二條  未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負責，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條  縣以上國家建設(shè)項目征用集體所有的土地進行建設(shè)的，按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

篇(3)

?一、主要職能：

1、組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究，參與全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，參與大中型建設(shè)項目的可行性研究和論證。

2、組織縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃及重要地區(qū)修建性規(guī)劃的修訂和調(diào)整工作，負責修建性詳細規(guī)劃的審批工作，綜合平衡與城市規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃。

3、管理指導縣城各類建設(shè)項目的規(guī)劃實施，負責審批《建設(shè)項目工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，負責規(guī)劃方案的審定工作、負責項目工程的放線、驗線和規(guī)劃驗收工作。

4、負責對縣城規(guī)劃實施進行檢查，對各類建設(shè)項目實施規(guī)劃監(jiān)督管理、查處各類違法建設(shè)行為。

二、服務(wù)內(nèi)容：

1、規(guī)劃選址、用地紅線、建筑紅線服務(wù)；

2、規(guī)劃方案許可各類技術(shù)指標控制服務(wù)；

3、用地許可服務(wù)；

4、設(shè)計方案設(shè)計許可服務(wù)；

5、項目規(guī)劃工程許可服務(wù)；

6、審批后規(guī)劃服務(wù)。

三、服務(wù)對象：

行政機關(guān)、企事業(yè)單位、縣城居民，在我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等。

四、服務(wù)承諾：

實行限時審批，提高工作效率；文明熱情，規(guī)范工作行為；依法依規(guī)行政，公正廉明執(zhí)法；堅持陽光操作，接受社會監(jiān)督；自覺嚴格守紀、勤政廉潔敬業(yè)

1、規(guī)劃設(shè)計方案報審和《建設(shè)項目用地選址意見書》的核發(fā)：對報來的規(guī)劃設(shè)計方案10個工作日內(nèi)完成初審形成書面反饋意見，對符合規(guī)劃條件的規(guī)劃設(shè)計30個工作日內(nèi)提交規(guī)委會議審定，原則通過后，7個工作日內(nèi)完成報批材料并組織專家評審后辦理選址審批手續(xù)。（不含規(guī)委會審定時間）

2、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)：對具備發(fā)證條件并符合用地規(guī)劃要求的建設(shè)項目，經(jīng)正式受理20個工作日內(nèi)辦理完審批手續(xù)。

3、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)：對具備條件的報建項目提交規(guī)委會議審定，正式受理后20個工作日內(nèi)完成審批手續(xù)后，辦理發(fā)證《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（不含規(guī)委會審定和其它相關(guān)部門審查時間及工程地質(zhì)勘察、工程測量、規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計等技術(shù)審查和服務(wù)時間以及社會公示時間）

篇(4)

近年來，我市的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作取得了顯著成績，人居環(huán)境得到明顯改善，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。但是，目前仍存在一些不容忽視的問題。有的地方村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，村鎮(zhèn)建設(shè)和管理缺乏科學的依據(jù)，有些地方有法不依、執(zhí)法不嚴，隨意違反村鎮(zhèn)規(guī)劃，盲目建設(shè)，導致土地資源浪費和城鄉(xiāng)建設(shè)布局失調(diào)；村鎮(zhèn)的規(guī)劃與管理力量薄弱，規(guī)劃實施缺乏監(jiān)督機制，違法建設(shè)屢禁不止。這些問題嚴重影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，對于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展，實現(xiàn)廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，都具有重要意義。為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，整頓村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)秩序，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督管理制度，促進村鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[20*]13號）“各級人民政府要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入公共財政預算，切實予以保證”的文件精神，現(xiàn)就加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作通知如下：

一、科學編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)的“龍頭”，是實施小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的“憲法”，各縣（市、區(qū)）必須高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織編制，報縣級人民政府批準實施。規(guī)劃編制要按照《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批暫行規(guī)定》的要求合理布局，精心設(shè)計，融經(jīng)濟、適用、美觀于一體，與自然景觀和鄉(xiāng)風民俗相統(tǒng)一；要克服以路代街的規(guī)劃建設(shè)模式，實現(xiàn)城鎮(zhèn)布局棋盤式，村（居）民小區(qū)組團化，努力營造現(xiàn)代氛圍，不斷提高文化品位。

二、嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。

建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，要按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，向縣級建設(shè)部門依法辦理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，要按照《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的要求，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，國土資源管理部門憑《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》辦理用地手續(xù)。興建公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施和單位內(nèi)的其他建設(shè)工程，以及高度在2層以上，建筑面積在300平方米以上，投資金額在30萬元以上的建設(shè)工程，還需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對于未取得相關(guān)許可證件的，規(guī)劃建設(shè)部門不得批準建設(shè)，國土資源部門不得辦理用地手續(xù)，不得提供建設(shè)用地。

三、強化規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。

村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動必須堅決服從規(guī)劃要求，對任何違反規(guī)劃建設(shè)的行為，要堅決制止、及時糾正，并按照“誰批準、誰負責、誰賠償”的原則，追究機關(guān)單位和個人的責任。對未批先建、少批多建、亂批亂建，尤其是在基本農(nóng)田開“天窗”的，必須依法堅決拆除，切實維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和連續(xù)性。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要針對本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批與實施情況，不定期開展檢查督促，堅決查處和及時糾正各種違法違規(guī)建設(shè)行為，對典型案例要公開曝光。縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處各種違規(guī)建設(shè)行為。

四、健全規(guī)劃管理機構(gòu)。

為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立“村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所”，與新農(nóng)村建設(shè)辦公室合署辦公，為全額撥款事業(yè)單位。縣（市、區(qū)）建設(shè)局對其實行行業(yè)管理。本著不增加人員編制，不增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政負擔的原則，按照2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配2至3人，2萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配3至4人的標準，配備村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所工作人員。所需編制使用現(xiàn)有事業(yè)編制，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑解決。落實的人員名單在9月底前報市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所的具體職責為：1、在上級業(yè)務(wù)部門指導下，負責在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。2、負責組織本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、修編、調(diào)整和實施，建立健全本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理檔案。3、受縣（市、區(qū)）建設(shè)部門委托，負責本行政區(qū)域內(nèi)《農(nóng)村住宅建筑通用圖集》的推廣應(yīng)用、村民建房規(guī)劃、戶型設(shè)計審批工作，發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。4、負責本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建房節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的推廣應(yīng)用和環(huán)境保護工作。5、受縣（市、區(qū)）建設(shè)部門的委托，負責小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的審查與報批工作，發(fā)放“一書兩證”，即：《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。6、受縣（市、區(qū)）主管部門委托，負責本行政區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政公共設(shè)施和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化的管理工作。7、受縣（市、區(qū)）建設(shè)部門的委托，對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工匠進行管理。8、協(xié)助縣（市、區(qū)）建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督。9、協(xié)助縣（市、區(qū)）建設(shè)部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為進行查處。10、完成縣（市、區(qū)）建設(shè)局交辦的其他工作。

五、加強規(guī)劃管理組織領(lǐng)導。

篇(5)

為進一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)、新區(qū)開發(fā)、建設(shè)項目配套園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理，明確相關(guān)職能職責，根據(jù)《市城市規(guī)劃管理條例》、《市城市園林綠化條例》、《市都市區(qū)配套綠地管理技術(shù)規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、園林綠化規(guī)劃

（一）新區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)在進行總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃時，應(yīng)將園林綠化納入規(guī)劃，并邀請園林綠化方面專家參加評審，總體規(guī)劃要按建設(shè)規(guī)模規(guī)劃明確園林綠化的相關(guān)指標，在詳細規(guī)劃上應(yīng)明確園林綠化的具置和紅線面積。縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際條件，制定改造計劃，增加園林綠化，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。

（二）建設(shè)項目在辦理建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，凡涉及占用園林綠地的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須出具園林部門的書面審查意見。建設(shè)項目在方案評審及施工圖設(shè)計中，必須有園林綠化的設(shè)計內(nèi)容，并有綠化總平面布置圖。園林部門對項目的園林綠化指標、設(shè)計圖進行審查，并出具綠化審查意見書，規(guī)劃建設(shè)部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程建設(shè)許可證。

（三）建設(shè)項目配套綠化的規(guī)劃、指標核定嚴格按《市都市配套管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)地行。

二、園林綠化建設(shè)

（一）市政園林主管部門對新區(qū)開發(fā)的市政管網(wǎng)、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化等工程的建設(shè)實施全過程進行監(jiān)督和指導，并參與工程的竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、游園、綠化廣場和城市道路綠化等項目的設(shè)計方案，需報市政園林綠化主管部門審批，市政園林綠化部門要加強技術(shù)指導和監(jiān)督實施。

（二）建設(shè)項目園林綠化投資應(yīng)按建筑安裝工程費用的0.5%至2%的比例列入建設(shè)項目總投資。在規(guī)劃驗收時，先由市政園林部門對配套的綠化工程出具綠化指標核定意見書后，方可發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。

三、園林綠化管理

篇(6)

為全面掌握我縣“放管服”改革任務(wù)分工方案工作落實情況，推進各項改革措施落地生效，按照縣職轉(zhuǎn)辦《關(guān)于全面總結(jié)我縣年度深化“放管服”改革任務(wù)推進落實情況的通知》的要求，我局及時開展了相關(guān)工作，現(xiàn)將2020年工作情況總結(jié)如下：

一、落實文件精神，著重部署行業(yè)改革

(一)、按照《2020年深化“放管服”改革工作要點》的要求：對于第（二十四）項：深化規(guī)劃用地審批改革。

1、落實“多規(guī)合一”、“多證合一”、“多測合一”，成立驗收組織。按照“多規(guī)合一”的要求，目前我縣空間規(guī)劃正在編制中，預計明年6月完成。根據(jù)上級文件要求，我局現(xiàn)已經(jīng)將原自然資源部門所發(fā)放的原《用地預審》及原規(guī)劃部門所發(fā)放的《建設(shè)項目選址意見書》合并，統(tǒng)一發(fā)放《建設(shè)項目用地預審與選址意見書》一證即可；同時也將《建設(shè)用地批準書》及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》進行了兩證合一后，將用地項目直接發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》一證即可；借助通化市自然資源局“多測合一”平臺，企業(yè)可以直接入庫，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，同時我局正在進行“多測合一”的電子政務(wù)信息化平臺建設(shè)。按照上級文件要求，我局已開展由我局行政審批辦牽頭，成立由空間規(guī)劃科、用途管制科、自然資源管理科、不動產(chǎn)登記局、監(jiān)察大隊組成的聯(lián)合驗收組，將規(guī)劃核實、土地核驗、不動產(chǎn)測繪等合并為一個驗收事項的“多驗合一”工作。

2、建立多信息平臺，壓減審批材料和時限。目前正在建設(shè)我局的電子政務(wù)信息管理平臺，加強信息共享，同時貫徹落實“多證合一”改革，現(xiàn)已合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準，統(tǒng)一發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。合并《用地預審》和《建設(shè)項目選址意見書》統(tǒng)一發(fā)放《建設(shè)項目用地預審與選址意見書》，并按照上級文件要求壓減材料，并將審批時間，在材料齊備的條件下，由10日縮減至3個工作日。

3、對土地礦產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)要求，予以市場主體單獨評估。已實施在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件區(qū)域，土地供應(yīng)環(huán)節(jié)不再就區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性等事項對市場主體進行單獨評估。

（二）、對于第（二十七）項：深化推進不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“最多跑一次”改革。

1、繼續(xù)健全不動產(chǎn)登記機制規(guī)范化、標準化、便民化，最終實現(xiàn)企業(yè)群眾‘最多跑一次’”。提供“一窗受理”和“一站式”服務(wù)，申請人材料齊全后持一套材料叫一次號到一個窗口即可申請完畢。業(yè)務(wù)資料進行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不動產(chǎn)、房產(chǎn)和稅務(wù)并行辦理，實現(xiàn)了“只進一個門”、“只排一次隊”、“只提交一次資料”，節(jié)省時間少跑腿，有效提高辦事效率,所有業(yè)務(wù)已經(jīng)100%實現(xiàn)‘最多跑一次’。

2、簡化流程，“最多跑一次”，“一次不要跑”。我中心將權(quán)籍調(diào)查、預審咨詢、受理等10個工作流程14個步驟壓縮為3個工作流程3個步驟，辦理時限從10個工作日壓縮至5個工作日。重點縮減了與企業(yè)需求密切相關(guān)的產(chǎn)權(quán)首次登記辦理時限，有力降低了企業(yè)和群眾辦事的時間成本。

3、開辟綠色通道，增設(shè)企業(yè)服務(wù)窗口。抽調(diào)骨干力量，設(shè)立代辦員，建立營商工作區(qū)，專門辦理企業(yè)登記及加急件，即來即辦，即辦即結(jié)。對重大項目和重點企業(yè)提供預約跟蹤和全方位服務(wù)，解除群眾、企業(yè)的燃眉之急。

4、加強窗口建設(shè)，建立服務(wù)制度舉措。不動產(chǎn)登記中心堅持“服務(wù)理念求新，服務(wù)內(nèi)涵求深，服務(wù)業(yè)務(wù)求精，服務(wù)態(tài)度求好，服務(wù)形象求優(yōu)”的宗旨。把做優(yōu)窗口工作、提升窗口服務(wù)形象作為優(yōu)化營商環(huán)境的主要內(nèi)容。窗口服務(wù)切實做到紀律嚴格、透明公開、規(guī)范管理、高效便民。

5、升級助企措施，多方位服務(wù)企業(yè)。優(yōu)化權(quán)籍調(diào)查流程，開展工程建設(shè)項目“一次權(quán)籍調(diào)查”，企業(yè)在用地范圍不變的情況下，只需開展一次權(quán)籍調(diào)查和成果更新，就可以在不動產(chǎn)交易和權(quán)屬登記環(huán)節(jié)多次利用權(quán)籍，提升項目審批效能和辦事效率。

6、打造新型服務(wù)系統(tǒng)平臺，提升服務(wù)效率。投資約180萬資金開發(fā)新系統(tǒng)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦理方式，優(yōu)化登記功能，簡化系統(tǒng)入口和辦理步驟，信息錄入更加簡單快捷，運行速度加快，同時實現(xiàn)全籍、辦理和繳費等信息整合與共享。系統(tǒng)最后的調(diào)試工作在本月即將結(jié)束，屆時全面應(yīng)用，以優(yōu)質(zhì)的系統(tǒng)流程提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

7、加強隊伍建設(shè)，合理充實登記人員。新聘用合同制人員19人到崗到位，現(xiàn)已基本完成業(yè)務(wù)的學習，充分緩解了人員不足的問題，較大程度解決“辦證慢”的問題，加快辦件速度，增加群眾滿意度。

8、創(chuàng)新推動企業(yè)“無還本續(xù)貸”登記業(yè)務(wù)，強化企業(yè)續(xù)貸不動產(chǎn)抵押登記的保障措施。我中心外派人員去通化市學習，將與輝南縣農(nóng)村商業(yè)銀行合力推進“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”新模式，已開啟試點工作，密切銜接續(xù)貸業(yè)務(wù)與不動產(chǎn)登記，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題，為企業(yè)健康發(fā)展提供強有力支持。

二、突出工作亮點，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

（一）、觀念改變，梳理新思想。在疫情期間，能夠結(jié)合群眾和企業(yè)復工復產(chǎn)的實際情況，積極開展“最多跑一次”、容缺辦理、延時、預約、辦件郵寄等服務(wù)項目，進一步解放思想，改變觀念，充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合自身實際工作特點，根據(jù)服務(wù)事項、業(yè)務(wù)范圍，對有利于群眾和企業(yè)復工復產(chǎn)的事情，做到主動落實，主動服務(wù)。

（二）、做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，實行“容缺審批”模式。現(xiàn)我局全面落實“一窗受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時辦結(jié)，窗口出件”，協(xié)調(diào)局各業(yè)務(wù)科室，加強內(nèi)部溝通，后臺分類審批辦理，優(yōu)化辦事流程，確保限時辦結(jié)。重新梳理行政審批事項的辦事程序，進一步優(yōu)化辦事流程。進一步精簡審批前置要件事項，對于確需保留的審批前置要件事項，能夠推行“容缺審批”工作模式的，一律實行“容缺審批”，切實提高審批效率。

（三）、善始善終，做好工作基礎(chǔ)情況匯總。目前窗口受理各類業(yè)務(wù)咨詢130余件，受理國有土地租賃28宗，發(fā)放建設(shè)項目預審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工核實通知書共計32件，各類辦件均在法律規(guī)定的承諾時限內(nèi)辦結(jié)，按時辦結(jié)率達到100%，群眾滿意率達到100%。其中，主動上門服務(wù)7次，受到企業(yè)和群眾的一致好評。

不動產(chǎn)登記中心所有窗口協(xié)同共進，接待咨詢4300余人次，辦理業(yè)務(wù)量達1998件，移交各類檔案15825件，上門服務(wù)200余次，全面做好服務(wù)工作。

疫情期間，全面做好防疫工作，及時上報全體人員出行軌跡，避免人員聚集，采取了輪班值守制，合理展開登記工作，涉企服務(wù)保障機制，做好信息公開、值班值守、摸排分析、業(yè)務(wù)學習，投訴處理，跟蹤督辦、事后反饋、匯總反映等各項工作,確保復工復產(chǎn)企業(yè)辦事訴求“件件有著落、事事有回音”，保證服務(wù)“不掉線”，服務(wù)“不打烊”，服務(wù)“不間斷”，為企業(yè)復工復產(chǎn)以及經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供有力支撐。

規(guī)范開展權(quán)籍調(diào)查，準確界定登記，共享調(diào)查成果；窗口受理人員持續(xù)強化崗位意識，以“穩(wěn)、準、快”的標準服務(wù)群眾，遇到困難及時協(xié)調(diào)、及時解決，沒有與群眾發(fā)生不愉快的事件，同時配合新系統(tǒng)技術(shù)公司完善平臺登記系統(tǒng)；開設(shè)“綠色通道”，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)；“一窗受理”之下，辦理手續(xù)得以簡化，辦理時限得以壓縮，辦理流程得以優(yōu)化，將“只跑一次”改革落到實處；同時確保簡單登記業(yè)務(wù)可以通過專線電話保證到現(xiàn)場就一次辦結(jié)，嚴格落實首問負責制和一次性告知制；不僅順利完成登記發(fā)證工作，還為異地回遷和加快宅基地及集體建設(shè)用地使用確權(quán)工作作出突出貢獻。

三、存在的主要問題

（一）、不動產(chǎn)權(quán)登記工作的宣傳廣度和深度不夠，造成群眾對我中心的工作在存在一定的不理解和安全隱患，未得到社會各界廣泛認知。

（二）、全體工作人員的業(yè)務(wù)能力、紀律作風及面對緊急和突況的處理能力都有待提高。

（三）、登記方式有待創(chuàng)新，還未形成網(wǎng)上預約、網(wǎng)上辦理的模式，沒有讓群眾真正足不出戶就能完成業(yè)務(wù)辦理。

（四）、新系統(tǒng)平臺的應(yīng)用細節(jié)還有待完善，技術(shù)人員和我中心工作人員還在陸續(xù)解決受理提件審件、權(quán)籍無凍結(jié)功能、部分調(diào)整無授權(quán)等問題。

四、下步工作打算

（一）、我們將進一步加強自身建設(shè)，不斷提高自身的工作能力和業(yè)務(wù)水平，強化執(zhí)政為民的理念和服務(wù)意識，努力做好行政審批工作，逐步完善行政審批業(yè)務(wù)，積極參加政務(wù)服務(wù)事項4.0審批平臺以及工改系統(tǒng)平臺的培訓和學習，熟練操作應(yīng)用平臺系統(tǒng)，推動行政審批改革的進一步深化，為服務(wù)全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，做出行政審批服務(wù)工作的新貢獻。

（二）、全體人員將持續(xù)改進自身，提高業(yè)務(wù)能力，加強學習，推進“放管服”改革任務(wù)各項工作。

（三）、加大網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)力度，加強信息平臺建設(shè)，進一步完善不動產(chǎn)登記信息管理平臺功能,繼續(xù)創(chuàng)設(shè)不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢服務(wù)的環(huán)境，逐步推動實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸,探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式，爭取做到線上線下功能互補、融合發(fā)展。

篇(7)

第一條為加強村鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理，保障農(nóng)民建房質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、省建設(shè)廳《*省農(nóng)民建房質(zhì)量控制管理導則》（試行）及其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本細則。

第二條本細則適用于*城區(qū)行政管理范圍內(nèi)的農(nóng)民建房。

第三條農(nóng)民建房應(yīng)堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。

第四條農(nóng)民建房應(yīng)堅持安全第一、質(zhì)量為本的原則。

第二章審批管理

第五條農(nóng)民建房審批必須符合“一戶一宅”和“戶籍所在地”的要求。

第六條農(nóng)民單戶建住宅的用地面積，使用耕地的不得超過140平方米，使用非耕地的不得超過200平方米。

第七條農(nóng)民建房不得影響電力、電訊、渠道、地下管線等公共設(shè)施，不得妨礙他人的正常生產(chǎn)生活，如通風、采光、通行等。

第八條在公路兩側(cè)建房必須符合道路紅線控制要求。建筑物離道路兩側(cè)邊溝外緣的距離為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道含村級公路不少于5米。

穿越建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的過境公路，其兩側(cè)建筑物的控制距離以規(guī)劃文本規(guī)定的為準。

第九條農(nóng)民申請在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、區(qū)內(nèi)交通主干道兩側(cè)200米范圍內(nèi)建房的，按如下程序辦理：

建房戶申請——村委會簽署意見——鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查報建資料——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核——區(qū)建設(shè)局現(xiàn)場踏勘——區(qū)規(guī)劃委員會審批——區(qū)建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》——區(qū)國土局核發(fā)《土地使用證》——區(qū)建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

區(qū)內(nèi)交通主干道含106國道、*路。

第十條農(nóng)民申請在村莊范圍內(nèi)建房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，其辦理程序為：

建房戶申請——村委會簽署意見——鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門現(xiàn)場踏勘——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查批準——區(qū)建設(shè)局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》——區(qū)國土局核發(fā)《土地使用證》——區(qū)建設(shè)局核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)項目開工許可證》

第十一條各相關(guān)單位在辦理農(nóng)民建房審核、審批、發(fā)證等手續(xù)時，必須限時作出許可或不許可的答復。

農(nóng)民申請在第九條規(guī)定的范圍內(nèi)建房的，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的答復時限為，收到建房戶建房申請及其相關(guān)資料的10個工作日內(nèi)。區(qū)建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的時限為10個工作日內(nèi)。區(qū)國土資源局核發(fā)《土地使用證》的時限為15個工作日內(nèi)。

農(nóng)民申請在村莊內(nèi)建房的，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的答復時限為，收到建房戶的建房申請及相關(guān)資料的5個工作日內(nèi)。區(qū)建設(shè)局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《村鎮(zhèn)建設(shè)項目開工許可證》的時，限為2個工作日內(nèi)。需要辦理《土地使用證》的，區(qū)國土資源局核發(fā)《土地使用證》的時限為15個工作日內(nèi)。

第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在審核或?qū)徟r(nóng)民建房規(guī)劃時，必須審查申請人的居住狀況、戶籍情況、選址與用地情況以及房屋設(shè)計圖紙，建房戶不符合規(guī)劃審批條件的不得批準。房屋開工前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門必須審查建房戶的施工承包合同簽訂情況、安全質(zhì)量承諾書的簽訂情況、意外傷害保險的辦理情況。建房戶不符合開工條件的不得準予開工。

第十三條農(nóng)民在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、區(qū)內(nèi)交通主干道兩側(cè)200米范圍內(nèi)建房的，由區(qū)規(guī)劃部門現(xiàn)場定位放線或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門現(xiàn)場定位放線。農(nóng)民在村莊范圍內(nèi)建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門現(xiàn)場定位放線。

第三章質(zhì)量安全管理

第十四條農(nóng)民建房選址應(yīng)做到有適宜的衛(wèi)生條件、良好的地形地貌、良好的工程地質(zhì)條件、良好的場地穩(wěn)定性。盡可能避免污染，避開不穩(wěn)定土層，避開可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害的區(qū)域。

第十五條農(nóng)民建房應(yīng)注意結(jié)構(gòu)選型，既要與當?shù)亟ㄖL格相結(jié)合，美觀適用，又要符合抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)的要求。

第十六條農(nóng)民建房選用的原材料、構(gòu)配件，應(yīng)為正規(guī)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，嚴禁采購和使用無生產(chǎn)廠家、無材質(zhì)證明、無產(chǎn)品出廠合格證的“三無”建筑材料。

第十七條農(nóng)民建房應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑隊伍、建筑工匠施工。

第十八條農(nóng)民建房在施工過程中要把好基礎(chǔ)處理關(guān)、墻體砌筑關(guān)、鋼筋綁扎關(guān)、模板支護關(guān)、現(xiàn)澆砼體關(guān)、預制構(gòu)件關(guān)、屋面施工關(guān)、防水工程關(guān)、水電安裝關(guān)、裝飾工程關(guān)。

第十九條農(nóng)民建房在腳手架搭設(shè)、臨時用電、起重設(shè)備、安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的使用等方面必須符合規(guī)定。

第二十條農(nóng)民建房應(yīng)辦理建設(shè)工程意外傷害保險。

第二十一條農(nóng)民自建或聯(lián)建三層及三層以上，或投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上的房屋，應(yīng)符合建設(shè)項目招投標管理、建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)督方面的規(guī)定。

第二十二條推行農(nóng)民建房質(zhì)量安全村委會負責制，村委會要負責村民住宅建設(shè)質(zhì)量安全管理的監(jiān)督工作，及時掌握情況，反饋信息。

第二十三條區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門、村委會對村鎮(zhèn)農(nóng)民建房中違反質(zhì)量安全管理要求的行為，要及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時處理。

第二十四條區(qū)建設(shè)局要加強對農(nóng)村建筑工匠的管理，開展建筑工匠的培訓工作。

第四章法律責任

第二十五條取得建設(shè)用地批準文件，但未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，而占用土地建房的，建設(shè)用地批準文件無效，占用的土地由區(qū)政府責令收回。

擅自改變《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核定的用地范圍，或者非法轉(zhuǎn)讓《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，由規(guī)劃部門責令限期改正，逾期不改正的，依法吊銷其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第二十六條村鎮(zhèn)農(nóng)民在第九條規(guī)定的范圍內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)的，由區(qū)建設(shè)局責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施，消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

第二十七條村鎮(zhèn)農(nóng)民在村莊內(nèi)，未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第二十八條建房戶以及施工單位接到停止違法建設(shè)行為的通知后，繼續(xù)強行施工的，規(guī)劃監(jiān)察部門可通知供電、供水等部門，停供違法建設(shè)施工用電、用水，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同實施。

第二十九條無權(quán)審批、越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其它違反法律、法規(guī)規(guī)定審批使用土地和住房建設(shè)的，其審批行為無效，依據(jù)該批準文件進行的建設(shè)，按違法建設(shè)處理，對違法審批的單位及主管人員和直接責任人，由區(qū)行政監(jiān)察部門給予行政處分，違法審批的單位應(yīng)依法承擔賠償責任。