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關鍵詞：學歷教育產品 專本套讀 品牌建設

1 研究背景

當今社會已經步入學習型社會，公民接受教育的機會大大增加，高考不再是人生機會的獨木橋。隨著教育改革的深入，國家也陸續根據社會各類群體的需要，開發出多種教育產品，為那些希望繼續求學深造的學子提供學習的機會。與此同時，教育的品牌時代也悄然而至，大學、各類教育機構不得不面臨著高考生源總量遞減，考生社會選擇越來越多，各個學校為了招到優秀的學生而展開煙霧繚繞的招生大戰等現實。什么樣的學歷教育產品能經得起社會的檢驗，值得辦學者深思！本文正是基于這樣的背景，研究在學歷教育產品多樣化的社會背景下，如何打造自學考試的學歷教育品牌。

按照國家相關法律規定，目前，大專學歷想獲得本科學歷或學士學位有五種途徑：（1）全日制普通本科；（2）高等教育自學考試本科；（3）成人大學教育本科；（4）遠程教育本科；（5）電大、函授本科。其中，全日制本科需要全日制大專院校學生大三時參加學校所在省組織的專接本考試，然后進行兩年或三年的本科課程學習，獲得本科證書。高等教育自學考試本科，幾乎任何形式的專科生在學期間都可以參加，實現專套本，專本同讀，只要能夠完成并通過人才培養方案規定的學科和專業的學習考試，就可以獲得本科學士學位。成人大學教育本科、遠程教育本科、電大和函數本科需要已獲得專科學歷的畢業生，參加相應的考試，錄取后再學習2～3年，才獲得本科證書。以上五種學歷教育均屬于國家承認的國民教育系列，受到社會的普遍認可。由于教學的組織形式不一樣，各種教育形式各有利弊，從社會的一種普遍觀點來看，全日制本科的質量最高，但由于專升本選拔方式的國家導向是限制發展，而且能夠通過專升本的學生的數量很少。自考文憑的含金量略低于全日制統招生，但高于成教，函授和遠程教育。

2 自學考試面臨的挑戰與機會

自學考試自從1981年創辦以來，發展迅速，為國家培養了大量的人才。自學考試的創立和發展，滿足了社會公眾接受高等教育的愿望，推動了高等教育大眾化的進程，豐富和完善了高等教育體系，為構建終身學習體系，促進高等教育公平和經濟社會的全面發展做出了卓越貢獻。與普通高等教育相比，自學考試具有開放性、靈活性等特點，可以使那些不能進入高等學校的人們，同樣可以接受高等教育，最大限度地滿足人們接受高等教育的需求。但是，隨著社會對教育需求的快速變化，在自考中存在的一些問題和不完善之處也逐漸顯現出來，阻礙了高教自考的進一步發展。在新的社會背景下審視自學考試，進行管理和制度的創新，對自學考試事業的發展提出了新的挑戰。

隨著中國教育改革的深入，教育產品多樣化，教育規模已經完成了快速擴張。伴隨著中國產業的現代化，職業教育也快速發展起來，而且發展勢頭非常迅猛，已經占據了學歷教育的半壁江山。我國的職業教育主要以高等職業教育、中等職業教育為主，其中尤其以高等職業教育發展速度最快。高等職業教育對應到學歷教育是專科學歷。如果拋開專業技能來看，專科學歷在今天這個學歷光環不斷消退，學歷層次越來越高的社會中的競爭力顯得微不足道，由于就業競爭壓力很大，就業市場，特別是比較好的單位和崗位，處于一種絕對供大于求的環境中，用人單位有足夠多的資本挑選人才，在其他條件相類似的情況下，單位一般都傾向于選擇學歷高的人才，認為接受更長時間的專業教育可以幫助學生獲得更扎實的專業知識和技能。我們可以看到以高校最為突出的學歷攀比現象正在盛行，學歷歧視，學歷花瓶現象比比皆是。專科生因學歷較低，失去了很多好的競爭機會。為此，大量的專科生希望能夠有機會繼續本科、研究生等更高學歷層次的學習，通過深入學習提升自己的專業知識和能力，提升學歷，增加就業競爭力。

專本套讀是自學考試的一種類型，是國家教育部為了填補專升本的空缺，彌補更多專科生的本科段學習需要的空白，為了節約教學資源，節約學習時間而推出的一種新的教學模式。它是指學生在讀專科的同時，利用周末的時間完成本科段的學習。通過本科課程考試后，專科畢業的同時獲得一個自考本科（實踐本科）文憑。全國通行的專本套讀和普通自考是一樣的形式，畢業證書是自考委員會蓋章，為高等教育自學考試畢業證書。專本套讀需在新的環境下，發揮優勢，彌補不足，從關注社會需求變化，節約教育成本，本科母校文化認同教育，創新學生管理工作，重點教學攻關，加大師資投入和建設助學體系等多個方面，全面推動品牌建設，獲得更大的發展機會。

3 專本套讀的品牌建設

3.1 符合潮流的未來教育品牌

自學考試主動適應新時期社會發展潮流，正在積極探索培養應用型、職業型人才，面向職業、面向基層、面向社區、面向農村培養人才。根據當前社會的實際情況和多元化的需求，自學考試為更多的群體和受眾提供持續學習、自我提升和自我發展的通道，只要有國家承認的普通或自考專科證書（也可以是其他國民教育系列的證書，甚至是成教專科證書即選擇專本套讀學生，第一學歷可以寬泛到高中學歷且沒有報到證）都可以申請自考本科，極大地擴大了教育公平性的覆蓋面，有力促進社會機會平等。自考本科畢業證書為國家統一的自考本科文憑，國家承認，可繼續考研究生、公務員等。自學考試充分滿足社會公民個人發展需要，體現終身教育體系和學習型社會的要求，必將發展成為未來學歷教育的優質品牌。

3.2 創新發展，節約教育成本

專本套讀教育品牌不斷深入研究，主動適應社會發展。特別是統招專科套讀自考本科，可以為就讀的學生節省至少兩年的寶貴時間。同時，由于統招專科自身的學習，合作院校需要投入正常的管理，因學生專科學習而不需要額外再支付一筆生活費用，可以為貧困家庭學生深造創造更好的教育機會。即便學生在專科畢業的時候，套讀本科還有一兩門沒有通過，不能順利畢業的，學生依然可以先就業，只要安排好學習計劃，認真復習準備，到考試的時候來參加考試通過即可本科畢業。為了方便假期間，學生在專科畢業后，參加工作期間方便學習考試，助學機構搭建現代教育網絡平臺，同步上傳課件，提供雙向互動，實時全交互的個性化學習，“教考分離”為自考學習者提供了更為豐富的學習方式和手段，不斷地創新，在這個教育成本不斷攀升的年代，為自考學生節約了寶貴的時間，減少了教學投入，節省了生活開銷，大幅度的教育成本節約必將進一步提升了自學考試的競爭力。

3.3 重視開展本科母校文化的認同教育

專本套讀是以在校就讀的統招專科生為對象組織的。一般情況下，一所大專院校為了增強學生的選擇性或者是對接專科專業會同時引進幾所聯合辦學的本科院校，每個本科院校都會根據專業組成教學班。當前的現實情況是：學生報考哪所本科院校的哪個專業只能通過宣傳資料了解情況，很難有機會深入了解。但是，每一所大學的文化都是不一樣的。所以，推出專本套讀不應該只是推出學歷產品，更應該推出本科的母校文化，本科母校的文化應該成為吸引學生選擇專本套讀的重要原因。本科母校需要意識到，也只有學生認同了本科母校的文化，才會珍惜本科母校的榮譽，在榮譽的感召下努力地學習，維護和發展本科母校的教育品牌和教學質量，使專本套讀教育可以高質量持續發展。

3.4 借鑒經驗，創新對專本套讀學生的管理

與其他幾種非全日制的學歷教育相比，專本套讀的學習方式最貼近全日制的學習，最貼近大學生生活。就讀專本套讀的同學多半都有積極向上的追求，是優秀的學生群體；他們都是專科院校中來自相同或不同專業，原來認識或不認識的同學，他們年紀相仿，有強烈的交往動機和需求，因為就讀同一所本科院校走到一個班級，可以創造出許多的溝通交流的需求。通過專本套讀方式組建起教學班，重視學生管理工作，配備班主任，啟動班級建制，選舉班委，制定班規，籌集班費，定期不定期組織一些班級活動。同學來自不同的專科專業，可以組織一些不同專業的學習交流，相互學習的活動；在活動的組織中，可以有意識地包含一些本科母校的校園文化元素。通過加強學生工作，組織班級活動，增加年輕人相互接觸和交流的機會，使參加專本套讀的同學的就讀不僅是增加了學識，還認識了一批優秀的新朋友，這會是他們很看重的一種收獲和吸引力。不論是對教學的組織者還是學生而言，參加專本套讀的學習和活動，與其他幾種非全日制學歷教育相比，組織成本都是最低的，這項工作可行且有意義，持續建設將會成為專本套讀品牌的重要內容。

3.5 重點專業重點學科的教研攻關

專本套讀的實質是自學考試，是學習對象為在校統招專科生的一種更方便，更容易完成學業的自學考試。相比其他幾種學歷而言，自考的含金量更高，更高的原因之一就是要拿到自考文憑，必須完成本科專業人才培養方案要求的所有學科的學習和考試，考試全部合格后才能畢業。自考是有一定難度的學歷考試，也因而社會含金量較高。參加自考的人中有一部分就是因為本專業有幾門學科太難，實在是通不過考試而放棄學習的；因為某一科沒有通過而不能畢業，前面的學習成績都會作廢。為了解決這個問題，專本套讀組織機構應設立教研室，通過對以往專業通過率的情況進行分析，對專業中不容易通過考試的學科進行教學聯合攻關，分析試卷題庫，老師研究，同學重視，組織多次模擬考試和強化訓練，幫助多數學生能夠順利完成自考的學業，順利拿到含金量比較高的自考學歷文憑。這個措施也是提升專本套讀學歷品牌的重要措施和有力手段。

3.6 探索高等教育自學考試社會助學的新模式

專本套讀的教學組織模式意味著，專科在讀學生除需完成專科學業外，還要騰出大量的時間參加專本套讀本科專業的學習，而且有的同學專科學習的專業與本科還不盡相；本科學習還會同專科學習生活發生沖突和矛盾等，在校就讀期間沒有完全通過本科自學考試科目，他們需要通過助學的方式幫助完成本科學業。社會助學克服了傳統自學考試的弱點，積極探索自學考試與現代網絡教育的嫁接，依托于現代網絡教育理念，建立為考生服務的自考網絡學院，形成助學單位輔導考生學習，與考生互動，組織考試等工作平臺；以自考網站為基礎，開發網絡教育，搭建網絡課堂，建立以多媒體、計算機網絡為主體，以自主的個體學習和交互式的集體協同學習相結合為主要學習方式。良好的社會助學服務很好地彌補了自考的不足，提升了自考在學歷教育產品多樣化背景下的競爭優勢，進一步鞏固了專本套讀的品牌價值。

4 結語

隨著中國社會經濟的繁榮，教育必將呈現出多元化和差異化的需求。社會對教育品牌的關注度將會越來越高，使得教育只有形成品牌價值，才能得到持續的發展。可以預見，未來學歷教育市場的競爭將會更為激烈，只有那些能夠與時俱進，關注品牌建設的產品和服務才能夠經得起社會的檢驗，得到社會的認可而存活下來，獲得品牌發展機會。專本套讀能夠適應社會變化，準確定位，揚棄發展，必將發展成為一個嶄新的教育品牌。

參考文獻：

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[3]林小珠.自學考試與高等教育大眾化與終身教育[J].中國教育，2005（5）

[4]戴家干.站在新的歷史起點上改革完善自考制度[J].中國教育報，2011.2.10（3）

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關鍵詞:新建本科；學分制；管理模式；考試制度

一、實施學分制是新建本科院校改革教學管理制度，創新教學管理機制的必要選擇

（一）以就業為導向，以素質、能力為中心。實行學分制是大學適應經濟社會發展的教學體制創新性改革的必要選擇，是高等教育教學改革的一項系統工程，也是新建本科院校發展改革的基本趨勢①。

（二）實施學分制，其靈活動態的教學管理模式，能充分體現“以人為本，尊重個性差異，注重個性發展”的現代教育理念。彈性的學制，有利于新建本科院校根據自身特點來建立充滿生機活力的人才培養模式，調動學生學習的積極性和主動性，培養學生自主意識和競爭意識。因材施教、發展學生個性。同時，學分制模式也有利于知識經濟和信息時代對大學應用型、開拓型、復合型等多層次、多規格、多樣化人才培養機制的形成。滿足社會對人才的多樣化需求。

（三）實施學分制，核心的選課制，有利于提高新建本科院校教師的學術水平，加強素質教育，培養創新人才。學分制的核心②是選課制，選課制最終是選擇任課教師。建立一只高水平的教師隊伍是新建本科院校實施學分制的關鍵。實施學分制，不但能激發學生學習主動性和積極性的人才環境和運作機制的形成，而且有利于調動廣大教師積極性的激勵機制和競爭機制的形成，更有利于學校教學資源的優化配置，擴大辦學能力，優化育人過程，提高教育水平；有利于素質教育，培養創新人才。

（四）實施學分制，自主的選課制，有利于推動新建本科院校教育教學管理體制的全面改革，從而提高本科辦學能力。學分制的靈活多樣的本質特征③集中在五個方面：①自主的選修；②強調個性發展；③嚴格的目標管理；④靈活的學制；⑤培養計劃的開放性。由于具備這五個特征，實施學分制將導致學習成績的衡量方式、人才培養模式、質量評價制度、教學計劃、教學內容、學籍管理、教務管理、后勤管理、學習方式、考試方式、考試制度等發生一系列變化，無論從廣度到深度，從形式到內容，學分制都會較學年制發生很大的改變。

二、考試制度改革是專升本學校順利實施學分制模式的重要舉措

（一）考試制度改革是保證學分制順利實施的重要舉措。考試制度是高等教育的一項重要制度,它既屬于創新教育的途徑、方法，又屬于創新教育體制保障的重要舉措,它是高等教育體制創新的重要內容。考試制度在很大程度上決定教學過程的方向并起著導向和指揮棒的作用，它會通過影響學校教育和考試選拔的各類人才的質量而影響社會的發展。不同的考試制度會因其考試內容的確定和標準的掌握,影響到學校為社會培養的人才質量。尤其當直接通過考試而選拔社會所需要人才時,考試內容的選擇和標準的掌握對這些人才質量的影響就更直接,其對社會發展的影響也就更大。因此,考試制度既可以促進一個良好的人才培養方案的實施,也可能對實施人才培養方案起消極的阻礙作用。因而創建一個科學、合理的考試制度對實現學分制的最終目標是至關重要的。

（二）學分制管理模式要求考試制度改革有利于學生全面素質培養。學分制賦予了學生自由選擇教師、自由選擇學習時間、自由選擇學習內容等各種權利。這種具有個性化的學習選擇,將充分體現學生個性發展，使教育實現民主化、終身化的需要,也將大大推進考試制度改革。使我們的教育盡可能實現:解放頭腦,使學生能想；解放雙手,使學生能干；解放眼睛,使學生能看；解放嘴,使學生能說；解放空間,使學生能到大自然、大社會里學習；解放時間,使學生充分發展自己的聰明才智。

三、學分制模式下新建本科院校課程考試制度改革的思考

(一)學分制下考試制度改革的指導思想

改革考試制度旨在提高人才培養質量，體現人才質量標準的時代性與社會性。

學分制具有“以人為本”的主體認定功能,在教育理念方面，反映的是教育民主性、公正性和科學性的要求,具備激勵學生、指導工作、弘揚民主和調整關系的作用；在教學實踐方面，具有充分的自主選擇功能；在教學保障方面,具有明顯的激勵功能；在推動社會發展方面,有利于高等教育大眾化；在教育目的上，能培養符合21世紀需求的社會和經濟發展人才；在培養目標上，強調人才的全面發展；在教學內容上，要求根據科技、經濟、社會的發展變化,更新教學內容,調整課程設置；在教學方法上，要求注重因材施教，突出學生的個性發展和創新能力的培養。

改革學分制下的課程考試制度，①使每門課程的教學、考核，不局限于學生只對基本理論知識的掌握,而是通過教學、考核，使學生“透過書本”,達到具有獨立思考、分析、處理問題的能力。②樹立以就業為導向、以能力和素質為中心的考試觀念,建立新型的課程考試評價體系,充分發揮考試評價的引導和激勵作用,促進教學內容和教學方法改革,強化學生創新精神和實踐能力的培養,重視考試的反饋和激勵功能，徹底改變那種“會考試而不會做事”的“高分低能、有分無能”現象。③樹立全校師生員工共同努力的“全人教育”理念,確立考試管理的質量觀念和目標監控觀念,將考試作為教學及課程質量、教學目標完成情況的測評工具。

(二)學分制下考試管理的特點。

考試管理是高校一項最基本的教學管理,其質量直接關系到校風建設和教學質量的提高。

學分制下的考試有①課程多、人數多、層次復雜的特點。由于選課制，課程小型化,選課打破了專業班級的界限，因此,考試周期普遍縮短,考試課程門類增多,考試批次也大幅度增加,并且考試層次復雜，加大了考試管理難度,對考試管理形成了巨大的壓力與挑戰。②課程考核具有靈活性、變通性。由于彈性、靈活性是學分制的基本特點，學分制下學生考試如果不及格,可以重修或重考。一門課程的教學目標和內容與另一門課程的教學目標和內容基本一致的學分還可以互認。有靈活的變通性。③考核方式新穎、多樣化。實行學分制,可根據學科的特點和課程進度,采用多樣化的考核方式，給學生更多的學習主動權。

(三)新建本科院校實施學分制課程考試管理的改革方案

1.建立適合專升本新建本科院校校情的各項考試管理制度。制度是對教育思想、人才培養計劃、教學組織和管理等方面的量化考核和設計。考試是人才評價的重要手段之一,其科學性、合理性,影響學生能否及時糾正學習方向上的偏差,從根本上調動學生的學習積極性。若考試制度不當,則助長應試教學的不良風氣,阻礙創新能力的培養。因此要轉變傳統的考試觀念。

新建本科院校每個學校都有他的獨特性，不能照抄照搬其他學校的做法。在吸取學年制專科考試管理經驗的基礎上積極探索適合本科管理的學分制考核模式，調動學生和教師的積極性，應對挑戰，轉變傳統的考試觀念,改革各項考試制度，去掉那些妨礙學生創新精神、創新能力以及不利于學生獨立人格培養的落后的考試方法,摒棄重知識輕能力、重檢查輕導向、重結果輕過程的陳舊考試觀念,樹立融拓展知識、培養能力、提高素質為一體的新意識。將學生從學年制下被動接受考試的模式下解放出來,讓學生在考試時間和考試方式、考試成績上有更大的選擇空間。激發學生對考試的興趣,讓學生主動地參加考試,提升學生對考試的認知,要讓學生理解到考試不僅是一種手段,也是一種資源。因為學生的考試結果是教師再次教學的參考資料,從而可促進教學內容的更新,教學方法的改進。

2.設置符合專升本新建本科院校特點的考試管理機構

本世紀初許多地方專科學校抓住機遇，實現了專升本的“歷史性跨越”，可這一機遇也避免不了這類院校存在的多重困難：資金、人才、制度以及發展。如我校這類由“師專”升為“文理”的本科，向本科升格、向非師范拓展，由師范單一型向文理工經管多科型同時發展。基于學校的實際情況：剛剛從專科學校脫胎出來，硬件設施還不夠完善，而學分制改革后,又出現課程多、人數多、學生雜、彈性大的情況,因此學校考試管理工作更為繁重,考試就會出現批次多、標準多等不同狀況。為了保證學分制下各項考試管理工作的順利實施,提高學分制考試管理工作效能,促進考試管理工作的健康發展,僅靠教務處來完成這些工作,難免在考試管理上會出現不足。因此,在學分制下,必須建立健全相對獨立的考試管理機構,使考試管理工作機制漸趨完善,使考試管理工作更加科學化、規范化、合理化。結合學分制的特點和新升本學校的實際情況,制定出有關的考試規章制度及管理辦法。考試管理機構應附設專家組。專家組應由各系各學科的資深教師、專家組成,以便對考試的學科和專業、教育和教學要求、考試形式和內容、學生適應情況等進行分析和認定,進行與考試有關的研究。作好題庫建設、試卷審定及考試質量分析等,對考試進行專門化、科學化的管理,為“人文”化教育起到保障作用。

3.建立適合專升本新建本科院校學分制管理模式的考試形式。

由于擴招，學生規模擴大了。要實施學分制考試管理，首先跟上的除師資建設外就是場館建設。新升本學校都面臨有新校區的建設以及其他基礎設施建設，都需投入大量資金，根據教育部《關于普通高等學校基本辦學條件指標(試行)》，僅僅是教學儀器就要求5 000元/生。由于資金嚴重短缺，一些建設項目沒法開工。設施不齊，校舍、教室、儀器設備等硬件相對較差。加之一院兩校區辦學，實施選課制，開課和考試所需要教師、教室、其他設施等都給管理部門帶來很多以往不存在的困難和挑戰。傳統的班級管理受到挑戰，不同年級、不同專業、不同地點的學生集中到一起上課、考試，這無形加大了考試管理的難度。因此,只有結合學校的實際情況，借助各個部門的通力合作，最大限度的利用有效資源，采取分層教學，分層考核，分層評價等多種形式的考核機制，達到因材施教，實現學生學習個性化，使學生學有所獲，學有所成。增強教師對學分制的參與度，允許學生對教師的授課評價。建立學生學習效果評價的合理考核方法，分析和評價考核結果，檢驗課程目標的實施情況。建立適合新升本學校學分制管理模式的考試形式。盡可能實現：

①考試內容綜合化。就是要求考試試卷內容科學化。考試命題要以教學大綱為基礎,注重考察學生的創新能力以及實踐能力。實行教考分離,試題內容必須要有一定的靈活性、全面性,具有一定的綜合性。

②考試形式多樣化。考試形式應根據課程的特點多樣化。除傳統的筆試外,還應增加開卷、半開卷、口試、討論、撰寫論文、網絡考試以及實驗操作或制作等,有的課程還應多種考試形式相互結合才能全面反映學生掌握知識的情況。在考試內容和考試形式改革方面,給予教師自,使教師可以自主選擇考試形式。加強對開卷考試、論文考試、口試、實踐性教學考試等多種考試形式的應用。

③成績評定科學化。評分是考試過程的重要環節之一,成績評定一定要應用科學的手段,兩個校區必須統一標準進行評分,才能有效地反映考試的效度和信度。

④量化形式多樣化，選擇靈活多樣的考試形式。根據專業特點和課程性質的不同,用多元化的考試評價方法,探索科學評判學生學業成績的評價體系。如開卷、閉卷、口試、動手操作、撰寫論文、答辯、課程設計等,或采用幾種形式的組合,以使考試更有效、全面、準確地評價學生的學習質量,更能促進學生積極、主動地學習,更有利于學生能力的培養和鍛煉④。重視考試后信息的分析、處理和意見反饋,任課教師要對考試結果及時進行分析、總結,發現問題,及時糾正,提出今后教學過程中的改進措施,促進教學質量的不斷提高。

⑤建立重修、重考、免考制。設計科學合理的考試,并將其作為一種價值標準,引導學生向此目標努力,并通過考試結果的比較,調動學生積極性,主動性,促進其奮發向上,開拓進取,這也是學分制考試管理的實質內涵。為了使學生既能完全掌握知識,又能自主地選擇學業,可以建立重修重考制度,使考試更趨科學。同時合理應用免考制度,在一般要求的基礎上,使考試發揮教師教學個性、學生學習個性,努力形成教學特點。

⑥加強考風建設。學分制考試一大難點和重點就是對考風的建設。近年來,社會上的一些不正之風直接或間接地對部分學生產生了不良影響,使他們在學習上失去了動力,想投機取巧、甚至想利用作弊手段通過考試,獲得學分。種種作弊行為,破壞了良好學風、校風建設,嚴重違反了考場紀律，影響了高校的教學質量,特別是在學分制管理模式相對削弱過程管理、強調目標管理的情況下,考試作弊現象造成的危害更大,嚴重影響了考試功能的正常發揮。因此,考試管理部門一定要做好考前、考中和考后的工作,建立良好的考風和考紀。要教育和引導學生以正確的考試態度,公平競爭,考出自己的真實成績和水平,考出風格。

4．運用現代化手段進行考試管理,積極開發考試管理軟件。

學分制條件下的考試門類多、考試周期長、考試規模大,單純依靠傳統的手工操作是不可能完成如此繁重的考務管理工作。只有充分運用先進的計算機技術進行考試管理,達到考試管理手段現代化、科學化,才能實現高質量、高效率、高速度的考試管理。因此,積極開發考試管理軟件,如考試安排系統軟件、重修安排系統軟件等,使考試管理進一步規范化,這也是適應時展的迫切要求。

注釋：

①關于進一步推進我省學分制改革試點的若干意見.四川省教育廳高[Z].

②劉國.淺析學分制的意義[J].成都理工大學報.2004.6.

③董孝壁.提高教育質量[R].2006，6.2.

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關鍵詞：新建本科院校；輔導員；職業化；專業化

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）39-0027-02

自上世紀末，伴隨著高等教育大眾化的需要和高等教育改革，我國開始擴大高等教育招生規模。在這種時代背景下，由專科學校升格或合并而成的一大批地方新建本科院校應勢而生，并迅速沖擊我國高等教育的固有模塊，短短幾年，招生規模占據了我國高等教育招生的一半以上。對于新建本科院校來說，如何做好學生思想政治教育與學生管理工作、如何跟進高校輔導員隊伍建設，建立一支專業化、專家化的高校思政隊伍已成為一個時代課題。

一、新建本科院校輔導員隊伍專業發展困境分析

1.對學生沿用專科時期管理模式，隊伍素質參差不齊。相對而言，專科學校一般規模較小，專業較少，生源單一，輔導員管理學生少，主要以輔導員兼任班主任的形式，管理難度較小，管理模式比較單一[1]。從事輔導員工作的教師學歷層次普遍不高，隊伍素質參差不齊，開展工作時，往往就事論事，缺乏工作的全局意識，沒有學生工作的職業化設計和思考。學校升本以后，面對管理學生人數突增、學歷培養層次增高、生源結構變化較大、專業覆蓋面較廣等問題，這些輔導員會突然感覺無所適從，工作開展困難的被動局面。

2.新進輔導員學科背景泛化，并缺乏系統培訓。隨著招生規模不斷擴大，一些新建本科院校開始意識到加強輔導員隊伍建設的重要性和必要性。在學校擴招初期，為了加強對學生的管理，大部分新建本科院校開始擴充輔導員隊伍。這個時期引進的輔導員以本科學歷為主，并且學科背景泛化。與輔導員工作相關的思想政治教育、心理學等專業人才非常少。這種輔導員學歷不高、專業泛化、政治基礎不牢勢必成為制約輔導員隊伍建設和提升學生工作整體水平的瓶頸[2]。另外，新建本科院校對于引進輔導員缺乏系統的職業和崗位培訓。輔導員引進來后，就被直接上崗“委以重任”，承擔少則二、三百，多則五、六百的學生管理任務。這種“勇于挑擔子，工作鍛煉人”的做法，讓很多新進輔導員工作無所適從，只能摸著石頭過河。

3.角色定位模糊，職業倦怠心理強烈。對于新建本科院校的輔導員來說，這種角色定位非常模糊，主要表現在：（1）職責模糊。輔導員的全稱是“學生政治輔導員”，明確了輔導員的職責。但在新建本科院校，這種定位基本上被打破。作為學校和學生之間的紐帶，學校認為只要是與學生相關的事情，都應該由輔導員負責。這種角色超載現象，嚴重束縛了輔導員對本職工作的思考，工作強度大，壓力大，工作“不專一”[3]。（2）角色和身份模糊。目前，在新建本科院校，對輔導員的角色和身份定位大致有以下三種：一種是被定位為思想政治工作干部，明確了干部身份，走管理崗位；第二種是將輔導員定位為德育教師，與其他專任教師享受同等職稱評聘待遇；第三種就是近年來新進輔導員實行人事或雇員制，明確了輔導員就是學生事務工作者。無論以上哪一種情況，對于輔導員來說，都不能很好地定位角色和身份。

4.考核機制不健全，培養發展思路不清晰。在一些新建本科高校，輔導員的考核機制還不健全，甚至是缺失。如有的學校考核權重分配不科學，往往是相關職能部門考核權重過大，忽視院系、專業教師和學生對輔導員的評價。有的在考核過程中，不透明、不公開、不反饋，嚴重影響了輔導員工作的積極性，主動性。考核促進提高的真正作用沒有得到應有體現。

二、新建本科院校輔導員專業發展困境消解思路

1.提升入職門檻，保證隊伍足額配備。對于新建本科院校來講，要進一步認真貫徹落實中央和教育部相關文件精神，提升輔導員隊伍的入職門檻，嚴把質量關，切實把輔導員隊伍建設作為一項戰略任務來抓。同時，嚴格按照《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中的要求，合理設定師生比，只有保證輔導員的足額配備，才能有效緩解輔導員的日常事務工作壓力，拿出更多的精力來思考學生工作、研究學生工作、細化學生工作。

2.理清隸屬關系，明確權責，廓清角色定位。當前，新建本科院校對輔導員的管理基本上以“雙重”管理模式為主，這從根本上造成了輔導員的隸屬關系混亂、責任模糊，再加上學校其他一些職能部門對輔導員混亂的角色期待，造成了輔導員嚴重的角色沖突。這種現象使很多輔導員感覺自己被“邊緣化”，找不到“歸屬感”。為此，筆者認為，新建本科院校應該進一步明確輔導員工作的隸屬關系，即構建輔導員是受學校學生工作職能部門領導，并根據學生特點對輔導員工作進行分化，可以從思想政治教育、學生工作事務、學生職業生涯、就業指導等方面著手，分流培育適應當今高校學生發展特點的專業化、職業化輔導員。

3.構建學生事務工作“大窗口”，提高輔導員工作效率。為避免因各類繁雜事務堆積而造成的輔導員職業倦怠心理，同時也為避免學生對輔導員布置活動過多產生厭煩感，增加輔導員工作的科學性、系統性，新建本科院校應該整合學校相關職能部門針對學生事務的科室，構建學生工作的“大窗口”工作模式，比如可以以學生工作部門為依托，成立與學生事務管理有關的住宿、醫療保險、戶籍轉接、獎助體系等事務性工作的“大窗口”，減少職能部門與輔導員工作對接的“窗口”，從而提高輔導員工作的效率，減少和克服因長期沉冗于學生事務而帶來的職業倦怠心理。

4.完善專業化發展制度，加強專業化培訓力度。（1）對輔導員進行專業定位。輔導員專業定位應該是從事學生思想政治教育的教師，它包含三個方面內涵：一是高等學校教師，與其他專任教師具有同樣的專業地位；二是從事高校德育工作，開展大學生思想政治教育，界定了輔導員教育教學工作領域和專業定位；三是確定了輔導員工作的思想政治教育的學科屬性。（2）要進一步完善輔導員專業化建設的制度保障。確保輔導員職務晉升和職稱評定的雙軌發展渠道暢通，進一步提升輔導員的發展空間。要破除現行的鼓勵輔導員“出路在于轉行”的觀念，在制度框架內，從職業與專業一體化的視角，完善輔導員“崗位成才”、“崗位發展”的激勵機制，保持輔導員隊伍專業化發展的穩定性、延續性。（3）要加強專業化培訓力度。在繼續提高輔導員“準入門檻”的基礎上，加大輔導員的專業化培訓力度，建立健全輔導員隊伍學習培訓的有效機制，不斷提高輔導員的綜合素質和業務水平。如高校相關部門可通過制定輔導員學習培訓計劃、設立輔導員專項學習培訓基金、設立學生工作創新研究經費，加大輔導員崗前培訓、專業技能培訓力度，適時安排外出考察交流、脫產進修、定崗鍛煉等方式來加強輔導員隊伍的專業建設，提升專業化水平。

5.進一步健全考核考評機制。全面、科學的輔導員工作考評考核機制對輔導員隊伍建設有著十分重要的指導意義[4]。通過以考促建，以考促管，可以建立優獎劣汰、有效激勵、充滿活力和動力的思想政治教育工作用人機制。為適應輔導員隊伍專業化建設，在新建本科院校，學校應注意把輔導員的業務工作水平和創新能力、教學水平和能力、自身原專業科研水平等綜合進行量化考評，而不能把以上幾種能力進行簡單的累加或僅就某一方面進行考評，否則考評的結果就不具有科學性，沒有說服力。只有科學、系統地考評考核，才能獲得具有公信力的考評考核結果，依據考評考核結果來指導輔導員職務、職稱的晉升或崗位的交流等，才具有實際意義。

參考文獻：

[1]王平.專科學校輔導員面臨的問題及解決對策探究[J].遼寧師專學報：社會科學版，2008，（3）：119，127.

[2]韓麗穎，楊曉慧.新時期高校輔導員隊伍建設的回顧與展望[J].思想理論教育，2012，（1）：24-28.

[3]胡敏.高校輔導員責任沖突與選擇[J].學校黨建與思想教育，2012，（3）：93-95.

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1、加強實習指導，開展一系列實習前培訓

1.1加強學生的護理操作技能，使學生順利進入實習生角色

我校專科護理專業學生一般于每年6月份結束四個學期的理論學習，隨后分配到實習單位進入為期一年的臨床實習階段。護理操作技能伴隨基礎護理學的教學進行，根據教學安排，在第二學期和第三學期進行，同時重要的操作技能實行老師和學生一對一的考核并及時點評的方式以加強學生的熟練程度。為了使學生順利的進入實習生角色，在第四學期的下半學期，針對較重要的操作技能如靜脈穿刺、青霉素皮試液的配置等加強訓練，使學生更加牢固掌握操作過程。

1.2舉辦實習講座，堅定學生完成實習任務的信心

在學生實習之前，請有經驗的老師講解護生在實習中容易遇到的問題，如聘請醫院的護理部主任，科護士長到學校舉辦講座，介紹醫院規章制度，講解同學們到實習單位應該注意的問題，例如加強護生的法律意識，護生必須要明確自己的法律身份，是正在學習護理專業的學生，只能在帶教老師的嚴密監督與指導下，嚴格按照護理操作規程進行護理操作。還可請實習結束即將畢業的學生現身說法，打消實習前的顧慮，堅定護生完成實習任務的信心[1]。

1.3關注學生的心理健康，消除異常心理問題

許多研究資料表明護生在實習前存在焦慮，抑郁，緊張等心理問題，主要為以下幾點因素：

1.3.1害怕不能勝任實習工作

護生在校期間所學的護理操作都是在實驗室模擬的病房環境中進行，許多同學擔心進入醫院之后不能適應醫院的規章制度，不能很好的處理護患關系，不能對病人熟練地進行護理操作。

1.3.2擔心分配的實習單位不理想

有的同學希望實習分配到離家較近的醫院，一方面食宿較方便，另一方面畢業之后有利于直接在此參加工作；有的同學想到省級醫院去實習，主要是因為省級醫院管理規范，技術先進，設備齊全，可以更好地鍛煉自己的操作水平。因為有特殊要求的同學較多，學校不可能考慮到每一個同學的情況，又因實習單位所要名額限定，即使學校按照就近的原則分配，也不能面面俱到。所以在實習前，同學會過多的考慮實習分配而出現焦慮、抑郁、緊張等心理問題。針對以上情況，在實習前一段時間，學校一方面針對性的設心理咨詢室，另一方面通過輔導員談話，了解學生思想動態，盡量滿足學生的合理要求，使學生愉快的進入臨床實習。

2、院校緊密合作，強化醫院教學意識

學校每年會安排專兼職輔導員到實習單位巡查，檢查帶教老師的教學及學生的實習情況。

2.1注重帶教老師的選擇

“師者，所以傳道授業解惑也”。帶教老師不僅是知識的傳授者，也是護生的道德榜樣，帶教老師的一言一行都會直接影響到護生的身心發展。帶教工作的優劣，關系到護生操作技能的掌握和職業素養的形成。因此，在選擇帶教老師時，要根據其個人素質、學歷水平、業務水平、教學意識等方面進行綜合考察，擇優選拔。帶教老師不僅要有豐富的臨床護理專業知識和經驗，規范的護理技術操作，還要有良好的醫德醫風，要通過考評評出真正具有臨床帶教資格的護士來擔任帶教老師。

2.2召開座談會，及時解決出現的問題

分別召開帶教老師及護生座談會，了解學生在醫院的表現如理論知識的掌握程度、操作技能水平、出勤情況等，以及醫院希望學校在教學方面有哪些改進。對個別學生出現曠班，私自停止實習等情況進行及時處理。

2.3制定雙向考核制度，對出現的問題進行及時整改

通過雙向考核制度，讓護生與帶教老師相互考評，每年評選出“優秀帶教老師”及“優秀實習生”，嚴格執行獎懲制度，評議極差的取消其帶教資格。并對醫院帶教工作提出意見和建議，以利于把護理帶教工作做得更好。

2.4抓好出科考試和出科小結

出科考試是檢驗護生實習效果的有效途徑，可以激發護生學習的積極性和主動性。考試內容主要是與本科室有關的理論知識和基本操作技能，并將考試成績與平時的服務態度、組織紀律、技術水平等掛鉤。同時在實習生轉科結束時，召開實習小結會，總結實習經驗和教訓，以順利進入下一科實習，圓滿完成實習任務[2]。

3、校系兩級管理，努力提高實習質量

實習學生分配到各實習單位后，依舊實行校系兩級管理：一是學校教務處，實踐教學管理科管理，二是各系部、班級管理。學校各部門分工合作，密切配合，加強對實習生的管理，努力提高實習質量。

3.1學校統籌管理

學校召開多次會議討論制定實習分配方案，不斷修訂《實習生手冊》，包括實習教學大綱，實習紀律等問題。集中對學生進行安全教育，與每一位學生及家長簽訂安全協議書。學生分配好實習單位后，由輔導員，系部主任親自挑選各實習單位的實習隊長，實習隊長一般選擇校或系學生會干部、班干部擔任，她們在學校期間鍛煉了良好的組織協調和管理能力。實習隊長每月向學校匯報實習同學在醫院情況，使得學校了解實習生的情況便于及時采取措施。

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一、高職院校學風的現狀

1. 學習習慣差。與進入本科院校的學生相比，大多數高職學生在中學階段處于中下游水平，缺少成就感，對學習興趣不大，沒有養成主動學習和自主學習的習慣，一旦失去外來的壓力，極易放縱自己，造成學業危機。

2. 學習動力不足。高職生的心態比較復雜，但總體上是缺乏自信心，學習目標不明確，我們對東營職業學院工業工程系2700余名學生作了問卷調查，調查中有60.1%的同學在進校后對自己的學習沒有具體的規劃。主要有以下幾種情況：其中71.9%學生認為自己已經上了大學，不必再拼命地學了，只要混到畢業后有一份工作就行；11.8%的學生覺得高職院校與自己理想中的大學相去甚遠，感到很委屈，終日提不起精神，牢騷滿腹，無心進取；6.8%的學生認為自己的學業已經到達頂峰，再努力也是白搭，不如現在輕松輕松。

3.學習紀律不夠好。調查中，39.7%的學生有遲到、早退甚至隨意缺課現象，74.4%的學生聽課不認真，49.5%的學生不完成老師布置的作業，還有52.1%的學生抄襲作業。

4.不良行為突出。部分高職院校的學生不同程度地存在不良行為。通過調查發現，有23.7%學生特別貪玩，抽煙喝酒、打牌，樂此不疲，27.9%學生沉溺于網絡游戲，把學習拋諸腦后，9.7%學生把主要精力放在交朋友、談戀愛上，以致荒廢學業。

二、造成高職院校學風建設諸多問題的主要原因

1. 學習動力激發不夠。學風的好壞與學習動力的強弱關系密切，如果學生學習有十足的動力，就會產生強烈的學習欲望，能夠珍惜時間，講究學習方法，追求效率，從而形成良好的學風，反之，又能促進、增強學生的學習動力，形成良性循環。與普通高校的本科生相比，高職生缺少明確的學習目標和努力方向，動力不足。首先，高職生無學位可拿，考研、出國無從談起，因而弱化了學習的內在動因；其次，高職生缺少進一步深造的機會，雖然目前有“專升本”的途徑，但是由于各種原因，大部分學生是沒有機會考取的；第三，高職生由于素質較低，一般沒有能力參與各種學術活動和較高水準的競賽，學習上只是應付作業和考試，缺乏鉆研和創造的意識。

2. 學生自身因素影響。大學生缺乏實踐鍛煉和社會經驗，思維能力、心理發展和行為舉止顯得幼稚，缺乏自我管理、自我約束的行為能力。不少學生仍未脫離高中生的心理行為，不適應大學的學習方法，對學習不感興趣，且越來越放松，生活隨便，最終渾渾噩噩度過大學生活。

三、學風建設的重要性和緊迫性

學風建設是學校貫徹黨和國家教育方針的一項基礎性工作，是高校端正辦學思想，提高教學質量，優化育人環境，培養合格人才的一件根本性大事，必須抓緊抓好。據了解，絕大多數高職院校是近幾年創建的，它們一部分是由原來的專科學校、重點中專、國辦普通中專合并而成的，一部分職業學院則是由原來的國家級重點中專與幾所中專合并組建的。學校發展的時間短，學校改革、建設任務重，學生招生、就業的壓力大，主要精力都放在生存發展上，有意無意地就忽視了學風建設。部分學校對學生學習重視不夠，部分教師價值錯位，部分學生目標不明，罵人、酗酒、賭博、尋釁滋事、打架斗毆等現象時有發生。我院也有類似情況，部分學生的學習目的性不夠明確，對學習缺乏足夠的信心，沒有主動地投入到各項學習活動中，良好的學習習慣沒有完全養成。有的學生道德水準、行為規范沒有達到要求，其教育與訓練還是在教師的指導下進行，并沒有化為自己的自覺行動。

四、改善高職院校校風學風建設的具體措施

1. 完善學風建設工作體系。學校應該從院、系兩級加強學風建設，成立以教務處、學工處、團委等職能部門和各系部齊抓共管的學風建設工作隊伍，建立學風建設的網絡化管理體系。同時，以過程控制和目標導向相結合，學生管理和教學管理相并重，構建有效的學風建設體系。

2. 加強學生管理。學校可以通過建立院、系二級學生管理體制和重心下移、壓力傳遞、目標考核等學生管理機制，努力創設出院、系職責明確，全校齊抓共管學生工作的良好局面。實行嚴管、服務、發展相結合的管理模式，管理載體充分體現以學生為主體，努力爭取多樣化，全面體現以學生為本的工作理念。

3. 健全和完善激勵機制。鼓勵先進、鞭策后進、促使人人向上的激勵機制，是創造優良學風的基礎和保障。全面修訂學生的獎學金條例、評優條例和學生評價體系，不僅體現學生思想品德和知識學習，更體現學生的組織能力、實踐技能與創新能力等素質的提高。

4. 建設良好的教風。學校應該健全教師管理制度，實行課堂教學教師全面負責制，建立教學檢查和課堂教學質量評估體系，并建立學生教學信息監督員隊伍。同時學校應該非常重視師資隊伍建設，注重高層次人才引進和人才培養，鼓勵教師進修深造，積極為教師創造教學條件，充分發揮教師教書育人的積極性，提高教學水平和教學質量，推動學風建設。

5. 建立健全學生狀況預警機制。輔導員和班主任針對不同的學生群體，采取分類指導的方式開展對學生的思想政治工作，特別是對于一些問題學生，可以給予一對一的指導與幫助，使他們及早走出困境，把問題解決在初始階段。

6. 用多種方法營造良好的學習氛圍。加強學生的就業指導，大力扶持學生社團，鼓勵教師參與指導社團活動，引導學生積極開展社團活動，以強化學生社團的育人功能。大力開展各類科技、技能、才藝、文體、創業等競賽和實踐活動，豐富與活躍學生課余生活，拓展學生的學習和活動空間，激發學生的學習興趣，促進學生個性發展。

7. 對學風建設采取四字方針

1）學風建設要“早”抓。把學風培養作為新生教育的首要任務，要選好新生班主任，特別強調做好第一學期的學習適應教育；發揮高年級學生黨員、優秀學生的模范示范作用。

2）學風建設要“齊”抓。學風建設不僅是學生管理部門的常規工作，也應該和教師的教風、領導的作風整合在一起的工作。學風建設不僅要抓考風、學習記錄等環節，還關系到教學建設、校園文化建設等更廣泛的內容。

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關鍵詞：稅務；人才培養模式；專業特色；實踐教學

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）09-115 -04

目前學術界對人才培養模式的定義主要有以下幾種：過程說、方式說、方案說、要素說、機制說等多種觀點 [1]。雖然關于人才培養模式定義的視角不同，但本質一致。簡單概括為：人才培養模式是指在一定的教育理念指導下， 為實現一定的培養目標而形成較為穩定的教育教學活動的組織形式和運行機制，包括教育理念、培養目標、培養過程、培養制度、培養評價等一系列要素。可見，人才培養模式是高校辦學特色和教育理念的集中體現，是學校有機整合和綜合使用各種教育教學資源的重要依據，是一個非常龐大而復雜的系統工程，包括了多個不同的子系統，而不同的子系統又要各自的系統和運行規律。因此，人才培養模式的研究范圍很廣，本文基于本次問卷調查結果，從稅務特色專業教育和人才培養方案視角，分析優化我校稅務專業人才培養模式的對策。

為了進一步了解在校學生與往屆畢業生對我校稅務特色專業教育與人才培養模式的綜合評價情況，提高辦學水平與質量，促進學生全面發展，本項目組組織了本次學生問卷調查。本次問卷調查的對象分為我院稅務專業在校學生和往屆本科畢業生，并且針對不同對象設計了不同的問卷，問卷內容和重點有所區別。本次調查收到在校生調查問卷183張，其中有效答卷175張；收到往屆本科畢業生調查問卷68張，其中有效答卷53張。本次問卷調查的覆蓋面范圍較廣，有效參與度較高。本項目組對此次調查問卷進行深入比對分析，結果顯示我院稅務特色專業建設取得了一定的成績，得到了學生和社會的認可。學生對當前稅務專業就業滿意度較高、學生對稅務專業課程設置的合理性表示滿意、用人單位對學生滿意度較高、學生對專業課任課老師評價較高等。同時，也顯示我院稅務專業仍然存在專業優勢不明顯、創新思維能力培養不足、實踐機會較少等諸多問題。本文就這些問題提出有針對性的改革對策。

一、我校稅務特色專業教育與人才培養模式現狀分析

上海海關學院是海關總署直屬高校，為海關事業發展培養高素質、復合型、應用型海關人才是辦學首要任務，即立足海關，服務社會。因此，我校稅務專業（關稅方向）屬于海關專業，根據海關對關稅人才的需求，實行“訂單式”人才培養模式，按照計劃招生，畢業生可以直接報考海關系統公務員，按照計劃在海關系統就業。稅務專業2007年開始招收首屆本科生，得到了海關總署、教育部和學院領導的高度重視和大力支持。2008年入選教育部稅務國家特色專業建設點項目，2011年6月取得經濟學學士學位授予權，2011年10月入選教育部“國家特需人才培養項目”——稅務專業碩士研究生教育試點建設單位。學校設立專項資金支持稅務專業建設，從師資隊伍、教材建設、實踐教學等多方面進行政策傾斜和支持。稅務專業以國家特色專業建設為契機，有組織、有計劃、有重點、有目標地開展稅務特色專業的各項建設工作。經過近5年的建設，稅務專業在人才培養方案、師資隊伍、教學、科研等方面取得了一定成效。此次調查問卷結果顯示，稅務專業在專業教育和人才培養模式等方面取得了一些建設成果，歸納為以下五個方面：

（一）學生未來職業發展方向明確，對我校稅務專業就業滿意度較高

就業情況是衡量專業建設的一項重要指標。對在校生問卷統計結果顯示，學生對未來職業發展方向的認識：比較清晰（66%）、不好確定（23%）、很清楚（11%）；學生對稅務專業就業形勢的認識：可以（47%）、有些迷茫（31%）、充滿信心（15%）、十分擔憂（7%）；畢業后的職業選擇情況：考公務員（92%）、進入專業對口的單位（5%）、無所謂專業對口（2%）、考取研究生的學生（1%）、自主創業（0）。即77%的學生未來職業發展方向明確，61%的學生對稅務專業就業形勢滿意，90%以上的學生計劃報考公務員，這說明學生的職業發展規劃與我校人才培養模式及稅務專業的特色是一致的。也就是說，在校學生對我校稅務專業的普遍認可。我校2007-09級稅務專業屬于海關專業，畢業生可以直接報考海關系統公務員，就業前景比較樂觀。稅務專業本科畢業生就業率100%，其中85%考入海關系統公務員，其余畢業生考入稅務等部門的公務員。畢業生就業情況說明我校稅務專業人才培養目標定位比較準確，符合社會對稅務專業人才的需求。

（二）學生對稅務專業的培養目標的預期與我校稅務專業的培養目標一致

本次對在校生的問卷調查結果顯示，學生認為稅務專業的培養目標應該是：綜合素質高的創新型專門人才（42%）、應用型專門人才37%、復合型專門人才19%、學術型專門人才（2%）；學生對我校稅務專業培養目標的了解程度：比較了解（64%）、了解（13%）、不太了解（23%）。我校稅務專業培養目標——培養高素質復合型、應用型稅務專業人才與學生預期一致，是比較準確的。

（三）學生對我校稅務專業課程設置比較滿意，認為自身海關業務能力優勢明顯

對在校生問卷調查中，認為稅務專業課程設置基本合理的占68%，認為合理的占5%，即七成以上的學生認可稅務專業的課程設置。對畢業生問卷調查結果顯示，我院稅務專業與其它院校稅務專業畢業生相比，優勢由低到高依次為：海關業務能力（70%）、敬業愛崗精神（10%）、團結合作與艱苦奮斗精神（8%）、稅收基礎和專業能力（6%），協調、公關、組織管理與宏觀調控能力（6%）。

我校稅務專業以關稅為特色，在課程設置上除了傳統的稅務專業課程以外，圍繞關稅開設了一系列特色課程，如關稅制度、關稅理論、商品歸類學、原產地規則、海關估價等，初步建設起以關稅制度為核心的特色課程群，有利于體現稅務專業的關稅特色。而這些課程在國內同類院校中鮮有開設。此外，我校實行準軍事化管理，通過嚴格的“一日生活制度”使學生養成良好的道德品質、紀律觀念和吃苦奉獻精神。

（四）學生對我校稅務專業課任課老師評價較高

對畢業生問卷調查結果顯示，多數學生對我校稅務專業任課老師的教學質量、教學方法、敬業精神、知識結構以及學術水平普遍評價較高。我校稅務專業教師結構（職稱、學歷、年齡和專兼職）較為合理，多數老師有海關或稅務的工作經驗，教學能力和科研能力較強。

（五）用人單位對我校稅務專業畢業生比較認可

用人單位對畢業生的認可程度是檢驗專業人才培養模式的試金石。此次對畢業生問卷調查的統計結果顯示，學生認為海關、進出口企業、會計事務所等用人單位對我校稅務專業人才的滿意度是：一般滿意（46%）、較為滿意（42%）、不滿意（8%）。另外，用人單位對畢業生所學專業的重視程度是較為重視、一般重視和不很重視的各占1/3。其實這兩個結果并不矛盾，因為我校稅務專業畢業生多就業于海關系統，而海關業務種類復雜，分工繁雜。一般來說，審單、歸類、估價、稽查等專業性強的工作崗位要求關員具備一定的海關稅收專業技能，因而這類崗位更加重視稅務專業的畢業生；而人事、緝私、物流監控等崗位對稅收專業知識的要求不太強，因而從事這類崗位的畢業生就會感覺到用人單位對本專業不是太重視。但從各海關反饋的信息看，從事審單、歸類、估價、減免稅等關稅業務的稅務專業畢業生普遍具有上手快、實踐能力強、適應性強的、可塑造性強等特點，能夠很快適應海關工作崗位的要求。雖然剛畢業工作一年，但有些畢業生已經成為海關的業務骨干。因此，用人單位，尤其是海關對我校稅務專業畢業生普遍比較認可。

綜合分析此次問卷調查，我校稅務專業的建設成效令人欣慰。我校稅務專業培養高素質復合型、應用型稅務專業人才的目標定位比較準確，“以學生發展為本”的教育理念與“厚基礎、重應用、顯特色”的人才培養方案及課程體系設置比較合理，關稅特色課程群基本形成。可以說，我校稅務專業經過5年的建設，已經構建起“平臺+模塊”的人才培養模式，畢業生質量得到社會和用人單位的肯定。這些建設成果為我校稅務專業的可持續發展和跨越式發展奠定了堅實的基礎。

但是，此次問卷調查的主要目的是探尋和揭示稅務專業建設方面存在的問題以及原因，為進一步優化稅務人才培養模式提供客觀依據和路徑選擇。

二、我校稅務特色專業教育與人才培養模式方面存在的問題及原因分析

本項目組開展此次學生問卷調查，是為了更加全面的了解我校學生（含在校生和畢業生）對我校稅務特色專業教育與人才培養模式客觀真實的評價及建議和意見，進而為深化稅務專業人才培養模式改革提供客觀依據和路徑。本次問卷調查結果反映我校稅務專業人才培養模式還存在諸多問題，急需進一步優化。在此，把存在的問題歸納為以下幾個方面：

（一）學生對稅務專業愛好度不高，而對其就業滿意度較高，對我校稅務專業人才培養模式總體評價比較客觀

通過此次在校生問卷調查發現，25%的學生對稅務專業本身非常滿意，63%的學生是為了畢業和就業。其中一個非常重要的原因就是學生填報高考志愿的盲目性。據此次在校生問卷調查統計，在選擇我院稅務專業的學生中，46%是出于家長和親朋好友的意見，23%是由于稅務專業具有良好的就業前景。即70%的考生不是因為愛好稅務專業，而是由于其就業前景好。這種專業選擇狀況必然影響學生對稅務專業的愛好度。同時，在對畢業生問卷調查中，學生對我院稅務專業人才培養的總體評價結果是：15%的同學認為特色明顯，有競爭優勢；44%的同學認為有一定特色，但沒有形成明顯的競爭優勢；30%的同學認為有一定特色，但專業基礎不扎實。雖然總體滿意度不高，但是我們認為這種評價結果是真實客觀的，而且來之不易。因為我校是剛升本院校，稅務專業僅有一界本科畢業生，正處于探尋研究本科教育規律、教育理念、教學計劃等人才培養模式的初期，理論認識和實踐經驗都不足。

（二）學生認為我校稅務專業對學生創新思維與相應能力的培養比較缺乏

此次對畢業生問卷調查結果顯示，我院稅務專業與其它院校稅務專業畢業生相比，差距由高到低依次為：創新思維與相應能力（31%）、協調、公關、組織管理與宏觀調控能力（29%）、稅收基礎和專業能力（19%）、人文社科、科學素養等綜合素質（14%）、敬業愛崗精神與艱苦奮斗精神（7%）。本科教育不僅注重培養學生專業知識和實踐技能，更應該注重培養學生科研能力和創新思維。但是，我校本科教育起步較晚，而長期的專科教育注重對學生專業技能的培養而缺乏對學生科研和創新思維能力培養。這就造成我們在本科教育過程中，在對學生科研和創新思維能力培養方面，既缺乏足夠的思想認識和重視，也缺乏相應的培養經驗和能力。因此，提升我校學生科研與創新思維能力培養方面的課程開發建設能力不足是制約本專業對學生創新思維和能力培養的一個重要因素。

（三）學生認為在我校稅務專業課程設置中，實踐機會不夠、案例教學不足

對畢業生問卷調查中，學生認為我院稅務專業教學中存在的最主要問題為：80%學生認為實踐機會不夠，68%學生認為案例教學缺乏。稅務專業實踐教學和案例教學與學生要求相差巨大，其主要原因有：一是課程特別是非專業課程設置過多，擠占了學生實踐機會的課時量。根據2008級稅務專業教學計劃，總課時量高達2880個學時（不包括軍事、專業實習等實踐教學），其中公共基礎課和通識教育占了學生總課時的51.3%，專業基礎課占28.2%，專業課僅占20.6%。學生沒有課余時間開展實踐學習；二是教師教學能力的制約。開展案例教學和指導實踐要求教師必須有很強的專業知識能力和實踐經驗，但許多教師缺乏海關或者稅務方面的實踐經驗，影響了案例教學的開展。另外是“迷你型”學校的制約。由于我校辦學規模小，學生總數不足2000人，經管法文共8個本科專業，每個專業的學生人數很有限，辦學規模效益較低。因此，除了比較優越的海關實習基地外，校內實踐教學條件尚不完善。如稅務專業目前尚未建設起本專業一體化的實驗室，與其他相關專業交叉融合的綜合實踐教學更困難。

（四）學生認為稅務專業基礎不扎實，特色優勢不明顯

根據畢業生問卷調查，28%的學生認為我校稅務專業建設有一定特色，但專業基礎知識不扎實。在我院稅務專業與其它院校稅務專業畢業生相比優勢與差距調查中，稅務專業基礎知識在優勢中列第四位，而在差距中位列第三。這反映出我校稅務專業人才培養方案與教學計劃不夠合理。如2008級稅務教學計劃中，公共基礎課和通識教育課所占比例過多，加之海關類基礎課又占了13.8%，這就壓縮了稅務專業基礎課和專業課的課時，稅務專業基礎課僅占14.4%。此外，專業選修課所占比例也過少，專業選修課開課也不足，專業課教學難以深入細致。同時，我校稅務專業為關稅方向，在2008級課程設置中，只有關稅制度、關稅理論與政策、海關商品歸類學、海關估價與原產地規則共計14學分的課程是直接與關稅相聯系的，而且多屬理論課程。這就不利于凝練稅務專業的優勢和特色。

（五）學生認為應該進一步改革我校稅務人才培養模式

在本次對畢業生問卷調查中，學生認為我校稅務人才培養方面應作些改革，問題按照重要性排序，結果是：第一是加強稅收基礎知識的培養，拓寬知識面；第二是加強動手能力和專業技能的培養和訓練；第三是加強海關專業知識和海關業務技能的培養；第四是加強外語、計算機等工具學科的應用能力的培養。

由此可見，“厚基礎、重應用、顯特色”的稅務專業人才培養方向是正確的，培養方案和教學計劃的基本框架是比較合理的。但是，需要進一步改進，提升稅務專業人才培養質量。

三、進一步完善我校稅務特色專業教育和人才培養模式的途徑研究

人才培養模式包含的內容十分廣泛，層次復雜。因此，本文基于本次問卷調查結果所反映的問題，有針對性的研究優化我校稅務專業人才培養模式的對策。主要包括以下幾個方面：

（一）以社會需求為導向，與時俱進，科學定位我校稅務專業人才培養目標

在社會主義市場經濟中，滿足社會經濟發展對專業人才的需求是培養各類專業人才的目標和宗旨。因此，隨著我們市場經濟的不斷完善和現代服務業的快速發展，需要大量高素質復合型、應用型稅務專業人才。

但是，由于高校在辦學模式、辦學特色、教育理念等方面的差異，各自在專業人才培養目標、規格、模式等方面各有千秋，進而細化了專業人才的培養，形成專業人才在基本專業技能上的差異化和多樣化——特色。因此，隨著上海海關學院對教育思想、辦學模式、辦學定位、辦學特色等重大問題的認識不斷深入和辦學實踐的發展，對學科專業布局結構進行進一步調整，形成以管理學為主，經濟學、管理學、法學、文學等學科交叉融合、互相支撐、優勢互補、協調發展的現代海關學科專業體系。而升本之初，學校是通過在本科專業下自主設置海關專業方向的方式，通過特別的課程設置以體現海關特色，形成了基本覆蓋海關主要業務領域的海關類課程體系和海關類專業體系。但是，由于受到多方面因素制約，這種專業設置方式難以從根本上滿足海關人才培養的特殊需要。我校于2010年成功獲批海關管理專業，成為全國唯一開設海關管理本科專業的高校。所以，學校對所有的本科專業進行大幅度調整，稅務專業自2010級起，去掉專業方向——關稅方向，不再是海關專業，不再實行海關總署“訂單式”人才培養模式，學生就業面向轉為面向全社會。這種巨大變化要求稅務專業必須重新定位人才培養目標。我校稅務專業人才培養目標應該具有更廣泛的社會適應性，經過深入調研和論證，目前定位于“為財政、稅務及其他經濟管理部門和企事業單位從事相關管理工作的高素質復合型、應用型稅務專門人才。”

（二）圍繞稅務專業人才培養目標，優化我校稅務專業人才培養方案

圍繞我校稅務專業人才培養目標的新定位，針對此次學生問卷調查反映的問題，對稅務專業人才培養模式進行深度研究和改革。首先是修訂稅務專業人才培養方案和教學計劃。

在2012級稅務專業教學計劃修訂中，主要貫徹以下四大原則：

一是壓縮總課時量，給學生留出更多時間開展實踐創新活動。目前總課時量為2359個，課堂教學課時減少約500個，為學生自主學習和創新實踐留出時間。

二是精簡公共基礎課，給專業課程留出空間。目前公共基礎課占48.8%，專業基礎課與專業課的占比超過50%（分別為21.6%、29.5%），更有利于夯實專業基礎。

三是提高實踐教學的比例，注重實踐創新能力培養。目前實踐教學學士比例由20%提高到25%，其中專業課程的課內實踐教學時數和課程門類都有所增加，進一步拓展實習的領域，設立大學生創新項目并配備專業指導教師。通過增加課內外和校內外學生實踐，培養學生社會實踐和創新能力。

四是加強關稅類特色課程群建設，進一步凝練專業的關稅特色。在已經開設《關稅理論與制度》、《關稅制度》、《海關估價》等關稅特色課程的基礎上，進行“前伸后延”。前伸就是深入挖掘關稅理論、制度和關稅技術的理論基礎，增設《國際貿易》、《國際金融》和《紡織商品學》等課程；同時，后延就是開發實訓課程和案例教學課程，以提升學生的實踐和創新思維能力，增設《海關商品歸類實訓》、《海關查驗技術專題》、《WCO—Learning》、《報關原理與實務》等課程。因此，稅務專業關稅特色課程群建設更加完善，大致框架如下：

（三）整合教學資源，進一步優化稅務專業人才培養機制

人才培養是一個系統工程，需要全社會各種教育資源的綜合運用。人才培養是高校的首要職能，是人才培養的主體。但由于學校不可能擁有人才培養所需要的全部教育資源，學校單靠自身培養人才是不客觀的，也是不可能的。因此，需要擁有教育資源的單位、部門等與學校相互支持，建立人才協同培養新機制，形成協同效應，共同實現人才培養目標。因此，突破目前以“以教師為中心”、“以課堂教學為中心”、“以教材為中心”、“以理論知識為中心”的封閉式課堂教學模式為主體的人才培養模式，樹立開門辦學的理念，積極進行學校內部、學校之間、學校與行業之間、學校與地方之間以及國際之間的廣泛合作和深度融合，探索建立稅務專業人才協同培養機制，共同培養高素質、跨學科、應用型專業人才。

在探索建立稅務專業人才協同培養機制方面，主要進行以下方面的改革：

一是加強稅務專業教師隊伍建設，尤其是提升教師的實踐和創新能力。

目前稅務專業共有專任教師11人，其中教授2人、副教授6人，專業素養較高。其中，有3名教師擔任海關商品歸類等關稅技術委員會專家委員，海關實踐經驗豐富。但是，具有稅務等行業背景的教師不多。為了提高教師實踐教學能力，本專業一方面選派專業教師“走出去”到海關、稅務師事務所等部門交流學習。同時，聘請了3名海關業務骨干和2名稅務師事務所的業務骨干做兼職教師，聘請了7名關稅專家和2名稅務專家做兼職導師。這些海關稅務兼職導師和教師的聘請，提高了師資隊伍的整體教學能力，有利于彌補海關、稅務等特色課程和實踐教學師資力量的不足，將有利于培養具有關稅特色的高素質復合型、應用型稅務專業人才。目前重點是加強與稅務系統、稅務師事務所會計師事務所、報關公司等的合作，聘請更多更優秀的兼職教師，同時，選派教師到這些單位進行實踐調研，也可以進一步拓展專業實踐教學基地。

二是實踐導向，注重培養稅務專業人才的社會實踐能力和創新意識。

稅收專業教學活動與實踐聯系緊密，對實踐教學條件要求很高。海關學院已經建立H2000通關管理系統、國際刑警組織緝毒教學系統等緊貼海關業務的模擬教學環境。同時，學生在“海關總署院校實習基地”進行專業和畢業實習，形成了“關院合作、實踐導向、共同設計、聯合培養”的實踐教學模式。這種實踐教學模式非常有利于稅務專業人才的海關特色教育。

但是，由于稅務專業2010級之后不再屬于海關專業，學校已經建立關院合作的實踐教學模式將不再適用于稅務專業。因此，建設稅務專業自身的實踐教學體系是非常急迫的，而海關特色是錦上添花。目前，我們在稅務專業自身實踐教學方面進行了如下探索：

（1）進一步豐富實踐教學的內涵。把實踐教學分為基礎能力訓練、綜合能力訓練和創新能力訓練等層次，實踐教學的內容由簡單到復雜，培養學生的實踐應用能力和創新能力。大致分三個層次：首先是扎實財務會計專業基礎課程的實踐教學；其次是建立稅收專業主干課程實踐教學體系，如稅收管理、稅務、稅收籌劃等實踐教學；第三是建立與關稅相關的海關特色的實踐教學體系。

（2）進一步增加課程內實踐教學的內容和時數。要求稅務專業基礎和主干課程，尤其是業務性強的課程必須有一定數量的實踐教學。同時，強制推廣案例教學。

（3）進一步創新實踐教學的手段。除了電子模擬試訓、專業和畢業實習、現場觀摩教學、案例教學等方式外，利用第二課堂開拓實踐教學方式，如帶著問題到現場開展調查研究、吸收學生參加教師的科研項目、參與專業技能大賽活動、組織興趣社團等多種方式，引導學生開展靈活、務實的實踐教學，實現學以致用之目的。

（4）進一步拓展實踐教學領域。在“關院合作”的實踐教學模式基礎上，拓展實踐教學領域，加強稅務專業實習，使學生更全面的掌握國內稅收的政策、法規和征管技能。因此，2011年12月首次選派8名稅務專業學生（海關專業）到會計師事務所進行3個月的畢業實習。他們認為到會計師事務所進行畢業實習，不僅提高了會計、財務、審計、稅務等專業應用能力，更有利于培養海關稅收的征管能力和開放性的視野。同時，我校實習生業得到會計師事務所的充分肯定。

通過這些改革和嘗試，逐步構建起課內與課外教學、校內與校外教學、理論與實踐教學有機結合的實踐教學平臺，將實驗教學貫穿于專業學習的全過程，課堂教學與實踐教學交叉并重（從理論——實踐——理論——實踐），從而使稅務專業學生的社會實踐能力得到螺旋式提升。

探索建立海關特色鮮明的高素質復合型、應用型稅務人才協同培養模式是一項復雜而漫長的系統工程，需要社會、海關、稅務、學校、教師、學生等多方面地支持與配合，會受到諸多因素和條件的制約。因此，需要研究的問題很多，而本項目組僅就本次學生問卷調查所反映出的我校稅務人才培養中存在的主要問題，提出相應的改革思路和對策。

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